TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

05128/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais rgo/Entidade: Cmara Municipal de Mulungu Exerccio: 2009 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Joana Darc Rodrigues Bandeira Ferraz EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade. Recomendao. ACRDO APL TC 00991/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DA EX-PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE MULUNGU, SRA. JOANA DARC RODRIGUES BANDEIRA FERRAZ, relativa ao exerccio financeiro de 2009, acordam, por maioria, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, em dissonncia com a proposta de deciso do relator, em, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93: 1. JULGAR REGULARES as referidas contas; 2. RECOMENDAR ao Legislativo Mirim que observe os ditames constitucionais quando da elaborao do Projeto de Lei que fixar os subsdios do Presidente e dos demais Vereadores da Cmara Municipal de Mulungu, para o quadrinio 2013/2016. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 07 de dezembro de 2011

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do MPE/TCE-PB

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05128/10 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O processo eletrnico TC n 05128/10 trata do exame das contas de gesto do Presidente da Cmara Municipal de Mulungu, Vereadora Joana Darc Rodrigues Bandeira Ferraz, relativas ao exerccio financeiro de 2009. A Auditoria deste Tribunal, com base nos documentos que compe os autos, emitiu relatrio constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi apresentada ao TCE/PB no prazo legal e em conformidade com a Resoluo RN TC 03/10; b) a Lei Oramentria Anual Lei Municipal n. 06/2008 estimou as transferncias e fixou as despesas do Legislativo Municipal em R$ 408.420,00; c) a receita oramentria efetivamente transferida, durante o exerccio, foi da ordem de R$ 408.421,00; d) a despesa oramentria realizada atingiu R$ 408.128,39; e) o total da despesa do Poder Legislativo alcanou o percentual de 7,59% do somatrio da receita tributria e das transferncias efetivamente arrecadadas no exerccio anterior; f) os gastos com a folha de pagamento da Cmara Municipal corresponderam a 57,87% das transferncias recebidas; g) a remunerao de cada Vereador correspondeu a 11,30% do subsdio recebido pelo Deputado Estadual e representou 70,00% do valor fixado no instrumento normativo, Lei Municipal n 03/2008; h) os subsdios dos vereadores recebidos no exerccio corresponderam a 3,04% da Receita Efetivamente Arrecadada pelo Municpio; i) a despesa com pessoal obedeceu aos limites estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal; j) os RGF foram enviados a este Tribunal dentro do prazo, foram devidamente publicados e contm todos os demonstrativos previstos na Portaria n 577/08 da Secretaria do Tesouro Nacional. A Auditoria concluiu pelo atendimento integral aos preceitos da LRF. Alm desses aspectos, a Unidade Tcnica aponta como nica irregularidade o recebimento de remunerao em excesso pela Vereadora Joana Darc Rodrigues Bandeira Ferraz, no valor de R$ 9.600,00. A Auditoria teve por base a Lei n 003/2008 que estabelece o subsdio do Vereador em at R$ 2.000,00 mensais. Esclarece o rgo de Instruo que embora a Lei Orgnica Municipal no art. 19, 6, estabelea a previso de verba de representao para o Presidente da Cmara, vinculando-a representao do Prefeito; conforme dispositivo Constitucional, o Prefeito remunerado exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica. De acordo com o entendimento da Auditoria, o valor pago a este ttulo no possui respaldo legal sendo, portanto, excessivo.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05128/10 Em sua defesa, a ex-presidente da Cmara Municipal argumenta que a verba de representao do presidente da cmara encontra-se de acordo com o disposto no art. 19, 6, da Lei Orgnica Municipal e que o 2, do mesmo artigo, deixa bem claro que a remunerao do Prefeito ser composta de subsdios e verba de representao. Ressalta que esta prtica no foi apenas deste mandato, mas, tambm de todos os mandatos anteriores, como se verifica atravs de declarao assinada por Vereadores da atual gesto e folhas de pagamentos de 2000 a 2008, acostadas aos autos. A Auditoria, em sua anlise da defesa, frisa que, de acordo com o artigo 39, 4 da CF, os agentes polticos sero remunerados, exclusivamente, por subsdio, fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou qualquer outra espcie remuneratria. O art. 19, 2 da Lei Orgnica do Municpio de Mulungu que estabelece a remunerao do Prefeito composta de subsdios e verba de representao contraria, pois, o citado artigo da Constituio Federal. De acordo com a lei de remunerao vigente, existe a vinculao da representao do Presidente da Cmara Municipal do Prefeito, que ilegal. Portanto, como a lei que fixou a remunerao dos Vereadores no determina o subsdio maior para o Presidente da Mesa, o valor pago a ttulo de representao no possui respaldo legal, sendo, portanto, excessivo. O Processo no seguiu ao Ministrio Pblico, aguardando-se o parecer oral de sua representante. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Relator comunga com o entendimento do rgo de Instruo no que se refere ao valor recebido em excesso pela Presidente da Cmara Municipal de Mulungu. Com efeito, a Lei Municipal n 03/2008 fixou como subsdio os valores a serem recebidos pelos Vereadores, Prefeito, Vice-Prefeito e Secretrios, sendo omissa quanto ao valor diferenciado para o Presidente da Cmara. Como bem frisou o rgo Tcnico, a verba de representao prevista para o Prefeito na Lei Orgnica Municipal vai de encontro ao que dispe o artigo 39, 4 da Constituio Federal, no podendo servir de parmetro para fins de clculo de representao do Presidente da Cmara que, por sua vez, tambm teve fixao de subsdios. Por outro lado, convm ressaltar que no houve m f por parte da Gestora que, equivocadamente, tomou por base o disposto na Lei Orgnica Municipal, seguindo o que se praticava no Municpio em termos de remunerao para os vereadores e presidente de cmara. Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05128/10 1. JULGUE REGULARES COM RESSALVA as contas da ex-Presidente do Poder Legislativo de Mulungu durante o exerccio financeiro de 2009, Vereadora Joana Darc Rodrigues Bandeira Ferraz; 2. IMPUTE DBITO Sra. Joana Darc Rodrigues Bandeira Ferraz, no valor de R$ 9.600,00 (nove mil e seiscentos reais), referente ao valor de subsdio recebido a maior; 3. ASSINE-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento do dbito aos cofres municipais, sob pena de cobrana executiva a cargo do Ministrio Pblico Comum; 4. RECOMENDE ao Legislativo Mirim que observe os ditames constitucionais quando da elaborao do Projeto de Lei que fixar os subsdios do Presidente e dos demais Vereadores da Cmara Municipal de Mulungu, para o quadrinio 2013/2016.

a proposta.

Joo Pessoa, 07 de dezembro de 2011

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 7 de Dezembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL