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Enero 2009
* La presente publicacin ha sido desarrollada por los Economistas Fernando Valenzuela y Miguel Prial Ugs en base a los destinos tursticos del Valle del Colca (Arequipa) y de la ruta Moche (Trujillo y Chiclayo).
Contenido
Pgina Resumen ejecutivo ......................................................................................................... 2 1. Introduccin. ............................................................................................................ 6 1.1 La situacin del turismo en el mundo y en el Per........................................... 6 1.2 Objetivo del estudio.......................................................................................... 6 1.3 Alcances y limitaciones del estudio.................................................................. 6 1.4 Partes del estudio............................................................................................. 7 2. Marco conceptual................................................................................................. 8 Fenmeno turstico........................................................................................... 8 Efectos del turismo como dinamizador de la economa................................... 8 Importancia del turismo en el mundo. .............................................................. 9 Tipos de turismo............................................................................................. 11 Mercados de turismo...................................................................................... 13 Tendencias de turismo interno y receptivo..................................................... 14 Poltica de inversiones pblicas en el Per, priorizacin, visin presupuestal y principales limitaciones................................................................................ 15 2.8 Multiplicador del gasto en turismo.................................................................. 18 La situacin del turismo en el Per. ...................................................................... 24 3.1 Estadsticas de turismo en el Per. Anlisis, conclusiones............................ 24 3.2 Perfil del turista. Anlisis, conclusiones. ........................................................ 30 Situacin de los atractivos tursticos Colca y Circuito Moche. .............................. 38 4.1 Valle del Colca. .............................................................................................. 38 4.2 Circuito Moche. .............................................................................................. 55 Beneficios potenciales del atractivo Colca y Circuito Moche. ............................... 64 5.1 Aspectos generales: mercado y caractersticas de los proyectos.................. 64 5.2 Descripcin del modelo, alcances, limitaciones. objetivos............................. 65 5.3 Resultados del modelo................................................................................... 74 Conclusiones y recomendaciones del Estudio. ..................................................... 77 6.1 Rentabilidad de la inversin pblica en proyectos de turismo en el Per. ..... 77 6.2 Sostenibilidad de la inversin pblica en proyectos de turismo en el Per.... 77 6.3 Riesgos en la inversin pblica en proyectos de turismo en el Per. ............ 78 6.4 Lineamientos de estrategia para la inversin pblica en proyectos de turismo en el Per. ......................................................................................... 78 Bibliografa............................................................................................................. 80 Anexos................................................................................................................... 81
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Resumen ejecutivo
En el ao 2008 arribaron al Per cerca de 2.1 millones de turistas del exterior, manteniendo una tasa de crecimiento de los ltimos 5 aos de ms de 10%. A este ritmo, el pas podra recibir en el 2020 ms de 5 millones de turistas, lo cual constituye un importante reto para las polticas pblicas que promuevan el desarrollo de las inversiones pblicas y privadas, as como aquellas que aprovechen el efecto dinamizador en la economa. En este contexto, identificar y cuantificar los efectos del gasto pblico en los destinos tursticos en el Per resulta relevante para estimar nuestros mejores potenciales y para tomar decisiones de asignacin y priorizacin de recursos presupuestales. El presente documento propone un modelo econmico para calcular la rentabilidad social de las inversiones en el sector turismo, y ha tomado como casos los destinos de Colca y Ruta Moche (La Libertad y Lambayeque). Asimismo propone una estimacin del multiplicador del gasto en turismo y algunas recomendaciones de poltica sectorial en materia de programacin y ejecucin de proyectos de inversin. Los efectos del turismo como dinamizador de la economa estn asociados a las acciones para la puesta en valor de los atractivos, la infraestructura bsica necesaria y a la oferta de productos y servicios que demandan los turistas. Estos efectos a su vez tienen relacin con empresas de transporte, alojamiento, restaurantes, recreacin, etc por lo que adquiere particular relevancia en la integracin de los espacios geogrficos y corredores econmicos. Ello es importante en un pas como el Per con fuertes desigualdades territoriales y socioeconmicas La segmentacin de los mercados es una caracterstica del sector turismo, aunque los autores coinciden que el Per es un pas de turismo principalmente cultural. No obstante, tambin es cierto que se han identificado enormes potencialidades en turismo de aventura, turismo de naturaleza, as como turismo urbanogastronmico. Estas demandas segmentadas explican el flujo y las tendencias tursticas, y los desafos en la mejora de los servicios e infraestructura pblica, al igual que en los operadores y las inversiones privadas. Desde el punto de vista fiscal, el Per ha incrementado significativamente los recursos destinados a inversin pblica en el sector turismo (cerca de S/.200 millones en el ao 2008). Si bien el monto slo representa 1% de la inversin pblica total, s resulta un esfuerzo muy importante respecto al histrico. Ello se explica bsicamente por proyectos de inversin de infraestructura turstica y puesta en valor de atractivos. Es recomendable que se desarrollen las metodologas de formulacin segn tipologa de proyectos de inversin, as como las capacidades de gestin en las Unidades Ejecutoras, especialmente en el nivel regional y local. Por el lado del multiplicador del gasto, el estudio se apoya en la idea que la inversin turstica conduce a un aumento de la demanda turstica, y que el consumo de los nuevos demandantes genera efectos multiplicadores en el resto de la economa. As, propone como metodologa promediar los multiplicadores sectoriales por el conjunto de proporciones que se obtenga de analizar la estructura del consumo turstico. El resultado es un multiplicador equivalente a
2.15, lo que equivale a decir que un incremento de US$1 en consumo aumentar en US$2.15 en el PBI. Cabe precisar adems que los multiplicadores del turismo son mayores para grandes economas con fuertes eslabonamientos inter industriales y pocas fugas por importaciones. Por el lado del multiplicador de la inversin, existen dos efectos: el efecto propio del gasto de inversin, y el efecto de generar mayores flujos de turistas. En tal sentido, la priorizacin las inversiones pblicas en turismo, debe focalizarse en los atractivos que tengan el mejor potencial de generar nuevos turistas y que adems los motiven a tener un mayor gasto diario En el Per, el turismo extranjero y nacional est fuertemente concentrado en Lima y el circuito del sur (Cusco-Puno Arequipa), y tiene un alto componente estacional. Uno de los destinos ms interesantes es el circuito del Colca-Arequipa, quien se ha convertido en uno de los principales lugares visitados por extranjeros. En dicho circuito el arribo de turistas viene creciendo sostenidamente, a una tasa promedio anual del 20%, habiendo recibido en el 2008 ms de 100.000 turistas. En el caso del Circuito Moche, no se ha observado un crecimiento importante aunque se espera que en los prximos aos ello se revierta por efecto de las promociones que se estn implementando. En este circuito, a diferencia del Colca, es el turismo nacional el que explica la mayor parte de visitantes. El gasto diario de turistas extranjeros bordea los US$90 explicados bsicamente por los gastos en hotelera y restaurantes. En cuanto a pernoctaciones, no se ha encontrado informacin precisa en los circuitos de Ruta Colca y Ruta Moche, aunque segn informacin de campo, sta no supera una noche. Ser importante desarrollar los esfuerzas para elevar este promedio a travs de un incremento de los atractivos y productos tursticos, promover las inversiones privadas en hotelera y gastronoma, proteger a los operadores formales y necesariamente mejorar los servicios de infraestructura bsica como carreteras, agua, energa y comunicaciones. Para efectos de identificar la cartera de proyectos, el estudio analiz el estado de los atractivos del Valle del Colca y Ruta Moche, identificando la necesidad de desarrollar inversiones pblicas en el sector turismo directamente, as como en los servicios pblicos bsicos. Para ellos, se revis el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), cuidando de no tomar proyectos que ya se hubieran o se estuviesen ejecutando (se tom como criterio la antigedad del proyecto y la informacin referida a su ejecucin). Asimismo, se sostuvieron conversaciones con funcionarios del MINCETUR y de la DIRCETUR Arequipa, para recoger opinin de las necesidades de posibles nuevos proyectos La metodologa para estimar la rentabilidad de las inversiones se ha basado en aquella utilizada para la evaluacin privada y social de proyectos. Los beneficios estn asociados a los ingresos propios incrementales de los atractivos y a los gastos adicionales de los turistas en servicios (sea por nmero de turistas o por nmero de pernoctaciones). Los costos incorporan la cartera de proyectos pblicos y privados identificados, as como su operacin y mantenimiento. Los supuestos y parmetros utilizados son de un escenario conservador, afn de tener una estimacin lo ms realista posible. Ello incluye tasas de crecimiento de los turistas por debajo del promedio de los ltimos aos, as como montos de inversiones necesarias en el corto y mediano plazo. En el siguiente cuadro se presentan los resultados del estudio:
Circuito Colca Arribo turistas 2007 Arribo turistas 2013 (meta) Inversin pblica estimada en Turismo (millones S/.) Inversin pblica estimada en otros sectores (millones S/.) Inversin privada (en millones S/.) Rentabilidad - TIR Privada (en %) Rentabilidad - TIR Social (en %) Empleos creados en hoteles Potencial de nuevos hoteles 122,636 228,487 32.51 404.16 70.28 16.00 18.78 231 *39
* Este potencial se calcul sobre un hotel estndar de 20 habitaciones para el Valle del Colca y 30 habitaciones para la Ruta Moche.
El estudio ha permitido proponer varias resultados importantes que se espera puedan ayudar a preparar planes de desarrollo turstico ms elaboradas. A partir de ello, se puede concluir que: Los resultados de los anlisis efectuados a los posibles proyectos de inversin pblica en turismo indican que s existen posibilidades de rentabilidad social positiva, tanto para el Valle del Colca y la Ruta Moche, en sus sedes La Libertad y Lambayeque. Se aprecia con claridad que el Valle del Colca tiene la mayor rentabilidad. Las posibles razones de este resultado son la mayor afluencia que tiene el Valle del Colca en relacin a la Ruta Moche y que este producto turstico implica ms pernoctaciones y gastos, pues usualmente el turista motivado a viajar al Valle Colca pernoctar en Arequipa y, en el caso del turista extranjero (que son la mayora que visita el Colca) pernoctarn en Lima tambin. No se puede asegurar que la rentabilidad social est directamente orientada a la poblacin local. Es muy importante por esta razn que se desarrollen capacidades en la poblacin para que pueda ofrecer sus servicios y beneficiarse del desarrollo del turismo. La sostenibilidad tcnica depender de conservar y operar y mantener en forma adecuada los atractivos. Financieramente, los proyectos de inversin pblica en turismo no son rentables desde un punto de vista privado. Lo ideal es que los gastos de operacin y mantenimiento de los atractivos se puedan cubrir con los ingresos por las ventas de entrada a los atractivos. Sin embargo, de no ser esto posible, se debern efectuar las previsiones presupuestales para que se pueda cubrir estos gastos. En el aspecto social, es muy importante que se incorpore a la poblacin como agente activo en la prestacin de servicios tursticos y que se beneficie del
desarrollo turstico. De otro modo podra tomar actitudes de rechazo que no contribuiran a la llegada de ms turistas. El riesgo principal asociado a las inversiones pblicas en turismo es que depende de la reaccin del sector privado para establecer la oferta de servicios necesarios para la visita del turista. La forma de mitigarlo es dando seales claras de impulsar la actividad turstica en el destino y ejercer un adecuado control sobre el destino turstico para evitar la informalidad y la disminucin de la calidad y la competitividad del producto turstico. Entre los destinos analizados, el que menos riesgos presenta es el Valle del Colca. Este destino requiere de menores tasas de crecimiento y la generacin de sus beneficios sociales es mayor y ms diversificada, adems tiene una marca que ya es conocida, como lo demuestra la llegada de turistas extranjeros.
1. Introduccin.
1.1 La situacin del turismo en el mundo y en el Per. El turismo, por su capacidad activadora de la economa, su capacidad de generar puestos de trabajo y capacidad de generar divisas para un pas, se ha convertido en un rubro econmico que ningn pas podra soslayar. Los pases con mayor consolidacin de su oferta turstica reciben actualmente ms de 50 millones de turistas al ao y perciben ingresos, reflejados en el gasto del turista, que supera los US$ 30 billones. La evolucin que cabe esperar de la economa mundial, en la que se espera mayor ingreso per cpita, mayor tiempo para el ocio, mayor expectativa de vida y mejores ms baratos medios de transporte, favorecen significativamente al desarrollo del turismo. El Per, con 1.8 millones de turistas recibidos el ao 2008 e ingresos del turismo por ms de US$ 1.5 mil millones tiene un gran reto por alcanzar. 1.2 Objetivo del estudio. El objetivo del presente estudio es analizar la rentabilidad social de los proyectos de inversin pblica en turismo, para los destinos Valle del Colca y Ruta Moche (La Libertad y Lambayeque), as como las condiciones necesarias para esta rentabilidad y los riesgos asociados. Adicionalmente se hizo un anlisis terico de los efectos del turismo sobre la economa nacional, a travs de un multiplicador del turismo. 1.3 Alcances y limitaciones del estudio. El estudio se ha realizado con una visin principalmente de anlisis econmico y de rentabilidad social. La existencia de informacin ha fijado alcances en la medida que no existe informacin debidamente validada y consistente entre todas las posibles fuentes. Es muy importante que se desarrolle un sistema de recopilacin de informacin del mercado turstico peruano para que exista adecuada planificacin y se pueda ejercer un adecuado sistema de control. El presente estudio se ha llevado a cabo analizando la informacin secundaria disponible en el MINCETUR, las DIRCETURs de las regiones Arequipa, La Libertad y Lambayeque y de otras entidades pblicas relacionadas con el destino turstico directamente o indirectamente. Se ha analizado las carteras de proyectos vigentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica para las mismas tres regiones. Se han realizado visitas de campo para recoger informacin y conocer directamente la mayor parte de los atractivos. En este proceso tambin se sostuvieron entrevistas con funcionarios del MINCETUR, de las DIRCETURs, con la finalidad de conocer su visin de desarrollo de sus destinos tursticos y de los problemas que deben superar. Asimismo se entrevist a funcionarios de las Oficinas de Programacin e Inversiones para comprender el planeamiento de de las inversiones y la prioridad asignada al sector turismo en cada regin. Se sostuvieron entrevistas
con funcionarios de los gobiernos regionales a cargo de la infraestructura bsica de transportes, saneamiento y salud, para conocer los planes de desarrollo de infraestructura bsica de las zonas en las que se encentran ubicados los atractivos tursticos. Tambin se hizo el esfuerzo de lograr un entendimiento de la visin de los operadores privados, entrevistando a ejecutivos de operadores tursticos, hoteleros y de las Cmaras de Comercio relacionadas a los destinos analizados. Esta entrevista ayud a conocer sus perspectivas de desarrollo turstico y los limitaciones que consideran deban ser resueltas por el Estado. 1.4 Partes del estudio. En el captulo 2 del estudio se hizo una revisin del marco conceptual del turismo, con la finalidad de mostrar los principales criterios que se tomarn en cuenta para el desarrollo del trabajo. Tambin en este captulo se desarroll el concepto del multiplicador del turismo. En el captulo 4 se hace descripcin y comentarios de la situacin del turismo en el Valle del Colca y en la Ruta Moche, para las regiones La Libertad y Lambayeque, desde el punto de vista de las llegadas de turistas. En el captulo 5 se hace una descripcin en la que se encuentran los atractivos tursticos y la oferta de servicios bsicos. Tambin se hace un recuento de las principales inversiones pblicas que se deben efectuar tanto en el sector turismo como en otros sectores. En el captulo 6 se describe el modelo de evaluacin con el que se ha analizado la rentabilidad social de los proyectos tursticos para ambos destinos incluyendo los supuestos asumidos. Asimismo, se indican los resultados del anlisis. Finalmente en el captulo 7 se presentan las conclusiones y recomendaciones del presente estudio.
2. Marco conceptual.
2.1 Fenmeno turstico Segn la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), el turismo es la actividad realizada por las personas al desplazarse por diferentes motivos fuera del lugar habitual de residencia, por un periodo mayor al de 24 horas y menor a un ao. Segn este concepto, existe el turismo interior, que es el turismo dentro de un mismo pas y el turismo exterior, que implica el desplazamiento fuera del propio pas. El desplazamiento puede estar motivado por diversas motivaciones, tales como vacaciones, negocios, ecologa, cultura, entre otros. El turismo es una de las industrias que ms ha evolucionado en los ltimos aos, con una tendencia expansiva que va a la par del crecimiento de los ingresos de las personas y del tiempo de ocio disponible que les brinda tener mejor nivel de vida.. Otros factores como la globalizacin, la reduccin de los costos de transporte y el aumento de la capacidad de consumo, tambin han contribuido ha facilitar el crecimiento de la actividad turstica. Recurso turstico. En concordancia con el concepto de fenmeno turstico, recurso turstico es cualquier elemento, natural o creado por el hombre, o cualquier actividad humana, que puede generar desplazamientos de personas con la finalidad de contemplarlo o de realizar alguna actividad fsica o intelectual. En esta definicin amplia, recurso turstico puede ser casi cualquier elemento, tomando en cuenta que la esencia de un recurso turstico est en su capacidad para atraer flujos de visitantes. El recurso turstico no es un producto turstico; tienen capacidad de atraer turistas, pero no los atraen o lo hacen en un nmero pequeo. Para que un recurso sea un producto turstico, se tiene que transformar en un sistema de bienes y servicios que pueda ser consumido por los turistas. Como cualquier otro, el producto turstico tiene que satisfacer las necesidades y las motivaciones de sus clientes, que son los turistas, para sentirse atrados por l y desear viajar para disfrutarlo. 2.2 Efectos del turismo como dinamizador de la economa La conformacin de un producto turstico requiere por lo menos las siguientes acciones: Hacer que el recurso turstico pueda ser apreciado por los turistas. Esta actividad suele conformarse (en el caso de recursos monumentales arqueolgicos) de la investigacin, restauracin, sealizacin, construccin de vas de acceso, preparacin de informacin y limpieza del recurso turstico. Dotar de infraestructura bsica al entorno que rodea al atractivo, como adecuadas vas de transporte, agua y saneamiento, electricidad, establecimientos de salud, seguridad y comunicaciones.
La conformacin de oferta de servicios que necesitar el turista, como alojamiento, restaurantes, guas de turismo, centros de diversin, venta de artesanas y recuerdos, ropa, transporte, etc.
Las acciones que implican la conformacin de un producto turstico han hecho que el turismo adquiera gran importancia en la estrategia productiva de cualquier pas, debido a su capacidad de dinamizar la economa. De manera directa el turismo est vinculado a la actividad de los siguientes tipos de empresas: Empresas de transporte. Son las empresas que brindan el servicio de transportar a los turistas; pueden ser compaas areas, ferroviarias, de autobuses, martimas, alquiler de automviles, entre otros. En ocasiones hasta pueden convertirse en atractivos en s mismos. Empresas de alojamiento. En este rubro estn los hoteles, hostales, pensiones, alquiler de apartamentos, campamentos de turismo, albergues, alquiler de habitaciones en casas particulares y otros de las mismas caractersticas. Este tipo de empresas pueden complementar su negocio con la oferta de otros servicios como: restaurantes, servicios de lavandera, de gua turstica, de atencin a convenciones, etc. Empresas creadoras y comercializadoras de bienes y servicios tursticos. Restaurantes y empresas relacionadas a la alimentacin. Proveedores de actividades recreativas. Empresas de servicios perifricos. Entre este tipo de empresas estn las que fabrican artesanas, las empresas que financian un viaje turstico, etc.
Estas empresas son las que directamente pueden ser beneficiadas por la actividad turstica, al incrementar los volmenes de sus negocios por proveer de servicios a los turistas. 2.3 Importancia del turismo en el mundo. En los aos recientes el turismo ha sido una de las actividades con crecimiento ms claro y sostenido1. Ha sido tambin una importante generadora de empleos (por su naturaleza altamente intensiva en mano de obra), ingresos econmicos y dinamizadora de las economas (por su carcter transversal y elevado efecto multiplicador). Adicionalmente, el turismo es una actividad que tiende a crecer con el incremento de los ingresos, tiempo de ocio y abaratamiento del transporte, fenmenos que se espera se acenten con el progreso y la modernidad. Europa contina siendo el principal receptor del turismo a nivel mundial (55% del mercado mundial). Hay que mencionar que otras regiones han incrementado su participacin en el mercado en forma acelerada.
Probablemente la crisis econmica mundial iniciada en 2008 afectar el turismo, pero dentro de un fenmeno estructural que afecta a todos los sectores econmicos mundiales en su conjunto.
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Particularmente importante en lo ltimos aos ha sido el crecimiento de Asia y El Pacfico, que le han quitado el segundo lugar a las Amricas, gracias a una decidida poltica promotora del turismo. El crecimiento promedio anual para el periodo 2005/2000 a nivel mundial fue 3.2%; Oriente Medio logr destacados resultados (8.8%); Asia Pacfico logro 7%; frica 5.4%; Europa 2.3% y finalmente las Amricas 0.8%2. Se debe mencionar que a nivel regional, las estadsticas de las Amricas estn influidas debido a que Amrica del Norte concentra cerca del 67% del movimiento turstico del continente y tuvo una tendencia de -0.5%, mientras que Amrica Central tuvo 8.6%, Amrica del Sur 3.4% y El Caribe 2.3%. La importancia del turismo est ligada a los ingresos que genera. Los ingresos del turismo dependen de la cantidad de arribos, del tiempo de estada, del y del gasto diario. Para el 2007, la llegadas de turistas a nivel mundial superaron los 900 millones, generando movimiento econmico por un billn de dlares (cerca 3 de 3 mil millones de dlares por da) , de los cuales la tercera parte corresponde a transporte. En 2010 se prev que las llegadas internacionales alcancen 1.000 millones y, para 2020, las llegadas de turistas internacionales superaran los 1.600 millones. En 2007 el 51% de todas las llegadas internacionales se debieron al ocio, recreo y vacaciones. Los viajes de negocios contribuyeron con cerca del 15 % y el 27 % correspondi a viajes por otros asuntos, tales como visitas a amigos y parientes, razones religiosas/peregrinaciones, tratamientos de salud, etc. El 7 % restante no especific el objetivo de la visita. Casi la mitad de las llegadas viajaron por transporte areo (47 %) en 2007 y la tendencia apunta a que el transporte areo crezca ms rpido que el transporte terrestre. En los siguientes cuadros se aprecia dos cuadros que muestran los arribos en los principales destinos del mundo y los ingresos que se generan por causa del turismo en los pases que mayores ingresos tursticos perciben.
Llegadas
Estas cifras sirven para ubicar el contexto adecuado del turismo en el Per, con sus arribos que al 2008 se aproximaron a 1.8 millones de extranjero; a la vez es un indicador de las potencialidades existentes y que se podran alcanzar.
Series1 2006 2007* 06/05 07*/06 2006 2007* 06/05 07*/05 06/05 07*/06
El siguiente cuadro muestra cifras a nivel regional y el reto que tiene el Per para tener una mayor participacin en el turismo mundial.
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AUTOCOLCA: Plan Maestro y Gestin Sostenible del Turismo en el Valle del Colca, la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca y el Valle de los Volcanes 2007 2011, 2006. 3 Organizacin Mundial del Turismo: Panorama del Turismo Internacional Edicin 2008.
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2.4 Tipos de turismo. La diversidad de la demanda turstica obliga a identificar segmentos de mercado, que se definen como subconjuntos de consumidores que responden a caractersticas similares entre s (Mochn, 2004). La importancia de reconocerlos recae en el conocimiento de sus pautas de consumo para a partir de ello, poder generar acciones y promover polticas en post de asegurar una cuota de mercado suficiente para hacer viable el proyecto turstico. La segmentacin de la demanda turstica puede realizarse por diferentes criterios, entre ellos, la motivacin de la visita. Partiendo de ese punto, se pueden identificar los siguientes mercados: Turismo de aventura Actividad turstica que permite estar en contacto con la naturaleza, pero realizando grandes esfuerzos y actividades de alto riesgo, desafiando la geografa del lugar. Turismo cultural Tipo de turismo que satisface el deseo de conocer la historia del lugar y admirar atractivos culturales, sitios arqueolgicos, monumentos arquitectnicos, inmuebles histricos y museos, as como tambin conocer el arte y las manifestaciones culturales contemporneas. Turismo de naturaleza Tipo de turismo que permite estar en contacto con las reas naturales, para admirar la flora y fauna del lugar, as como tambin la biodiversidad y el medio ambiente.
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Turismo rural comunitario Comprende toda actividad turstica, recreativa y complementaria, que se desarrolla en el medio rural de manera sostenible y con participacin de las comunidades campesinas y/o nativas. Turismo de sol y playa Referido a la eleccin de destinos costeros con el propsito de buscar buen clima, descansar, relajarse y divertirse. Turismo urbano Tipo de turismo que se desarrolla en el entorno urbano de un destino, con la finalidad de visitar y conocer sus principales atractivos tursticos (plazas, parques, avenidas y calles importantes) y comerciales (centros comerciales, grandes tiendas, ferias, etc.). Las ciudades son puntos inevitables de contacto durante un viaje de un pas a otro. Este tipo de turismo es practicado tambin por los turistas de negocios, por los que viajan por convenciones y congresos y para visitar a familiares y amigos.
Segn explica Chacaltana, diversos estudios realizados en el pas coinciden en sealar que el Per es visto por los extranjeros como un destino turstico histrico arqueolgico. Es decir, el Per es un destino, principalmente, cultural. Sin embargo, tambin tiene claras potencialidades de desarrollo para el turismo de aventura, de naturaleza y el rural-comunitario dada las nuevas tendencias de consumo de la actividad turstica mundial que cada vez se vuelve ms exigente y especializada. Caractersticas de la demanda turstica. La demanda turstica tiene caractersticas que son muy propias de este sector. Pueden citarse como las principales: El turista debe efectuar diferentes elecciones durante su viaje: tipo de alojamiento, restaurantes, recuerdos qu comprar, etc. El turismo requiere disponer de tiempo libre, lo que explica la estacionalidad de la demanda turstica. El consumo turstico supone importante desembolso de dinero en la economa familiar, por lo que la decisin del atractivo a visitar suele ser planificada y cuidadosa. La compra de un producto turstico significa adquirir algo que en buena parte no se conoce, por lo que reducir la incertidumbre al turista es muy importante. Suele haber un tiempo considerable entre la contratacin de un viaje y su realizacin.
Las caractersticas mencionadas permiten concluir que el producto turstico, que se compone del atractivo y de los servicios que permiten que el turista pueda disfrutar de los atractivos, debe alcanzar niveles de calidad adecuados y predecibles para que la eleccin del turista se oriente hacia determinados atractivos. La venta del producto turstico se inicia con bastante anticipacin respecto a la concrecin de la visita turstica, por lo que la adecuada promocin, la divulgacin de antecedentes favorables y la preparacin previa y detallada del plan de viaje son muy importantes. Estas consideraciones son
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mucho ms trascendentes cuando se trata de turistas extranjeros, para los cuales el costo y la incertidumbre suelen ser mayores y las oportunidades de visitar otros atractivos tambin. La participacin del Estado en el turismo. Adicionalmente a su capacidad general de dinamizacin de la actividad econmica de un pas, el turismo incide directamente en: Contribuir al desarrollo econmico mediante una industria competitiva orientada a la exportacin y de generacin de divisas. Contribuir al desarrollo social, mediante la creacin de empleo, que adems tiene alto potencia de promover la actividad de pequeos empresarios en restaurantes, alojamientos, artesanas y otros. Contribuir a la conservacin del patrimonio cultural y natural, generando actividad econmica.
El turismo tiene como gran agente dinamizador al sector privado; sin embargo, el Estado tiene una importante funcin en planificacin y ordenamiento del turismo y en la provisin de infraestructura de transporte, comunicaciones, servicios bsicos y promocin de los atractivos. Asimismo, debe construir una base estadstica confiable y otras herramientas de planificacin y control. Adems, el Estado debe tratar de consolidar, recuperar, preservar o promover condiciones necesarias para el turismo, siendo las principales: Recursos naturales atractivos, como entorno natural, playas, montaas, nieve. Patrimonio cultural y artstico. En algunos pases y con la adecuada planificacin y participacin del sector privado, el Estado ha participado en infraestructura de servicio: alojamientos y restaurantes. Infraestructura pblica de servicios bsicos. Capacitacin de recursos humanos para la adecuada oferta de servicios al turista. Estabilidad social y poltica, as como seguridad, para que el turista pueda tener una visita sin contratiempos.
Estabilidad de variables macroeconmicas. 2.5 Mercados de turismo. Actualmente la competencia turstica es globalizada. Un destino turstico tiene competidores a nivel internacional, por lo que es apropiado conocer las tendencias que estn sucediendo en el mercado del turismo internacional.
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En trminos generales los mercados de turismo se podran clasificar como mercados masivos (vacacionales, playas) y selectivos (mstico, exclusivo). Adems los mercados pueden ser tradicionales (playas, lugares de renombre) y alternativo (ecolgico, cultural)4. El Per actualmente estara situado en el espectro de turismo tradicional selectivo, es decir, que su principal oferta es tradicional, pero con limitaciones en el nmero de turistas, debido a restricciones (acceso, seguridad, costos). De acuerdo al estudio realizado por Pacific Consultants International, las mayores posibilidades de desarrollo turstico estaran en el segmento de lo alternativo masivo, orientado sobre todo a un mercado intermedio, en vista que en el mercado masivo se tendra la muy fuerte competencia de atractivos de playa y otros vacacionales. Se est desarrollando la demanda por conocer la cultura de un pas y una conciencia de responsabilidad ambiental y de que el turismo debe ser beneficioso para la poblacin local. 2.6 Tendencias de turismo interno y receptivo. En el mbito turstico, el Per est identificado como destino turstico Arqueolgico Histrico Cultural; complementariamente tambin se le identifica como turismo de naturaleza (ecoturismo y aventura) e interaccin con Culturas Vivas. El correlato de esto es que los flujos de turismo receptivo estn muy concentrados en Cusco y en el sur, en destinos cercanos como Puno y Arequipa. Las nuevas tendencias en el turismo receptivo se orientan al turismo vivencial o participativo y al ecoturismo. El turismo participativo se caracteriza por que el viajero tiende a conocer en detalle el lugar que visita y compartir una experiencia directa con los pobladores del mismo. Esta tendencia es favorable al Per en el que existen muchas comunidades, tanto en la costa, sierra y selva con alto potencial para el desarrollo de esta alternativa de turismo. De acuerdo a cifras del MINCETUR, las llegadas de turistas extranjeros ha tenido la siguiente estructura por origen:
Pacific Consultants International: Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional en la Repblica del Per (Fase 1)
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El 59% de los turistas que visita el Per lo hace por vacaciones, negocios u ocio. Para el ao 2007 el nmero de pernoctaciones de un turista extranjero en el Per era de 12 noches, con un gasto total promedio en el Per de US$ 983. En cuanto al turismo interno, en el ao 2001, en que se elaboraron las Cuentas Satlite de Turismo, se encontr que el turismo interno era casi 18 veces el turismo receptivo; sin embargo, el turismo receptivo tena un gasto per cpita 6 veces mayor que el turismo interno5. En lo que se refiere al anlisis por regiones, el PENTUR indica que la Macrorregin Norte atrae al 19% del turismo interno y al 6% del turismo receptivo. La Macrorregin Centro atrae al 11% del turismo interno y al 1% del turismo receptivo. La Macrorregin Sur concentra al 46% del turismo receptivo y al 18% del turismo interno. 2.7 Poltica de inversiones pblicas en el Per, priorizacin, visin presupuestal y principales limitaciones. Desde que se cre el Sistema de Inversin Pblica (SNIP) en el ao 2001, los procesos y los procedimientos para formular, evaluar, aprobar y ejecutar proyectos han sido normados con reglas y metodologas especficas. Asimismo, desde el 2006 se ha incorporado criterios para formulacin de la programacin multianual y el seguimiento. El ente rector es el MEF, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual. En este sentido, los sectores y los gobiernos sub nacionales han desarrollado sus polticas y programacin de inversiones en el marco de esta normatividad. Desde el punto de vista fiscal, es necesario resaltar que la inversin pblica en el Per ha crecido exponencialmente en los ltimos 10 aos. As, el gasto de capital en el 2009 bordear los S/.16.000 millones (4.3% del PBI), en comparacin con los menos de 4.000 millones de inicios de la dcada pasada (2.9% del PBI)6. En cuanto al sector turismo, de acuerdo al SIAF, para el nivel de gobierno nacional y regional, el crecimiento tambin ha sido exponencial, tal como se muestra en el siguiente grfico. Grfico 2-01: Evolucin de la inversin pblica en turismo 1999-2008
MINCETUR: Plan Estratgico Nacional de Turismo 2005 2015. Segn el Marco Macroeconmico Multianual 2009-2011, la inversin pblica seguir incrementndose alcanzando el 2011 ms de 6% del Producto Bruto Interno
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En el 2008 el monto de inversin super los 200 millones de Nuevos Soles, cifra significativamente superior a las registradas hace 5 aos, que prcticamente eran inexistentes. No obstante, dichos montos slo representa 1.3% de la inversin pblica. Si bien no se puede comparar el sector turismo con otros sectores que absorben fuertes presupuestos de inversin como transportes, saneamiento, agricultura o energa, la participacin no deja de ser menor dada las altas demandas para poner en valor nuestros atractivos tursticos y que son responsabilidad del Estado. No obstante, la evolucin incremental del gasto s muestra la prioridad que ha tenido la inversin pblica en el sector turismo. Aun en el contexto de crisis internacional, todo indica que los montos de inversin continuarn siendo importantes en los prximos aos en el Per. En este escenario, es relevante el actual esfuerzo del MINCETUR por identificar los destinos tursticos con mayores potenciales de rentabilidad social, a fin de sustentar la demanda de recursos necesaria, su priorizacin y su impacto en la economa. Asimismo, desarrollar los instrumentos tcnicos para la preparacin del portafolio de proyectos de inversin en el corto y mediano plazo. En este sentido, ser importante incluir algunos criterios que pueden ayudar a programar y priorizar las inversiones pblicas tanto en el nivel nacional como subnacional, as como algunas consideraciones y limitaciones para la programacin presupuestal. Programacin y formulacin de inversiones pblicas Una adecuada identificacin de Proyectos de Inversin Pblica en el sector turismo ayudar fuertemente a la formulacin de un portafolio, acorde a las normas tcnicas y principios del SNIP. En ese sentido, ser importante trabajar y proponer en coordinacin con el MEF, lineamientos especficos para la formulacin de proyectos y una gua metodolgica para el sector turismo. Dichas intervenciones debern tomar en cuenta el rol subsidiario del Estado en la provisin de bienes y servicios pblicos, la correccin de externalidades o algunos costos de transaccin7. En el caso del sector turismo, se pueden tomar en cuenta: Intervenciones para el acceso a servicios tursticos Intervenciones para la puesta en valor de atractivos tursticos Intervenciones para promover los negocios rurales vinculados a los circuitos tursticos Intervenciones para mejorar la sealtica y la informacin de los atractivos tursticos Intervenciones para desarrollar innovacin tecnolgica en los servicios tursticos (asistencia tcnica y capacitacin), especialmente en PYMEs. Intervenciones para apoyar la certificacin turstica Intervenciones para fortalecer la gestin y la administracin de la atencin, orientacin y seguridad de los visitantes. A estas intervenciones, se deben agregar ciertamente las inversiones pblicas necesarias en servicios e infraestructura pblica, especialmente en red vial y area, energa, agua, comunicaciones y seguridad.
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Estos son los criterios de la economa pblica que recoge el SNIP en su marco conceptual y metodologa de la evaluacin social de proyectos.
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En cuanto a la programacin, existe un importante esfuerzo de planeamiento en el PENTUR y en los planes regionales, incluyendo un trabajo coordinado con el sector privado que se debe resaltar. A partir de estos trabajos, ser necesario reforzar que la programacin de inversiones de mediano plano sea sostenido por un equipo tcnico y una asignacin presupuestal estables. Los principales criterios de priorizacin pueden tomar en cuenta: Proyectos del sector turismo en ejecucin, cuyos niveles de avance presenten resultados satisfactorios Proyectos declarados viables con las mejores tasas de rentabilidad social Proyectos en preparacin que se encuentren en la fase final y estn enmarcados en el plan de desarrollo territorial El planeamiento y la programacin de inversiones por ltimo, van a tener que apoyarse en una visin territorial ms que sectorial. Difcilmente el Ministerio de Economa y Finanzas podr entender la rentabilidad social de esas inversiones y de los recursos necesarios, sino se presenta un esquema completo del circuito turstico y de los servicios e infraestructura bsicos que se requieren. Visin y programacin presupuestal Desde el punto de vista presupuestal, el incremento del gasto de capital se explica bsicamente por las inversiones en infraestructura turstica y la puesta en valor de los atractivos (ver anexo). Segn las proyecciones del MEF 20092011 y el presupuesto del ao 2009 en turismo, todo indica que se seguir asignando recursos a estos rubros, aunque eso puede revertirse dependiendo del tipo de proyectos que priorice su formulacin, como puede ser programas de asistencia tcnica e innovacin, campaas de educacin e informacin, certificacin, entre otros. Respecto a las capacidades de ejecucin presupuestal, existen Unidades Ejecutoras especializadas como el Plan Copesco en el Mincetur, as como Proyectos Especiales en el nivel regional como Chan Chan en La Libertad, Autocolca en Arequipa, tambin en Cusco y otras regiones, aunque con fuertes problemas de gestin. Asimismo, existen entidades semi-privadas como son los Patronatos, con apoyo pblico, de la cooperacin tcnica y del empresariado que ha mostrado resultados importantes. Lo ms importante de la programacin presupuestal es su estabilidad y consistencia con el planeamiento y la programacin de las inversiones, as como las coordinaciones estrechas con los gobiernos regionales y locales. Es claro que en el actual contexto de descentralizacin y de recursos disponibles de inversin en el nivel sub nacional (por fuente de canon y sobre canon especialmente), las autoridades municipales y regionales tendrn una participacin muy importante en el financiamiento y ejecucin de proyectos de inversin. En esta lnea, es recomendable desarrollar los instrumentos legales, presupuestales y financieros8 que permitan la puesta en marcha conjunta de proyectos en los principales corredores tursticos del pas, especialmente aquellos priorizados y con altas tasas de rentabilidad social. Este esfuerzo entre el nivel nacional y regional es complejo desde el punto de vista presupuestal dado que se trata de pliegos diferentes, sin embargo es
Nos referimos no solo a convenios marco y convenios especficos, sino tambin a convenios para la transferencias de recursos, convenios de administraciones por encargo, etc
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sensiblemente
las
Finalmente, la programacin presupuestal del sector turismo va a tener que tomar en cuenta dos elementos: la capacidad de gasto del sector en sus principales Unidades Ejecutoras, y la capacidad para una programacin coordinada con otros sectores claves como transportes, energa y saneamiento. Esto es central para poder justificar presupuesto en el Ministerio de Economa y Finanzas en cuanto al impacto de corto plazo en los recursos solicitados. Una recomendacin prioritaria es realizar todos los esfuerzos para reforzar los equipos tcnicos en el manejo y gestin de proyectos, tanto a nivel presupuestal, de adquisiciones como de inversin pblica. 2.8 Multiplicador del gasto en turismo. El propsito de esta seccin es plantear una medida de los efectos multiplicadores de las inversiones en turismo en toda la economa peruana. Primero, se introducirn los conceptos ms relevantes y se har una breve revisin de la bibliografa. Luego, se propone un multiplicador del gasto en turismo. Finalmente, se exponen algunas conclusiones y recomendaciones a partir de los resultados. 2.8.1 Introduccin La teora del multiplicador proviene de los estudios de John M. Keynes en la dcada de 1930. La idea inicial era que los shocks de demanda autnomos repercutan en el producto (o ingreso) en una cuanta superior a la magnitud del shock inicial (INEI, 2001). Actualmente, el anlisis se perfeccion incluyendo relaciones sectoriales. As, fue posible distinguir entre shocks de distintos sectores de la economa. La pieza analtica fundamental para hacer aquello posible es la Tabla Insumo-Producto (TIP), que mide las relaciones intersectoriales de la economa a travs de la demanda de insumos intermedios (INEI, 2001). Luego, toda vez que se tuviesen los coeficientes insumo-producto, vale decir, los elementos de la TIP, era posible construir multiplicadores sectoriales para la economa en cuestin. En el caso peruano, el Instituto nacional de Estadstica e Informtica - INEI (2001) desarroll los clculos necesarios para dar cuenta de los multiplicadores sectoriales del ingreso (o del Producto Bruto Interno PBI ), con datos de la TIP de 1994. La frmula de clculo empleada en el documento reseado es la siguiente ecuacin9:
Donde: es el vector de multiplicadores keynesianos o multiplicadores sectoriales. es el vector de coeficientes de valor agregado. es la matriz identidad.
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es la matriz diagonal de coeficientes de importacin. es la matriz de coeficientes de insumo producto. es la matriz de consumo: , propensin marginal a consumir (se estima economtricamente); y vector de propensiones del consumo final.
De ese modo, cada multiplicador10 es resultado de combinar la estructura de la economa, en trminos de importaciones ( ), relaciones sectoriales ( ) y propensiones al consumo ( ), por una distribucin del valor agregado ( ). Segn INEI (2001), los multiplicadores hallados estaran recogiendo los efectos directos, que representan un aumento del ingreso exactamente igual al shock; los efectos indirectos, que comprenden las relaciones intersectoriales producto de la demanda intermedia; y los efectos inducidos, producto del aumento del consumo producido por mayores ingresos laborales, o de otro tipo, de las familias. Ahora bien, cuando se habla de turismo, no queda claro a qu sector tradicional se circunscribe. De hecho, lo que la literatura reconoce es que ms bien se trata de un sector transversal a varios sectores de la economa (CHANG, 2001). En ese sentido, cualquier intento de multiplicador de turismo debe partir de esta premisa.
Especficamente, Frechtling (1994) aborda el tema desde una perspectiva general e introduce los conceptos bsicos vinculados a los efectos econmicos del turismo. Desde su perspectiva, estos recogen el aumento del bienestar en una colectividad circunscrita a algn espacio territorial concreto: una ciudad, una regin o un pas. Con la misma idea, Stynes (1997) plantea las preguntas fundamentales relativas a la construccin de medidas de impacto econmico en
turismo. De manera ms emprica, Horvth y Frechtling (1999) presentan una revisin de multiplicadores de turismo (para ingresos y empleo) de varios pases y ciudades del mundo y los compara. Adems, muestran una adecuada revisin de la bibliografa sobre medidas de impacto del turismo. El nfasis del trabajo est en el potencial turstico de Washington D.C., en EE.UU. Finalmente, Chang (2001) analiza los determinantes de las variaciones regionales de diversos multiplicadores de turismo. El autor encuentra que: Todos los multiplicadores de turismo estn positivamente correlacionados con el logaritmo natural de la poblacin excepto los multiplicadores de empleo, los cuales estn negativamente correlacionados. El logaritmo natural de la poblacin se identific como la mejor prediccin de los multiplicadores de turismo () [Traduccin Propia] (CHANG, 2001, pg. 2). De hecho, como se ver ms adelante, tambin existe una vinculacin positiva entre el multiplicador y el grado de eslabonamientos de la economa; y negativa con la propensin a importar (HORVTH & FRECHTLING, 1999).
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Para el caso peruano se conocen dos investigaciones que mencionan o desarrollan alguna medida de impacto econmico del turismo. La primera, realizada por Chacaltana (1999), no propone una metodologa particular, pero reconoce que el multiplicador del gasto en turismo debera estar entre 0.8 y 2.511. Por otro lado, la cooperacin japonesa, a travs de Pacific Consultants International (PCI), condujo un estudio que, entre otros resultados, propuso una medida de impacto del turismo en la economa peruana (PCI, 1999). La particularidad del estudio es que utiliza mtodos de evaluacin de proyectos, pero extrae conclusiones agregadas para todo el pas. Por tanto, es posible pensar que, en el fondo, se est calculando una medida de impacto econmico o de efecto multiplicador. Cualquiera sea el caso, los autores obtienen que la tasa interna de retorno econmico (TIRE) en la regin Norte es 14.3%; en Lima, 28.5%; en el Sur, 19.2%; y en Per, 21.1%. 2.8.2 Multiplicador del gasto en turismo para Per. Para plantear una medida del multiplicador de la inversin en turismo se utilizar, primero, una medida del multiplicador del gasto; es decir, del consumo turstico. La idea es que la inversin turstica conduce a un aumento de la demanda turstica, y que el consumo de los nuevos demandantes genera efectos multiplicadores en el resto de la economa. Por esta razn, es necesario conocer el multiplicador del gasto. Existen varios tipos de multiplicadores, y la variedad depende del aspecto que se considera para clasificarlos. Aqu, siguiendo a Stynes (1997), se analizarn tres aspectos: el tipo, el nivel de cobertura y el nivel de anlisis. Con respecto al tipo, existen tres. El Tipo I, recoge solamente los efectos indirectos; vale decir, los efectos que provienen del aprovisionamiento de insumos de las industrias afectadas por el turismo, que dinamizan otras industrias. El Tipo II y el Tipo III son parecidos en tanto ambos recogen efectos inducidos: aquellos que provienen del aumento en la demanda por mejoras de ingreso de las familias. Sin embargo, existe una diferencia tcnica, pues el Tipo II incluye a la familia (unidad de consumo) como una elemento ms en la TIP, mientras que para el Tipo III, la familia se trata como exgena. (STYNES, 1997). Para el nivel de cobertura, se tiene que existen multiplicadores de tipo sectorial, que recogen los efectos del turismo en un solo sector; y de tipo agregado, que miden los impactos del turismo en toda la economa (STYNES, 1997). Finalmente, los multiplicadores, segn el nivel de detalle y sofisticacin del anlisis pueden ubicarse en cuatro niveles. En el primero, el multiplicador se obtiene mediante la opinin de un panel de expertos. En el segundo, se estima un indicador con datos secundarios agregados. En el tercero, se utilizan datos secundarios desagregados. Por ltimo, el cuarto nivel requiere usar datos primarios (ad hoc para la investigacin particular, como encuestas, por ejemplo) de carcter desagregado.
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Con estas ideas en mente, se propone un multiplicador de Tipo III, de cobertura agregada y de tercer nivel. Las razn se encuentra, en primer lugar, en que los multiplicadores sectoriales utilizados en el clculo recogen efectos inducidos, pero la TIP de la que parten no incluy a las familias de manera endgena en la tabla (INEI, 2001). En segundo lugar, la cobertura ser agregada porque la construccin de multiplicadores sectoriales requerira ms datos de los que se dispuso en la investigacin. En tercer lugar, se utilizar el tercer nivel de anlisis, pues no se dispone de datos primarios, aunque s hasta cierto punto desagregados. No obstante, al margen de la clase de multiplicador que se construya, se debe tener presente que: En la prctica, estimadores confiables del gasto turstico e informacin vlida sobre la estructura de la economa local son suficientes para estimar los impactos econmicos del turismo. [Traduccin propia] (HORVTH & FRECHTLING, 1999, pg. 3) Por tanto, se propone como metodologa promediar los multiplicadores sectoriales de INEI (2001) por el conjunto de proporciones que se obtenga de analizar la estructura del consumo turstico12. Para esto ltimo se emplearn datos de la cuenta satlite del turismo, encargada por el Vice Ministerio de Turismo (CERRN ZEVALLOS, 2001). La Tabla X presenta los datos utilizados. En la Tabla 2-01 se observa qu proxy se us para cada elemento del gasto turstico. En algunos casos, es evidente la eleccin, como en Restaurant y hoteles, Transporte. En otros casos, no tanto. En general, se busc que sean los ms parecidos ente s que se pueda, sin emplear ningn mtodo en particular para emparejar las categoras.
Tabla 2-01: Datos para el clculo del multiplicador agregado del turismo
Proporcin del gasto turstico 15.06% 22.72% 35.77% 6.67% 11.77% 0.45% 7.57% 100.00% Coeficiente Insumo Producto 2.272 2.272 2.172 2.251 2.052 2.251 1.532 Categora (proxy empleada) Restaurantes y hoteles Restaurantes y hoteles Transporte Servicios a empresas Bebidas y Tabaco Servicios a empresas Otras manufacturas
Elemento del consumo turstico Hoteles y otros servicios de alojamiento Servicios provisin de alimentacin y bebidas Servicios de trasporte de pasajeros Servicios de agencias de viajes, tour operadores y guas de turismo Servicios culturales, deportivos, recreativos y otros de entretenimiento. Servicios tursticos diversos Productos artesanales Total
Fuente: INEI (2001), CERRN ZEVALLOS (2001) Elaboracin propia
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No se us toda la distribucin del gasto turstico, pues algunos rubros eran muy generales y no tenan correlato con la matriz Insumo Producto.
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Como resultado de dicha ponderacin se obtuvo un valor de 2.15. A este ). Este valor se le llamar Multiplicador del Gasto en Turismo ( nmero significa que, si aumentase de manera exgena el consumo turstico en 1 US$, el efecto total en el PBI sera de 2.15 US$. Este nmero no est muy lejos de la experiencia internacional, tal como se muestra en la Tabla 2-02. Finalmente, es necesario tener en cuenta que: Generalmente, los multiplicadores del turismo son mayores para grandes economas con fuertes eslabonamientos inter industriales y pocas fugas por importaciones [Traduccin Propia] (HORVTH & FRECHTLING, 1999, pg. 5).
Tabla 2-02: Multiplicadores estimados para varios pases Pas Puerto Rico (*) Escocia Turqua Yugoslavia Bermuda Singapur Tanzania Bahamas Filipinas EE.UU. Kenia Belice Barbados Corea Multiplicador del turismo en el PBI 2.08 0.79 1.52 3.56 2.66 2.00 1.59 2.25 1.87 2.4 1.81 2.11 1.41 1.42
Fuente: Horvth & Frechtling (1999) Elaboracin Propia (*) Puerto Rico es un protectorado de EE.UU.
2.8.3
Multiplicador de la inversin en turismo. Asociado al multiplicador del gasto en turismo, est el multiplicador del gasto en inversin en turismo. No se ha calculado explcitamente un multiplicador de la inversin en turismo; sin embargo se puede esperar que la inversin en turismo tenga dos efectos dinamizadores en la economa. El primer efecto est dado por el movimiento econmico que genera el gasto de inversin en turismo (los gastos de restauracin de restos, de construccin de museos, accesos, entre otros); este efecto se podra medir por el multiplicador del gasto sectorial al cual est asociado la inversin en proyectos de turismo. El segundo efecto se origina en el mayor flujo de turistas que origina la inversin en proyectos de turismo y el consiguiente gasto de dichos turistas. Al poner en valor un recurso turstico, se puede esperar que genere mayor flujo de turistas los cuales efectuarn gastos. Esos gastos deberan tener un efecto multiplicador del turismo similar al que se present en la seccin anterior.
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Cabra esperar entonces este doble efecto del turismo. No obstante, una variable que se debera calcular en forma individual para cada proyecto turstico, es la cantidad de nuevos turistas que el proyecto en turismo originara. Adems, algunos proyectos en turismo podras estar asociados a destinos en los que el gasto diario del turista puede ser mayor que en otros destinos. Aunque no se puede calcular con la data existente, un multiplicador para la inversin en turismo, s se ratifica que se debera buscar priorizar las inversiones pblicas en turismo, en los atractivos que tengan el mejor potencial de generar nuevos turistas y que adems los motiven a tener un mayor gasto diario. 2.8.4 Alcances, limitaciones y conclusiones. Clculos como los realizados deben tomarse con bastante cuidado. As, ms importante que el valor hallado, es cmo la lgica de su clculo puede servir para orientar las inversiones pblicas en turismo. De hecho, se recomienda realizar una investigacin dedicada exclusivamente a encontrar los efectos multiplicadores del turismo con mayor nivel de detalle: por regin, industria, etc. Para tal fin, se recomienda realizar algn tipo de encuesta de gasto a los turistas, de modo que se cuente con ms informacin y se puedan hacer mejores estimaciones. Preliminarmente, sin embargo, se observa que las inversiones en turismo pueden ser ms rentables socialmente ah dnde los multiplicadores sean mayores. En esa lnea, se encontr que la relacin entre inversiones y nuevos visitantes es un tema crucial, ya que incrementa significativamente el efecto multiplicador. Mientras mayor sea esta relacin, mayor ser el multiplicador. Otro indicador de rentabilidad de las inversiones en turismo es el nivel de gasto. Mientras mayor sea el consumo de los turistas, mayores sern los efectos multiplicadores del gasto; y, por tanto, de la inversin. Por ltimo, otro factor central es el nivel de eslabonamientos de las economas locales. Mientras ms integradas se encuentren, mayor ser el efecto multiplicador. Otra forma de ver lo mismo es analizar el nivel de importaciones: mientras mayor sea este, menor ser el efecto multiplicador. No obstante, es necesario medir en futuras investigaciones hasta qu punto esto se cumple. As, por lo expuesto, las inversiones en turismo deben dirigirse a los atractivos tursticos que observen mayor elasticidad de visitas por infraestructura, donde el gasto por turista sea mayor, y donde la economa est ms vinculada con el aparato productivo domstico. Finalmente, hay que tener en cuenta que, las inversiones en turismo deben acompaarse con otras inversiones que dinamicen los mercados y circuitos productivos locales. Al mismo tiempo, deben ir junto con inversiones que mejoren la productividad.
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Fuente: MINCETUR Nota: (*) cifras estimadas de turistas internacionales 3.1.2 Destino de turistas en el Per. Los principales destinos visitados por los extranjeros son los departamentos de Lima (94%), Cusco (84%), Puno (58%), Arequipa (35%) e Ica (18%). Como se puede notar en el siguiente Grfico 3-01, Lima es el departamento ms visitado del Per, una de las razones por las cuales tiene gran afluencia se debe al turismo de negocio y tambin a que este sirve de puerta de acceso para poder visitar otros atractivos tursticos como Machu Picchu, Colca, Amazonas, entre otros.
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En segundo lugar, el departamento ms visitado es Cusco, siendo el atractivo turstico principal la ciudadela de Machu Picchu debido a su extraordinaria arquitectura, restos arqueolgicos y paisajes. Despus le siguen los departamentos de Puno -siendo la zona ms visitada el Lago Titicaca- y Arequipa -el Can del Colca-. Grfico 3-02
Fuente: BADATUR 3.1.3 Estacionalidades de arribo de turistas. Los meses de Julio y Agosto presentan una mayor demanda por parte de los turistas. Como se puede observar en el siguiente grfico, existe una marcada estacionalidad en estos meses; segn Juan Chacaltana, una explicacin por la cual se da la estacionalidad se debe a que estos meses coinciden con la poca de vacaciones de algunos pases del hemisferio norte (Estados Unidos y los pases europeos). Del mismo modo, Enero y Febrero tiene estacionalidad aunque es menor que la de Julio y Agosto, esto se debe a que estos meses coinciden con el periodo de vacaciones de nuestros pases vecinos como es el caso de Chile, Argentina. Como se sabe, Chile es uno de los 14 principales pases que explica el turismo en nuestro pas .
Grfico 3-03
Fuente: MINCETUR
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3.1.4
Arribo de turistas a Colca y al Circuito Moche. Valle del Colca. El destino turstico de Colca se ha convertido en uno de los principales lugares visitados por los turistas los extranjeros y el arribo de turistas 15 viene creciendo sostenidamente, a una tasa promedio anual del 20% . El Grfico 3-04 hace un anlisis de la evolucin de arribo de los turistas extranjeros a Colca desde 1998 al 2008. Como se puede ver, el crecimiento ha sido sostenido, pasando de 23 215 a 102 376 turistas aproximadamente (este ltimo sin contar noviembre y diciembre, hay que tener en cuenta que en 2007 el nmero de turistas super los 120 mil).
Grfico 3-04
Fuente: AUTOCOLCA
Una de las razones por las cuales se ha dado este incremento de turistas se debe al mejoramiento de acceso (carretera); aumento de promocin del atractivo y al aumento de las preferencias por el turismo ecolgico cultural que ofrece el Colca. Circuito Moche - Lambayeque Por su parte, el Circuito Moche ha tenido una evolucin sin una tendencia determinada ya que como se observa en el siguiente grfico, el arribo de turistas extranjeros disminuy entre el 2005 y 2006, recuperndose en el 2007 y se espera que en los prximos aos ste se incremente ya que se iniciar una agenda para promocionar la ruta 16 Moche .
15
Plan Maestro para el Desarrollo y Gestin Sostenible del Turismo en el Valle del Colca, la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca y el Valle de los Volcanes 2007-2011 -AUTOCOLCA 16 El fortalecimiento de la ruta turstica Moche viene siendo promocionado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), y tiene por objetivo convertirlo en una de las rutas ms visitadas del Per y posicionarla a nivel mundial.
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Grfico 3-05
Fuente: MINCETUR
3.1.5
Arribos de turistas nacionales. La tendencia del turismo interno es de aumento sostenido, esto se debe gracias a diversos factores como la mayor promocin del sector turismo por parte del Estado y del Ministerio de Turismo y Comercio Exterior (MINCETUR) y a las mayores facilidades que se han venido dando para las personas que desean salir fuera de su ciudad de residencia, por ejemplo los fines de semana largo.
Grfico 3-06
Fuente: BADATUR
3.1.6
Destino de turistas nacionales. Los principales destinos visitados por los turistas internos se concentran en la regin Costa, siendo liderada por la capital del Per (Lima) con un 33%, luego es seguida por los departamentos de La Libertad e Ica con un 7% cada una. Uno de los motivos por los cuales Lima es el principal destinos de los turistas internos se debe a que en este departamento existe gran
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dinmica econmica y concentra las ms importantes zonas de negocios, por lo que en realidad se tratara de turistas de negocios.
Grfico 3-07
3.1.7
Estacionalidades de arribo de turistas nacionales. El arribo de turistas nacionales presenta una clara estacionalidad en los meses de Enero, Julio y Noviembre. Los meses de Enero y Julio presentan un claro aumento de la demanda de turistas debido a que estos meses coinciden con las vacaciones de los colegios y de las universidades, por lo cual las familias suelen viajar al interior del pas. Por su parte, en el mes de Noviembre hay aumento de turistas nacionales debido a que en este mes hay fiestas regionales sobretodo en la parte norte del pas. Arribo de turistas nacionales a Colca y al Circuito Moche. Valle del Colca Como se mencion anteriormente, el atractivo turstico de Colca ha venido teniendo un crecimiento sostenido desde 1998 y presenta una marcada estacionalidad en el mes de Agosto, el cual es un mes de gran afluencia y demanda de servicios tursticos. El progresivo aumento de turistas nacionales se debe a diversas razones como la promocin de este atractivo turstico, mejores condiciones de acceso y el desarrollo de una planta de servicios, que sin llegar a reunir condiciones adecuadas, permite recibir mayor afluencia de visitas.
Grfico 3-08
3.1.8
Fuente: AUTOCOLCA
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Circuito Moche La evolucin de turistas nacionales al circuito Moche -a diferencia de la evolucion de arribo de turistas extranjeros - ha tenido una tendencia hacia el alza y se espera que siga esta tendencia en los prximos aos, esto debido al lanzamiento de la ruta Moche, la cual tiene como objetivo fortalecer el corredor turistico Moche y enlaza muchos atractivos turisticos como museos, huacas, representaciones culturales, entre otros. Como es posible observar en el Grfico 3-09, los visitantes que arriban a Lambayeque son difieren claramente en gran cantidad de los turistas que visitan al Museo de Tumbas Reales17. Una explicacin a esta brecha entre turistas que arriban a Lambayeque y aquellos que visitan el Museo de Tumbas Reales, se debe a que los turistas que llegan a Lambayeque no son solo turistas que llegan por diversin o relajacin, sino que tambien vienen una gran cantidad de turistas de negocios, los cuales no tienen en sus planes visitas a museos y/o sitios arqueolgicos.
Grfico 3-10
Fuente: MINCETUR
Grfico 3-11
Fuente: MINCETUR
17
Las estadsticas de la entrada al Museo de Tumbas Reales fueron tomadas de la Direccin Regional de Turismo, Comercio y Artesana.
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3.2 Perfil del turista. Anlisis, conclusiones. 3.2.1 Pernoctaciones Nmero de pernoctaciones del turista extranjero y nacional en el Per. Entre los aos 2002 y 2007, como se observa en el Grfico 3-12, el nmero total de pernoctaciones ha registrado una tendencia al alza. Este indicador ha experimentado un crecimiento promedio de 88%. Este incremento es explicado, a su vez, por el crecimiento en el nmero de arribos de huspedes, nacionales y extranjeros, a los establecimientos de hospedaje en el mismo periodo.
Grfico 3-12: Total pernoctaciones, 2002-2007 (en millones de das)
40 35 30 25 20 15 10 5 2002
Fuente: INEI.
34 31 27 24 16 25
2003
2004
2005
2006
2007
Asimismo, las pernoctaciones de los turistas nacionales se han incrementado en 76%, mientras que las de los turistas extranjeros muestran un crecimiento de 142%. (Grfico 3-13)
Grfico 3-13: Nmero de pernoctaciones, 2002-2007
30 25 20 15 10 5 2002
Fuente: INEI.
Nacionales Extranjeros 22 19 14 20 22
24
13 7
5 3
2003
2004
2005
2006
2007
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Por su parte, en la tabla 3-01, se muestra el nmero de pernoctaciones de los turistas por departamento. Los departamentos de Lima y Callao presentan el mayor nmero de pernoctaciones, evidenciando el bajo grado de descentralizacin turstica del Per en materia de conectividad. Otros departamentos que destacan por la gran cantidad de arribos a los establecimiento de hospedaje son Cusco, Arequipa, La Libertad e Ica. Caso contrario son los departamentos de Tumbes, Amazonas, Pasco, Moquegua y Huancavelica, los cuales presentan los menores niveles de este indicador. Los departamentos de Arequipa, La Libertad y Lambayeque ocupan el tercer, cuarto y onceavo lugar en el ranking de pernoctaciones. Dentro de este grupo, Arequipa presenta el mayor nmero de pernoctaciones de turistas extranjeros, equivalente a seis y diez veces el nmero registrado en La Libertad y Lambayeque, respectivamente. Por su parte, La Libertad y Arequipa presentan un nmero 100% mayor de pernoctaciones de turistas nacionales que Lambayeque.
Tabla 3-01: Pernoctaciones en establecimientos de hospedaje, por departamento, 2007 Departamento Nacional Extranjero Total Amazonas 169,537 12,081 181,618 ncash 799,629 59,036 858,665 Apurmac 227,510 6,100 233,610 Arequipa 1,093,564 340,053 1,433,617 Ayacucho 303,546 13,385 316,931 Cajamarca 592,316 27,321 619,637 Cusco 750,148 1,628,148 2,378,296 Huancavelica 108,120 658 108,778 Hunuco 432,869 1,677 434,546 Ica 898,202 176,223 1,074,425 Junn 796,817 9,768 806,585 La Libertad 1,143,727 56,986 1,200,713 Lambayeque 610,227 34,668 644,895 Lima y Callao 12,451,084 3,610,984 16,062,068 Loreto 329,123 158,371 487,494 Madre de Dios 219,822 138,326 358,148 Moquegua 123,287 8,139 131,426 Pasco 176,797 657 177,454 Piura 742,920 54,558 797,478 Puno 396,050 304,353 700,403 San Martn 728,107 21,970 750,077 Tacna 322,717 91,726 414,443 Tumbes 161,132 25,457 186,589 Ucayali 469,516 11,142 480,658
Fuente: INEI.
Si bien, las cifras pueden estar mostrando un avance significativo en el desarrollo del sector, la permanencia promedio de los turistas, tanto nacionales como extranjeros, en los hospedajes a nivel nacional se ha mantenido constante entre los aos 2002 y 2007.
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Como se puede apreciar en la Tabla 3-02, los turistas nacionales muestran una permanencia promedio de 1 da y los extranjeros una estada promedio de 2 das en las localidades visitadas.
Tabla 3-02: Permanencia en los establecimientos de hospedaje, 2002-2007 (en das) Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: INEI.
Este indicador se obtiene de dividir el nmero total de arribos de nacionales y extranjeros a los hospedajes entre el nmero de pernoctaciones de los mismos, y la fuente directa de informacin es la Encuesta Mensual de Establecimientos de Hospedaje aplicada a nivel nacional. El inconveniente con la misma, es la no distincin entre visitante y turista. Al existir un gran nmero de visitantes, cuya permanencia flucta entre 1 o 2 das, se podra estar afectando el promedio. As tambin, se debe precisar que no todos los establecimientos de hospedaje se encuentran debidamente registrados, por lo que la informacin de los mismos no es contabilizada. Adems de las limitaciones de informacin presentadas, tambin existen limitaciones en factores clave que influyen en la permanencia de los turistas y determinan una inadecuada explotacin de los recursos tursticos del pas. Entre estas se pueden mencionar: Deterioro de los atractivos tursticos, as como un inadecuado inventario de los mismos. Insuficiente y deficiente infraestructura de servicios bsicos (agua, desage y alumbrado pblico). Infraestructura vial deteriorada (problemas de accesibilidad). Ineficiente o inexistente planta turstica (hoteles, restaurantes, agencia de viajes, etc.).
Nmero de pernoctaciones del turista (extranjero y nacional) en los atractivos Colca y Circuito Moche. No se dispone de informacin precisa respecto al nmero de pernoctaciones en el Valle del Colca, Lambayeque y La Libertad. En el caso del Valle del Colca, en la entrevista sostenida con funcionario de AUTOCOLCA, se obtuvo que el 90% de los turistas tiene 1 pernoctacin, mientras que el porcentaje restante tiene 2 pernoctaciones.
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En lo que se refiere a La Libertad, en la informacin presentada por el INEI18 respecto al Turismo, para este departamento se indican el nmero de nacionales y extranjeros que arribaron a establecimientos colectivos de hospedaje. Asimismo, se indica el nmero de pernoctaciones en los establecimientos de hospedaje colectivo. El ratio de estas dos cifras arroja que el nmero de pernoctaciones para La Libertad, sera de 1.65. Este es un clculo bastante grueso que debe ser determinada mediante un estudio de mercado. De manera similar, se hizo un clculo grueso para el departamento de Lambayeque, encontrndose un promedio de pernoctaciones para esa regin, de 1.63 por turista. Como ya se dijo, es muy necesario mejorar la recoleccin y la interpretacin de la informacin de las pernoctaciones de los turistas. Limitaciones al nmero de pernoctaciones en Colca y Circuito Moche. Las limitaciones que se encuentran en Trujillo y Chiclayo estn ligadas -al igual que en Colca - a que no existe amplia y variada oferta de atractivos tursticos que motiven a los turistas a permanecer ms das en La Libertad o Lambayeque. Asimismo, los centros urbanos ms importantes de ambas regiones no alcanzan una oferta de servicios caractersticos de turismo lo suficientemente diversificada para prolongar la estada del turista. En Trujillo y Chiclayo, a pesar de ser ciudades relativamente grandes, an se podra mejorar el ordenamiento urbano y propiciar el desarrollo de servicios como circuito gastronmico, diversin, reas de recreacin, eventos, etc. En el caso de ciudades ms pequeas, como las que existen en el Valle del Colca, esta carencia de oferta se da en mayor grado e incluso existe deficiencia en la oferta de servicios bsicos como infraestructura vial, urbana, sanitaria, etc. Estos factores influyen para que el turista no se vea motivado a permanecer ms tiempo en el destino. Recomendaciones para mejorar el nmero de pernoctaciones. Las recomendaciones para mejorar el nmero de pernoctaciones tanto en Chiclayo como en cualquier zona turstica del pas son las siguientes: Incrementar el nmero de atractivos tursticos que ofrece la zona, esto tiene como objetivo la permanencia del turista por ms das ya que tendra ms lugares para visitar. Esto implica poner en valor los atractivos tursticos, para lo cual se tiene que recuperar zonas tursticas potenciales, hacer una investigacin exhaustiva sobre el recurso a poner en valor, sealizar, crear accesos peatonales para que de esta manera los turistas puedan acceder a la zona sin tener
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mayores dificultades y por ltimo, se debe proteger el atractivo turstico con todo lo que ello implique como normas de seguridad, penalidades por maltrato de reas, entre otros. Construir carreteras de acceso y dotar de servicios bsicos como agua potable, carreteras, salud, electricidad, telecomunicaciones, seguridad, entre otros. Si bien es cierto, estos servicios bsicos se encuentran en la ciudad, tambin deber llegar a los pueblos internos y/o alejados, para que de este modo, sean ms atractivos y factibles para el turista. Se debe promover la inversin privada para ampliar y mejorar la calidad de la oferta de servicios: restaurantes, hoteles, comercializacin de artesanas, gua de turismo. Se debe dar capacitacin a los ofertantes de servicios tursticos, principalmente a la pequea y mediana empresa que no tiene acceso a adecuado entrenamiento y que suelen ser intensivas en mano de obra. Se debe fiscalizar, estandarizar y proteger al operador formal, debidamente autorizado, que se esfuerza por dar un servicio de calidad. 3.2.2 Estructura de gasto del turista en el Per. Estructura de gasto del turista extranjero en el Per. El nivel de gasto diario que realiza el turista extranjero en el Per es de US$ 89, siendo el turista japons el que realiza un mayor gasto diario US$ 168. El grfico que se encuentra lneas abajo muestra la estructura de gasto qu los turistas extranjeros realizan en el Per. Como se puede observar, la mayor parte del gasto (28%) est destinado al alojamiento ya sea en hoteles, hostales, hospedajes u otros. El 20% del gasto se encuentra destinado a servicios de transporte, los cuales son usados para ir a los atractivos tursticos, ya sea en auto, tren, carro, etc. El gasto en productos artesanales ocupa significa un porcentaje de 14%; si este porcentaje aumentase, se podra mejorar el nivel de ingreso de los artesanos, (sin tomar en cuenta la estructura comercial del negocio de artesanas).
Grfico 3-14
Fuente: MINCETUR
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Estructura de gasto del turista extranjero en Colca y Circuito Moche. Las estadstica de la estructura de gasto realizada por los turistas extranjeros especficamente en el Valle del Colca y en el Circuito Moche no se encuentra disponible, debido a esto no se pudo analizar cuanto gastan los turistas en cada rubro. Para el caso del Valle del Colca, en el Plan Maestro de dicho atractivo, se seala que en promedio, el turista gasta en promedio US$ 98 diarios en temporada alta y US$ US$ 47 en temporada baja (no se hace diferencia entre turismo extranjero o nacional). Estructura de gasto del turista nacional. El nivel promedio de gasto del turista nacional es aproximadamente S/.324 soles, siendo el turista huancano el que realiza un mayor gasto y el arequipeo el menor gasto.19 En lo que se refiere al gasto diario, el INEI en su Compendio Estadstico para el Turismo 2008, seala que el promedio de los turistas nacionales procedentes de las ciudades ms grandes (Lima, Arequipa, Chiclayo, Huancayo y Trujillo) gastan S/. 51 diarios. El Grfico 3-15 muestra la estructura de gasto del turista nacional. Como se observa el rubro al cual se dedica ms dinero es el de transporte (41%), a diferencia del turista extranjero, el cual destina a ste un 20%. En segundo lugar, se destina un 16% del gasto a alimentacin, este resultado no difiere mucho respecto al gasto de los turistas extranjeros, los cuales destinan un 18%. Un aspecto interesante entre los turistas extranjeros y nacionales, es que estos ltimos destinan slo un 11% del gasto a alojamiento y este ocupa el tercer lugar del destino de gasto, mientras que los turistas extranjeros dedican un 28% del gasto. Una razn por la cual sucede esto, se debe a que en el caso de los turistas internos, estos tienen familia al interior del pas, por lo cual cuando llegan a un destino se alojan en casa de familiares y debido a esto la proporcin de gasto es menor que en el caso de extranjeros.
Grfico 3-16
Fuente: MINCETUR
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Estructura de gasto del turista nacional en el Valle del Colca y Circuito Moche. No se ha estudiado en detalle la estructura del gasto del turista nacional, tanto para el destino Valle del Colca como Ruta Moche. En el caso de la Ruta Moche, por tener polos de oferta de servicios bsicos en ciudades grandes, Trujillo y Chiclayo, se puede esperar que la estructura de gasto del turista domstico sea muy similar al del promedio del gasto a nivel nacional. En el caso del Valle del Colca, sus caractersticas no son urbanas. La determinacin del promedio de gasto diario del turista domstico y su estructura, debe ser motivo de un estudio ms detallado. Recomendaciones para mejorar la oferta al turista. Como se sabe, el sector turismo significa brindar servicios. Por lo tanto la mejora de la oferta al turista implica mejorar los servicios que se le ponen a disposicin. En este contexto, las recomendaciones que, de manera general son aplicables para mejorar la oferta al turista, son: Atractivo Se debe poner en valor un atractivo competitivo, investigado, con centro de interpretacin, adecuadamente sealizado, bien conservado, con servicios de guas y los accesos y circuitos peatonales idneos. En lo posible se debe buscar ofrecer un conjunto de atractivos que haga ms interesante la visita del turista, tratando de disear un circuito de trayecto organizado.
Servicios bsicos La competitividad de la oferta turstica tiene su soporte en la infraestructura de servicios bsicos. Es muy necesaria la accin concertada con otros sectores del gobierno, con los gobiernos regionales y los gobiernos locales, para que los turistas encuentren las facilidades mnimas de servicios bsicos adecuados. El desarrollo de los servicios bsicos es importante tambin porque generan beneficios para la poblacin local, independientemente del fenmeno turstico, en otras palabras, son obras que de todos modos se deben realizar.
Planta turstica Es imprescindible que se promueva el desarrollo de servicios al turista, mediante la inversin privada. Son muy necesarios la planificacin concertada con el sector privado (objetivo que debern cumplir los Organos Gestores de Destino) para que el producto turstico sea competitivo. Fortalecimiento institucional La mejor oferta turstica depende tambin de la entidad pblica y/o privada que conduce el producto turstico o el atractivo. Esta entidad debe ser capaz de planificar, gestionar y controlar
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adecuadamente para que el producto turstico sea competitivo. En este fortalecimiento se deber contemplar por lo menos la adecuacin de la estructura orgnica de la entidad, la optimizacin de sus procesos, la capacitacin de sus recursos humanos y dotarla de razonables infraestructura y equipamiento. Solucin de fallas de mercado La sostenibilidad social del proyecto o destino turstico implica necesariamente hacer que los beneficios del turismo llegue a la poblacin local. Para ello es menester brindarles las capacidades a las que posibles fallas de mercado les impide acceder. Capacitacin en innovacin tecnolgica, acceso a financiamiento, asistencia tcnica en asociatividad, son aspectos que mnimamente deben ser ofrecidos a la poblacin local para que puedan incorporarse competitivamente a la industria del destino que se desarrolla en su mbito. Seguridad, estandarizacin y supervisin La inversin privada y el desarrollo turstico ordenada no se dar si no se asegura una oferta estandarizada, certificada, registrada y celosamente supervisada. La entidad pblica encargada, sea la DIRCETUR, el gobierno local, u otra entidad rectora del Estado, debe estar en capacidad de cumplir estas funciones; de otro modo el producto se deteriorar.
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El atractivo emblemtico del valle es el Can del Colca, uno de los caones ms profundos del mundo. El can es una formacin geolgica producida por una falla en la corteza terrestre y su parte ms profunda (3 400 metros) se ubica en la localidad de Canco, casi en el lmite provincial entre Caylloma y Castilla. Esta zona adems est rodeada por volcanes como el Coropuna, el Ampato y el Sabancaya. Sin embargo, el sector ms turstico del can se encuentra en los poblados de Chivay y Cabanaconde debido a su accesibilidad. En este ltimo poblado, se encuentra el mirador de la Cruz del Cndor desde donde se puede apreciar una profundidad de 1 250 metros. Aunque se puede visitar durante todo el ao, las condiciones climticas (periodos de lluvias) establecen estacionalidades marcadas, sendo la mejor temporada de visitas entre los meses de mayo y noviembre. En el cuadro siguiente se indica el inventario de recursos tursticos que muestra el potencial turstico del valle.
Clasificacin de los recursos Principales recursos Tursticos Andeneras Sumbay (pinturas rupestres) Uyo Uyo Varios, otros Nivel de Intervencin Miradores Precaria Puesta valor Dispersin del recurso V E E V E E V A V A A A E E E E A A A A V V E A V A V Miradores Centro Interpretacin E A A A X X X X X X X X X X X X X Compras X X X X X X X X X X X X Investigacin X X X X X X X X SEGMENTO DE MERCADO Alcance Geogrfico Inters - motivacin I PV N R X X X X Histrico X X X X Arqueolgico X X X investigacin X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Sitios arqueolgicos
Pueblo de Sibayo Arquitectura Local Templo de Lari Varios templos Can Valle del Colca Valle de los Volcanes Volcanes Nevados Lagunas Bosques de piedras Cadas de agua Geiser Aguas termales Chacu Ritos Danzas y msica Modos de produccin ancestrales Festividades Artesanas Gastronoma Cndor Camlidos Bofedales Bosques de cactus Yaretales
Histrico - Religioso
Paisajstico Salud
La Calera
Cultura viva
Biodiversidad
E E
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I: PV: N: R:
Por la variedad de los recursos tursticos y sus caractersticas, el desarrollo turstico del Colca necesariamente debe ser sostenible ambientalmente y tiene la posibilidad de ofrecer diversos productos de acuerdo a las expectativas de cada segmento de turistas. Conservacin del atractivo. Como se mencion, los principales atractivos del Valle del Colca estn relacionados al avistamiento paisajstico, de la flora y de la fauna. En tal sentido, la conservacin del atractivo est relacionada a que no se perjudique el patrimonio ecolgico. En lo que se refiere al avistamiento paisajstico, existen miradores los cuales brindan nicamente el espacio necesario para observar, con pocas facilidades para el descanso y sombra. Tambin se aprecia la necesidad de mejorar la limpieza de los atractivos. Se debe indicar adems que son numerosas las ocasiones en las que los turistas no llegan a observar al cndor, que es uno de los principales atractivos, lo que debera ser analizado para recuperar esta especie. Uno de los atractivos que usualmente se hace visitar a los turistas es el de las Aguas Termales de La Calera. Este atractivo tiene afluencia continua de turistas nacionales y extranjeros y se aprecia que se puede mejorar la situacin del atractivo, en lo que se refiere a facilidades de servicios higinicos, duchas y vestidores. Se han restaurado iglesias construidas durante la poca de la conquista, mediante la cooperacin extranjera. Sin embargo, no se evidencia la promocin de estos atractivos, con lo que se pierde interesante potencial de diversificar la oferta de atractivos a los turistas. En lo que se refiere a los restos arqueolgicos prehispnicos, no se hace difusin de estos atractivos y slo los restos de Uyo Uyo fueron puestos en valor para uso turstico. Existe importante patrimonio cultural que se manifiesta en danzas, msica, costumbres, vestimentas, artesanas, etc., sin embargo no se aprecia un esfuerzo ordenado de las autoridades locales por investigarlo, conservarlo y consolidarlo. En este aspecto, es de resaltar la iniciativa de la municipalidad de Sibayo por desarrollar el turismo rural. Esta iniciativa de resultados apreciables, sin embargo est orientada al turismo de grupos pequeos, por lo que se debera replicar en otras comunidades. De acuerdo al Plan Maestro para el Desarrollo y Gestin Sostenible del Turismo en el Valle del Colca, la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca y el Valle de los Volcanes 2007 - 2011 (Plan Maestro), los turistas opinan que los atractivos tienen una condicin
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de bueno, mientras que se considera entre malo y regular la infraestructura vial, los servicios higinicos, el acceso a atencin mdica confiable, la atencin de los funcionarios pblicos y los centros de informacin turstica. Accesos y sealizacin del atractivo. Al Valle del Colca se llega desde Arequipa, partiendo por la carretera nacional 030A, se toma luego la 028 y finalmente se toma la carretera departamental 111. El estado de conservacin de estos tramos en su mayor parte es bueno, hasta llegar al pueblo de Chivay, no obstante existen tramos que requieren de mantenimiento. Desde Chivay, el acceso a los principales atractivos se debe efectuar por carreteras afirmadas. Los accesos peatonales a los atractivos principales, tales como el mirador La Cruz del Cndor y las Aguas Termales de La Calera, deben ser mejorados en cuanto a su estado de conservacin y limpieza. En relacin a la sealizacin, esta es casi inexistente, tanto en lo que se refiere a la sealizacin desde la ciudad hasta los atractivos, como dentro de los mismos atractivos. Tanto los accesos peatonales como la sealizacin, deben ser implementados, con los gastos de inversin que deban corresponder. Investigacin, centro de interpretacin y folletera del atractivo. En la ruta desarrollada en el Valle del Colca no se evidenci la existencia de centro de interpretacin, que resulta ser un elemento muy importante para que los turistas aprecien el valor de los atractivos. Tampoco se apreci la distribucin de folletos en los que se describan los atractivos, la oferta de servicios existentes e informacin como distancias y rutas. Los guas tursticos relatan a los turistas las caractersticas y ancdotas relacionadas a los atractivos, sin embargo, probablemente la posibilidad de informacin audiovisual, estandarizada y en el idioma correspondiente, sera mucho ms apreciada. Administracin y sostenibilidad del atractivo. La administracin del Valle est a cargo de la AUTORIDAD DEL COLCA Y ANEXOS, llamada tambin AUTOCOLCA, creada el 31 de mayo de 1986, por Ley 24521. La jurisdiccin de AUTOCOLCA comprende a los 20 distritos de la provincia de Caylloma, adems de la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca y los distritos de Andahua, Chachas y Ayo de la provincia de Castilla. Entre las funciones de AUTOCOLCA estn Cuidar el patrimonio natural, cultural e histrico del Circuito Turstico Can del Colca, Salinas, Aguada Blanca y Valle de los Volcanes.
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Proporcionar el desarrollo de la actividad turstica que descubra al mundo la riqueza de las Zonas y sus alrededores. Impedir la depredacin del medio, reglamentando la actividad turstica y de aventura y la explotacin de los recursos naturales. Restauracin de iglesias, restos arqueolgicos, edificios pblicos antiguos y en especial, la proteccin de andeneras. Realizar acciones destinadas a generar actividad turstica, dirigida tanto hacia la poblacin de los mercados nacionales e internacionales. Mantener un servicio oficial de guas que operen en todo el Circuito Turstico creado por esta ley. Supervisar los servicios tursticos de alojamiento y alimentacin; y publicar folletos de divulgacin, afiches y dems propaganda que permita conocer el Circuito Turstico del Colca y Anexos
Los recursos provenientes de la entrada al Valle del Colca son recaudados por AUTOCOLCA y su administracin rinde cuentas a un Directorio compuesto por diversas instituciones, entre las que destacan las municipalidades de Caylloma y Castilla. Los ingresos provenientes de la entrada de turistas se incrementaron de manera importante a partir de 2004, debido al aumento del precio de los boletos y al incremento de los turistas. La mayor proporcin de los ingresos se han asignado a inversiones en mejoramiento urbano de carreteras y de facilidades tursticas. Se debe indicar que los ingresos que hasta ahora percibe AUTOCOLCA muy probablemente no sern suficientes para financiar todas las inversiones pblicas necesarias para el desarrollo turstico del valle. En vista de los desafos que implica llevar a cabo un programa de inversiones y actividades para impulsar el desarrollo turstico del valle, es recomendable que se efecte una evaluacin de la capacidad institucional de AUTOCOLCA. Esta evaluacin debera efectuarse considerando las lneas principales de la administracin: planeamiento, gestin, control y relacin con el entorno (involucrados); tomando en cuenta los componentes organizaciones de toda institucin: estructura orgnica, procesos, recursos humanos e infraestructura y equipos. Promocin del atractivo. De acuerdo al Plan Maestro, el 5% de los ingresos se asignan a la promocin del atractivo, incluyndose material impreso y audiovisual, participacin en ferias internacionales de turismo y fomento del desarrollo artesanal; debindose sealar que en los ltimos aos el crecimiento de la llegada de turistas ha sido sostenido. Se seala tambin en el citado Plan Maestro que la promocin que Prom Per asigna al Can del Colca es reducida, por lo que se debera incrementar con la finalidad de crear para el Colca una marca propia.
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Adicionalmente a los requerimientos de mayor promocin, la marcada estacionalidad de la llegada de turistas, permiten deducir que se debe efectuar mayor promocin del atractivo para incrementar las visitas en meses de menor afluencia. Necesidades de inversin pblica en el atractivo. La situacin descrita de los atractivos del Valle del Colca, implica la necesidad de desarrollar inversiones pblicas en el sector turismo. Para efectos de identificar una posible cartera de proyectos de inversin pblica en turismo, se revis el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), cuidando de no tomar proyectos que ya se hubieran o se estuviesen ejecutando (se tom como criterio la antigedad del proyecto y la informacin referida a su ejecucin). Asimismo, se sostuvieron conversaciones con funcionarios del MINCETUR y de la DIRCETUR Arequipa, para recoger opinin de las necesidades de posibles nuevos proyectos. Del mismo modo se hizo con funcionarios de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) del Gobierno Regional Arequipa y de AUTOCOLCA. Finalmente, a partir de la visita de campo efectuada, se hicieron sugerencias de posibles inversiones.
Cdigo SNIP Nombre del Proyecto de Inversin Pblica Monto de Inversin Situacin del PIP
Mejoramiento Del Templo De Los Santos Reyes Magos Y 42095 Nuestra Seora De Belen En Achoma, Caylloma - Arequipa Rehabilitacion Del Templo San Lorenzo De Huambo, Provincia 64718 De Caylloma - Arequipa Rehabilitacion Del Templo Santiago Apostol Del Madrigal, 64722 Provincia De Caylloma - Arequipa Recuperacin De Los Restos Arqueolgicos Y Antropolgicos 25402 De Cabanaconde, Caylloma - Arequipa Mejoramiento Y Culminacin Del Complejo Turstico Y De Usos 61659 Mltiples Del Distrito De Huanca, Provincia De Caylloma Mejoramiento Del Pasaje Turistico Artesanal Ccori Taki En El 64491 Distrito De Chivay, Provincia De Caylloma - Arequipa Total Proyectos Viables Puesta En Valor , Conservacion E Investigacion Del Conjunto Arqueologico Uyo Uyo En El Distrito De Yanque-Valle Del 75568 Colca, Provincia De Caylloma - Arequipa 89146 Fortalecimiento Del Turismo En La Region Arequipa Rehabilitacion Del Centro Artesanal De Coporaque, Provincia 105554 De Caylloma - Arequipa Mejoramiento Mirador Turistico Madrigal, Provincia De Caylloma 69901 - Arequipa Mejoramiento De La Via De Acceso Peatonal Al Atractivo Turistico Colcas Del Pumunuta En Distrito De Tuti, Provincia De 71704 Caylloma - Arequipa Puesta En Valor De Los Restos Arqueologicos De Los Molinosde Yurac Yurac En El Distrito De Caylloma, Provincia De 88047 Caylloma - Arequipa Puesta En Valor De Los Restos Arqueologicos De Los Molinos De San Francisco En El Distrito De Caylloma, Provincia De 87815 Caylloma - Arequipa Total en formulacin
669,634 VIABLE 473,787 VIABLE 425,821 VIABLE 400,152 VIABLE 273,977 VIABLE 41,055 VIABLE 2,284,426 FORMULA 3,492,110 CION FORMULA 293,000 CION FORMULA 236,590 CION FORMULA 218,123 CION FORMULA 55,101 CION FORMULA 25,322 CION FORMULA 21,265 CION 4,341,511
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Puesta en valor del tramo de Qhapaq an Yanque- Chivay. Programa de recuperacin de pueblos tradicionales. Cabanaconde, Yanque, Coporaque, y Chivay. Programa de Turismo Rural Comunitario: Sibayo, Coporaque y Yanque Plan de Uso Turstico y de Oportunidades de Inversin en el Valle del Colca. Uyo Uyo y Camino Inca Conciencia turstica: educcin primaria y secundaria Servicios higinicos baos termales La Calera Centro de Interpretacin Capacitacin a prestadores de servicios tursticos - CALTUR Diplomado en gestin turstica municipal Conservacin de la cultura: Recuperacin de la arquitectura tradicional Conservacin de la naturaleza: sensibilizacin para el manejo de residuos slidos Sealizacin en carreteras Total proyectos que an no estn en el SNIP TOTAL TURISMO
8,500,000 8,000,000 4,500,000 1,650,000 1,000,000 1,000,000 450,000 360,000 150,000 120,000 120,000 33,000 25,883,000 32,508,937
La seleccin de la cartera de proyectos no ofrece una cantidad exacta, pero s un orden de magnitud. Existen varias propuestas que an estn en la condicin de ideas, por lo que las cifras deben ser sealadas mediante los estudios de preinversin que correspondan. Igualmente, los montos de los proyectos que ya estn declarados viables o en formulacin, deben ser corroborados con los expedientes tcnicos pertinentes. La magnitud de las inversiones necesarias para el desarrollo turstico del Colca supera los S/. 32 millones. Adicionalmente, se pueden plantear otras inversiones que mejore la competitividad del producto turstico. El monto de S/. 32 millones supera los ampliamente los ingresos de AUTOCOLCA; por lo tanto, es de esperar que el Gobierno Regional de Arequipa o el Gobierno Central colaboren con el financiamiento de los proyectos. Se ha considerado que estas inversiones podran desarrollarse durante 4 aos, con la finalidad de no causar mayores impactos sobre el presupuesto pblico. 4.1.2 La infraestructura bsica que rodea al atractivo. En esta seccin se har una descripcin de la situacin en la que se encuentra la infraestructura con la que se provee de servicios bsicos al Valle del Colca, en tres sectores considerados los principales: saneamiento, (transporte) carreteras y salud. Saneamiento. De acuerdo al Plan Maestro, existe dficit en la cobertura y calidad de los servicios bsicos: agua, desage, energa elctrica, telefona e Internet, salud, educacin, proteccin e informacin turstica, etc. Otro problema importante es al ausencia de la puesta en prctica de planes de desarrollo urbano, pues los poblados estn creciendo desordenadamente por falta de planes de ordenamiento territorial, desarrollo urbano, etc.
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72566
1,741,004 VIABLE
50130
1,279,631 VIABLE
50061 17074
64269
807,231 VIABLE
73420
Rehabilitacin Y Ampliacin Del Sistema De Agua Potable Y 66371 Alcantarillado En El Distrito De Tuti, Caylloma - Arequipa Ampliacion Del Sistema De Alcantarillado De La Localidad 31179 De Maca, Caylloma - Arequipa Instalacion Del Sistema De Agua Potable En El Anexo De Talta Huarahuarco En El Distrito De Caylloma, Provincia De 69882 Caylloma - Arequipa Mejoramiento Del Sistema De Agua Potable E Instalacion Del Sistema De Alcantarillado En La Localidad De Tapay, Distrito De Tapay Provincia De Caylloma- Arequipa Instalacion Del Sistema De Agua Potable En El Anexo De Antayaque, Distrito De Caylloma, Provincia De Caylloma Arequipa Ampliacion Del Sistema De Agua Potable Y Alcantarillado En El Centro Poblado De Cota Cota, Distrito De Tisco, Caylloma - Arequipa Instalacion Del Sistema De Agua Potable En El Anexo De Santa Rosa, Distrito De Caylloma, Provincia De Caylloma Arequipa
296,843 VIABLE
72658
292,597 VIABLE
68836
268,935 VIABLE
96074
243,007 VIABLE
69019
Mejoramiento Y Ampliacion De La Micromedicion En La 62944 Localidad De El Pedregal Mejoramiento Y Ampliacion De La Micromedicion En La 62541 Localidad De Chivay Implementacion Del Catastro De Usuarios De Las 89848 Localidades De La Zona Centro - Sedapar S.A. Instalacion Del Sistema De Agua Potable En El Anexo De Coraza, Distrito De Caylloma , Provincia De Caylloma 69007 Arequipa Instalacion Del Sistema De Agua Potable En El Anexo De Chinosirio, Distrito De Caylloma, Provincia De Caylloma 68834 Arequipa Instalacion Del Sistema De Agua Potable En El Anexo De Nequeta, Distrito De Caylloma, Provincia De Caylloma 69012 Arequipa Ampliacion Del Sistema De Desague En Las Calles Dos De Mayo, Torneria, Balta Ampliacion, Huascar Y Leoncio Prado En La Parcialidad Hanansaya En El Distrito De Chivay, 91424 Provincia De Caylloma - Arequipa
151,244 VIABLE
144,360 VIABLE
128,098 VIABLE
103,752 VIABLE
45
Ampliacion Del Sistema De Desague En Las Calles Moquegua, Via Principal, Arequipa, Puno, Apurimac, Cusco, Ucayali, Cotallaulli, Loreto, Melgar, Ramon Castilla En El Aa.Hh. El Mirador Del Colca Del Distrito De Chivay, 91822 Provincia De Caylloma - Arequipa Construccion De Alcantarillado Pluvial En El Perimetro De La Plaza De Armas De Chivay, Distrito De Chivay, Provincia De 77652 Caylloma - Arequipa Total Proyectos Viables Instalacion De Los Sistemas De Agua Potable Y Desague En El Centro Poblado Pedregal Sur, Distrito De Majes 98928 Caylloma - Arequipa Ampliacion Del Sistema De Alcantarillado En El Distrito De 68972 Chivay, Provincia De Caylloma - Arequipa Mejoramiento Del Sistema De Agua Potable Y Construccin De La Red De Desage En El Pueblo De Imata, Distrito De 80049 San Antonio De Chuca Caylloma Arequipa Mejoramiento Y Ampliacin Del Sistema De Agua Potable E Instalacin De Alcantarillado En La Localidad Del Santuario De Uon, Distrito De Uon, Provincia De Castilla-Arequipa Mejoramiento De La Conexin Al Servicio De Agua Potable E Instalacin Del Servicio De Alcantarillado Para El Anexo De Murco, Distrito De Huanca, Provincia De Caylloma, Regin Arequipa Instalacion Del Servicio De Agua Potable Y Saneamiento En La Localidad Del Pueblo De Caylloma, Distrito De Caylloma, Provincia De Caylloma - Arequipa Instalacin Del Servicio De Agua Potable Y Disposicin De Excretas En El Casero De Pucro Y En La Unidad Agropecuaria De Misanayoc
99,914 VIABLE
1,228,562 Formulacin
65757
1,122,001 Formulacin
81393
714,616 Formulacin
68831
624,474 Formulacin
80961
Instalacion Agua Desague Localidad Jachaa Distrito Y 69898 Provincia Caylloma, Provincia De Caylloma - Arequipa Instalacin Del Servicio De Agua Potable Y Disposicin De Excretas En El Casero De Tocroyo, Distrito De Huanca, 81628 Provincia De Caylloma - Arequipa Ampliacion Y Mejoramiento Del Sistema De Agua Potable Y Alcantarillado En La Anexo De Cosirhua, Distrito De Tapay, 72734 Provincia De Caylloma- Arequipa Mejoramiento Y Ampliacion De Los Sistemas De Agua Potable Y Alcantarillado En La Localidad De Maca, Distrito 71717 De Maca, Provincia De Caylloma - Arequipa Ampliacion Y Mejoramiento Del Sistema De Agua Potable Y Alcantarillado En Anexo Malata, Distrito De Tapay, Provincia 72736 De Caylloma- Arequipa Instalacin Del Servicio De Agua Potable Y Disposicin De Excretas En La Unidad Agropecuaria De Pichinca, Distrito 82094 De Huanca, Caylloma - Arequipa Instalacin De Letrinas Y Disposicin De Excretas En El Casero De Malata, Distrito De Huanca, Provincia De Caylloma - Arequipa Instalacion Del Sistema De Alcantarillado En La Localidad De Pusa Pusa, Distrito De Caylloma, Provincia De Caylloma - Arequipa Instalacion Del Sistema De Alcantarillado En La Localidad Cucho Capilla, Distrito De Caylloma, Provincia De Caylloma Arequipa Mejoramiento Y Ampliacion Del Sistema De Agua Y Construccin De Letrinas En La Localidad De Challuta, Distrito Tisco, Caylloma - Arequipa
341,523 Formulacin
299,584 Formulacin
299,577 Formulacin
292,967 Formulacin
236,308 Formulacin
85167
207,009 Formulacin
68880
203,443 Formulacin
68976
199,068 Formulacin
105384
46
Ampliacion Y Mejoramiento Del Sistema De Agua En El Poblado De Tarucamarca, Distrito Tisco, Caylloma 105727 Arequipa Construccion De Pozo Ceptico, Pozo Percolador En El Aa.Hh. San Andres En El Distrito De Chivay, Provincia De Caylloma - Arequipa Total Proyectos En Formulacin Mejoramiento Y Ampliacion Del Sistema De Agua Potable Y Alcantarillado En La Localidad De Sibayo, Caylloma Arequipa Mejoramiento Y Ampliacion Del Sistema De Agua Potable Y Alcantarillado En La Localidad De Condorcuyo Ichuhuayco, Sibayo, Caylloma Arequipa Mejoramiento Y Ampliacion Del Sistema De Agua Potable E Intalacion Del Sistema De Alcantarillado En La Localidad Del Lago Del Colca (Chichas), Distrito De Callalli, Provincia De Caylloma- Arequipa Proyectos En Evaluacin Programa De Vivienda Rural De Los Pueblos Integrantes Del Valle. Mejorando Mi Pueblo: Cabanaconde, Madrigal, Lari, Maca, Achoma, Coporaque, Yanque Manejo De Residuos Slidos Total Proyectos Que An No Estn En El SNIP Total Saneamiento
105,475 Formulacin
106665
86339
1,968,097 Evaluacin
87500
581,183 Evaluacin
72874
El monto estimado de los proyectos asciende en total a S/. 137 millones. Los proyectos declarados viables suman S/. 10 millones; los proyectos en formulacin ascienden a un total de S/. 17 millones; los proyectos en evaluacin suman casi S/. 3 millones y las ideas de proyectos suman S/. 106 millones. El monto de los proyectos debe ser objeto de una evaluacin mediante estudios de preinversin. Particularmente debe analizarse las inversiones necesarias para el mejoramiento urbano de los principales pueblos del valle, que adems de constituir la plataforma para la constitucin de servicios, pueden ser atractivos en s mismos. Carreteras. El Plan Maestro seala que es deficiente e insuficiente infraestructura vial del Valle del Colca y que hace falta mejorar algunos tramos y mantener adecuadamente toda la red. Durante la visita que se efectu, se pudo comprobar que las vas de comunicacin desde Chivay a los otros poblados, es mediante carreteras afirmadas. De acuerdo a opiniones recogidas de funcionarios del Gobierno Regional, de AUTOCOLCA y de operadores de turismo, las vas de comunicacin constituyen seria limitacin debido al consumo de tiempo que demanda ir de un centro poblado o atractivo, a otro. Al igual que en los casos anteriores se levant una cartera de proyectos que se considera prioritaria.
Cdigo SNIP Nombre del Proyecto de Inversin Pblica Monto de Inversin Situacin del PIP
Mejoramiento Y Construccin De La Carretera Ayo - Huambo, 62084 Provincias Castilla Y Caylloma, Regin Arequipa
48,800,168 VIABLE
47
Mejoramiento De La Carretera Sincha - Huanca En La 38361 Provincia De Caylloma, Arequipa Mejoramiento De La Carretera Departamental 111 Km. 0+000 Al Km. 32+664 , Vizcachani - Patapampa, Caylloma 55374 Arequipa Mejoramiento De La Carretera Chivay - Tuti, Caylloma 35927 Arequipa Mejoramiento De La Carretera Vecinal 551 Tramo Tuti 64454 Sibayo, Provincia De Caylloma - Arequipa Mejoramiento De La Carretera Vecinal 550 Sector Coporaque 64443 - Chivay, Provincia De Caylloma - Arequipa Mejoramiento De La Carretera Madrigal Lari Km 0+00 5+890.35 Distritos De Madrigal, Provincia De Caylloma 85061 Arequipa 76081 Rehabilitacin Del Camino Vecinal Sincha - Huanca Mejoramiento De La Carretera Yanque - Ichupampa Km 0+00 65151 A Km 3+328.90, Provincia De Caylloma - Arequipa Rehabilitacin Carretera Lari - Maca Incluye Construccin De 7025 Puente. 76047 Rehabilitacion Del Camino Vecinal Empalme Pe-34e-Tisco Mejoramiento De Las Vias De Acceso A Los Distritos De 25818 Callalli, Sibayo Y Tuti, Caylloma - Arequipa Mejoramiento De La Carretera Chivay - Yanque, Tramo Km 35935 62+200 Al Km 64+920, Caylloma - Arequipa Mejoramiento De La Carretera Vizcachani-Chivay-Huambo, 24300 Tramo Km 58+600 Al Km 62+200, Caylloma - Arequipa Mejoramiento Del Camino De Herradura Callalli Llapa 82312 Yanahuara Mejoramiento De Vias De La Plaza De Armas De Yanque, 84827 Provincia De Caylloma - Arequipa Mejoramiento De La Via De Ingreso Al Distrito De Achoma, 19726 Caylloma - Arequipa Mejoramiento De La Calle Ledislao Espinar Del Sector Hanansaya Del Distrito De Chivay, Provincia De Caylloma 86870 Arequipa Mejoramiento Del Cerco Perimetrico Y Plataforma Del Terminal Terrestre Municipal En El Distrito De Chivay, 91210 Provincia De Caylloma - Arequipa Mejoramiento Del Camino De Herradura Maca Pampa 82307 Colihuiri Mejoramiento Y Rehabilitacion Del Puente Colgante De 84867 Sibayo Distrito De Sibayo, Provincia De Caylloma - Arequipa Mejoramiento De Los Caminos De Herradura A Los Anexos 34812 Del Distrito De Tapay, Caylloma - Arequipa Mejoramiento De Las Vias San Sebastian Y San Martin Del Pueblo De Pinchollo Del Distrito De Cabanaconde, Caylloma 41636 Arequipa Rehabilitacion Del Servicio Del Puente Peatonal Colgante De La Localidad De Llatica Del Distrito De Tapay, Provincia De 85067 Caylloma - Arequipa Total Proyectos Viables Mejoramiento De La Carretera Caylloma - Cayarani En Las 104669 Provincias De Caylloma Y Condesuyos, Arequipa Mejoramiento De La Carretera Departamental 121 (Km.105+000 Al Km. 92+500) Cabanaconde - Cruz Del Condor, Distrito De Cabanaconde, Provincia De Caylloma 62232 Arequipa
23,201,905 VIABLE
3,170,500 VIABLE 2,047,473 VIABLE 1,448,824 VIABLE 1,441,454 VIABLE 998,262 VIABLE 676,564 VIABLE 648,551 VIABLE 515,912 VIABLE 338,304 VIABLE 305,827 VIABLE 299,090 VIABLE
298,549 VIABLE
91,878 VIABLE
7,279,416
Formulacin
48
Mejoramiento De La Carretera Tisco - Tarucamarca, Distrito 106937 De Tisco, Provincia De Caylloma-Arequipa Construccin De Miradores En Caminos De Herradura Del 80191 Distrito De Tapay, Provincia De Caylloma, Regin Arequipa Proyectos en formulacin Asfaltado de la va Yanque a Cabanaconde. Conexin Madrigal - Cabanoconde. Proyectos que an no estn en el SNIP TOTAL TRANSPORTES
Formulacin Formulacin
Para el caso del sector transportes, los proyectos sumaran ms de S/. 208 millones. De este monto, S/. 113 millones corresponden a proyectos que ya fueron declarados viables; S/. 31 millones a proyectos en formulacin y S/. 63 millones a ideas de proyectos que an no estn inscritos en el Banco de Proyectos. Es pertinente aclarar que se deben revisar los montos de estos proyectos, debido a que la experiencia indica que suelen existir diferencias importantes entre los montos de los estudios de preinversin y los que resultan en los expedientes tcnicos. Asimismo, en el caso de los proyectos en formulacin y las ideas de proyectos, al realizar la evaluacin, se debe buscar la optimizacin de las alternativas, con lo que el monto de los proyectos se podra reducir. Por la magnitud de los costos de los proyectos, se les ha agrupado en proyectos a corto plazo, de mediano plazo y de largo plazo, con la finalidad de que se tenga un manejo presupuestal menos exigente.
Proyectos Proyectos de corto plazo Proyectos de mediano plazo S/. 162,641,071 49,548,098
Puestos de salud. De la revisin del Banco de Proyectos y por entrevista con funcionaria de uno de los hoteles de 3 estrellas establecidos en Chivay, se dedujo la necesidad que suelen tener los turistas por atencin mdica, debido principalmente a la altura que puede producir trastornos cardiovasculares.
Cdigo SNIP Nombre Del Proyecto De Inversin Pblica Situacin del PIP S/.
Ampliacion E Implementacion Del Centro De Salud Tipo 1-4 De 85651 Chivay, Microrred Chivay, Provincia De Caylloma - Arequipa VIABLE Equipamiento Del Area Funcional De Emergencia Del Centro 54310 De Salud Cabanaconde Arequipa Equipamiento Del Area Funcional De Emergencia Del Centro 56457 De Salud Callalli De Arequipa
2,709,618
VIABLE
40,395
VIABLE
91,071
49
Equipamiento Del Area Funcional De Emergencia Del Centro De Salud Chivay - Red De Salud Arequipa - Caylloma - Dirsa 39545 Arequipa Equipamiento Del Area Funcional De Emergencia Del Centro De Salud El Pedregal - Red De Salud Arequipa - Caylloma 39657 Dirsa - Arequipa Equipamiento Del Area Funcional De Emergencia Del Centro 55056 De Salud Francisco Bolognesi De Arequipa Equpamiento Del Area Funcional De Emergencia Del Centro 56458 De Salud Caylloma De Arequipa Mejoramiento Del Equipamiento Del Sistema De Cadena Frio En La Microred De Cabanaconde De La Red Arequipa 67162 Caylloma -Arequipa. Mejoramiento Del Equipamiento Del Sistema De Cadena Frio En La Microred De Callalli De La Red Arequipa Caylloma 67165 Geresa Arequipa. Mejoramiento Del Equipamiento Del Sistema De Cadena Frio En La Microred De Caylloma De La Red Arequipa Caylloma 67168 Geresa Arequipa. Mejoramiento Del Equipamiento Del Sistema De Cadena Frio En La Microred De Chivay De La Red Arequipa Caylloma 67175 Geresa Arequipa Mejoramiento Del Sistema De Referencia Y Contrareferencia Del Centro De Salud Chivay - Red Arequipa - Caylloma 40270 Arequipa Mejoramiento Del Sistema De Referencia Y Contrareferencia 40255 Del Centro De Salud El Pedregal - Red Arequipa - Caylloma Proyectos En El SNIP Viables
VIABLE
95,477
VIABLE
93,894
VIABLE
40,395
VIABLE
91,071
VIABLE
43,313
VIABLE
79,055
VIABLE
102,512
VIABLE
71,957
VIABLE
317,303
VIABLE
317,303 4,093,364
Mejora Y Fortalecimiento De La Capacidad Resolutiva EN Obstetrica Neonatal Primaria Del Puesto De Salud Tarucamarca , Distrito De Tisco, Provincia Caylloma,, Provincia EVALUAC ION 97014 Caylloma , Departamento De Arequipa Proyectos En El SNIP En Evaluacin
54,590 54,590
Mejora Y Fortalecimiento De La Capacidad Resolutiva Obstetrica Neonatal Primaria Del Puesto De Salud Tisco, 97018 Distrito Tisco, Provincia Caylloma, Departamento De Arequipa Mejoramiento De La Capacidad Resolutiva Del Puesto De 81645 Salud De Jachaa, Caylloma - Arequipa Proyectos En El SNIP En Formulacin Monto total de los proyectos
53,032
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Por el bajo monto de estos proyectos, se ha considerado que deberan ejecutarse en el corto plazo. Necesidades de inversin pblica en infraestructura bsica en el Colca. Haciendo un resumen de los proyectos enunciados en las secciones anteriores, se tiene el siguiente resumen de necesidades de inversin.
Sector Turismo Transporte Corto plazo Mediano plazo Saneamiento Corto plazo Mediano plazo Salud Total Inversin 32,508,937 212,189,169 162,641,071 49,548,098 137,411,363 30,661,363 106,750,000 4,558,645 386,668,114
Es necesario recalcar que los proyectos de inversin pblica mencionados, deben ser objeto de evaluacin y deben ser rentables socialmente con los beneficios atribuibles a su respectivo sector. Es decir, no se debe esperar que los proyectos de transporte, saneamiento y salud sean rentables debido al turismo. Los proyectos de dichos sectores son de por s rentables para sus beneficiarios independientemente del turismo. S cabe la posibilidad que, con estudios de mercado ms profundos, se puedan hacer proyecciones de visitas de turistas y esta demanda incluirla en los anlisis beneficio costos de los proyectos de inversin pblica que no son del sector turismo. 4.1.3 La planta que rodea al atractivo turstico Colca. Hospedaje. De acuerdo con el Plan Maestro y la visita de campo efectuada, en el Valle del Colca se ha desarrollado una oferta de hospedaje heterognea que si bien ha podido responder hasta ahora al crecimiento de las visitas, no ofrece calidad adecuada. Otro importante factor a tener en cuenta es la marcada estacionalidad de las visitas, que debe tratar de suavizarse para reducir la capacidad instalada ociosa. Tambin se debe indicar que en el Valle de los Volcanes an no se cuenta con infraestructura hotelera idnea para recibir turismo; por lo que la promocin de este atractivo debe estar precedida por la implementacin de oferta de servicios bsicos y tursticos. De acuerdo a encuestas realizadas en el Plan Maestro, la opinin de los turistas indica que slo el 62% considera que los servicios de hospedaje son bueno, que es un nivel apenas aceptable. El inventario de establecimientos de hospedaje al 2006, mostraba las siguientes cifras:
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Establecimiento Cantidad REGISTRADOS POR MINCETUR CON CLASE Y CATEGORA Hoteles tres estrellas Hoteles dos estrellas Hostales dos estrellas Hostales una estrella Albergue HOSPEDAJES NO REGISTRADOS 40 18 4 3 4 3 4 22 54 % 42.6 19.1 4.3 3.2 4.3 3.2 4.3 23.4 57.4
Habitaciones Cantidad 659 438 126 99 62 37 114 221 454 % 59.2 39.4 11.3 8.9 5.6 3.3 10.2 19.9 40.8
Camas Cantidad 1371 965 252 202 132 86 293 406 1,075 % 56.1 39.5 10.3 8.3 5.4 3.5 12.0 16.6 43.9
94 100 1113 100 2446 100 Fuente: Informacin Oficial de la DIRCETUR de Arequipa a setiembre del 2006 informacindecamporecogidaporelequipotcnicodelPM. Elaboracin:HctorPalacio
Se puede ver que ms de la mitad no est registrado en el DIRCETUR, por lo que el control de lo mismos no es el ptimo. A pesar de ser minora, los establecimientos registrados son los que ofrecen la mayor cantidad de habitaciones y camas y son los que ms empleos generan. Este es un claro indicador de la necesidad de asegurar que los establecimientos cumplan con estndares mnimos y que sean objeto del control de la autoridad. El distrito con ms establecimientos de hospedaje es Chivay (capital de la provincia), con 34; luego siguen Cabanaconde (17), Tapay (12) y Yanque (10). Los restantes 21 hospedajes se distribuyen entre los dems distritos, pero se debe tener en cuenta que los distirtos como Lari, Ichupampa, Callalli, Tuti, Tisco, en el Valle del Colca; San Jun de Tarucani e Imata, y Chapas en el Valle de los Volcanes (Castilla Alta), no contaban con oferta de hospedaje. Adems, Chivay concentra la mayor parte de los establecimientos registrados y categorizados. Tambin se debe sealar que los hoteles de 2 y tres estrellas slo son el 7% del total, sin embargo, ofrecen cerca del 20% de habitaciones y camas y dan empleo al 24% de los trabajadores en establecimientos de hospedaje. Claramente se aprecia la conveniencia de promover establecimientos con cumplan con estndares mnimos de calidad. El promedio de las habitaciones de los establecimientos registrados y categorizados es 23, con 48 camas. Uno de los hoteles en particular, categora 3 estrellas, tiene 20 habitaciones y 36 camas, el cual ser tomado como modelo para anlisis de inversiones potencial en el rubro de hospedaje.
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Restaurantes. De acuerdo al Plan Maestro, en el Valle del Colca el servicio de restaurantes todava no es de buena calidad y a la fecha slo estn instalados en Chivay, Yanque, Canaconde y Tapay. Es muy importante que se mejore la oferta de estos servicios para que el crecimiento de visitas no se vea frenado por esta deficiencia. En el mismo Plan Maestro se presenta una encuesta a los turistas para medir su nivel de satisfaccin con el producto turstico. El 61% de los turistas manifest estar satisfecho con el servicio de los restaurantes, nivel que slo se puede calificar de regular. En el precitado Plan Maestro se indica que existen 62 restaurantes en el Valle del Colca, de los cuales 44 pertenecen a un establecimiento de hospedaje y 18 son independientes. La mayor parte de los restaurantes est en Chivay, adems, en el Valle de los Volcanes, la margen derecha del Colca, las partes alta y en la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca, la oferta de este servicio es exigua, tomando en cuenta estndares mnimos de higiene, calidad y continuidad. Slo la cuarta parte de los restaurantes estn registrados en la DIRCETUR. Es muy necesario disear un sistema que permita certificar la calidad mnima que deben cumplir los restaurantes y establecimientos de hospedaje; que se difunda capacitacin para proveer un servicio adecuado y que se mantenga la fiscalizacin correspondiente para asegurar la calidad y adems conservar el mercado a los prestadores de servicio que s cumplen con las exigencias que demandan estos tipos de servicios. Operadores tursticos. En la regin Arequipa existe amplia oferta de profesionales y tcnicos en gua turstica. Sin embargo, se debe indicar que en las entrevistas realizadas a operadores tursticos y funcionarios de entidades pblicas relacionadas al turismo, dicha oferta no est adecuadamente organizada. Los guas tursticos no tienen vinculaciones formales con agencias de viaje, implicando incluso que el resultado del paquete turstico dependa mucho de la performance del gua. La mayora de los guas puede comunicarse por lo menos en un idioma extranjero y se debe indicar que de acuerdo a la encuesta practicada en el Plan Maestro, el nivel de satisfaccin con los guas es apreciable y es uno de los servicios con mejor opinin de parte de los turistas. En entrevistas efectuadas a operadores, funcionario de hotel y funcionarios pblicos, se recogi la opinin de que el gua turstico dispone en ltima instancia de los tiempos de la visita, de los restaurantes a visitar y, cuando no se han hecho las reservas de hotel, de los establecimientos de hospedaje que podra tomar el turista. Es importante entonces que se ejerza una mayor fiscalizacin de este servicio.
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En lo que se refiere a las agencias de viajes, la mayor parte de los turistas organizan sus visitas por su propia cuenta o contratan una agencia de viajes en la ciudad de Arequipa. Existen quejas en el sentido que estn operando agencias informales que deterioran la imagen de todo el gremio. Un indicador es que la mayor parte de estas agencias no se encuentran afiliadas al gremio existente en Arequipa, que es la Asociacin de Arequipa de Agencias de Viaje y Turismo (AVIT). De acuerdo al Plan Maestro, las agencias de viaje han crecido con el aumento del flujo de turistas. Sin embargo, dicho crecimiento ha sido desorganizado, lo que se refleja en la precariedad de equipos e infraestructura de muchas de ellas y en la informalidad de su servicio. En relacin a las ventas que efectan las agencias de viajes para visitar el Valle del Colca, el producto principal (cerca del 90%) es la visita al Colca en 2 das y una noche. Transporte. El transporte turstico se compone en algo ms de mitad por vehculos de tamao medio (9 a 25 asientos), ms de un tercio son grandes y cerca del 10% son pequeos. El promedio de las empresas tiene 2 vehculos, por lo que se trata de empresas pequeas. En la visita de campo efectuada se constat que los turistas manifiestan insatisfaccin por el servicio de los vehculos pequeos. Es recomendable tambin que se revise la capacidad de estas empresas de transporte, de brindar servicios de primeros auxilios, en vista que la altura puede afectar a los turistas. Artesanas. En la visita de campo se pudo apreciar una oferta de productos artesanales mediante comercializacin en espacios pblicos como es al borde de la carretera o en espacios libres que hay en los miradores o paraderos. Sera muy recomendable la organizacin de este comercio, posiblemente en campos feriales, para que el turista acceda a una oferta ms ordenada y cmoda. Algunos de los principales problemas que suelen caracterizar la produccin artesanal, son las que se derivan de fallas de mercado. Estas fallas de mercado se dan en razn que no existe una oferta apropiada para determinada demanda: acceso a nuevas tecnologas; acceso a financiamiento; asociatividad entre productores. El resultado que se puede observar de las fallas estructurales precitadas, son la inexistencia de estndares de calidad en los productos artesanales; la existencia de intermediarios entre el productor artesanal y el comprador, siendo este intermediario el que suele aprovechar el mayor margen de ganancia y el no poder aprovechar tecnologas que haran ms eficiente y menos costosa la produccin.
Es importante que se fortalezca la actividad artesanal, tomando las medidas adecuadas para que el productor artesanal pueda superar
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las limitaciones antes indicadas. La actividad artesanal es intensiva en mano de obra, promueve la participacin directa de la poblacin en la actividad turstica y permite la conservacin de patrimonio cultural que es pare importante del atractivo turstico. Necesidades de inversin privada y pblica en el Colca. La descripcin de la situacin del producto turstico Valle del Colca, permite inferir la necesidad de efectuar inversiones pblicas y privadas que permitan elevar el flujo de turistas. Las inversiones pblicas son las que se mencionan previamente y que ascienden a S/. 386 millones. Adems, es necesario incrementar la intervencin del Estado para mejorar la calidad de los servicios tursticos, a travs del registro de los establecimientos de servicio y mediante la fiscalizacin: tanto para preservar el servicio, como para que el servicio sea brindado slo por agentes registrados, certificados y bajo el control del Estado. En lo que se refiere al sector privado, se necesita inversin para mejorar la calidad de la oferta de hospedaje y de restaurantes. Adems, si se va a tratar de alcanzar metas de visitas de turistas ms elevadas, a mediano plazo se deber promover la inversin privada para dar atencin a la mayor cantidad de turistas. La promocin de la inversin privada depender de la seguridad que perciba el inversionista de que se est conformando un producto turstico competitivo, con adecuados atractivos; adecuada oferta de servicios bsicos y que se establecer un orden para que no exista competencia desordenada y desleal. En la seccin en la cual se desarrolla el modelo de evaluacin de la rentabilidad social, se hace un clculo del potencial de inversin privada que podra haber, en base a las metas de crecimiento turstico que se plantean. 4.2 Circuito Moche. 4.2.1 El atractivo turstico. Descripcin del Circuito Moche - Lambayeque. El circuito Moche se encuentra conformado por las regiones de Lambayeque y de La Libertad, estas ofrecen a los turistas que llegan a este destino, un turismo de aventura, de ecologa y tambin atractivos histricos-culturales. Lambayeque se localiza en la costa norte del pas (94% del territorio se encuentra en la Costa) aunque tambin abarca pequeas reas andinas en su territorio, cuenta con una superficie de 14 231,30 Km2, posee relieve poco accidentado y el clima se caracteriza por ser templado hmedo en la parte costera y templado seco en la parte andina. Por otra parte, si bien es cierto que La Libertad se ubica en la costa norte del pas, la mayor parte de su territorio se encuentra en la regin andina (75%) y el 25% restante se encuentra ubicado tanto
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en la costa como en la selva, cuenta con una superficie de 25 923 90 Km2, el relieve que presenta esta regin es variado debido a la presencia de fenmenos geogrficos que existen como la Cordillera Occidental, la Cordillera Central y la divisoria Caillacuyn- Escalo. El clima caracterstico en la zona andina es templado semirido y en la zona costera desrtico semiclido. Conservacin del atractivo. La conservacin de los atractivos en la Ruta Moche tiene diferentes caractersticas. Los atractivos constituidos por los museos muestran buen mantenimiento, permitiendo condiciones adecuadas para visitas de turistas. En el caso de Lambayeque, recin desde pocos aos atrs se han recuperado de la situacin de abandono a la mayor parte de los atractivos comprendidos por los restos arqueolgicos. No obstante, en la visita de campo se pudo apreciar que parte importante del complejo de Huaca Rajada, Huaca del Loro y las que la rodean y las Pirmides de Tcume, muestran evidentes signos de deterioro por la accin de las lluvias y la erosin sobre el adobe y por los huaqueos continuos que hubieron por largos periodos. Es muy importante que en el muy corto plazo se tomen las acciones para recuperar estos complejos y protegerlos del deterioro y el huaqueo. Con los estudios para su recuperacin tambin se podr determinar la capacidad de carga de dichos restos. Por las dimensiones de los restos se puede esperar que su capacidad de carga les permitira recibir a muchas ms turistas. En el caso de los atractivos arqueolgicos de La Libertad, algunos de ellos tienen adecuados estados de conservacin, como los restos de Chan Chan, el palacio Tshudi y la Huaca del Sol y la Huaca de la Luna. Accesos y sealizacin del circuito. En las visitas de campo efectuadas, se observ la casi inexistencia de sealizacin turstica en la ciudad y en las vas de acceso a los atractivos. Se debe considerar adems que para llegar a los atractivos se tiene que atravesar por distintos centros poblados, por lo que las posibilidades de confusin, sin adecuada sealizacin, son mayores. La sealizacin interna en los atractivos conformados por los museos es idnea. No es el mismo caso para los atractivos conformados por los restos arqueolgicos. En este ltimo caso no existe adecuada sealizacin que indique el nombre o una breve descripcin de los atractivos; no existe ni en espaol ni en otro idioma, para la orientacin de los turistas extranjeros. Investigacin y centro de interpretacin del circuito. En los museos existentes en la Ruta Moche, por sus mismas caractersticas, s se encuentra informacin de investigacin que permite conocer mejor los restos que se exhiben. No es el mismo caso para los restos arqueolgicos, pues no existen centros de interpretacin y tampoco se ofrece al turista de manera efectiva, los resultados de las investigaciones efectuadas. Existen museos de
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sitio, pero podran ser mejorados para que el turista pueda conocer adecuadamente los restos que est apreciando. En los atractivos no existe distribucin de folletos que ayuden al turista a ilustrarse mejor respecto a su visita. Esta clase de material es particularmente importante en los restos arqueolgicos. Por otro lado se debe mencionar que las entradas que se cobran por acceder a los atractivos tienen precios que posiblemente no permitan cubrir los gastos de estos folletos. Sin embargo, como se evidencia en otros pases, la distribucin de folletera ayuda mucho a la promocin de los atractivos. Administracin y sostenibilidad del destino. Para la promocin del destino se debe crear un Organo Promotor de Destino (OPD). Para el caso del destino Ruta Moche, an no se haba creado. Mientras tanto la promocin recae sobre las respectivas DIRCETUR de ambas regiones. El OPD es el espacio natural para la concertacin de las intervenciones pblicas y privadas para impulsar el desarrollo turstico de la zona. Por tratarse de un destino que involucra a dos regiones, es imprescindible la accin concertada de ambos gobiernos regionales y el central y el gremio de agencias de viaje. Dentro del anlisis de sostenibilidad debe estar presente no slo la sostenibilidad financiera, sino adems la sostenibilidad social, es decir, lograr que la poblacin est de acuerdo y se beneficie con el desarrollo turstico. Segn testimonio recogido en la visita de campo, algunos pobladores de las zonas aledaas a los restos arqueolgicos estn en desacuerdo con la investigacin y aprovechamiento turstico de los mismos, en vista que creen que se les quita una fuente de ingresos que es el huaqueo. Promocin del circuito. En las entrevistas sostenidas con funcionarios de los Gobierno Regionales, se seala que la promocin de los restos arqueolgicos moches tuvo un impulso muy importante en la inauguracin del Museo Tumbas Reales, producto del descubrimiento de los restos del Seor de Sipn. En el ao 2002, en el que fue la inauguracin del museo, se recibi un muy importante nmero de turistas que luego disminuy drsticamente, para luego tener una tendencia a aumentar moderadamente. Se indic tambin que los recursos para la promocin de los atractivos se deberan incrementar y que se debera intensificar la promocin de este destino, en los principales mercados tursticos. Necesidades de inversin pblica en turismo en el destino Ruta Moche. Para la identificacin de las necesidades de inversin pblica en turismo en el destino Ruta Moche, se consideraron los proyectos vigentes existentes en el Banco de Proyectos del SNIP para las regiones La Libertad y Lambayeque, en los distritos en los cuales estn ubicados los atractivos. Adems tambin se incorporaron otras posibles inversiones claramente identificadas como necesarias.
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Ruta Moche La Libertad Los proyectos de inversin pblica en el sector turismo, necesarios para este destino turstico se sealan en la tabla a continuacin:
Cdigo Nombre del Proyecto de Inversin Pblica SNIP 36049 Acondicionamiento Turstico Del Monumento Arqueolgico de Chan Chan , Distrito de Huanchaco, Provincia De Trujillo - La Libertad 40008 Ampliacin y Rehabilitacin de las coberturas de las zonas Este y Sur de la Plataforma I de la Huaca de la Luna Universidad Nacional de Trujillo 96699 Instalacin de la iluminacin arquitectnica interior y exterior de la Iglesia de Huamn, Distrito de Vctor Larco Herrera Trujillo - La Libertad PROYECTOS VIABLES Plan de Uso Turstico y de Oportunidades de Inversin en zonas de amortiguamiento de El Brujo, Chan Chan y Huacas del Sol y la Luna. Mejoramiento de Museo de Sitio de Chan-Chan. Recuperacin de calle representativa del Centro Histrico de Trujillo. Recuperacin arquitectnica de los pueblos de Moche, Pto Chicama, Magdalena de Cao y Salaverry. Capacitacin a prestadores de servicios tursticos Sensibilizacin para el manejo de residuos slidos PROYECTOS FUERA DEL SNIP TOTAL TURISMO Monto de Situacin Inversin S/. del PIP 1,862,000 VIABLE
1,128,148 VIABLE
206,688 VIABLE
3,196,836 1,800,000
Como se observa, la parte ms importante en monto de los proyectos estn relacionados a la recuperacin arquitectnica de la ciudad de Trujillo y de los pueblos de Moche, Puerto Chicama, Magadalena de Cao y Salaverry. Estos son centros poblados cercanos a los principales atractivos tursticos de La Libertad. Ruta Moche Lambayeque Los proyectos de inversin pblica en el sector turismo que son los mnimamente necesarios para mejorar la ruta, en la regin Lambayeque, se indican en el siguiente cuadro:
Cdigo SNIP Nombre del Proyecto de Inversin Pblica Monto de Inversin Situacin del PIP
Construccion De Paseo Turistico Y Artesanal Divino Nio Del Milagro De Ciudad Eten, Distrito De Eten - Chiclayo 50489 Lambayeque Construccion De Parque Turistico Ecologico Pedro Ruiz 35881 Gallo De Ciudad Eten, Provincia De Chiclayo - Lambayeque Construccion De Malecon Turistico, Distrito De Santa Rosa 77717 Chiclayo - Lambayeque Construccion De Complejo Turistico Artesanal Gastronomico En La Localidad De Picsi, Distrito De Picsi - Chiclayo 79947 Lambayeque Total proyectos viables Total proyectos en el Banco de Proyectos SNIP PROYECTOS FUERA DEL SNIP
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Plan de uso turstico y oportunidades de inversin en los sitios arqueolgicos. Mejoramiento del Parador Turstico y Museo de Sitio de Sipn y Tcume. Recuperacin de calle representativa de la ciudad de Chiclayo. Mejoramiento de los pueblos de Tcume, Sipn, Ferreafe, Pimentel y Lambayeque y sealizacin. CALTUR - Calidad de Servicios Tursticos de los prestadores CONCIENCIA TURISTICA: Educacin Primaria y Secundaria NATURAL: Sensibilizacin para el manejo de residuos slidos Total proyectos fuera del SNIP TOTAL TURISMO
Se observa que los principales montos de proyectos estn referidos al mejoramiento de los pueblos cercanos a los atractivos tursticos, con la finalidad de propiciar que los turistas pernocten, o por lo menos tengan una parada, promoviendo de esa forma, la actividad econmica en la zona. 4.2.2 La infraestructura bsica que rodea al circuito. Saneamiento. En lo que se refiere a saneamiento, en la tabla que sigue se sealan los principales proyectos para la Ruta Moche La Libertad.
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica Monto de Inversin Situacin del PIP
Cdigo SNIP
mejoramiento de los sistemas de agua potable y 10268 alcantarillado sanitario del centro cvico-trujillo reubicacion de camara de bombeo de aguas servidas 77458 huanchaco mejoramiento de pozo de agua potable y de camara de 95546 aguas servidas existentes en huanchaco Trujillo mejoramiento de infraestructura de reservorio existente 98170 huanchaco - distrito de huanchaco mejoramiento de infraestructura del pozo huanchaco - distrito 98335 huanchaco mejoramiento de emisor alcantarillado sanitario e infraest. de 105761 camara de aguas servidas las delicias-moche mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado 46672 sanitario del distrito de moche TOTAL VIABLE Mejoramiento Red Alcantarillado Sanitario Av. Mansiche 101447 Cdra. 28 Trujillo Mejoramiento De Las Plantas De Tratamiento De Aguas 100098 Servidas: Huanchaco, Las Delicias, Salaverry Y Valdivia TOTAL EN FORMULACION Manejo de residuos slidos y lquidos en Magdalena de Cao, Salaverry y Puerto Chicama Planta de tratamiento de aguas residuales y rellenos sanitarios. en Magdalena de Cao, Salaverry y Puerto Chicama Total proyectos fuera del SNIP TOTAL PROYECTOS SANEAMIENTO
20,133,848 VIABLE 2,564,091 VIABLE 94,375 VIABLE 90,763 VIABLE 234,955 VIABLE 263,443 VIABLE 11,982,958 VIABLE 35,364,433 FORMULA 107,647 CION FORMULA 2,508,750 CION 2,616,397 2,200,000
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Los proyectos ms importantes estn referidos al mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, incluidos los centros poblados cercanos a los atractivos. En la Ruta Moche Lambayeque, los principales proyectos en saneamiento son.
Cdigo SNIP Nombre del Proyecto de Inversin Pblica Mejoramiento De Los Sistemas De Agua Potable Y Alcantarillado De La Localidad De Ferreafe- Provincia De Ferreafe Mejoramiento E Instalacion Del Plan Maestro Agua Potable, Distrito De Pueblo Nuevo - Ferrenafe - Lambayeque Mejoramiento Y Ampliacion Integral De Los Sistemas De Agua Potable Y Alcantarillado De La Localidad De Lambayeque, Provincia De Lambayeque - Lambayeque Mejoramiento Sist Agua Potable en Los Caserios: Cruz Verde, La Cirila, Torromotal, Huaca De Piedra, Huaca El Muerto, Y Coloche Del Distrito De Illimo, Distrito De Tucume Total proyectos viables TOTAL SANEAMIENTO Monto de Inversin Situacin del PIP
18358 54726
65101
44,726,269 VIABLE
85614
Ferreafe y Lambayeque son ciudades cuyos atractivos tursticos de este destino (Museo Sicn, Huaca del Loro y Museo Tumbas Reales y Museo Brunning, requieren de infraestructura de saneamiento. Carreteras. En lo que se refiere a infraestructura vial, la Ruta Moche La Libertad, los principales proyectos identificados son:
Cdigo SNIP Nombre del Proyecto de Inversin Pblica Monto de Inversin Situacin del PIP
Rehabilitacion De La Infraestructura Vial De Las Principales 62876 Calles Del Casco Urbano De Moche Puebloundefined Mejoramiento De La Carretera Vecinal Aeropuerto Trujillo 78508 Cruce Carretera Regional Li-100 Trujillo Huanchaco Mejoramiento De La Carretera Vecinal Tramo Santa RosaCentro Arqueologico La Huaca Del Sol Y La Luna-Distrito De 78289 Moche - Provincia Trujillo - Region La Libertad Mejoramiento De La Via De Acceso, Moche Pueblo86925 Compuerta De Sun, Distrito De Moche - Trujillo - La Libertad Proyectos viables Mejoramiento Y Construccion Carretera Empalme Km 16.5 103804 Carretera Huanchaco - Santiago De Cao Via Evitamiento Mejoramiento De La Interseccion Vial Entre La Carretera A 107689 Huanchaco Y La Via De Evitamiento - Ovalo Huanchaco Proyectos en evaluacin Mejoram. Carretera Ruta Li 100-Trujillo Huanchaco Tramo 82054 Cruce Av.America - Av. Nicolas De Pierola-Limite Distrital Proyectos en formulacin Asfaltado de la va Magdalena de Cao a Huaca El Brujo. Proyectos fuera del SNIP TOTAL TRANSPORTE
5,987,070 VIABLE 1,975,708 VIABLE 9,234,162 EVALUACI 3,130,991 ON EVALUACI 8,240,751 ON 11,371,742 FORMULA 1,374,582 CION 1,374,582 6,250,000 6,250,000 28,230,486
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Los proyectos de transporte ms importantes son los referidos a la Huaca de la Luna (uno de los atractivos ms importantes), Huanchaco (que tambin congrega nmero importante de turistas en verano) y la va que conduce a la Huaca El Brujo. Para Ruta Moche Lambayeque, los proyectos de transporte ms importantes son:
Cdigo SNIP Monto de Situacin Inversin del PIP 9,906,767 VIABLE 2,985,480 VIABLE 12,892,247 38,250,000 38,250,000 51,142,247
Mejoramiento Carretera Pueblo Nuevo Punto Cuatro, Distrito De 72857 Pueblo Nuevo Ferrenafe Lambayeque Mejoramiento Y Construccion De Vias Y Acopio De Residuos 46320 Solidos Lambayeque, Provincia De Lambayeque Lambayeque Total proyectos viables OTROS PROYECTOS FUERA DEL SNIP Asfaltado de la va Zaa Huaca Rajada. TOTAL PROYECTOS FUERA DEL SNIP TOTAL TRANSPORTE
En el caso de Ruta Moche Lambayeque, el proyecto ms grande an no est en el Banco de Proyectos del SNIP; sin embargo, es necesario mejorar la va de acceso de Zaa a Huaca Rajada, para conducir a los turistas desde uno de los atractivos principales del destino, Huaca Rajada, hacia otro de interesante potencial, que es Zaa. El segundo proyecto ms grande en monto tiene alta importancia estratgica porque permitira el ahorro de tiempo para visitar todo el circuito, es el mejoramiento de la va Pueblo Nuevo Punto Cuatro. Puestos de salud. En el caso de proyectos de salud, no se hallaron proyectos de dicho sector en los lugares cercanos a atractivos tursticos en Ruta Moche La Libertad. En el caso de Ruta Moche Lambayeque, se identificaron los siguientes proyectos en las reas donde se encuentran atractivos tursticos:
Cdigo SNIP Nombre del Proyecto de Inversin Pblica Monto de Inversin 1,811,750 Situacin del PIP VIABLE
Fortalecimiento De La Capacidad Resolutiva De La 45731 Microrred Uyurpampa - Inkawasi Mejoramiento De La Capacidad Resolutiva De Los Servicios De Salud Del Puesto De Salud Batngrande, Distrito De Pitipo 96086 - Ferrenafe - Lambayeque Ampliacion De Los Servicios De Salud Del Centro De Salud 54246 De Tucume, Provincia De Lambayeque - Lambayeque Total proyectos viables TOTAL SALUD
VIABLE VIABLE
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Necesidades de inversin pblica en infraestructura bsica en el Circuito Moche. Al considerar las inversiones sealadas en los numerales precedentes, se tienen un resumen de inversiones que es el siguiente: Ruta Moche La Libertad
Sector Turismo Transporte Corto plazo Mediano plazo Saneamiento Corto plazo Mediano plazo Inversin 21,806,836 28,230,486 16,360,589 11,869,897 53,980,830 48,980,830 5,000,000
Total
104,018,152
4.2.3
La planta que rodea al destino turstico Ruta Moche. Hospedaje. De acuerdo al Compendio Estadstico 2008 Turismo, del INEI, en La Libertad existen 568 establecimientos de hospedaje, con 7 869 habitaciones y 13 011 camas. De este total, estn categorizados (registrados en el DIRCETUR) 108, es decir 460 no estn registrados en el DIRCETUR, por lo que la calidad de su servicio es dudosa. Los establecimientos categorizados ofrecen 2 326 habitaciones y 4 065 camas, es decir, algo slo el 30% de la oferta
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total. Estas cifras indican la necesidad de intensificar el control sobre esta rama de servicios. En lo que se refiere a Lambayeque, el total de oferta es de 331 establecimientos, con 5 299 habitaciones y 8 410 camas. Los establecimientos registrados suman 105, con 2 205 habitaciones y 3 477 camas. La oferta de los establecimientos categorizados supera el 40%, es decir est en mejor situacin que La Libertad. Tanto para el caso de La Libertad como Lambayeque, la gran mayora de la oferta se concentra en las capitales Trujillo y Lambayeque, con lo que se hace necesario promover la inversin privada en los pueblos del interior de estas regiones. Restaurantes. En la Ruta Moche Lambayeque, la oferta de restaurantes a nivel regional, en el ao 2005, era de 1 619. Tanto en el caso de La Libertad como de Lambayeque, la oferta de calidad se concentra en Trujillo y Chiclayo. En los pueblos cercanos a los atractivos, es urgente el desarrollo mejorar la calidad del servicio. Operadores tursticos. Los operadores tursticos en la Ruta Moche son variados, es decir existen para distintos tipos de turistas. Por lo menos existe el segmento orientado para el turista extranjero, con mejores caractersticas de organizacin; y el segmento orientado al turismo nacional. Tambin existe bastante informalidad a travs de los servicios que son ofrecidos por taxistas. Es evidente la necesidad de adecuada fiscalizacin y acreditacin de un nmero importante de operadores y de otros actores que fungen como operadores. Transporte. Tanto para La Libertad como para Lambayeque existen diversas compaas de transporte terrestre que brindan oferta de estos servicios. No obstante, tambin existe mucha informalidad debido a empresas que no cumplen con todas las condiciones exigibles y tambin a informales. Un tema a tener en cuenta es el transporte areo. Si bien este servicio no es el que abastece a la mayor parte de turistas, existe la opinin entre los operadores tursticos de que la limitada oferta de transporte areo y la necesidad de conectarse necesariamente con Lima para ir a otros destinos dentro del pas, limita seriamente las posibilidades de articularse con otros destinos muy importantes, como el Cusco por ejemplo. Necesidades de inversin privada y pblica en el Circuito Moche. De las cifras reflejadas previamente y de la visita de campo, se puede concluir que s existen posibilidades y la necesidad de desarrollar inversin privada para que la Ruta Moche ofrezca servicios de calidad. Los rubros principales son los de alojamiento y restaurantes. En las secciones que vienen se calcula las posibilidades de inversin para el sector privado, basndose en el crecimiento que se debera esperar de las llegadas de turistas a la Ruta Moche.
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Caractersticas de los proyectos de turismo. En los proyectos de turismo es comn que en las primeras etapas se deban efectuar grandes inversiones, por lo que la rentabilidad en estas primeras etapas es bastante menor que las inversiones en etapas posteriores. Por esta razn es recomendable en lo posible construir las facilidades tursticas por etapas, a fin de evitar el exceso de capacidad sin utilizar en los inicios del proyecto. En el caso del turismo cultural, como es el caso del Colca (cultural y de naturaleza) y la Ruta Moche (cultural arqueolgico), es conveniente considerar que las vacaciones de los turistas se han fragmentado a periodos de pocos das, lo que obliga a estadas reducidas, tal como lo indican Del Corpo, Gasparini y Bellini20. Por otro lado, el turista cultural suele no repetir su visita al atractivo, de manera contraria al turista vacacional, quien s suele hasta regresar al mismo hotel. En este sentido, debera buscarse desarrollar polticas que permitan prolongar la estada del turista y que vuelva a repetir su visita, para lo cual es importante la renovacin del atractivo. Una caracterstica interesante del turista cultural es que suele ser ms tendente a consumir productos tradicionales como la comida, artesana y espectculos nocturnos. Asimismo, el turista cultural suele tener mucha movilidad espacial, contrario al turista vacacionista o de crucero. Por su movilidad, el turista cultural suele ser menos propenso a establecer acentuadas estacionalidades como s es el caso del turista vacacional, con los problemas que la congestin puede crear, como la contaminacin. 5.2 Descripcin del modelo, alcances, limitaciones. objetivos. 5.2.1 Beneficios potenciales de los proyectos en turismo. De acuerdo a Terry Powers21 los beneficios potenciales que generan los proyectos en turismo pueden ser de tres tipos: i) Los ingresos adicionales en divisas (proporcionados por los turistas extranjeros y por los turistas nacionales que no salen de viaje por el proyecto turstico nacional). El ahorro de recursos internos debido a menores costos marginales en relacin a los costos actuales de proporcionar la oferta turstica. El valor (incluido el excedente del consumidor) de los servicios adicionales ofrecidos a los visitantes nacionales.
ii)
iii)
Los beneficios tambin se pueden clasificar en: los beneficios directos del turismo (nacionales y extranjeros) y los beneficios que reciben los no turistas por la infraestructura mejorada. En el primer caso, los beneficios pueden ser: Los gastos adicionales de los extranjeros que no habran existido de no haberse desarrollado el proyecto.
20
Barbara del Corpo, Ugo Gasparino y Elena Bellini: Effectos of Tourism upon the Economy of Small and Medium Sized European cities. Cultural tourists and the Others. 21 Terry A. Powers: Evaluacin de proyectos de turismo internacional
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Los gastos adicionales de los residentes del pas. El ahorro de recursos internos. Este caso tiene la complejidad de que est asociado a los menores costos que representa el proyecto en relacin a otros productos tursticos anlogos. Sin embargo, a diferencia de otras industrias, los productos tursticos se caracterizan por ser muy diferentes unos de otros. En caso de encontrarse servicios tursticos anlogos el ahorro de recursos puede darse por: i) las inversiones que no son necesarias desarrollarse porque el proyecto sustituye a dichas inversiones, ii) los gastos de operacin que se evitan cuando el proyecto sustituye otros servicios tursticos, que no implicaban nuevas inversiones.
5.2.2
Supuestos principales del modelo. Para el anlisis de la rentabilidad de los proyectos de inversin pblica en turismo, se parte del principio de que el producto bruto atribuible al turismo es igual al gasto de los turistas, que se basa en una condicin de equilibrio: Producto Bruto del Turismo = Gasto de Turistas La rentabilidad de un proyecto de inversin pblica se debe efectuar sobre su rentabilidad social. La rentabilidad social se obtiene de la diferencia entre los Beneficios Sociales generados por el Turismo y los Costos Sociales generados por el Turismo, a lo que se deben aadir las externalidades (positivas o negativas) generadas por la actividad turstica. RT = Ben.Soc.Tur. Cos.Soc.Tur. + Ext.Tur RT : Rentabilidad Social del Turismo Ben.Soc.Tur : Beneficios del Turismo a precios sociales Cos.Soc.Tur : Costos del Turismo a precios sociales Ext.Tur. : Externalidades de la actividad Turstica Los ingresos y costos sociales se diferencian de los ingresos y costos a precios de mercado que genera un proyecto, porque los flujos sociales son ajustados para eliminar de los precios las distorsiones originadas en el mercado, tales como impuestos, aranceles, donaciones, entre otros. Las externalidades son beneficios y costos generados por un proyecto, que no son incluidos directamente en los flujos del mismo. El ejemplo ms claro lo solan constituir las inversiones mineras, las cuales contabilizaban sus ingresos y gastos, pero no los perjuicios causados por la contaminacin. La contaminacin constitua una externalidad negativa para la poblacin que la inversin minera no tomaba en cuenta. Ahora con nueva legislacin, s se obliga a las mineras a incorporar o internalizar dichas externalidades negativas dentro de sus propios flujos. En el caso de los proyectos tursticos, es muy probable que los ingresos directos generados por los atractivos no permitan recuperar el costo de inversin. Sin embargo, el atractivo turstico al generar visitas de turistas y el consumo de estos ltimos, originar rentabilidad a los prestadores de servicios tursticos, que estar basada en las diferencias entre
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ingresos y gastos de dichos prestadores de servicios. Esta rentabilidad es plenamente atribuible al proyecto de inversin pblica en turismo, por lo tanto se considerarn los beneficios originados a los prestadores de servicios, tomando en cuenta tambin los costos en que deben incurrir (inversin y operacin y mantenimiento), para brindar sus servicios. Habindose establecido que la produccin del turismo se poda aproximar mediante el gasto de los turistas, se puede decir tambin que la rentabilidad social del turismo es una funcin del gasto turstico, RT = f(GT) GT : Gasto Total de los Turistas Aunque el anlisis de rentabilidad no hace diferencias entre los agentes econmicos que se benefician, cabe anotar que unas de las finalidades de la intervencin pblica, particularmente en turismo, es generar la participacin de la poblacin en la actividad turstica, como una forma de redistribuir el ingreso y para la sostenibilidad social del proyecto de inversin pblica en turismo. El gasto total de los turistas, a su vez es una funcin del gasto diario del turista, el nmero de turistas que llega en un periodo y el nmero de pernoctaciones que permanece un turista en un determinado destino turstico. GT = f(GD, T, NP) GD : Gasto Diario del Turista T : Nmero de turistas al ao Per : Nmero de pernoctaciones del turista Gasto diario El gasto diario del turista es una variable que slo est recogida y analizada de manera general para todo el Per, es decir no existe informacin relativa al gasto diario para los destinos tursticos Moche La Libertad y Moche Lambayeque. El Valle del Colca s tiene un estudio al respecto. Cabe indicar que de acuerdo a la ltima informacin presentada por el INEI en su Compendio Estadstico 2008 el gasto diario del turista extranjero en el Per era de US$ 89, ligeramente superior al de otros pases de la regin (Chile tiene US$ 85.). Existen opiniones que sitan al Per como un destino turstico de tipo no masivo (Pacific International Consultants). Por esta razn se podra esperar que el gasto diario en el Per pueda ser superior al de otros destinos del tipo vacacional masivo; sin embargo la ausencia de un estudio de mercado reciente sobre este tema no permite hacer proyecciones sobre el crecimiento del gasto diario del turista en el Per. En consecuencia, se asumir que el gasto diario del turista se mantiene igual para el anlisis efectuado en el presente estudio. Nmero de turistas al ao El nmero de turistas que llegan a un atractivo depende de diversas variables. Las que se pueden citar como las principales son el Ingreso
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del Turista; el Costo del Producto Turstico; la Capacidad de Planta de los servicios tursticos y la Capacidad de carga del producto turstico. T = f(IngT, CosPT, CapPla, CapCar) IngT : Ingreso del turista CosPT : Costo del producto turstico CapPla : Capacidad de planta de servicios CapCar : Capacidad de carga del producto turstico El Ingreso del turista es una variable que exgena a las intervenciones del Estado Peruano. El Costo del Producto Turstico se est planteando como el costo relativo en comparacin a otros atractivos de la regin. Se considera que depende de manejos macroeconmicos que estn fuera del mbito turstico: nivel de precios, costo de llegar al Per, entre otros. La capacidad de planta de los servicios tursticos depende la inversin del sector privado, la que a su vez depende de la infraestructura bsica existente. Se considera que inversiones en saneamiento, transporte, salud y otra infraestructura bsica son condiciones necesarias para el desarrollo de la inversin del sector privado. En este sentido, se tomar la cartera de proyectos vigentes para cada destino, que se encuentra listada en el Banco de Proyectos del SNIP. La capacidad de carga del producto turstico s depende de la intervencin (principalmente del Estado) que permita ampliar su capacidad de recibir turistas y la puesta en valor de nuevos atractivos que permitan que el producto turstico congregue la llegada de ms turistas. No existe una relacin funcional comprobada entre las intervenciones del Estado y el incremento de la llegada de turistas, sea mediante intervenciones que permitan ampliar la capacidad de planta de los servicios o la capacidad de carga de los atractivos. Por esta razn, el anlisis se efectuar desde el punto de vista de metas incremento de llegadas de turistas que hagan que los proyectos de inversin pblica en turismo sean rentables. La tendencia reciente indica que la tasa de crecimiento de la llegada de turistas ha estado por encima del 10%. Luego de conversaciones con funcionarios del MINCETUR y de revisar las tendencias recientes, se ha asumido que la tasa de crecimiento de largo plazo sea de 6%, la que se aplicar a partir del ao 4 desde que se inicien las inversiones. Se ha asumido tambin que, producto de las inversiones pblicas en turismo y en otros sectores, a partir del ao 4, se producir un salto incremental importante en la llegada de turistas a cada destino: Valle del Colca, Ruta Moche La Libertad y Ruta Moche Lambayeque. Este salto incremental ser del 50% se producir en un periodo de 5 aos, de manera que en el ao 4 el incremento es la quinta parte del 50%, en el ao 5 otra quinta parte y as sucesivamente, hasta el ao 8; en el ao 9 se retorna a la tasa de crecimiento de largo plazo del 6%. Es muy importante indicar que se tiene que alcanzar la meta de este saldo en la llegada de turistas, de otra manera los esfuerzos de la inversin pblica no sern rentables. Sern necesarios tambin otros esfuerzos como la
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promocin estratgica de los atractivos en los principales mercados de turismo, para llegar a estas metas. Pernoctaciones Se puede plantear que las pernoctaciones dependen de dos variables fundamentales: el nmero de atractivos de un destino y las facilidades de servicios (alojamiento y alimentacin) que brinda el destino: NP = f(Atrac, Serv) NP : Nmero de pernoctaciones Atrac : Nmero de atractivos y calidad Serv A su vez, el nmero de atractivos tursticos dependern de los proyectos o intervenciones que se efecten para poner en valor recursos tursticos. Para este estudio se asumir que las intervenciones se dan desde el Estado, mediante proyectos de inversin pblica del sector turismo. Atrac = f(PIPPValor) PIPPValor : Proyectos de inversin pblica de puesta en valor de recursos tursticos Serv : Servicios al turista Los proyectos de inversin pblica de puesta en valor de recursos tursticos s dependen directamente de la intervencin del Estado y por lo tanto se estn considerando los proyectos vigentes del Banco de Proyectos del SNIP; adems de otros proyectos que se estiman necesarios, aunque no estn an en el Banco de Proyectos. En cuanto a los servicios tursticos, como se indic, si bien dependen de la inversin del sector privado, la dotacin de infraestructura de servicios bsicos, es imprescindible para que se desarrolle oferta de servicios tursticos. Para propsitos del modelo, se ha asumido que las pernoctaciones se incrementarn en el 50% para los casos de los destinos Moche La Libertad y Moche Lambayeque; en el caso del Valle del Colca, sus caractersticas permiten esperar que las pernoctaciones se incrementen de 1.1 noches a 2 noches. Estos incrementos en pernoctaciones se daran desde el ao 4, a lo largo de 5 aos (al igual que el incremento del nmero de turistas), para que sea gradual, de acuerdo a un criterio conservador. Es tambin muy importante que las inversiones que se efecten y las polticas de turismo que se implementen tengan muy clara la meta de incrementar el nmero de pernoctaciones, de otro modo no se obtendr rentabilidad social. Las inversiones pblicas y privadas necesarias La estructura conceptual antes descrita considera que para obtener rentabilidad social por el desarrollo turstico, son necesarias la inversin pblica en el sector turismo, la inversin pblica en otros sectores y la inversin del sector privado, como se indica en el grfico que sigue:
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PIPs en Turismo: Puesta en Valor de Recursos Tursticos Solucin de fallas de mercado Fortalecimiento Institucional
Beneficios Para el caso en estudio y por simplicidad se tomarn como beneficios de los proyectos en turismo el incremento del gasto de los turistas en: i) Tickets de entrada para acceder a los atractivos.
ii) Gastos adicionales de los turistas en servicios colaterales al turismo (hospedaje, alimentacin, transporte, artesanas, etc.), los cuales a su vez pueden provenir de dos fuentes: Por el incremento en el nmero de turistas que llegan para visitar los atractivos. Por el incremento en el nmero de pernoctaciones de los turistas en las ciudades que estn cerca de los atractivos. Para efectos del clculo de los beneficios, slo se tomar en cuenta el incremento de las pernoctaciones de los flujos incrementales de turistas producidos por los proyectos en turismo, no se tomar en cuenta el incremento de las pernoctaciones del crecimiento vegetativo de turistas. No se tomar en cuenta el ahorro de recursos por la mejora en la oferta turstica, tanto en atractivos como en servicios colaterales del turismo, debido a que este clculo implicara realizar clculos de elasticidades de oferta y demanda de servicios tursticos, para lo cual base estadstica que existe en el Per es insuficiente. En el caso de los beneficios de los proyectos de inversin pblica que no son tursticos, proyectos de infraestructura bsica como transporte, saneamiento, salud, vivienda, entre otros, no sern tomados en cuenta. De la misma manera, tampoco se tomarn en cuenta los costos que implican el desarrollo de dichos proyectos. El supuesto bsico para este razonamiento es que, independientemente del desarrollo del turismo, la poblacin necesita de dicha infraestructura bsica.
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Beneficios del sector privado dedicado a prestar servicios caractersticos del turismo Para el abastecimiento de servicios al incremento en el nmero de turistas y a sus pernoctaciones, se han proyectado incrementos en los servicios tursticos de hospedaje, alimentacin, gua turstica y transporte areo. Estos servicios son los principales que consume un turista; otros consumos del turista como artesanas y diversin, incrementaran los posibles beneficios. Valle del Colca Para el Valle del Colca se ha simulado los servicios de alojamiento de 3 estrellas con capacidad de 20 habitaciones, con un costo de inversin de S/. 1.8 millones, un horizonte de proyecto de 10 aos y una tarifa por noche de S/. 120 por persona. Se ha asumido tambin un nivel de ocupacin promedio anual de 75%. Estas caractersticas son similares a las de un hotel de 3 estrellas existente en el Colca, que tiene el mismo nivel de ocupacin. El estndar de calidad de este hotel es el que debera brindarse en el Valle del Colca. Con las caractersticas antes mencionadas, el nivel de rentabilidad de esta inversin podra llegar al 18%, que resulta ser bastante interesante.
Flujo de Caja de un hotel promedio Nmero de habitaciones Nmero de camas Habitaciones por piso Nmero de pisos Area de construccin por piso m2 Area de construccin total m2 T.C. S/:/US$ Hotel de 3 estrellas Costo por m2 Costo total de construccin Nivel de Ocupacin promedio al ao Tarifa por noche S/. Costo de ventas / Ventas Nmero de huspedes al ao 20 35 5 5 300 1,500 3 US$ 400 600,000 75% 120 65% 9,581 (sigue.) Ventas Costo de inversin Costo de ventas Flujo neto TIR VAN al 1,800,000 - 1,800,000 18.13% 11% 747,338 402,413 747,338 402,413 747,338 402,413 747,338 402,413 747,338 402,413 1 1,149,750 2 1,149,750 8 1,149,750 9 1,149,750 10 1,149,750
569,901
Para el caso del incremento de los servicios de alimentacin, se simul un restaurante de 20 mesas, de un costo de S/. 300 mil, que sirve 2 comidas al da, con un nivel de ocupacin del 75% al ao y una rotacin 1.2 veces mesa por almuerzo y comida). Adems se ha asumido un precio de almuerzo y comida de S/. 10 (mucho ms bajo que el se suele encontrar en los restaurantes de Chivay). Se ha asumido finalmente que el total de gastos sobre ventas es del 70%. Con estas caractersticas, el negocio de restaurantes tambin alcanza un nivel de rentabilidad interesante.
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Flujo de Caja de un restaurante promedio Nmero de mesas 20 Turnos por mesa 1.2 Nmero de sillas por mesa 4.0 Nmero de sillas 96 Area de construccin por piso m2 300 T.C. S/:/US$ 3 Hotel de 3 estrellas US$ Costo por m2 250 Costo total de construccin 100,000 Nmero de sillas ao 26,280 Nivel de Ocupacin promedio al ao 75% Precio almuerzo S/. 10 Precio comida S/. 10 Costo de ventas / Ventas 70% Ventas Costo de inversin Costo de ventas Flujo neto TIR 300,000 300,000 51.75%
(sigue ) 1 525,600 367,920 157,680 2 525,600 367,920 157,680 8 525,600 367,920 157,680 9 525,600 367,920 157,680 10 525,600 367,920 157,680
Tanto para el caso de los hoteles como de los restaurantes, se ha asumido que a medida que crece el nmero de turistas, se necesitarn ms unidades de hoteles y restaurantes de estos modelos tpicos, con lo cual se podra tener una aproximacin de la inversin que sera necesario realizar. Al mismo tiempo se podr tener el nivel de rentabilidad de estas inversiones, la cual pasar a sumarse a la rentabilidad de los proyectos en turismo. En el caso de las guas tursticas, se asumi que el nivel de inversin implicado no es significativo, por lo que se defini un margen de ganancia del 10% por turista atendido. Finalmente, en el caso del transporte areo, se ha asumido un margen de ganancia mnimo del 10% por pasaje vendido. Este margen de ganancia se busc corroborar en base a los costos de un avin nuevo modelo Airbus 319, que son los que se usa mayormente en el transporte areo en el Per. Adems se consider un nivel de ocupacin promedio del 90% y precio del pasaje ida y vuelta de S/. 600; asimismo, se consider un horizonte de 10 aos (con valor de rescate de la aeronave) y un costo de ventas del 57%. Hay que precisar que se asumi que slo los turistas extranjeros utilizaran transporte areo, lo que tambin es un supuesto conservador. Finalmente, en el caso del Valle del Colca se asumi que el incremento en la llegada de turistas extranjeros originar incremento en la demanda de servicios de hospedaje en la ciudad de Arequipa y Lima. Este incremento de demanda generar nuevas oportunidades de inversin hotelera en ambas ciudades. Esta rentabilidad tambin se aade a la rentabilidad de las inversiones en turismo. Ruta Moche Para el caso de este destino turstico, en las regiones La Libertad y Lambayeque, igualmente se asumi que el incremento de turistas generar demanda por servicios de alojamiento, alimentacin, gua turstica y transporte areo. En los servicios de alojamiento se asumi un hotel de 3 estrellas de 30 habitaciones, con un costo de inversin de S/. 3.15 millones, con
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horizonte de proyecto de 10 aos, 75% de ocupacin al ao y un costo por noche, por cama, de S/. 120. Bajo estas condiciones, la rentabilidad de la inversin hotelera es casi del 14%, que tambin presenta un nivel interesante. Se asumi que los turistas extranjeros demandaran tambin por lo menos una noche de pernoctacin en Lima, lo que origina posibilidades adicionales de inversin privada.
Flujo de Caja de un hotel promedio Ruta Moche Nmero de habitaciones 30 Nmero de camas por habitacin 1.75 Nmero de camas 53 Habitaciones por piso 5 Nmero de pisos 7 Area de construccin por piso m2 300 Area de construccin total m2 2,100 T.C. S/:/US$ 3 Hotel de 3 estrellas US$ Costo por m2 500 Costo total de construccin 1,050,000 Nmero de huspedes al ao 14,372 Nivel de Ocupacin promedio al ao 75% Tarifa por noche S/. 120 Costo de ventas / Ventas 65% Ventas Costo de inversin Costo de ventas Flujo neto TIR VAN al 3,150,000 - 3,150,000 13.99% 11% 1,121,006 603,619 1,121,006 603,619 1,121,006 603,619 1,121,006 603,619 1,121,006 603,619
404,851
En el caso del negocio de restaurantes, se asumi uno de 20 mesas y 4 sillas por mesa, con un costo de inversin de S/. 540 mil. Tanto para el hotel como para el restaurante se ha asumido costos del terreno mayores a los del Valle del Colca.
Flujo de Caja de un restaurante promedio Ruta Moche Nmero de mesas 20 Turnos por mesa 1.2 Nmero de sillas por mesa 4.0 Nmero de sillas 96 Area de construccin por piso m2 300 T.C. S/:/US$ 3 Hotel de 3 estrellas US$ Costo por m2 600 Costo total de construccin 180,000 Nmero de sillas ocupadas al ao 26,280 Nivel de Ocupacin promedio al ao 75% Precio almuerzo S/. 15 Precio comida S/. 15 Costo de ventas / Ventas 80% Ventas Costo de inversin Costo de ventas Flujo neto TIR 540,000 540,000 26.39% 630,720 157,680 630,720 157,680 630,720 157,680 630,720 157,680 630,720 157,680
En el caso del servicio de gua turstica, as como de transporte areo, se asumi que en ambos casos el margen de ganancia por boleto vendido es del 10% y que slo adquieren este servicio los turistas extranjeros.
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5.3 Resultados del modelo. 5.3.1 Rentabilidad de las inversiones en los destinos tursticos. La rentabilidad de las inversiones en los destinos tursticos, se midi como la tasa de retorno de las inversiones conjuntas del sector pblico y de las inversiones del sector privado en hoteles y restaurantes. Como era previsible, la rentabilidad monetaria (a precios de mercado) de la inversin pblica, es negativa; debido a que los ingresos que generan los atractivos puestos en valor por venta de boletos de entrada, no compensan los costos de inversin. En cambio la rentabilidad de las inversiones del sector privado no slo son positivas, tambin permiten recuperar los costos de la inversin pblica. Cabe precisar sin embargo, que no es el propsito del Estado recuperar su inversin monetaria mediante la rentabilidad del sector privado. Los indicadores de rentabilidad obtenidos son los siguientes (los flujos de caja resumen, para el Valle del Colca, Ruta Moche La Libertad y Ruta Moche Lambayeque, se pueden apreciar en los cuadros de la seccin Anexos). Rentabilidad de las inversiones pblicas y privadas en turismo:
Indicador Inversin Pblica (S/. millones) Inversin Privada (S/. millones) TIR social (%) Meta de crecimiento de mediano plazo por inversiones (%) Valle del Colca 32.5 123.1 18.78 40 Ruta Moche La Libertad 21.9 81.1 14.68 80 Ruta Moche Lambayeque 28.6 76.9 15.77 60
Anlisis de resultados Se observa que el Valle del Colca es el destino con mejor perspectivas de rentabilidad (TIR ms alto), mientras que La Libertad es el de menores perspectivas de rentabilidad. El destino que ms crecimiento demanda para ser rentable (tasa interna de retorno superior al 11%) es Ruta Moche - La Libertad y en segundo lugar Ruta Moche Lambayeque. Esto implica tambin que son inversiones asociadas a mayor nivel de riesgo, puesto que tienen que alcanzar metas ms difciles. El Valle del Colca en cambio, slo tendra que alcanzar un 40% de crecimiento de mediano plazo para ser rentable. El Valle del Colca es el que origina mayor inversin privada, por lo tanto tambin genera mayor rentabilidad. Esto se debe a que para llegar al Valle del Colca se debe recurrir a las facilidades de la ciudad de Arequipa, que por lo menos implicara una pernoctacin. En los tres casos se apreci que era importante tener en cuenta la rentabilidad del transporte areo para que la rentabilidad del conjunto de inversiones pblicas y privadas sea positiva. Los resultados de las rentabilidades de estos destinos tursticos pueden estar explicados tambin en el mayor volumen de turistas
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que llegan al Valle del Colca (ms de 120 mil en 2007) que a Ruta Moche La Libertad (60 mil en 2007) y que a Ruta Moche Lambayeque (101 mil). Se debe tener presente que el desarrollo turstico se apoya en la plataforma de servicios bsicos que provea el Estado. Como ya se vio, para el Valle del Colca los requerimientos de inversin pblica de otros sectores, asciende a S/. 386 millones. Para Ruta Moche La Libertad dicho requerimiento es de S/.82.2 millones y para Ruta Moche Lambayeque las necesidades de inversin en infraestructura bsica es de S/. 136.5 millones. Tomando en cuenta las estadsticas del promedio de empleados por cama utilizados en los hoteles (INEI), se pudo deducir que existe el potencial de generar 231 puestos de trabajo en nuevos hoteles en el Valle del Colca, 177 puestos de trabajo en Ruta Moche La Libertad y 180 en Ruta Moche Lambayeque. Se debe indicar que la rentabilidad social de las inversiones en estos destinos no implica ninguna aseveracin sobre la distribucin de los beneficios. Es decir, los beneficios pueden dirigirse hacia inversionistas privados que no necesariamente pertenecen a la poblacin de estos destinos tursticos. Por lo tanto, se deben dar capacitaciones a la poblacin para que aprovechen de las oportunidades de rentabilidad que da el desarrollo del turismo.
5.3.2
Sostenibilidad de las inversiones en los destinos tursticos. La sostenibilidad financiera de las inversiones en los destinos tursticos es posible si se logran las metas de crecimiento turstico. Para esto es muy importante: o Desarrollar una poltica que a la par que impulse la inversin pblica en turismo, promueva la inversin privada generando las condiciones necesarias, tales como la inversin pblica de otros sectores en infraestructura bsica y brindando las condiciones de seguridad y fiscalizacin para garantizar una calidad mnima y el respaldo a la inversin privada. Llevar a cabo una promocin efectiva, que permita incrementar la llegada de turistas, que motive a pasar ms pernoctaciones en los destinos y que haga menos marcadas las estacionalidades de las visitas de los turistas.
La sostenibilidad social de las inversiones tambin es muy importante. No es conveniente que la poblacin manifieste su descontento afectando el producto turstico. Para ello se deben efectuar campaas para sensibilizacin de la poblacin en la importancia del turismo para las propias localidades involucradas. Tambin es muy importante que se capacite a la poblacin en la prestacin de servicios tursticos de calidad, para evitar la incubacin de sentimientos de frustracin y resentimiento hacia
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el turismo, debido a que no genera empleo ni oportunidades de ingreso a los pobladores locales. Tambin se puede hablar de una sostenibilidad tcnica que est dada por la adecuada conservacin de los atractivos tursticos, destinando los recursos necesarios para su operacin y mantenimiento. Lo ideal sera que los ingresos que se perciben por entrar a los atractivos sea el suficiente para la operacin y mantenimiento del atractivo, pero si no fuera el caso, se deben considerar los recursos pblicos necesarios para este fin.
5.3.3
Riesgos de las inversiones en los destinos tursticos. Los principales riesgos asociados a las inversiones en los atractivos son: No alcanzar el volumen crtico de turistas que deben llegar a los destinos tursticos. Para mitigar este riesgo es muy importante la promocin estratgica de los destinos. No generar las inversiones necesarias de parte del sector privado para incrementar la oferta de servicios tursticos. La transparencia en las polticas y el mantenimiento de las condiciones propicias para la inversin privada son importantes para mitigar este riesgo. No alcanzar las inversiones necesarias de los otros sectores pblicos, para brindar la oferta necesaria de servicios pblicos. No llegar a involucrar adecuadamente a la poblacin en el desarrollo de servicios tursticos. La capacitacin tcnica y la solucin de otras fallas de mercado son muy importantes para reducir este riesgo. Finalmente, se puede apreciar que las grandes metas planteadas implican mediano plazo por lo menos. Mantener una poltica estable y coherente tambin es muy importante para reducir los riesgos en estos proyectos.
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6.3 Riesgos en la inversin pblica en proyectos de turismo en el Per. El riesgo principal asociado a las inversiones pblicas en turismo es que depende de la reaccin del sector privado para establecer la oferta de servicios necesarios para la visita del turista. La forma de mitigarlo es dando seales claras de impulsar la actividad turstica en el destino y ejercer un adecuado control sobre el destino turstico para evitar la informalidad y la disminucin de la calidad y la competitividad del producto turstico. En el caso particular de los destinos analizados, se debe indicar que el que menos riesgos presenta es el Valle del Colca. Este destino requiere de menores tasas de crecimiento y la generacin de sus beneficios sociales es mayor y ms diversificada (por las pernoctaciones originadas en Arequipa y Lima). El caso de la Ruta Moche s est asociado a mayores niveles de riesgo. Las metas de crecimiento en la llegada de turistas que deben alcanzarse tanto en La Libertad como en Lambayeque, son bastante ms altos, particularmente en La Libertad. En este caso es muy importante que se desarrolle una poltica efectiva de promocin turstica para motivar el arribo de turistas, adems de la ejecucin ordenada de los proyectos. 6.4 Lineamientos de estrategia para la inversin pblica en proyectos de turismo en el Per. Las estrategias para el desarrollo del turismo en el Per deben ser desarrolladas de acuerdo a la realidad de cada destino. Sin embargo, lineamientos generales que se deben tomar en cuenta son: Atractivo Se debe efectuar priorizacin de los atractivos con mejor potencial de de desarrollo turstico para ponerlo en valor. La priorizacin de los atractivos debe tomar en cuenta que se debe buscar el desarrollo de destino turstico, no slo de un atractivo individual. Servicios bsicos La competitividad de la oferta turstica tiene su soporte en la infraestructura de servicios bsicos. Es muy necesaria la accin concertada con otros sectores del gobierno, con los gobiernos regionales y los gobiernos locales, para que los turistas encuentren las facilidades mnimas de servicios bsicos adecuados. El desarrollo de los servicios bsicos es importante tambin porque generan beneficios para la poblacin local, independientemente del fenmeno turstico, en otras palabras, son obras que de todos modos se deben realizar.
Planta turstica Es imprescindible que se promueva el desarrollo de servicios al turista, mediante la inversin privada, por lo tanto es muy necesaria la planificacin concertada con el sector privado. Fortalecimiento institucional
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La mejor oferta turstica depende tambin de la entidad pblica y/o privada que conduce el producto turstico o el atractivo. Esta entidad debe ser capaz de planificar, gestionar y controlar adecuadamente para que el producto turstico sea competitivo.
Solucin de fallas de mercado La sostenibilidad social del proyecto o destino turstico implica necesariamente hacer que los beneficios del turismo llegue a la poblacin local. Para ello es menester brindarles las capacidades como capacitacin en innovacin tecnolgica, acceso a financiamiento, asistencia tcnica en asociatividad. Seguridad, estandarizacin y supervisin La inversin privada y el desarrollo turstico ordenada no se dar si no se asegura una oferta estandarizada, certificada, registrada y celosamente supervisada.
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7. Bibliografa.
AUTOCOLCA. Plan Maestro para el Desarrollo y Gestin Sostenible del Turismo en el Valle del Colca, la Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca y el Valle de los Volcanes 2007 - 2011. Arequipa, Diciembre del 2006. Barbara Del Corpo, Ugo Gasparino, Elena Bellini and William Malizia: Effects of Tourism Upon the Economy of Small and Medium-Sized European Cities. Cultural Tourists and The Others, NOTA DI LAVORO 44.2008. Endre Horvth and Douglas C. Frechtling: Estimating the Multiplier Effects of Tourism Expenditures on a Local Economy through a Regional Input-Output Model. Journal of Traveo Research vol. 37, no. 4 (May 1999). Ignacio Sariego Lpez, Carlos Garca Santilln: Peru 2008 2018. Sntesis para la puesta en operacin. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, 2008. Instituto Nacional de Estadstica (INEI): Per Compendio Estadstico 2008. IEP - Instituto de Estudios Peruanos: Proyecto de Desarrollo Territorial Rural a Partir de Productos y Servicios con Identidad Valle del Colca (Per) Informe Final. Febrero 2007. Juan Chacaltana: El Turismo en el Per: Perspectivas de Crecimiento y Generacin de Empleo. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo: Cuenta Satlite de Turismo, Ao de Evaluacin 2001. Organizacin Mundial del Turismo: Panorama del Turismo Internacional. Edicin 2008. Pacific International Consultants: Plan Maestro de Desarrollo de Turismo en el Per, 2001. PromPer: Publicaciones varias sobre el perfil del turista en el Per. Terry A. Powers: Evaluacin de Proyectos de Turismo Internacional.
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8. Anexos.
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Evolucin anual de llegadas de turistas Variacin % Adultos Variacin % Estudiantes Variacin % Extranjeros Variacin % Ao Total 8,192 1997 29,058 255% 1998 43,283 49% 1999 52,446 21% 48,976 3,470 2000 54,914 5% 49,967 2% 4,947 43% 2001 64,091 17% 60,021 20% 4,070 -18% 2002 67,305 5% 63,233 5% 4,072 0% 2003 87,514 30% 80,695 28% 6,819 67% 71,296 2004 103,588 18% 95,100 18% 8,488 24% 83,061 2005 118,686 15% 105,961 11% 12,725 50% 92,003 2006 122,636 3% 107,776 2% 14,860 17% 91,348 2007 141,599 15% 121,639 13% 19,960 34% 102,376 2008 Tasa % anual promedio 16% 14% 28% Supuestos: La tasa de crecimiento 2004-2008 para turistas extranjeros ha sido: La tasa de crecimiento 2000-2008 para adultos nacionales ha sido: La tasa de crecimiento 2000-2008 para estudiantes nacionales ha sido: (no se ha tomado 2008 que es superior, por criterio conservador) La estructura de las visitas refleja la siguiente distribucin: - Extranjeros 75% - Adultos nacionales 13% - Estudiantes 12%
3% 3% 3%
6% 6% 6%
====> ====>
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20% 20%
Por capacitacin a los servidores tursticos desde el 6 ao en forma gradual hasta ao 10 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 En adelante 177.79 184.40 191.25 198.35 205.71 205.71 104.59 108.47 112.50 116.68 121.01 121.01
83
0 2009 -
1 2010 -
2 2011 -
3 2012 -
84
85
7,665,341 26,687,500 1,139,661 57,592,504 38,849,659 26,687,500 38,849,659 26,687,500 39,299,390 26,687,500 39,299,390 -
812,723 2,033,013
1,625,447 4,066,027
2,438,170 6,099,040
3,250,894 8,132,054
3,250,894 8,132,054 1,824,324 22,487 4,599,204 12,009,375 1,139,661 30,977,998 70,277,388 3,250,894
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 8 2017 3,250,894 3,546,915 296,021
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 9 2018 3,250,894 3,759,730 508,836
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 10 2019 3,250,894 3,985,313 734,420
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 11 2020 3,250,894 4,224,432 973,539
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 12 2021 3,250,894 4,477,898 1,227,005
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 13 2022 3,250,894 4,746,572 1,495,678
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 14 2023 3,250,894 5,031,366 1,780,473
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 15 2024 3,250,894 5,333,248 2,082,355
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 16 2025 3,250,894 5,653,243 2,402,350
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 17 2026 3,250,894 5,992,438 2,741,544
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 18 2027 3,250,894 6,351,984 3,101,090
3,250,894 8,132,054 2,432,432 44,973 4,599,204 16,012,500 1,139,661 35,611,718 35,611,718 3,250,894 19 2028 3,250,894 6,733,103 3,482,210
2 3 4 5 6 7 2011 2012 2013 2014 2015 2016 9,752,681 10,565,405 3,250,894 3,250,894 3,250,894 3,250,894 525,525 1,159,253 1,806,042 2,593,170 9,752,681 - 10,565,405 - 2,725,368 - 2,091,641 - 1,444,852 657,724
86
2 2011 -
9 2018 3,978,365 3,978,365 1,734,149 2,209,571 2,593,242 3,293,369 4,154,153 839,069 10,845,188
10 2019 4,217,067 1,734,149 2,209,571 2,593,242 3,293,369 4,154,153 839,069 889,413 15,712,966
11 2020 4,470,091 1,734,149 2,209,571 2,593,242 3,293,369 4,154,153 839,069 889,413 15,712,966
12 2021 4,738,296 1,734,149 2,209,571 2,593,242 3,293,369 4,154,153 839,069 889,413 15,712,966
13 2022 5,022,594 1,734,149 2,209,571 2,593,242 3,293,369 4,154,153 839,069 889,413 15,712,966
16 2025 5,981,989 -
17 2026 6,340,909 -
18 2027 6,721,363 -
19 2028 -
10,231,309
889,413 889,413
2 2011
9 2018 241,741 241,741 247,736 315,653 370,463 470,481 593,450 119,867 1,875,909
10 2019 256,245 247,736 315,653 370,463 470,481 593,450 119,867 127,059 2,244,709
11 2020 271,620 247,736 315,653 370,463 470,481 593,450 119,867 127,059 2,244,709
12 2021 287,917 247,736 315,653 370,463 470,481 593,450 119,867 127,059 2,244,709
13 2022 305,192 247,736 315,653 370,463 470,481 593,450 119,867 127,059 2,244,709
14 2023 323,504
15 2024 342,914
16 2025 363,489
17 2026 385,298
18 2027 408,416
19 2028 -
471,339 -
352,822 -
141,450
38,720
275,242
1,769,726
127,059 127,059
170,229
375,507
585,016
839,984
8,228,225 10,484,017 12,304,467 15,626,444 19,710,708 2,152,114 4,882,615 8,055,829 12,074,647 8,228,225 - 8,331,903 - 7,421,852 - 7,570,615 - 7,636,061
87
Oportunidades de inversin para Arequipa Inversin tpica hotel de 30 habitaciones Costo de inversin 1,800,000 9,581 Capacidad de cama 402,413 -2 -1 0 1 Ganancias esperada 1.00 2007 2008 2009 2010 Pernoctaciones en A Inversin en hoteles sugerida Flujo de inversiones (se asumir que las inversiones a partir del ao 9 tiene rentabilidad que hace VAN = 0) Ganancias de las inversiones en ao 3 Ganancias de las inversiones en ao 4 Ganancias de las inversiones en ao 5 Ganancias de las inversiones en ao 6 Ganancias de las inversiones en ao 7 Ganancias de las inversiones en ao 8 Ganancias de las inversiones en ao 9 Flujo de ganancias de todos los aos Flujo de caja neto TIR 18.13% Oportunidades de inversin para Lima Inversin tpica hotel de 30 habitaciones Costo de inversin 1,800,000 9,581 Capacidad de cama 402,413 -2 -1 0 1 Ganancias esperada 1.00 2007 2008 2009 2010 Pernoctaciones en A Inversin en hoteles sugerida Flujo de inversiones (se asumir que las inversiones a partir del ao 9 tiene rentabilidad que hace VAN = 0) Ganancias de las inversiones en ao 3 Ganancias de las inversiones en ao 4 Ganancias de las inversiones en ao 5 Ganancias de las inversiones en ao 6 Ganancias de las inversiones en ao 7 Ganancias de las inversiones en ao 8 Ganancias de las inversiones en ao 9 Flujo de ganancias de todos los aos Flujo de caja neto TIR 18.13%
2 2011 -
9 2018 1,372,771 1,372,771 714,962 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 5,115,002 3,742,231
10 2019 1,455,137 714,962 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 306,900 5,421,902 5,421,902
11 2020 1,542,446 714,962 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 306,900 5,421,902 5,421,902
12 2021 1,634,992 714,962 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 306,900 5,421,902 5,421,902
13 2022 1,733,092 714,962 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 306,900 5,421,902 5,421,902
14 2023 1,837,077 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 306,900 4,706,940 4,706,940
16 2025 2,064,140 -
17 2026 2,187,989 -
18 2027 2,319,268 -
19 2028
4,825,474 3,530,407
2 2011 -
9 2018 1,372,771 1,372,771 714,962 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 5,115,002 3,742,231
10 2019 1,455,137 714,962 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 306,900 5,421,902 5,421,902
11 2020 1,542,446 714,962 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 306,900 5,421,902 5,421,902
12 2021 1,634,992 714,962 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 306,900 5,421,902 5,421,902
13 2022 1,733,092 714,962 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 306,900 5,421,902 5,421,902
14 2023 1,837,077 862,168 879,938 1,070,864 1,297,542 289,528 306,900 4,706,940 4,706,940
16 2025 2,064,140 -
17 2026 2,187,989 -
18 2027 2,319,268 -
19 2028
4,825,474 3,530,407
88
14,624,307 18,197,006 20,176,428 25,206,442 31,318,580 4,651,731 10,396,503 16,646,114 24,408,837 - 14,624,307 - 13,545,275 - 9,779,925 - 8,560,329 - 6,909,743 9,752,681 - 25,189,712 - 16,270,644 - 11,871,566 - 10,005,181 - 7,567,468
A precios sociales
FLUJO ECONOMICO DE INVERSIONES PUBLICAS Y PRIVADAS Flujo incremental Con Proyecto - Sin Proyecto Costo de inversin Costo de operacin y mantenimiento Costo total de inversin pblica Ingresos de los atractivos tursticos Flujo neto de las inversiones pblicas Inversiones privadas Costo de inversin Ingresos de la inversin privada Flujo neto de las inversiones privada Flujo de todas las inversiones en turismo TIR 0 1 2009 2010 7,375,977 7,375,977 737,598 7,375,977 8,113,575 - 7,375,977 - 8,113,575 - 7,375,977 - 8,113,575 18.78% 2 2011 7,375,977 1,475,195 8,851,173 8,851,173 8,851,173 3 4 2012 2013 7,375,977 2,212,793 2,950,391 9,588,770 2,950,391 559,872 9,588,770 - 2,390,519 5 2014 2,950,391 2,950,391 1,235,017 1,715,373 6 7 2015 2016 2,950,391 2,950,391 2,950,391 2,950,391 1,924,078 2,762,650 1,026,313 187,741 8 2017 2,950,391 2,950,391 3,778,728 828,337 5,963,929 35,069,868 29,105,940 29,934,277 9 2018 2,950,391 2,950,391 4,005,452 1,055,061 6,321,764 37,174,060 30,852,296 31,907,357 10 2019 2,950,391 2,950,391 4,245,779 1,295,388 39,404,504 39,404,504 40,699,892 11 2020 2,950,391 2,950,391 4,500,526 1,550,135 39,929,885 39,929,885 41,480,020 12 2021 2,950,391 2,950,391 4,770,558 1,820,167 40,486,789 40,486,789 42,306,956 13 2022 2,950,391 2,950,391 5,056,791 2,106,400 41,077,107 41,077,107 43,183,507 14 2023 2,950,391 2,950,391 5,360,198 2,409,808 38,068,577 38,068,577 40,478,385 15 2024 2,950,391 2,950,391 5,681,810 2,731,419 34,206,662 34,206,662 36,938,081 16 2025 2,950,391 2,950,391 6,022,719 3,072,328 29,883,770 29,883,770 32,956,098 17 2026 2,950,391 2,950,391 6,384,082 3,433,691 24,346,887 24,346,887 27,780,578 18 2027 2,950,391 2,950,391 6,767,127 3,816,736 5,593,554 5,593,554 9,410,290 19 2028 2,950,391 2,950,391 7,173,155 4,222,764 4,090,278 4,090,278 8,313,042
13,272,481 16,514,930 18,311,380 22,876,435 28,423,586 4,788,929 10,706,523 17,153,590 25,165,177 13,272,481 - 11,726,001 - 7,604,856 - 5,722,845 - 3,258,408 22,861,251 - 14,116,520 - 9,320,230 - 6,749,158 - 3,446,149
89
3% 3%
6% 6%
41.27%
====>
40.00%
20006 2007 Extranjero Nacionales Subtotal Adultos Escolares Total Extranjero Nacionales Subtotal Adultos 23,616 34,466 58,082 38,722 96,804 29,379 30,079 59,458 24.40% 35.60% 60.00% 40.00% 29.65% 30.35% 60.00% Distribucin % de Adultos Distribucin % de Adultos 40.66% 59.34% 100.00% 49.41% 50.59% 100.00% Distribucin porcentual promedio entre turistas adultos extranjeros y nacionales - Extranjeros 45% ====> 45.00% de adultos son extranjeros - Adultos nacionales 55% ====> 55.00% de adultos son nacionales
Total 99,096
90
Promedio de arribos 4 5 2013 2014 85,230 105,387 38,353 47,424 46,876 57,963 85,230 105,387 16,302 20,157
0 2009 -
1 2010 -
2 2011 -
3 2012 -
INGRESOS MONETARIOS DE LOS ATRACTIVOS Gastos de operacin y mantenimiento / ingresos Nmero de atractivos -2 VAN al 11% 2007 SIN PROYECTO 293,790 - Extranjeros 3,108,840 300,786 - Nacionales 3,799,693 Total Ingresos 20,725,598 1,783,728 Gastos de operacin y manten 16,580,478 1,426,982 Flujo de caja neto 4,145,120 356,746 -2 VAN al 11% 2007 CON PROYECTO 293,790 - Extranjeros 5,600,685 300,786 - Nacionales 6,845,282 Total Ingresos 37,337,900 1,783,728 Gastos de operacin y manten 29,870,320 1,426,982 Flujo de caja neto 7,467,580 356,746 -2 VAN al 11% 2007 CON PROYECTO - SIN PROYECTO - Extranjeros 2,491,845 - Nacionales 3,045,589 Total Ingresos 16,612,302 Gastos de operacin y manten 13,289,841 Flujo de caja neto 3,322,460 80% 3 -1 2008 275,586 336,827 1,837,240 1,469,792 367,448 -1 2008 275,586 336,827 1,837,240 1,469,792 367,448 -1 2008 -
0 2009 283,854 346,932 1,892,357 1,513,886 378,471 0 2009 283,854 346,932 1,892,357 1,513,886 378,471 0 2009 -
1 2010 292,369 357,340 1,949,128 1,559,302 389,826 1 2010 292,369 357,340 1,949,128 1,559,302 389,826 1 2010 -
2 2011 301,140 368,060 2,007,602 1,606,081 401,520 2 2011 301,140 368,060 2,007,602 1,606,081 401,520 2 2011 -
3 2012 310,174 379,102 2,067,830 1,654,264 413,566 3 2012 310,174 379,102 2,067,830 1,654,264 413,566 3 2012 -
4 2013 319,480 390,475 2,129,865 1,703,892 425,973 4 2013 383,533 468,762 2,556,886 2,045,509 511,377 4 2013 64,053 78,287 427,022 341,617 85,404
5 2014 329,064 402,189 2,193,760 1,755,008 438,752 5 2014 474,241 579,628 3,161,608 2,529,286 632,322 5 2014 145,177 177,439 967,847 774,278 193,569
6 2015 348,808 426,321 2,325,386 1,860,309 465,077 6 2015 586,403 716,714 3,909,350 3,127,480 781,870 6 2015 237,595 290,393 1,583,964 1,267,171 316,793
7 2016 369,736 451,900 2,464,909 1,971,927 492,982 7 2016 725,091 886,222 4,833,940 3,867,152 966,788 7 2016 355,355 434,322 2,369,030 1,895,224 473,806
8 2017 391,921 479,014 2,612,804 2,090,243 522,561 8 2017 896,580 1,095,820 5,977,201 4,781,760 1,195,440 8 2017 504,660 616,806 3,364,397 2,691,517 672,879
9 2018 415,436 507,755 2,769,572 2,215,658 553,914 9 2018 950,375 1,161,569 6,335,833 5,068,666 1,267,167 9 2018 534,939 653,814 3,566,261 2,853,008 713,252
10 2019 440,362 538,220 2,935,746 2,348,597 587,149 10 2019 1,007,397 1,231,263 6,715,983 5,372,786 1,343,197 10 2019 567,035 693,043 3,780,236 3,024,189 756,047
11 2020 466,784 570,513 3,111,891 2,489,513 622,378 11 2020 1,067,841 1,305,139 7,118,942 5,695,153 1,423,788 11 2020 601,058 734,626 4,007,050 3,205,640 801,410
12 2021 494,791 604,744 3,298,605 2,638,884 659,721 12 2021 1,131,912 1,383,448 7,546,078 6,036,862 1,509,216 12 2021 637,121 778,703 4,247,473 3,397,979 849,495
13 2022 524,478 641,029 3,496,521 2,797,217 699,304 13 2022 1,199,826 1,466,454 7,998,843 6,399,074 1,599,769 13 2022 675,348 825,426 4,502,322 3,601,857 900,464
14 2023 555,947 679,491 3,706,312 2,965,050 741,262 14 2023 1,271,816 1,554,442 8,478,773 6,783,019 1,695,755 14 2023 715,869 874,951 4,772,461 3,817,969 954,492
15 2024 589,304 720,260 3,928,691 3,142,953 785,738 15 2024 1,348,125 1,647,708 8,987,500 7,190,000 1,797,500 15 2024 758,821 927,448 5,058,809 4,047,047 1,011,762
16 2025 624,662 763,476 4,164,412 3,331,530 832,882 16 2025 1,429,012 1,746,571 9,526,750 7,621,400 1,905,350 16 2025 804,351 983,095 5,362,337 4,289,870 1,072,467
17 2026 662,142 809,284 4,414,277 3,531,422 882,855 17 2026 1,514,753 1,851,365 10,098,355 8,078,684 2,019,671 17 2026 852,612 1,042,081 5,684,078 4,547,262 1,136,816
18 2027 701,870 857,841 4,679,134 3,743,307 935,827 18 2027 1,605,638 1,962,447 10,704,256 8,563,405 2,140,851 18 2027 903,768 1,104,606 6,025,122 4,820,098 1,205,024
19 2028 743,982 909,312 4,959,882 3,967,905 991,976 19 2028 1,701,977 2,080,194 11,346,511 9,077,209 2,269,302 19 2028 957,994 1,170,882 6,386,630 5,109,304 1,277,326
91
2,967,474
2,967,474
2,967,474 -
2,967,474 -
12,245,208 19,787,064
12,245,208 19,787,064
12,245,208 19,787,064
12,245,208 19,787,064
1,250,000 6,217,474
1,250,000 6,217,474
1,250,000 6,217,474
1,250,000 6,217,474 -
COSTOS DE OPERACIN Y M VAN al 11% Turismo 4,880,491 Transporte Transporte Prioridad A 5,378,551 Transporte Prioridad M 2,317,019 Transporte Prioridad B Saneamiento y vivienda Saneamiento y Vivienda priorid 48,307,413 Saneamiento y Vivienda priorid 2,928,019 Salud Total costos de operacin y m 63,811,493 Costo Total de Inversiones VAN al 11% Costos de Inversiones atribuib 21,304,155 Costo de Inversiones atribuibl 21,304,155
138,068 204,507 -
276,137 409,015 -
414,205 613,522 -
552,273 818,029 -
EVALUACION DE LAS PROYE VAN al 11% Costo de proyectos pblicos a 21,304,155 Ingresos incrementales por lo 3,322,460 Flujo de caja neto - 17,981,695 TIR
3,727,846 3,727,846 -
#DIV/0!
92
5,340,151 -
5,660,560 -
6,000,193 -
680,557 680,557
955,433 1,251,985 1,630,734 955,433 1,251,985 1,630,734 176,714 176,714 176,714 231,201 231,201 231,201 278,986 278,986 365,580 547,518 565,084 578,254
445,567
472,301
500,639
530,677
562,518
97,222 97,222
402,501 402,501
912,270 912,270
1,493,008 1,493,008
2,232,993 2,232,993
3,171,202 3,171,202
3,361,474 3,361,474
3,563,162 3,563,162
3,776,952 3,776,952
4,003,569 4,003,569
4,243,783 4,243,783
4,498,411 4,498,411
4,768,315 4,768,315
5,054,414 5,054,414
5,357,679 5,357,679
5,679,140 5,679,140
6,019,888 6,019,888
44,837
101,624
166,316
248,748
7,060,471 9,237,488 11,146,714 14,606,494 19,025,232 1,861,046 4,277,211 7,154,532 10,901,586 7,060,471 - 7,376,442 - 6,869,503 - 7,451,962 - 8,123,646
93
8,464,377 11,015,545 13,172,304 17,187,532 22,297,669 2,130,069 4,886,955 8,152,429 12,394,075 - 8,464,377 - 8,885,476 - 8,285,349 - 9,035,103 - 9,903,594 3,727,846 - 12,330,291 - 11,352,345 - 10,724,053 - 11,430,584 - 12,222,062
7,681,956 9,997,301 11,954,696 15,598,769 20,236,540 2,096,992 4,811,108 8,026,006 12,202,009 - 7,681,956 7,900,309 - 7,143,588 - 7,572,763 8,034,531 - 3,132,643 - 3,257,949 - 3,383,255 - 11,190,517 - 10,132,521 - 9,341,846 - 9,722,230 - 10,101,920
94
Evolucin anual de llegadas de turistas al Museo Tumbas Reales Ao Total Variacin % Nacionales 92,272 81,601 2003 91,461 -0.88% 77,256 2004 91,764 0.33% 73,581 2005 90,861 -0.98% 73,400 2006 101,164 11.34% 79,656 2007 2008 Tasa anual % promedio 3%
La tasa de crecimiento 2000-2008 para turistas extranjeros ha sido: La tasa de crecimiento 2000-2008 para turistas nacionales ha sido: La tasa de crecimiento 2000-2008 para turistas de negocios ha sido: (no se ha tomado 2008 que es superior, por criterio conservador) La estructura de las visitas refleja la siguiente distribucin: - Extranjeros - Adultos nacionales
3% 3% 1%
6% 6% 1%
18% 82%
====> ====>
95
Adultos - Extranjeros - Nacionales Total Diferencia entre un ao y el anterior INGRESOS MONETARIOS DE LOS ATRACTIVOS Costos de operacin y mantenimiento / ventas Nmero de atractivos Tarifa ponderada SIN PROYECTO - Extranjeros - Nacionales - Estudiantes Total Ingresos Gastos de operacin y mantenimiento Flujo de caja neto CON PROYECTO - Extranjeros - Nacionales - Estudiantes Total Ingresos Gastos de operacin y mantenimiento Flujo de caja neto CON PROYECTO - SIN PROYECTO - Extranjeros - Nacionales Total Ingresos Gastos de operacin y mantenimiento Flujo de caja neto VAN al 11% 12,898,376 58,759,270 71,657,646 57,326,117 14,331,529 VAN al 11% 19,139,407 87,190,634 106,330,041 85,064,033 21,266,008 VAN al 11% 6,241,031 28,431,364 34,672,395 27,737,916 6,934,479
2007 -2 2007 -
-1 2008 -
0 2009 -
1 2010 -
2 2011 -
3 2012 -
80% 6 10.67 -2 2007 1,376,512 5,097,984 6,474,496 5,179,597 1,294,899 -2 2007 1,376,512 5,097,984 6,474,496 5,179,597 1,294,899 -2 2007 -
-1 2008 1,200,372 5,468,359 6,668,731 5,334,985 1,333,746 -1 2008 1,200,372 5,468,359 6,668,731 5,334,985 1,333,746 -1 2008 -
0 2009 1,236,383 5,632,410 6,868,793 5,495,034 1,373,759 0 2009 1,236,383 5,632,410 6,868,793 5,495,034 1,373,759 0 2009 -
1 2010 1,273,474 5,801,382 7,074,857 5,659,885 1,414,971 1 2010 1,273,474 5,801,382 7,074,857 5,659,885 1,414,971 1 2010 -
2 2011 1,311,678 5,975,424 7,287,102 5,829,682 1,457,420 2 2011 1,311,678 5,975,424 7,287,102 5,829,682 1,457,420 2 2011 -
3 2012 1,351,029 6,154,687 7,505,715 6,004,572 1,501,143 3 2012 1,351,029 6,154,687 7,505,715 6,004,572 1,501,143 3 2012 -
4 2013 1,391,560 6,339,327 7,730,887 6,184,709 1,546,177 4 2013 1,565,151 7,130,134 8,695,285 6,956,228 1,739,057 4 2013 173,592 790,806 964,398 771,518 192,880
5 2014 1,433,306 6,529,507 7,962,813 6,370,251 1,592,563 5 2014 1,813,210 8,260,178 10,073,388 8,058,710 2,014,678 5 2014 379,903 1,730,671 2,110,574 1,688,459 422,115
6 2015 1,476,306 6,725,392 8,201,698 6,561,358 1,640,340 6 2015 2,100,583 9,569,321 11,669,904 9,335,923 2,333,981 6 2015 624,277 2,843,929 3,468,206 2,774,565 693,641
7 2016 1,520,595 6,927,154 8,447,749 6,758,199 1,689,550 7 2016 2,433,501 11,085,948 13,519,449 10,815,559 2,703,890 7 2016 912,906 4,158,794 5,071,700 4,057,360 1,014,340
8 2017 1,566,213 7,134,969 8,701,181 6,960,945 1,740,236 8 2017 2,819,183 12,842,943 15,662,126 12,529,701 3,132,425 8 2017 1,252,970 5,707,975 6,960,945 5,568,756 1,392,189
9 2018 1,660,185 7,563,067 9,223,252 7,378,602 1,844,650 9 2018 2,988,334 13,613,520 16,601,854 13,281,483 3,320,371 9 2018 1,328,148 6,050,453 7,378,602 5,902,881 1,475,720
10 2019 1,759,796 8,016,851 9,776,647 7,821,318 1,955,329 10 2019 3,167,634 14,430,331 17,597,965 14,078,372 3,519,593 10 2019 1,407,837 6,413,481 7,821,318 6,257,054 1,564,264
11 2020 1,865,384 8,497,862 10,363,246 8,290,597 2,072,649 11 2020 3,357,692 15,296,151 18,653,843 14,923,074 3,730,769 11 2020 1,492,307 6,798,289 8,290,597 6,632,477 1,658,119
12 2021 1,977,307 9,007,733 10,985,041 8,788,033 2,197,008 12 2021 3,559,153 16,213,920 19,773,073 15,818,459 3,954,615 12 2021 1,581,846 7,206,187 8,788,033 7,030,426 1,757,607
13 2022 2,095,946 9,548,197 11,644,143 9,315,315 2,328,829 13 2022 3,772,702 17,186,755 20,959,458 16,767,566 4,191,892 13 2022 1,676,757 7,638,558 9,315,315 7,452,252 1,863,063
14 2023 2,221,703 10,121,089 12,342,792 9,874,233 2,468,558 14 2023 3,999,065 18,217,961 22,217,025 17,773,620 4,443,405 14 2023 1,777,362 8,096,871 9,874,233 7,899,387 1,974,847
15 2024 2,355,005 10,728,355 13,083,359 10,466,687 2,616,672 15 2024 4,239,008 19,311,038 23,550,047 18,840,037 4,710,009 15 2024 1,884,004 8,582,684 10,466,687 8,373,350 2,093,337
16 2025 2,496,305 11,372,056 13,868,361 11,094,689 2,773,672 16 2025 4,493,349 20,469,701 24,963,050 19,970,440 4,992,610 16 2025 1,997,044 9,097,645 11,094,689 8,875,751 2,218,938
17 2026 2,646,083 12,054,379 14,700,463 11,760,370 2,940,093 17 2026 4,762,950 21,697,883 26,460,833 21,168,666 5,292,167 17 2026 2,116,867 9,643,503 11,760,370 9,408,296 2,352,074
18 2027 2,804,848 12,777,642 15,582,490 12,465,992 3,116,498 18 2027 5,048,727 22,999,756 28,048,483 22,438,786 5,609,697 18 2027 2,243,879 10,222,114 12,465,992 9,972,794 2,493,198
19 2028 2,973,139 13,544,301 16,517,440 13,213,952 3,303,488 19 2028 5,351,650 24,379,741 29,731,392 23,785,113 5,946,278 19 2028 2,378,511 10,835,440 13,213,952 10,571,161 2,642,790
96
17,442,278 3,425,000
EVALUACION DE LAS PROYECTOS PUBLICOS VAN AL 11% Costo de proyectos pblicos atribuibles al turis 35,041,240 6,934,479 Ingresos incrementales por los proyectos - 28,106,761 Flujo de caja neto TIR
4,110,000 4,452,500 5,087,602 5,459,362 192,880 422,115 4,110,000 - 4,452,500 - 4,894,722 - 5,037,247 -
5,831,122 6,202,882 2,857,041 2,857,041 2,857,041 2,857,041 2,857,041 2,857,041 2,857,041 693,641 1,014,340 1,392,189 1,475,720 1,564,264 1,658,119 1,757,607 1,863,063 1,974,847 5,137,481 - 5,188,542 - 1,464,852 - 1,381,320 - 1,292,777 - 1,198,921 - 1,099,434 993,978 882,194 -
97
0 2009 -
1 2010 -
2 2011 -
Camas nuevas necesarias Inversin en hoteles sugerida VAN AL 11% Flujo de inversiones (se asume inversiones slo ha 36,379,828 Ganancias de las inversiones en ao 3 5,380,721 Ganancias de las inversiones en ao 4 6,788,129 Ganancias de las inversiones en ao 5 7,467,033 Ganancias de las inversiones en ao 6 8,179,401 Ganancias de las inversiones en ao 7 8,927,791 Ganancias de las inversiones en ao 8 2,665,326 Ganancias de las inversiones en ao 9 1,647,110 Flujo de caja neto 4,675,684 TIR Inversin tpica, restaurante de 40 mesas Costo de inversin Capacidad de sillas al ao Ganancias esperadas al ao VAN AL 11% Inversin en restaurantes sugerida Flujo de inversiones (se asume inversiones slo ha 3,410,609 Ganancias de las inversiones en ao 3 768,674 Ganancias de las inversiones en ao 4 969,733 Ganancias de las inversiones en ao 5 1,066,719 Ganancias de las inversiones en ao 6 1,168,486 Ganancias de las inversiones en ao 7 1,275,399 Ganancias de las inversiones en ao 8 380,761 Ganancias de las inversiones en ao 9 235,301 Flujo de caja neto 2,454,464 TIR Ganancias por agencias de turismo VAN AL 11% Costo promedio de tour en La Libertad 70 10% Ganancia esperada por cada pasaje ve 3,792,293 Flujo de caja neto
4 5 6 2013 2014 2015 109 152 186 6,520,766 9,131,270 11,149,416 13,556,530 6,520,766 9,131,270 11,149,416 13,556,530 1,249,542 1,249,542 1,249,542 1,749,780 1,749,780 2,136,507 - 6,520,766 - 7,881,728 - 8,150,095 - 8,420,702 -
3 2012
8 2017 274 5,442,812 5,442,812 1,249,542 1,749,780 2,136,507 2,597,770 3,147,358 5,438,145
9 2018 3,733,522 3,733,522 1,249,542 1,749,780 2,136,507 2,597,770 3,147,358 1,042,979 8,190,414
10 2019 3,957,533 1,249,542 1,749,780 2,136,507 2,597,770 3,147,358 1,042,979 715,436 12,639,372
11 2020 4,194,985 1,249,542 1,749,780 2,136,507 2,597,770 3,147,358 1,042,979 715,436 12,639,372
12 2021 4,446,684 1,249,542 1,749,780 2,136,507 2,597,770 3,147,358 1,042,979 715,436 12,639,372
13 2022 4,713,485 1,249,542 1,749,780 2,136,507 2,597,770 3,147,358 1,042,979 715,436 12,639,372
16 2025 5,613,837 -
17 2026 5,950,667 -
18 2027 6,307,707 -
19 2028 -
715,436 715,436
0 2009 -
1 2010 -
2 2011 -
4 5 2013 2014 856,057 1,045,258 856,057 1,045,258 178,506 178,506 249,969 677,551 616,783 -
6 7 2015 2016 1,270,925 1,539,804 1,270,925 1,539,804 178,506 178,506 249,969 249,969 305,215 305,215 371,110 537,235 435,004
9 2018 350,018 350,018 178,506 249,969 305,215 371,110 449,623 148,997 1,353,402
10 2019 371,019 178,506 249,969 305,215 371,110 449,623 148,997 102,205 1,805,625
11 2020 393,280 178,506 249,969 305,215 371,110 449,623 148,997 102,205 1,805,625
12 2021 416,877 178,506 249,969 305,215 371,110 449,623 148,997 102,205 1,805,625
13 2022 441,889 178,506 249,969 305,215 371,110 449,623 148,997 102,205 1,805,625
14 2023 468,403
15 2024 496,507
16 2025 526,297
17 2026 557,875
18 2027 591,348
19 2028 -
102,205 102,205
26.39%
no aplica -
105,481 230,844 379,335 554,717 761,353 807,035 855,457 906,784 961,191 1,018,863 1,079,994 1,144,794 1,213,482 1,286,290 1,363,468 1,445,276
5,953,076 13,196,732 7,243,657 4,083,540 14,434,390 10,350,850 15,300,453 15,300,453 15,351,780 15,351,780 15,406,187 15,406,187 15,463,859 15,463,859 14,096,943 14,096,943 12,161,994 12,161,994 9,788,960 9,788,960 6,892,889 6,892,889 3,373,085 3,373,085 2,262,917 2,262,917
TIR
Costos de inversin de la inversin privada
Flujo de ingresos de la inversin privada Flujo de caja de la inversin privada en Lambaye TIR 17.08% Tasa de descuento
7,132,087 9,987,326 12,194,674 14,827,455 17,964,374 1,533,529 3,658,640 6,248,853 9,393,115 - 7,132,087 - 8,453,798 - 8,536,034 - 8,578,602 - 8,571,259
11%
98
946,895 2,072,269 3,405,260 4,979,652 6,834,609 7,244,685 7,679,366 8,140,128 8,628,536 9,146,248 9,695,023 10,276,724 10,893,328 11,546,927 12,239,743 12,974,128 946,895 2,072,269 3,405,260 4,979,652 6,834,609 7,244,685 7,679,366 8,140,128 8,628,536 9,146,248 9,695,023 10,276,724 10,893,328 11,546,927 12,239,743 12,974,128
Oportunidades de inversin para Lima Inversin tpica hotel de 30 habitaciones (Lima) Costo de inversin Capacidad de camas ao al 75% de ocupacin Ganancias esperadas al ao Pernoctaciones Inversin en hoteles sugerida VAN AL 11% 2,704,583 Flujo de inversiones (se asume inversiones slo ha Ganancias de las inversiones en ao 3 490,555 Ganancias de las inversiones en ao 4 525,243 Ganancias de las inversiones en ao 5 560,490 Ganancias de las inversiones en ao 6 596,390 Ganancias de las inversiones en ao 7 633,035 Ganancias de las inversiones en ao 8 126,077 Ganancias de las inversiones en ao 9 120,398 Flujo de ganancias en todos los aos 3,052,187 Flujo de caja neto 428,283 TIR 13.99%
0 2009 -
1 2010 -
2 2011 -
6 7 2015 2016 988,456 1,164,603 113,920 113,920 135,392 135,392 160,370 160,370 189,413 409,682 599,095 578,774 - 565,508.30
9 2018 272,907.19 113,919.52 135,392.04 160,370.24 189,412.79 223,167.03 49,335.70 871,597.32 598,690.14
10 2019 113,919.52 135,392.04 160,370.24 189,412.79 223,167.03 49,335.70 52,295.84 923,893.16 923,893.16
11 2020 113,919.52 135,392.04 160,370.24 189,412.79 223,167.03 49,335.70 52,295.84 923,893.16 923,893.16
12 2021 113,919.52 135,392.04 160,370.24 189,412.79 223,167.03 49,335.70 52,295.84 923,893.16 923,893.16
13 2022 113,919.52 135,392.04 160,370.24 189,412.79 223,167.03 49,335.70 52,295.84 923,893.16 923,893.16
14 2023
15 2024
16 2025
17 2026
18 2027
19 2028
7,726,579 10,693,873 13,031,570 15,815,910 19,128,977 2,594,343 5,980,220 10,063,795 14,971,862 - 7,726,579 - 8,099,530 - 7,051,350 - 5,752,116 - 4,157,115 4,110,000 - 12,179,079 - 12,994,252 - 12,088,597 - 10,889,596 - 9,345,657
7,012,358 9,705,364 11,826,971 14,353,936 2,436,687 5,616,617 9,451,766 - 7,012,358 - 7,268,677 - 6,210,354 - 4,902,170 3,192,750 - 3,506,121 - 3,819,567 - 11,145,450 - 11,799,891 - 10,866,652 - 9,643,942 -
99