POLITICA PARA LA PROMOCION DE EXPORTACIONES PER

En el caso peruano las polticas para la promocin de exportaciones, buscan vender valor agregado, captar ms mercados y crear nuevas empresas, correspondiendo a la inversin privada un papel clave en la formacin bruta de capital, generando nuevos centros productivos ("greenfield")1 de mercancas exportables. El estado ha desarrollado diversos mecanismos de apoyo para guiar a la empresa haca los mercados internacionales, como los acuerdos de libre comercio, el contar con entidades de promocin y regulacin como es el caso del Ministerio de Comercio Exterior y otras ms, sin embargo, es necesario analizar si los mecanismos actuales son suficientes o deben ser complementados con otros que busquen la sostenibilidad de la empresa en los mercados internacionales y no solamente promover el acceso a los mismos. En el Per las entidades oficiales encargadas de recopilar, procesar y difundir informacin estadstica primaria referente al comercio exterior de bienes, son la Superintendencia de Administracin tributaria (SUNAT) y el banco central de reserva del Per (BCRP). Por su parte, el ministerio de comercio exterior y turismo (MINCETUR), define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior; con responsabilidad en materia de promocin de exportaciones y de negociaciones comerciales internacionales. Si bien sabemos y cave resaltar que los informes estadsticos que nos da a conocer MINCETUR son de tipo secundario en base a la informacin proporcionada por la SUNAT. Aunque los datos estadsticos de la SUNAT y del BCRP difieran (debido a clculos segn la metodologa empleada en cada entidad) ambos asemejan un incremento de las exportaciones. Entonces decimos que en los ltimos aos el Per ha tenido un aumento en las exportaciones tradicionales y no tradicionales, en el transcurso del desarrollo del presente trabajo daremos a conocer detalladamente los indicadores y la estadstica de estos niveles.

El concepto Greenfield (tierra verde, terreno virgen) se refiere a realizar un proyecto desde cero o cambiar completamente uno existente.

El MINCETUR (Ministerios de Comercio Exterior y Turismo) en su portal web publica lo siguiente:

Debido a la creciente globalizacin econmica, la participacin de las exportaciones con respecto al PBI mundial ha crecido significativamente. El crecimiento del sector exportador mejora la balanza de pagos y los indicadores de vulnerabilidad externa, lo cual tiene un impacto significativo en la disminucin del riesgo-pas y la atraccin de inversin. En consecuencia, siendo ms competitivos en mercados cada vez ms globalizados se lograr generar empleo a niveles de calidad y cantidad necesarios para elevar de manera permanente el bienestar de la poblacin Asimismo, a travs de la introduccin a un mayor desarrollo tecnolgico se logra un impacto positivo sobre el empleo, tanto en su cantidad como en su calidad, como consecuencia de la acumulacin de conocimiento y capital humano. Por otro lado, permite a los consumidores tener acceso a una mayor variedad y calidad de productos, a ms bajo precio. El incremento del intercambio comercial con el exterior genera una mejora de la calidad de vida de la poblacin.

Basndonos en algunos marcos conceptuales, podemos presentar en base a la concepcin del modelo de las 4P2 (producto, precio, plaza y promocin), siendo uno de los modelos mas difundidos del marketing estratgico. De esta forma las polticas gubernamentales aplicadas por cada uno de los pases, en este caso Per, se clasifican en base a tres niveles (estrategias, polticas e instrumentos) y 4 variables dentro de cada uno de ellos (precio, producto, plaza, promocin)

Kotler, Philip (2003). Fundamentos de Marketing las 4P (6 edicin). Pearson Educacin de Mxico, S.A. de C.V. pp. 712

Para Per a travs del NIVEL, se busca analizar las acciones de promocin de exportaciones emprendidas por el gobierno del pas, desde lo ms general (estrategia) hasta lo ms operativo (instrumentos). Las cuatro variables al interior de cada nivel, aportan una simple perspectiva vinculada a la toma de decisiones en las empresas. Esto, es ver si la accin afecta al precio, plaza, producto y/o promocin. A modo de ejemplo: Precio: tarifas publicas bajas para la empresa Producto: polticas de innovacin Plaza: firma de acuerdos comerciales con terceros Promocin: existencia de agencias nacionales de promocin de exportacin (PROMPERU, AGROEXPORTA, EXPORTAFACIL, etc.)

Analizando esto veremos que tan exitosa son las medidas de promocin de exportaciones en el Per; y veremos que resultados nos brindaron con el pasar de los aos. El ex presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, dentro de su periodo de gobierno, expuso lo siguiente respecto a la poltica aplicada a la promocin de las exportaciones dentro de su periodo gubernamental. Desde aquel entonces los dos siguientes periodos presidenciales, uno de ellos en curso, han venido implementando estas ideas de incrementar la productividad y el de los tratados de comercio con los dems pases del mundo. Para el trabajo presente, tomamos en cuenta como idea de partida a la implementacin de nuevas polticas de promocin de exportaciones a partir del gobierno del Dr. Alejandro Toledo; pues bien sabemos que fue en su periodo donde se empezaron a dar con fuerza las negociaciones y tratados de libre comercio con pases del mundo. Esto es lo que dijo:

Sea demostrado numerosos estudios sobre experiencias de pases concretos de la estrategia de promocin de exportaciones es la que genera de romance econmica y que ha producido no slo rpido crecimiento de las exportaciones sino tambin, lo que ms importante an, acelerado crecimiento econmico. Una estrategia de crecimiento econmico que toma como eje central de la misma la promocin de exportaciones, tanto de productos tradicionales como no tradicionales, an cuando dando ms nfasis a los segundos por el mayor valor agregado que incorporan reporta significativos beneficios al pas. Esto es en particular vlido para los pases emergentes, como el Per, tiene una insercin muy especial en el mercado internacional, sustentaba esencialmente en materia prima y mayor grado de elaboracin.

Una poltica de promocin y desarrollo de las exportaciones, concebida y aplicada de manera integral, permitir al menos los siguientes beneficios: a) Una ventaja comparativa (dinmica) y, por tanto, con mayor eficiencia productiva. b) Un incremento en la utilizacin de la capacidad instalada. c) Que se aprovechen las economas de escala al tener el mundo como mercado. d) Ayuda al hecho que se introduzca mejoras tecnolgicas como consecuencia de la competencia que se enfrentan los mercados externos. e) Aumento del empleo bajando los niveles de desempleo y subempleo, lo que a su vez coadyuva en la bsqueda de una mejora en la distribucin del ingreso y reduccin de la pobreza.

Las medidas empleadas en el gobierno actual, las cuales fueron consideradas en el MARCO MACROECONMICO MULTIANUAL 2011-2013 proponen lo siguiente: Las medida para reactivar las exportaciones, incluyen: incremento temporal del Drawback3 ampliacin de los beneficiaros del SEPYMEX 4, y creacin del FOGEM5 como instrumento de respaldo de hasta el 50% de los crditos que otorguen las entidades del sistema financiero a la mediana empresa que realiza actividades en la cadena exportadora de productos no tradicionales.

Segn el articulo 82 de la LGA rgimen aduanero que permite, como consecuencia de las exportaciones de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importacin para el consumo de las mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin. 4 Mediante resolucin Ministerial N 048-2009-EF/10 se modific el Reglamento Operativo del SEPIMEX (Programa de Seguro de Crdito a la Exportacin) con el propsito de flexibilizar su uso. Programa creado para fomentar y apoyar a las pequeas y medianas empresas (pymes) exportadoras, otorgando una cobertura de seguro en respaldo de los crditos de pre-embarque que contraten con las instituciones financieras. 5 Fondo de Garantia Empresarial El objetivo es darle garanta a los crditos otorgados por la banca.

Las micro, pequeas y medianas empresas tendrn plazo hasta el 30 de setiembre de 2012, para acceder al Fondo de Garanta Empresarial (Fogem). Las solicitudes para acogerse a este sistema de garantas crediticias haban vencido en marzo pasado. Sin embargo, como parte de las medidas anticrisis que viene dictado el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), se dispuso la extensin del Fogem. La norma establece que los recursos no utilizados del Fogem a la fecha sern destinados a garantizar nuevos crditos que las entidades del sistema financiero nacional otorguen a favor de las micro y pequeas empresas productivas y de servicios y comercio. Adems se considerar a los crditos que se otorguen a la mediana empresa que realiza actividades de produccin y/o de servicios dentro de las cadenas de exportacin no tradicional. En febrero del 2009 se cre el Fogem con un monto de S/.300 millones con la finalidad de garantizar los crditos que las entidades del sistema financiero nacional otorguen a favor de las MYPE. De esta manera es que el gobierno actual a cargo del Presidente Ollanta Humala, declar lo siguiente: Gobierno peruano implementar en dos meses medidas para impulsar exportaciones de la pymes. El gobierno implementar en dos meses programas como Un pueblo, un producto y Exportacin hacia adentro para impulsar las exportaciones de las pequeas y medianas empresas (pymes), anunci el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur). Tambin emprender un programa para unir las cadenas exportadoras y las rutas tursticas, el cual se iniciar con dos rutas, manifest el ministro de Comercio Exterior y Turismo, Jos Luis Silva. Explic que el Mincetur ha tomado algunas de las medidas que estn en plena ejecucin para impulsar las exportaciones. Detall que anteriormente se han implementado medidas como la internacionalizacin de las empresas, y el programa de facilitacin de comercio.

ESTADISTICAS:

En junio 2011 las exportaciones ascendieron a US$ 4 060 millones, monto que represent un aumento de 29% con respecto al similar mes del ao anterior. Este resultado fue impulsado por el aumento en 34% de las exportaciones tradicionales (US$ 3 300 millones), asi como por el incremento de 11% de las exportaciones no tradicionales (US$ 760 millones).

EXPORTACIONES POR PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES:

Uno de los ms grandes socios comerciales que tenemos es CHINA, aqu las estadsticas: