CC. Diputados. Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisin de Justicia de la Cmara de Diputados.

Con motivo de las dos reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de fechas 6 y 10 de junio del 2011, mismas que impactan directamente en la administracin de la justicia federal, surge la necesidad improrrogable de actualizar el SISTEMA DE JUSTICIA MILITAR actualmente mejor conocido como FUERO DE GUERRA, con el objetivo primordial de fortalecer las dos nicas instituciones armadas mexicanas: Ejercito y Fuerza Area Mexicanos y Armada de Mxico. Esta necesidad surge naturalmente de la simple revisin de los problemas que en la actualidad lesionan el interior de las fuerzas armadas, problemas que por obvias razones no son conocidos por los ciudadanos mexicanos que no forman parte de las instituciones armadas pero que sin embargo someto a su reflexin seores diputados encargados de hacer las leyes de nuestra Republica, para que ustedes determinen el grado de lesin que el fuero de guerra en su forma actual infringe indirectamente a la sociedad mexicana: I. Dado que el fundamento constitucional del fuero de guerra, es el artculo 13/o. Constitucional, y este no cuenta con una ley reglamentaria, ha servido de pretexto para que bajo la bandera de disciplina militar, se violen sin limitacin alguna, entre otras las garantas de seguridad jurdica contenidas en los artculos constitucionales 5/o., 14/o., 16/o. y 22/o., de los integrantes de las fuerzas armadas, y con ello asimismo se violenten los derechos humanos reconocidos por Mxico mediante la firma de diversos tratados internacionales como el Pacto de San Jos, firmado el 22 de noviembre de 1969, que actualmente tiene el carcter de Ley Suprema, del que destacan por contrastar con la justicia militar, el contenido de los artculos 2/o., 5/o., 8/o., 11/o. , 17/o. y 24/o, los cuales citan: Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno. Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el Artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades. Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente. 4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas no condenadas. 5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento. 6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la readaptacin social de los condenados. Artculo 8. Garantas Judiciales 1. Toda persona tiene derecho a ser oda con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente independiente e imparcial establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.

2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas: a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal; b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada; c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa; d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin o de comunicarse libre y privadamente con su defensor; e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos; g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior. 3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos. 5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia. Artculo 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad 1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. 2. Nadie puede ser objeto de ingerencias (sic) arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin. 3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas ingerencias o esos ataques. Artculo 17. Proteccin a la Familia. 1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado. 2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en la medida en que stas no afecten al principio de no discriminacin establecido en esta Convencin. 3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los contrayentes. 4. Los Estados Partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la igualdad de derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de los cnyuges en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del mismo. En caso de disolucin, se adoptarn disposiciones que aseguren la proteccin necesaria a los hijos, sobre la bse nica del inters y conveniencia de ellos. 5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera del matrimonio como a los nacidos dentro del mismo.

Artculo 24. Igualdad ante la Ley Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley. Artculo 25. Proteccin Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente convencin, an cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados partes se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso. II. En contraposicin al contenido del artculo 49 constitucional el cual cita:
Artculo 49. El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto en el artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 131, se otorgarn facultades extraordinarias para legislar.

Actualmente la justicia militar (fuero de guerra) se encuentra administrada como lo establece el Cdigo de Justicia Militar en artculo 1/o el cual cita:
Artculo 1o.- La justicia militar se administra: I.- Por el Supremo Tribunal Militar; II.- por los consejos de guerra ordinarios; III.- por los consejos de guerra extraordinarios; IV.- por los jueces.

Quienes administrativa y orgnicamente pertenecen a la Secretara de la Defensa Nacional, presentndose una evidente situacin de anticonstitucionalidad. As mismo el Artculo 435 del Cdigo de Justicia Militar establece que; La facultad de declarar que un hecho es o no delito del fuero de guerra, corresponde exclusivamente a los tribunales militares. A ellos toca tambin declarar la inocencia o culpabilidad de las personas y aplicar las penas que las leyes sealen violando las garantas de legalidad y seguridad jurdica de los integrantes de las fuerzas armadas. III. Al estar enmarcada la justicia militar por el actual Cdigo de Justicia Militar emitido en 1933, fcilmente puede entenderse la necesidad de actualizarlo, dada la escasa o nula seguridad jurdica que ofrece a los que integramos las fuerzas armadas mexicanas, describiendo lo anterior los siguientes delitos tipificados en el actual Cdigo de Justicia Militar: Desercin e insumisin Artculo 255.- La desercin de los individuos de tropa que no estuvieren en servicio, se entender realizada, a falta de cualquier otro hecho que la demuestre: I.- Cuando faltaren sin motivo legtimo a la revista de administracin y no se presenten a justificar, dentro de las veinticuatro horas siguientes;

II.- cuando faltaren sin impedimento justificado por tres das consecutivos a las listas de diana y retreta de las fuerzas a que pertenezcan o a las dependencias de que formen parte;

III.- cuando tratndose de marineros, se quedaren en tierra a la salida del buque a que pertenezcan, siempre que tuvieren oportuno conocimiento de ella, o faltaren por tres das consecutivos a bordo del barco, y IV.- cuando se separen sin permiso del superior que tenga facultad para concederlo, una noche del campamento o guarnicin en que se hallen, o se separen en tiempo de paz, a ms de veinte kilmetros de distancia del campamento, cuarenta de la guarnicin, o quince del puerto en donde est el barco a que pertenezcan; y en campaa, a cualquiera distancia de la plaza, buque o punto militar. Insubordinacin Artculo 283.- Comete el delito de insubordinacin el militar que con palabras, ademanes, seas, gestos o de cualquier otra manera, falte al respeto o sujecin debidos a un superior que porte sus insignias o a quien conozca o deba conocer. Infraccin de deberes militares correspondientes a cada militar segn su comisin o empleo Artculo 382.- El que infrinja alguno de los deberes que le corresponden, segn su comisin o empleo, o deje de cumplirlo sin causa justificada, y el hecho u omisin no constituyere un delito especialmente previsto por este Cdigo, ser castigado con la pena de un ao de prisin. Cuando la infraccin sea debida a torpeza o descuido, la pena ser de cuatro meses de prisin. Por lo que se hace necesario actualizar en su totalidad la normatividad que rija cada una de las actividades que actualmente realizan los miembros de las fuerzas armadas, haciendo especial nfasis en la proporcionalidad que deban de tener las penas tratndose de delitos de carcter disciplinario, de carcter administrativo, o de carcter penal, adems de clasificar el dolo, la imprudencia, o la impericia, y privilegiar el inters social y la reparacin del dao sobre la obsesin por castigar de los juzgadores. IV. Toda vez que en la actualidad con fundamento en el capitulo III Cdigo de Justicia Militar De los consejos de guerra ordinarios V. Artculo 10.- Los Consejos de Guerra Ordinarios se integrarn con militares de guerra, y se compondrn de un presidente y cuatro vocales; el primero con grado de general o de coronel y los segundos desde el de mayor hasta coronel.
VI. Artculo reformado DOF 17-10-1944

VII. VIII. IX. X.

Artculo 11.- Los consejos de guerra ordinarios residirn en las plazas en donde existan juzgados militares permanentes y tendrn la misma jurisdiccin que stos. Artculo 12.- Los consejos de guerra ordinarios funcionarn por semestres, sin que puedan actuar dos perodos consecutivos en la misma jurisdiccin, sin perjuicio de que la Secretara de Guerra y Marina prolongue el perodo referido. Se nombrarn dos para la capital de la Repblica, y uno para cada una de las dems plazas donde radiquen juzgados permanentes. Artculo 13.- Tanto el presidente como los vocales propietarios y suplentes de los consejos de guerra ordinarios, sern nombrados por la Secretara de Guerra y Marina, y mientras tuvieren ese encargo, no podrn desempear comisiones del servicio de plaza. Artculo 14.- Cuando un acusado fuere de superior categora militar a la de uno o varios de los miembros de un consejo de guerra o en el caso de impedimento o falta accidental de cualquiera de ellos, se integrar el tribunal, conforme a las reglas mandadas observar en el libro tercero, con los suplentes que fueren necesarios, para que todos

XI. XII. XIII. XIV.

XV. XVI.

sus miembros resulten de igual o superior categora a la del acusado, y si ese medio no fuere suficiente para ello, la Secretara de Guerra y Marina designar los que deban integrar el consejo. Esta designacin se har por sorteo, de entre una lista de los generales hbiles para desempear ese servicio, formada a razn de tres por cada uno de los que deban ser sorteados y residan en el lugar en que haya de celebrarse el juicio o en el ms cercano; y si ni as se lograre la integracin, la propia Secretara de Guerra y Marina, habilitar con el grado correspondiente a los militares que, estando en aptitud de desempear el cargo, tengan grado inmediato inferior al acusado. XVII. XVIII. Artculo 15.- Una vez sometido un proceso al conocimiento de un consejo de guerra ordinario, ste impondr en su sentencia la pena que corresponda, aun cuando resulte que el delito debi haber sido de la competencia de un consejo de guerra extraordinario, o de un juez.

para solicitar a los poderes de la unin, se nos reconozca antes que como militares, como seres humanos y como mexicanos, y de esa forma tambin seamos protegidos por la garantas individuales plasmadas en nuestra carta magna. La explicacin a esta peticin, aunque parezca risible e infundada, tiene su origen y sobrada demostracin en la alta vulnerabilidad de los miembros de las fuerzas armadas de mandos medios hacia abajo, en los cuales convergen diversos factores de exterminio social entre los cuales resaltan: - Un cdigo de justicia militar, ambiguo, confuso y arcaico, sumamente desfasado de la realidad, pero acorde con los intereses caudillescos de los gobernantes de los aos 30 cuando fue emitido, por el poder ejecutivo sin aprobacin del senado. - Ministerios pblicos faltos de autonoma y al servicio del mando militar. - Juzgados Militares faltos de autonoma dependientes del poder ejecutivo y por lo tanto anticonstitucionales por contravenir el artculo 49 constitucional. - Consejos de guerra ficticios, pues los constituyen militares de guerra, que adolecen de conocimientos de derecho y por lo tanto juzgan a su criterio y del superior, y por lo cual, el acusado es culpable desde el momento mismo en que se inicia la averiguacin previa.

La consecuencia es, una poblacin de militares, valientes, abnegados, que aman a su patria, pero viven al filo de la ilegalidad y de la misma muerte, encerrados entre la necesidad de enfrentar a un enemigo perfectamente organizado y equipado que combate al t por t parapetndose entre la poblacin civil, y la justificada exigencia del pueblo mexicano para que las fuerzas armadas cumplan con su misin institucional sin violar garantas individuales y derechos humanos. Es por ello, que estos hombres, levantan la voz y suplican al Poder Legislativo, lleve a cabo una reforma de fondo a la justicia militar, que inclusive traslade los juzgados militares al control del Poder Judicial, para evitar que en forma anticonstitucional y a la vista pblica; los encargados de administrar la justicia militar, continen violando las garantas de seguridad jurdica y violentando los derechos humanos, imponiendo a todo militar indiciado una sentencia previa de desgaste econmico y con ello moral, psicolgico y fsico, para l y sus dependientes econmicos, sin importar si se trata de menores de edad, recin nacidos o no natos; sentencia previa que aplica por igual a los acusados de delitos graves, de delitos leves o de delitos que en otro fuero son faltas administrativas; adems, ignorando la amplia posibilidad de estar llevando a cabo un juicio por consigna so pretexto de preservar la disciplinar militar. As mismo, estos abnegados mexicanos consideran, que ha llegado el momento de terminar con la vieja y artera tradicin militar de retirar a todo sospechoso de ser responsable de algn delito contra la quisquillosa disciplina militar, ms del 90% de su salario normal, al mismo tiempo que se le imposibilita para trabajar formalmente, sometindolo en esta forma despiadada y ruin, en compaa de sus respectivos dependientes econmicos, a un estado de indefensin y marginacin, sin estar cumpliendo una sentencia judicial, convirtindolos, en un ncleo social vulnerable en alto riesgo, al no contar con los recursos econmicos mnimos indispensables para satisfacer las necesidades bsicas del ser humano como: alimentacin, vivienda, vestido y educacin, pisoteando as sus garantas de seguridad jurdica y sus derechos humanos, destruyendo

su ncleos familiares, con el nico fin de que mediante tortura de toda ndole, se obligue al indiciado a aceptar su culpabilidad e implorar el retiro de la accin penal (INDULTO MILITAR), obtenindose as una jugosa ganancia, manchada por el dolor y la sangre de los hijos, cnyuges y padres de quienes caen victimas del implacable fuero de guerra, al amparo de un artculo 13 constitucional tmido y ambiguo. Esta situacin ya tiene que terminar, para lo cual se necesita, que cada actividad realizada por las Fuerzas Armadas mexicanas, este perfectamente encuadrada dentro del respectivo marco legal, no solo en trminos generales en las misiones institucionales del ejrcito, si no, especialmente en trminos particulares, haciendo indispensable que cada una de las leyes y reglamentos militares sean revisados, actualizados y emitidos por el Honorable Congreso de la Unin, verificndose que en ninguna parte de la Legislacin Militar, quede espacio alguno susceptible de ser utilizado para poner en riesgo la supremaca del estado de derecho, nico camino para el verdadero reconocimiento y respeto a los derechos humanos en nuestra repblica. El Mxico de hoy, que se autodenomina ejemplo para muchas naciones vecinas, en fomento y respeto a los derechos humanos, comprometido inclusive por diversos tratados internacionales, no debe permitir que se d una interpretacin mezquina a la ms generosa constitucin federal, y que los operadores de las fuerzas armadas, pretextando la libertad constitucional de regirse por sus propias leyes, violen diversos principios fundamentales como el de la presuncin de inocencia, al castigar al sospechoso y familia, antes de haber determinado su culpabilidad; pues al retirarle al sospechoso su sustento econmico y no permitirle laborar en otro lado, prcticamente se le pretende exterminar, como ha sido la situacin de los que se han quitado la vida al no vislumbrar una sola oportunidad. El congreso de la unin no debe permitir que se contine lucrando con el dolor ajeno!

Seores legisladores, en este Mxico bicentenario que se perfila como potencia, se debe integrar a las fuerzas armadas al estado de derecho, porque de lo contrario la nacin nos lo demandara, al percibir donde quiera que estemos ausencia de paz y seguridad, pues no es desconocido para nadie, que el humano mas colmado de principios, sucumba ante el atropello de la necesidad, mxime cuando esta necesidad atenta contra sus seres amados. Y retomando un reciente discurso poltico, en el cual citaron: NO HAY NADA MAS PODEROSO QUE UNA IDEA, CUANDO LE HA LLEGADO SU MOMENTO, conviene recordar que se han venido suscitando diversos eventos mundiales y principalmente nacionales, que inevitablemente empujan a nuestra nacin a fortalecer sus instituciones, por el bien del Mxico venidero, y por supuesto a este fortalecimiento no deben escapar las instituciones armadas, pues en ellas se deposita literalmente la vida de los millones de ciudadanos que habitan en cada comunidad de nuestro extenso territorio. Es necesario que como mexicanos competentes y orgullosos de lo que somos, dejemos de limitarnos a rendir culto a nuestros hroes que nos legaron patria y libertad, solo con ceremonias y usando sus nombres para espacios pblicos, pues existe una mejor forma; continuar la labor por la que ellos entregaron su vida, evitar que mexicanos continen matando mexicanos. En este contexto, deben saber los seores legisladores, que el concepto de disciplina militar no confronta en lo mnimo, las garantas individuales implcitas en nuestra constitucin federal, por el contrario, el concepto militar de disciplina dimana directamente del espritu de nuestra carta magna como puede verificarse en estos dos artculos de la respectiva ley de disciplina, que rezan: Artculo 3o.- La disciplina en el Ejrcito y Fuerza Area es la norma a que los militares deben ajustar su conducta; tiene como bases la obediencia, y un alto concepto del honor, de la justicia y de la moral, y por objeto, el fiel y exacto cumplimiento de los deberes que prescriben las leyes y reglamentos militares. Artculo 1 Bis.- El servicio de las armas exige que el militar lleve el cumplimiento del deber hasta el sacrificio y que anteponga al inters personal, el respeto a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la soberana de la Nacin, la lealtad a las instituciones y el honor del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos. Contenido totalmente acorde con el artculo 133/o. Constitucional, el cual dice textualmente: Esta constitucin, las leyes del congreso de la unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la repblica, con aprobacin del senado, sern la ley suprema de toda la unin. Los jueces de cada estado, se arreglaran a dicha constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario, que pueda haber en las constituciones o leyes de los estados.