Coleccin

Protocolos de Inspeccin
El Salvador Buenas prcticas Verificacin Investigacin

Ministerio de Trabajo y Previsin Social

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Coleccin

Protocolos de Inspeccin
El Salvador Buenas prcticas Verificacin Investigacin

Ministerio de Trabajo y Previsin Social

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Protocolo de

Buenas Prcticas.11
I. Actuaciones y Obligaciones de las personas Inspectoras de Trabajo previas a realizar la Inspeccin de Trabajo ..........................................................................................13 II. Actuaciones y Obligaciones de las personas Inspectoras de Trabajo durante la realizacin de la Inspeccin de Trabajo............18 III. Actuaciones y Obligaciones de las personas Inspectoras de Trabajo posteriores a la realizacin de la Inspeccin de Trabajo.......21 Protocolo de

Verificacin......................................................................................29
Bloque 1: Contrato Individual de Trabajo..................................31 Bloque 2: Personas Trabajadoras Extranjeras....................................31 Bloque 3: Salarios....................................32 Bloque 4: Jornada de Trabajo....................................34 Bloque 5: Descanso Semanal...............................................34 Bloque 6: Vacaciones......................................34 Bloque 7: Asueto...................................35 Bloque 8: Aguinaldo.....................................35 Bloque 9: Trabajo de Mujeres........................................36 Bloque 10: Discriminacin Laboral....................................37 Bloque 11: Derecho de Asociacin...............................................39 Bloque 12: Otras Obligaciones...................................40 Bloque 13: Obligaciones de las personas empleadoras y de las personas trabajadoras41 Bloque 14: Higiene y Seguridad de los lugares de trabajo41 Bloque 15: Higiene y Seguridad de los Elementos de Proteccin Personal..42 Bloque 16: Seguridad Social......................................43 Bloque 17: Trabajo de Menores de Edad....................................44

Protocolo de

Investigacin.................................................53
Bloque 1: Contrato Individual de Trabajo.................................55 Bloque 2: Personas Trabajadoras Extranjeras....................................56 Bloque 3: Salarios....................................57 Bloque 4: Jornada de Trabajo....................................59 Bloque 5: Descanso Semanal...............................................61 Bloque 6: Vacaciones......................................62 Bloque 7: Asueto..................................63 Bloque 8: Aguinaldo.....................................64 Bloque 9: Trabajo de Mujeres........................................65 Bloque 10: Discriminacin Laboral....................................67 Bloque 11: Derecho de Asociacin..............................................70 Bloque 12: Otras Obligaciones......................................71 Bloque 13: Obligaciones de las personas empleadoras y de las personas trabajadoras...72 Bloque 14: Higiene y Seguridad de los lugares de trabajo73 Bloque 15: Higiene y Seguridad de los Elementos de Proteccin Personal..74 Bloque 16: Seguridad Social......................................75 Bloque 17: Trabajo de Menores de Edad....................................76

Presentacin
El Proyecto Cumple y Gana: para el fortalecimiento de los derechos laborales en Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana tiene el agrado de presentar la Coleccin de Protocolos de Inspeccin del Trabajo. Dentro de los objetivos centrales de los componentes de Cumplimiento e Inspeccin y Proteccin y Promocin de los Derechos Laborales de las Mujeres figur el de crear, desarrollar y publicar instrumentos y herramientas para las personas inspectoras del trabajo, que homogenizaran sus tcnicas y conocimientos, para la ejecucin de ms y mejores inspecciones, incorporndoles algunas variables importantes de gnero. Esta coleccin de protocolos es un notable esfuerzo de muchas personas, que tiene precisamente ese norte. Les hemos nombrado protocolos para resaltar el orden lgico de los pasos y de los tiempos que debe tomar en cuenta una persona inspectora de trabajo antes, durante y despus de realizar una inspeccin laboral, segn el propio saber y entender de muchos inspectores y supervisores. Los contenidos de los protocolos han sido proporcionados por ellos mismos. Merece la pena explicar el proceso de su construccin, para tambin recordarles que ha sido un esfuerzo continuo y largo de muchas personas. La coleccin consta de tres protocolos: 1) Protocolo de buenas prcticas; 2) Protocolo de Verificacin; y 3) Protocolo de Investigacin.

El protocolo de buenas prcticas es una sistematizacin de buenas

prcticas que experimentados inspectores e inspectoras reconocen como tales, y recomiendan sean de uso generalizado por todos los inspectores. Se ha dividido en tres captulos, que corresponden a diversos momentos de la labor diaria de un buen inspector de trabajo: buenas prcticas que el inspector ha de considerar de previo a realizar una inspeccin laboral, lo que incluye el anlisis y estudio previo del caso, antecedentes de la empresa o patrono, preparacin del material, etc.; el segundo momento es durante la ejecucin de la inspeccin, que incluye la forma de

presentarse ante el patrono, qu hacer en caso de obstruccin, cmo conducir las entrevistas, recoleccin y anlisis de informacin documental, etc.; finalmente, un tercer momento es despus de la inspeccin laboral, elaboracin del acta, registro de la informacin, preparacin del expediente, inclusin en la base de datos de las variables relevantes, si sta existiera, re-inspeccin y cierre del caso.

El protocolo de verificacin se construy sobre los contenidos del Formulario

o Gua de Autoevaluacin, herramienta diseada para el uso voluntario de los empleadores. A modo de recordatorio, el Formulario o Gua de Autoevaluacin se consensu con inspectores e inspectoras de trabajo, y representantes de los trabajadores y empleadores. Es una sntesis de las obligaciones patronales1 ms crticas y ms recurrentemente violadas y por ende, constituyen un listado de lo que prioritariamente deben verificar los inspectores de trabajo durante una inspeccin. Tal y como se hizo en el Formulario o Gua de Autoevaluacin, se clasificaron las principales obligaciones por bloques, de manera que la persona inspectora pueda verificar de manera ordenada y completa obligaciones relacionadas; igualmente, sirve para que la inspeccin se realice de manera integral o bien focalizada a ciertos bloques. Las citas de leyes incluidas en El protocolo de verificacin sirven para que el inspector fundamente el acta de prevencin, y para ilustrar al patrono de la fuente de esas obligaciones. Otra caracterstica relevante del protocolo de verificacin es que contiene un bloque exclusivo para los temas de discriminacin, que no se incluy en el Formulario o Gua de Autoevaluacin. Este bloque es de especial importancia para la debida vigilancia de los derechos laborales de las mujeres y menores de edad, y otras categoras de personas trabajadoras que, por sus condiciones, se consideran especialmente vulnerables.

El protocolo de investigacin se enriqueci, adems, con tcnicas de investigacin contenidas en la norma SA-8000 y en el documento gua para la responsabilidad social pertenecientes a Social Accountability International (SAI) que utilizan auditores sociales. Agradecemos a SAI y a su equipo por habernos permitido hacer uso de sus materiales, as como por la revisin de los borradores que muy oportunamente realizaron. Confiamos que la incorporacin de esas tcnicas y su uso por parte de los inspectores del trabajo, redundar en una mejor calidad de las inspecciones en la regin. No quisiramos dejar de lado el reconocimiento al Dr. Alberto Fantini, quien tuvo a su cargo la inclusin de importantes variables de gnero, as como la complementacin de los protocolos con las tcnicas de auditora social. Su experiencia en ese campo de muchos aos, sin duda imprimi en los protocolos una calidad notable; su escuela y vivencias como abogado laboralista en Argentina, aadieron a los protocolos una pizca de perspectiva extra-regional que los favorece. Reconocimiento especial tambin merecen los inspectores e inspectoras de trabajo y supervisores del Ministerio de Trabajo y Previsin Social de El Salvador que participaron en los talleres de elaboracin y posterior validacin de los protocolos. Repetimos, los contenidos de los protocolos sintetizan sus experiencias y vivencias de muchos aos realizando inspecciones laborales, tanto en el rea metropolitana, como en el interior de nuestros pases. A todos ellos y ellas, de nuevo, muchas gracias. San Jos, 1 de octubre del 2008. Alfonso Carro S. Coordinador de Cumplimiento e Inspeccin

El protocolo de investigacin, finalmente, es una herramienta para la

conduccin de una adecuada investigacin por parte del inspector laboral. Contiene una sistematizacin de tcnicas y procedimientos que utilizan experimentados inspectores e inspectoras para comprobar y documentar violaciones a los derechos laborales de las personas que trabajan. El abordaje de los temas es congruente con los bloques del protocolo de verificacin.

Mara Leitn Barquero Coordinadora de Promocin y Proteccin de los derechos Laborales de las Mujeres

1 En la mayora de nuestros Cdigos de Trabajo se habla de patrono y no de empleador. Los autores latinoamericanos prefieren el uso de la palabra empleador y as tambin lo ha recomendado la Organizacin Internacional del Trabajo. ALBUQUERQUE (Rafael F.), Derecho del Trabajo, T.I, pg. 232, Ediciones Jurdicas Trajano Potentini, 2003, Santo Domingo, Repblica Dominicana.

PROTOCOLO DE BUENAS PRCTICAS DE LA DIRECCIN GENERAL DE INSPECCIN DE TRABAJO DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR. I. Actuaciones y Obligaciones de las personas Inspectoras de Trabajo previas a realizar la Inspeccin de Trabajo ......................... Actuaciones y Obligaciones de las personas Inspectoras de Trabajo durante la realizacin de la Inspeccin de

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II.

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buenas prcticas
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Protocolo de

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PROTOCOLO DE BUENAS PRCTICAS DE LA DIRECCIN GENERAL DE INSPECCIN DE TRABAJO DE EL SALVADOR

ACTUACIONES Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS INSPECTORAS DE TRABAJO PREVIAS A REALIZAR LA INSPECCIN DE TRABAJO
Para la ejecucin de una inspeccin es fundamental que el personal que la lleve a cabo disponga de un instrumento que le gue en los pasos a seguir, y que de esta forma complemente sus conocimientos y experiencia, permitindole obtener conclusiones veraces y objetivas del proceso de inspeccin. Recomendaciones a seguir a la hora de realizar una inspeccin: 1) La decisin de salir a realizar una inspeccin de trabajo se puede dar por dos situaciones: 2) La primera de ellas originada en la presentacin de una solicitud de una de las partes de la relacin laboral, una o varias personas que trabajan, la persona empleadora, o de un tercero que cumpla los requisitos exigidos por el artculo 44 de la L.O.F.S.T.P.S., para que se realice una inspeccin en un centro de trabajo, a fin de verificar hechos expresamente determinados, vinculados a la relacin laboral, y que requieren una inmediata comprobacin; es la denominada inspeccin especial o no programada. 3) La otra situacin se origina por iniciativa de la Autoridad de Inspeccin de Trabajo competente, cuando decide programar una inspeccin a un centro de trabajo determinado. Estas inspecciones, llamadas programadas, se encuentran consideradas en el plan mensual elaborado por la autoridad competente y tienen por objeto constatar el cumplimiento de las disposiciones laborales y prevenir los riesgos y conflictos laborales. 4) En caso de tratarse de una inspeccin especial se debe tener presente el nombre completo del solicitante, y si fuera una persona trabajadora incluir la tarea que desempea, el rea especfica, el salario, y el nombre del centro de trabajo y su direccin. La solicitud se debe conservar annima a efecto de evitar represalias hacia la persona que la present. 5) El Supervisor se encarga de ingresar la solicitud de inspeccin en el sistema, con nmero de expediente y la asigna a una persona inspectora para llevarla a cabo. 6) El inspector revisa la solicitud y, de considerarlo necesario, analiza la misma conjuntamente con la persona Supervisora. El inspector tiene que conocer sus funciones y responsabilidades en relacin con la inspeccin a realizar, as como los requisitos y criterios de evaluacin a aplicar.

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7) Seguidamente estudiar el caso fundamentndose en la ley, es decir, debe determinar la legislacin aplicable conforme a la cual se llevar a cabo la inspeccin. 8) En el caso de tratarse de una inspeccin solicitada, debe enfocarse en la materia de la supuesta infraccin y analizar la legislacin aplicable a la misma, as como las opiniones jurisprudenciales en sede administrativa relacionadas con esa cuestin. 9) Si se trata de una inspeccin para verificar el cumplimiento de una cuestin puntual (pago del aguinaldo), debe enfocarse en ese aspecto y se prepara para tener en claro la legislacin y jurisprudencia aplicable. 10) Finalmente, de tratarse de una inspeccin programada, que tiene por fin verificar en la empresa el cumplimiento de diferentes cuestiones laborales, debe considerar todos los aspectos a verificar en la preparacin previa, revisando el Listado de Verificacin y el Protocolo de Investigacin en los aspectos pertinentes. 11) Debe determinar la informacin relevante y suficiente para la ejecucin de la inspeccin. 12) Debe analizar y preparar un detalle de toda la documentacin laboral que solicitar para verificar la veracidad de la solicitud recibida, o la documentacin relacionada a los temas a revisar, sean contratos individuales de trabajo, registros de ingreso y egreso, libro de salarios, planillas, constancias, comprobantes de pagos, formularios, expedientes de personal, certificados, comunicaciones, Reglamento Interno, contrato colectivo de trabajo, etc., en definitiva toda la documentacin relacionada con la cuestin o cuestiones que se investigan y que es conveniente requerir a la persona empleadora al momento de la inspeccin. Es recomendable concurrir con un listado elaborado previamente. 13) Tambin debe analizar si, en relacin al hecho o hechos que se investigan, hay terceros, ya sean personas fsicas, empresas, organismos o instituciones, que pueden aportar informacin til, de modo de requerir en la empresa, al momento de la inspeccin, las comunicaciones, correspondencia o notas que pudieran haber intercambiado la empresa con esos terceros. 14) La persona inspectora analizar las personas a entrevistar, sean representantes de la empleadora, personas que trabajan en la empresa, representantes del sindicato, contratistas u otras personas en la empresa que pueden aportar informacin til a la investigacin de la supuesta infraccin a las leyes laborales o a las cuestiones que se deben verificar. 15) Es recomendable considerar el perfil de las personas a entrevistar, su posicin, cargo o puesto en la empresa; edad; grado de instruccin y formacin; antigedad en la empresa, menor o mayor cercana de la informacin que provee o de los hechos que pueden haber ocurrido y sobre los cuales est comentando en la entrevista; la cuestin que se trata en la misma y la mayor o menor especializacin sobre el tema que tiene la persona entrevistada.

16) Es conveniente analizar el orden en que se realizarn las entrevistas y que las mismas sean individuales, sin otras personas cuya presencia puede modificar el comportamiento y respuestas de la persona entrevistada. 17) Revisar la necesidad de entrevistar a otra u otras personas que pueden estar afectadas por una causa similar a la que afecta a la o las personas trabajadoras supuestamente perjudicadas y por la que se lleva a cabo la inspeccin (en situaciones de discriminacin por ejemplo). 18) Es recomendable elaborar un cuestionario especfico para cada una de las personas a entrevistar. 19) En general, en el caso de las entrevistas que se realicen a las personas trabajadoras, se recomienda entrevistas individuales y manteniendo el anonimato de las personas que trabajan para evitar intimidacin, temor, prdida de confianza, o algn otro sentimiento que afecte las declaraciones de la persona entrevistada. 20) En algunos casos, podra ser conveniente la realizacin de una entrevista grupal de personas trabajadoras, si ello facilita corroborar distintas opiniones sobre una cuestin que se inspecciona. 21) La persona inspectora puede resolver realizar la entrevista a solas con las personas trabajadoras. 22) Las entrevistas constituyen una herramienta importante para la persona que inspecciona pues contribuyen a corroborar o a invalidar otra informacin, o bien a complementar algn otro elemento de prueba para acreditar o no la existencia de un incumplimiento legal o del convenio colectivo. 23) En cuanto a la cantidad de entrevistas a realizar, habr que ver si se trata de una empresa con pocas personas trabajadoras (hasta 10), se sugiere entrevistar a todos o, a la mayora de ellos, si fuera posible. 24) Para empresas con mayor cantidad de personas trabajadoras y hasta 100 personas, se sugiere entrevistar, al menos, 3 cada 10 personas en empresas hasta 50 y 2 cada 10 personas cuando superen las 50 personas. 25) Para empresas que superen las 100 y hasta 500 personas, se sugiere entrevistar 4 personas por cada 100. 26) Al respecto, se deber tener en cuenta tambin la cuestin o tema que genera la entrevista, por cuanto puede tratarse de una denuncia o situacin que est afectando a un sector u oficina de la empresa y no a toda la organizacin. 27) Otra cuestin a considerar es la conveniencia que la persona que inspecciona sea hombre o mujer, dependiendo del gnero de la mayora de las personas que trabajan. 28) Es importante que la persona que inspecciona logre que la persona trabajadora entrevistada se sienta cmoda y tranquila durante la misma.

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29) Para ello, es conveniente iniciar la entrevista con preguntas ms generales, luego hacer una introduccin a la problemtica sobre la que versar la entrevista, para facilitar a la persona trabajadora ubicarse en el tema y, gradualmente, conducir la entrevista a las cuestiones ms puntuales sobre las que se requiere informacin. 30) En las organizaciones que posean sindicato ser importante entrevistar a los representantes del mismo. 31) A continuacin se incluyen preguntas que pueden formularse, sin perjuicio de otras a criterio de la persona inspectora: 32) Nombre y apellido de la persona trabajadora, edad, nacionalidad, puesto que desempea, fecha de ingreso, salario que devenga, si cobra mensualmente, quincenalmente, semanalmente o diariamente, si tiene tiempo de descanso; cual es su da de descanso, si disfruta de feriados, si al trabajarlos cuanto percibe, cual es su horario de trabajo, que jornada labora, si trabaja horas extras, cuanto recibi por ese concepto, si le pagaron aguinaldo el ao anterior, cuanto recibi por ese concepto, si le pagaron algn otro concepto remuneratorio o no, que cantidad recibi por dicho concepto, si tiene otros derechos pendientes de pago, si le adeudan vacaciones, de que periodo, si recibe malos tratos de obra o palabra, de parte de quien los recibe si su respuesta es afirmativa. 33) Nombre de la empresa o Centro de trabajo, nombre del empleador o su representante, su calidad: Propietario/a, Gerente/a, Administrador/a, Jefe/a Personal, Encargado/a, Direccin exacta, Negocio o actividad a que se dedica, Clasificacin Institucin, si es Comercial, Industrial, Agrcola, Ganadera, Servicios prestados a empresas, Servicios Personales, Servicios Personales Comunales y Sociales u otros, nmero de personas que trabajan, hombres, mujeres, nacionales, extranjeros, si tienen carnet de trabajo, menores de 18 aos, si tienen autorizacin de trabajo, si trabajan mujeres en estado de embarazo, si le conceden descanso para lactancia a las madres para amamantar a sus hijos/as, cuanto tiempo, si la empresa tiene una sala de lactancia o lugar apropiado para guardar al nio/a, si tienen contrato escrito con las personas que trabajan, si tienen Libro de Inscripcin de Empleados, si llevan planillas de pago, si tienen Reglamento Interno de Trabajo, si tienen contrato colectivo de trabajo, cuantas personas con discapacidad tienen laborando, los horarios para la jornada diurna, mixta y nocturna, si se trabaja tiempo extraordinario, como se paga, si gozan del da de descanso las personas que trabajan, si se remuneran los das feriados, si gozan de vacaciones, si gozan del descanso por maternidad las mujeres, si estn aseguradas las personas que trabajan. 34) En caso de verificarse condiciones de trabajo, analizar lugares, locales y oficinas que sern necesarias visitar a los fines de una inspeccin ocular.

35) Definir si es necesario llevar apoyo tcnico o profesional en materia de seguridad e higiene, o en alguna otra especialidad, as como tambin si deben hacerse mediciones de ruido, iluminacin, temperatura, humedad, ventilacin, contaminacin, calidad del agua, u otras para llevar los instrumentos adecuados para las mediciones e informar y coordinar con los organismos competentes en la realizacin de las mismas. Dicho apoyo ser coordinado por las personas Supervisoras de cada una de las oficinas involucradas. 36) Si es necesario se coordina la inspeccin con otras instituciones encargadas de seguridad e higiene como el ISSS y de tratarse de un lugar peligroso se solicita el acompaamiento de la PNC. 37) Debe revisar y considerar los antecedentes de la empresa a inspeccionar, las infracciones anteriores si hubiera, caractersticas de las mismas y cmo se resolvieron. Revisar sanciones a la empresa si hubiera. Revisar sus antecedentes en materia de cumplimiento de normas laborales y de Seguridad e Higiene. Revisar la informacin en el sistema informtico, o en anteriores expedientes de la misma empresa o en otros archivos del Ministerio de Trabajo. 38) Verificar con los restantes organismos competentes de inspeccin si estn programadas simultneamente inspecciones a la misma empresa, teniendo en cuenta la jurisdiccin territorial. 39) Debe revisar, si hubiere, el Reglamento Interno aprobado por la Direccin General de Trabajo y contrato colectivo vigente para la empresa que se trate. 40) Debe considerar las dificultades que pueden presentarse, desde impedimento para ingresar al establecimiento, falta de colaboracin en las respuestas, negativa a mostrar determinada documentacin, ausencia de documentacin relevante, o negativa a citar a alguna de las personas a entrevistar, o la obstruccin a la diligencia de la inspeccin. 41) En caso de inspecciones a fincas agrcolas se debe priorizar por zonas de mayor actividad y por poca del ao (cosecha). 42) Debe establecer los elementos y materiales a llevar consigo, sean documentos, credencial o carn de identificacin, formatos patronales y trabajadores, actas, tiles, papelera, lapiceros, aparatos de medicin, lquidos para verificar la pureza del agua y otros aparatos de medicin segn el caso, Cdigo de Trabajo, otras leyes y cualquier otro elemento y material para cumplir cabalmente sus funciones. 43) Debe analizar las caractersticas propias de la empresa y definir necesidad de contar con un vehculo en funcin de la ubicacin geogrfica de la empresa. 44) Se establece o escoge el momento para realizar la Inspeccin, programar la visita y calendarizar la salida. Dicha programacin se hace internamente sin que sea del conocimiento de la persona empleadora para que se evite que la informacin

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sea manipulada y de esta manera poder observar la realidad que se vive en la empresa. 45) Siempre debe sopesar buscando la mejor alternativa, conforme al criterio de oportunidad y conveniencia a los fines de una mejor inspeccin. 46) Todo lo anterior debe verse reflejado en un plan de trabajo bajo el cual llevar a cabo la inspeccin. El mismo debe incluir los aspectos mencionados anteriormente, as como tambin los tiempos estimados que la persona inspectora dedicar a la revisin de la documentacin laboral, a las entrevistas y a la inspeccin ocular en el establecimiento, fbrica o local que se inspeccione. 47) Remitir la programacin a la dependencia respectiva del Ministerio de Trabajo para que se le asigne vehculo, gasolina y viticos, en caso que sea necesario. 48) Debe esperar la autorizacin de salida.

8) La persona inspectora debe solicitar la documentacin pertinente, a fin de corroborar el cumplimiento de la ley. 9) Si no se muestra la documentacin se trata de persuadir la obtencin de la misma y, en caso de negativas reiteradas y agotados los medios, a criterio de la persona inspectora se elabora el acta o informe de obstruccin. 10) Dentro de los documentos que se deben analizar se encuentran: 11) La ltima credencial del representante legal, inscripcin de la empresa en el Registro de Comercio, nmero, folio, libro y NIT de la empresa, el Reglamento Interno de trabajo, el contrato individual de trabajo, los comprobantes de salario de los ltimos tres meses, los registros de ingreso de la empresa, planillas de seguro social y AFP, notas, comunicaciones, certificados y cualquier otra documentacin que pudiera estar en los archivos de la empleadora o de las personas que trabajan y se estime pueda ser til a los fines de la inspeccin. 12) Posteriormente, si no hay ningn tipo de obstruccin, se procede a las entrevistas con los trabajadores y a la revisin ocular. 13) En caso que sea una inspeccin especial la entrevista se enfoca en el rea en la cual se est cometiendo el incumplimiento, si es programada se toma una muestra aleatoria de trabajadores. 14) Se toma nota de los alegatos y entrevistas realizadas a la persona empleadora y a las personas trabajadoras. 15) Todas las entrevistas deben ser serias, profesionales y concretas. 16) En todo momento debe estar presente el representante patronal, legal o representante del comit de seguridad e higiene ocupacional, a excepcin de las entrevistas con las personas trabajadoras. 17) Al continuar con la inspeccin la persona inspectora debe solicitar y analizar la informacin necesaria sobre las instalaciones, procesos, equipos, sistemas, documentos del establecimiento a inspeccionar, poniendo nfasis en la verificacin documental y la verificacin fsica. 18) Se debe dar importancia a la verificacin fsica del centro de trabajo, puntualizando las infracciones laborales, si es que las hay, con su respectiva fundamentacin legal. 19) Es necesario verificar el cumplimiento en todo lo relacionado a la higiene y la seguridad ocupacional. 20) Si hay riesgo de accidente se notifica a la Direccin General de Previsin Social. 21) En lo que se refiere a la verificacin de situaciones discriminatorias (personas con discapacidad, VIH, pruebas de embarazo, etc.) se verifican en las inspecciones programadas, entrevistando a las personas trabajadoras y solicitando a la empleadora los requisitos de ingreso.

ACTUACIONES Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS INSPECTORAS DE TRABAJO DURANTE LA REALIZACIN DE LA INSPECCIN DE TRABAJO
1) Al llegar la persona inspectora al centro de trabajo se puede dar la posibilidad que est cerrado; ante este caso, regresa posteriormente a efecto de realizar la inspeccin; si existe cierre definitivo se realiza informe notificando la situacin. 2) Si el centro de trabajo se encuentra abierto, el inspector se identifica como tal con su carn y solicita la presencia de la persona que atender la inspeccin, ya sea este el patrono, el representante legal, representante patronal o el de mayor jerarqua. 3) Si el empleador o su representante no se encontraren presentes, se exigir la presencia de personal de mayor nivel, quin deber prestar las facilidades para realizar la visita de inspeccin. 4) Si en este punto no se atiende al inspector, se deja cita solicitando documentacin y la finalidad. 5) En el caso que la persona empleadora o algn representante de la empresa no atienda la cita se buscan otros mecanismos alternativos como visitar a la persona empleadora en su domicilio, o investigar si la casa matriz se encuentra en San Salvador a fin de que sean diligenciados en ese lugar. 6) Si definitivamente no se llega a atender se elabora acta notificando obstruccin. 7) S se atiende a la persona que realiza la inspeccin, esta debe corroborar la identidad de la persona empleadora o representante mediante la solicitud del documento de identidad (DUI), si es persona natural o jurdica, la calidad bajo la cual acta y expone el caso a la persona empleadora o su representante.

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22) En caso de reclamacin de prestaciones post mortem se debe identificar la relacin vinculante entre la persona fallecida y la persona que lo solicita. 23) La persona inspectora tiene que cuestionar la validez y fiabilidad de las fuentes de informacin, con el fin de minimizar la posibilidad de que le brinden informacin falsa. 24) Es importante que recoja y analice las evidencias pertinentes y suficientes para permitir obtener las conclusiones relativas al cumplimiento de la legislacin laboral. 25) Debe ser objetiva en la obtencin de resultados, mostrando absoluta imparcialidad en los mismos. 26) La persona inspectora tiene que ser discreta, respetuosa y diplomtica durante la realizacin de la inspeccin, manteniendo una actitud dialogante y adecuada con el personal del establecimiento. 27) Debe aclarar todas las dudas que tenga la empleadora o las personas trabajadoras sobre el proceso de inspeccin. 28) Debe tener capacidad de comunicacin, sabindose adaptar a cada persona y situacin concreta, usando adecuadamente el vocabulario. 29) Debe velar por la seguridad personal y por sus colegas, respetando las normas que al respecto tenga definidas la empresa. 30) En todo momento debe ser rigurosa y ordenada en las labores de inspeccin, cumpliendo el programa y alcance definido. 31) Previamente a la redaccin del acta la persona inspectora se reunir con las partes que hubieran intervenido con el objeto de examinar en forma conjunta las medidas destinadas a subsanar las infracciones que a su juicio existan. 32) Posteriormente, se redacta el acta, siguiendo el modelo segn sea una inspeccin especial o programada, y se explican las consecuencias. 33) El acta debe contener como mnimo los datos generales de la empresa (nombre, direccin, etc.), hora y fecha en que se realiza la inspeccin, identificacin del patrono, relacin de los hechos por parte del patrono, entrevista a los trabajadores y verificacin de documentos relacionados con el trabajador, hacer constar los hechos verificados y las alegaciones de las partes, la puntualizacin de las infracciones con su fundamentacin legal y, por ltimo, la fijacin del plazo para subsanar incumplimiento en caso de que lo hubiere, debiendo consignar las objeciones que se hubieren formulado. 34) La persona inspectora est facultada para fijar plazos diferenciados, de acuerdo a la naturaleza de las infracciones. 35) Se notifica al momento de levantar el acta. 36) Se lee el acta de inspeccin. 37) El acta ser suscrita por las partes que hubieran intervenido en la diligencia.

38) Si la persona empleadora o representante legal se niega a firmarla se hace constar en el acta y se entrega copia de la misma a las partes. 39) Si no existe infraccin el caso se enva a archivo. 40) La persona inspectora al da siguiente de la visita de inspeccin elevar lo actuado a la autoridad correspondiente.

ACTUACIONES Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS INSPECTORAS DE TRABAJO POSTERIORES A LA REALIZACIN DE LA INSPECCION DE TRABAJO.
1) Si existi infraccin, despus de vencido el plazo para subsanarla se realiza la reinspeccin. S se subsan, se hace constar y se recomienda el archivo del expediente en el acta respectiva. 2) Si continua el incumplimiento se hace constatar en acta y se remitir a la autoridad superior para la imposicin de la sancin correspondiente (pasa a trmite de multa). 3) Se debe tener presente, si es del caso, hacer del conocimiento de otras instituciones PDDH, FGR, PGR, ISSS, SP. 4) Al finalizar la inspeccin es necesario garantizar que se han evaluado todos los aspectos definidos en el programa de inspeccin, y que las deficiencias identificadas conforme a la legislacin de aplicacin son soportadas por evidencias y razones apropiadas, as como, respetar la confidencialidad de la informacin brindada por la empresa inspeccionada. 5) La persona inspectora debe ser cuidadosa en el archivo de la documentacin relacionada con la inspeccin y en el registro en el sistema de toda la informacin obtenida para facilitar futuras verificaciones en la misma empresa. 6) Una vez registrada la informacin pertinente en el sistema, la persona inspectora debe elevar el expediente a la autoridad superior a la mayor brevedad, dejando constancia de ello en el libro respectivo.

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Notas

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verificacin
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Protocolo de

PROTOCOLO DE VERIFICACIN DE EL SALVADOR

En la columna Disposicin Legal incluye referencia a los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) y a las normas de la Constitucin Poltica relacionadas con los temas de cada Bloque.

BLOQUE 1: CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO

CDIGO INFRACCION Que no se haya celebrado contrato de trabajo por escrito, proporcionando una copia a la persona que trabaja y otra al Ministerio de Trabajo, con los requisitos establecidos en la Ley, con excepcin del trabajo domstico y agropecuario. Que no se indemnice conforme a la ley a la persona que trabaja cuando es procedente. Que no se entregue a la persona que labora al terminar su relacin de trabajo la constancia de trabajo que dispone la Ley. DISPOSICIN LEGAL Arts. 18, 23, 25 y 28 C.T. Arts. 76 y 85 Art. 7, Decreto Ejecutivo N 108-07 Art. 38, ord. 11, Constitucin Poltica y Arts. 58 y 59 C.T. Art. 60 C.T.

1.1.1.

1.1.2.

1.1.3

BLOQUE 2: PERSONAS TRABAJADORAS EXTRANJERAS

CDIGO INFRACCION En caso de emplear a personas extranjeras en un centro de trabajo que no se cumpla con el porcentaje del 10% como lmite mximo, o que no cuenten con sus respectivos permisos migratorios, o no se les otorgue las prestaciones laborales de Seguridad Social exigidas por la Ley. DISPOSICIN LEGAL

1.1.4.

Art. 7, C.T.

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BLOQUE 3: SALARIOS
CDIGO INFRACCION Que no se pague al menos el salario mnimo legal vigente a las personas que trabajan en la forma, lugar y fecha convenidos. Que no se inscriba a las personas que trabajan, que no se efecten los descuentos legales, o efectuados los mismos no sean remitidos a las instituciones correspondientes. Que no se paguen las horas nocturnas con el recargo mnimo del 25% del salario bsico. Que, cuando se hubiera pactado con la persona trabajadora la realizacin de horas extraordinarias, no se le paguen con el recargo del 100% del salario bsico. Que no se lleven comprobantes de pago de salarios y dems prestaciones. Que no se pague igual salario a las personas que trabajan en iguales circunstancias, desarrollando igual labor, cualquiera que sea su sexo, edad, raza, color, nacionalidad, opinin poltica o creencia religiosa. DISPOSICIN LEGAL Art. 38, ord 2 Const. Pol. Y Arts. 122, 144, 127 al 135, C.T. y D.E. 37, del 25-05-03 Convenios O.I.T. N 99 y 131. Arts. 132 y 136, C.T.

BLOQUE 4: JORNADAS DE TRABAJO

CDIGO 1.2.7. INFRACCION Que no se respeten los lmites de duracin establecidos para las jornadas de trabajo diurnas y nocturnas. Que se acuerde trabajar una hora extraordinaria diaria para reponer las cuatro horas del sexto da laboral sin aprobacin del Director General de Trabajo Cuando la persona que trabaja devenga el salario mnimo y trabaja ms de 5 horas y menos de 8 no se le garantice el pago del salario mnimo legal de la jornada completa. Que no se lleven controles de asistencia a las personas que trabajan. Que no se conceda la pausa alimenticia establecida por la Ley, cuando se trata de una jornada continua. Que cuando la persona trabajadora labora ms de cuatro horas nocturnas no se considere para efectos de su duracin una jornada mxima de siete horas Que cuando la persona trabajadora labore ms de tres y media horas nocturnas en tareas peligrosas o insalubres, no se considere para efectos de su duracin una jornada mxima de seis horas nocturnas DISPOSICIN LEGAL Art. 38, ord. 6 y Art. 161,162 y 168 C.T.

1.2.1.

1.2.8.

Art. 170, inc. 3, C.T.

1.2.2.

1.2.9. Art. 168, C.T. 1.2.10. Art. 169 y 170, C.T. Art. 138, C.T.; Art. 11 D.E. nmero 37 del 23-05-03. Art. 38, Ord. 1 Const. Pol. y Art. 123, C.T. Convenios O.I.T. N 100 y 111. 1.2.11.

Art. 147, C.T. Art. 11, D.E. N 37 del 2305-03 y Art. 7, D.E. 108 del 2007. Art. 38, ord. 6, Const. Pol. y Art. 166, C.T. Art. 38, ord. 6, Const. Pol. y Art. 161, C.T.

1.2.3.

1.2.4.

1.2.5.

1.2.12.

1.2.6.

1.2.13.

Art. 38, ord. 6, Const. Pol. y Art. 162, inc. 2, C.T.

32

33

BLOQUE 5: DESCANSO SEMANAL

CDIGO 1.2.14. INFRACCION Que no se conceda a la persona trabajadora un da de descanso remunerado por cada semana laboral. Cuando se trabaja el da de descanso semanal que no se remunere con el recargo del 50% del salario bsico de las horas trabajadas como mnimo y un 100% en el caso del sector agropecuario. Que en la situacin del punto anterior, no se conceda el descanso compensatorio remunerado en la misma semana o en la siguiente. Que las empresas que trabajan en das domingo no otorguen a las personas que trabajen sus descansos remunerados en un da diferente al domingo, durante el transcurso de la semana siguiente. DISPOSICIN LEGAL Art. 38, ord. 7, Const. Pol. y Arts. 171 y 172, C.T.

BLOQUE 7: ASUETO
CDIGO 1.2.21. INFRACCION Que no se concedan a las personas que trabajan los asuetos remunerados previstos en la Ley. Que cuando la persona trabajadora acuerde con la persona empleadora laborar un da de asueto, no se remunere con el salario bsico ms el 100% adicional. Que, en el caso de coincidir un da de asueto con el da de descanso semanal y la persona trabajare en dicho da, no se le pague la remuneracin especial del art. 192 y no se le otorgue el correspondiente descanso compensatorio remunerado, o se le de el descanso y no se le pague. DISPOSICIN LEGAL Art. 38, ord. 8, Const. Pol. y Arts. 190 y 191 C.T. Art. 38, ord. 8, Const. Pol. y Art. 192, C.T.

1.2.15.

Art. 38, ord. 7 y Arts. 92 y 175, C.T.

1.2.22.

1.2.16.

Art. 176, C.T.

1.2.23.

Art. 194 C.T.

1.2.17.

Art. 173, C.T.

BLOQUE 8: AGUINALDO BLOQUE 6: VACACIN

CDIGO INFRACCION Que no se conceda a la persona que trabaja, despus de cada ao continuo de trabajo un periodo de vacacin remunerado de conformidad a la Ley, pagndole antes de gozarla. Que cuando se fracciona la vacacin en dos o ms perodos, no se haga de comn acuerdo con las personas que trabajan y se remunere en legal forma. Que cuando la persona empleadora proporcione alojamiento, alimentacin o ambas, no pague el recargo del 25% por cada una de las prestaciones citadas que estipula la ley DISPOSICIN LEGAL Art. 38, ord. 9, Const. Pol. y Arts. 177, 189 y 185, C.T. CDIGO 1.2.23. INFRACCION Que no se otorgue a la persona trabajadora, considerando su antigedad, una prima en concepto de aguinaldo, en moneda de curso legal. Que no se pague el aguinaldo en el lapso que otorga la Ley, entre el 12 y 20 de diciembre de cada ao y de conformidad a la base de clculo que estipula la Ley. DISPOSICIN LEGAL Art. 38, ord. 5 Const. Pol. y Art. 196, C.T.

1.2.18.

1.2.24.

Arts. 197, 198, 199 y 200, C.T.

1.2.19.

Art. 189, C.T.

1.2.20.

Art. 184, C.T.

34

35

BLOQUE 9: TRABAJO DE LAS MUJERES

CDIGO 1.3.1. INFRACCION Que no se respete la prohibicin de destinar mujeres embarazadas a trabajos incompatibles a su estado. Que no se conceda a la trabajadora embarazada la licencia por maternidad, remunerada legalmente y respetando su estabilidad laboral Que no se conceda a la trabajadora el tiempo legal diario para lactar a su hijo o hija. Que no se conceda a la trabajadora la causal 4 del art. 36 C.T. por el tiempo necesario para su restablecimiento y no se haga cargo la persona empleadora de pagarle las prestaciones por enfermedad y le conserve su empleo. DISPOSICIN LEGAL Art. 42 Const. Pol. y Art. 110, C.T. Convenio O.I.T. N 156. Art. 42 Const. Pol. y Art. 309, C.T. Convenio O.I.T. N 156. Art. 42 Const. Pol. y Art. 312, inc. 2, C.T. Convenio O.I.T. N156. Art. 42 Const. Pol. y Art. 312, inc. 1 Convenio O.I.T. N 156.

BLOQUE 10: DISCRIMINACIN LABORAL

CDIGO INFRACCION Que se exija a las mujeres que solicitan empleo exmenes previos como requisito de contratacin, para comprobar el estado de embarazo o deban presentar certificados mdicos que acrediten que no estn en estado de gravidez, as como tambin se les exija durante la relacin de trabajo con el objetivo de discriminarlas. Que se exija a las personas que solicitan empleo la prueba de VIH como requisito de contratacin y de igual forma se exija dicha prueba a las personas que trabajan durante la vigencia del contrato individual de trabajo. Que se divulgue el diagnstico de las personas que trabajan portadoras de VIH/ SIDA, o se realice cualquier distincin, exclusin y/o restriccin entre las personas trabajadoras por su condicin de VIH/SIDA DISPOSICIN LEGAL

1.4.1.

1.3.2.

Art. 30 ord. 13 C.T. Art. 1. Convenios O.I.T. N 111 y 156.

1.3.3.

1.4.2.

Art. 30, Ord. 14, C.T. Convenio O.I.T. N 111.

1.3.4.

1.4.3.

Art. 30, Ord. 15, C.T. Convenio O.I.T. N 111.

36

37

BLOQUE 11: DERECHO DE ASOCIACIN

Continuacin Bloque 10 Que no se pague igual salario a las personas que trabajan en idnticas circunstancias, desarrollando igual labor, cualquiera sea su sexo, edad, raza, color, nacionalidad, opinin poltica o creencia religiosa. Que se establezca cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social, salvo las excepciones previstas por la Ley con fines de proteccin de la persona que trabaja. Que la persona empleadora no contrate como mnimo, por cada veinticinco trabajadores que tenga a su servicio, a una persona con discapacidad y formacin profesional idnea, apta para desempear el puesto de que se trate. Que la empresa o la persona empleadora no adopte las medidas necesarias para prevenir y evitar el mal trato y el hostigamiento sexual y acoso laboral a las personas trabajadoras Art. 38, Ord. 1, Const. Pol. y Art. 123, C.T. Convenio O.I.T. N100. CDIGO 1.5.1. INFRACCION Que se exija a las personas que solicitan empleo constancias o informacin relacionada con la pertenencia a un sindicato. Que se coaccione a las personas que trabajan para que se afilien o retiren de un sindicato o para la constitucin o disolucin de un sindicato o se someta uno constituido a control patronal. Que no se respete el ejercicio legtimo del derecho de asociacin profesional de las personas que trabajan en el Centro de Trabajo. Que se hagan discriminaciones entre las personas que trabajan por su condicin de sindicalizadas o se tomen represalias contra ellas por igual motivo o se trate de influir sobre las personas que trabajan en lo relativo al ejercicio del derecho de asociacin profesional. DISPOSICIN LEGAL Art. 47 Const. Pol. y Arts. 12 y 205, literal d, C.T. Convenios O.I.T. N 111, 87 y 98. Art. 47 Const. Pol. y Art. 205 literales a), b) y ch), C.T Convenio O.I.T. N 111, 87 y 98. Art. 47 Const. Pol. y Art. 205 literal d), C.T. Convenios O.I.T. N 111, 87 y 98. Art. 47 Const. Pol. y Art. 30, literales 4 y 5, C.T. Convenios O.I.T. N 111, 87 y 98.

1.4.4.

1.4.5.

Art. 38, ord. 1, Const. Pol. y Art. 30, Ord. 12, C.T. Convenio O.I.T. N 111. Art. 37 Const. Pol.y Art. 24, Ley de Equiparacin de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. Convenios O.I.T. N 111 y 159. Art. 304, lit. d), e) y g) y Art. 29, literal 5), C.T.

1.5.2.

1.5.3.

1.4.6.

1.5.4.

1.4.7

38

39

BLOQUE 12: OTRAS OBLIGACIONES

CDIGO 1.6.1. INFRACCION Que no exista Reglamento Interno autorizado por la Direccin General de Trabajo o que no se de a conocer a las personas que laboran en el Centro de Trabajo. Que no haya carteles con los nombres de los directivos y representantes legales de la sociedad propietaria o del patrono y el nombre de cada una de las firmas contratistas y subcontratistas y sus propietarios y representante legal. Que el Centro de Trabajo no se encuentre inscrito en el registro que lleva la Direccin General de Inspeccin de Trabajo. DISPOSICIN LEGAL Arts. 302 y 306, C.T.

BLOQUE 13: OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS EMPLEADORAS Y DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS

CDIGO 1.7.1. INFRACCION Que no se adopten y pongan en prctica las medidas preventivas necesarias para garantizar eficazmente la Seguridad y Salud de las personas que trabajan. Que no exista un Comit de Seguridad de Higiene Ocupacional en funcionamiento en el Centro de Trabajo. Que no se reporten los accidentes de trabajo al I.S.S.S. DISPOSICIN LEGAL Art. 43 Const. Pol. y Art. 314, C.T. Art. 43 Const. Pol. y Art. 20, Conv. O.I.T. N 155 y Art.61, Lit. c) L.O.F.S.T.P.S. Art. 43 Const. Pol. y Art. 75, inc. 2 Ley del I.S.S.S.

1.6.2.

Art.455, C.T. 1.7.2.

1.6.3.

Art. 55, L.O.F.S.T.P.S. Art. 37 Const. Poltica y Art. 24, Ley de Equiparacin de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. Convenios O.I.T. N 111 y 159. Art. 304, lit. d), e) y g) y Art. 29, literal 5), C.T.

1.7.3.

1.6.4.

Que no se cumpla con la obligacin de contratar a una persona con discapacidad por cada 25 personas que trabajan en la empresa.

BLOQUE 14: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LOS LUGARES DE TRABAJO

CDIGO 1.7.4. INFRACCION Que los pisos, paredes y techos de los locales de trabajo no renan los requisitos mnimos de seguridad. Que no exista en el centro de trabajo una instalacin apropiada e higinica, con mesas y asientos suficientes para que las personas trabajadoras tomen sus alimentos. Que no se disponga de agua potable para el consumo, as como servicios sanitarios suficientes para el aseo personal de las personas que trabajan. Que el orden y el aseo de los lugares de trabajo no renan los requisitos mnimos de seguridad. DISPOSICIN LEGAL Art. 44 Const. Pol. y Arts. 5, 6, 7, 8 y 9 del RGSHCT.

1.6.5.

Que la persona empleadora no adopte las medidas necesarias para prevenir y evitar el hostigamiento sexual y el acoso laboral a las personas trabajadoras

1.7.5.

Art. 44 Const. Pol. y Art. 23, RGSHCT Art. 44 Const. Pol. y Arts. 29 al 44, RGSHCT.

1.7.6.

1.7.7.

Art. 44 Const. Pol. y Arts. 45 al 53, RGSHCT.

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1.7.8.

Que la empresa no cuente con planes, equipos y medios adecuados para la prevencin, extincin de incendios y preparacin ante emergencias. Que no existan salidas de emergencia o existiendo estn obstruidas. Que no exista botiqun de primeros auxilios con los enseres y medicamentos necesarios a disposicin de las personas que trabajan. Que no se disponga en el Centro de Trabajo de la sealizacin de seguridad, visible, suficiente y de comprensin general.

Art. 44 Const. Pol. y Art. 59, RGSHCT. Art. 44 Const. Pol. y Art. 18, Convenio O.I.T. N 155, Arts. 59 y 77, RGSHCT. Art. 44 Const. Pol. y Art. 68, L.O.F.S.T.P.S. Art. 44 Const. Pol. y Art. 60 RGSHCT.

BLOQUE 16: SEGURIDAD SOCIAL

CDIGO INFRACCION Que no se realice la inscripcin como persona empleadora, en plazo de 5 das, al rgimen del Seguro Social, o que no se efecte de igual forma la inscripcin de las personas que trabajan en el plazo de 10 das desde la fecha de ingreso a la empresa. Que no estn todas las personas que trabajan afiliadas al sistema previsional desde la fecha de iniciada la relacin de subordinacin laboral, incluyendo el periodo de prueba. Que no se paguen en tiempo y forma las cuotas del ISSS y del sistema previsional. Que no se conceda a las personas que trabajan licencia para asistir a las consultas mdicas al ISSS, segn lo estipula el Cdigo de Trabajo. DISPOSICIN LEGAL Art. 50 Const. Pol. y Art. 7, Reglamento para la Aplicacin de la Ley del Seguro Social. Art. 50 Const. Pol. y Art. 7 Ley SAP (Sistema de Ahorro para Pensiones). Art. 50 Const. Pol. y Art. 49, Reglamento de Aplicacin de la Ley del Seguro Social y Art. 19 Ley SAP. Art. 50 Const. Pol. y Art. 29, literal 6, a)

1.7.9.

1.8.1.

1.7.10.

1.7.11.

1.8.2.

BLOQUE 15: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LOS ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL

CDIGO INFRACCION Que no se utilicen cascos, calzado, guantes, gafas, equipo de proteccin respiratoria adecuados para el trabajo desempeado y no sean mantenidos y repuestos por la persona empleadora y utilizados y conservados por la persona que trabaja. DISPOSICIN LEGAL

1.8.3.

1.8.4. Art. 44 Const. Pol. y Arts. 65,68, 69, 70, 73 y 74 ] RGSHCT, Art. 16, inc. 3, Convenio O.I.T. N 155.

1.7.12.

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BLOQUE 17: TRABAJO DE MENORES DE EDAD

CDIGO INFRACCION Emplear menores de doce aos o emplear menores a partir de esa edad sin cumplir los requisitos que dispone el Cdigo de Trabajo o emplear menores de 18 aos en bares y cantinas. DISPOSICIN LEGAL Art. 38, ord. 10, Const. Pol. y Arts. 114 y 107 C.T. Convenios O.I.T. N 77, 78, 138 y 182. Art. 38, ord. 10, Const. Pol. y Art. 116, C.T. Convenios O.I.T. N 77, 78, 138 y 182. Art. 38, ord. 10, Const. Pol. y Art. 116, C.T. Convenios O.I.T. N 77, 78, 138 y 182. Art. 117, C.T. Convenios O.I.T. N 77, 78, 138 y 182. Art. 116, C.T. Convenios O.I.T. N 77, 78, 138 y 182.

1.9.1.

Notas

1.9.2.

Que no se respete el parmetro de jornada de seis horas diarias y treinta y cuatro semanales para los menores de diecisis aos que laboren en los Centros de Trabajo. Que se empleen en el Centro de Trabajo menores de dieciocho aos en jornadas nocturnas o en tareas peligrosas o insalubres. Que no se cumpla con el registro y examen a que se refiere el artculo 117 del Cdigo de Trabajo en relacin a los menores que trabajen. Que las personas menores de 16 aos de edad trabajen ms de dos horas extraordinarias diarias.

1.9.3.

1.9.4.

1.9.5.

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investigacin
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Protocolo de

PROTOCOLO DE INVESTIGACIN DE EL SALVADOR

BLOQUE 1: CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO A) Verificar el cumplimiento respecto al contrato individual de Trabajo. 1.1.1. Si se cumple con la obligacin de: a. Elaborar contrato individual por escrito. b. Entregar un ejemplar del contrato a la persona trabajadora. c. Remitir un ejemplar al Ministerio de Trabajo en el plazo de 8 das siguientes a la celebracin, modificacin o prrroga del mismo, con excepcin del trabajo domstico y agropecuario. Art. 25, 76 y 85 C.T d. Verificar el contenido del contrato individual de conformidad con la ley. 1.1.2. Si se cumple con la obligacin de indemnizar a la persona que trabaja en los casos que sea procedente, a. En los contratos por tiempo indefinido, en caso de despido sin causa justificada. b. En los contratos a plazo, en caso de despido sin causa justificada antes del vencimiento del plazo. 1.1.3. Si cumple la persona empleadora con la obligacin, a la terminacin de la relacin laboral, de extender la constancia de trabajo con los requisitos exigidos por la Ley. B) Posibles Violaciones e Infracciones Que no se haya elaborado el contrato por escrito. Art. 18 C.T. Que la persona empleadora no proporcione el ejemplar del contrato a la persona trabajadora. Art. 18 C.T. Que no proporcione ejemplares a la Direccin General de Trabajo (DGT). Art. 18 C.T. Que no proporcione ejemplares a la DGT cuando hay una modificacin o prrroga del contrato de trabajo. Ar. 18 C.T. En el trabajo domstico y agropecuario (excepcin a celebrar contrato verbal) que la persona empleadora no proporcione a la persona trabajadora cada 30 das a peticin de ella una constancia en la que exprese la relacin laboral. Art. 76 C.T; en el caso del trabajo agropecuario ser cada quince das.

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 Cuando una persona trabajadora est bajo la modalidad de prestacin de servicio, y la persona empleadora evita dar prestaciones laborales y sociales y en realidad es un contrato de trabajo. (hay que verificar y establecer si hay relacin laboral y subordinacin. Art. 20 C.T.) por lo que se infringe el Art. 18 C.T. ya que es un contrato individual de trabajo. Hacer contratos a plazos cuando deberan ser por tiempo indefinido, porque la persona trabajadora realiza en la empresa una funcin de carcter permanente. Art. 25 C.T. Cualquier requisito del contrato. Art. 23 C.T. Perodo de prueba: que se extienda ms all de los 30 das que estipula la Ley. Art. 28 C.T. Designacin de labores diferentes a las establecidas en el contrato. Art. 23 Ord. 3 C.T. C) Pruebas, documentacin e informacin a verificar Contrato individual de trabajo. Entrevistas a las personas que trabajan; se les podr preguntar si han recibido copia del contrato? si refleja las condiciones acordadas? Cul es su salario? cuntas horas dura su jornada? Acuse de recibo del contrato de trabajo en la DGT Constancias de pago de salarios. Libro de salarios o planillas salariales. Constancias o registros de ingresos y egresos; solicitar control de asistencia. Art. 7 del decreto ejecutivo 108 del ao 2007. Expedientes de las personas que trabajan. Constatar antigedad de las personas que trabajan. Entrevistas a los representantes del empleador. Cuantas personas estn laborando en el centro de trabajo. Cuantos son hombres y mujeres, existencia de menores de edad, registro de permiso de menores, discapacitados.

Si se le paga a dicho personal el 15% del total de salarios de su empresa. Si cuenta el personal extranjero con los permisos que otorga el Ministerio de Trabajo. B) Posibles Violaciones e Infracciones Que la persona empleadora pague ms salario a los extranjeros. Art. 8 C.T. Que tenga ms personal extranjero en la empresa que las proporciones estipuladas por ley. Art. 7 C.T. Que las personas extranjeras contratadas para trabajar no tengan los permisos para laborar. Art. 9 C.T. C) Pruebas, documentacin e informacin a verificar Permisos migratorios para trabajar. Planillas y comprobantes de pago. Expedientes del personal. Pasaporte, carn de residente. Entrevistas a las personas que trabajan. Entrevistas a los representantes de la persona empleadora.

BLOQUE 3: SALARIOS
A) Verificar: 1.2.1. Que a las personas que laboran en la empresa se les paga el salario mnimo legal vigente en la forma, lugar y fecha convenidos. 1.2.2. Si se efectan las retenciones legales. 1.2.3. Si se pagaron las horas nocturnas con el 25% de recargo del salario bsico como mnimo. 1.2.4. Si se pacta con las personas que trabajan laborar tiempo extraordinario se paga al menos con el 100% de recargo del salario bsico? 1.2.5. Si se llevan comprobantes de pago de salarios, planillas de pago, tarjetas de marcacin, controles de asistencia. 1.2.6. Si se paga igual salario a las personas que trabajan en iguales circunstancias, desarrollando igual labor, cualquiera sea su sexo, edad, raza, color, nacionalidad, opinin poltica o creencia religiosa. B) Posibles Violaciones e Infracciones No pagar los salarios en tiempo y forma legal. Art. 29 Ord. 1 C.T. rel 127 y 130 C.T.

BLOQUE 2: PERSONAS TRABAJADORAS EXTRANJERAS

A) Verificar: 1.1.4. Si labora personal extranjero en la empresa, si se cumple con la obligacin de contratar los porcentajes establecidos en la ley, con el 10% de extranjeros como lmite mximo a laborar en la empresa (salvo excepciones).

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 Descuentos ilegales. Art. 30 Ord. 10 y 11 C.T. rel 132 C.T. En el caso de ser efectuados los descuentos, estos no son remitidos a las instituciones correspondientes. La no inscripcin de personas que trabajen en la empresa. Adeudo de horas extras. Art. 169 y 170 C.T. Adeudo de horas extras nocturnas. Art. 168 C.T. Planillas de pago, comprobantes de pago, tarjetas de marcacin, control de asistencia. Art. 138 C.T. rel 38 LOFSTP. Pagar diferente salario en iguales circunstancias, desarrollando igual labor o establecer cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social. Art. 123 y Art. 30, inc. 12, C.T. No pagar el recargo del 25 % por jornada nocturna. C) Pruebas, documentacin e informacin a verificar Planillas de pago. Comprobantes de pago. Controles de asistencia. Tarjetas de marcacin. Analizar estructura de puestos y tareas, haciendo comparaciones entre personas trabajadoras para verificar posibles discriminaciones. Analizar distintos conceptos remuneratorios, premios, incentivos. Analizar si se cumple con los descansos a las trabajadoras embarazadas y a las que alimentan a sus hijas o hijos. Verificar trato con las trabajadoras, si hay comportamientos discriminatorios por parte de las personas empleadoras o de sus representantes, revisar actividades de capacitacin, promociones, tareas que desarrollan las mujeres. Revisar reglamento interno y convenio colectivo. Entrevistas a las personas que trabajan. Entrevistas a los representantes del empleador. Entrevistas a los directivos sindicales. La documentacin donde conste el depsito (planillas de cotizaciones canceladas). Revisar la Cuanta o monto depositado.

BLOQUE 4: JORNADA DE TRABAJO

A) Verificar: 1.2.7. Se cumple con los lmites establecidos para la jornada de trabajo, tanto diurna como nocturna. 1.2.8. Si cuenta con la aprobacin del Director General de Trabajo el acuerdo de trabajar una hora extraordinaria para reponer las cuatro horas del sexto da laboral. 1.2.9. Si se garantiza a la persona que trabaja ms de cinco (5) horas y menos de ocho (8) el pago del salario mnimo legal de la jornada completa. 1.2.10 Si se llevan controles de asistencia de entrada y salida de los trabajadores de la Empresa; art. 7 Decreto 108 del 2007. 1.2.11. Si se concede la pausa para tomar alimentos y descansar estipulada por Ley cuando se trata de una jornada continua. 1.2.12. Si cuando la persona trabajadora labora ms de cuatro horas nocturnas se considera para efectos de su duracin una jornada mxima de siete horas. 1.2.13. Si cuando la persona trabajadora labora ms de tres y media horas nocturnas en tareas peligrosas o insalubres, se considera para efectos de su duracin una jornada mxima de seis horas nocturnas. B) Posibles Violaciones e Infracciones Falta de controles de asistencia de los personas trabajadoras. Cuando se exceden las jornadas legales sin autorizacin del Ministerio de Trabajo. Cuando no se pagan las horas extraordinarias. Cuando se laboran ms horas extraordinarias que las autorizadas por Ley o autoridad competente; que se laboren ms horas extraordinarias que las acordadas entre las partes. Cuando en una empresa se labora una hora extraordinaria para efecto de no trabajar las cuatro horas correspondientes al da sbado de cada semana y no se cuenta con la aprobacin de la Direccin General de Inspeccin de Trabajo. Cuando una persona trabajadora labora mas de cinco horas pero menos de ocho diarias y solamente se cancelan las horas laboradas. Art. 147 C.T. Falta de pago legal para las horas nocturnas. No otorgar la pausa alimenticia cuando la jornada es continua. Si la persona trabajadora labora ms de cuatro horas nocturnas y no se considera para efectos de su duracin una jornada mxima de siete horas. Si la persona trabajadora labora ms de tres y media horas nocturnas en tareas peligrosas o insalubres y no se considera para efectos de su duracin una jornada mxima de seis horas nocturnas.

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Ej. Se infringe el Art. 147 C.T. ya que el empleado Juan Prez trabaja siete horas diurnas de lunes a viernes cada semana, pero no se cancela el salario mnimo legal vigente puesto que dicho trabajador fue contratado con un salario de CINCO 81/100 DOLARES diarios y solamente recibe la cantidad de CINCO 08/100 DOLARES diarios, segn el Art. Antes mencionado todo empleado que trabaje ms de cinco horas y menos de ocho tiene derecho a que se le cancela la jornada completa. En el centro de trabajo se violenta el Art. 127 C.T. ya que al trabajador Juan Prez no se le cancela el salario devengado de manera integra porque solamente se le cancelan siete horas diarias, adeudndole el pago de una hora ordinaria diaria, razn por la que debe de cancelrsele la cantidad de $150.00 (Ciento cincuenta dlares), en concepto de complemento de salarios, comprendidos en el perodo del da_______ al da ____ del ao en curso. C) Pruebas, documentacin e informacin a verificar Controles de asistencia de entrada y salida de las personas que trabajan. Planillas de pago de salarios. Comprobantes de pago. Certificado del Seguro Social de la persona trabajadora. Contrato individual de trabajo. Reglamento Interno. Convenio Colectivo de Trabajo. Entrevistas a las personas que trabajan. Entrevistas a los representantes de la persona empleadora. Revisar la jornada para la que fue contratada la persona que trabaja. Se podr preguntar: cul es su jornada de trabajo? cuntas horas trabaja diariamente? cul es su hora de entrada y salida? cunto tiempo tiene para comer? si registra de alguna forma su ingreso y su salida? Permiso de la Direccin General de Trabajo para laborar una hora extra diaria, en el caso de no laborar las cuatro horas del da sbado. Que cuando la persona trabajadora labore ms de cuatro horas nocturnas no se considere para efectos de su duracin una jornada mxima de siete horas. Que cuando la persona trabajadora labore ms de tres y media horas en tareas peligrosas o insalubres, no se considere para efectos de su duracin una jornada mxima de seis horas nocturnas. Art. 162, inc. Segundo, C.T. Revisar la calificacin otorgado por la Direccin General de Previsin Social. Revisar el Convenio Colectivo de Trabajo. Para la comprobacin de las horas extraordinarias, cuando no hubiere registros de

ingresos y egresos para las personas que trabajan verificar toda documentacin en la que se pueda acreditar dichas horas, como otros registros relacionados con la produccin y de productividad, libro de novedades en el caso de las empresas de seguridad, sin perjuicio de las propias entrevistas a las personas que trabajan.

BLOQUE 5: DESCANSO SEMANAL

A) Verificar: 1.2.14. Si se concede a la persona que trabaja el da de descanso remunerado. 1.2.15. Si al trabajar el da de descanso semanal se remunera con el recargo del 50% del salario bsico de las horas trabajadas como mnimo, y en el caso del sector agropecuario con el recargo del 100%. Art, 176 C.T 1.2.16. Que en el caso de trabajar el descanso semanal se conceda a la persona trabajadora un descanso compensatorio remunerado en la misma semana o en la siguiente. 1.2.17. Que las empresas que trabajan en das domingo otorguen a las personas que trabajen sus descansos remunerados en un da diferente al domingo, durante el transcurso de la semana siguiente. B) Posibles Violaciones e Infracciones No se concede el da de descanso, pero si se remunera. Se concede el da de descanso, pero no se remunera. No se concede ni se remunera el da de descanso. Se remunera el da de descanso pero no con la base mnima que estipula la Ley. No se concede el da de descanso compensatorio a las personas trabajadoras. En este sentido, la persona empleadora est en la obligacin de conceder y pagar el da de descanso semanal, con el equivalente al 50% del salario bsico ordinario. Las empresas que trabajan en das domingo no otorguen a las personas que trabajen sus descansos remunerados en un da diferente al domingo durante el transcurso de la semana siguiente. C) Pruebas y medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Planillas de salarios. Contrato individual de trabajo. Comprobantes de pago. Expedientes del personal. Registros de Ingreso y egreso de las personas que trabajan.

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Entrevistas a las personas que trabajan. Entrevistas a los representantes del empleador. Reglamento Interno y Contrato Colectivo. Autorizacin del Director General de Trabajo.

Tiempo en el que se otorguen. Contrato Colectivo. Verificar la fecha de inicio de las vacaciones. Verificar Registro de Control de asistencia.

BLOQUE 6: VACACIONES
A) Verificar: 1.2.18. Que se conceda el perodo de vacaciones a la persona que trabaja en funcin del tiempo que le corresponde segn la Ley y se remunere conforme a lo dispuesto en la Ley. 1.2.19. Que cuando se fraccione el tiempo de vacaciones en dos o tres perodos se haga de comn acuerdo con las personas que trabajen y se remunere en la forma legal. 1.2.20. Que cuando la persona empleadora proporcione alojamiento, alimentacin o ambas, pague el recargo del 25% por cada una de las prestaciones citadas que estipula la ley. B) Posibles Violaciones e Infracciones Otorgar menos de los quince das de descanso otorgados por la ley. Se conceden los 15 das o lo que correspondiere segn su fraccionamiento, pero no se remunera de acuerdo con la ley. Cuando se otorgan las vacaciones anuales, pero comienzan en das de asueto o en un da de descanso. Las vacaciones no son otorgadas en el perodo correspondiente. No se otorgan las vacaciones. Fraccionar las vacaciones sin la conformidad de la persona trabajadora. Que cuando proporcione alojamiento, alimentacin o ambas, no se pague el recargo del 25 % por cada una de las prestaciones citadas que estipula la ley. Art. 184 C.T. Artculos infringidos 177,178, 179, 182 y 189. C) Pruebas y medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Planillas de pago de salarios. Contrato Individual de trabajo. Reglamento Interno. Expedientes de las personas que trabajan. Recibos o planillas de pago de vacaciones. Perodo de ingreso del empleado a la empresa. Revisar la forma de clculo del pago de la vacacin. Conformidad de las personas que trabajan al fraccionamiento de la vacacin.

BLOQUE 7: ASUETO
A) Verificar que: 1.2.21. Si se concede a las personas trabajadoras los asuetos previstos en la Ley y se remuneran conforme a ella. 1.2.22. Si se acuerda laborar ese da que se remunere con el salario bsico ms el recargo del ciento por ciento adicional. 1.2.23. Si coincide un da de asueto con el da de descanso semanal, a la persona que trabajare ese da se le pague con la remuneracin especial del artculo 192 del Cdigo de Trabajo y se le otorgue el correspondiente descanso compensatorio remunerado. B) Posibles Violaciones e Infracciones Que no se otorguen los asuetos dispuestos por la Ley. Que descansan el da de asueto; pero no se remunera conforme a la ley. Que lo trabajen de comn acuerdo con la persona empleadora y no se les pague el salario extraordinario que se devenga, integrado por el salario ordinario ms un recargo del ciento por ciento. Que en el caso anterior el descanso compensatorio no se otorgue o se lo haga fuera del plazo legal. Que coincida con su descanso semanal y lo trabaje y no se pague en forma extraordinaria y otorgue el descanso compensatorio. Artculos 190, 191, 192 y 194 C.T. C) Pruebas y medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Comprobantes de pago de salarios (Refleja el pago de los das laborados). Contrato individual y Colectivo de trabajo. Registros de entrada y salida. Planillas de salarios. Entrevista con las personas que trabajan. Reglamento Interno.

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BLOQUE 8: AGUINALDO
A) Verificar que: 1.2.23. Se otorgue a las personas que trabajan, en consideracin a su antigedad, una prima en concepto de aguinaldo, en moneda de curso legal. 1.2.24. Se pague en el lapso que dispone la ley, entre el 12 y 20 de diciembre de cada ao y en funcin de la base de clculo que se establece. B) Posibles Violaciones e Infracciones Que no se pague el aguinaldo. Que se pague fuera del trmino establecido en el art. 200, C.T. Que se pague sin tener en cuenta la antigedad de la persona que trabaje y sobre la base de clculo de la Ley. Artculos 196, 197, 198, 199, 200, C.T. C) Pruebas y medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Comprobantes de pago de salarios. Registro de Asistencia. Reglamento Interno y Contrato Colectivo (Si hubieren). Contrato individual de trabajo. Planillas de salarios. Entrevista con las personas que trabajan. Formulario de inscripcin de las personas trabajadoras en el Instituto del Seguro Salvadoreo (ISSS). Comentario adicional sobre el tema: El cdigo de Trabajo en sus Arts. 197 Inc. 2 y 198 se refiere al tiempo de servicio a una misma persona empleadora, razn por la cual en repetidas ocasiones nos hemos encontrado con apreciaciones o interpretaciones en el sentido que si la persona empleadora indemniza a la persona trabajadora, aunque no interrumpa en ningn momento el servicio a ste, su antigedad se pierde en el momento que se indemniz, ya que a continuacin inicia un nuevo contrato y por lo tanto inicia un nuevo servicio a la orden de esa persona empleadora. Otros consideran que aunque se indemnice, si el servicio no se interrumpe (prctica bastante frecuente hoy en da en muchas empresas), se considerarn para el efecto del pago de esta prestacin.

Por lo anterior resulta difcil saber si al formularnos la pregunta se respeta la antigedad de los trabajadores para calcular el pago de aguinaldo?, vamos a partir de una interpretacin autntica de estas disposiciones legales. Puede un trabajador perder el derecho al Aguinaldo? S segn Art. 201 C.T. Cuando renuncia a su trabajo antes del da 12 de Diciembre. Cuando en dos meses (consecutivos o no) del perodo comprendido entre el 12 de Diciembre de un ao anterior y el 11 de Diciembre del ao en que debera de pagarse, tenga mas de 2 faltas de asistencia injustificadas al trabajo aunque sean estas de medio da.

BLOQUE 9: TRABAJO DE MUJERES

A) Verificar que: 1.3.1 Se respete la prohibicin de destinar a las trabajadoras embarazadas a trabajos incompatibles con su estado. 1.3.4. Que se conceda a la trabajadora la causal 4 del Art. 36 C.T por el tiempo. Art. 312 inc. 1 C.T. Tareas peligrosas e insalubres Levantamiento de cargas pesadas. Subir y bajar gradas. Manipulacin de txicos. B) Posibles violaciones e infracciones Darle a la trabajadora embarazada tareas peligrosas o incompatibles con su estado. Que no se conceda a la trabajadora la causal 4 del Art. 36 C.T por el tiempo. Art. 312 inc. 1 C.T. C) Prueba, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Entrevistas a las partes y otras trabajadoras. Constancias que determinen el nivel de insalubridad. Comit de seguridad e Higiene autorizado por el Ministerio de Trabajo. Certificados medicos.

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 Registros y constancias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en la empresa, revisar formularios con las denuncias de los mismos. A) Verificar que: 1.3.2. Que se conceda a la trabajadora embarazada los permisos para el control prenatal y la licencia por maternidad y se remuneren legalmente, respetando su estabilidad laboral. B) Posibles violaciones e infracciones No hay permisos para control. No se le conceden los permisos. No goza de las 12 semanas de licencia. No se le remunera con el 75%. No se le respet la estabilidad laboral. C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Comprobantes de pago. Planillas de pago. Control de entrada y salida. Certificados medicos. Notas y comunicaciones a la Empresa. Entrevistas con las partes y dems personas que trabajan. Entrevista con los representantes de la persona empleadora. Verificar trato con las trabajadoras, si hay comportamientos discriminatorios por parte de la persona empleadora, revisar actividades de capacitacin, promociones, tareas que desarrollan las mujeres y cumplimiento por parte de la empresa de las prestaciones a las trabajadoras embarazadas. A) Verificar que: 1.1.3. Que se conceda a la mujer trabajadora el tiempo legal diario y remunerado para lactar a su hijo. B) Posibles violaciones e infracciones No se concede permiso para lactancia diaria. Se concede permiso para lactancia, pero se le descuenta dicho tiempo. C) Prueba, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Entrevista con las partes. Controles de entrada y salida. Planillas de pago.

Controles de permiso. Lugar para alimentar a los hijos e hijas y condiciones del mismo. Registros de produccin y de productividad; comparar con los registros de ingreso y egreso y con los comprobantes de pago de los salarios.

BLOQUE 10: DISCRIMINACION LABORAL

A) Verificar: 1.1.1. Si se exige a las mujeres que solicitan empleo, que se sometan a exmenes previos como requisito de contratacin para comprobar si se encuentran en estado de gravidez, as como exigirles la presentacin de exmenes mdicos, como requisitos para su contratacin, o bien se les exija durante la relacin de trabajo con el objeto de discriminarla. Convenio O.I.T. n 111 y Art. 30, ord. 13, Cdigo de Trabajo. B) Posibles violaciones e infracciones Que sea una poltica de la empresa para poder ingresar a laborar; que se encuentre consignada en la solicitud de empleo como una prctica de la empresa; que no est documentada; que se encuentren anexos al expediente de la trabajadora los exmenes de prueba de embarazo. Que se sometieran a exmenes previos para determinar que se encuentran en estado de gravidez, como requisito para su contratacin. Que se realicen durante la relacin laboral a fin de discriminarlas. C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Entrevistas a las personas trabajadoras. Prueba documental (certificaciones mdicas agregadas a los expedientes de trabajadoras y aspirantes, que aparezca consignado en la solicitud de empleo). Entrevistas a la persona empleadora y a sus representantes. Entrevistas a los encargados de las clnicas empresariales cuando existieren. Alegatos de los trabajadores afectados. Representantes de las organizaciones sindicales. Verificar trato con las trabajadoras, si hay comportamientos discriminatorios por parte de la persona empleadora, revisar actividades de capacitacin, promociones, tareas que desarrollan las mujeres, grado de cumplimiento de las prestaciones legales y convencionales otorgadas a las trabajadoras embarazadas. Si hay normas y procedimientos que previenen cualquier tipo de discriminacin.

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 Si hay representantes de la empresa facultados para prevenir la discriminacin por cualquier causa y adoptar medidas correctivas en caso necesario. Si se toma nota y registran los reclamos y denuncias y se adopta alguna accin tendiente a investigar los hechos denunciados. Doctrina y jurisprudencia aplicable. 1.1.2. Se exige a las personas que solicitan empleo en el Centro de trabajo la prueba del VIH como requisito para su contratacin y/o durante la vigencia del contrato individual de trabajo? B) Posibles violaciones e infracciones Que sea una poltica de la empresa para poder ingresar a laborar; que se encuentre consignada en la solicitud de empleo como una prctica de la empresa; que no est documentada; que se encuentren anexos al expediente los exmenes mdicos y anlisis de laboratorios con tales constancias. Adems, tambin se viola la disposicin legal, cuando la persona empleadora exige la prueba del VIH en cualquier momento de la relacin laboral, como condicin de permanencia en la empresa. C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Entrevistas a las personas trabajadoras. Prueba documental (certificaciones mdicas agregadas a los expedientes de personas trabajadoras y aspirantes, en las que aparezca consignado en la solicitud de empleo). Confesin del representante de la persona empleadora. Entrevistas a los encargados de las clnicas empresariales cuando existieren. Si hay normas y procedimientos que previenen cualquier tipo de discriminacin. Si hay representantes de la empresa facultados para prevenir la discriminacin por cualquier causa y adoptar medidas correctivas en caso necesario. Si se toma nota y registran los reclamos y denuncias y se adopta alguna accin tendiente a investigar los hechos denunciados. Alegatos de los trabajadores afectados y de la representacin patronal Doctrina y jurisprudencia aplicable. 1.4.3 Si se divulga el diagnstico de personas que trabajan y son portadoras de VIH/SIDA B) Posibles violaciones e infracciones Que la persona empleadora o sus representantes no protejan la confidencialidad de los diagnsticos mdicos de las personas que trabajan, en todos los casos pero, en particular, cuando estos sean portadores del VIH.

Ejemplo: Que cualquier empleado pueda tener acceso a los registros, que representantes de la persona empleadora divulguen los nombres de las personas portadoras del VIH, ya sea en forma verbal o escrita. C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Prueba documental (certificaciones mdicas agregadas a los expedientes de personas trabajadoras y aspirantes, en las que aparezca consignado en la solicitud de empleo). Confesin del representante de la empresa. Entrevistas practicadas a personas que trabajan y a los encargados de las clnicas empresariales cuando existieren. Alegatos de los trabajadores afectados. Doctrina y jurisprudencia aplicable. Reglamento Interno de la empresa. Convenio Colectivo de trabajo. 1.4.4. Si se paga igual salario a las personas que trabajan en idnticas circunstancias, desarrollando igual labor, cualquiera sea su sexo, edad, raza, color, nacionalidad, opinin poltica o creencia religiosa. 1.4.5. Si se establece cualquier distincin, exclusin o preferencia por alguna de esas causas, salvo las excepciones que dispone la ley con fines de proteccin de la persona que trabaja. 1.4.6. Si la empresa contrata, como mnimo, por cada veinticinco personas trabajando que tenga a su servicio, a una persona con discapacidad y formacin profesional idnea, apta para desempear el puesto de que se trate. 1.4.7. Si la empresa adopta las medidas necesarias para prevenir y evitar el hostigamiento sexual y el acoso laboral a las personas trabajadoras. B) Posibles violaciones e infracciones No pagar igual salarios a las personas que trabajan en iguales labores, en idnticas circunstancias, por razn de sexo. No cancelar bonificaciones por razn de nacionalidad. No cancelar horas extraordinarios por razn de no profesar la misma religin. Discriminar o establecer distinciones con motivo de alguna de las causas que menciona la ley. No contratar una persona con discapacidad que pueda desarrollar alguna de las tareas de la empresa, por cada veinticinco personas trabajando al servicio de la empresa.

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 Si la empresa no adopta las medidas necesarias para prevenir y evitar el mal trato, el hostigamiento sexual y el acoso laboral a las personas trabajadoras. C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Confesin del representante legal, de sus representantes. Entrevista a las personas que trabajan. Planillas de pagos de salarios, bonificaciones, horas extraordinarias. Comprobantes de pago en general. Alegatos de los trabajadores afectados y de la representacin patronal. Reglamento Interno. Convenio colectivo de trabajo. Si hay normas y procedimientos que previenen cualquier tipo de discriminacin. Si hay representantes de la empresa facultados para prevenir la discriminacin por cualquier causa y adoptar medidas correctivas en caso necesario y para prevenir y evitar los malos tratos, el hostigamiento sexual y el acoso laboral en todas sus formas. Si se toma nota y registran los reclamos y denuncias y se adopta alguna accin tendiente a investigar los hechos denunciados. Doctrina y jurisprudencia.

C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Solicitud de Empleo. Entrevistas a personas trabajadoras y directivos sindicales, que ingresaron en el mismo perodo en el que se detect un acto discriminatorio. Convenio colectivo de trabajo. Reglamento Interno de la empresa. Copia de acuerdos celebrados con la organizacin sindical. Verificar si hay un lugar en el que se realizan reuniones con el sindicato y verificar periodicidad de las reuniones. Verificar si se ha adoptado alguna medida disciplinaria o sancin con motivo de la actividad sindical. Verificar si hay minutas o actas de las reuniones con el sindicato.

BLOQUE 12: OTRAS OBLIGACIONES

A) Verificar si: 1.6.1. Existe Reglamento Interno de trabajo debidamente autorizado por la Direccin General de Trabajo y si fue dado a conocer a las personas que trabajan. 1.6.2. Si hay carteles con los nombres de los directivos y representante legal de la Sociedad y de las empresas contratistas y subcontratistas que realizan trabajos o prestan un servicio en la empresa principal (comitente), as como el nombre de su propietaria/o y representante legal. 1.6.3. Se encuentra inscrito el centro de trabajo en el registro que lleva la Direccin General de Inspeccin de Trabajo. 1.6.4. Se cumple con la obligacin de contratar a una persona con discapacidad por cada 25 trabajadores que laboran en la empresa. 1.6.5. Se adoptan las medidas para prevenir y evitar el hostigamiento sexual y el acoso laboral a las personas que trabajan. B) Posibles violaciones e infracciones No se ha elaborado en la empresa reglamento interno de trabajo. Se ha elaborado el reglamento interno de trabajo y est legalizado, pero no ha sido dado a conocer a los trabajadores de la empresa. No hay cartel comunicativo con los nombres de los directivos y representante legal y de las firmas contratistas y subcontratistas que trabajan en la empresa principal o comitente. Hay cartel comunicativo con los nombres de directivos, pero no se especifica el nombre del representante legal.

BLOQUE 11: DERECHO DE ASOCIACION

A) Verificar si: 1.5.1 Se exige las personas que solicitan empleo constancias o informacin relacionada con la pertenencia o no a un sindicato. 1.5.2. Se coacciona a las personas que trabajen para que se afilien o retiren de un sindicato o se someta uno constituido a control patronal. 1.5.3. Se respeta el ejercicio legtimo del derecho de asociacin profesional de las personas que trabajan. 1.5.4. Se hacen discriminaciones entre las personas que trabajan por su condicin de sindicalizadas o se tomen represalias contra ellas por igual motivo o se trate de influir sobre las personas que trabajan en lo relativo al ejercicio del derecho de asociacin profesional. B) Posibles violaciones e infracciones Discriminacin laboral. Exigencia para acceder a un trabajo. Afectar el derecho de asociacin y no asociacin. Sancionar y despedir por causa de la actuacin sindical.

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 El centro de trabajo no est inscrito en el registro que lleva la D.G.I.T. No se ha contratado a una persona con discapacidad por cada 25 personas que trabajan en la Empresa. No se adopten medidas para prevenir los malos tratos, el hostigamiento sexual y el acoso laboral. C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Reglamento Interno, revisar su contenido, constatar autorizacin de la Direccin General de Trabajo. Observar el cartel colocado en lugar visible para los trabajadores de la Empresa. Solicitar la presentacin del documento respectivo, acuse de recibido de la Direccin General de Inspeccin de Trabajo. Entrevista a los trabajadores con disminucin de sus capacidades. Solicitar la evaluacin de la Comisin del Instituto Salvadoreo de rehabilitacin de invlidos. Normas y procedimientos establecidos para prevenir los malos tratos, el acoso sexual y laboral. Establecimiento de mecanismos y reas para denunciar e investigar esos hechos. Responsable de recibir denuncias y reclamos y hacer el seguimiento de la cuestin. Constancia de informacin.

Que no se reporten los accidentes de trabajo al ISSS. C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Inspeccin ocular del lugar de trabajo, equipos, maquinarias, instalaciones. Verificacin niveles de ruidos, temperatura, ventilacin, contaminacin, uso de sustancias contaminantes y peligrosas. Verificar la entrega y uso de los elementos de proteccin personal. Verificar existencia de cursos de capacitacin sobre el tema. Verificacin de la documentacin en la que se reportan los accidentes de trabajo. Revisar informes sobre accidentes de trabajo y estadsticas sobre los mismos. Verificar la existencia del Comit de Seguridad. Entrevista con los miembros del mismo si hubiera. Entrevista con las personas que trabajan, consultar sobre si se les entrega ropa apropiada y elementos tales como casco, guantes, protectores auditivos, anteojos, zapatos de seguridad? Entrevista con representantes de la empleadora. Entrevista con el especialista de la empresa si hubiera.

BLOQUE 14: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LOS LUGARES DE TRABAJO

A) Verificar: 1.7.4. Si los pisos, paredes y techos de los locales de trabajo renen los requisitos mnimos de seguridad. 1.7.5. Si existe una instalacin apropiada e higinica para ingerir los alimentos. 1.7.6. Si se dispone de agua potable para el consumo y servicios sanitarios para el aseo personal. 1.7.7. Si el orden y aseo de los lugares de trabajo renen los requisitos mnimos. 1.7.8. Si la empresa cuenta con planes, equipos y medios adecuados para la prevencin, extincin de incendios y preparacin ante emergencias. 1.7.9. Si existen salidas de emergencia, o que este obstruida. 1.7.10. Si existe botiqun de primeros auxilios con los enseres y los medicamentos respectivos. 1.7.11. Si la sealizacin de seguridad es visible, suficiente y de comprensin general. B) Posibles Violaciones e Infracciones No adoptar las medidas para prevenir ni tener en cuenta cada una de las cuestiones exigidas por la Ley en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo, en particular las sealadas en el punto anterior.

BLOQUE 13: OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS EMPLEADORAS Y DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS

A) Verificar: 1.7.1. Si se ponen en prctica medidas preventivas para garantizar eficazmente la Seguridad y Salud de las personas que trabajan. 1.7.2. Si se pone en funcionamiento el Comit de Seguridad de Higiene Ocupacional. 1.7.3. Si se reportan los accidentes de trabajo al Instituto Salvadoreo de Seguridad Social. B) Posibles violaciones e infracciones Que la persona empleadora o sus representantes no adopten las medidas adecuadas de seguridad e higiene para proteger la vida, salud e integridad corporal de las personas que trabajan. Que no se ponga en funcionamiento el Comit de Seguridad de Higiene Ocupacional.

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BLOQUE 16: SEGURIDAD SOCIAL

C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Inspeccin ocular de instalaciones, equipos, maquinarias, procesos, locales, depsitos. Entrevista con las personas que trabajan. Entrevista con los dirigentes sindicales. Entrevista con los representantes de la empleadora. Entrevista con los miembros del Comit de Seguridad si hubiera Verificacin del nivel de ruidos, iluminacin, ventilacin, temperatura y humedad de las instalaciones, locales y oficinas de trabajo, de la sealizacin de seguridad, de las salidas de emergencias, escaleras, botiqun de primeros auxilios, lugar para ingerir alimentos, etc. A) Verificar: 1.8.1. Si se realiza la inscripcin como empleadora en el plazo de 5 das y si se inscriben de igual forma a las personas que trabajan en el plazo de 10 das desde la fecha de ingreso a la empresa. 1.8.2. Si todas las personas que trabajan estn afiliadas al sistema provisional desde la fecha de inicio de la relacin laboral, incluyendo el periodo de prueba, 1.8.3. Si se pagan en trmino y forma las cuotas del ISSS y del sistema provisional. 1.8.4. Si se concede a las personas que trabajan la licencia para asistir a las consultas mdicas al ISSS. B) Posibles violaciones e infracciones Que no est inscripta la empresa. Que no est inscripta alguna de las personas que trabajan. Que las inscripciones no se efecten en el plazo legal para hacerlo. Que no se inscriba a las personas que trabajan desde el inicio de la relacin laboral, incluyendo el periodo de prueba. Que no se paguen las cuotas al ISSS. Que no se conceda la licencia para asistir a las consultas mdicas al ISSS. C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Verificar la documentacin en la que conste la inscripcin de la persona empleadora y de cada una de las personas que trabajan. Verificar documentacin que acredite el pago de las cuotas y fechas de pago. Comprobantes de pago de las personas que trabajan, revisar retenciones y descuentos. Planillas salariales. Expedientes del personal, permisos, notas requiriendo licencia para consulta mdica. Entrevista con las personas que trabajan. Entrevista con los representantes del empleador. Entrevista con los dirigentes sindicales.

BLOQUE 15: HIGIENE Y SEGURIDAD DE LOS ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL

A) Verificar: 1.7.12. Si se entrega la ropa de trabajo apropiada para las labores que se ejecutan. Si se utilizan cascos, calzado, guantes, gafas, equipo de proteccin respiratoria adecuados para el tipo de trabajo que se realiza y son mantenidos y repuestos por la empresa y utilizados y conservados por las personas que trabajan. B) Posibles violaciones e infracciones Que no se entregue la ropa y elementos de proteccin personal adecuados a las labores que se realicen. Que se entreguen pero no sean utilizados por las personas que trabajan. C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Inspeccin ocular. Entrevista con las personas que trabajan, consultar si se les hace algn tipo de retencin o descuento por los elementos de proteccin que se les entrega. Cul es la periodicidad de la entrega? cunto tiempo duran los elementos? Verificar los inventarios y la calidad de los mismos. Entrevistas con los dirigentes sindicales. Entrevistas con los representantes de la empresa. Entrevistas con los miembros del Comit de Seguridad si hubiera, Comprobantes de pago y Planillas salariales, verificar descuentos. Solicitar y revisar el certificado extendido por la Direccin General de Previsin Social.

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BLOQUE 17: TRABAJO DE MENORES DE EDAD

A) Verificar: 1.9.1. Si se emplean personas para trabajar menores de 12 aos o si se emplean a partir de esa edad sin cumplir los requisitos del Cdigo de Trabajo. 1.9.2. Si se respeta el parmetro de la jornada de seis horas diarias y treinta y cuatro semanales para las personas menores de 16 aos que trabajen. 1.9.3. Si se emplean para trabajar en jornada nocturna personas menores de 18 aos. 1.9.4. Si se cumple con el registro y examen mdico que estipula el Cdigo en el artculo 117 para las personas menores de 18 aos que trabajen. 1.9.5. Si las personas menores de 16 aos de edad trabajan ms de dos horas extraordinarias diarias. B) Posibles violaciones e infracciones Que se empleen menores de 12 aos o menores a partir de esa edad pero no se cumplan las exigencias legales. Emplear a menores de edad en bares y cantina. Art. 107 C.T. Que se empleen menores de edad para trabajar y no se respete la limitacin en la jornada de trabajo o se los haga trabajar en jornada nocturna o en tareas peligrosas o insalubres. Que no se cumpla con el registro y examen mdico exigido por la Ley para las personas menores de 18 aos que trabajan. Que las personas menores de 16 aos de edad trabajen ms de dos horas extraordinarias diarias. Art. 116 C.T. C) Pruebas, medios de comprobacin, documentacin e informacin a verificar Libro o planillas salariales. Reglamento Interno. Nmina del personal. Expedientes, revisar documentacin de la persona que trabaja. Registros o planillas de ingreso y egreso. Comprobantes de pago, verificar pago de horas extraordinarias. Entrevista a las personas que trabajan, consultar Cundo empezaron a trabajar, en que fecha? si se les paga horas extraordinarias? cul es su horario de trabajo? En caso de duda solicitar acta de nacimiento, pasaporte segn el caso. Verificar tambin las condiciones de trabajo en la que trabajan personas menores de edad, medidas de seguridad e higiene, tipo de trabajo que se le asigna, riesgos y peligros a los que estn expuestos. Los permisos del Ministerio de Trabajo.

Notas

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buenas prcticas

Protocolo de

verificacin

Protocolo de

investigacin

Protocolo de

El Proyecto Cumple y Gana: para el fortalecimiento de los derechos laborales en Centroamrica, Panam y Repblica Dominicana tiene el agrado de presentar la Coleccin de Protocolos de Inspeccin del Trabajo. Dentro de los objetivos centrales de los componentes de Cumplimiento e Inspeccin y Proteccin y Promocin de los Derechos Laborales de las Mujeres figur el de crear, desarrollar y publicar instrumentos y herramientas para las personas inspectoras del trabajo, que homogenizaran sus tcnicas y conocimientos, para la ejecucin de ms y mejores inspecciones, incorporndoles algunas variables importantes de gnero. Esta coleccin de protocolos es un notable esfuerzo de muchas personas, que tiene precisamente ese norte. Les hemos nombrado protocolos para resaltar el orden lgico de los pasos y de los tiempos que debe tomar en cuenta una persona inspectora de trabajo antes, durante y despus de realizar una inspeccin laboral, segn el propio saber y entender de muchos inspectores y supervisores.

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