IMPLEMENTACIN DE UN PROCESO DE EDUCACIN AMBIENTAL ORIENTADO A LA CUALIFICACIN DE LA PARTICIPACIN EN TORNO A LA GESTIN AMBIENTAL LOCAL DE LA LOCALIDAD 19 DE CIUDAD BOLVAR, UPZ

70 JERUSALN BARRIOS CANDELARIA IV ETAPA, CANTERAS, MEDIA LOMA Y VERONA

NANCY PATRICIA COLMENARES SANDRA PATRICIA DUQUE JUAN CAMILO ESPINOSA DIRMIX HEREDIA MORA JUAN PABLO HERNNDEZ JOHN ALEXANDER POSADA NGELA PAOLA REYES OMAIRA LILIANA RODRGUEZ KARLA JUDY VARGAS MORENO JEIMI PAOLA HERNNDEZ NOVA KAREN ANDREA ACOSTA

DIPLOMADO EN GESTIN AMBIENTAL UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL CIUDAD BOLIVAR FUNDACIN CAMINO VERDE BOGOTA D.C. II 2010

COMPRENSIN DE LOS PROCESOS DE RECOLECCIN Y SEPARACIN DE RESIDUOS REALIZADOS POR LOS RECICLADORES DE LA LOCALIDAD 19 DE CIUDAD BOLVAR, UPZ 70 JERUSALN BARRIOS CANDELARIA IV ETAPA, CANTERAS, MEDIA LOMA Y VERONA PARA LA IMPLEMENTACIN DE UN PROCESO DE EDUCACIN AMBIENTAL ORIENTADO A LA CUALIFICACIN DE LA PARTICIPACIN EN TORNO A LA GESTIN AMBIENTAL LOCAL.

NANCY PATRICIA COLMENARES SANDRA PATRICIA DUQUE JUAN CAMILO ESPINOSA DIRMIX HEREDIA MORA JUAN PABLO HERNNDEZ JOHN ALEXANDER POSADA NGELA PAOLA REYES OMAIRA LILIANA RODRGUEZ KARLA J. VARGAS MORENO JEIMI PAOLA HERNNDEZ NOVA KAREN ANDREA ACOSTA

Trabajo de grado para optar al ttulo de xxxxxxxxxx

ASESOR JULIAN ANDRES OSORIO GUEVARA

DIPLOMADO EN GESTIN AMBIENTAL UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL CIUDAD BOLIVAR FUNDACIN CAMINO VERDE BOGOTA D.C. II 2010

NOTA DE ACEPTACIN

Firma del Presidente del Jurado

Firma del Jurado

Firma del Jurado

Bogot D.C. xx de xxxx de 2010

CONTENIDO 0.INTRODUCCION......................................................................................9 1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....................................................10 4.OBJETIVOS............................................................................................13 4.1 OBJETIVO GENERAL:........................................................................13 4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:...............................................................13 6.MARCO TEORICO.................................................................................15 6MARCO LEGAL.......................................................................................23 7MARCO GEOGRAFICO..........................................................................31 8.1 Localidad de Ciudad Bolvar................................................................31 Ciudad Bolvar es la localidad N 19 de Bogot D. C., capital de Colombia. Se encuentra en el suroccidente de la ciudad...........................................31 8.2 Historia.................................................................................................31 8.3 Extensin..............................................................................................32 8.4 Lmites 32 8.5 Crecimiento Histrico...........................................................................32 8.6 Poblacin segn Edad y Sexo.............................................................32 9. DISEO METODOLOGICO..................................................................38 8CATEGORIZACIN Y ANALISIS............................................................47 11. DATOS CUANTITATIVOS...................................................................49 12. CONCLUSIONES................................................................................50 11. RECOMENDACIONES........................................................................51 12. BIBLIOGRAFIA....................................................................................52

LISTA DE TABLAS

Tabla No. 01

LISTA DE FIGURAS

Figura No. 01 Figura No. 02 Figura No. 03 Figura No. 04

LISTA DE ANEXOS

Anexo No. 01 Anexo No. 02 Anexo No. 03 Anexo No. 04

GLOSARIO

0.INTRODUCCION
De acuerdo con la problemtica ambiental identificada en la localidad de Ciudad Bolvar se decidi emprender acciones tendientes al mejoramiento del entorno ambiental y se tomaron como referencia los siguientes proyectos implementados en diferentes ciudades del mundo: Asociacin Cooperativa de Recicladores de Bogot Gestin de Base Vecinal de los Residuos Slidos Urbanos (Tailandia). Participacin Individual y Comunitaria para un Desarrollo Sostenible (Nueva Delhi, India) Reciclaje y Reutilizacin de Residuos Slidos Urbanos Municipales en el Nuevo Distrito de Pudong (Shanghi, China) Reciclaje y Solidaridad (Lenois Paulista, Brasil) Poltica Nacional de Educacin Ambiental SINA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Cmo se desarrollan los procesos de recoleccin y separacin de residuos realizado por los recicladores de la Localidad 19 de Ciudad Bolvar, UPZ 70 Jerusaln barrios Candelaria IV etapa, Canteras, Media Loma y Verona y que impacto ambiental y social generan a las comunidades vecinas?

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2. ESTADO DEL ARTE

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3. CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA

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4. OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GENERAL: Comprender los procesos de recoleccin y separacin de residuos realizados por los por los recicladores de la Localidad 19 de Ciudad Bolvar, UPZ 70 Jerusaln barrios Candelaria IV etapa, Canteras, Media Loma y Verona, mediante un proceso de Investigacin Accin Participacin que permita identificar el impacto ambiental y social generado en las comunidades vecinas para implementar un proceso de educacin ambiental orientado a la cualificacin de la participacin entorno a la gestin ambiental local. 4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS: Conocer la concepcin de los recicladores de la Localidad 19 de Ciudad Bolvar, UPZ 70 Jerusaln barrios Candelaria IV etapa, Canteras, Media Loma y Verona con respecto a su rol ambiental y social en el interior del medio en el que se desenvuelven.

Identificar las principales problemticas ambientales y sociales sentidas por los recicladores de la Localidad 19 de Ciudad Bolvar, UPZ 70 Jerusaln barrios Candelaria IV etapa, Canteras, Media Loma y Verona.

Implementar un proceso de Educacin Ambiental orientado a la cualificacin de la participacin entorno a la gestin ambiental local.

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5.

JUSTIFICACION

Los procesos de recoleccin y separacin de residuos realizados por los recicladores de la Localidad 19 de Ciudad Bolvar, UPZ 70 Jerusaln barrios Candelaria IV etapa, Canteras, Media Loma y Verona, generan impactos sociales y ambientales en las comunidades vecinas, por esto, se requiere una comprensin de la realidad social en la que se generan estas prcticas, partiendo de un anlisis de la relacin de interdependencia existente entre los diferentes mbitos: econmico, social, fsico y cultural, pues de all parte la concepcin que tiene el individuo frente a la problemtica presentada y los motivos generadores de la misma. Para ello, es necesario conocer cmo conciben los recicladores su relacin con respecto a la sociedad y naturaleza que los rodea, orientando el anlisis hacia la deteccin de los problemas ambientales y sociales generados, propiciando en el individuo una formacin ciudadana que le permita la participacin en la toma de decisiones y la ejecucin de acciones concretas que conlleven al mejoramiento de su entorno hacia la realidad deseada, en busca del mejoramiento de la calidad de vida personal y social.

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6. MARCO TEORICO

6.1 BASURAS Se denomina basura a todo material considerado como desecho y que se requiere eliminar, generalmente es producto de las actividades humanas y por tratarse de desecho su valor es igual a cero. Los desechos se pueden clasificar segn su composicin y segn su origen: 6.1.1 Clasificacin de los desechos segn su composicin: A. Residuos Orgnicos: Se denomina as a todo desecho de origen biolgico, que alguna vez estuvo vivo o fue parte de un ser vivo. B. Residuos Inorgnicos: Son los desechos de origen no biolgico, industrial o de algn proceso no natural. C. Residuos Peligrosos: Hace referencia a los desechos que constituyen algn peligro potencial y que deben ser tratados de forma especial. 6.1.2 Clasificacin de los desechos segn su origen: A. Residuos Domiciliarios: Son los desechos que provienen de los hogares y/o comunidades. B. Residuos Industriales: Hacen referencia a los desechos resultantes de los procesos de transformacin de la materia prima. C. Residuos Hospitalarios: Basuras que pueden ser orgnicas e inorgnicas y generalmente son catalogadas como peligrosas. D. Residuos Comerciales: De tipo orgnico que provienen de actividades lucrativas, como ferias o establecimientos comerciales. 6.2 PROBLEMTICA DE DESECHOS EN BOGOT Las basuras constituyen uno de los cuatro (4) principales problemas que afectan a las grandes ciudades como Bogot, se observa como en algunos sectores la ciudad se encuentra llena de basuras con bolsas o residuos dispuestos en las calles generando un alto grado de contaminacin atmosfrica. Dentro de las propuestas planteadas para la solucin de este grave problema que afecta gran parte de la ciudad se encuentran: 6.2.1 Separacin en la fuente Es la recuperacin de los materiales reciclables en su punto de origen como por ejemplo: el hogar, comercio, industrias y escuelas.

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Una de las ventajas de la separacin en la fuente es que los materiales reciclables recobrados no estn contaminados al no estar mezclados con el resto de los residuos slidos. Este mtodo contribuye a reducir el volumen de los residuos slidos que llega a los rellenos sanitarios y por lo tanto alarga la vida til de estos. Otra ventaja de este mtodo es que disminuye los costos municipales de recoleccin y disposicin final de los residuos slidos. 6.2.2 Reciclaje El reciclaje es un proceso que consiste en someter a un proceso fisicoqumico o mecnico a una materia o un producto ya utilizado a un ciclo de tratamiento total o parcial para obtener una materia prima o un nuevo producto. Tambin se podra definir como la obtencin de materias primas a partir de desechos, introducindolos de nuevo en el ciclo de vida y se produce ante la perspectiva del agotamiento de recursos naturales, macro econmico y para eliminar de forma eficaz los desechos. 6.2.3 Compostaje El compostaje es la descomposicin aerbica de la materia orgnica biodegradable, para la produccin de compost. La descomposicin se realiza principalmente por bacterias aerobias, levaduras y hongos, ayudado el enfriado en las fases inicial y final de una serie de organismos ms grandes, como las lombrices, y otras familias que representan a las hormigas y los gusanos. El compostaje se puede dividir en compostaje domstico e industrial. Esencialmente se trata de los mismos procesos biolgicos que participan en las dos escalas de compostaje, sin embargo las tcnicas y diferentes factores que deben tenerse en cuenta. Sin embargo, teniendo en cuenta que la ciudadana no ha tenido la cultura para empacar en bolsas diferentes residuos orgnicos y reciclables y que Bogot no cuenta con plantas para el tratamiento de material de reciclaje, este proceso fracas, esto sumado a que el problema del manejo inadecuado de las basuras sigue en crecimiento, se permite el crecimiento de labores que generan beneficio econmico para quienes lo practican, siendo este el caso especfico de los recicladores o basuriegos: material humano que se encarga de escarbar y escoger de entre la basura cartn, papel, vidrio, plstico, llantas y toda clase de cauchos con el fin de venderlos a los intermedios Los minadores, basuriegos o chamberos, "quienes estn en la ltima escala social", viven del reciclaje, "una operacin til para la sociedad porque evita la tala de bosques, por la recuperacin de papel y cartn".
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VARGAS, Blanca Cecilia. Estudio de una comunidad de Basuriegos. Universidad Nacional. 1983. p.12.

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Este grupo humano es el resultado de varios factores que confluyen en nuestro pas: por un lado los ya mencionados procesos de industrializacin y por otro, la creciente migracin de familias desplazadas del campo a la ciudad que van a engrosar sus cinturones de miseria y que por no encontrar otras alternativas de sostenimiento, se dedican a la economa del rebusque en los basureros, rellenos sanitarios, ros, calles y canecas. Esto sin mencionar las franjas de personas que llegan all, por desintegracin del ncleo familiar y de la drogadiccin. 6.3.1 Recicladores en Bogot Bogot produce cerca de 3.600 toneladas diarias de desperdicios, recolectadas por empresas privadas de basuras. Lo recogido se lleva principalmente al relleno de "Doa Juana", el relleno ms grande de Latinoamrica, ubicado al sur de la ciudad, la produccin de basuras de la ciudad se estima en un 42.7% del total de desperdicios nacionales. En Bogot, el nmero de recicladores est calculado entre 7.000 y 10.000. Existen programas de reciclaje, recuperadores independientes, precooperativas en proceso de formacin y cooperativas. Sin embargo, el nmero de afiliados es todava pequeo, aunque puede decirse que la organizacin de los recicladores ha logrado consolidarse en los ltimos aos y se encuentra en proceso de expansin. En general el reciclador es una persona que comienza a trabajar en este oficio desde muy corta edad, muchos crecen literalmente entre un carro de recoleccin y cumplen desde la ms tierna edad las mismas jornadas de trabajo que realizan sus padres. Aunque no existen estudios precisos sobre el promedio de vida de los recuperadores de basuras, s es posible afirmar sin equvocos que su envejecimiento es prematuro, entre otros factores por el desgaste fsico que implica su labor y por las condiciones personales y ambientales en que debe realizarla. Por lo regular el reciclador realiza un recorrido de 10 horas diarias, de las cuales un poco ms de dos horas se le van al inicio de la jornada empujando el carro desocupado que de todas maneras tiene un peso considerable, y el resto, es decir casi 8 horas, debe empujar el carro lleno y pesado. Ocuparse de las basuras en las condiciones en que lo hacen los recicladores es sinnimo de pobreza absoluta. La mayor parte son habitantes de tugurios, de invasiones o carecen en absoluto de vivienda y por lo tanto conviven en ambientes deteriorados. Por lo regular pertenecen a grupos de analfabetas o de muy baja preparacin. Usualmente el recuperador es asociado con delincuencia y drogadiccin. Aunque nadie puede negar que este tipo de problemas se da entre algunos sectores de recicladores, no lo es menos que este tipo de 17

asociaciones no se pueden generalizar pues, como se ver ms adelante, el gremio de los recicladores no es homogneo y dentro de ellos existen diferencias sustanciales en cuanto a su origen, tradicin, profesionalismo, condiciones de vida y aspectos culturales. Lo que ocurre con frecuencia es que por las condiciones de vida del reciclador, y por el medio en que obtiene y comercia los materiales que recupera, es vinculado a otros grupos marginales. La recoleccin en recintos cerrados tiene la ventaja, sobre la recoleccin en espacios abiertos y pblicos, de estar amparada por algn tipo de convenio o contrato. Sin embargo, en ocasiones estos convenios resultan onerosos pues la labor ejecutada no es compensada equitativamente por los contratantes. El rechazo social hacia los recicladores es tan profundo, que contra ellos se han provocado actos violentos y accidentes, que le han costado la vida a personas dedicadas a esta actividad. Han sido vctimas de las famosas "labores de limpieza" organizadas por escuadrones de la muerte, justicieros privados, bandas de asesinos amparados algunos por "la ley". En materia econmica, el reciclador al pertenecer a un estrato que no alcanza a satisfacer siquiera las demandas bsicas de sobrevivencia, facilita la explotacin del trabajo marginal, ya que el fruto de un esfuerzo agotador beneficia en mayor grado a los intermediarios y estructuralmente subsidia al industrial que reprocesa los materiales reciclados. El reciclador abarata parte de los insumos para la industria, con un alto costo humano no reconocido por la sociedad. La participacin en la vida pblica de los recicladores es prcticamente nula, muchos sectores los colocan como la escoria de la sociedad, lumpen por el cual no vale la pena hacer el menor esfuerzo de reinsercin o mejoramiento de sus condiciones de vida. No obstante, es posible hablar de una cultura del reciclador, en la que existen valores propios, un lenguaje particular, formas de ver y expresar el mundo, y en donde es posible decantar y afianzar esa cultura en beneficio de los recicladores, con tan slo lograr unos cuantos puntos de apoyo en el resto de la sociedad.

6.4 REPRESENTACIONES SOCIALES

El hecho de analizar el comportamiento de las personas en su vida cotidiana, permite que diversos autores hayan emprendido estudios para establecer teoras acerca del comportamiento social de las personas y las
2 MARQUEZ, Luisa Fernanda y otros. Proyecto de investigacin: Caractersticas socio-econmicas de los-as jvenes de la localidad de Kennedy. Bogota, marzo 2006.

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formas de interpretar la realidad. Diversos autores como Moscovici (1986), Thomas Ibez (2001), han elaborados estudios para conceptualizar el significado de lo que son las representaciones sociales. Moscovici (1986),3 plantea que en la representacin social se intersectan lo psicolgico y lo social y concierne a la manera como los sujetos sociales aprehenden de los acontecimientos de la vida diaria, las caractersticas de su medio ambiente, las informaciones que en ella circulan, y dems personas con quien se establece relacin. Estos acontecimientos de la vida diaria se fundamentan en un conocimiento que se constituyen a travs de las experiencias de los seres humanos, pero tambin de las informaciones, conocimientos y modelos de pensamiento que se reciben y trasmiten por medio de la tradicin, la educacin y la comunicacin social. De este modo, este conocimiento es, en muchos aspectos, un conocimiento socialmente elaborado y compartido. Jodelet (1985)4, al igual que Moscivici realiza una definicin para aclarar un poco mas el concepto de representacin social; para esta autora una representacin social mantiene por lo tanto cierta relacin de determinacin con la ubicacin social de las personas que la comparten, precisamente sobre las relaciones que median entres las ideologas y las condiciones sociales concretas en las que estn enmarcados los sujetos que las profesan, queriendo decir con esto que toda representacin social esta intrnsicamente conectada las estructuras sociales enmarcndose en el tipo de comportamiento colectivo y las actividades diarias que realizan las personas. Para Ibez (2001)5 al igual que para muchos autores las representaciones sociales son ante todo productos socioculturales. Son estructuras significantes que emanan de la sociedad y que nos informa por lo tanto sobre las caractersticas de la propia sociedad. Sintetizando el concepto de representaciones sociales, podra decirse que estas se constituyen a partir de un proceso de construccin de la realidad haciendo parte de ella, donde se establece un tipo de relacin entre un sujeto con un objeto u otro sujeto o tal como lo dira Moscovici6 toda representacin social es representacin de algo y alguien. Al estudiar los procesos por los cuales se constituye el significado de lo que es una representacin social, se parte de la base de dar respuesta a la pregunta que muchos autores se han formulado acerca del carcter social que se encuentra en las representaciones, donde surge el siguiente interrogante en que medida son sociales las representaciones

3 19 MOSCOVICI Serge, Psicologa Social II, Paidos, Barcelona. 1986. 4 JODELET Denise, 1985 La representacin social: tendencias, conceptos y teora, En: psicologa Social II, Pensamiento y valor social, Paidos, Barcelona, 1985 5 IBAEZ Thomas. Psicologa Social Construccionista, Universidad de Guadalajara, Mxico, 2001 6 MOSCOVICI S, op. cit

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sociales, Ibez7 quien da respuesta a este interrogante, lo expone en tres puntos especficos: En primer lugar, las representaciones son sociales en la medida en que posibilitan a su vez la produccin de ciertos procesos claramente sociales. As, por ejemplo, las comunicaciones sociales serian difcilmente posibles si no se desenvolvieran en el contexto de una serie, suficientemente amplia, de representaciones compartidas. En la medida en que crean una visin compartida de la realidad un marco referencial comn, las representaciones sociales posibilitan, entre otros muchos procesos sociales, el de las conversaciones cotidianas. En segundo lugar, se puede afirmar que las representaciones sociales son sencillamente sociales porque son colectivas, es decir porque son compartidas por conjuntos mas o menos amplios de personas. En tercer lugar, el papel que desempean las representaciones en la configuraciones de los grupos sociales, y especialmente en la conformacin de su identidad, las instituyen como inconfundibles fenmenos sociales. Se ha llegado a afirmar que lo hace que un grupo sea un grupo es el hecho de compartir determinadas representaciones sociales. En este sentido lo social es una propiedad que se imprime a determinados objetos con base en la naturaleza de la relacin que se establece en ellos, y es precisamente la naturaleza de esa relacin la que es definitoria de lo social8. Originalmente es Emile Durkheim (1898) quien se refiere al concepto de "representaciones colectivas", que para l son como los conceptos, categoras abstractas que son producidas colectivamente y que forman el bagaje cultural de una sociedad. A partir de ellas se construyen las representaciones individuales y que no son otra cosa que la forma o expresin individualizada y adaptada de estas representaciones colectivas a las caractersticas de cada individuo. Pero la nocin de Durkheim, guarda importantes diferencias conceptuales a las representaciones sociales (Moscovici, 1989). La primera diferencia es que, segn Durkheim, las representaciones colectivas, son concebidas como formas de conciencia que la sociedad impone a los individuos. Las representaciones sociales, por el contrario, son generadas por los sujetos sociales. Esta diferencia es fundamental, puesto que como ha subrayado acertadamente Ibez (1988), nada ms errneo que confundir lo colectivo con lo social. Lo colectivo hace referencia a lo que es compartido por una serie de individuos, sea social o no. Lo social hace referencia al carcter significativo y funcional de que disponen ciertos elementos. La segunda diferencia es que el concepto de representacin Durkheim
7 8 IBAEZ T, op. cit IBAEZ T, Ibd. 3

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implica una reproduccin de la idea social. Mientras que en la teora de las representaciones sociales, es concebida como una produccin y una elaboracin de carcter social sin que sea impuesta externamente a las conciencias individuales como propona Durkheim. Son estas razones las que diferencian ambas nociones, aunque la similitud terminolgica haya ocasionado que se piense que una es correlato histrico de la otra. Por su parte Manuel Roberto Escobar (2003)9 retoma a Moscovici para describir los criterios que identifican una representacin social estructurada, teniendo en cuenta: la actitud, la informacin y la orientacin evaluativo en relacin con ese objeto. La actitud se entiende como la tendencia relativamente favorable que presenta una persona hacia el objeto de la representacin. Dicha actitud se manifiesta, entonces, la orientacin evaluativa en relacin con ese objeto. De acuerdo con lo anterior la actitud es aquella que se encauza en la conductas de las personas, de acuerdo al tipo de reaccin emocional que se tenga frente a al objeto con que se establece una relacin. La informacin, es el grado de conocimiento que tienen las personas acerca de una representacin social. Dicho conocimiento puede variar notablemente, en cantidad y calidad, as como en el origen de la misma, entre lo diversos grupos que conforman un colectivo social. Es por esto que el tipo de informacin se puede medir de acuerdo al contexto o donde se encuentre el sujeto para establecer la ubicacin o la cantidad de informacin que se maneje en la representacin. Y finalmente, el campo de de representacin se refiere a la ordenacin y la jerarquizacin de los elementos que configuran el contenido de la misma. Es decir, a la manera como quedan estructurados los elementos que hacen parte de una representacin social. Para Ibez este campo se estructura en torno a lo que se ha denominado ncleo figurativo, es decir, el conjunto de imgenes mentales en las que se transforman los diversos contenidos conceptuales que hacen parte de una representacin, con lo cual la tendencia a la abstraccin de las elaboraciones conceptuales es reemplazada por elementos figurativos que son mas manejables en el pensamiento concreto.

ESCOBAR Manuel R, y otros De Jvenes? Una mirada a las organizaciones juveniles y a las vivencias de genero en la escuela, Circulo de Lectura Alternativa Ltda. Bogota 2003

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MARCO LEGAL

6.1 CONSTITUCIN PLITICA DE COLOMBIA 10

ARTICULO 49. La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin, establecer las polticas para la prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las entidades territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y condiciones sealados en la ley. Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de atencin y con participacin de la comunidad. La ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para todos los habitantes ser gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad. ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines. ARTICULO 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. 6.2 PLAN DE DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PUBLICAS PARA LA LOCALIDAD 19 DE CIUDAD BOLVAR 2005-2008 "UNA LOCALIDAD AL ALCANCE DE LA NIEZ".11 El Plan de Desarrollo de la localidad de Ciudad Bolvar en concordancia con en el Plan "Bogot Sin Indiferencia. Un Compromiso Social Contra la
10 Asamblea General Constituyente. Constitucin Poltica de Colombia. 1991. Bogot. Capitulo I, II. 11 Ley 1421 de 1993 en su Artculo 69 numeral 1 y Artculo 22 del Acuerdo 13 de 2000.

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pobreza y la Exclusin", se fundamenta en la creacin de condiciones para el ejercicio efectivo y sostenible de los derechos humanos integrales; y la proyeccin de la Localidad desde la perspectiva urbano/ rural; reconociendo la diversidad generacional, tnica, cultural, de gnero, de oportunidades y de capacidades. Haciendo del mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadana, el referente principal de la accin del Gobierno Local. En esta perspectiva, la gestin pblica actuar de manera integrada y participativa, comprometiendo la ciudad, la nacin y el mundo en la superacin de la pobreza de los y las habitantes de la localidad. A continuacin se mencionaran las Polticas, Estrategias y Programas del Plan de Desarrollo aplicables al presente proyecto: Polticas:

Cambio cultural: Se promovern la reflexin y la accin colectivas en torno al comportamiento y actitudes de las personas. Se buscar transformar la representacin simblica que tiene la ciudad de la localidad, generando proyecciones que potencien el capital humano y social de ella. Ejes Estructurales:

Eje Social Objetivo del Eje Social: Apoyar la creacin de condiciones sostenibles para el ejercicio efectivo y el goce de los derechos, mejorar la calidad de vida, reducir la pobreza y la inequidad, potenciar el desarrollo humano, la generacin de empleo e ingresos y la produccin de riqueza, la autonoma, la solidaridad y la corresponsabilidad, propiciando la inclusin social mediante la igualdad de oportunidades para todos y todas, especialmente de los ms vulnerables. Polticas del Eje Social: Proteccin, promocin y restablecimiento de derechos: Prevalencia de los derechos de los nios y las nias, la perspectiva de equidad entre gneros y el restablecimiento de derechos e inclusin social de jvenes, poblacin adulta mayor y con discapacidad, respeto a la diversidad tnica, de credos y cultural. Vinculacin productiva: Se promover la generacin de oportunidades mediante la promocin de formas asociativas, la definicin de perfiles prioritarios productivos y la vinculacin del sector privado al plan de generacin empleo e ingresos de la Localidad. Estrategias del Eje Social: Organizacin y promocin de redes sociales.

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Diseo, ejecucin, seguimiento y control del plan, con participacin ciudadana y coordinacin interinstitucional. Reconocimiento, integracin y fortalecimiento de las formas organizativas de la Comunidad. Fomento al trabajo y el desarrollo de proyectos y planes de negocios asociativos Cambios en las formas de representacin simblica de la localidad, ante la cuidad, el pas y el mundo transformando los estereotipos por simbologas de cambio, desarrollo y superacin con participacin de todos y todas.

Programas del Eje Social:

Ms y mejor educacin para todos y todas: Brindar educacin bajo los criterios de acceso, permanencia, calidad y disponibilidad. Se desarrollarn proyectos y acciones para la recuperacin y el fortalecimiento del lugar del saber pedaggico en las instituciones educativas a travs de innovaciones pedaggicas, diseo y materializacin de currculos pertinentes, gestin transparente y democrtica de las entidades e inclusin de los actores de la comunidad educativa. Capacidades y oportunidades para la generacin de ingresos y empleo: Brindar oportunidades efectivas de formacin integral y de generacin de empleo e ingresos mediante la inversin pblica y compromisos con el sector privado, as como la generacin de condiciones para la inclusin econmica, productiva y social de grupos rurales, de jvenes y de poblacin en mayor condicin de vulnerabilidad, y para la formalizacin del trabajo y las actividades econmicas tanto del sector urbano como rural. Promover la formacin bsica y la calificacin tcnica con posibilidades de acreditacin de prcticas productivas, as como el desarrollo asociativo-empresarial. Fortalecer la gestin para la vinculacin laboral de las personas y garantizar las acciones positivas contra la discriminacin que viven los habitantes de la localidad en materia de empleo.

Eje Urbano Regional

Objetivo del Eje Urbano Regional: Apoyar la construccin social de una localidad ambientalmente sana y humanamente sostenible, con un entorno que promueva el ejercicio de los derechos colectivos, la equidad y la inclusin social. Una localidad mejorando sus niveles de infraestructura, articulando a los programas su rea rural, mejorando los niveles de productividad y participativa en las posibilidades de desarrollo. Polticas del Eje Urbano Regional: Coo-petitividad y Competitividad: Se promovern procesos colectivos que estimulen la generacin de capital humano y econmico, la creacin y fortalecimiento de empresas de valor agregado e instituciones generadoras de confianza, mediante el desarrollo de

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los mercados, locales, regionales, nacionales e internacionales, as como la democratizacin del acceso a las principales fuentes de ventajas como el conocimiento, la educacin bilinge, las tecnologas de informacin, la inversin, la flexibilizacin de trmites y la proteccin de la propiedad intelectual. En el contexto anterior se propender por la generacin de empleo e ingresos y el logro progresivo de una sociedad ms justa y equitativa. Sostenibilidad Ambiental: Generar las condiciones necesarias que garanticen la restauracin y preservacin de la estructura ecolgica principal; asegurar la distribucin equitativa de los beneficios ambientales; mejorar la calidad ambiental necesaria para la salud, el bienestar la productividad y produccin limpia; proteger las reas de sustento, y promover en las empresas y la ciudadana la defensa de los derechos colectivos y del ambiente. Se fortalecern los procesos organizativos liderados por el Consejo Ambiental Local en torno a la gestin ambiental la cual tendr como propsitos preservar y restaurar los ecosistemas estratgicos locales, conservar la biodiversidad, recuperar y mantener la calidad del agua, del aire y del suelo, y controlar los riesgos asociados a fenmenos naturales, tecnolgicos y biolgicos. Todo ello de cara a propiciar una mejor calidad de vida para la poblacin. Estrategias del Eje Urbano Regional: Procurar desde el mbito social, econmico y productivo que el suelo cumpla con su funcin social y ecolgica, y garantizar el equilibrio en el reparto de cargas y beneficios urbansticos entre el sector pblico y el privado. Fortalecer la economa social y de las pequeas y medianas unidades de produccin y prestacin de servicios con instrumentos como asistencia tcnica, crdito, promocin y gestiones en favor de la asociatividad. Vinculacin de las empresas ubicadas en la localidad a los planes de generacin de ingresos y empleo.

Programas del Eje Urbano Regional Sostenibilidad Urbano-Rural: Buscar consolidar el patrimonio natural y garantizar la calidad ambiental que permita alcanzar un mayor bienestar de las actuales y futuras generaciones. Reconocer la relevancia del mbito rural y desarrollar su complementariedad con el urbano en trminos de sostenibilidad ambiental, social y productiva. Bogot Productiva: Se promover la formacin y la innovacin. Se adelantarn acciones que generen valor agregado en todas las actividades a travs de procesos asociativos y solidarios, se desarrollarn proyectos que mejoren las

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condiciones de los microempresarios y se facilitar el acceso al crdito, Se fortalecern los escenarios de accin conjunta pblico-privada.

LEY 09 DE 1979. Por la cual se dictan medidas sanitarias Artculo 23. No se podr efectuar en las vas pblicas la separacin y clasificacin de las basuras. El Ministerio de Salud o la entidad delegada determinar los sitios para tal fin. 6.2 DECRETO 2811 DE 1974. Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente De acuerdo con los objetivos enunciados, el presente Cdigo regula: () Los dems elementos y factores que conforman el ambiente o influyan en l, denominados en este Cdigo elementos ambientales, como: () Los residuos, basuras, desechos y desperdicios. Artculo 35. Se prohbe descargar, sin autorizacin, los residuos, basuras y desperdicios y, en general, de desechos que deterioren los suelos o causen dao o molestia a individuos o ncleos humanos. Articulo 36. Para la disposicin o procesamiento final de las basuras se utilizarn, preferiblemente, los medios que permitan: a) Evitar el deterioro del ambiente y de la salud humana; b) Reutilizar sus componentes; c) Producir nuevos bienes; d) Restaurar o mejorar los suelos. Articulo 37. Los municipios debern organizar servicios adecuados de recoleccin, transporte y disposicin final de basuras. La prestacin de este servicio por personas naturales o jurdicas de derecho privado requerir autorizacin ajustada a los requisitos y condiciones que establezca el gobierno. Articulo 38. Por razn del volumen o de la calidad de los residuos, las basuras, desechos o desperdicios, se podr imponer a quien los produce la obligacin de recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos, sealndole los medios para cada caso. 6.3. DECRETO 619 DE 2009. Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot D.C. Captulo 4. Saneamiento bsico. Subcaptulo 2. Sistema para la recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos slidos. Artculo 199. Estructura del sistema 27

El sistema integral esta conformado por la infraestructura y mtodos especficos para la recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin transitoria y final de los residuos slidos de origen domstico, industrial y hospitalario; la recoleccin, separacin, acopio, aprovechamiento y disposicin de residuos reciclables; la recoleccin, aprovechamiento y disposicin final de escombros; la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos peligrosos y patgenos y lodos; la poda, recoleccin, transporte y disposicin final de material vegetal provenientes para poda de parques, separadores y reas pblicas de la ciudad. El Sistema de Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos se encuentra delimitado en el plano No. 16 denominado "Sistemas de Saneamiento: Alcantarillado Sanitario, Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos: Escombreras, Rellenos Sanitarios", que hace parte del presente Plan. Artculo 200. Componentes El sistema para la Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos se compone de: 1. Rellenos sanitarios 2. Plantas de Transferencia 3. Centros de acopio de material reciclable 4. Plantas de tratamiento de residuos 5. Escombreras 6. Sitios de disposicin de lodos 7. Instalaciones para los equipos de recoleccin, barrido y limpieza Los nuevos componentes del sistema y la decisin sobre la recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos slidos se sujetar a los resultados del Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos slidos, estudio que adelanta en la actualidad la Unidad Especial de Servicios Pblicos (UESP) de la Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot. Los estudios de detalle y la ubicacin precisa de las reas para disposicin de residuos slidos sern definidos por dicho Plan y las acciones respectivas se adelantarn una vez que la Corporacin Autnoma Regional (CAR) otorgue la Licencia Ambiental respecto al Plan Maestro. Artculo 201. Objetivos de intervencin en el sistema.

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Son objetivos de intervencin en el sistema de recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos slidos: 1. Identificar, evaluar y definir las alternativas para el manejo concertado de los residuos slidos con los municipios de la Sabana a los cuales la ciudad presta servicio actualmente, de forma que sea factible fijar las reas especficas para: rellenos sanitarios de carcter regional, incineradores de residuos, plantas de compostaje, centros de acopio y separacin de residuos para su reciclaje, reutilizacin o transformacin, y otras alternativas. 2. Con base en los resultados del Plan Maestro para el Manejo integral de Residuos Slidos de Santa Fe de Bogot (PMIRS) definir la localizacin de zonas para la ubicacin de sitios de transferencia, acopio, separacin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos dentro del permetro del Distrito, como complemento indispensable para el actual relleno sanitario Doa Juana y como garanta para la disposicin de residuos ms all de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial. 3. Aplicar las recomendaciones del Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos de Santa Fe de Bogot (PMIRS) sobre ubicacin estratgica y operacin de estaciones de transferencias previas a la disposicin final con el fin de optimizar el sistema de transporte de residuos slidos y minimizar sus costos. 4. Fijar las disposiciones tcnicas necesarias para solucionar los problemas sanitarios y ambientales generados por las antiguas reas de disposicin final de El Cortijo y Gibraltar. 5. Definir zonas estratgicas para la localizacin de escombreras complementarias a las existentes y la forma de aprovechamiento de las mismas, mediante incentivos a la empresa privada para su instalacin, manejo y aprovechamiento de los materiales recibidos. 6. Definir, evaluar y operar en coordinacin con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB) y el Departamento Administrativo de Medio Ambiente (DAMA) las zonas para la disposicin de lodos provenientes de las plantas de tratamiento de aguas residuales, y de la limpieza de alcantarillas y canales abiertos, especificando adems las caractersticas mnimas que deben cumplir dichos lodos para poder disponerse en estos sitios. 7. Definir e implementar un esquema para la prestacin del servicio de poda y corte de rboles y csped en separadores y reas pblicas de la ciudad, as como de barrido de calles y limpieza de reas pblicas. 29

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MARCO GEOGRAFICO

8.1 Localidad de Ciudad Bolvar Ciudad Bolvar es la localidad N 19 de Bogot D. C., capital de Colombia. Se encuentra en el suroccidente de la ciudad. 8.2 Historia En los aos cuarenta comienza la parcelacin de grandes haciendas aledaas al Distrito Capital, conformndose los primeros asentamientos subnormales en la dcada del cincuenta, con los barrios Meissen, San Francisco, Buenos Aires, Lucero bajo, La Mara, situados en las partes bajas y medias de la Localidad, y cuyos pobladores eran gentes venidas principalmente del Tolima, Boyac y Cundinamarca, se estima que para los aos Setenta la poblacin haba ascendido a los 50.000 habitantes. Una segunda etapa de urbanizacin comienza en la dcada del ochenta, con asentamientos en la parte alta de las montaas dando origen a barrios como Naciones Unidas, Cordillera, Alpes, Juan Jos Rondn, Juan Pablo II y otros. De igual forma, nacen a travs del programa lotes con servicios, con financiacin del Banco Interamericano de Desarrollo, los barrios Sierra Morena, Arborizadora Alta y Baja, asentamientos que en menos de veinte aos generaron polos de concentracin de sectores marginados tanto en el pas, como en la misma ciudad. A partir del ao 1983, con el Acuerdo 11 del Concejo de Bogot, se define el marco jurdico y administrativo de lo que ese entonces se denomin el Plan Ciudad Bolvar, con el cul se pretenda "orientar el crecimiento de la Ciudad preservando el espacio de la sabana para fines tiles agropecuarios, propiciando la expansin urbana hacia zonas de menor adaptacin agropecuaria cuya utilidad estara vinculada a los procesos de urbanizacin, constituyndose en un ambicioso proyecto urbano, social, e interinstitucional, que involucraba prcticamente a todas las entidades del Distrito. Con el Acuerdo 14 de septiembre 7 de 1983, se cre la Alcalda Menor de Ciudad Bolvar, a la vez que se definieron sus limites. Posteriormente, la Constitucin de 1991 le da a Bogot el carcter de Distrito Capital; en 1992 la Ley 1a reglamento las funciones de las Junta Administradora Local, de los Fondos de Desarrollo Local y de los Alcaldes Locales, y determin la asignacin presupuestal. Mediante los acuerdos 2 y 6 de 1992, el Concejo Distrital, defini el nmero, la jurisdiccin y las competencias de las JAL. Bajo esta normativa, se constituy la localidad de Ciudad Bolvar, conservando sus lmites y nomenclatura, administrada por el Alcalde Local y la Junta Administradora Local, con un total de once Ediles.

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Finalmente, el Decreto - Ley 1421 determina el rgimen poltico, administrativo y fiscal bajo el cual operan hasta hoy las localidades del distrito. 8.3 Extensin La localidad de Ciudad Bolvar posee una extensin territorial de 22.914 hectreas, de las cuales 2,088, pertenecen al rea urbana, lo que la ubica en el sptimo lugar entre las localidades del distrito. 8.4 Lmites La localidad de Ciudad Bolvar, est ubicada al suroriente de Santa Fe de Bogot colindando por el norte con la Localidad de Bosa, partiendo de el punto en que se encuentra el ro Tunjuelito con la Autopista Sur, continuando por sta hacia el occidente hasta encontrar el lmite del Distrito. Por el occidente con el municipio de Soacha, desde el punto en que se encuentra la Autopista Sur con el limite del Distrito, continuando por ste hacia el sur hasta encontrar la quebrada Guaduas. Por el sur limita con la Localidad de Sumapaz, desde el punto en el que se encuentran el limite del Distrito con la quebrada Guaduas, contina por sta hacia el oriente hasta encontrar el embalse de Chisac y siguiendo por el ro Chisac hacia el oriente hasta el embalse de la Regadera. Por el oriente con las Localidades de Tunjuelito y Usme desde el embalse de la regadera desplazndose por el ro Tunjuelito hacia el norte hasta el punto donde se encuentra con la Autopista Sur. 8.5 Crecimiento Histrico Con 418,609 personas, segn el dato de poblacin ajustada para 1993, la poblacin de la localidad representa en 1993 aproximadamente el 7.69% dentro del total de habitantes que tiene el Distrito Capital, ocupando el quinto puesto dentro de las 19 localidades. Los crecimientos intercensales son de 290.667 habitantes para el periodo 73 - 85 y de 92.491 para el periodo 85 - 93. El comportamiento descrito anteriormente la sita como la nmero ocho en tasa de crecimiento hasta el 93, y en trminos de proyecciones, la equipara a otras cuatro localidades con alto potencial de crecimiento. 8.6 Poblacin segn Edad y Sexo En la localidad se observa dos caractersticas bien definidas: la primera es que puede calificarse como joven. El grupo de edad con mayor representatividad (66%) es el rango de edad menor de 30 aos, sobresaliendo la poblacin de 5 a 9 aos con una participacin aproximada al 13% del total de la poblacin local, seguida en promedios similares por los rangos involucrados de 0 a 14 aos, despus de los cuales la participacin cae drsticamente. La segunda caracterstica es la composicin por sexo segn la cual las mujeres son el 51% de la poblacin y los hombres el 49%, lo cual constituye una distribucin similar al promedio de la ciudad. Manteniendo

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el perfil joven de la localidad las mujeres entre 20 y 30 aos son el grupo ms representativo. Como resultado de esta distribucin y del comportamiento del mercado de trabajo, el ndice de dependencia econmica es del 65.7%, frente a un promedio de 51% en Bogot. En Ciudad Bolvar por cada 100 habitantes en edad productiva dependen 62.2 personas menores de 15 aos y 3.5 mayores de 65, este resultado permite afirmar que la poblacin local se sostiene econmicamente del 60.3% de sus habitantes.

8.7 Unidad De Planeacin Zonal (Upz) 70 Jerusalen12 El DECRETO 151 DE 2006. Por el cual se reglamenta la Unidad de Planeamiento zonal (UPZ) No. 70 JERUSALEN, ubicado en la localidad de CIUDAD BOLIVAR. 1. Que con base en el pargrafo 2 del artculo 333 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilacin del POT), se precisaron los limites de algunos sectores normativos de la Unidad de Planeamiento Zonal, No.70, JERUSALEN que lindan con la UPZ No. 65 ARBORIZADORA, con la UPZ No. 66 SAN FRANCISCO, con la UPZ No. 67 LUCERO y con la UPZ No. 69 ISMAEL PERDOMO pertenecientes a la Localidad de CIUDAD BOLIVAR. 2. Que adelantado el estudio tcnico para la formulacin de la estructura bsica de ordenamiento y la reglamentacin de la Unidad de Planeamiento Zonal UPZ No. 70 JERUSALEN, y de conformidad con las disposiciones contenidas en el artculo 298 del Decreto 190 de 2004 (Compilacin del POT), se encontr lo siguiente: En trminos del sistema de espacio pblico, la UPZ cuenta con 6.4 m2 de zona verde por habitante, sobre el promedio de la ciudad que corresponde a 4.7 m 2 por habitante; en relacin al sistema de movilidad, se cuenta con 24.9% de malla vial arterial construida y el 70.8% de malla vial local construida, sobre el promedio de la ciudad que corresponde al 4.6% y al 20% respectivamente; en trminos del sistema de equipamientos de educacin y bienestar social se cuenta con 2.31 m2 por estudiante sobre el promedio ptimo de 7.75 m2 por estudiante. ARTCULO 1. OBJETIVO: El objetivo general de ordenamiento urbano y de la reglamentacin de la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No.70 JERUSALEN, es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida acercando la toma de decisiones a la escala zonal y a los actores involucrados, mediante la orientacin de acciones de ordenamiento,
12 DECRETO 151 DE 2006. Por el cual se reglamenta la Unidad de Planeamiento zonal (UPZ) No. 70 JERUSALEN, ubicado en la localidad de CIUDAD BOLIVAR.

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complementacin o adecuacin, consignadas en el presente Decreto que sern operadas por el Subprograma de Mejoramiento Integral. As mismo, esta reglamentacin busca consolidar el carcter residencial de la zona y dinamizar econmicamente la Unidad de Planeamiento Zonal. El conjunto de acciones que orientan las polticas especficas para la Unidad de Planeamiento Zonal, se enmarcan dentro de los objetivos y polticas definidos en el Artculo 6 del Captulo 1 del Ttulo II del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilacin del POT). ARTCULO 2. POLITICAS Y ESTRATEGIAS: Las estrategias adoptadas en el presente Decreto, orientan las dinmicas y las relaciones urbanas de la Unidad de Planeamiento Zonal, as mismo, definen las acciones prioritarias que permitan corregirla, encauzarla o reordenarla. Por lo anterior, se adoptan unas estrategias afines con el Subprograma de Mejoramiento Integral correspondientes al planeamiento urbano y de vivienda, de orientacin, operacin y coordinacin interinstitucional, de reglamentacin, legalizacin e incorporacin de las situaciones de hecho, de participacin y concertacin. a. () En relacin con la Estructura Ecolgica Principal: Elevar la calidad ambiental y balancear la oferta ambiental a travs del territorio en correspondencia con la poblacin y la demanda; en el marco de Ciudad Regin, adoptar las polticas y directrices establecidas en los procesos de concertacin entre el Distrito Capital y el Municipio de Soacha, desarrollando programas y mecanismos de preservacin y conservacin de las reas de Proteccin aledaas al Distrito y al municipio, as mismo implementar instrumentos que promuevan la denuncia ante las entidades correspondientes para interrumpir cualquier proceso de urbanizacin ilegal con el fin de evitar la conurbacin; contribuir a las acciones de mantenimiento, proteccin y preservacin ambiental para la consolidacin de la zona de manejo y preservacin ambiental del Sistema de reas Protegidas Sierra Morena Urbana Alta como elemento de la Estructura Ecolgica Principal; integrar los elementos ambientales constituidos por las quebradas, La Muralla, El Ahorcado, Trompetica y Pea Colorada; mejorar las condiciones ambientales mediante la oferta de espacios arborizados como transformacin positiva del territorio; integrar los elementos ambientales localizados en la Localidad de Sumapaz a los elementos de la Estructura Ecolgica de la ciudad mediante la recuperacin ambiental de los Corredores Ecolgico de Ronda de las Quebradas, La Muralla, El Ahorcado, la Trompetica y el Ro Tunjuelo; adelantar los procesos de reasentamiento de la poblacin que se requiera y adecuar y proteger las zonas de riesgo demarcadas en la Unidad de Planeamiento Zonal No.70 JERUSALEN, para evitar la ocupacin ilegal; llevar a cabo programas sociales encaminados a generar un 34

cambio de actitud frente a los componentes de la estructura ecolgica de la UPZ y su entorno, mediante el desarrollo de acciones que permitan promover la educacin ambiental, la concientizacin, la reflexin de la comunidad, para la proteccin de dichos elementos y la socializacin de la responsabilidad de su conservacin e incrementar la accesibilidad y equidad de las oportunidades de contacto con la naturaleza para toda la ciudadana, como factor esencial para el desarrollo humano integral. b. En relacin con la Estructura Funcional y de Servicios: Mejorar la conectividad entre la Unidad de Planeamiento Zonal No.70 JERUSALEN, y el rea sur de la ciudad, mediante las inversiones en proyectos de construccin de las Avenidas Jorge Gaitn Corts, Avenida Alameda del Sur, Avenida Mariscal Sucre y Avenida Circunvalar del Sur; mejorar los niveles de movilidad y accesibilidad al transporte pblico y la conectividad entre los barrios de la Unidad de Planeamiento Zonal No.70 JERUSALEN, mediante la formulacin y adopcin de los Corredores de Movilidad Local - CML, definidos en la estructura bsica de ordenamiento de la Unidad de Planeamiento Zonal, definidos en la plancha No.1, y la priorizacin de las inversiones a travs del Programa de Mejoramiento Integral en proyectos que permitan su adecuacin, mantenimiento y/o recuperacin segn corresponda; consolidar un sistema integral de movilidad a partir del sistema de transporte masivo (Portal del Tunal - rutas alimentadoras), transporte pblico (Corredores de movilidad local - CML) y los modos alternativos de transporte como la bicicleta en las ciclo rutas de las Avenidas, Ciudad de Villavicencio y Avenida Jorge Gaitn Corts; generar reas estratgicas de integracin zonal, para la localizacin de equipamientos y espacio pblico, de carcter urbano y zonal, teniendo en cuenta el dficit existente, mediante la destinacin de suelo y la delimitacin de sectores con Tratamiento de Mejoramiento Integral con modalidad de Intervencin Reestructurante, segn la estructura bsica de la Unidad de Planeamiento Zonal No.70 JERUSALEN, consignada en la Plancha No.1 que hace parte del presente Decreto y completar las redes necesarias de los sistemas generales de servicios pblicos para alcanzar la cobertura total dentro del rea de la Unidad de Planeamiento Zonal No.70 JERUSALEN. c. En relacin con la Estructura Socio-econmica y Espacial: Dinamizar econmicamente la Unidad de Planeamiento Zonal No.70 JERUSALEN, orientando la localizacin de actividades de comercio y servicios de escala metropolitana y urbana, sobre las vas de la Malla Vial Arterial, los usos zonales sobre los Corredores de Movilidad Local y en las reas con modalidad de Intervencin Reestructurante. Todo lo anterior para generar empleo local a partir de la conformacin de actividades en el mbito de la Unidad de 35

Planeamiento Zonal; mejorar la productividad de la Unidad de Planeamiento Zonal No.70 JERUSALEN, mediante la integracin urbana y zonal, garantizando la movilidad y conexin del rea residencial de la misma con el rea delimitada como Operacin Estratgica Eje de integracin Sur - Centralidad Delicias - Ensueo, el rea delimitada como Operacin Estratgica Ro Tunjuelo Centralidad Danubio y las Unidades de Planeamiento Zonal vecinas. ARTCULO 3. ESTRUCTURA BSICA DE LA UPZ No. 70 JERUSALEN: La estructura bsica de la zona () contempla la articulacin de los elementos de la Estructura Ecolgica Principal, Estructura Funcional y de Servicios y Estructura Socio-econmica y Espacial; y tiene por objeto establecer directrices de ordenamiento y generar pautas para la aplicacin de los instrumentos de gestin para la Unidad de Planeamiento Zonal No. 70 JERUSALEN. a. Suelo de proteccin: Las zonas pertenecientes a la Unidad de Planeamiento Zonal No. 70 JERUSALEN, que se identifican a continuacin, constituyen suelo de proteccin segn artculo 146 del Decreto 190 de 2004 (Compilacin del POT), y se rigen por las siguientes disposiciones: CAPTULO III: GESTIN DEL SUELO ARTCULO 11. ACCIONES PRIORITARIAS PROYECTOS: De conformidad con los componentes principales previstos en el Artculo 298 del Decreto 190 de 2004 (Compilacin POT), se priorizaron para la Unidad de Planeamiento Zonal No. 70 JERUSALEN, las siguientes acciones: a. Servicios Pblicos: Continuacin de redes alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial. de acueducto,

b. Condiciones Ambientales: Obras de mitigacin en reas de alto riesgo. Tabla No. 01. Obras de mitigacin UPZ 70 Jerusaln.
Obras de mitigacin UPZ 70 Jerusaln. Proyecto Obras de mitigacin Subproyectos 1. Estudios de mitigacin para los sectores vulnerables por remocin en masa, en la UPZ 70. 2. Recuperacin geomorfolgica de las reas de

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Tratamiento Especial. Reasentamiento de poblacin Preservacin y conservacin 1. Reasentamiento de las familias localizadas en zona de alto riesgo no mitigable priorizadas por la DPAE. 1. Recuperacin de las zonas de ronda de manejo y preservacin ambiental, de los cuerpos de agua, Zanjn de la Muralla, entre otros. 1. Recuperacin ambiental y paisajstica, de las antiguas zonas de explotacin minera, (Canteras): plan canteras. 2. Seguimiento y control a los procesos de explotacin minera (canteras) en la UPZ 70.

Conservacin de zonas y preservacin ambiental

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9. DISEO METODOLOGICO
Con relacin a la pregunta de investigacin, los objetivos y la revisin bibliogrfica; a continuacin se presenta la metodologa, el enfoque, el nivel de conocimiento y las tcnicas e instrumentos que se utilizarn para la recoleccin de informacin. 9.1 Tipo de Estudio La manera en que se abordara la realidad social es a partir del enfoque de investigacin social cualitativo por ser el ms adecuado para conocer a profundidad el contexto que se desea estudiar. El enfoque cualitativo permitir conocer el mundo de la subjetividad de los sujetos sociales, las relaciones que establecen con los contextos y con otros actores sociales haciendo de lo cotidiano un espacio de comprensin de los motivos y creencias que estn detrs de las acciones de los recicladores de la localidad No 19 de Ciudad Bolvar de la UPZ 70 Jerusaln, en lo que se refiere al proceso de reciclaje en el sector. Adems proporciona un avance para entender el significado sustantivo de las relaciones estadsticas que se descubren y permiten un acercamiento a los espacios de encuentro laboral para el desarrollo de su actividad comercial, sin ser reducidos a variables, teniendo en cuenta sus propias maneras de ver, interpretar y actuar con respecto al mundo, as mismo y a los otros. El nivel de conocimiento inicialmente ser exploratorio, puesto que la temtica que se va a investigar no ha sido indagada a profundidad y es mnimo el conocimiento que se tiene sobre esta; as lo que se busca con este, es tener un primer acercamiento al proceso de reciclaje desarrollado por los habitantes del sector de la UPZ 70 Jerusaln logrando que el grupo investigador se familiarice con el objeto a indagar y conseguir la participacin activa de la poblacin objeto de estudio en la definicin de un proyecto socio ambiental. Los estudios exploratorios permiten aumentar el grado de familiaridad con informacin relativamente desconocida, obtener informacin sobre la posibilidad de llevar a cabo una investigacin ms completa sobre un contexto particular de la vida real.13 Ser descriptivo, cuando se profundice en los proceso de reciclaje, dinmica familiar, representaciones sociales y expectativas de futuro de los recicladores ubicados en la UPZ 70 de la localidad de Ciudad Bolvar, mediante la entrevista no estructurada y la observacin no participante y participante.

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GUERRERO, Dhiva Rosnalci y otros. Especificidad del Programa Acadmico de Trabajo Social de la Universidad de la Salle con relacin a otras unidades acadmicas de Trabajo Social. Bogota. 2003. Trabajo de Grado para opta por el titulo de Trabajadora social. p. 81

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La investigacin descriptiva consiste fundamentalmente en caracterizar un fenmeno o situacin concreta indicando sus rasgos ms peculiares o diferenciados. La descripcin consiste en responder a las siguientes cuestiones qu es?, cmo es?, dnde est?, de que esta hecho?, cmo estn sus partes?14 As mismo, aunque la metodologa es notablemente cualitativa, se apoyar en tcnicas cuantitativas para la recoleccin de informacin, concretamente para aquella que es susceptible de codificacin y clasificacin estandarizada. La meta ltima de la investigacin ser la accin participativa (IAP) es decir que lo que se pretende es conocer para transformar; siempre se acta en direccin a un fin o un para qu, pero esta accin no se hace desde arriba sino desde y con la base social. Dentro de este proceso secuencial conocer-actuar-transformar, hay que tener en cuenta que se trata ya de una forma de intervencin, al sensibilizar a la poblacin sobre sus propios problemas, profundizar en el anlisis de su propia situacin u organizar y movilizar a los participantes.
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Lo anterior debido a que la ptica de la IAP es hacer de la poblacin el agente principal para la transformacin social ya que de su activa colaboracin depender el cambio efectivo de su realidad. Lo que se busca es rechazar la postura asistencialista que impera en la mayor parte de los programas gestionados por el distrito y por un Estado benefactor como el modelo Colombiano. Por tanto, el objeto de estudio o problema a investigar parte del inters de la propia poblacin, colectivo o grupo de personas y no del mero inters personal del investigador. En consecuencia, la IAP ser una herramienta o instrumento para generar tejido social debido a que el presente proyecto de investigacin se argumentara en la propia experiencia de los participantes y partir de las necesidades o problemas vividos o sentidos por ellos mismos. Con esta metodologa se trata de explicar, es decir, de entender ms y mejor la realidad atreves de un dialogo bilateral entre iguales que invite a la reflexin para mejorar la accin. Cabe aclarar que en el desarrollo de este proyecto de investigacin la participacin de los actores sociales objeto de estudio ser de forma parcial, es decir, que la participacin se dar en algunas de las fases, como en el diseo pero no en la realizacin de la investigacin para as una vez obtenidos los resultados, generar espacios de discusin y analizar posibles propuestas de actuacin. 9.2 Poblacin Objeto de Estudio
14 ANDER EGG, Ezequiel. Tcnicas de investigacin social. Lumen. Buenos Aires. p. 61 15 BRU MARTN, Paloma. La investigacin Accin Participativa como metodologa de mediacin e integracin socio Comunitaria. ACSUR Las Segovias. Madrid 2001. p. 7

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Segn Guillermo Briones una de las caractersticas de la investigacin cualitativa es que estudia grupos pequeos en los cuales es posible la observacin directa por parte del investigador que lo estudia con el fin de explorarlos en profundidad. El lugar donde se realiza la investigacin es la UPZ 70 Jerusaln del Candelaria IV etapa, Canteras, Media Loma y Verona, donde se ubica el objeto de estudio: recicladores. El diseo de la muestra para la presente investigacin, parte de la composicin de los grupos o informantes que intervienen en la situacin que se estudia. De acuerdo a esto, la poblacin estudiada son los actores sociales nios, jvenes, adultos y adultos mayores que dinamizan el trabajo de reciclaje en el sector. Los criterios de seleccin son de pertinencia, ms no representacin estadstica. En la investigacin cualitativa los criterios de seleccin de muestra, segn Sandoval son conveniencia, oportunidad y disponibilidad: La conveniencia se refiere a dos cosas fundamentalmente, de un lado a elegir el lugar (sector Canteras, Media Loma y Verona), situacin o evento que ms facilite la labor de registro sin crear interferencias: adems, le permite al investigador posicionarse socialmente dentro del grupo y ubicarse mentalmente en la comprensin de la realidad que se est estudiando. La oportunidad se traduce en la expresin estar en el momento justo en el lugar preciso. Por ltimo la disponibilidad se refiere, al acceso libre y permanente a los lugares, situaciones y eventos en cuestin
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9.3 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Informacin Teniendo en cuenta los objetivos de la investigacin, el enfoque y el nivel investigativo; las tcnicas a utilizar en la presente investigacin sern: entrevista estructurada, semi-estructurada y observacin no participante. 9.3.1 Tcnicas de Recopilacin de Informacin A. Entrevista Estructurada: Esta tcnica se realiza sobre la base de un formulario previamente preparado y estrictamente normalizado a travs de una lista de preguntas establecidas con anterioridad.17 En este tipo de entrevista se tiene en cuenta un conjunto de tems que se utilizaran al momento del desarrollo de la misma, con el fin de buscar la informacin deseada, a partir de la formulacin de preguntas cerradas que se estructuraran en un formulario estandarizado. Esta tcnica se implemento a cinco jvenes trabajadores informales de la zona de plaza de las Amricas. B. Observacin participante: segn Lourdes Much es cuando el investigador forma parte activa del grupo que se estudia, de tal forma que llega a ser un miembro del grupo: el observador tiene
16 Citado por: GALEANO, M. Maria Eumelia. Diseo de proyectos en la investigacin cualitativa. Fondo Editorial Universidad EAFIT. Medelln Colombia. 2004. Pg 34. 17 ANDER EGG, Ezequiel. Op. Cit. p. 47

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una participacin tanto interna como parte del grupo observado, como externa, al ser su propsito recopilar informacin18. Esta tcnica se implemento durante el proceso de investigacin puesto que es la ms importante para la observacin cualitativa en la investigacin social porque se aproxima y alcanza el interior de los grupos de estudio y es productora del mayor grado de validez y certeza
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C. Observacin participante: segn Lourdes Much es cuando el investigador forma parte activa del grupo que se estudia, de tal forma que llega a ser un miembro del grupo: el observador tiene una participacin tanto interna como parte del grupo observado, como externa, al ser su propsito recopilar informacin . Esta tcnica se implemento durante el proceso de investigacin puesto que es la ms importante para la observacin cualitativa en la investigacin social porque se aproxima y alcanza el interior de los grupos de estudio y es productora del mayor grado de validez y certeza
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D. Observacin No participante: Se da cuando el investigador se limita a observar y recopilar informacin del grupo, sin formar parte de este Esta tcnica tambin se pudo determinar dentro de la ejecucin del taller, ya que hubo una sola persona encargada de recopilar informacin ms explcita, sin tener parte activa dentro de este. A su vez, la implementacin de este tipo de observacin se puede identificar en los momentos en que se realizan las visitas al sector de Candelaria IV etapa, Canteras, Media Loma y Verona y se observa, sin entrar a cuestionar o interactuar con los habitantes del sector.
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E. Relatos de vida: Estn formadas por relatos que se producen con una intencin: elaborar y transmitir una memoria, personal o colectiva, que hace referencia a las formas de vida de una comunidad en un periodo histrico concreto. Establecen una forma peculiar del intercambio que constituye todo proceso de investigacin... Se van haciendo a medida que la investigacin avanza segn sus objetivos, sus hallazgos y sus limites... Recoger historias de vida, apuesta por la capacidad de recuperar la memoria y de narrarla desde los propios actores sociales
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9.3.2 Instrumentos de Recoleccin de la Informacin: Diario de campo: Este instrumento toma su nombre, del acto de extraer de forma sistemtica y controlada los datos de la realidad, tal y como sucede. Esta actividad se centra en la etapa de investigacin de

18 CERDA Hugo. Elementos de la Investigacin Ed El Buho. 1989. P 45 19 DELGADO, Juan Manuel. Mtodos y tcnicas... Op.Cit P. 143. 20 CERDA Hugo. Elementos de la Investigacin Ed El Buho. 1989. P 45 21 Ibd.. DELGADO, Juan Manuel. Mtodos y tcnicas ... p. 143. 22 SANDOVAL, Carlos A. Investigacin Cualitativa. Ed Corascas, ICFES. Bogota 1997. P 127 23 DELGADO, Juan Manuel. Mtodos y tcnicas Op.Cit P. 258, 259

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campo; su valor en consecuencia se debe al hecho de permitir al investigador ser el nico mediador entre el comportamiento del fenmeno y los datos que se recogen. Su estructura estar en funcin del nmero de observaciones necesarias as como del tipo de hechos o actos observados establecidos a priori y de las condiciones en que se tomaron los datos . Este instrumento se implemento para la recoleccin de informacin durante el trabajo de campo que se desarrollo durante el segundo semestre de 2006.
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Gua de observacin: Es un instrumento que orienta la observacin centrndose en los intereses del investigador y el objetivo de la investigacin. Para realizar el proceso de sistematizacin de la observacin se tiene en cuenta lo siguiente: o Definir el conjunto de aspectos, eventos o conductas a observar. o Definir los eventos que se van a observar, siempre y cuando dichas conductas sean las suficientes para representar el hecho observado. o Definir cules sern las unidades de observacin (unidades de anlisis), estas se establecen de manera cuantitativa o cualitativa, o se manifiesta determinando una conducta. o Categorizar y/o subcategorizar las observaciones, despus asignndoles unidades de observacin .
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Este instrumento se utilizo para identificar algunas conductas percibidas durante el proceso de recoleccin de informacin, bajo la implementacin de las tcnicas de recoleccin de informacin (cuestionarios, entrevistas y relatos de vida) y se documentaron en los diarios de campo. Cuestionario: Es uno de los instrumentos ms utilizados para la recoleccin de datos, su validez por estructura va a depender de la capacidad y habilidad del investigador. El contenido de las preguntas invariablemente tendr que estar relacionado con la hiptesis, o sea que las preguntas debern estar enfocadas hacia los puntos claves. Hasta el momento en que se estructura el cuestionario es cuando se traduce los conceptos para entrar en contacto con la realidad, para tomar de ella los datos necesarios .
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Diario del entrevistador: Es buena idea llevar un diario detallado durante el tiempo de entrevista este puede servir para varios propsitos: En primer lugar contener un bosquejo de los temas examinados en cada entrevista, ayuda a seguir la pista de lo que ya ha sido cubierto y

24 ORTIZ, Frida y GARCA, Maria del Pilar. Metodologa...

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Op. Cit.P. 131 ORTIZ, Frida y GARCA, Mara del Pilar Metodologa... Ibd. P. 122 ORTIZ Frida y GARCA Maria del Pilar. Metodologa de la investigacin. Ed Limusa Noriega. Mxico 2003. P 127

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a volver atrs, a conversaciones especificas cuando quiera seguir desarrollando algo que dijo el informante. En segundo lugar cumple la funcin de los comentarios del observador registrados en las notas de campo de la observacin participante, tambin sirve para llevar un registro de las conversaciones fuera de la situacin de entrevista
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9.4 Credibilidad de la Investigacin Social Cualitativa: Criterios de Validez y Confiablidad

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Desde la perspectiva metodolgica, la legitimacin del conocimiento construido mediante enfoques cualitativos de investigacin social, se realiza a travs de consensos fundamentados en el dialogo y la intersubjetividad. El conocimiento desde esta perspectiva, se hace posible mediante la cooperacin estrecha entre el investigador y los actores sociales, que mediante la interaccin comunicativa y a travs de una actitud realizada, se proponen construir perspectiva de comprensiones ms completas. Teniendo en cuenta lo anterior y consciente de la relevancia de imprimir coherencia lgica a la investigacin, retomare algunas estrategias planteadas por Maria Eumelia Galeano para el control de los datos que se recopilan y registran para la presente investigacin: o Validacin de los resultados con la comunidad acadmica: sta se considera una prueba de fuego sobre los hallazgos. El generar consensos y niveles de credibilidad est ligado, no solo a la capacidad de argumentacin, sino al soporte metodolgico y terico de la investigacin. o Prueba piloto de los instrumentos de recoleccin de informacin: La prueba piloto es una aplicacin de las tcnicas e instrumentos diseados para la recoleccin de informacin en el proyecto de investigacin, con el fin de someterla a una evaluacin y anlisis, para verificar la confiabilidad de los instrumentos utilizados. o Revisin de los efectos del investigador sobre la situacin y viceversa: Para evitar que el investigador quede atrapado en la perspectiva de los participantes, pierda su punto de vista y pueda volverse cmplice de los actores ms visibles, pero no necesariamente ms representativos, es recomendable traducir sentimientos y emociones en categoras que le permitan la perspectiva ms cercana de la realidad que est observando, recoger la misma informacin con otras tcnicas, investigadores o fuentes, discutir los hallazgos con diferentes sectores o grupos y las notas de campo con lectores externos conocedores de la situacin que analiza.

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SANDOVAL Carlos A. Investigacin Cualitativa. Ed Corascas, ICFES. Bogota 1997.P. 249,250 GALEANO, M. Maria Eumelia. Diseo de proyectos en la investigacin cualitativa. Fondo Editorial Universidad EAFIT. Medelln Colombia. 2004. P. 44, 45.

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9.5. Matriz de Categoras y Tcnicas De Registro y Sistematizacin de Informacin

OBJETIVOS CATEGORAS SUB CATEGORAS TCNICA DE REGISTRO DE INFORMACIN INSTRUMENT OS DE RECOLECCI N DE LA INFORMACI N TECNICAS DE SISTEMATIZ ACIN

Implementar un proceso de Educacin Ambiental orientado a la cualificacin de la participacin entorno a la gestin ambiental local.

CARACTERISTICAS SOCIALES

Sexo, edad, estrato, vivienda, procedencia, escolaridad, cobertura de salud, participacin a nivel local. Ocupacin y gestin ambiental. Diario de campo

Cuestionario Formato de diario de Campo Base de Datos programa estadstico Excel

CARACTERISTICAS LABORALES

Estructura Familiar

Tipologa de Familia.

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Identificar las principales problemticas ambientales y sociales sentidas por los recicladores de la Localidad 19 de Ciudad Bolvar, UPZ 70 Jerusaln barrios Candelaria IV etapa, Canteras, Media Loma y Verona.

Motivos de vinculacin. Tipo de venta y caractersticas la labor Remuneracin. Inversin de lo que ganan. INCLUSIN Jornada Laboral LABORAL FORMAS Medios de Trabajo. (Cuales y DE ASOCIACIN Y/O formas de acceso: Propio, COOPERATIVISMO arriendo, sociedad, otro)

Gua de Observacin Observacin directa no participante Entrevista Estructurada Relatos de vida Gua de Entrevista Grabadora de audio Diario de Campo Registro Fotogrfico

Trabajo Informal

Extensin y espacio de descanso Salud Ambiente de trabajo Problemas que enfrentan en el desarrollo de su oficio. Pertenencia a grupos formales o informales Miembros de la familia que se dedican a este oficio

Matrices de organizacin de datos cualitativos

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Conocer la concepcin de los recicladores de la Localidad 19 de Ciudad Bolvar, UPZ 70 Jerusaln barrios Candelaria IV etapa, Canteras, REPRESENTACIONES Media Loma y SOCIALES Verona con respecto a su rol ambiental y social en el interior del medio en el que se desenvuelven.

Gua de Observacin Observacin directa no participante Entrevista Estructurada Relatos de vida Gua de Entrevista Grabadora de audio Diario de Campo Registro Fotogrfico Matrices de organizacin de datos cualitativos

Nocin de reciclador Percepcin sobre el oficio que desempea Particularidad como reciclador de la zona

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8 CATEGORIZACIN Y ANALISIS

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11. DATOS CUANTITATIVOS

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12. CONCLUSIONES

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11. RECOMENDACIONES

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12. BIBLIOGRAFIA

Poltica Nacional de Educacin Ambiental SINA Buenas prcticas hbitat.aq.upm.es seleccionadas en Dubi 2006. www.

Plan institucional de gestin ambiental. Alcalda Mayor de Bogot 2006. Decreto 2811 de 1974

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