PROGRAMA DE DESARROLLO EDUCATIVO 1995 - 2000 EDUCACION MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR Contenido del Artculo: INTRODUCCION 1.

DIAGNOSTICO Y RETOS 2. POLITICAS GENERALES 3. ESTRATEGIAS Y ACCIONES 4. CUADROS INTRODUCCION Contenido Las instituciones de educacin media superior y superior han desempeado un papel fu ndamental en la historia de Mxico. Ah se han forjado brillantes generaciones que h an contribuido a la lucha de la Nacin por construir su destino y sentar las bases para alcanzar mayor democracia, progreso y justicia. Los avances y logros del Mxico contemporneo han sido posibles gracias al esfuerzo de quienes fueron preparados, a lo largo de los aos, para emprender tareas comple jas y creativas. La educacin media superior y superior tiene hoy un gran valor es tratgico para impulsar las transformaciones que el desarrollo del pas exige, en un mundo cada vez ms interdependiente, caracterizado por una transformacin cientfica y tecnolgica. De ah se prolonga formar hombres y mujeres que, apartir de la compre nsin de nuestros problemas, sean capaces de formular soluciones que contribuyan a l progreso del pas y fortalezcan la soberana nacional, estn preparados para desenvo lverse en un entorno cambiante; sean aptos para participar en todos los aspectos de la vida y adquieran una formacin slida en los cdigos ticos de su profesin. En los proximos aos, la educacin media superior y superior deber organizar nuevos m odelos de organizacin acadmica y padeggica, orientados al aprendizaje como un proce so a lo largo de la vida, enfocados al anlisis, interpretacin y buen uso de la inf ormacin, ms que a su acumulacin. El programa especifica las polticas, estrategias y lneas de accin mediante las que se cumplir con los objetivos sealados en el Plan Nacional de Desarrollo 1995 - 200 0: consolidar un autntico sistema de educacin media superior y superior, que haga posible mejorar la calidad, pertinencia y equidad de la educacin e impulsar la ca pacidad de investigacin y desarrollo tecnolgico, mediante la ampliacin de la base c intfica nacional. Una estrategia findamental del Plan Nacional de Desarrollo que detalla el Progra ma es la puesta en marcha de un Sistema Nacional de Formacin de Personal Acadmico de las Instituciones de Educacin Media Suprior y Superior. El complemento de esta estrategia es ampliar, diversificar y consolidar el Siste ma Nacional de Evaluacin de la Educacin Media Superior y Superior, para valorar el desempeo del personal acadmico, los programas, las instituciones y el subsistema de educacin media superior y superior en su conjunto. El programa se sustenta en experiencias pasadas y programas que se hallan en mar cha y que por sus resultados posistivos se mantienen vigentes en los planteamien tos de las organizaciones a las que estas instituciones educativas estn afiliadas , especialmente en los acurdos interinstitucionales logrados en el mbito de la As ociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) y del Sistema Nacional de Planeacin Permanente de la Educacin Superior (Sinappes), e n los que destaca el documento Propuestas para el Desarrollo de la Educacin Super ior, aprobado en la vigesima sexta asamblea de la ANUIES que se celebr en julio d e 1995, as como enlas propuestas recabadas en le proceso de consulta popular. Se parte de un diagnstico de espritu abierto y autocrtico que seala deficiencias y p roblemas de diversa ndole para implantar polticas y acciones que los atiendan y pe rmitan extender la cobertura, as como para mejorar la calidad y pertinencia de lo s servicios.

El Programa asume la gran diversidad de finalidades, caractersticas y circunstanc ias particulares de las instituciones que conforman la educacin media superior y superior. En consideracin a esta diversidad, la polticas, objetivos, estrategias y lnes de accin se llevarn a cabo de acuerdo con las vertientes de ejecucin que conte mpla la Ley de Planeacin: para las dependencias y organismos del Gobierno Federal srn obligatorias; para las instituciones pblicas autnomas o de control estatal se basar en el acuerdo y la corresponsabilidad; y para las instituciones particulare s sern principalmente de informacin, concertacin y bsqueda de compromisos comunes. 1. DIAGNOSTICO Y RETOS Contenido 1.1 Educacin Media Superior Segn la Ley General de Educacin, la Educacin media superior "comprende el nivel bac hillerato, los dems niveles equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes". Es posterior a la secundaria y res ponde a la necesidad de apoyar al proceso de foemacin integral del educando. Exis ten dos opciones educativas principales con programas diferentes: a) El bachillerato propicia la adquisicin de conocimientos, mtodos y lenguajes nec esarios para cursar estudios superiores. En el caso de la modabilidad bivalente, adems, se prepara al alumno para el desempeo de alguna actividad productiva. b) La educacin profesional tcnica, que prosigue la formacin del estudiante y lo cap acita para el ejercicio de alguna actividad productiva. La matrcula del ciclo escolar 1994 - 1995 asciende a 2.3 millones de alumnos y se cuenta actualmente con una planta acadmica de ms de 167 mil maestros para atender los. La poblacin inscrita en estudios de profesional tcnico es de aproximadamente 400 mil alumnos. El bachillerato atiende al 83% del total de la matrcula. El 58% corresponde al ba chillerato meramente propedutico y a la modalidad bivalente el 25%; a la educacin profesional tcnica, 17%. Esta poblacin 2. POLITICAS GENERALES Contenido Las polticas generales que se enuncian a continuacin constituyen los criterios que encauzan y dan sentido a las estrategias y lneas de accin. Su aplicacin es de carct er general, para la cobertura, la calidad, el desarrollo acadmico, la pertinencia , la organizacin y coordinacin. La formacin y actualizacin de maestros ser la poltica el programa en el mbito de la educacin media superior y se realicen para el logro de los objetivos de cobertura, organizacin y coordinacin de estos tipos educativos, se poltica. de mayor relevancia y el eje d superior. Las acciones que calidad, pertinencia, orientarn en funcin de esta

Se dar apoyo prioritario a los proyectos que sean resultado de la participacin mul tiinstitucional, con objeto de fomentar la corresponsabilidad y en forma ptima la capacidad existente en el sistema educativo. En la planeacin, realizacin y evaluacin de programas y acciones relativas a los obj etivos de este captulo, se favorecer la comunicacin, la concertacin, el consenso y l a corresponsabilidad de todas las instancias pblicas y privadas, institucionales y sociales en la planeacin, realizacin y evaluacin de programas y acciones.

Se impulsar la apertura del mayor nmero posible de oportunidades educativas, con b ase en los siguientes cinco criterios: primero, hacerlo con calidad y donde exis ta un flujo consistente en la demanda; segundo, poner nfasis en el crecimiento de los servicios en las entidades donde los ndices de absorcin de estudiantes de la educacin media superior y superior sean inferiores al promedio nacional; tercero, desalentar la creacin de nuevas instituciones pblicas en donde exista capacidad p ara absorber la demanda, conforme a los criterios de planeacin nacional e institu cional; cuarto, procurar el desarrollo equilibrado de la oferta educativa en rel acin con las necesidades sociales y las aspiraciones formativas de los educandos; y quinto, considerar los mercados laborales, el desarrollo de las profesiones, los requerimientos del sector productivo, las necesidades tecnolgicas, as como las perspectivas del desarrollo regional y local entre otros aspectos relevantes. Asimismo, se apoyarn las acciones de las instituciones que tengan como fin la cre acin de nuevas modalidades educativas, as como la reforma de planes y programas de estudio que considera como criterios fundamentales: el mejoramiento de la calid ad de la educacin, los avances ms recientes en el conocimiento, la pertinencia de los programas, y la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos. Se estimular la autoevaluacin y la evaluacin externa de las instituciones, programa s acadmicos, aprovechamiento escolar y calidad docente; y tambin la definicin y uti lizacin de criterios nacionales para la evaluacin de la calidad, la participacin de los pares y la evaluacin colegiada, as como la realizacin de estos procesos con ef iciencia, objetividad y transparencia. Independientemente de la naturaleza y objetivos de los programas acadmicos, se al entar la formacin integral de los estudiantes con una visin humanista y responsable frente a las necesidades y oportunidades del desarrollo de Mxico. En este marco, se dar nfasis al desarrollo de la creatividad, dominio del espaol pensamientos lgic o y matemtico. Adems, se apoyarn acciones que atiendan la habilitacin de los estudia ntes en informtica y lenguas extranjeras, entre otras reas. Las acciones que emprendan la Secretara de Educacin Pblica en apoyo a la educacin me dia superior y superior se sustentarn en la poltica de fomentar en todo momento el desarrollo de las capacidades y aptitudes de los alumnos, a fin de que concluya n con xito sus estudios. Al mismo tiempo, se alentar la responsabilidad de los est udiantes, en lo que toca a su desempeo acadmico, bajo el principio de que es el pu eblo de Mxico quien sostiene principalmente su educacin, y de que los recursos que otorga, en un contexto de grandes carencias sociales, deben invertirse slo en qu ienes pongan todo su empeo para tener xito en su educacin. Se buscar una mayor vinculacin de las instituciones educativas con sus entornos so cioeconmicos, mediante los programas y acciones que se propongan una participacin ms activa y consistente para alcanzar un desarrollo integral y sustentable de las cominidades menos beneficiadas. De igual forma, se buscar una mejor y ms sistemat ica vinculacin de las instituciones educativas con el sector moderno de la produc cin. La modernizacin administrativa que comprende los sistemas de planeacin y control d e los recursos de las instituciones educativas se ver fortalecida con el fin de q ue mejoren su eficiencia en el uso de sus recuros materiales y financieros. Se p rocurar que la sociedad cuente cada vez con ms y mejor informacin acerca del empleo que hacen las instituciones de los recursos que el gobierno federal les otorga. Se apoyar la ampliacin y mejoramiento de la infraestructura, los espacios fsicos y el equipamiento, dando preferencia a las instituciones que desarrollen programas y acciones comunes. 3. ESTRATEGIAS Y ACCIONES Contenido

En el diagnstico de este captulo se plante que el desarrollo de la educacin media su perior y superior, durante los proxiomos aos, estar caracterizado por una demanda creciente de servicios, que debern ser de mayor calidad y pertinencia. La educacin en estos dos niveles, por sus costos e importancia, tendrn que ser objeto de un mayor escrutinio y valoracin social. La eficacia y transparencia en la aplicacin d e los recursos a su disposicin, as como la calidad de sus resultados en la docenci a, la investigacin y la difusin sern de inters colectivo. La autonomia guarda plena vigencia para el desarrollo de las instituciones, as como para el ejercicio de su responsabilidad social. Se buscar consolidar el sistema de educacin media superior y superior, con el fin de lograr una mayor cobertura y alcance geogrfico de la oferta, as como una mejor distribucin de la demanda estudiantil en el conjunto de sus instituciones y progr amas educativos. Deber ser un sistema ms equilibrado en los niveles de calidad en las diferentes regiones; relevante en lo social por su capacidad de anticipacin; flexible y adaptable a las demandas cambiantes de la sociedad. A continuacin se enuncian los objetivos, estrategias y lnes de accin que especifica n los propsitos generales definidos en el Plan Nacional de Desarrollo para la edu cacin media superior y superior. 3.1 Cobertura Contenido Objetivo Atender la creciente demanda de educacin media superior y superior, ampliando la capacidad del sistema con nuevas y mejores oportunidades formativas, acordes con las aptitudes y expectativas de quienes demandan educacin y con las necesidades del pas. Estrategias Se crearn y se aprovechar la existencia de comisiones de oferta y demanda de educa cin media superior y superior en el rea metropolitana de la Ciudad de Mxico y en ca da una de las entidades federativas, con la finalidad de que analicen y proponga n acciones en la maestra. Cuando se considere pertinente, se trabajar en estas com isiones a escala regional. En todo caso se tomarn en cuenta las diferencias entre la educacin media superior y superior. La atencin a la nueva demanda se llevar a cabo, primero, mediante las institucione s educativas que posean capacidad de crecimiento, considerando los criterios de eficiencia, dimensin adecuada y calidad previstos en sus planes. Se formularn proyectos de ampliacin de la cobertura que de hecho representarn soluc iones innovadoras; entre ellas destacan la creacin de nuevas modalidades educativ as, la flexibilizacin de las estructuras acadmicas y el uso intensivo de los siste mas modernos de comunicacin electrnica. Se fortalecer el desarrollo de la educacin a bierta y a distancia, empleando de manera ptima las capacidades e infrestructura disponibles, sobre todo para generar oportunidades educativas en lugares donde n o existen instituciones suficientes en cualquiera de los tipos educativos, o par a quienes no puedan incorporarse a sitemas escolarizados. Se promover y apoyar la creacin de nuevas isntituciones de enseanza media superior y superior donde la demanda rebase la capacidad instalada y existan condiciones f avorables para el buen desempeo educativo; as se propicia, adems, la descentralizac in de los servicios. La creacin y operacin de nuevas instituciones pblicas se realiz ar bajo mecanismos de corresponsabilidad del gobierno federal y los gobiernos de los estados.

Lneas de Accin Las comisiones de oferta y demanda debern presentar cifras actualizadas sobre la oferta y demanda en su mbito respectivo, anticipando con la mayor objetividad pos ible el comportamiento de la demanda; proponer frmulas para que las instituciones logren una mayor coordinacin en los periodos y fechas de inscripcin de las instit uciones, as como en sus procesos de seleccin de aspirantes; sugerir las modalidade s mediante las cuales se dar atencin a la demanda, conforme a los lineamientos for mulados en el apartado de polticas generales, y promover campanas de orientacin ed ucativa. Mediante las diversas opciones y las modalidades descritas, se atender la demanda de educacin media superior, que incrementar su matrcula de dos millones 300 mil al umnos en el ciclo 1994-1995 a ms de tres millones en el ciclo 2000-2001. En la educacin superior se estima que la matrcula, incluyendo, posgrado, ser de un milln 800 mil estudiantes en el ao 2000,1o que significa que se atender a poco meno s de 400 mil estudiantes ms. Debe destacarse la intencin de incrementar el posgrado en un cien por ciento, tan to en el nmero de alumnos inscritos, como en el de profesores. Esta lnea de accin e s consistente con la poltica de formacin y actualizacin de personal acadmico, de fun damental importancia en este Programa, y retoma un anhelo de la comunidad acadmic a del pas. Objetivo. Orientar a quienes demandan educacin hacia las opciones educativas con mejores pe rspectivas de ejercicio profesional y de mayor relevancia para el desarrollo de la Nacin. Estrategias Se procurar incrementar la proporcin de la matrcula de nuevo ingreso en la educacin tecnolgica, tanto en la educacin media superior como en la superior. Se reorientar la demanda hacia instituciones y reas de educacin media superior y su perior distintos de los que actualmente presentan altos niveles de saturacin y se alentar el crecimiento de la matrcula en carreras que requiera el desarrollo del pas. Con base en la experiencia, se promover un sistema eficaz de orientacin educativa y profesional, que proporcione informacin adecuada, actualizada y oportuna sobre las diversas opciones de educacin media superior y superior, de los programas aca dmicos y perspectivas ocupacionales. Asimismo, se buscar la participacin del sector productivo con el fin de complementar la informacin del mercado laboral. Lneas de Accin

Durante los prximos cinco aos, se procurar que la matrcula en la opcin de educacin pr fesional tcnica aumente de 400 mil a 750 mil alumnos. Tambin se buscar elevar de 17 por ciento a por lo menos 25 por ciento la participa cin del sistema tecnolgico en la atencin a la demanda de educacin superior. 3.2 Calidad Contenido Objetivo.

Mejorar la calidad de los elementos y agentes del proceso educativo: personal ac admico, planes y programas de estudio, estudiantes, infraestructura y equipamient o, organizacin y administracin. Estrategias De los aspectos mencionados, el del personal acadmico se tratar en un inciso apart e, debi a su importancia. Respecto de planes y programas de estudio se avanzar en la definicin del perfil y la identidad del bachillerato. Consecuentemente se propiciar que los diversos pro gramas converjan en los mismos principios y valores, y sean congruentes con los estudios secundarios. Se promover la flexibilizacin de estructuras y programas acadmicos para facilitar l a formacin multidisciplinario, la integracin del aprendizaje con la investigacin y la extensin del trnsito fluido de los estudiantes entre distintas instituciones. L a flexibilizacin de las estructuras acadmicas permitir que los estudiantes particip en ms activamente en el diseo de su currculum acadmico, sin descuidar su formacin dis ciplinaria bsica. Se revisar el concepto y las aplicaciones del crdito acadmico, rec uperando el valor de la prctica y la investigacin como fuentes de aprendizaje. Se alentar la vinculacin entre las funciones de docencia, investigacin y difusin con la finalidad de proporcionar aprendizajes basados en la creatividad, la innovac in y la capacidad del estudiante para aprender por s mismo. Como parte de esta est rategia se apoyar la investigacin educativa que contribuya al rediseo y mejoramient o de las estructuras, modalidades y sistemas de organizacin escolar acadmica. La investigacin, el desarrollo tecnolgico y el posgrado seguirn concibindose como fu entes principales para la generacin de conocimientos y tecnologas de enseanza media superior. Se promover la puesta en marcha de programas editoriales y la produccin de materia les educativos, particularmente los dirigidos a mejorar la calidad de la enseanza . Respecto a los estudiantes, se propiciar que los procesos de seleccin para ingresa r a las instituciones de educacin media superior se realicen mediante procedimien tos y objetivos sustentados en criterios de igualdad de oportunidades, con infor macin acerca de las caractersticas del examen y del proceso de evaluacin. Se buscar que las instituciones difundan los resultados y el desempeo de los aspirantes en el concurso. Se llevarn a cabo acciones que permitan atender y formar a los estudiantes, sobre todo durante el nivel medio superior, en los diversos aspectos que inciden en s u maduracin personal: conocimientos, actitudes, habilidades, valores, sentido de justicia y desarrollo emocional y tico. Se impulsarn proyectos que favorezcan un a prendizaje sustentado en los principios de la formacin integral de las personas, para lo cual se promovern actividades institucionales educativas. Se fomentar la realizacin de estudios que permitan identificar las principales cau sas y consecuencias de los bajos ndices de eficiencia terminal, tomando en cuenta los aspectos de retencin, reprobacin y desercin. Asimismo, se estimular la creacin d e nuevas opciones para aumentar los ndices de terminacin de estudios, tanto en la educacin media superior como en la superior. Se aumentarn, en la medida de lo posible, los recursos financieros destinados a e levar la calidad de la educacin media superior y superior, dichos recursos se apl icarn racionalmente y con una mayor transparencia en su manejo.

Respecto de la organizacin y administracin, se fortalecer la interaccin instituciona l, el desarrollo de servicios, la capacitacin y el intercambio de informacin acadmi ca, lo mismo dentro de las instituciones como entre ellas, propiciando que la ed ucacin media superior sea apoyada por la superior. Lneas de Accin Se iniciarn los trabajos que lleven a la integracin del Padrn Nacional de Licenciat uras de Alta Calidad, al que se procurar asociar estmulos para los alumnos y profe sores participantes. Se consolidar la coordinacin interinstitucional para el desarrollo de programas qu e tengan por objeto elevar la calidad, mediante el aprovechamiento ptimo de la ca pacidad instalada y del personal acadmico de las instituciones educativas. Para e ste fin, se impulsar la operacin de redes de servicios informticos y bibliotecarios , con cobertura estatal, regional y nacional, as como la produccin de cursos a dis tancia, programas conjuntos de investigacin, seminarios y teleconferencias. Se utilizar la capacidad instalada en telecomunicaciones, cmputo y produccin audiov isual para elaborar y transmitir materiales didcticos, integrando equipos interdi sciplinarios. En lo que se refiere al aprendizaje de los alumnos, se promover la consolidacin de aspectos de carcter formativo en los planes de estudio, mediante estrategias, en foques y actividades que mejoren las competencias de los estudiantes en el uso d el espaol las ciencias, la lgica, las matemticas, las lenguas extranjeras y la info rmtica. Con la finalidad de apoyar a los estudiantes de bajos recursos y alto desempeo ac admico y reorientar la demanda de educacin superior hacia las carreras que requier a el desarrollo regional y del pas, se promover, con la corresponsabilidad de los gobiernos de 1O estados, la creacin y operacin de un Sistema Nacional de Becas.

Se incrementarn los recursos, por los que compiten las instituciones, para proyec tos de calidad. Se harn ms eficaces y transparentes los procedimientos de asignacin y evaluacin. En especial se fortalecern los programas del Fondo para Modernizar l a Educacin Superior, as como los estmulos al desempeo acadmico y Supera. Tambin se pr mover la creacin de nuevos programas de apoyo dedicados a elevar el rendimiento de los estudiantes. Objetivo. Mejorar la calidad de la evaluacin de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Educacin Media Superior y Superior. Estrategias Se fortalecer y ampliar el Sistema Nacional de Evaluacin a fin de que permita, en p rimer trmino, conocer la calidad de los resultados del proceso enseanza-aprendizaj e y de la investigacin. Se mejorarn los criterios, estndares y procedimientos para evaluar los elementos q ue intervienen en el proceso educativo: personal acadmico, estudiantes, planes y programas de estudio, programas de investigacin, infraestructura, mtodos de enseanz a, materiales educativos y administracin de las instituciones. Lneas de Accin Se promover que las instituciones establezcan la prctica de aplicar exmenes estanda rizados de ingreso y egreso basados en las competencias indispensables, con la i

ntencin de conocer la calidad del proceso educativo. Se procurar que todas las instituciones de educacin superior, de acuerdo con sus c aractersticas, cuenten con sistemas de evaluacin para determinar los conocimientos y aptitudes docentes del personal de nuevo ingreso, y para seguir su desempeo. Se promover la evaluacin externa en los programas de docencia, investigacin, difusin y administracin, por parte de los Comits Interinstitucionales de Evaluacin de la E ducacin Superior (CIEES), procurando que sus resultados se utilicen en la toma de decisiones de las instituciones educativas y gubernamentales. Se buscar que el mayor nmero posible de instituciones pblicas de educacin media supe rior y superior practiquen evaluaciones de sus programas acadmicos, al menos cada tres aos. Respecto de la calidad de las modalidades no escolarizadas, en colaboracin con la s instituciones se sopesarn los distintos modelos, los materiales didcticos que se emplean, as como los sistemas de evaluacin y acreditacin. A partir de estas evalua ciones, se intensificarn las acciones para conformar nuevos planes de estudio que atiendan la demanda de educacin media superior y superior, tomando en cuenta las particularidades regionales y locales. 3.3 Desarrollo del Personal Acadmico Contenido Objetivo. Asegurar que el sistema nacional de educacin media superior y superior cuente con el nmero suficiente de profesores e investigadores de alto nivel, para llevar a cabo las tareas acadmicas y las transformaciones que requiere la expansin del los servicios y el rpido proceso de avance en el conocimiento cientfico y desarrollo t ecnolgico. Estrategias Se impulsar la creacin del Sistema Nacional de Formacin de Personal Acadmico de las Instituciones de Educacin Media Superior y Superior.

Se mejorarn los mtodos de seleccin, formacin y desarrollo del personal acadmico, as c mo sus condiciones de trabajo, a fin de que aumente la calidad de su desempeo y l a permanencia en el servicio. Se impulsar la formacin de maestros e investigadores, mediante programas flexibles basados en nuevos enfoques y modalidades que aprovechen al mximo la experiencia y conocimientos de los mejores maestros del pas. Se impulsar la profesionalizacin de los maestros de la educacin media superior y su perior, tomando en cuenta el modelo acadmico de cada institucin, su actual proporc in de profesores de carrera y las necesidades que plantea su plan de desarrollo i nstitucional. Se procurar mejorar la calidad de los profesores de asignatura, especialmente de aquellos cuya experiencia profesional sea relevante en el proceso de enseanza-apr endizaje. Igualmente, se dar un impulso prioritario a programas que tengan por ob jeto incorporar a los mejores tcnicos y profesionistas en ejercicio cuya experien cia y conocimientos enriquezcan la vida acadmica de las instituciones. Especial atencin se otorgar a reforzar las habilidades pedaggicas de los maestros e n activo.

Lneas de Accin Se intensificarn las acciones a fin de duplicar el nmero de profesores con posgrad o en las instituciones de educacin superior, en relacin a los existentes en el cic lo 1991995. La proporcin de maestros y doctores depender de cada uno de los subsis temas y de cada una de las instituciones. Se identificarn, revisarn y difundirn las experiencias exitosas en programas para l a actualizacin de maestros y personal de apoyo de las instituciones educativas. S e aprovecharn a este respecto la experiencia y conocimientos de los mejores maest ros del pas. Se establecer, en cada uno de los subsistemas, un programa de formacin de profesor es basados en ncleos acadmicos regionales y en redes interinstitucionales con apoy o de l08 medios electrnicos. . Se alentar el desarrollo de mecanismos institucionales, mediante estancias de inv estigacin, estudios de posgrado y programas no formales, que permitan la identifi cacin, promocin e impulso a los jvenes estudiantes que muestren aptitudes y vocacin para la docencia. Para fomentar la profesionalizacin del personal acadmico, se reforzarn las acciones que favorezcan la integracin de las actividades de docencia e investigacin. Se fortalecern los programas de estmulo al desempeo acadmico propiciando una mayor p articipacin de los cuerpos colegiados en el diseo, operacin y evaluacin. Asimismo, s e desarrollarn programas orientados a la recuperacin salarial del personal en func in de la calidad de su desempeo. Se desarrollarn programas y materiales dirigidos a la capacitacin de los maestros, principalmente en aspectos de pedagoga, didctica, planeacin y evaluacin del aprendi zaje y administracin educativa, as como en temas de su disciplina. 3.4 Pertinencia Contenido Objetivo. Lograr una mayor correspondencia de 1; resultados del quehacer acadmico con las n ecesidades y expectativas de h sociedad. Estrategias Se estudiarn los posibles escenarios futuros y las tendencias generales de la evo lucin social poltica, econmica y cultural del pas en sus diversas regiones, con obje to de incorporar sus resultados al proceso de mejoramiento continuo de normas, p rogramas, organizacin acadmica y pedaggica. Se estimular y apoyar a los investigadores y programas de investigacin que mejor co ntribuyan a la solucin de problemas nacionales, regionales y de las comunidades. Se procurar fortalecer en la formacin de los estudiantes, adems de la capacidad de anticipacin, la responsabilidad de imaginar y construir mejores alternativas para el futuro. Se fomentar una organizacin escolar y acadmica que propicie mejores experiencias de aprendizaje en el estudiante, vinculadas, desde las primeras etapas de su forma cin, con su mbito de desarrollo profesional. Se procurar que la nueva organizacin es colar tambin facilite la educacin permanente.

Se realizarn acciones de orientacin profesional que proporcionen al estudiante mej ores elementos de valoracin acerca del mbito del mercado laboral con el que se vin cula su formacin. El servicio social se transformar en un medio fundamental para fortalecer h respo nsabilidad social del estudiante y su compromiso permanente de contribuir a sati sfaccin de las necesidades del pas. Se estudiar la conveniencia de que, en el marco de la flexibilizacin de las estruc turas acadmicas, la experiencia laboral y los conocimientos adquiridos en la prcti ca sean tomados en cuenta en los procesos de seleccin e incorporacin de estudiante s a la educacin media superior y superior. Para ello se tomarn en cuenta los linea mientos del Sistema Normalizado de Competencia Laboral. Lneas de Accin Se promover la operacin de consejos sociales de vinculacin o mecanismos equivalente s de manera que el punto de vista de las diversas agrupaciones e instituciones s ociales pueda incorporarse en programas de orientacin profesional, reforma de pla nes y programas de estudio y en beneficio de una mayor pertinencia de la investi gacin y desarrollo tecnolgico. Se propiciar que las instituciones de educacin superior cuenten con normas y crite rios que definan las prioridades y estrategias de la extensin y difusin cultural. Se alentar el seguimiento sistemtico de los egresados de las instituciones educati vas, con la finalidad de detectar cambios en la ocupacin productiva, enriquecer l as tareas de diseo de planes y programas de estudio y orientar la demanda educati va. Se estimular a las instituciones de educacin superior del pas para que lleven a cab o acciones que promuevan la educacin permanente mediante alternativas de formacin continua, actualizacin y superacin de profesionales en ejercicio, opciones que ret orno para adultos que interrumpieron sus estudios, y alternativas que amplen los conocimientos de los profesionales en ejercicio. Se revisar la normatividad nacional e institucional, con el fin de lograr una may or correspondencia del servicio social con las necesidades de un desarrollo sust entable y continuo de los sectores y comunidades marginadas del pas. Se procurar el cumplimiento del servicio social desde los primeros aos de la carre ra. Adems, se buscar incorporar a estos esfuerzos a los estudiantes de la educacin media superior. Objetivo. Fortalecer la identidad de las instituciones mediante la especializacin en progra mas y servicios acadmicos congruentes con las necesidades y demandas regionales y locales. Estrategia Se impulsarn, sobre todo en el nivel superior, aquellos programas que cuenten con las mejores condiciones para lograr la especializacin, excelencia y una adecuada vinculacin con las necesidades del desarrollo regional y nacional. Con ello se f ortalecer la identidad de la institucin. Lneas de Accin Se promover que las instituciones de educacin superior determinen las reas de forma

cin profesional e investigacin que definirn su identidad institucional en el contex to regional. Se propiciar que cada una de las instituciones incorpore criterios de corresponde ncia con las necesidades de desarrollo local y regional en sus sistemas y proced imientos de apoyo a la investigacin. Ello se har con respecto a la autonoma de las instituciones y en concordancia con las polticas y lineamientos marcados en el Pr ograma de Ciencia y Tecnologa 1995-2000. 3.5 Organizacin y Coordinacin Contenido Objetivo. Fortalecer el sistema de educacin media superior y superior del pas, procurando un a mejor articulacin de las instituciones, organismos y subsistemas que lo conform an, en torno a criterios comunes, estndares compartidos, estrategias de integracin al desarrollo regional y mecanismos eficaces de comunicacin y colaboracin interin stitucional. Estrategias Se revisarn e impulsarn las tareas de planeacin y evaluacin de la educacin media supe rior y superior, en especial las que se han producido hasta ahora en el mbito de la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (Conpes) y de la Comisin Nacional de Educacin Media Superior (Conaems). Frente a la gran diversidad de planes de estudio, particularmente en la educacin media superior, y ante la necesidad de impulsar la movilidad interinstitucional de los estudiantes, se propiciar la reduccin del nmero de variantes. Esto se har med iante la definicin de perfiles, estndares, reas y contenidos bsicos comunes; se perm itir al mismo tiempo la diversidad en funcin de las especializaciones o contextos locales. Se avanzar en la articulacin de la educacin bsica, la media superior y la superior, facilitando el apoyo de los niveles superiores hacia los precedentes, fomentando la cooperacin interinstitucional y una mayor coherencia en los planes y programa s de estudio. Se apoyar, asimismo, el trnsito egreso-ingreso entre niveles, instit uciones y modalidades educativas. En lo que se refiere a la organizacin y funcionamiento interno de las institucion es y con pleno respecto a su autonoma y relaciones laborales, se impulsarn program as de estimulo a la calidad del personal administrativo y de servicio. Lneas de Accin En el marco de la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior y de la Comisin Nacional de Educacin Media superior, se estudiar la conveniencia y vi abilidad de reestructurar el funcionamiento de los rganos de planeacin, evaluacin y coordinacin entre instituciones y sectores en los niveles estatal y nacional. Se fomentar la comunicacin interinstitucional para facilitar el trnsito de estudian tes entre las modalidades de cada uno de los dos tipos, mediante equivalencias, acreditacin de bloques curriculares o materias; la calidad, contenidos y desarrol lo de habilidades quedar garantizada. Se propiciar, gradualmente, el acceso de los aspirantes a las diversas institucio nes de educacin media superior y superior, que cuenten con el reconocimiento ofic ial mediante la definicin e implementacin de estndares acadmicos, independientemente de la institucin o subsistema del que procedan.

Se iniciarn los trabajos tendientes a poner en funcionamiento un sistema nacional de informacin de la educacin media superior y superior que orientar la toma de dec isiones. Se fortalecern programas de colaboracin con instituciones educativas de otros pases , con el objeto de facilitar la movilidad de estudiantes y personal acadmico, la transferencia y reconocimiento de crditos, el trabajo conjunto en programas de in vestigacin, y el establecimiento de redes de apoyo mutuo. Junto con las instituciones y sus organizaciones, se revisar el marco jurdico naci onal de la educacin media superior y superior para definir la conveniencia y la v iabilidad de modificarlo. Objetivo. Avanzar en el proceso de federalizacin de la educacin media superior y superior, c on estrategias diferenciadas de acuerdo al nivel educativo, al contexto regional y a las capacidades institucionales. Estrategia Se establecern los mecanismos de consulta que permitan garantizar la corresponsab ilidad de los gobiernos federal y estatales, as como de las instituciones educati vas para avanzar en la federalizacin de la educacin media superior y superior. Se analizarn los elementos que aseguren que este proceso beneficie a la educacin supe rior, fortalezca la autonoma de las instituciones y garantice su estabilidad fina nciera. Lnea de Accin Se realizarn los estudios acerca de la gestin, evaluacin prograrmtica y financiamien to ordinario de las instituciones de educacin media superior y superior, con el f in de determinar la mejor manera de transferirlos a los gobiernos de los estados . Para la legalizacin de este proceso, ser imprescindible definir las oportunidade s y los casos especficos en que se llevar a cabo la federalizacin tomando en cuenta la situacin particular de cada entidad federativa y de las instituciones educati vas. En el caso del subsistema tecnolgico que la SEP todava opera directamente, en la federalizacin de los servicios se tomarn en cuenta los puntos de vista del Sin dicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. Objetivo. Aumentar los recursos pblicos destinados a estos tipos de educacin y estimular la diversificacin de las fuentes de financiamiento, as como una mayor eficiencia y tr ansparencia en el manejo de los recursos. Estrategia En la asignacin de recursos se dar especial importancia a la creacin de oportunidad es que requiere la expansin de la demanda. Para el otorgamiento de mayores recursos se pondr nfasis en la apertura o consolid acin de fondos compartidos; dichos fondos son aquellos que se ponen a concurso en tre las instituciones y estn destinados a proyectos de calidad. Se continuarn apoyando las iniciativas que las instituciones educativas propongan para generar recursos econmicos a partir de fuentes alternas a las del financiam iento pblico, tales como presentacin de servicios, apoyados de egresados y partici pacin de los estudiantes, entre otras. De igual forma, se promover que las institu

ciones educativas desarrollen sistemas de administracin, contables y financieros ms eficaces y transparentes. Lneas de Accin Se evaluar y reestructurar el Fondo para Modernizar la Educacin Superior para que a tienda a las instituciones del sistema tecnolgico con recursos adicionales. Se an alizar tambin la convivencia y posibilidad de otorgar nuevos fondos compartidos pa ra el desarrollo de la educacin media superior. Se fomentar que cada uno de los subsistemas de educacin media superior y cada una de las instituciones de educacin superior, desarrollen o consoliden mecanismos pa ra la generacin de recursos econmicos procedentes de fuentes alternas, aprovechand o las experiencias exitosas en ambos niveles educativos. Se propiciar que las instituciones educativas desarrollen o, en su caso, consolid en sistemas de informacin y control en las reas de finanzas, contabilidad, adminis tracin escolar y de recursos fsicos y establezcan mtodos para determinar costos uni tarios de programas y proyectos acadmicos. Contenido CUADROS Contenido Cuadro 1 Alumnos de nuevo ingreso y matrcula total de Educacin Media Superior* (Ciclos 1994 -95 y 200-01) Ciclos Alumnos de nuevo ingreso a primer ao Matrcula Total 1994-1995 1,032,854 2,343,477 2000-2001** 1,350,000 3,050,000 Fuente SEP, Direccin General de Planeacin, Programacin y Presupuesto * Incluye bachillerato y educacin profesional tcnica ** Datos estimados. Cuadro 2 Alumnos de nuevo ingreso y matrcula total de Bachillerato (Ciclos 1995-95 y 200001) Ciclos Alumos de nuevo ingreso a primer ao Matrcula Total 1994-1995 834,629 1,936,398 2000-2001** 980,000 2,300,000 Fente: SEP, Direccin Genral de Planeacin, Programacin y Presupuesto ** Datos estimados Cuadro 3 Alumnos de nuevo ingreso y matrcula total de Educacin Profesional Tcnica Ciclos Alumnos de nuevo ingreso a primer ao Matrcula Total 1994-1995 198,225 407,079 2000-2001** 370,000 750,000 Fente: SEP, Direccin Genral de Planeacin, Programacin y Presupuesto ** Datos estimados Cuadro 4 Alumnos de nuevo ingreso y matrcula total de la educacin superior* (Ciclos 1994-95 y 2000-01) Ciclos Alumnos de nuevo ingreso a primer ao Matrcula Total 1994-1995 311,332 1,420,000 2000-2001** 400,000 1,800,000 Fente: SEP, Direccin Genral de Planeacin, Programacin y Presupuesto * Incluye licenciatura universitaria, tecnolgica, normal y posgrado ** Datos estimados