1. RAMAS Y ORGANOS DE PODER Normas Orgnicas Constitucin Poltica de Colombia (1991) Artculos 189, numerales 14 al 16.

Ley 489 de 1998 (diciembre 29) Por la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del Artculo 189 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones. Ley 790 de 2002 (Diciembre 27) Por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovacin de la administracin pblica y se otorgan unas facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica. Integracin de la Administracin Pblica La Administracin Pblica se integra por los organismos que conforman la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y por todos los dems organismos y entidades de naturaleza pblica que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las actividades y funciones administrativas o la prestacin de servicios pblicos del Estado colombiano, de conformidad con el Artculo 38 de la ley 489 de 1998. La Presidencia de la Repblica, los ministerios y los departamentos administrativos, en lo nacional, son los organismos principales de la Administracin.

As mismo, los ministerios, los departamentos administrativos y las superintendencias y unidades administrativas especiales sin personera jurdica constituyen el Sector Central de la Administracin Pblica Nacional. Las entidades adscritas o vinculadas a un Ministerio o un Departamento Administrativo que gocen de personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio o capital independiente conforman el Sector Descentralizado de la Administracin Pblica Nacional y cumplen sus funciones en los trminos que seale la ley. Las gobernaciones, las alcaldas, las secretaras de despacho y los departamentos administrativos son los organismos principales de la Administracin en el correspondiente nivel territorial; organismos que no son objeto de anlisis en el presente manual. Ramas del Poder Pblico De acuerdo con la Constitucin Poltica de 1991, se definen en Colombia las siguientes Ramas del Poder Pblico: ama Legislativa, R Rama Ejecutiva, Rama Judicial. Adems de los rganos que integran cada una de las mismas, existen organismos denominados autnomos e independientes, para el cumplimiento de las dems funciones del Estado, cada una de los cuales tiene una misin, visin y objetivos que les define su razn de ser, cuya interaccin interinstitucional permite el logro de

los objetivos de la nacin y del gobierno tanto nacional como territorial. Rama Ejecutiva La Rama Ejecutiva del Poder Pblico en el orden nacional, est integrada por los siguientes organismos y entidades: 1. Del Sector Central: a) La Presidencia de la Repblica; b) La Vicepresidencia de la Repblica; c) Los Consejos Superiores de la administracin; d) Los ministerios y departamentos administrativos; e) Las superintendencias y unidades administrativas especiales, sin personera jurdica. COMPOSICIN DEL ESTADO COLOMBIANO 19 2. Del Sector descentralizado por servicios: a) Los establecimientos pblicos; b) Las empresas industriales y comerciales del Estado; c) Las superintendencias y las unidades administrativas especiales, con personera jurdica; d) Las empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de servicios pblicos domiciliarios; e) Los institutos cientficos y tecnolgicos; f) Las sociedades pblicas y las sociedades de economa mixta; g) Las dems entidades administrativas nacionales con personera jurdica que cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico. Las sociedades pblicas y las sociedades de economa mixta en las que el Estado posea el noventa

por ciento (90%) o ms de su capital social, se someten al rgimen previsto para las empresas industriales y comerciales del Estado. Como organismos consultivos o coordinadores, para toda la administracin o parte de ella, funcionarn con carcter permanente o temporal y con representacin de varias entidades estatales y, si fuere el caso, del sector privado, los que la ley determine. En el acto de constitucin se indicar el Ministerio o Departamento Administrativo al cual quedaren adscritos tales organismos. Entidades y organismos estatales sujetos a Rgimen Especial El Banco de la Repblica, los entes universitarios autnomos, las corporaciones autnomas regionales, la Comisin Nacional de Televisin y los dems organismos y entidades con rgimen especial otorgado por la Constitucin Poltica se sujetan a las disposiciones que para ellos establezcan las respectivas leyes. Sectores Administrativos El Sector Administrativo est integrado por el Ministerio o Departamento Administrativo, las superintendencias y dems entidades que la ley (o el Gobierno Nacional) definan como adscritas o vinculadas a aquellos segn correspondiere a cada rea. De acuerdo con la ley 790 de 2002, Artculo 7, el nmero de Ministerios es trece.

La denominacin, orden y precedencia de los Ministerios es la siguiente: 1. Ministerio del Interior y de Justicia 2. Ministerio de Relaciones Exteriores 3. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico 4. Ministerio de Defensa Nacional 5. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 6. Ministerio de la Proteccin Social 7. Ministerio de Minas y Energa 8. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 9. Ministerio de Educacin Nacional 10. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 11. Ministerio de Comunicaciones 12. Ministerio de Transporte 13. Ministerio de Cultura Actualmente los departamentos administrativos son los siguientes: 1. Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica. 2. Departamento Nacional de Planeacin. ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO 20

3. Departamento Administrativo de Seguridad DAS. 4. Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. 5. Departamento Nacional de Estadstica. 6. Departamento Administrativo de Economa Solidaria. Rama Legislativa Congreso de la Repblica 1. Senado de la Repblica. 2. Cmara de Representantes. Rama Judicial Est compuesta por: 1. La Corte Constitucional 2. La Corte Suprema de Justicia 3. El Consejo de Estado 4. El Consejo Superior de la Judicatura 5. La Fiscala General de la Nacin 6. Los Tribunales 7. Los Juzgados Organizacin Electoral Consejo Nacional Electoral Registradura Nacional del Estado Civil Organismos de Control 1. El Ministerio Pblico: a) Procuradura General de la Nacin b) Defensora del Pueblo 2. Contralora General de la Repblica 3. Auditora General de la

2. ESQUEMA ESTRUCTURA DEL ESTADO

3. FINES ESCENCIALES DEL ESTADO servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes (que aparecen en la Carta), facilitar la participacin de todos los miembros de la comunidad colombiana en los asuntos que le competen (econmicos, polticos, administrativos y culturales), defender la independencia nacional, mantener su integridad territorial, asegurar la convivencia pacfica y asegurar la vigencia de un orden justo.

4. ESTABLEZCA CUATRO DIFERENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LA PRIVADA

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La administracin pblica tiene objetivos de servicio a la comunidad, mientras que la privada tiene objetivos de lucro.

La administracin pblica acta tutelarmente sobre la privada porque es un sistema que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un sistema que requiere de la administracin pblica para su subsistencia.

La administracin pblica tiene como caracteres distintivos la amplitud del radio de accin y el contenido poltico de los actos ejecutados: cosas que no ocurren en la administracin privada.

La administracin privada utiliza eficientemente los mtodos y tcnicas de la ciencia administrativa, en cambio la pblica no, porque difcilmente acepta cambio.

El personal de la administracin pblica generalmente est sometida a los cambios e influencias polticas, este fenmeno casi no se presenta en la administracin privada.

Otra diferencia est en la tendencia legalista del administrador pblico, la ley le sirve para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada, en cambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe hacer.

5. CONCEPTUALICE LA ARMONIA DE LAS 5 Ps

6. EN QUE CONSISTE EL CONSEJO NACIONAL TERRITORIAL DE PLANEACION MUNICIPAL? El Consejo Territorial de Planeacin es el organismo encargado, entre otros aspectos, de organizar y coordinar una amplia discusin con la comunidad sobre el proyecto de Plan de Desarrollo Econmico y Social del Municipio, para garantizar la participacin ciudadana. As mismo, debe formular recomendaciones y conceptuar sobre el proyecto de acuerdo que la Administracin le presente con el fin de que ste siga su tramite tal como lo establece las normas vigentes sobre la materia. CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION El Consejo Territorial de Planeacion de acuerdo con la ley 152 de 1994 es una instancia

de Planeacion a nivel territorial encargada de analizar, discutir y conceptuar sobre el proyecto de Plan de Desarrollo Municipal , generar espacios de discusion sobre el mismo e igualmente sobre el Plan de Ordenamiento Territorial. Se constituye en un organismo de apoyo para el proceso de planeacion local, toda vez que esta conformado por representantes de diversos sectores de la vida Municipal, nombrados por el Alcalde de ternas que estos deben presentar

7. CUAL ES EL CONTENIDO DE LA PARTE GENERAL O ESTRATEGICA DEL PLAN DE DESARROLLO? Artculo 5.- Contenido de la parte general del Plan. La parte general del plan contendr lo siguiente: a. Los objetivos nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo segn resulte del diagnstico general de la economa y de sus principales sectores y grupos sociales; b. Las metas nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo y los procedimientos y mecanismo generales para lograrlos; c. Las estrategias y polticas en materia econmica, social y ambiental que guiarn la accin del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido; d. El sealamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculacin y armonizacin de la planeacin nacional con la planeacin sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales indgenas; y de aquellas otras entidades territoriales que se constituyan en aplicacin de las normas constitucionales vigentes. LA PARTE GENERAL DEL PLAN, QUE ES DE CARCTER ESTRATEGICO, ESTA CONSITUIDA POR,
1. Objetivos generales y sectoriales a mediano y largo plazo segn el diagnostico de la

economa y sus principales sectores y grupos sociales.

2. Metas generales y sectoriales a mediano y largo plazo 3. Estrategias y polticas en materia econmica social y ambiental que giaran la accin

para alcanzar los Objetivos y metas definidos

4. Formas medios e instrumentacin de vinculacin y armonizacin entre la planeacin

nacional, sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales indgenas.

8. CUAL ES EL CONTENIDO DEL PLAN DE INVERSIONES DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL? El Plan de inversiones que constituye el componente operativo incluye:
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Proyeccin de recursos financieros disponibles para la ejecucin del plan. Descripcion Programas y subprogramas con indicacin de sus Objetivos y metas y proyectos prioritarios de inversin Presupuestos Plurianuales mediante los cuales se proyectaran los costos de los programas mas importantes de inversin publica. Mecanismos idneos para su ejecucin.

9. QUE ES UN PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL Y CUAL ES SU PROPOSITO? Instrumento de planificacin municipal a travs del cual se organiza, regula y orienta el cumplimiento del programa de gobierno, de manera concertada entre la comunidad y la administracin local en concordancia entre los lineamientos departamentales y nacionales. Se constituye asi en una herramienta para la accin de las instancias publicas y privadas del municipio en el cual se establece lo que la administracin quiere hacer durante su periodo de gobierno.

10. ESQUEMA DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

RECOLECCION DE INFORMACION Debilidades fortalezas

intern

ELABORACION DE DIAGNOSTICO

Oportunidades Amenazas extern os

Obj. Estrategicos

DEFINICION DE OBJETIVOS Y METAS

Obj. Especficos Metas

DEFICION DE ESTRATEGIAS

PRIORIZACION Y PLANIFICACION DE MEDIDAS

DEFINICION DE PROGRAMAS

SELECCIN DE PROYECTOS ESTRATEGICOS

11. FUENTES DE FINANCIACION DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

12. DESCENTRALIZACION En la descentralizacin el poder pblico se distribuye entre diversos niveles de gobierno y se distienden los vnculos de aquel con los dems mecanismos de la administracin existente en el pas. La descentralizacin conlleva a la distribucin entre el nivel estatal y el local no solo de la gestin adminsitrativa sino tambin del atributo del poder de forma tal que : Los funcionarios polticos locales sean de eleccin popular Exista poder de decisin propios para ciertos asuntos de naturaleza local

Pueda administrar las finanzas aunque no libremente sus fuentes de ingreso Se advierta mas que una intervencin del poder central, una exigencia de responsabilidad sobre los actos del ente municipal.