ENSAYO DE LA CAPACIDAD DEL ECUADOR EN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO DE LA ONU

AUTORES:
J. CAMPUZANO; S. CORDOVA; G. ESPINOZA; J. ESPINOZA; M. JIMENEZ; C. LOOR. H. MENDOZA AVILES FACULTAD DE CIENCIAS ADMININISRATIVAS ING. EN COMERCIO EXTERIOR

AO: 2011

INTRODUCCION

La cumbre de la ONU sobre los objetivos de MILENIO desarrollada desde el 20 de septiembre al 24 de Septiembre del 2010, concluyo con la adopcin de un plan mundial para alcanzar los 8 objetivos de lucha contra la pobreza, y otros compromisos sobre educacin, salud, igualdad de gnero, entre otras, dicho plan tiene como fecha lmite el 2015. La delegacin del Ecuador para este evento estuvo conformada por el seor Canciller del Ecuador Eco. Ricardo Patio Aroca, la Ministra Coordinadora de Desarrollo Social Econ. Jeannette Snchez, la Ministra Coordinadora de Patrimonio Dra. Mara Fernanda Espinoza y la Asamblesta Gina Godoy Andrade. En nuestro pas los ODM (Objetivos Del Milenio), constituye una agenda prioritaria hacia condiciones que propicien el desarrollo, ya que a medida que la ciudadana conozca y debata sobre los ODM, habr mejores posibilidades de construir un camino hacia el desarrollo de la nacin. Adems, las metas e indicadores de los ODM pueden constituirse en herramientas para una efectiva rendicin de cuentas de gobernantes y gobernados. El presente ensayo analiza cada uno de los ODM, la posicin del Ecuador en el cumplimiento de mencionados Objetivos impuestos por la ONU y las prioridades en el orden econmico, poltico, social y cultural, tendentes a optimizar el desarrollo humano.

PROBLEMTICAS MUNDIAL, CREACION DE LOS ODM

En septiembre de 2000, la Cumbre del Milenio congreg en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, al mayor nmero de dirigentes mundiales de la historia de la humanidad. En esa fecha de importancia crucial, los representantes de 189 estados miembros de las Naciones Unidas se reunieron para reflexionar acerca del destino comn de la humanidad, mientras algunos estados podan esperar del futuro la prosperidad y la cooperacin mundial, otros carecan casi de futuro, ya que sus habitantes se encontraban atrapados en unas condiciones de pobreza miserables e interminables, bajo las repercusiones de los conflictos y de un medio ambiente cada vez ms degradado. Unos 1.100 millones de personas estaban obligadas -y an lo estn- a sobrevivir con menos de un dlar de EEUU al ao, y un 30% de ellas eran nios y nias. An hoy en da, e incluso en los pases ms ricos del mundo, uno de cada seis nios se encuentra por debajo del nivel nacional de pobreza. Otros detalles sobre los desafos que confronta la humanidad: casi 11 millones de nios y nias mueren anualmente antes de cumplir cinco aos de edad. Esto equivale a ms de 29.000 muertes por da debidas, en la mayora de los casos, a causas prevenibles. Los que sobreviven sufren las consecuencias de otras carencias graves, como la desnutricin que provoca cortedad de talla e incapacidad; la falta de acceso a la atencin de la salud y a la educacin, y mayores probabilidades de ser vctimas de la explotacin, la violencia y el VIH/SIDA. En base a esta problemtica mundial la delegacin elabor un plan para un futuro mejor: los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Esos dirigentes se comprometieron a que, para 2015, el mundo habra de lograr avances mesurables en las principales esferas del desarrollo humano. (1) Los ODM se componen de 8 Objetivos Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil Objetivo 5: Mejorar la salud materna Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

(1)Extracto

de La Declaracin y los Objetivos de Desarrollo del Milenio www.unicef.org

OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE REALIDAD EN EL ECUADOR: UNA DCADA PERDIDA EN LA REDUCCIN DE LA POBREZA. Los niveles de pobreza y extrema pobreza se elevaron en nuestro pas durante el perodo de crisis (1997 2001) en esta poca Ecuador sufri una serie de eventos que afectaron su estabilidad. En 1998 el fenmeno de El Nio afect la produccin agrcola en varios pases de la regin. Entre 1998 y 1999 los precios del petrleo bajaron y se viva una crisis financiera internacional. En 1999 y 2000 el sistema financiero nacional fue afectado por el cierre o transferencia al Estado de ms de la mitad de los principales bancos del pas. Como resultado, en 1999 el ingreso por habitante cay en 9%, luego de haber declinado el 1% en 1998, y slo, a partir del 2000 empieza una leve recuperacin que tiende a estancarse en el 2003(2), por lo que la meta de reduccin de extrema pobreza en el Ecuador no ha tenido un avance significativo en la ltima dcada. Ecuador debe plantear una estrategia de reduccin de la pobreza, tomando en cuenta un sistema de proteccin social antes crisis naturales o macroeconmicas, crear mecanismos de inclusin social para los pobres y un sistema de seguridad que cubra a los mismos, por lo que debe aplicar ciertas polticas para alcanzar la meta.(3) PRINCIPALES POLITICAS: Reducir la extrema pobreza Mejorar el sistema de proteccin social Ampliar las capacidades, programa de desarrollo informacin y educacin bsica universal y servicios de salud. Reformas del BONO DE DESARROLLO HUMANO Fomentar la inclusin productiva a travs de cadenas de agro produccin y turismo Reformas para ampliar la seguridad social Reformas tributarias Mejora de equidad de gasto social.

Mediante la aplicacin de estas polticas Ecuador pretende avanzar en el cumplimiento del 1 ODM logrando una reduccin de la pobreza en los ltimos tres aos pasando del 61% al 53% en las zonas rurales

Crisis de Ecuador en los aos 1999 -2000 Por Eduardo Cerdas, Federico Jimnez y Miriam Valverde (Maestra en Administracin de Negocios, UNED, 2006). (3) II Informa Nacional de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, elaborado por el Gobierno Nacional, en conjunto con el Centro de Investigacin Social del Milenio y la FLACSO.
(2)

OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL EDUCACION PARA TODOS A PASO LENTO
El Ecuador exhibe un panorama nada alentador en materia de educacin cuyas tendencias acusan: Polticas educativas divorciadas de las necesidades concretas de la comunidad. En materia de Educacin, nuestro pas an tiene asignaturas pendientes en cuanto a cualificacin de docentes y aumento de matrculas en el sector rural y urbano marginal, no obstante que se han registrado mejoras, paso a paso, en estos rubros en los ltimos aos, dando el acceso a la educacin gratuita sobre a sectores menos favorecidos, motivando asi una mejora en el campo de educacin. Se constata que un 69,33% del total de nias y nios viven en condiciones de pobreza y que solo un 7,3% de nios entre 0-4 aos de las franjas ms pobres tienen acceso a la educacin inicial, lo que es una cifra ms que preocupante. Para salir de aquella situacin hacen falta muchos cambios en el Ecuador. Que lamentablemente no se puede arreglar solamente con la creacin de un acceso a la educacin. (4) Mientras que 9 de cada 10 personas entre 5 y 14 aos acceden a la educacin bsica, solo 1 de cada 2 mayores de 14 aos culminan este nivel de instruccin. Las disparidades segn quintil de consumo, etnia y rea de residencia muestran brechas que deben reducirse atendiendo al 40% ms pobre, de zonas rurales y preferentemente indgenas y afro descendiente, actualmente la tasa neta de escolarizacin en el nivel primario es del 95,1% que implica tcnicamente la universalidad para dicho nivel. (5) Para alcanzar la Meta de los ODM se ha creado las Polticas del Plan Decenal de Educacin 2006-2015 la cual plantea los diseos y directrices del sistema educativo ecuatoriano para el futuro. Estas polticas cubren el sistema educativo en su integridad e incluye: a) la universalizacin de la educacin infantil de 0 a 5 aos, b) la universalizacin de la educacin general bsica de primero a dcimo ao, c) el incremento de la matrcula en el bachillerato hasta alcanzar al menos el 75% de la poblacin en la edad correspondiente, d) la erradicacin del analfabetismo y fortalecimiento de la educacin continua para adultos, e) el mejoramiento de la infraestructura fsica y equipamiento de las instituciones educativas, f) el mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin e implementacin de un sistema nacional de evaluacin y rendicin social de cuentas, g) la revalorizacin de la profesin docente y mejoramiento de la formacin inicial, capacitacin permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida y, h) el aumento del 0,5% anual en participacin del sector educativo en el PIB hasta el ao 2012 o hasta alcanzar el 6% para inversin en el sector(6)

Editorial educacin del ecuador y objetivos del milenio, editorial del diario digital LA TARDE /www.latarde.com.ec. (5) Programa de Naciones Unidas Para el desarrollo www.pnud.org.ec/odm/index.htm (6) Ecuador - Plan Nacional de educacin ambiental para la educacin bsica y el bachillerato (2006-2016) de la ORGANIZACIN DE ESTADO IBEROAMERICANOS.
(4)

OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GNEROS Y LA AUTONOMA DE LA MUJER.

AVANZANDO HACIA LA IGUALDAD La discriminacin contra las mujeres est muy arraigada en determinadas sociedades, hasta el punto de no percibir como un problema, sino como un hecho natural, la subordinacin al hombre, el tener menores derechos o salario o, incluso, el maltrato fsico.

Las mujeres tienen unas tasas ms elevadas de analfabetismo y abandono escolar (el 57% del total de nios sin escolarizar son nias), debido a que el cuidado de la casa, la familia y los nios son tareas, en numerosos pases del mundo, exclusivas de las mujeres. Una mujer no escolarizada tiene ms posibilidades de vivir en la pobreza, de tener un nmero ms elevado de partos, morir en uno de ellos o perder a sus hijos por complicaciones en el embarazo, en el parto o por la accin de enfermedades.(7) El gobierno est impulsando el proceso de cambio para que se reconozcan los derechos de la mujer y la igualdad de gnero. Sin embargo, los objetivos van ms all que la violencia o la discriminacin. Doris Soliz, Ministra Coordinadora de la Poltica mencion que "queremos superar la pobreza, que an afecta mayoritariamente a las mujeres; queremos el reconocimiento del trabajo domstico y toda esta trama de trabajo no remunerado, con el cual las mujeres sostenemos las familias y las comunidades".(8) OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL. "El objetivo es que a nivel mundial se promueva la atencin neonatal como una prioridad y se aumente la concienciacin de la comunidad internacional sobre la carga de la mortalidad neonatal, para reducirla mediante prcticas ptimas" de prevencin y tratamiento de enfermedades (9)

(7)Revista (9):

vistazo marzo 2010

(8) http://www.juventudymilenio.org/objetivos/tres/detalle.html

Jefe la vicesecretaria de Salud de la regin Costa e Insular de Ecuador, Ftima Franco.

OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA Toda muerte materna es prematura y trgica, y a menudo trae consecuencias negativas de largo alcance para la familia y la sociedad. Cada ao, cerca de 8 millones de mujeres sufren complicaciones relacionadas con el embarazo y ms de medio milln de mujeres fallecen antes, durante y despus del parto. Casi 3 millones de nios nacen muertos, y casi 4 millones de recin nacidos mueren en la primera semana de vida. A pesar del consenso mundial destinado a agilizar los esfuerzos para alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio nm. 5 (ODM 5) Mejorar la salud materna y reducir, entre 1990 y 2015, la razn de mortalidad materna en tres cuartas partes, el progreso ha sido lento, y en algunos pases la situacin ha empeorado.(10) OBJETIVO 6: DETENER Y EMPEZAR A REDUCIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y LA TUBERCULOSIS Desde 1990 la epidemia de VIH/SIDA ha crecido sin cesar en el Ecuador. Se requiere un impulso muy fuerte a las polticas pblicas para lograr detener y comenzar a reducir hasta el ao 2015 su propagacin. Hasta junio del 2007, se registra a nivel nacional un total acumulado de 11.007 casos de VIH/SIDA y en el periodo 1990-2006, un aumento de su tasa estimado en 1675%. (11) OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Existe una clara reduccin de la superficie natural del pas y un acelerado proceso de degradacin y fragmentacin del paisaje debido al cambio en el uso del suelo. El modelo de desarrollo seguido por el Ecuador en las ltimas dcadas es incompatible con la sostenibilidad de los recursos naturales y el patrimonio natural del pas. Para el 2001, el Ecuador registra solo un 55% del total de la superficie natural de sus ecosistemas.(12)

OBJETIVO 8: ALIANZAS PARA EL DESARROLLO La tasa de desempleo no es muy elevada: 5% de la poblacin econmicamente activa no acceda a un puesto de trabajo en 2007. Lo realmente preocupante es la tasa de subempleo, que ha empeorado desde 1990, alcanzando el 55% en 2007. Esto quiere decir que 1 de cada 2 personas que tienen trabajo, se encuentra trabajando ms de 40 horas por semana o tiene dos o ms trabajos exclusivamente para poder acceder a la canasta bsica.(13) _________________________________________________________________________
(10)Reporte

de la OMS

(11) (12) (13): www.pnud.org.ec/odm/index.htm link PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

CONCLUSIONES:

OBJETIVO 1

Ecuador esta tratando de avanzar en gran medida para poder cumplir con los ODB en cuanto a la eliminacin de la pobreza aunque actualmente no encuentra las directrices para hacerlo La reduccin de la pobreza en Ecuador depende de muchos factores, uno de los principales es la educacin y la apertura de fuentes de trabajo, por lo que se debe crear planes de accin en ambos campos para poder salir asi del estancamiento en el que se encuentra este objetivo.

OBJETIVO El acceso a la educacin est mejorando paulatinamente con los planes de educacin gratuita y alfabetizacin. Se est fomentando la enseanza de tercer nivel con excelencia acadmica para tener asi un futuro en vas de desarrollo.

OBJETIVO 3 Eliminar todo tipo de violencia y darles a entender a las personas que tanto la mujer como el hombre somos iguales. Las mujeres podemos realizar los mismos trabajos que los hombres ya que contamos con las mismas habilidades y capacidades para plasmar los mismos. Los padres de familia deben concientizar que tanto nias como nios tienen derecho a formarse de igual manera, el hecho de ser nia o mujer no quita que tenga derecho a un futuro mejor.

OBJETIVO 4 o La creciente inversin en salud ha permitido una disminucin de las tasas de mortalidad infantil, de continuar la tendencia, la tasa de mortalidad de la niez disminuir mucho ms con el esfuerzo de quienes se encuentren a cargo.

o La tasa de mortalidad infantil (TMI), es considerada como uno de los indicadores ms slidos del bienestar de un pas, ya que refleja las condiciones sociales, econmicas y ambientales en las que los nios y nias viven, incluyendo la atencin a su salud.

OBJETIVO 5

o Las mujeres pueden acceder a servicios de salud de calidad, cada establecimiento de salud debe encontrarse en buenas condiciones para brindar una atencin oportuna a las mujeres en esta etapa del embarazo. o los gobiernos se encuentran actualmente tratando de mejorar la salud materna, as como salud sexual y reproductiva para poder tener un mayor control sobre aquellos embarazos complicados, los cuales son los causantes de muchas defunciones. OBJETIVO 6 Se puede concluir que el ndice de enfermedades como son el VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis han aumentado de forma desmedida en los ltimos aos creando un alto nivel de mortalidad en la poblacin ecuatoriana ocasionada por una mala orientacin en la educacin sexual que se presenta en establecimientos educativos y por parte de las autoridades hacia la comunidad.

La presencia de enfermedades de transmisin sexual, la mayora de veces incurables, se presenta por factores altamente significativos, como la promiscuidad y la disminucin de la mentalidad de fidelidad entre parejas creada por problemas intrafamiliares, machismo y violencia.

OBJETIVO 7 El deterioro de la superficie natural de nuestro pas es evidente y va en aumento debido a tala de rboles, contaminacin ambiental, el humo que emanan las fbricas, etc. Son intensamente txicos y perjudiciales no solo para la salud de las personas sino de bosques, suelos hbitats que en su mayora proveen de recursos de consumo diario y esencial.

El suelo como parte vital de produccin de alimentos ha sentido un gran impacto con la erosin producida por el mal uso, adems de qumicos y sustancias artificiales con afecciones que pueden ser irreversibles y provocaran escases de recursos primordiales para la subsistencia de la poblacin del pas.

OBJETIVO 8 Las tasas elevadas de subempleo en nuestro pas son preocupantes debido a que esta situacin refleja la falta de un empleo estable para muchos de los ciudadanos, que en su gran mayora son cabezas de hogar, entre hombres y mujeres que deben obtener dos o ms trabajos para mantener a sus familias y que muchas de las veces son explotados o no tienen los beneficios que por ley les corresponden. La inflacin monetaria o las crisis econmicas por las que ha atravesado nuestro pas desequilibran notablemente la renta que perciben los habitantes, que en la actualidad en gran parte se dedican al comercio informal, sin embargo, no es suficiente ya que no existen contemplaciones legales que les otorguen garantas suficientes para desarrollarse.

RECOMENDACIONES:
Se debe mejorar las polticas econmicas del pas para lograr as cumplir con el objetivo dejando a un lado los intereses personales y preocuparse ms por la nacin. El gobierno nacional, debe impulsar al desarrollo de la industria y la agricultura y producir fuentes de empleo para as poder aplacar la crisis en la que se encuentra inmersa nuestro pas. La educacin debe mejorar contratar personal capacitado para impartir las ctedras, e impulsar a la educacin en todo nivel Crear una estrategia de educacin al alcance de todos los sectores socioeconmicos de la nacin. Eliminar todo tipo de violencia y darles a entender a las personas que tanto la mujer como el hombre somos iguales. Las mujeres podemos realizar los mismos trabajos que los hombres ya que contamos con las mismas habilidades y capacidades para plasmar los mismos. Los padres de familia deben concientizar que tanto nias como nios tienen derecho a formarse de igual manera, el hecho de ser nia o mujer no quita que tenga derecho a un futuro mejor. Se debera ampliar mucho mas los servicios de salud, atender la salud materna, luchar contra aquellas enfermedades las cuales afectan en su mayora a los nios, y dar prioridad a la reduccin de la pobreza rural para el desarrollo de programas sociales que mejoren el estado de la infancia. Desarrollar un modelo de atencin completa a las familias, priorizando a los sectores excluidos, que garantice un cuidado de calidad, incluyendo la atencin al maltrato infantil.

Mejorar la educacin de las mujeres, la familia y la comunidad para que los mismos tengan precauciones cuando existan sntomas de alarma durante el embarazo, parto y posparto. Los hospitales deben atender adecuadamente las complicaciones presentadas durante el embarazo o parto, mediante unidades hospitalarias de cuidados especializados, tanto esenciales como ampliados, ya que de esto depende la reduccin de muertes maternas e infantiles. Se podran crear programas de capacitacin a padres, estudiantes y profesores en temas de educacin sexual con el fin de informar los riesgos, causas y consecuencias del VIH/SIDA para que la poblacin tome conciencia de las probabilidades que tiene de un contagio que en muchos de los casos es mortal.

La colaboracin de medios de comunicacin en la difusin de la informacin necesaria creando documentales o programas en los que se debata y se exponga este problema como algo que se debe corregir con urgencia, con un vocabulario comprensible y abierto a la captacin de cualquier individuo de un entorno. Creacin de programas de concientizacin para la conservacin del medio ambiente que sea incluyente, estimulando a la utilizacin de elementos que no sean perjudiciales para el planeta y que permitan el mantenimiento de los suelos o la prolongacin de su fertilidad y la optimizacin para una explotacin controlada por medio de tecnologas. La utilizacin o creacin de leyes ambientales estrictas que aprueben una sancin monetaria considerable a los individuos involucrados en el problema de contaminacin ambiental, basndose en estudios realizados que demuestren la magnitud del impacto ocasionado en el cual se evidencie las consecuencias de las acciones errneas y destructivas que producen industrias, factoras y manufactureras. Elaboracin de estatutos constitucionales que permitan un empleo sostenible que por lo menos se considere estable desarrollando convenios o acuerdos incluso internacionales que permitan la explotacin de mano de obra ecuatoriana de una forma justa y basada fundamentalmente en los derechos del trabajador. El apoyo por parte de las autoridades locales a personas que deseen superarse a travs de capacitacin gratuita que permita el progreso individual de los habitantes de un entorno para realizar actividades productivas que formen parte de un rdito tripartito entre en estado, las empresas contratantes y los habitantes del pas en la cual se cree un beneficio comn lo suficientemente lucrativo y productivo para la economa nacional.