Cambio Climtico y Desarrollo Sustentable

para Amrica Latina y el Caribe

Conocer para comunicar

Rosalva Landa Brenda vila Mario Hernndez

Mxico

Cambio Climtico y Desarrollo Sustentable para Amrica Latina y el Caribe. Conocer para comunicar The British Council is the United Kingdoms international organisation for cultural relations and educational opportunities. Through the exchange of knowledge and ideas between people it works in 110 countries and territories worldwide. The last year, its projects influenced the lives of 700 million people. El British Council es la organizacin internacional del Reino Unido para la promocin de las relaciones culturales y oportunidades educativas. A travs del intercambio de conocimiento e ideas entre personas trabaja en 110 pases y territorios alrededor del mundo. El ao pasado sus proyectos impactaron la vida de 700 millones de personas. Lope de Vega 316, Col. Chapultepec Morales Polanco, C.P. 11570. Mxico, D.F. www.britishcouncil.org.mx
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) trabaja para reducir la pobreza en el mundo y los problemas asociados con sta, a travs de prcticas que apoyan al desarrollo humano y el progreso econmico y social. En Mxico, el PNUD implementa un programa de trabajo centrado en el combate a la pobreza y las desigualdades, la integracin productiva, el fomento de la cultura democrtica, el desarrollo sustentable, la equidad de gnero y el fortalecimiento de la cooperacin tcnica mexicana hacia terceros pases. The United Nations Development Program (UNDP) works to reduce poverty in the world through practices that promote human development and economic and social progress. In Mexico, UNDP implements a work program focused on poverty and inequality reduction, productive integration, as well as on the promotion of democracy, sustainable development, gender equality and the strengthening of technical cooperation between Mexico and other countries. Las opiniones, los anlisis y las recomendaciones aqu expresados no reflejan necesariamente las opiniones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, de su Junta Ejecutiva o de sus estados miembros. Av. Presidente Masaryk 29, Piso 8, Col. Chapultepec Morales. C.P. 11570. Mxico, D.F. www.undp.org.mx Autores: Rosalva Landa, Brenda vila, Mario Hernndez Revisin y colaboracin especial: Dr. Vctor Magaa, Laboratorio de Meteorologa Tropical del Centro de Ciencias de la Atmsfera, UNAM. Mxico 04510. Dra. Leticia Ozawa-Meida, Institute of Energy and Sustainable Development, De Montfort University, Queens Building, The Gateway, Leicester LE1 9BH, UK. Mtra. Carolina Neri Vidaurri, Laboratorio de Meteorologa Tropical del Centro de Ciencias de la Atmsfera, UNAM. Mxico 04510. Mtra. Diana Siller. Especialista en proteccin civil y prevencin de desastres. Diseo y formacin editorial: Brenda vila Flores Iconografa: ICONS etc. http://icons.mysitemyway.com
Todos los derechos estn reservados, no obstante esta publicacin o partes de ella pueden ser reproducidas, almacenadas mediante cualquier sistema o transmitidas en cualquier forma o medio, sea ste electrnico, mecnico, de fotocopiado, de grabado o de otro tipo, siempre que se d amplio reconocimiento a editores, colaboradores y autores de la obra. Para citar: Landa, R., B. vila y M. Hernndez. 2010. Cambio Climtico y Desarrollo Sustentable para Amrica Latina y el Caribe. Conocer para Comunicar. British Council, PNUD Mxico, Ctedra UNESCO-IMTA, FLACSO Mxico. Mxico D.F. 140 pp.

La ctedra UNESCO-IMTA es un sistema integrado de actividades de investigacin, formacin, informacin y documentacin en el campo del agua y la sociedad del conocimiento. El conocimiento crece cuando se comparte. Paseo Cuauhnhuac 8532, Col. Progreso, Jiutepec, Morelos. www.atl.org.mx

FLACSO Mxico, La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede Mxico, es un organismo internacional de carcter regional y autnomo, creado con el propsito de promover la enseanza y la investigacin en el campo de las ciencias sociales. FLACSO Mxico, the Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede Mxico, is an international, regional, and autonomous organization. It was founded with the aim to deepen the knowledge and enhance the analysis of Latin American politics and society. Carretera al Ajusco 377, Col. Hroes de Padierna, Del. Tlalpan, C.P. 14200. Mxico D.F. www.flacso.edu.mx

Mxico, D.F. 2010

El Prncipe Carlos dijo el cambio climtico debe ser considerado como el mayor reto que enfrenta la humanidad. En el British Council, estamos de acuerdo. El impacto afectar a cada ser humano. No se trata de responsabilizar a alguien en particular, pero el papel que ha desempeado el ser humano en la generacin de los problemas es indiscutible. A menos que limitemos las emisiones de los gases de efecto invernadero en la prxima dcada, el impacto social y econmico escalar a consecuencias catastrficas. Tambin sabemos que hay soluciones o que se pueden desarrollar: el cambio de comportamiento, la tecnologa, los acuerdos. La solucin tiene que tomarse a nivel internacional. El British Council ha estado al frente del intercambio de conocimiento e ideas en todo el mundo durante los ltimos 75 aos. Este es el verdadero significado de las relaciones culturales. Aspiramos a ser una organizacin que opera con y a travs de otros, y no limitarnos solamente a lo que podemos hacer por nuestra cuenta, ello con el apoyo de una red eficaz y global de conocimientos, contactos y recursos que brindamos suficientemente a aquellos que nos ayudan a respaldar nuestra labor. Entre otras cosas, ello significa mejorar la comprensin respecto a la necesidad de combatir el cambio climtico por el bien de todos y cada uno de nosotros. Este libro, surge de la necesidad urgente de desarrollar herramientas para informar a todos de manera ms especfica, desde el pblico en general hasta los interesados en el tema. La construccin de capacidades y la adaptacin al cambio climtico tendrn xito no slo si participamos como una sociedad unida, sino tambin como una sociedad informada. Este libro cuenta con cuatro captulos, con un nfasis particular en Amrica Latina y el Caribe. Tambin incluye un CD interactivo. En l se encontrarn conceptos bsicos, los efectos de cambios en el clima, un recuento de casos y acciones para enfrentar los impactos del cambio climtico, as como orientaciones para transmitir esta informacin. Se integran tambin aspectos terico-prcticos, que permiten reconocer la vulnerabilidad y las posibilidades de accin bajo la perspectiva del desarrollo sustentable. Es necesario reconocer los esfuerzos que para la realizacin de este libro concretaron de manera eficaz y exitosa Rosalva, Brenda y Mario, tres expertos entregados a encontrar soluciones. Tambin deseo subrayar la colaboracin del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, de la Ctedra UNESCO-IMTA El Agua en las Sociedades del Conocimiento y de la Sede en Mxico de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, por sumarse al esfuerzo y contribuir a la difusin y distribucin de este material. Su apoyo para llegar a ms personas y traspasar fronteras es invaluable. Vamos en un auto gigantesco, hacia una pared de ladrillo y todos discuten respecto a cul asiento ocupar, dijo David Suzuki. Esperamos que este libro contribuya a seleccionar el camino correcto. Chris Rawlings Director General British Council Mexico 15 Mayo 2010

Preface
Prince Charles said that climate change should be seen as the greatest challenge to face man. In the British Council, we agree. Its impact will affect everyone. We may each disagree on the detail, but humanitys role in creating the problems is indisputable. Unless we limit the emissions of greenhouse gases within the next decade or so, we know that the economic and social impacts will escalate with catastrophic outcomes. We also know that answers exist or can be developed. Behaviour change. Technology. Agreement. It has to be a truly international undertaking. The British Council has been at the forefront of exchanging knowledge and ideas across the world for over 75 years. Its what we understand cultural relations to be all about. We aspire to be an organisation which operates with and through others rather than limiting ourselves to what we can do ourselves with an effective global network of knowledge, contacts and on the ground resources which we make available generously to those who will enhance our cultural relations mission. Amongst other things, that means increasing the understanding of the case for tackling climate change for all our sakes. This book has come about because of the urgent need to develop information tools to help inform all from the public in general to teachers in particular. Capacity building and adaptation to climate change will succeed not only if we all participate as a united society but with the best information to hand. The book is in four chapters, with a particular emphasis on Latin America and the Caribbean. An interactive CD is also included. Here you will find the core concepts, the effects of changes in the weather, case studies and actions to confront climate change impact, as well as ways to further cascade this information within the perspective of sustainable development. We need to recognize Rosalva, Brenda and Marios efficient and successful effort in developing the content of this book, three experts that are devoted to finding solutions. I also wish to highlight the support of PNUD-Mexico, Ctedra UNESCO-IMTA and FLACSO Mexico in contributing to the promotion and distribution of this material. Their support to reach a wider audience and cross frontiers is invaluable. Were in a giant car heading towards a brick wall and everyones arguing over where theyre going to sit, said David Suzuki. We very much hope this book will go some way to get on with the business of steering. Chris Rawlings Director British Council Mexico

Los autores agradecemos la confianza y el apoyo de Chris Rawlings, Director General del British Council, Mxico para concretar este esfuerzo, as como el respeto y la consideracin a las ideas plasmadas en el libro. De manera especial a Mnica Tern por impulsar el desarrollo de los materiales y por compartir el inters de que lleguen a miles de personas de Amrica Latina y el Caribe. Un reconocimiento especial a los revisores y colaboradores: Vctor Magaa Rueda, investigador del Centro de Ciencias de la Atmsfera de la UNAM en Mxico, miembro del IPCC, comprometido con el uso de la ciencia en el bien de la sociedad y con gran conocimiento de los patrones climticos en Amrica Latina y el Caribe; Lety Ozawa experta en energa y mitigacin, con amplia experiencia en el campo del inventario y la reduccin de emisiones a nivel global; Carolina Neri Vidaurri, especialista en riesgos y uso de la informacin climtica; y Diana Siller, experta en Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, egresada de la Unidad de Planeacin del Desarrollo de College London, con amplia experiencia en la asesora a unidades de proteccin civil y en la evaluacin de acciones instrumentadas para la prevencin de desastres en Mxico. Se agradece la participacin de Omar Hernndez en la edicin y diseo del material interactivo que acompaa al libro.

ndice de contenidos
1 Cambio climtico y desarrollo sustentable
1.1 Cambio global y problemtica ambiental Procesos e indicadores de la crisis ambiental Efectos del deterioro en la vida diaria 1.2 Bases del desarrollo sustentable Origen y significado del concepto Elementos clave para avanzar 1.3 Variabilidad natural del clima y cambio climtico El tiempo y el clima Eventos naturales del clima El efecto invernadero y el calentamiento global Los gases de efecto invernadero (GEI) y su comportamiento en la atmsfera Condiciones futuras bajo cambio climtico 12 13 15 18 18 22 26 26 27 32 35 40

2. Vulnerabilidad y efectos de cambios en el clima

2.1 Vulnerabilidad al cambio climtico Amenaza Vulnerabilidad Riesgo climtico 2.2 Vulnerabilidad en actividades econmicas Sector hdrico Sector forestal y biodiversidad Sector agropecuario Sector urbano Sector energtico Sector transporte y telecomunicaciones Sector industrial Sector turstico 2.3 Condiciones en Amrica Latina y el Caribe Emisiones de gases de efecto invernadero Variabilidad del clima en la regin Seales de cambio climtico Impactos esperados Acciones ante cambio climtico 46 46 47 48 50 51 53 54 56 57 58 59 59 61 61 66 68 70 74

3 Acciones para vivir con cambio climtico

3.1 Mitigacin de emisiones Significado y utilidad Alternativas para reducir emisiones de GEI Mecanismos del Protocolo de Kioto 3.2 Adaptacin a los posibles impactos Adaptacin al cambio climtico Construccin de capacidades Estrategias y mecanismos 3.3 Casos de mitigacin y adaptacin en Amrica Latina y el Caribe Experiencias en la reduccin de emisiones de GEI Programa de sustitucin de combustible fsil por alcohol en el transporte en Brasil La recuperacin de metano en granjas porccolas en Mxico Estudios y experiencias para la adaptacin Fomento a las capacidades para la etapa II de adaptacin al cambio climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba Adaptacin y vulnerabilidad en el centro de Mxico 78 78 80 86 88 89 90 92

97 97 97 99 100 101 107

4. Comunicacin del cambio climtico: el primer paso para la accin social

4.1 Necesidades de comunicacin Vulnerabilidad de la sociedad desinformada Finalidades de la comunicacin 4.2 Elementos para la comunicacin en cambio climtico Componentes de la comunicacin El comunicador en cambio climtico Etapas para planear la comunicacin 4.3 Campaas y estrategias de comunicacin: contenidos para difundir, educar y concientizar Caso Unin Europea: T controlas el cambio climtico Casos de Amrica Latina. Mxico: Difusin del cambio climtico en portales de Internet Colombia: Estrategia de Educacin, Formacin y Sensibilizacin de Pblicos sobre Cambio Climtico 115 116 116 118 119 120 122

129 130 131 133 137

Referencias

ndice de Figuras
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 Bienes y servicios ambientales que la naturaleza proporciona a la sociedad Algunos indicadores de la crisis ambiental en Mxico Ejes del desarrollo sustentable Algunas de las dimensiones involucradas en el desarrollo sustentable Elementos crticos de la sustentabilidad Esquema de los componentes del sistema climtico Esquema del efecto invernadero y el papel que juega la concentracin de GEI en la atmsfera terrestre 1.8 Susceptibilidad del incremento del nivel del mar 1-2 metros para Tabasco, Mxico 1.9 Comparacin de la capacidad de calentar la atmsfera de algunos GEI 1.10 Tendencias observadas en relacin con los efectos mundiales del calentamiento global 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Relacin entre la distribucin de grandes ciudades de Amrica Latina y el Caribe y el nivel de riesgo climtico actual Impactos de los cambios en el clima en diferentes sectores y actividades Participacin de Amrica Latina y el Caribe en las emisiones globales de GEI y posicin de los 25 pases mayores emisores del mundo Impactos de El Nio en Amrica Latina y el Caribe Impactos esperados en Amrica Latina y el Caribe bajo condiciones de cambio climtico Mecanismos del protocolo de Kioto y su dinmica Proyectos MDL en marcha en diferentes regiones del mundo y participacin de los pases de Amrica Latina y el Caribe Caractersticas y respuestas en el proceso de adaptacin Localizacin del estado de Tlaxcala, Mxico Localizacin de La Provincia de las Tunas, Cuba Localizacin de El Valle Central, Costa Rica Localizacin de regiones de estudio en el centro-norte de Mxico Elementos del proceso comunicativo El proceso comunicativo Imagen del portal de cambio climtico del Instituto Nacional de Ecologa, Mxico Imagen del portal del Cambio Climtico en Mxico, Informacin por Estado y Sector Ejes de la Estrategia de Educacin, Formacin y Sensibilizacin de Pblicos, Colombia Imagen del portal de cambio climtico del gobierno de Colombia 13 15 21 22 23 26 33 35 36 41

49 51 62 66 72 86 87 90 101 104 105 108 118 119 131 132 133 134

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

ndice de Cuadros
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Indicadores de la crisis ambiental global Principales eventos y acuerdos mundiales sobre medio ambiente y desarrollo sustentable Caractersticas de los gases de efecto invernadero Ejemplos de la emisin de GEI Relacin del tipo de amenaza por regin y entidad federativa en Mxico Elementos para la determinacin del riesgo Algunas acciones para la adaptacin a cambios en el clima que actualmente se implementan en distintos pases Ejemplos de estrategias de adaptacin identificadas para Tlaxcala, Mxico Medidas de Adaptacin en los sistemas agrcola e hdrico, Cuba Medidas de Adaptacin en los sistemas agrcola e hdrico, Costa Rica Fuentes de informacin en cambio climtico y recomendaciones Medios recomendados segn el tipo de comunicacin 14 19 39 40 47 49 95 103 105 106 123 125

Cuadros independientes
Los problemas ambientales nos han obligado a construir cosas positivas Qu tiene que ver el desarrollo sustentable con el cambio climtico? Objetivos de Desarrollo del Milenio Tornado y Marea de tormenta Masa de aire y Frente El Nio es un proceso natural del sistema climtico Vida media de un gas en la atmsfera y Potencial de calentamiento global de un gas Diferentes formas de expresar a los GEI Impactos del incremento en las temperaturas Poblacin en riesgo ante cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Ciclo del agua Datos sobre el sector agrcola en el mundo Impactos del cambio climtico en los sectores agrcola y ganadero Las interacciones entre el cambio climtico y la salud humana Principales efectos del cambio climtico y sus implicaciones para el sector turstico Qu son la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, el Protocolo de Kioto y las Reuniones de las Partes? Emisiones y acciones en Mxico El Programa Especial de Cambio Climtico 2009-2012, Mxico Impactos de algunos huracanes de gran magnitud Datos de afectaciones por fenmenos hidrometeorolgicos extremos en Amrica Latina y el Caribe en la ltima dcada Efectos esperados del cambio climtico en Mxico Ejemplos de instrumentos econmicos y de gestin ambiental implementados en algunos pases de Amrica Latina y el Caribe en relacin con el cambio climtico Oportunidades de mitigacin en Amrica Latina y el Caribe Iniciativas de conservacin y manejo forestal en Amrica Latina y el Caribe El Caso de Uruguay: xito en la captura de carbono Ejemplos de instrumentos de planeacin nacional en materia de cambio climtico en algunos pases de Amrica Latina y el Caribe El caso de Per: ejemplos de programas, proyectos e iniciativas relacionadas con cambio climtico La adaptacin en la CMNUCC El manejo de riesgos y la relacin agua-clima en regiones de Mxico Caractersticas de los objetivos de comunicacin y educacin para el desarrollo sustentable Requisitos para la comunicacin Ejemplo de un proceso comunicativo sobre el cuidado del agua Criterios generalmente utilizados para seleccionar al emisor Cartel elaborado para difundir lo que es la adaptacin al cambio climtico 17 22 24 28 30 31 35 38 43 50 52 54 55 56 61 63 64 65 67 68 72 75 83 84 88 93 94 97 111 117 118 120 122 124

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Cambio climtico y desarrollo sustentable

Cambio climtico y desarrollo sustentable

Este captulo contiene una introduccin a los problemas ambientales globales, sus causas y efectos ms significativos. Se revisa el significado del desarrollo sustentable como una alternativa para progresar sin daar al ambiente, actuar ante la problemtica ambiental y promover acuerdos entre naciones, y sobre todo entre seres humanos, ante la gravedad de la crisis. Se describen algunos eventos naturales que forman parte del clima y se explica el efecto invernadero de la atmsfera y su vinculacin con el calentamiento global. Adems, se aborda el tema de cambio climtico como un fenmeno con el cual se relacionan la mayora de los problemas ambientales que tienen graves repercusiones sobre la sociedad. Al final del captulo, se presenta de manera breve lo que podran ser las condiciones futuras del mundo bajo los impactos esperados del cambio climtico, si es que la sociedad no acta y se organiza frente a sus efectos.

1.1 Cambio global y problemtica ambiental

En la actualidad se viven diariamente los efectos de distintos problemas ambientales. Los impactos combinados de estos problemas del medio, es lo que se conoce como crisis ambiental. Esta situacin afecta a los diferentes elementos de la naturaleza, tales como plantas y animales (biota), agua, suelo y aire; y a todos los seres que habitan el planeta. Cuando la naturaleza es afectada, disminuyen los bienes y servicios que ella puede brindar a la sociedad (Figura 1.1).

El problema no es usar los elementos de la naturaleza, sino que algunas de las actividades humanas no permitan que siga funcionando y brindando beneficio a las sociedades.
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Figura 1.1 Bienes y servicios ambientales que la naturaleza proporciona a la sociedad

Procesos e indicadores de la crisis ambiental

Prdida de bosques, selvas y otros ecosistemas naturales. La deforestacin se relaciona principalmente con el cambio de uso del suelo que se hace para contar con ms reas de cultivo, para la ganadera extensiva, o bien, para establecer pueblos y ciudades. La deforestacin, que ya por s sola representa un problema, trae consigo otro proceso no menos importante como la prdida de suelo, mejor conocido como erosin. Disminucin de la riqueza o desaparicin de paisajes y ecosistemas terrestres o marinos, adems de poblaciones de plantas y animales, lo que se conoce como prdida de la biodiversidad. Dao a los recursos hdricos, ocasionado por la contaminacin y la sobreexplotacin de ros, lagos y acuferos; as como por el inadecuado manejo y cuidado del agua. Esta condicin tambin es conocida como crisis del agua. Prdida de suelo frtil, relacionada con prcticas agropecuarias inadecuadas que ocasionan contaminacin y degradacin de las tierras. Contaminacin del aire que ha ocasionado cambios en la composicin de la atmsfera y est relacionada con el calentamiento del planeta. Cada uno de estos fenmenos de deterioro ambiental tiene impactos sobre los sistemas naturales y sobre las actividades humanas. La crisis ambiental se forma, no slo por los efectos que tiene cada uno de los procesos que la componen, sino adems, por la accin combinada y acumulada de todos ellos sobre el entorno natural y social (Cuadro1).
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Esta problemtica ambiental es global, es decir, afecta a todos los habitantes del planeta, no importa el lugar donde se viva, ni la raza, religin o condiciones de vida que se tengan. Los impactos de los cambios ambientales globales no respetan las fronteras entre pases, se repiten en todas partes del mundo y por su magnitud afectan al total de la biosfera.
Cuadro 1. Indicadores de la crisis ambiental global

Nivel mundial Emisiones anuales de contaminantes como el bixido de carbono (CO2) cuadriplicadas desde 1950. Mximas concentraciones atmosfricas de CO2 desde hace 160,000 aos. Deforestacin anual de 13 millones de hectreas (97% en los trpicos). En la ltima dcada desaparecieron sistemas forestales en al menos 25 pases y en otros 29 disminuyeron en un 90%. Se pierden cada ao 7.8 millones de hectreas de bosques por el cultivo de subsistencia en laderas y por prdidas del rendimiento en tierras degradadas. 20% de la poblacin sin acceso a agua de buena calidad para beber y 50% carece de sistema de saneamiento hidrulico. La degradacin del suelo afecta al 84% de las tierras de cultivo del mundo, aproximadamente 1,900 millones de hectreas de tierras degradadas. Extincin de especies sin precedente, prdida cercana a 17,500 especies cada ao, entre 1,000 y 10,000 veces mayor que antes de la intervencin humana. Regin de Amrica Latina y el Caribe Entre 1990 y 2005 la regin perdi casi 64 millones de hectreas, aproximadamente un 7% de su superficie forestal. Prdida forestal de 4.7 millones de hectreas por ao en el periodo 20002005, con una tasa de deforestacin del 0.5% anual, lo que equivale a un tercio de la deforestacin mundial. Todos los pases de Amrica del Sur registraron una prdida neta en la superficie forestal en el periodo, excepto Chile y Uruguay. En trminos porcentuales, Amrica Central tiene una de las mayores tasas de desaparicin forestal del mundo, ms del 1% anual en el perodo 2000-2005. Altas tasas de deforestacin en la dcada de los aos noventa en Argentina, Mxico y Brasil. En la Amazona brasilea aument 32% la tala de rboles durante los aos noventa. Los ndices de deforestacin se duplicaron entre 2000-2005. En Bolivia se deforestan 300,000 hectreas cada ao. La prdida de hielo del manto de la Antrtica Occidental aument 60% en el decenio 1997-2006, mientas que en la Pennsula Antrtica aument 140%. La regin contiene una cuarta parte de las zonas ridas y desrticas del mundo, de las que 250 millones de hectreas estn afectadas por desertificacin. En Amrica del Sur 68.2 millones de hectreas estn afectadas por prdida de nutrientes del suelo. El 86% de aguas residuales llega sin tratar a ros y mares. En el Caribe la cifra es de 90%.
Fuente: Carabias et al., 2009; CEPAL-FAO, 2007; FAO 2009, Ovando, 2009; PNUMA, 2007; PNUMA, 2009; Semarnat-PNUMA, 2006; Tierramrica, 2009; http://portalforestal.com

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La crisis ambiental es mundial, pero en cada pas y regin del planeta son diferentes los problemas y los procesos de deterioro de los recursos naturales. A manera de ejemplo, en la Figura 1.2 se aprecian algunos de los principales indicadores de la crisis ambiental en el caso de Mxico.
Figura 1.2 Algunos indicadores de la crisis ambiental en Mxico

Deforestacin y cambio de uso de suelo Prdida del 37% de la cubierta forestal nacional
1993-2002 130 mil ha adicionales de pastizal inducido. Crece agricultura 205 mil ha Se pierde vegetacin primaria arbolada: 400 mil ha/ao 48.2% de la deforestacin en bosques fue causada por 8.106 incendios afectadas un total de 224 mil ha entre 1998 y 2006

75% de la deforestacin en selvas es causada por la agricultura y la ganadera

1976-2002 crece el rea agropecuaria cerca de 5 mil ha

Degradacin y prdida de suelos 45% de la superficie del pas, 88.1 millones de ha con algn tipo de degradacin. De este total, 5% con degradacin severa extrema. La erosin o prdida de suelo se atribuye fuertemente al sobrepastoreo del 95% de los pastizales y el 70% de los matorrales

Prdida de biodiversidad 2,583 especies bajo alguna categora de riesgos. Probables extinciones de especies silvestres sumaban 41 hasta 2007 798 especies invasoras en Mxico

Degradacin de recursos hdricos De 13 regiones hidrolgicoadministrativas, 9 fuertemente contaminadas El 75% de cuerpos de agua superficial monitoreados inadecuados para uso recreativo De 653 acuferos, 118 estn sobreexplotados (18%) proporcionan 60% del agua utilizada En 2006, 22 playas con riesgo para la salud humana En el norte del pas el grado de presin sobre los recursos hdricos es mayor a 40%, mientras que en la regin Aguas del Valle de Mxico y Sistema Cutzamala alcanza 154% Prdida de 5,786 ha de cuerpos de agua superficial 1993-2002

Carabias et al., 2009; Semarnat, 2006; 2007

Efectos del deterioro en la vida diaria

Cada proceso de deterioro ambiental provoca una seria cadena de impactos que afectan la vida de las personas directa o indirectamente, el dao a la salud humana es una de las consecuencias ms preocupantes.
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Medio ambiente En ciertos lugares hay ms calor o ms fro que antes, se presentan ms seguido inundaciones, sequas o heladas y se ha incrementado el nmero de incendios naturales. En ocasiones no es posible distinguir las condiciones de calor o humedad entre las diferentes estaciones del ao. Cada vez se aprecian menos bosques o selvas conservadas, o se debe ir ms lejos para ver un ro limpio o un lugar tranquilo con plantas y animales silvestres. Por ejemplo, se han reducido los lugares donde se pueden encontrar hongos, lea o frutos silvestres. En muchas comunidades, ao con ao, reas nuevas se desmontan para el ganado o para el cultivo, mientras que otras son abandonadas porque el suelo ya no da la cosecha igual que antes, por lo que tampoco se pueden usar para otros fines. Es notorio que existen los mismos o muy parecidos problemas en todas partes, como la prdida de bosques o selvas, la falta de agua limpia en suficiente cantidad, la contaminacin del aire y el suelo. Tambin se repiten entre regiones y pases problemas similares en cuanto a la salud y a la falta de empleo, los cuales tienen alguna relacin con el dao a los recursos naturales. Entorno social Miembros de algunas comunidades o familias enteras han tenido que salir de sus poblados hacia otros lugares porque la tierra ya no produce como antes, los suelos se han agotado o se han perdido otros recursos naturales que daban ingresos a las familias; tales como madera, plantas medicinales, algn animal que permita una actividad ecoturstica (ballenas, mariposas, tortugas, aves, etc.), incluso paisajes o ecosistemas completos (manglares, selvas, bosques, lagunas, glaciares). En las ciudades se carece de espacios naturales o con suficiente agua limpia y que se pueda beber con seguridad. La distribucin de agua por tandeos, es decir, que se suministra slo en ciertos horarios y en algunos das de la semana, se realiza en lugares donde antes se contaba con este recurso de manera permanente. En otros casos se ha dificultado el acceso al agua potable o existen situaciones de escasez extrema y conflictos por el lquido. Cada da se deben llevar a cabo ms obras y construcciones que antes no eran necesarias para evitar que inundaciones o mareas altas afecten a los poblados. Salud En algunas ciudades los nios se enferman con ms frecuencia que antes al respirar el aire contaminado o cuando hay cambios bruscos de temperatura,
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lo que causa que falten a la escuela y que tomen medicamentos cada vez ms fuertes y por ms tiempo para curar sus vas respiratorias, o incluso para sanar enfermedades de la piel. Los adultos tambin padecen estas enfermedades, lo que ocasiona adems problemas laborales. Las personas de mayor edad o los nios pequeos requieren de cuidados especiales cuando se presentan temporadas clidas fuertes (olas de calor), y cuando stas se prolongan pueden propiciar la propagacin de enfermedades. Pero de todos los procesos de deterioro que componen la crisis ambiental global, el cambio climtico es el ms grave de ellos. Los cambios en el clima afectan a todos los dems componentes del planeta, a los ciclos naturales del carbono, del oxgeno y del agua, a los ros y lagos, a la disponibilidad del recurso hdrico, a la vegetacin, a las condiciones del ocano y a sus poblaciones, a los cultivos de alimentos, a la actividad turstica, a la salud, a las familias y a sus bienes, y en casos extremos afectan la integridad de las personas. El cambio climtico es un problema de seguridad de los pases y del planeta en su conjunto. Es el mayor desafo ambiental que tiene la humanidad en el presente siglo. Ante este problema mundial todava se puede hacer algo que permita continuar con el desarrollo de la humanidad. Para esto, muchos pases se han reunido y llegado a acuerdos para detener los impactos ambientales, pero sobre todo, para continuar progresando como sociedad sin afectar al medio ambiente, es decir, para transitar hacia lo que se conoce como desarrollo sustentable. Los problemas ambientales tambin nos han obligado como sociedad a construir cosas positivas:
Reflexionar sobre la forma en que la sociedad se relaciona con la naturaleza. Reciclar y reusar materiales. Reforestar y restaurar ecosistemas y paisajes. Cuidar ms lo que se consume, se compra y se desecha al ambiente. Dedicar esfuerzos para disminuir la contaminacin de aire y suelo. Cuidar las fuentes de agua limpia. Modificar la forma en como crecen las ciudades. Tener acuerdos entre pases para frenar las tendencias de deterioro que se han derivado del desarrollo. Hacer grandes esfuerzos de educacin ambiental y comunicacin para dar a conocer los problemas ambientales y las formas para enfrentarlos. Dedicar todo tipo de recursos para que exista una educacin para todos y para toda la vida. Acercar a grupos sociales y aprender de las experiencias para enfrentar los cambios. Cooperar para alcanzar el desarrollo en todos los pases sin daar ms el ambiente. Construir nuevas formas de desarrollo y progreso humano.
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1.2 Bases del desarrollo sustentable

El desarrollo que coloca en primer trmino el crecimiento econmico de corto plazo y deja de lado los efectos que ste tiene sobre los recursos naturales del planeta, ha ocasionado graves desigualdades entre pases y regiones y ha disminuido las posibilidades de sobrevivencia de futuras generaciones. Ante ello, se plantea la necesidad de transitar hacia el desarrollo sustentable.

Origen y significado del concepto

A principios de los aos sesentas, cuando los efectos de la crisis ambiental global se hicieron ms notorios, se inici un proceso de reflexin mundial sobre los problemas ocasionados por el tipo de desarrollo de algunos pases o regiones, el cual afectaba de forma significativa a los recursos naturales. Se comenz a pensar en nuevas formas de avanzar hacia una sociedad con progreso humano. El desarrollo basado en el crecimiento econmico y la mxima ganancia en el corto plazo, a costa de la naturaleza y del bienestar de algunos grupos sociales, origin crticas, entre las que destacan: El crecimiento econmico por s mismo no garantiza el progreso humano. Los beneficios del desarrollo no se distribuyen de manera equitativa entre personas, grupos sociales o entre pases. Los problemas ambientales ocasionados ponen en riesgo a los ecosistemas y al bienestar social. Se crearon graves desigualdades socioeconmicas entre pases y regiones del mundo. Se provocaron daos a la salud humana por la contaminacin en las ciudades o por el uso excesivo de sustancias qumicas en el campo. Al daar a la naturaleza se pierde la materia prima para la produccin de alimentos, el desarrollo industrial, las actividades comerciales y la prestacin de servicios a las poblaciones. El desarrollo no podra mantenerse bajo pautas de enriquecimiento de corto plazo, a costa del bienestar de grupos o pases socialmente marginados, de la prdida de recursos naturales del planeta y de las posibilidades de sobrevivencia de futuras generaciones. Se inici as una discusin mundial para buscar estrategias que permitieran disminuir las diferencias entre pases que haban llegado al desarrollo y aquellas naciones que no lo haban alcanzado como lo deseaban, o bien, cuyos habitantes

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permanecan en la pobreza. Se sentaron las bases para construir un tipo de desarrollo que no afectara a la sociedad de ningn lugar, ni mucho menos a la naturaleza (Cuadro 2). La primera reunin mundial sobre el ambiente fue la Conferencia de las Naciones Unidas para un Medio Ambiente Humano realizada en Estocolmo en 1972, de donde surgieron principios para la conservacin y el mejoramiento del medio ambiente humano. En 1980 la Unin Internacional por la Conservacin de la Naturaleza
(UICN) plante la necesidad de un nuevo tipo de desarrollo que enfrente los problemas ambientales hasta ahora creados y busque armonizar el desarrollo humano con la conservacin de la naturaleza.
Cuadro 2. Principales eventos y acuerdos mundiales sobre medio ambiente y desarrollo sustentable

Para 1983 la Organizacin de las Naciones Unidas crea la Comisin

Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que tena por objetivo proponer acciones para que la creciente poblacin del mundo pudiera resolver sus necesidades frente al deterioro del planeta. Esta Comisin elabor el Informe conocido como: Nuestro Futuro Comn (1985) o Informe Brundtland, en donde se plantea como un nuevo paradigma el llamado Desarrollo Sustentable. sobre Medio Ambiente y Desarrollo en Ro de Janeiro, Brasil, que se conoce como la Cumbre de la Tierra, en donde casi 180 pases estuvieron de acuerdo en aplicar las ideas sobre el desarrollo sustentable, intencin que plasmaron en la Declaracin de Ro y en la Agenda XXI. Entre los acuerdos que se firmaron en esta Conferencia surgi la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, la que ms adelante origin el Protocolo de Kioto. la Organizacin de las Naciones Unidas, se reafirma el compromiso de varios pases por la sustentabilidad del desarrollo y se establecen grandes objetivos mundiales que se conocen como Las Metas del Milenio o Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que proporcionan un marco para que todo el Sistema de Naciones Unidas trabaje hacia un fin comn.

En 1992 se realiz la Primera Conferencia de las Naciones Unidas

Para septiembre del 2000 en Nueva York, en la Cumbre del Milenio de

Para el ao 2002 se emite la Declaracin y el Plan de Accin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable realizada en Johannesburgo, frica. En esta reunin mundial se reafirm a la educacin como fundamento de la sustentabilidad, previo compromiso plasmado desde 1992 en el captulo 36 de la Agenda XXI emanada de la Cumbre de la Tierra.

Despus de analizar las condiciones del desarrollo mundial, se lleg a la conclusin de que las naciones tenan que progresar tomando en cuenta diferentes factores que ayudaran a la sociedad y al entorno.
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El desarrollo sustentable se defini as, como un nuevo modelo para el progreso humano que aspira avanzar hacia: El desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

(Informe Brundtland, 1985; Comisin Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo, 1988)

Es decir que: En la distribucin de los beneficios del desarrollo de los pases, se tome en cuenta a todos los habitantes y se consideren las necesidades de las generaciones futuras. Es necesario vivir y crecer como sociedad, manteniendo la base natural del desarrollo. Se debe progresar al tiempo de cuidar los ecosistemas y dejar posibilidades para que se desarrollen las prximas generaciones. Quin podra no estar de acuerdo en que nuestros hijos tengan, por lo menos, las mismas oportunidades de desarrollo que nosotros?

El desarrollo sustentable no es un modelo terminado, por lo que no se trata de una receta en la que se deban seguir pasos para resolver los problemas creados durante aos de sobreexplotacin de la naturaleza, sino ms bien, incluye varias ideas que orientan a los pases para cambiar su forma de desarrollarse, de acuerdo a sus posibilidades y necesidades. Para planear esta nueva forma de desarrollo se toman en cuenta los ejes de la sustentabilidad: Sociedad, Economa y Ambiente El desarrollo sustentable busca el equilibrio entre estas tres partes, pues intenta enfrentar al mismo tiempo las necesidades de conservacin del ambiente con las de los grupos marginados de la sociedad y las necesidades de crecimiento econmico, pero deben de avanzar todas al mismo tiempo (Figura 1.3). Social: Significa atender necesidades de grupos marginados, crear igualdad de oportunidades para la salud, la educacin y el empleo, entre otras. Econmico: Significa disminuir condiciones de pobreza mediante la distribucin equitativa de los beneficios del crecimiento econmico. Ambiental: Significa que en la realizacin de todas las actividades humanas, se cuiden los recursos naturales, tomando en cuenta su capacidad de regeneracin,
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la permanencia de ciertos recursos y que se logren manejar los desechos que el ambiente pueda asimilar o degradar.
Figura 1.3 Ejes del desarrollo sustentable

Objetivos econmicos Crecimiento Equidad Eficiencia

Objetivos sociales Reduccin de la pobreza Participacin social

Objetivos ecolgicos Integridad de los ecosistemas Biodiversidad Problemas globales

Algunos ejemplos de lo que significan estos tres ejes seran: Que si se obtiene madera de un bosque, alimentos o materias primas de las selvas, de los ros o del mar, se realice con prcticas que permitan a los recursos naturales seguir existiendo, es decir, que permitan su regeneracin y mantenimiento. Que al extraer petrleo, metales o minerales del suelo y del subsuelo, se realice sin exceder su capacidad de sustitucin, sin buscar la mxima ganancia en el corto plazo, a costa de su permanencia para futuras generaciones. Que el manejo y la disposicin de los desechos se realice de manera planeada, tomando en cuenta la capacidad de los ecosistemas para asimilarlos o degradarlos. Que con los beneficios que se obtienen del aprovechamiento de los recursos naturales, se dediquen esfuerzos para enfrentar la pobreza y atender a grupos marginados de la sociedad. Que todos los habitantes del planeta tengan oportunidades de acceso al agua y a la vivienda, para ir a la escuela, para ser atendidas por un mdico o para tener empleo. Que se promueva la igualdad, respetando las diferencias de cada cultura. A partir de la idea desarrollada en el Informe Brundtland sobre el desarrollo sustentable (que toma mayor fuerza en La Cumbre de la Tierra en 1992, ver Cuadro 2) las naciones han intentado avanzar juntas para enfrentar cada uno de los ejes que se planteaban (social, ambiental y econmico). Poco a poco, en el camino hacia un nuevo tipo de desarrollo, se han incorporado otros elementos importantes de la sustentabilidad: la educacin y la cultura -por

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ejemplo-. Las partes involucradas en el desarrollo sustentable pueden ser tan variadas y sus relaciones tan complejas como las que se muestran en la Figura 1.4
Figura 1.4 Algunas de las dimensiones involucradas en el desarrollo sustentable
Sociolgica Psicolgica Antropolgica

Poltica - Institucional Ecolgica

Geogr ca

Desarrollo Sustentable

Econmica

tica Urbanstica Histrica Jurdica Salud Pedaggica

Qu tiene que ver el desarrollo sustentable con el cambio climtico?

El cambio climtico, como problema ambiental global, plantea retos adicionales en la construccin de un nuevo tipo de desarrollo para las sociedades humanas. Ahora el desarrollo y el progreso humano deben lograrse bajo condiciones difciles relacionadas con el clima.

Elementos clave para avanzar

Se deben dirigir esfuerzos en algunos elementos claves para avanzar hacia un mundo sustentable, los cuales son la poblacin, la educacin y la comunicacin, la produccin, y la tecnologa (Figura 1.5). Modificar algunos de estos elementos puede provocar cambios rpidamente, como en el caso de la tecnologa o la produccin, mientras que a la educacin le tomar ms tiempo verse reflejada en la sociedad; pero sin duda los cambios sern efectivos y perdurables. Elementos en los que es posible provocar cambios rpidos: Produccin: Generar bienes y servicios con el mnimo o nulo dao al ambiente en los procesos productivos, lo que permitir reducir la quema de combustibles fsiles. Tecnologa: Buscar nuevas formas para elaborar productos y alimentos y desarrollar una cultura de industria limpia y tecnolgicamente eficiente.
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Construir alternativas para la produccin y el almacenamiento de alimentos, el manejo del agua y la energa, y la construccin de ciudades, edificios y viviendas adecuadas a distintas condiciones climticas. Elementos que cambiarn lentamente pero tendrn resultados multiplicadores: Poblacin: significa que, aunque poco a poco la poblacin dejar de crecer tan rpido como lo ha hecho hasta ahora, en el corto plazo se pueden reestructurar aspectos como: Distribucin poblacional: que no existan poblados en zonas con alto riesgo de sufrir inundaciones o desborde de ros y presas, o que en las ciudades no existan familias que habiten en barrancas con alto riesgo de deslaves. Patrones de consumo: que se promueva el uso de productos que son generados con tecnologa que no contamine el ambiente, que se fomente el reuso y el reciclaje de materiales, se busque la eficiencia en el uso del agua, la gasolina, el gas y la electricidad. Educacin y comunicacin: para alcanzar el bienestar y el progreso humano, la educacin y la comunicacin enfocadas a la construccin paulatina de una nueva cultura ambiental, son sin duda elementos crticos de la sustentabilidad que, pese a que tenga resultados lentos, permitirn construir sociedades comprometidas con la bsqueda de la equidad social a partir de un crecimiento econmico que no dae ms los recursos naturales del planeta. En trminos de cambio climtico la educacin y la comunicacin sobre el tema pueden: Crear sociedades equitativas, solidarias con el ambiente y conscientes de las afectaciones por cambios en el clima.

Elementos crticos de la sustentabilidad

Figura 1.5 Elementos crticos de la sustentabilidad

Poblacin

Educacin y comunicacin Creacin de capacidades para adaptacin al cambio climtico. Intercambio de experiencias y rescate de prcticas locales.

Produccin

Tecnologa

Redistribucin de la poblacin bajo criterios de riesgo y vulnerabilidad. Cambios en patrones de consumo.

Cambios en la composicin, estructura y en criterios de calidad asociados al mnimo dao al ambiente. Cambios en la cultura productiva.

Eficiencia tecnolgicaambiental. Innovacin y desarrollo de alternativas para cuidar los recursos.

Fuente: Basado de E. Provencio, com. pers.

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 Crear capacidades para enfrentar la problemtica ambiental y disear acciones que permitan la adaptacin a los impactos del cambio climtico. Promover el intercambio de experiencias ante las variaciones del clima y el rescate de prcticas locales que puedan ser tiles para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico. Brindar informacin y apoyar la organizacin de la sociedad para actuar frente a los impactos esperados.

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivo Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Metas Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas con ingresos inferiores a 1 dlar por da. Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidos las mujeres y los jvenes. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre.

Consideraciones En los 10 ltimos aos, el hambre se redujo en un 25%, como mnimo, en ms de 30 pases. De los cuales, 14 se encuentran en el frica subsahariana, la regin ms afectada por el hambre y la malnutricin.

Lograr la enseanza primaria universal

Asegurar que en 2015 los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria.

Cinco regiones se estn acercando al 100% de matriculacin en la educacin primaria. Para alcanzar este objetivo ser preciso intensificar enormemente los esfuerzos en este sentido en el frica subsahariana, Asia meridional y Oceana.

Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer

Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de finales de 2015. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios menores de cinco aos.

La representacin de la mujer en los parlamentos nacionales ha ido aumentando a un ritmo estable desde 1990, pero sigue ocupando tan slo el 16% de los escaos en todo el mundo. La mortalidad infantil est estrechamente vinculada a la pobreza: los avances en la supervivencia de bebs y nios han sido ms lentos en la poblacin de los pases pobres y en la poblacin ms pobre de los pases con ms recursos. La mejora de los servicios pblicos de salud es un elemento clave, en particular el acceso a agua potable y a un mejor saneamiento. Los pases cuyas tasas de mortalidad materna ya eran bajas en 1990 han logrado nuevos progresos. Se buscar que la mayora de los partos sean atendidos por mdicos, enfermeras o parteras capacitadas y, en caso necesario, que las mujeres tengan la posibilidad de llegar a tiempo a un centro mdico equipado. Es particularmente importante atender las necesidades de los 1,300 millones de jvenes que estn a punto de comenzar su vida reproductiva.

Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos

Mejorar la salud materna

Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna. Lograr para 2015 el acceso universal a la salud reproductiva.

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Objetivo Combatir el VIH/ SIDA, la malaria y otras enfermedades

Metas Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/ SIDA en 2015. Lograr para 2010 el acceso universal al tratamiento del VIH/ SIDA de todas las personas que lo necesiten. Haber detenido y comenzado a reducir en 2015, la incidencia de la malaria y otras enfermedades graves.

Consideraciones Tailandia y Uganda han demostrado que se pueden reducir las tasas de infeccin si se cuenta con una visin y un liderazgo adecuados, por lo que son un ejemplo para otros pases azotados por el SIDA.

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente. Haber reducido y ralentizado considerablemente la prdida de diversidad biolgica en 2010. Reducir a la mitad para 2015 la proporcin de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento. Haber mejorado considerablemente en 2020 la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales.

Para alcanzar la sostenibilidad del medio ambiente es fundamental que los recursos naturales se utilicen de forma inteligente y que se protejan los ecosistemas. Debe tenerse en cuenta que, la sostenibilidad no podr lograrse con los modelos actuales de consumo y uso de recursos.

Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, que sea previsible y no discriminatorio. Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y los pequeos Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General). Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo. En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a precios asequibles. En cooperacin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente las de la informacin y las comunicaciones.

Los pases en desarrollo se comprometen a hacer todo lo posible por mantener economas saneadas, velar por su propio desarrollo y atender a las necesidades humanas y sociales. Por su parte, los pases desarrollados se comprometen a apoyar a los pases ms pobres en los mbitos de la prestacin de ayuda, el comercio y el alivio de la deuda.

Fuente: http://www.un.org 25

1.3 Variabilidad natural del clima y cambio climtico

El cambio climtico como problema ambiental global se compone de una serie de transformaciones en el clima que no son naturales y que alteran a todos los componentes del sistema climtico (Figura 1.6). Para entenderlo se revisa a continuacin qu es el clima, cules son las diferencias entre lo que conoce como tiempo y clima, a qu se refiere la variabilidad climtica -la cual es natural- y en qu consiste el efecto invernadero.
Figura 1.6 Esquema de los componentes del sistema climtico y transformaciones esperadas

Cambios en la radiacin solar

Cambios en la atmsfera: Composicin, Circulacin

Cambios en el ciclo hidrolgico Nubes

Atmsfera

N2, O2, Ar, H2O, CO2, CH4, N20, O3, etc. Aerosoles Interaccin de la atmsfera con el hielo

Actividad volcnica Interaccin Atmsfera-Biosfera

Precipitacin Evaporacin

Radiacin terrestre Influencias humanas Glaciar Biosfera

Intercambio Presin de calor del viento

Capa de hielo Interaccin TierraAtmsfera

Mar de hielo Hidrosfera: Ocano Unin de hielo y el ocano Hidrosfera: Ros y lagos

Superficie de la Tierra Cambios en la Criosfera: Nieve, Suelo congelado, Mar de hielo, Capa de hielo, Glaciares Cambios en la superficie de la Tierra: Orografa, Uso de suelo,Vegetacin, Ecosistemas

Cambios en el ocano: Circulacin, Nivel del mar, Biogeoqumica

Fuente: IPCC, 2007a

El tiempo y el clima
El tiempo y el clima son estados de la atmsfera que resultan de la combinacin de diferentes procesos fsicos del planeta y dependen de la interaccin de un gran nmero de factores, como: La actividad solar y los cambios en la radiacin que entra a la Tierra. Los cambios en la composicin de la atmsfera y la circulacin del aire. Las condiciones de salinidad y temperatura del mar, as como de las corrientes ocenicas, y el funcionamiento de ros y lagos. La forma de la superficie terrestre, el uso del suelo, la vegetacin y los ecosistemas. La dinmica de los glaciares, el hielo y la nieve. Los seres vivos y las transformaciones que hacen del entorno.
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 Los cambios en el ciclo del agua o ciclo hidrolgico (lluvia, evaporacin y evapotranspiracin, escurrimiento e infiltracin). Todos estos factores determinan el tiempo y el clima. El tiempo es la condicin de la atmsfera (en trminos de temperatura, lluvia, presin, viento, nubosidad y humedad) presente o esperada en un periodo de uno a tres das para un lugar determinado. Algunos ejemplos del tiempo meteorolgico son las tormentas severas, los vientos violentos o los huracanes. El clima es el promedio de muchos estados del tiempo en un lapso de meses, aos o dcadas. La constancia del tiempo puede determinar el tipo de clima en cierta rea. Un ejemplo de un evento natural del clima es la sequa, la cual se origina por la falta de lluvia o precipitacin sobre un periodo prolongado de tiempo. El tiempo y el clima estn muy relacionados pero tienen diferencias importantes. El tiempo es determinista, mientras que el clima es probabilista. Por ejemplo, por qu los cientficos pueden predecir el clima para 50 aos, pero no pueden hacerlo con el tiempo para las siguientes semanas? La inestabilidad de la naturaleza y actividad de los factores que componen y determinan el tiempo lo hacen difcil de predecir ms all de unos cuantos das; pero los cambios en el clima se pueden predecir a partir de diferentes estudios sobre los registros histricos de los estados del tiempo. Seguir siendo muy difcil asegurar si llover por la tarde al da siguiente, pero ser posible hacer afirmaciones sobre el estado promedio esperado de la atmsfera para los prximos meses, e incluso aos (Magaa, 2004b). Siempre se han presentado extremos de fro y calor, es posible notar pequeos cambios en la forma de llover, en el inicio de la temporada de lluvias o en el calor de primavera entre diferentes aos. A este conjunto de cambios que son naturales y que forman parte del funcionamiento del sistema climtico se les conoce como variabilidad climtica.

Eventos naturales del clima

El clima es uno de los elementos que determina el xito o el fracaso de muchas actividades econmicas. Sequas, lluvias extremas, granizadas, heladas, ondas de calor u otros tipos de condiciones extremas, pueden provocar con frecuencia los siguientes impactos: Disminucin en el agua disponible. Inundaciones. Incendios en bosques y selvas. Prdidas de cultivos.

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Conocer cundo inician y cunto duran las estaciones climticas permite planificar actividades para obtener alimento o ingreso econmico; como por ejemplo, planear cundo iniciar la siembra de maz, haba o frijol. Sin embargo, el retraso o el adelanto del periodo de lluvias, as como su falta o exceso, causan problemas tales como las sequas o inundaciones que afectan a varios sectores de la poblacin. Es importante conocer cules son estas variaciones en el clima, cmo impactan hoy en da y qu podra pasar en el futuro, para prepararse a ello. Los ciclones o huracanes son fenmenos climticos del mayor inters en las regiones tropicales, porque su aparicin generalmente se relaciona con destruccin y peligro en las zonas costeras. La regin del Caribe est entre las ms afectadas del mundo por estos eventos (Magaa, 2004b; Magaa, 2005). Los daos asociados a los huracanes se producen por el impacto de: Vientos fuertes. Lluvias intensas. Tornados. Mareas de tormenta. Sin embargo, la ausencia de huracanes puede resultar en sequas y en otro tipo de condiciones difciles para realizar varias actividades. Por lo que tambin es muy importante aprovechar los efectos positivos de los cambios en el clima,
Tornado Columna de aire que gira estando en contacto con la superficie, y generalmente se presenta junto con una tormenta. Los tornados pueden recorrer de 1.5 a 150 km y pueden tener vientos intensos de hasta 500 km/h.
Fuente: Magaa 2004b Tornado en Oklahoma, USA Fuente imagen: Global Warming, global-greenhouse-warming.com

Marea de tormenta Tipo de domo de agua de 80 a 160 km de extensin que barre la lnea costera cerca de donde el huracn se aproxima o toca tierra.
Fuente: Magaa 2004b Ejemplos de marea de tormenta Fuente imagen: Secretara de Marina de Mxico meteorologia.semar.gob.mx

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como las lluvias intensas, que permiten contar con suficiente lquido para almacenarlo y emplearlo en la temporada seca. Las lluvias intensas pueden provocar inundaciones debido al rpido aumento del caudal de un ro, a la ruptura de bordes, diques o presas, y pueden ser resultado de mareas de tormenta o de huracanes, principalmente. La sequa es otro fenmeno climtico de gran importancia para la sociedad, debido a los daos que causa. Se origina por la falta de lluvia en un largo periodo de tiempo. Los impactos que ocasionan las sequas dependen de qu tan intensas y severas se presenten y de cmo se preparan las comunidades para enfrentarlas. Histricamente, las sequas han provocado fuertes hambrunas, migraciones masivas, as como graves crisis econmicas, sociales y polticas (Carabias y Landa, 2005; Magaa, 2004b). La sequa puede ser de distintos tipos: Meteorolgica: disminucin de lluvia por debajo de lo normal. Este tipo de sequa es un proceso totalmente natural. Agrcola: situacin en la que la cantidad de agua disponible en el suelo o su humedad no satisface las necesidades hdricas de un cultivo en particular. Hidrolgica: ocurre cuando las fuentes de agua en la superficie y en el subsuelo estn por debajo de lo normal. Este tipo de sequa se manifiesta en la superficie con una disminucin en escurrimientos, caudales de ros y niveles de almacenamiento (presas). Socioeconmica: ocurre cuando la escasez de agua afecta a las personas y a sus actividades. Otros eventos relacionados con cambios en el clima, es decir con la variabilidad climtica natural, son las entradas de masas de aire que pueden resultar en un cambio drstico de los estados del tiempo. Por el tipo de aire, se habla de frentes fros o calientes. Cuando los frentes se propagan de latitudes medias hacia los trpicos, crean fuertes contrastes de presin que resultan en intensos vientos conocidos como Nortes. Por otro lado cuando una masa de aire, caliente o fra, transportada irregularmente

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se estaciona en una regin por varios das, provoca las llamadas ondas de calor o de fro. Las temperaturas extremadamente elevadas o bajas afectan principalmente a la poblacin infantil y a gente de edad avanzada.
Masa de aire Capa de aire que cubre una superficie extensa (miles de kilmetros cuadrados) con caractersticas relativamente parecidas de temperatura y humedad.
Fuente: Landa, Magaa, Neri 2008

Frente Zona que divide dos masas de aire, y los contrastes entre las dos masas provocan cambios marcados en el tiempo entre una regin y otra.

El fenmeno El Nio Es muy frecuente escuchar sobre el fenmeno de El Nio cuando se hace referencia a las condiciones del clima. A continuacin se da una breve explicacin sobre ello. El Nio se origina por el calentamiento o enfriamiento anormal de la temperatura de la superficie del mar en el ocano Pacfico cerca de las costas de Per, lo que produce variaciones de temperatura y en las lluvias en el resto del mundo. Despus del ciclo anual, la forma ms importante de variacin del clima est relacionada con el fenmeno El Nio, tambin conocido como Oscilacin del Sur (ENSO por sus siglas en ingls). Esta variacin natural se presenta en varias regiones del ocano Pacfico cada 2 a 7 aos con diferentes intensidades. Bajo condiciones El Nio, por ejemplo, los veranos en Mxico tienden a presentar lluvias por debajo de lo normal y a veces, sequas. Tambin existe La Nia, su opuesto, que significa regresar a las condiciones normales o incluso, llegar a tener lluvias por encima de lo normal. Pero este proceso causa diversas anomalas en el clima en la regin de Amrica Latina y el Caribe (ver inciso 2.3). Bajo eventos intensos El Nio se presentan cambios en la lluvia en diferentes estaciones del ao. (Magaa, 2004a; Magaa et al., 1998). En los ltimos 30 aos, los eventos ms intensos de El Nio se han presentado entre 1983 y 1987 y entre 1997 y 1998, y se han relacionado con sequas severas en varias partes de Mxico y Centroamrica. Los cambios en el clima asociados al El Nio y otros fenmenos hidrometeorolgicos son naturales, pero las actividades humanas han modificado la composicin de la atmsfera al aumentar la concentracin de gases de efecto invernadero, lo que ha originado una atmsfera ms caliente de lo normal y que retiene ms vapor de agua, as como que las lluvias puedan ser ms intensas pero menos frecuentes.
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El Nio es un proceso natural del sistema climtico Es una variacin climtica que consiste en el calentamiento anormal de las aguas del mar frente a las costas de Per, que ocurre antes de fin de ao o de la Navidad, de ah el nombre El Nio (por el nio Jess).

Condiciones Normales y condiciones El Nio. Fuente imagen: Magaa, 2004

La contraparte de El Nio, se conoce como La Nia, la cual es un enfriamiento anormal tambin de las aguas del Pacfico del este. Las condiciones anmalas de la temperatura superficial del mar durante El Nio o La Nia producen cambios en la circulacin de la atmsfera que resultan en variaciones de los patrones de temperatura y precipitacin. En aos El Nio llueve ms en regiones donde generalmente llueve poco, mientras que llueve menos en donde antes llova mucho. En los ltimos treinta aos han ocurrido cuatro eventos Nio en los aos 1982-83, 1986-87, 1991-92 y 1997-98. Este ltimo se considera el ms intenso del siglo XX. Para conocer ms sobre este proceso consulta: Magaa, V. 2004. Los impactos de El Nio en Mxico. IAI, UNAM, SEGOB. Mxico.

Los cambios del clima que se han revisado en este captulo son considerados normales, pero en ltimas fechas se ha observado tambin un calentamiento anormal en la superficie terrestre, que a su vez provoca otros cambios en la atmsfera. El calentamiento anormal del planeta y sus consecuencias sobre la vida en la tierra es el cambio climtico global.

El cambio climtico global es atribuido a las actividades humanas relacionadas con la quema de combustibles fsiles, principalmente. La contaminacin del aire por diversas fuentes altera la composicin de la atmsfera, incrementando el efecto invernadero, que est asociado al aumento de gases de efecto invernadero.
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El efecto invernadero y el calentamiento global

El efecto invernadero es un fenmeno natural que permite la vida en el planeta. Es causado por los gases que forman parte de la atmsfera, conocidos como gases de efecto invernadero (GEI). Estos GEI pueden retener parte del calor del sol que el planeta refleja despus de calentarse. Los gases atrapan la energa que calienta la parte baja de la atmsfera y mantiene un equilibrio entre la energa que llega del Sol y la reflejada al espacio, lo que ayuda a mantener una temperatura promedio de 15 C (Figura 1.7). Si no existiera este efecto invernadero, la temperatura del planeta sera mucho ms baja en toda su superficie (alrededor de -13C), es decir, tendra un clima similar al invierno en Groenlandia en el Polo Norte o al del verano en la Antrtica en el Polo Sur. El efecto invernadero hace posible la vida en la tierra, el problema del cambio climtico es que con las actividades humanas, se hizo ms fuerte el efecto invernadero y se provoc el calentamiento global. Durante millones de aos, el efecto invernadero natural mantuvo el clima de la Tierra a una temperatura media relativamente estable y permiti que se desarrollara la vida. Los GEI retienen el calor del sol cerca de la superficie del planeta, y ayudan a la evaporacin del agua superficial para formar las nubes, las cuales devuelven el agua a la Tierra en forma de lluvia, en un ciclo hidrolgico vital que se haba mantenido en equilibrio. Sin embargo, las concentraciones de GEI en la atmsfera han crecido notablemente desde la llamada Revolucin Industrial (en el siglo XIX), es decir, cuando se inici el uso de mquinas que necesitaban quemar combustibles como fuente de energa para generar calor y movimiento para fabricar productos o para el transporte. Los combustibles son sustancias que desprenden energa o calor cuando arden o son quemados. Se llaman combustibles fsiles a aquellos que se formaron por la descomposicin de plantas y animales a altas temperaturas y presiones dentro de la corteza terrestre durante cientos de millones de aos. Todos los combustibles fsiles contienen carbono, tal es el caso del gas natural, el carbn o el petrleo y sus derivados (gasolinas, diesel, combustleo, etc.). Al quemarse, el carbono se combina con el oxgeno del aire y forma bixido de carbono, el principal GEI. Estos combustibles son muy tiles para las actividades cotidianas de las personas, pero al quemarlos, liberan en el humo enormes cantidades de bixido de
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La composicin de la atmsfera terrestre es: 78% de nitrgeno, 21% de oxgeno, 0.9% de argn y 0.03% de bixido de carbono.

Figura 1.7 Esquema del efecto invernadero y el papel que juega la concentracin de GEI en la atmsfera terrestre

Efecto invernadero normal

Efecto invernadero sin GEI para retener la radiacin que calienta a la Tierra

Efecto invernadero con incremento en las concentraciones de GEI que retienen la radiacin que calienta a la Tierra 33

carbono a la atmsfera. Las plantas, los suelos y los ocanos absorben de manera natural este gas y as limpian el aire; sin embargo, la humanidad ha liberado tanto carbono a la atmsfera que no es posible que se absorba todo. Con ello se desequilibr el ciclo del carbono. A mayor concentracin de GEI en la atmsfera mayor es el efecto invernadero, con lo que se eleva la temperatura promedio global de la tierra y el nivel del mar, debido a la expansin de los ocanos que se produce al calentarse sus aguas y al derretirse los grandes hielos terrestres. Un planeta con temperaturas ms elevadas resulta en un ciclo hidrolgico ms intenso, con eventos extremos ms frecuentes y huracanes ms fuertes. Cuanto ms contaminamos el aire, ms se eleva la temperatura del planeta, disminuye el agua con la que contamos para sobrevivir y se presentan lluvias, heladas, sequas y huracanes ms fuertes. En los ltimos 100 aos (1906-2005), la temperatura ha aumentado alrededor de 0.74C sobre su nivel promedio. Para tener una idea sobre lo que este aumento significa, en los ltimos 1,000 aos, variaciones de medio grado (0.5C) provocaron un largo periodo clido que promovi el auge de ciertas civilizaciones, seguido de una pequea era glacial, que result en grandes hambrunas y migraciones en el norte de Europa y Amrica. En los ltimos 100 aos el nivel medio del mar se ha incrementado cerca de 20 cm, ms o menos 3.1 mm al ao desde 1993. Por ejemplo, con un incremento del nivel del mar cercano a medio metro (50 cm) en la costa de Tabasco en Mxico (Figura 1.8), el mar inundara 50 km tierra adentro. Esto tambin significa que algunas islas del planeta pueden quedar totalmente inundadas en algunas estaciones del ao, y otras definitivamente desaparecern en el mediano plazo, como es el caso de Tuval, una isla cerca de Australia. Los efectos del incremento de las concentraciones de GEI en la atmsfera empiezan a manifestarse mediante: Cambios drsticos en la forma de llover y la cantidad de lluvia. Mayor ocurrencia de sequas ms prolongadas y severas. Escasez de agua dulce. Incremento de enfermedades infecciosas y mortalidad relacionadas al clima.
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Figura 1.8 Susceptibilidad del incremento del nivel del mar 1-2 metros para Tabasco, Mxico

Fuente: Department of Geosciences Environmental Studies Laboratory, University of Arizona

Cambios en diferentes procesos naturales, en el ciclo del agua, del oxgeno, del carbono, cambios en la distribucin y tiempos de reproduccin de algunas plantas y animales. Elevacin del nivel del mar.

Sin duda, el planeta se est calentando

Los gases de efecto invernadero (GEI) y su comportamiento en la atmsfera

El principal gas de efecto invernadero es el bixido de carbono (CO2), pero existen otros gases importantes que contribuyen al cambio climtico, tanto por el tiempo que se pueden quedar en la atmsfera provocando su calentamiento, como por su capacidad de calentar. Los otros gases de efecto invernadero son: Metano (CH4), Oxido nitroso (N2O), Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) Hexafloruro de azufre (SF6).
Vida media de un gas en la atmsfera El tiempo en aos que un GEI se queda en la atmsfera. Potencial de calentamiento global de un gas en la atmsfera La capacidad que tiene un gas de absorber la radiacin solar que emite la superficie de la Tierra y reflejarla de nuevo .

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El potencial de calentamiento global de un GEI se mide en relacin con el calentamiento que provoca una unidad de bixido de carbono. Por ejemplo, si se libera una molcula de metano a la atmsfera, sta retiene 21 veces ms el calor que una molcula de bixido de carbono y por eso se dice que, una molcula de metano equivale a 21 molculas de bixido de carbono; es decir, calienta 21 veces ms el metano que el carbono (Figura 1.9).
Figura 1.9 Comparacin de la capacidad de calentar la atmsfera de algunos GEI y actividades humanas

N2O CH4 CO2

Una unidad de bixido de carbono atrapa una cantidad de calor

Una unidad de metano atrapa 21 veces ms calor que una unidad de bixido de carbono

Una unidad de xido nitroso atrapa 310 veces ms calor que una unidad de bixido de carbono

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Una molcula de xido nitroso equivale a 310 molculas de bixido de carbono, porque su efecto de calentar la atmsfera es 310 veces mayor a la del bixido de carbono. El potencial de calentamiento global permite conocer el efecto que la emisin de estos gases en su conjunto puede tener en la atmsfera. Por esta razn, cuando se lean textos diversos sobre el tema de cambio climtico, tambin se encontrar la expresin de bixido de carbono equivalente, que significa la equivalencia de los otros GEI en unidades de bixido de carbono, empleando el potencial de calentamiento global. Otros GEI son compuestos qumicos formados por hidrgeno, flor y carbono, que no existen de manera natural en la atmsfera (hidrofluorocarbonos y perfluorocarbonos), sino que son producidos por el ser humano y se emplean principalmente como refrigerantes. Estos gases se empezaron a producir para sustituir a las sustancias destructoras de la capa de ozono (los clorofluorocarbonos CFC). La capacidad de absorcin del calor de la superficie terrestre de una molcula de estos compuestos puede ser de 140 a 11,700 veces ms potente que la de una molcula de bixido de carbono. Por sus caractersticas qumicas no se mezclan fcilmente con los dems gases que forman la atmsfera y permanecen periodos muy largos en ella. El metano y el xido nitroso pueden calentar mucho ms que el bixido de carbono; sin embargo, el bixido de carbono es el gas que ms se emite a la atmsfera por actividades humanas.

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Diferentes formas de expresar a los GEI La forma qumica para referirse a diferentes sustancias y compuestos, y entre ellos a los gases de la atmsfera, se le conoce como nomenclatura qumica. Se trata de una combinacin de letras y nmeros de distinto valor que indican los elementos que forman ciertos compuestos. Para el caso de los GEI, por ejemplo, una molcula de bixido de carbono est compuesta por un tomo de carbono y dos tomos de oxgeno que se combinan para formar una molcula de gas, por eso se expresa CO2 . El gas metano, se compone de un tomo de carbono y cuatro partes de hidrgeno, por eso se escribe CH4, y es el mismo caso con los dems gases. En algunos textos sobre cambio climtico se pueden encontrar expresiones como: CO2e. La letra e al final quiere decir equivalente, lo que significa bixido de carbono equivalente, es decir, la equivalencia de los otros GEI en unidades de bixido de carbono, de acuerdo a su potencial de calentamiento global. La concentracin de GEI en la atmsfera generalmente se indica en ppm, ppb y ppt, que significa partculas por milln, partculas por billn o partculas por trilln respectivamente. As, ppm expresa la cantidad de partculas de cierta sustancia que existe en un milln de partes, en volumen o en masa. Por ejemplo, 100 ppm de CO2 indica que en un milln de partculas de diversos gases que se encuentran en un volumen dado, 100 de ellas son de CO2. La cantidad de GEI que se emite a la atmsfera generalmente se mide en unidades de masa: kilogramos, toneladas, etc. Algunas veces se encontrar en los textos algunas cantidades basadas en gramos, pero multiplicadas por diferentes rdenes de magnitud. Por ejemplo: Gigagramos (Gg), equivale a mil toneladas o un milln de kilogramos o a mil millones de gramos. Petagramos (Pg) equivale a mil millones de toneladas.

El Cuadro 3 resume las caractersticas de los GEI, las actividades que los producen y cunto pueden calentar a la superficie de la tierra, de acuerdo a su potencial de calentamiento global. Tambin se pueden apreciar las principales formas de expresar el nombre de cada uno de los GEI como molculas qumicas. En el Cuadro 4 se muestran ejemplos de la emisin de GEI de actividades o aparatos que se utilizan en actividades cotidianas de la sociedad.
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Gases

Concentracin de gas en la atmsfera antes de la Revolucin Industriala

Concentracin del gas en la atmsfera en 2005b

Fuentesc

Vida media en la atmsfera (aos)d

Potencial de calentamiento globald

Bixido de carbono (CO2)

280 partes por milln (en volumen)

379 partes por milln (en volumen)

Quema de combustibles que contienen carbono (petrleo, gas natural, gas licuado, gasolina, diesel, lea y carbn, entre otros) en: vivienda, comercios y servicios, transporte, industria, generacin de electricidad. Reacciones qumicas en procesos industriales (cemento, cal, acero, petroqumicos, vidrio, etc.) Incendios forestales Cambio de uso de suelo Descomposicin anaerobia de materia orgnica en: basureros, estircol de ganado, pantanos, presas y centrales hidroelctricas Proceso digestivo del ganado rumiante (fermentacin entrica) Escapes de gas en minas de carbn y en pozos petroleros Cultivos de arroz Produccin y uso de fertilizantes nitrogenados en tierras cultivadas Algunos usos mdicos e industriales (anestesia, propulsor de aerosoles) Sustitucin de sustancias destructoras de la capa de ozono (aerosoles, solventes, espumas) Produccin y uso de refrigerantes Produccin de aluminio Fabricacin de semiconductores en la industria electrnica Sustitucin de sustancias destructoras de la capa de ozono (aerosoles, solventes, espumas) Produccin y uso en equipos elctricos (aislantes elctricos y para interrumpir corriente en equipos de transmisin y distribucin) Fabricacin de semiconductores en la industria electrnica Produccin de magnesio

Cuadro 3 Caractersticas de los gases de efecto invernadero

50 a 200

Metano (CH4)

700 partes por billn (en volumen)

1,774 partes por billn (en volumen)

12 3

21

xido nitroso (N2O)

275 partes por billn (en volumen)

319 partes por billn (en volumen)

120

310

Hidrofluorocarbonos (HFCs)

3.7 a 35 partes por trilln (en volumen)

1.5 a 264

140 a 11,700

Perfluorocarbonos (PFCs)

2.9 a 74 partes por trilln (en volumen)

2,600 a 50,000

6,500 a 9,200

Hexafloruro de azufre (SF6)

5.6 partes por trilln (en volumen)

3,200

23,900

Fuentes:

a UNEP/GRID-Arendal Maps and Graphics Library, 2000. Main greenhouse gases. Disponible en lnea: http://maps.grida.no/go/graphic/maingreenhouse-gases. (Octubre 6, 2008) b IPCC, 2007a. Climate Change 2007: The Physical Science Basis, Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the IPCC. [S. Solomon, D. Qin, M. Manning, M. Marquis, K. Averyt, M. Tignor, H. Le Roy Miller, Z. Chen (editores)], Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido y Nueva York, Estados Unidos de Amrica, pp. 996 (Captulo 2, Tabla 2.1, pgina 141). Disponible en lnea: http://www.ipcc.ch/ ipccreports/ar4-wg1.htm (Octubre 6, 2008) c IPCC, 2006. Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories. Preparado por el Programa de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero. [S.H. Eggleston, L. Buendia, K. Miwa, T. Ngara y K. Tanabe (editores)], IGES, Japn. Disponible en lnea: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/ public/2006gl/index.html (Octubre 6, 2008) d IPCC, 1996. Climate Change 1995: The Science of Climate Change. Contribution of Working Group I to the Second Assessment Report of the IPCC. [J.T. Houghton, L.G. Meira Filho, B.A. Callender, N. Harris, A. Kattenberg y K. Maskell (editores), ], Cambridge University Press, Reino Unido, pp. 572.

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Cuadro 4 Ejemplos de la emisin de GEI

Si se utiliza por una hora: a Emisiones Foco incandescente de 100 watts: 0.06 kg. CO2 Televisor a color (375 watts): 0.21 kg. CO2 Refrigerador (575 watts) 0.32 kg. CO2 Plancha (1,200 watts) 0.66 kg CO2 Computadora (150 watts) 0.08 kg. CO2 Aire acondicionado (2,950 watts) 1.62 kg CO2 El transporte a una distancia de 10 kilmetros en: b Un coche pequeo con un 1.93 kg. CO2 rendimiento de aprox. 12 km por litro de gasolina Una camioneta con otros 9 0.93 kg CO2 pasajeros ms Un autobs con 29 pasajeros ms 0.31 kg CO2 Una bicicleta o caminando 0.00 kg CO2 Para producir una tonelada de: c Cemento: aproximadamente 600 kg CO2 Acero alrededor de 2,100 kg CO2
a Estimaciones considerando un factor de emisin de electricidad para Mxico de 550.1g CO2/kWh. Fuentes: INE, 2006a. El cambio climtico: El da que me cambi el clima, INE-SEMARNAT, Mxico; ATPAE, 2003, Metodologas para calcular el Coeficiente de Emisin Adecuado para Determinar las Reducciones de GEI Atribuibles a Proyectos de EE/ER Justificacin para la seleccin de la Metodologa. b Estimaciones con base en WRI-WBCSD, 2003. Mobile combustin CO2 emissions calculation tool. June 2.3, Version 1.2, WRI/WBSCD GHG Protocol Initiative, Estados Unidos y Suiza. c Consideran emisiones procedentes de la quema de combustibles fsiles y de las reacciones qumicas en sus procesos de manufactura. Ejemplos de empresas mexicanas que contabilizan y reportan sus emisiones de GEI en el Programa Voluntario de Contabilidad y Reporte de Gases de Efecto Invernadero. Disponible en lnea: http://www.geimexico.org/reportes.html (Octubre 8, Semarnat, 2008).

Condiciones futuras bajo cambio climtico

Para tener una idea de cmo podra cambiar el clima, los cientficos realizan
escenarios. Los escenarios son una visin del mundo que representan las posibles condiciones futuras, para este caso sobre el clima, y que se pueden apreciar por medio de una serie de imgenes. El estudio de los escenarios sobre el clima ayuda a entender las posibles consecuencias que tendra el cambio climtico originado por el incremento de las concentraciones de GEI en la atmsfera y cmo los cambios repercutiran en el incremento de la temperatura del planeta y del nivel medio del mar. Los escenarios se construyen a partir de modelos numricos de los factores del sistema climtico, como son: la composicin de la atmsfera, la circulacin del aire, la dinmica de los ocanos, el ciclo de agua, el ciclo de emisin y absorcin de carbono, etc. (ver figura 1.6).
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Se esperara un escenario negativo de emisiones altas si el desarrollo econmico no considera criterios de sustentabilidad y el cambio tecnolgico es lento. Mientras que se tendra un escenario positivo con emisiones bajas si la poblacin mundial adopta pautas de consumo responsable, el desarrollo econmico se orienta de manera sustentable y se considera la proteccin del ambiente y la equidad social. El incremento anormal de las concentraciones de GEI en la atmsfera depende de las emisiones derivadas de las actividades humanas, pero en el futuro pueden variar de acuerdo a: La forma en que se modifiquen las actividades econmicas e industriales. Las acciones que se realicen para revertir el dao a los recursos naturales. Los avances que se logren en el mbito tecnolgico. Lo que cada una de las personas realice para disminuirlas.

En la Figura 1.10 se muestran las tendencias de cambio observadas a travs del tiempo en las concentraciones de GEI en la atmsfera, en la temperatura y en el nivel medio del mar, entre otros efectos asociados al cambio climtico.
Figura 1.10 Tendencias observadas en relacin con los efectos mundiales del calentamiento global

Concentraciones de los principales GEI en la atmsfera

Cambios en la temperatura del siglo XIX al comienzo del siglo XXI

Comportamiento de la capa de nieve en el Hemisferio Norte en el periodo 1850-2000

Aumento del nivel medio del mar, periodo 19611990 Fuente: IPPC, 2007a, http://cambio_climatico.ine.gob.mx/

Con un escenario de emisiones bajas podran aumentar: La temperatura en 1.8C. El nivel del mar de 0.2 a 0.4 metros a finales del presente siglo. Con un escenario de emisiones altas, podran aumentar: La temperatura en 4C. El nivel del mar de 0.3 a 0.6 metros.

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Estos incrementos pueden tener impactos muy severos en: La disponibilidad de agua en cantidad y calidad adecuadas. La prdida de ecosistemas, disminucin del tamao de los bosques y selvas, disminucin de poblaciones o cambio en la distribucin de plantas y animales, o bien, migracin de especies a otras regiones geogrficas. La produccin de alimentos y materias primas, al afectarse los cultivos. Las costas, debido a la prdida de humedales y a los daos ocasionados por huracanes e inundaciones. La salud, por el aumento de enfermedades infecciosas, as como las afectaciones a los nios y personas de mayor edad cuando se presentan olas de calor y sequas prolongadas. El cambio climtico afectar a todos los procesos naturales y por lo tanto a todas las dimensiones del desarrollo humano, a todas las personas y a todos los pases. Se trata de un cambio global.

Ante la contaminacin del aire y los escenarios futuros sobre el incremento de la temperatura y del nivel del mar, es importante realizar acciones, no slo para estabilizar las concentraciones de GEI en la atmsfera, sino tambin para preparase y disminuir los riesgos de los posibles impactos del cambio climtico en distintos lugares.
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Impactos del incremento en las temperaturas esperadas bajo condiciones de cambio climtico en el mundo
Agua Alimentos Salud Muerte de aproximadamente 300,000 personas por enfermedades asociadas al cambio climtico (principalmente diarrea, malaria y malnutricin). Reduccin de mortalidad relacionada al invierno en latitudes altas (norte de Europa y E.U.A.). Suelo Biodiversidad Impactos abruptos y a gran escala

Desaparicin completa de pequeos glaciares en los Andes. 1 C En riesgo, el suministro de agua para 50 millones de personas.

Incrementos moderados de los rendimientos del cultivo de cereales en las regiones templadas.

Derretimiento de la capa de hielo permanentemente congelada en los niveles superficiales del suelo de las regiones muy fras y que daa edificios y carreteras en Canad y Rusia.

Riesgo de extincin de por lo menos 10% de especies. Blanqueamiento del 80% de los arrecifes coralinos.

La Circulacin Ocenica Termohalina del Atlntico se empieza a debilitar.

2 C

Decremento potencial del 20 al 30% de la disponibilidad del agua en algunas regiones vulnerables. Por ejemplo: el sur de frica y el Mediterrneo. Severas sequas en el sur de Europa cada 10 aos. De 1 a 4 billones de personas sufren escasez de agua, mientras que de 1 a 5 billones de personas obtienen ms agua, lo que puede provocar el incremento en riesgos de inundaciones. Reduccin potencial de la disponibilidad del agua en un 30 a un 50% en el sur de frica y el Mediterrneo.

Brusca disminucin de los rendimientos de los cultivos en regiones tropicales (del 5 al 10% en frica).

De 40 a 60 millones de personas ms estarn expuestas a malaria en frica.

Ms de 10 millones de personas afectadas por inundaciones costeras cada ao.

Riesgo de extincin del 15 al 40% de especies. Alto riesgo de extincin de especies en el rtico, incluyendo osos polares. Riesgo de extincin del 20 al 50% de especies (de acuerdo a un estimado), incluyendo del 25 al 60% de mamferos, del 30 al 40% de aves, y del 15 al 70% de mariposas en el sur de frica. Comienzo del colapso de la selva Amaznica (algunos modelos solamente). Prdida de alrededor de la mitad de la tundra rtica Cerca de la mitad de todas las reservas naturales mundiales no podrn satisfacer sus objetivos.

3 C

De 150 a 550 millones de personas ms se encuentran en riesgo de hambruna (si la fertilizacin de carbono es dbil). Los rendimientos de cultivos agrcolas en latitudes altas llegarn a su mximo. Disminucin del rendimiento de los cultivos agrcolas de un 15 a un 35% en frica y varias regiones enteras dejarn de producir (por ejemplo, partes de Australia). Incremento continuo de la acidificacin del ocano, afectando seriamente a los ecosistemas marinos y a las poblaciones de peces.

Muerte de 1 a 3 millones de personas por malnutricin (si la fertilizacin de carbono es dbil).

De 1 a 170 millones de personas afectadas por inundaciones costeras cada ao.

Potencial derretimiento irreversible de la capa de hielo de Groenlandia, acelerando la elevacin del nivel del mar, provocando eventualmente una elevacin de 7 metros sobre el nivel medio del mar. Riesgo de cambios abruptos en las circulaciones atmosfricas (por ejemplo, los monzones) Incremento del riesgo del colapso de la capa de hielo de la Antrtica (lado oeste). Incremento del riesgo del colapso de la Circulacin Ocenica Termohalina del Atlntico.

4 C

80 millones de personas en frica podrn estar expuestas a la malaria.

De 7 a 300 millones de personas ms estarn expuestas a inundaciones costeras cada ao.

5 C

Posible desaparicin de los grandes glaciares en el Himalaya, afectando a un cuarto (25%) de la poblacin de China y cientos de millones de personas en India.

La elevacin del nivel del mar amenaza las islas pequeas, algunas costas (como Florida) y grandes ciudades (como Nueva York, Londres y Tokio).

Ms de 5 C

Las evidencias cientficas ms recientes sugieren que la temperatura promedio del planeta se elevar de 5 a 6C si las emisiones continan creciendo y si existe una retroalimentacin positiva que amplifique el efecto de calentamiento de los gases de efecto invernadero (por ejemplo, por la liberacin de bixido de carbono del suelo o del metano en el permafrost). Este nivel de incremento en la temperatura global del planeta sera equivalente al calentamiento ocurrido desde la ltima era hasta hoy y es probable que ocasione una disrupcin de gran magnitud y una migracin de la poblacin en gran escala. Estos efectos de contingencia social pueden ser catastrficos, pero son muy difciles de capturar con los modelos actuales debido a que las experiencias de estas temperaturas estn ms all de lo que hasta hoy el ser humano ha experimentado.

Fuente: Adaptado de Stern Review (2007)

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Vulnerabilidad y efectos de cambios en el clima
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Vulnerabilidad y efectos de cambios en el clima

Para entender a qu y por qu es vulnerable la sociedad frente a los cambios del clima, en este captulo se revisan tres conceptos importantes: amenaza, vulnerabilidad y riesgo climtico. Se describen brevemente las posibles afectaciones del calentamiento global sobre las principales actividades econmicas. Se brinda un panorama general de Amrica Latina y el Caribe en cuanto a las emisiones de GEI a la atmsfera, as como los efectos actuales de cambios en el clima y los impactos que se esperan en la regin bajo condiciones de cambio climtico. Se exponen acciones que han desarrollado algunos pases ante el problema.

2.1 Vulnerabilidad al cambio climtico

Los eventos hidrometeorolgicos, es decir, los que estn relacionados con
los cambios en la atmsfera y con el ciclo del agua, tales como las lluvias, los huracanes y la sequa meteorolgica, son procesos naturales que forman parte de la dinmica del sistema climtico (Ver Captulo 1). Cuando estos fenmenos se presentan de manera intensa o severa constituyen amenazas o peligros que pueden convertirse en factores desencadenantes de un desastre. Los cambios en el clima no se pueden evitar, ni modificar, pero los impactos derivados de estos eventos extremos pueden ser reducidos y dependen de lo que hace o deja de hacer la sociedad para enfrentarlos.

Amenaza
Es la probabilidad de que ocurra un evento, en un lugar y un tiempo determinados, con suficiente intensidad como para producir daos. El peligro es aquella fuente o situacin con potencial de producir dao sobre las personas o sus bienes, en trminos de una lesin o enfermedad, dao a la propiedad, al lugar de trabajo o una combinacin de stos. Por ejemplo, en Mxico existen varias zonas que tienen una alta probabilidad de que ocurran inundaciones, sequas meteorolgicas, olas de calor, heladas, lluvias extremas, huracanes, incendios forestales o elevacin del nivel del mar. Hay lugares en donde seguramente se presentarn ms de uno de estos eventos, pero en general, la relacin del tipo de amenaza por regin y por estado para el pas, se expresa en el Cuadro 5. Como ejemplos de amenazas en la regin de Amrica Latina y el Caribe estn los huracanes, los cuales se espera que aumenten en intensidad y frecuencia los prximos aos, as como los episodios El Nio que se haran ms intensos bajo condiciones de cambio climtico.
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Evento / Zona

Norte

Centro

Costa del Pacfico Jalisco, Michoacn, Nayarit, Guerrero y Oaxaca

Sureste

Inundaciones

Aguascalientes, Baja California, Durango y Sinaloa Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo Len, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas Aguascalientes, Chihuahua y Sonora Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo Len y Sonora Baja California Sur y Nuevo Len Baja California Sur y Tamaulipas

Distrito Federal

Chiapas, Tabasco y Veracruz

Cuadro 5. Relacin del tipo de amenaza por regin y entidad federativa en Mxico

Sequa meteorolgica

Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Puebla, Quertaro, Tlaxcala y Zacatecas Distrito Federal Estado de Mxico, Guanajuato, Puebla, San Luis Potos, Tlaxcala y Zacatecas Estado de Mxico, Puebla y San Luis Potos

Colima, Jalisco, Michoacn y Oaxaca

Campeche,Veracruz y Yucatn

Olas de calor Olas de fro y heladas Eventos extremos de precipitacin Huracanes

Guerrero Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Nayarit y Oaxaca Guerrero, Jalisco y Oaxaca

Chiapas, Quintana Roo y Veracruz Campeche, Chiapas, Tabasco, Quintana Roo,Veracruz y Yucatn Chiapas Tabasco y Yucatn

Incendios forestales Aumento del nivel del mar

Fuente: INE, 2008.

Vulnerabilidad
Es la probabilidad de que una comunidad o grupo de personas, expuestas a una amenaza o peligro, puedan sufrir daos humanos y materiales segn el grado de fragilidad de algunos de sus elementos, como: Infraestructura (transporte, transmisin y distribucin de electricidad, almacenamiento y distribucin de agua, manejo y disposicin de basura y desechos). Vivienda (ubicacin y seguridad del sitio, caractersticas de la construccin y equipamiento para adaptarse o resistir a eventos extremos, o bien si es factible su reconstruccin). Riesgo en las actividades productivas (agricultura, ganadera, pesca, turismo, industria, comercio, servicios). Grado de organizacin ante las amenazas, antes durante y despus (por ejemplo, comits de vigilancia para el agua o el bosque, contra incendios o de proteccin civil). Existencia de sistemas de alerta y nivel de informacin de la poblacin (en caso de huracanes, inundaciones, sismos o incendios).
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 Desarrollo y coordinacin entre las instituciones que atienden los impactos de eventos extremos del clima. La vulnerabilidad se construye socialmente, no es algo natural, por eso es que a partir de decisiones y acciones humanas podemos cambiar las condiciones o los factores que nos hacen vulnerables a determinadas amenazas o peligros; en este caso podemos cambiar nuestra vulnerabilidad a los impactos de cambios extremos en el clima. Una de las situaciones que hace altamente vulnerable a la sociedad ante los impactos de eventos hidrometeorolgicos extremos es la pobreza, debido a que: Algunos de los asentamientos de personas con menores recursos econmicos, tienden a ubicarse en lugares de mayor exposicin a eventos peligrosos y bajo condiciones de fragilidad natural (por ejemplo, en barrancas, en terrenos con pendiente o en orillas de ros). La infraestructura de sectores con menos posibilidades econmicas suele ser de mala calidad. La cobertura de servicios de estos asentamientos es inadecuada y en muchos casos inexistente, de existir los servicios adecuados se podran aminorar algunos de los impactos. Los bajos niveles de ingreso de algunas familias se afectan ms por los daos derivados de un desastre y su economa se desestabiliza. En algunos lugares de Amrica Latina y el Caribe, especialmente en Mxico y Centroamrica, se espera que las condiciones de marginacin y pobreza se agraven para el ao 2015, lo que incrementar la vulnerabilidad de sus habitantes ante los efectos de la variabilidad natural del clima y ante los impactos previsibles del cambio climtico. Algunos grupos sociales de pases pobres, aunque viven en condiciones de marginacin han aprendido a manejar de manera integral sus recursos naturales y se han organizado para prevenir impactos derivados de los problemas ambientales. Estos grupos tambin albergan gran conocimiento para hacer frente a las eventualidades climticas (Landa, Magaa y Neri, 2008).

Riesgo climtico
Es una combinacin de la amenaza de clima extremo y de la vulnerabilidad (Cuadro 6). Se presenta cuando existe la posibilidad de que condiciones desfavorables en la lluvia o cambios en la temperatura, puedan ocasionar desastre en una regin, debido a que es altamente vulnerable.
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AMENAZA Fenmeno natural Probabilidad de que ocurra un evento en un espacio y tiempo determinados, con suficiente intensidad como para producir daos

VULNERABILIDAD Grado de exposicin y fragilidad social Probabilidad de que, debido a la intensidad del evento y a la fragilidad de los elementos expuestos, ocurran daos en la economa, la vida humana y el ambiente

RIESGO Combinacin de la amenaza y la vulnerabilidad Probabilidad combinada entre los dos elementos anteriores

Cuadro 6. Elementos para la determinacin del riesgo

Ejemplo: Agricultura de temporal Dbil infraestructura para riego Falta de planeacin de la actividad Desconocimiento de amenazas hidrometeorolgicas entre agricultores o autoridades Falta uso de la informacin climtica

Dficit de lluvia Exceso de lluvia

Riesgo agroclimtico alto ante sequa, inundacin

Fuente: CEPAL-BID, 2000

En la Figura 2.1 se aprecia la relacin entre las grandes ciudades y el nivel de riesgo climtico actual en Amrica Latina y el Caribe. Por ejemplo, las condiciones de los asentamientos marginales de las laderas que rodean Caracas, contribuyeron a los devastadores efectos de las inundaciones repentinas y los deslizamientos de tierras en diciembre de 1999, lo que cost 30,000 vidas y afectaciones a casi medio milln de personas (UNFPA 2007).
Figura 2.1 Relacin entre la distribucin de grandes ciudades de Amrica Latina y el Caribe y el nivel de riesgo climtico actual

Fuente: Extrado de UNFPA, 2007

Los impactos derivados de cambios en el clima dependen en gran medida de las condiciones de vulnerabilidad construida por la sociedad.
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Poblacin en riesgo ante cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe Se calcula que cerca de 600 millones de habitantes de Amrica Latina y el Caribe experimentan ya de manera dramtica los efectos del cambio climtico, con sequas o inundaciones, derretimiento de glaciares, aumentos de temperatura, nuevas plagas agrcolas y enfermedades. Es probable que, vinculado al derretimiento de glaciares, para la dcada del 2020, entre 7 y 77 millones de personas estn afectadas en el abastecimiento de agua. Durante la segunda mitad del siglo se estima que los afectados en el abastecimiento de agua lleguen a 150 millones de personas. El aumento del nmero de personas con riesgo de sufrir hambrunas en la regin, segn escenarios del IPCC, podra ser de 5, 26 y 85 millones en los aos 2020, 2050 y 2080 respectivamente.

Si no se acta para modificar las condiciones de vulnerabilidad de los pases, es de esperar que, los impactos hasta ahora registrados en Amrica Latina y el Caribe relacionados con la variabilidad natural del clima, se vean incrementados bajo condiciones de cambio climtico.

2.2 Vulnerabilidad en actividades econmicas

A continuacin se repasar brevemente cmo las condiciones de cambio climtico podran afectar diferentes actividades y sectores de la economa, si es que no se acta para enfrentar los efectos de este fenmeno global. Se revisar por qu ciertas actividades son vulnerables y cmo es que los cambios en la naturaleza, principalmente en el ciclo del agua, producen una seria cadena de impactos que afectan a todas las dimensiones del desarrollo humano (Figura 2.2).
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Asentamientos humanos Impactos en la salud: - Mortalidad vinculada con el clima. - Enfermedades respiratorias asociadas a la calidad del aire. Cambios en el clima Temperatura Impactos en la agricultura: - Rendimientos de las cosechas. - Nuevas necesidades de irrigacin. Impactos en los recursos forestales: - Composicin de los bosques. - Distribucin geogrfica. - Sanidad y productividad forestal. Impactos en los recursos hdricos: - Abasto de agua. - Calidad del agua. - Competencia por el agua. Impactos en las zonas costeras: - Erosin de las playas. - Inundacin de las tierras costeras. - Costos crecientes para proteger a las comunidades costeras. Especies y reas naturales: - Prdida de hbitat y de especies.

Figura 2.2 Impactos de los cambios en el clima en diferentes sectores y actividades

Precipitacin Aumento del nivel del mar

Fuente: Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental, SEMARNAT, Mxico

No perdamos de vista que reconocer nuestras condiciones de vulnerabilidad es el primer paso para planear qu podemos hacer ante los impactos de los cambios en el clima.

Sector hdrico
Las alteraciones al ciclo hidrolgico y lo que le ocurra al agua afectarn de manera importante a todas las dems actividades de la sociedad.

Cuando se daa a los ecosistemas naturales, se provoca la degradacin de los recursos hdricos y la disminucin del agua disponible para distintos usos, tanto para lo que necesita la sociedad, como para mantener el ciclo hidrolgico y la vida en la tierra. Uno de los efectos ms graves del cambio climtico es la alteracin del ciclo del agua. El cambio climtico representa una amenaza para el suministro del lquido en varias regiones y pases, en particular para los grupos sociales marginados y que viven en reas con baja disponibilidad. Las poblaciones de zonas secas estn en mayor riesgo hdrico, debido a la actual disminucin de reservas de aguas subterrneas y a que se esperan mayor evaporacin del agua por incremento de la temperatura, mayor ocurrencia de sequas y disminucin o retraso en las lluvias. Los cambios en el clima y las condiciones esperadas bajo cambio climtico pueden provocar que:
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 El ciclo hidrolgico sea ms intenso, con lo que se podra: - Aumentar el nmero de tormentas severas. - Presentar periodos de sequa extremos y prolongados. - Aumentar el nmero de incendios forestales. - Afectar los ecosistemas naturales que hacen posible el mismo ciclo del agua. Disminuyan las lluvias entre 5 y 10% para finales de este siglo. Se afecte la calidad de los cuerpos de agua dulce por elevacin del nivel medio del mar. Se agraven las formas de contaminacin del agua, lo que podra impactar a los ecosistemas naturales y a la salud humana. Existan problemas para el mantenimiento y la operacin de la infraestructura de proteccin, distribucin y almacenamiento de agua a los poblados; adems de daos fsicos a la infraestructura hidrulica, es decir a los drenajes, presas y tuberas diversas. Se presenten una multitud de impactos indirectos por las sequas y las ondas de calor.
Ciclo del agua

Animacin sobre el ciclo en http://www.imta.gob.mx/educacion-ambiental/aprende/interface.html

No se debe olvidar que, independientemente del cambio climtico, la forma en que usamos y administramos el agua es un factor que determina que sea un recurso suficiente y renovable, o bien un recurso escaso. (Carabias y Landa, 2005)
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Sector forestal y biodiversidad

Afectados los ecosistemas y la biodiversidad, se afectaran tambin las actividades forestales.

Por efecto del calentamiento global se esperan impactos sobre las zonas forestales y otros ecosistemas, como: Desaparicin o limitacin de los ecosistemas naturales. Los bosques templados fros y semiclidos son los ms vulnerables al cambio climtico y tendern a desaparecer con el incremento de la temperatura, es el caso de los bosques de pino y encino o los bosques de niebla, entre otros maderables que sustentan la produccin forestal en varios pases. Tambin podra disminuir las reas ocupadas por pastizales y matorrales xerfilos (secos). Los bosques tropicales secos y espinosos podran ampliar su superficie. Las plantas y animales endmicos, es decir, que viven en lugares restringidos del planeta y que no podran migrar, tienen mayor riesgo de perderse. Se puede alterar el comportamiento de especies clave para el funcionamiento ecolgico, tales como polinizadores, herbvoros y depredadores. Las especies de plantas y animales ms vulnerables podran desaparecer, en tanto que se ampliarn las zonas de distribucin de parsitos, plagas y agentes transmisores de enfermedades. Se esperan cambios en la floracin o en la maduracin de frutos en mltiples especies, lo que se relaciona con cambios en la produccin de alimentos. Se podran afectar los procesos de regeneracin natural de los bosques y de otros ecosistemas naturales. Puede disminuir la disponibilidad y la calidad de los servicios ambientales que los ecosistemas brindan a la sociedad, como la produccin de biomasa (madera), las especies de inters para la cacera (cinegticas) o para uso medicinal. Pueden afectarse los cuerpos de agua continentales, las costas, los humedales y la distribucin y abundancia de especies costeras y marinas, y por lo tanto, habra prdidas tambin en la actividad pesquera. Los suelos pueden degradarse por efecto de inundaciones, intrusin salina, deslaves y por el aumento de la erosin debido a sequas y lluvias torrenciales. La prdida de suelos en general y el avance de la desertificacin tendran graves consecuencias en algunas partes de Centroamrica y Mxico.
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Sector agropecuario
Al afectarse las actividades agropecuarias se impacta la produccin de alimentos.

Hay muchos estudios sobre las afectaciones que podran sufrir la agricultura y la y ganadera ante los eventos previsibles del cambio climtico. Estas actividades son la base para la produccin de alimentos que se consumen en todo el mundo. La produccin de alimentos ser particularmente sensible al cambio climtico, porque el rendimiento de los cultivos depende en gran medida de las condiciones climticas (temperatura y precipitacin) (Magaa, 2004b).
Datos sobre el sector agrcola en el mundo La agricultura representa aproximadamente al 24% de la produccin mundial, emplea al 22% de la poblacin y ocupa el 40% de la superficie terrestre. 75% de la poblacin ms pobre en el mundo vive en reas rurales y depende de la agricultura para sobrevivir. Mientras que la agricultura de los pases desarrollados de latitudes altas, se ver beneficiada con un calentamiento moderado, en las regiones tropicales, an un calentamiento muy leve ocasionara disminucin de los cultivos. En la regin de Amrica Latina y el Caribe, algunos pases no tienen capacidad suficiente para hacer los ajustes econmicos que se requieren a los patrones de produccin. La agricultura basada en la produccin de maz en regiones como frica y Centroamrica, al parecer sufrir una disminucin importante.

Los principales impactos del cambio climtico en la agricultura y la ganadera podran ser: La superficie no apta para el cultivo de maz de temporal o soya crecer o disminuir dependiendo de los cambios en cada pas. Disminucin de la productividad por cambios en la disponibilidad y calidad del agua para riego o para la ganadera. Reduccin de la produccin agropecuaria en sitios con veranos ya calurosos. Dificultades para iniciar los ciclos agrcolas ante cambios en las lluvias.
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 Ampliacin del ciclo de cultivo por aumento en la temperatura y reduccin de la amenaza de heladas tempranas. Reduccin en la humedad y aumento de la erosin en suelos agrcolas. Aumentos de la salinizacin y desertificacin de tierras agrcolas. Incremento de prdidas de cultivos vinculadas a eventos hidrometeorolgicos extremos (superficies incendiadas o afectadas por sequas o inundaciones).
Los incendios forestales y agrcolas asociados a la onda de calor y a la sequa europea del ao 2003 en Portugal, Espaa y Francia, ocasionaron prdidas totales en el sector agrcola y forestal por 15 mil millones de dlares.

Prdidas en superficies agrcolas costeras por incremento en el nivel del mar, intrusin (entrada) de agua salina en acuferos e inundaciones recurrentes en tierras bajas y mrgenes de ros. Disminucin productiva por cambios en el comportamiento de especies de plagas, depredadoras o polinizadoras de los cultivos. Disminucin de la produccin ganadera debido a mayor incidencia de enfermedades. Disminucin en la productividad de cuerpos de agua destinados a la actividad comercial pesquera y acucola de agua dulce. Daos a puertos y a flotas pesqueras.

Impactos del cambio climtico en los sectores agrcola y ganadero Positivos Posibilidad de nuevos cultivos en varias regiones Mayor periodo para los ciclos anuales Aceleracin de la maduracin de algunos frutos Mayor produccin a corto plazo Reduccin en la severidad y duracin de heladas Negativos Mayor incidencia de plagas y enfermedades Menor diversidad de cultivos Daos a cultivos por calor extremo Menor eficacia de herbicidas y plaguicidas Predicciones menos confiables (planeacin difcil) Menor produccin por acortamiento del ciclo
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Sector urbano
Los asentamientos humanos sern tambin vulnerables a las condiciones esperadas bajo cambio climtico.

La vulnerabilidad a las condiciones extremas del clima y al cambio climtico de ciudades y poblados depende de mltiples elementos, los ms importantes de ellos son: La concentracin y edad de su poblacin. El grado de industrializacin. La exposicin de viviendas a peligros. Las condiciones de pobreza de algunos de sus habitantes. Las condiciones de infraestructura de los poblados localizados en las costas. La poblacin en condiciones de riesgo sanitario (probabilidad de que un evento conocido o potencial ponga en riesgo la salud o la vida humana).
Las interacciones entre el cambio climtico y la salud humana son mltiples y complejas, se podra esperar: Incremento en el nmero de muertes asociadas al aumento en la temperatura. Afectaciones graves a personas mayores de 65 aos y a nios ante la incidencia de ondas de calor. Incremento en la propagacin y en la gravedad de las enfermedades transmitidas por alimentos, agua y vectores infecciosos. Mayor incidencia de enfermedades gastrointestinales, de las relacionadas con la poca calurosa, dengue y malaria.
La ola de calor que afect a una parte importante de Europa en 2003 ocasion la muerte de ms de 11 mil personas slo en Francia.

Bajo condiciones de cambio climtico los asentamientos humanos podran ser muy vulnerables debido a que: Existiran mayores requerimientos de agua y alimentos. Habra mayor consumo de energa para el control de la temperatura en casas, edificios e industrias. Existira ms competencia de recursos, especialmente por el agua, entre: - Poblacin urbana-poblacin rural. - Poblacin urbana-sector industrial. - Sector industrial-poblacin rural. - Sector industrial-sector domstico y de servicios. Los daos a las infraestructuras urbanas podran ser mayores.
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 Podra haber afectaciones a la salud humana de los adultos mayores y nios, en especial por el incremento de enfermedades: - Diarreicas agudas. - Transmitidas por vectores como dengue y paludismo. Podran ser mayores los efectos de las olas de calor en las ciudades si no se cuenta con una infraestructura que las contrarreste. Se generaran riesgos por el efecto de: - Inundaciones y sobrecarga en redes de alcantarillado. - Inundaciones en zonas costeras y ribereas. - Deslaves y deslizamientos de tierra. - Inaccesibilidad a esquemas de aseguramiento de diversa ndole. Las grandes ciudades siguen creciendo a costa de la prdida de zonas de conservacin forestal que proveen servicios ambientales a sus habitantes. La expansin de algunas ciudades se relaciona con el crecimiento de cinturones de pobreza extrema, principalmente en las reas periurbanas ocupadas por poblaciones altamente vulnerables y bajo condiciones de riesgo climtico.

Sector energtico
Los impactos del cambio climtico sobre el sector energtico podran afectar tanto a la produccin como al consumo de energa.

El sector energtico, integrado principalmente por la industria petrolera y la de generacin de electricidad es muy susceptible a los impactos previsibles del cambio climtico. Con el incremento de la temperatura aumentarn las necesidades del uso de aire acondicionado principalmente en las zonas secas y clidas, para mantener los niveles de confort en las instalaciones. Debido a una baja en la disponibilidad de agua, tambin se prev un incremento en los requerimientos de extraccin, bombeo y transporte del lquido. Esto aumentar la demanda de energa
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elctrica y parte de la vulnerabilidad del sector elctrico depende de cmo es generada dicha energa. El aumento de la temperatura y las alteraciones del ciclo hidrolgico, afectarn la disponibilidad de agua en centrales hidroelctricas. La infraestructura y las operaciones para la produccin y distribucin de energa tambin son vulnerables a los impactos de eventos extremos, tal es el caso de las plataformas petroleras ante el aumento del nivel del mar y la mayor recurrencia de huracanes; o bien de las torres y lneas de transmisin y distribucin elctrica que pueden ser afectadas por tormentas, granizadas y huracanes. El aprovechamiento de la energa solar, de la biomasa y de los vientos para generar electricidad se podra ver limitado por variaciones en la humedad atmosfrica.

Sector transporte y telecomunicaciones

Los transportes y las telecomunicaciones tambin pueden ser afectados.

Los impactos esperados del cambio climtico en la infraestructura para el transporte terrestre, martimo y areo podran verse reflejados de distintas formas: En el transporte areo, los eventos extremos del clima pueden limitar el movimiento de las personas, y con ello sus actividades empresariales o tursticas, as como el traslado de alimentos, mercancas, paquetera, etc. Seran necesarias modificaciones en construcciones y equipos. El transporte martimo y los sistemas portuarios podran ser afectados por el aumento del nivel del mar y por la modificacin en la ocurrencia de fenmenos hidrometeorolgicos extremos. En el transporte terrestre, las inundaciones y otros eventos extremos, pudieran afectar el abasto de alimentos hacia las zonas urbanas y el movimiento de viajeros. El incremento en la temperatura y una mayor frecuencia de veranos clidos pudieran daar los caminos, lo que implicaran costos imprevistos para su reparacin. La infraestructura y el equipo de las telecomunicaciones es vulnerable particularmente a vientos intensos y a las inundaciones, en diversas formas y grados, dependiendo del lugar donde se encuentren. Por ejemplo, la infraestructura pudiera verse afectada fsicamente, pero tambin en su capacidad de transferencia de informacin. Si bien la reparacin de equipos podra ser relativamente rpida, los efectos durante la atencin a emergencias seran graves.

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Sector industrial
Los efectos en los sectores industrial y de servicios podran repercutir en los empleos.

Los sectores industrial, de comercio y servicios, que incluyen entre otras a la industria manufacturera, de construccin y minera pueden ser tambin muy vulnerables a los impactos de eventos extremos del clima. La vulnerabilidad de estos sectores depende de elementos como: La localizacin de la infraestructura industrial, es decir, si est situada en zonas costeras o en zonas susceptibles a inundaciones y huracanes. Los insumos requeridos para su produccin, por ejemplo, la industria de alimentos y bebidas depende fuertemente de los insumos agrcolas, tanto de su disponibilidad como de sus precios, los cuales se pueden ver afectados por cambios en la temperatura y en las lluvias. La disponibilidad del agua, ya sea como un insumo para su produccin o para mantenimiento y enfriamento de equipos. La capacidad y el acceso a recursos financieros para aminorar los impactos negativos de eventos extremos. En general, las grandes industrias con una organizacin estructurada tienen una alta y rpida capacidad de respuesta a cambios en el clima. Sin embargo, las empresas pequeas, tradicionales o las organizadas de manera informal tendrn mayores dificultades. En la prestacin de servicios, los impactos del cambio climtico podran afectar a las redes de distribucin de las mercancas, a la salud y el confort de los trabajadores y a los patrones de consumo. Su vulnerabilidad est en estrecha relacin con otros sectores; por ejemplo, con los sectores agrcola e industrial para el abastecimiento de mercancas y con el sector de transporte para la distribucin. Dentro de este sector, una de las industrias ms afectadas podran ser las aseguradoras, debido al incremento de los daos asociados a los eventos extremos del clima.

Sector turstico
El cambio climtico puede alterar los servicios tursticos de manera importante.

El desarrollo turstico de varios pases de Amrica Latina y el Caribe durante las ltimas dcadas se ha basado en gran medida en los atractivos, la diversidad de paisajes y la belleza natural. Las ciudades costeras se encuentran ubicadas en zonas de alta vulnerabilidad a la variabilidad y al cambio climtico, lo que afecta
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al sector de servicios particularmente. Bajo condiciones de cambio climtico el sector turstico podra ser uno de los principales afectados debido a: Daos en infraestructura. Disminucin en la disponibilidad del agua. Daos a sitios arqueolgicos y a zonas para el ecoturismo. Elevacin de costos ante los requerimientos de energa para mantener el confort climtico (aires acondicionados). Afectaciones en las temporadas de mayor afluencia y los tiempos de estancia de los visitantes. Prdidas econmicas y materiales por el incremento del nivel del mar. Destruccin de infraestructura por inundaciones, huracanes, tormentas, incendios o erosin de las playas. Prdida en cantidad y calidad de atractivos naturales como playas, selvas y bosques en destinos tursticos y ecotursticos. Incremento en la proliferacin de insectos y de enfermedades contagiosas, como el dengue y el clera, que afectaran tanto a los habitantes de los destinos, como a los turistas. Problemas de escasez e irregularidad en el suministro de agua en algunos destinos de playa. Todos estos efectos esperados bajo condiciones de cambio climtico, podran disminuir los ingresos de las personas que se dedican al turismo, principalmente en las costas del Caribe.
Un pequeo aumento en la temperatura del nivel del mar, acompaado de la acidificacin de los ocanos y la contaminacin, ha producido el blanqueamiento y la degradacin de los corales. Un incremento de temperatura de 3C es suficiente para causar su muerte. Esto ya ha afectado parte del arrecife de coral situado en el mar Caribe.

Si se aprecian de conjunto las afectaciones que podran experimentar las diferentes actividades econmicas bajo los impactos previstos del cambio climtico, parecen situaciones difciles de superar; pero es muy importante conocer los probables impactos y las condiciones de vulnerabilidad de cada sector, para poder planear la mejor forma de enfrentar los efectos de la variabilidad del clima actual y del cambio climtico futuro.
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Impacto Temperaturas ms clidas

Implicaciones para el turismo Alteracin de la estacionalidad, de estrs trmico para los turistas, costos de enfriamiento, cambio en las plantas y la vida silvestre, en poblaciones de insectos y su distribucin, en enfermedades infecciosas. Falta de nieve en los destinos para la prctica de deportes de invierno, incremento de los costos, temporadas ms cortas en los deportes de invierno, reduccin de la esttica de paisaje. Riesgo para las instalaciones tursticas, aumento de los costos de seguro / prdida de asegurabilidad, costos de interrupcin de negocios. Escasez de agua, competencia por el agua entre el turismo y otros sectores, desertificacin, aumento de incendios forestales que amenazan la infraestructura y que afectan a la demanda. Inundaciones, daos a la arquitectura histrica y cultural, los daos a la infraestructura turstica, alteracin de la estacionalidad. Erosin de las costas, prdida de playas; costos ms elevados para proteger y mantener las fronteras marinas. Incremento del blanqueamiento de coral y degradacin de recursos marinos as como de la esttica de destinos de buceo y snorkel. Prdida de atractivos naturales y de especies destino, mayor riesgo de enfermedades en pases tropicales-subtropicales. Prdida de atractivos naturales, incremento de riesgo de las inundaciones, dao a la infraestructura turstica. Prdida de los bienes arqueolgicos y otros recursos naturales con impactos sobre lugares destino.

Principales efectos del cambio climtico y sus implicaciones para el sector turstico

Disminucin de la cubierta de nieve y de los glaciares Aumento de la frecuencia y la intensidad de las tormentas extremas Reduccin de las precipitaciones y aumento de la evaporacin de algunas regiones Aumento de la frecuencia de fuertes precipitaciones en algunas regiones Elevacin del nivel del mar Incremento en las temperaturas de la superficie del mar Cambios en la biodiversidad terrestre y marina Incendios forestales con mayor frecuencia y de mayor impacto Cambios del suelo (niveles de humedad, erosin, acidez)

Fuente: SHCP-Semarnat, 2009

2.3 Condiciones en Amrica Latina y el Caribe

Los impactos asociados al cambio climtico afectan la vida de la sociedad de diversas maneras, aunque tambin la sociedad es parte del problema al contribuir con el incremento de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera. A continuacin se presenta el panorama de las emisiones de GEI en Amrica Latina y el Caribe, cmo afecta la variabilidad natural del clima y qu esperar del cambio climtico en esta parte del mundo. Se hace un repaso breve sobre las acciones de algunos pases de la regin, que se han sumado a los esfuerzos mundiales para enfrentar el cambio climtico.

Emisiones de gases de efecto invernadero

Para el ao 2000, las emisiones de GEI producidas por todos los pases del mundo fueron de alrededor de 46 mil millones de toneladas de CO2 equivalente (WRI, 2008), tomando en cuenta los 6 gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC y SF6), y las emisiones procedentes del cambio de uso de suelo. La Figura 2.3 muestra la participacin de Amrica Latina y el Caribe en las emisiones globales de GEI. Amrica Latina y el Caribe aporta poco a la concentracin de bixido de carbono en la atmsfera, aunque cada ao aumenta su contribucin. Las
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emisiones anuales de CO2 de esta parte de la Tierra eran cercanas al 12% del total mundial en el ao 2000. Para el resto de los GEI la contribucin de la regin fue de 7% para el ao 2000 y se espera que sea del 9% para el ao 2050.
Figura 2.3 Participacin de Amrica Latina y el Caribe en las emisiones globales de GEI y posicin de los 25 pases mayores emisores del mundo
Contribucin relativa de Amrica Latina y el Caribe en las emisiones mundiales de CO2 para el ao 2000 Total Amrica Latina y el Caribe 18%

Resto del mundo 82%

Estados Unidos China Unin Europea Indonesia Brasil Rusia India Japn Alemania Malasia Canad Mxico Reino Unido Italia Corea del Sur Myanmar Francia Australia Ucrania Sudfrica Nigeria Irn Congo Venezuela Turqua 0 1000 2000 3000 4000 5000

Pases industrializados Pases en desarrollo

6000

7000

8000

Millones de toneladas de CO2 equivalente

Fuente: CICC, 2007; PNUMA-Semarnat, 2006; WRI, 2008

De los 25 pases del mundo que ms emitieron GEI a la atmsfera para el ao 2008 destacan: Brasil, Mxico y Venezuela (Figura 2.3). En la regin son responsables de poco ms del 70% de las emisiones cuatro pases: Brasil, Mxico, Venezuela y Argentina. Si a dicha contribucin se le suman las emisiones de Colombia y Per, el porcentaje alcanza 83% Lo que emiten las islas del Caribe y los pases centroamericanos es significativamente menor. Los pases de Amrica Latina y el Caribe contaminan la atmsfera principalmente por cambiar el uso del suelo, por la produccin energtica y por el uso de fertilizantes en campos de cultivo.
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Aunque la contaminacin atmosfrica que produce Amrica Latina y el Caribe contribuye poco al incremento de las concentraciones de GEI en la atmsfera, ser de las regiones que tendrn mayores impactos del calentamiento global; ya que la forma de desarrollo y las condiciones sociales de cada pas, tienen mucho que ver con la vulnerabilidad de sus habitantes.

Qu son la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, el Protocolo de Kioto y las Reuniones de las Partes? La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) es la referencia clave del marco legal internacional ambiental en esta materia. Esta Convencin se adopt en 1992 en el marco de la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro, en Brasil. El principal objetivo de esta Convencin es: Lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible. La Convencin distingue entre pases desarrollados listados en los Anexos I y II de este documento, y los pases en desarrollo, denominados no-Anexo I. Los pases del Anexo I asumieron compromisos especficos de reduccin de emisiones de GEI. Para reforzar los compromisos cuantitativos de reduccin de emisiones de los pases desarrollados, se adopt en 1997 el Protocolo de Kioto. En este Protocolo, 38 pases y la Unin Europea se comprometieron a reducir sus emisiones de GEI en un 5.2% por debajo de los volmenes que emitan en 1990 durante el periodo 2008-2012. Adems, se establecieron mecanismos para facilitar el cumplimiento de los compromisos cuantitativos de las naciones desarrolladas. Por su relevancia para pases como Brasil, Uruguay, Venezuela y Mxico, destaca el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) establecido en el Protocolo de Kioto, para facilitar que algunas naciones se desarrollen con mnimas emisiones, y para ayudar a los pases industrializados a cumplir con sus compromisos de reduccin de emisiones. A partir de la firma de la Convencin y para evaluar los avances, peridicamente se renen los pases involucrados en sesiones que se conocen como Conferencias de las Partes sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas (COPs). La ltima de ellas se realiz en diciembre del 2009 en Copenhage (COP15) y para el ao 2010 se realizar en Mxico la COP16. Estas reuniones forman parte de un proceso iniciado hace 18 aos cuando se firm la Convencin.
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Emisiones y acciones en Mxico En 2008, Mxico contribuy aproximadamente con el 1.5% de las emisiones, ubicndose en la posicin nmero 12 entre los 25 pases que emiten ms GEI a la atmsfera. De los pases de Amrica Latina es el mayor emisor regional de bixido de carbono. Mxico emiti alrededor de 643.2 millones de toneladas de CO2 equivalente en 2002. 61% se derivaron de la quema de combustibles fsiles para la generacin y uso de la energa en el sector transporte, residencial, industrial y comercial. 14% se atribuyen a la destruccin de cobertura vegetal, principalmente de bosques y selvas. 10% a la descomposicin de materia orgnica en rellenos sanitarios y aguas residuales 8% a la elaboracin de productos industriales. 7% por actividades agropecuarias (principalmente ganaderas). Mxico firm la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico en 1992 y la ratific en 1993, as mismo firm el Protocolo de Kioto en 1997 y lo ratific en el ao 2000. Mxico es ejemplo para muchos pases de la regin, debido a las acciones que ha realizado para: Medir cmo contribuye al incremento de GEI en la atmsfera (en los inventarios nacionales de emisiones). Desarrollar estudios e investigaciones sobre el cambio climtico en Mxico y comunicar sus resultados (a travs de 4 Comunicaciones Nacionales). Planear cmo enfrentar los impactos del cambio climtico (plasmado en la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y El Programa Especial de Cambio Climtico publicado en el ao 2009). Disear estrategias para disminuir las emisiones de GEI a la atmsfera (a travs de proyectos de reduccin de emisiones). Disear un mecanismo de reporte de emisiones de GEI que hoy hacen voluntariamente varias empresas. Generar propuestas innovadoras de financiamiento para la adaptacin al cambio climtico.

En Mxico hay cerca de 25 investigadores que son parte del IPCC. Entre las instituciones que participan activamente en el IPCC destacan: El Centro Mario Molina, el Grupo de Meteorologa Tropical del Centro de Ciencias de la Atmsfera de la UNAM, entre muchas ms instituciones de investigacin nacional que se dedican a profundizar en el tema.

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El Programa Especial de Cambio Climtico (PECC) 2009-2012, Mxico Es una iniciativa del Gobierno Federal, elaborado de manera voluntaria y con recursos propios. Se trata de un instrumento de poltica transversal que compromete a las dependencias del Gobierno Federal con objetivos y metas nacionales vinculantes en mitigacin y adaptacin para el periodo 2009-2012. Con el PECC se impulsar el desarrollo sustentable, la seguridad energtica, los procesos productivos limpios, eficientes y competitivos, y la preservacin de los recursos naturales. El Programa incluye un captulo de visin de largo plazo en el que se plantean trayectorias deseables de mitigacin para 2020, 2030 y 2050. La integracin del PECC consider cuatro componentes fundamentales para el desarrollo de una poltica integral para enfrentar el cambio climtico: Visin de largo plazo, mitigacin, adaptacin y elementos de poltica transversal. Mxico se compromete a realizar acciones como: Elaborar un primer inventario de costos de adaptacin para los principales sectores econmicos. Desarrollar una propuesta correctiva a los instrumentos de polticas pblicas para evitar que propicien la vulnerabilidad. Elaborar un primer Atlas Nacional de Vulnerabilidad ante el cambio climtico. Fortalecer el desarrollo del Sistema Nacional de Proteccin Civil alrededor de un eje de gestin integral de riesgos. Incorporar previsiones de ordenamiento territorial en el sistema nacional de planeacin Promover mecanismos de financiamiento para la adaptacin. Continuar la evaluacin de costos sectoriales y regionales de adaptacin y mitigacin. Reforzar el tema de cambio climtico en la educacin formal. Impulsar investigacin y desarrollo tecnolgico en materia del ciclo del carbono, factores nacionales de emisin, tecnologas bajas o neutras en materia de carbono, meteorologa, modelacin climtica y gestin integral de riesgos. En total, este Programa involucra 294 metas: 86 de mitigacin, 142 de adaptacin y 66 de otros ejes transversales de poltica.

Fuente: CICC, 2007; CICC, 2009; INE, 2006b; INE, 2009; Semarnat, 2008

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Variabilidad del clima en la regin

Las caractersticas socioeconmicas, institucionales y geogrficas de la regin la hacen sensible a los impactos de la variabilidad natural del clima y a los efectos previsibles del cambio climtico. En Amrica Latina y el Caribe el fenmeno El Nio regula las condiciones climticas de manera muy significativa, por lo que los efectos que provoca este fenmeno natural, que son bien conocidos, se harn ms intensos bajo condiciones de cambio climtico. Algunos de los impactos de El Nio se muestran en la Figura 2.4.
Figura 2.4 Impactos de El Nio en Amrica Latina y el Caribe
Centroamrica: Excesos de lluvia en la vertiente del Caribe (Costa Rica, Honduras, Guatemala) y la pennsula de Yucatn. Sequas en la vertiente del Pacfico en todos los pases.

Colombia,Venezuela, Guyana, Surinam, Guyana Francesa: reduccin de las precipitaciones en la mayor parte del ao, con excepcin de los meses de marzo y junio, que aparentemente no son afectados y la costa del Pacfico en Colombia, que recibe lluvias intensas en verano. Brasil Noroeste: sequas de diversa intensidad durante la estacin lluviosa (febrero a mayo) en el norte. No hay cambios significativos en el sur o el oeste.

Brasil Norte: Sequas entre moderadas e intensas en el norte y este de la Amazonia. Aumento de la probabilidad de incendios forestales. Brasil Centro y Oeste: no hay evidencia de efectos pronunciados de las lluvias en esta regin.

Ecuador, Per, Bolivia y Chile: lluvias intensas en los meses de verano sobre la costa occidental de Amrica del Sur, que afectan las costas de Ecuador y el norte de Per. Sequas en los meses de verano sobre regiones andinas de Ecuador, Per y Bolivia. Lluvias intensas sobre la regin central y sur de Chile en invierno.

Brasil Sureste: Aumento de moderado a grande de las temperaturas medias. No hay patrn caracterstico de cambios en la precipitacin.

Brasil Sur: precipitaciones abundantes, principalmente en la primavera, y lluvias intensas de mayo a julio. Aumento de la temperatura media.

Fuente: PNUMA 2003

Los pases de Amrica Latina y el Caribe ms vulnerables a los fenmenos hidrometeorolgicos son los que tienen costas en el Caribe. Otras subregiones altamente vulnerables a la variabilidad del clima actual son: Noreste brasileo (sequas). Sureste brasileo (aumento en temperatura olas de calor). Costas peruanas y chilenas (sequas).
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 Zonas ridas de Argentina (cambios en el patrn de lluvias). Subregin Andina (cambios y retrocesos en los glaciares). Costas de Ecuador, norte peruano, centro y sur de Chile (aumento en las lluvias).
Impactos de algunos huracanes de gran magnitud Huracn Gilberto Fue uno de los ms devastadores que han afectado a la costa atlntica norte. Se form el 8 de septiembre de 1988 sobre las aguas clidas del Caribe y toc tierra por primera vez en Jamaica, convertido en un huracn de categora 4 en la escala de Saffir-Simpson (vientos cercanos a 240 km/h). Mientras se alejaba del pas centroamericano, aument su intensidad, alcanzando la categora 5. Con toda esa fuerza, pas por las islas Caimn. En Mxico dej 5,000 damnificados y dao en 364,000 ha, causando cerca del 50% de las prdidas agrcolas del pas. Huracn Mitch Est catalogado como uno de los huracanes ms violentos del ltimo siglo. Se form el 22 de octubre de 1998, al sur de Jamaica, y alcanz la categora ms alta en la escala de Saffir-Simpson, con vientos que casi alcanzaron los 300 km/h. Devast extensas zonas de varios pases centroamericanos, principalmente, Honduras, Nicaragua, Guatemala y El Salvador. Ocasion inundaciones severas, deslizamientos de tierra y aludes de lodo, entre otros daos. Se contabilizaron ms de 10,000 muertos. Devast enormes regiones agrcolas. Slo en Honduras dej inservibles todas las zonas productoras de caf y destruy las bodegas de las principales empresas exportadoras de ese pas. Huracn Katrina El 23 de agosto de 2005 se form a partir de una depresin tropical en Bahamas, dos das despus alcanz la costa de Florida convertido en un huracn categora 1. Continu su paso hacia el golfo de Mxico, aumentando en tamao y energa hasta llegar a la categora 5. El 29 de agosto arrib a los estados de Lousiana y Mississippi, USA, con vientos de 250 km/h. Arras con miles de casas y edificios, estructuras petroleras, carreteras y puentes. Provoc enormes daos materiales y miles de muertos.
Fuente: http://www.hurricaneville.com/historic.html

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La variabilidad del clima actual tiene impactos sobre las poblaciones humanas que, aun sin cambio climtico, ya son de magnitudes importantes La regin de Amrica Latina y el Caribe contribuye poco al cambio climtico, pero recibir parte de sus consecuencias ms negativas, de aqu la importancia de construir capacidades de adaptacin en la sociedad y en especial en los grupos ms vulnerables. En esta parte del mundo, empiezan a ser evidentes alteraciones climticas, que se pueden asociar al calentamiento del planeta. En los ltimos dos decenios, los desastres de origen hidrometeorolgico se han hecho ms frecuentes y severos y han afectado a varias ciudades de la regin. Por ejemplo los episodios El Nio fueron particularmente intensos en los aos 1982-1983 y 1997-1998 (Magaa, 2005).
Datos de afectaciones por fenmenos hidrometeorolgicos extremos en Amrica Latina y el Caribe en la ltima dcada (CEPAL, 2009) En lo que va de la presente dcada, varios eventos de desastre relacionados con fenmenos hidrometeorolgicos extremos en Amrica Latina y el Caribe han dejado graves afectaciones:
Evento Inundaciones Temperaturas Extremas Sequas Incendios Ocurrencia 196 12 18 11 Afectados 14,506,593 4,893,982 3,313,086 145,721 Decesos 6,624 636 41 8

Fuente: http://websie.eclac.cl/anuario_estadistico/anuario_2009/ http://websie.eclac.cl/anuario_estadistico/anuario_2009/datos/3.6.1.1.xls

De acuerdo con reportes del Panel Gubernamental de Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) (IPCC, 2007b; IPCC, 2007c), se cree que los mayores impactos que tendr el calentamiento global estarn relacionados con cambios en el ciclo del agua, lo que disminuir el agua disponible. As, su disponibilidad y el manejo es un tema de la mayor relevancia en la regin.

Seales de cambio climtico

Adems de los impactos de la variabilidad natural del clima, en la regin de Amrica Latina y el Caribe se han identificado, por diversas fuentes (IPCC, 2000; IPCC, 2001; IPCC, 2007b;Tierramrica, 2009) seales asociadas al calentamiento del planeta, entre ellas destacan: Marcada transicin entre aos con lluvias intensas y periodos con falta de lluvia (dficit severo).
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 Los eventos extremos del clima han aumentado en intensidad y frecuencia desde la dcada de los aos noventas. En los ltimos cinco aos se han presentado con mayor frecuencia huracanes intensos en las costas del mar Caribe, el golfo de Mxico y el ocano Pacfico. En 2004 llegan los efectos del huracn Catarina a Brasil, suceso nunca antes visto en la zona. Durante 2008, algunas reas de Argentina, Paraguay, Uruguay y Chile sufrieron la peor sequa de los ltimos 50 aos y Ecuador experiment inundaciones extremas. En Santa Catarina en Brasil, las lluvias del 2008 afectaron a 1.5 millones de personas. Las precipitaciones intensas de 2009 en el norte de Brasil causaron inundaciones y deslizamientos que obligaron a 186,000 personas a abandonar sus viviendas. El nivel del mar se ha incrementado 17 cm en promedio en el puerto de Buenos Aires. En la dcada de los aos noventas la regin caribea experiment dos episodios importantes de blanqueamiento de coral. Se han registrado cambios importantes en el espesor de los glaciares de la Patagonia. Se observan retrocesos en glaciares de Yanamarey, Santa Rosa y la Cordillera Blanca en Per, as como en el Volcn Nevado de Santa Isabel en Colombia. En conjunto, los glaciares colombianos pierden cada ao entre 3 y 5% de rea. En 2004 fue notorio el descongelamiento del glaciar de Chacaltaya cercano a La Paz en Bolivia. En Mxico los glaciares de Iztacchuatl, Popocatpetl y Pico de Orizaba han sufrido reducciones en su superficie de hasta 40% en un periodo de 20 aos; as como en su profundidad.

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Impactos esperados
Como ejemplos de los impactos esperados del cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe, de acuerdo con los resultados de estudios del IPCC (2007b) y los reportes de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL, 2007) se espera que : A mediados del presente siglo, los aumentos de temperatura y las correspondientes disminuciones de la humedad del suelo, originen una sustitucin gradual de los bosques tropicales por las sabanas en el este de la regin Amaznica. Se pierdan entre el 20 y el 80% de los ecosistemas amaznicos como resultado de un incremento de entre 2 y 3C en la temperatura de la cuenca. La vegetacin semirida se sustituya gradualmente por vegetacin de tierras ridas, afectando principalmente al centro y sur de Mxico y al noreste de Brasil. Los cambios en la precipitacin y la desaparicin de los glaciares afecten notablemente a la disponibilidad de agua para uso domstico, agrcola e hidroelctrico. Disminuya la disponibilidad de agua, sobre todo en Amrica del Sur. Se estima que durante los prximos 15 aos se vern ms afectados pases como Bolivia, Per, Colombia y Ecuador. Disminuyan an ms las lluvias en el sur de Chile, sureste de Argentina y sur de Per. La elevacin del nivel del mar provoque desplazamiento de poblaciones y se pierdan tierras por inundaciones permanentes. Se afecten los manglares en las costas de Brasil, Colombia, Ecuador, Guayana Francesa y Guyana, y estn seriamente amenazadas zonas costeras del Ro de la Plata (Argentina y Uruguay). El aumento de la temperatura marina en superficie tenga efectos adversos en los arrecifes de coral mesoamericanos y provoque cambios en la ubicacin de los bancos de peces en el sureste del Pacfico. Aumente la frecuencia e intensidad de los huracanes en el Caribe. Disminuya la productividad de algunos cultivos importantes como el arroz, hacia el 2020. Mientras que la productividad del ganado vacuno podra verse afectada si el incremento de la temperatura llegase a 4C. En conjunto, aumentara el nmero de personas amenazadas por el hambre.

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 Disminuyan los rendimientos de maz en Mxico y Centroamrica, mientras que podra aumentar la productividad en los cultivos del frijol de soya en Amrica del Sur. Argentina, Chile y Uruguay tengan efectos positivos en su productividad agrcola si la temperatura aumentara entre 1.5C y 2C en el perodo 20302050. Sin embargo, si se traspasa este umbral de temperatura los efectos seran negativos. Para el 2100, las tierras degradadas oscilen entre el 22% y 62% de los territorios de Bolivia, Chile, Ecuador, Paraguay y Per . Especficamente para Mxico y Centroamrica, los escenarios muestran que: La temperatura podra aumentar entre 1.8 y 4C hacia finales del presente siglo. Las variaciones en las lluvias seran en promedio de 5%, pero si el incremento llega a entre 10 y 20% y de 1 a 2C de aumento en la temperatura, se reduciran la produccin de habas, maz y arroz en cerca del 10%. Se podra incrementar el nivel medio del mar entre 40 cm y 1.2 m a finales del siglo. El incremento de medio metro en el nivel del mar inundara ms del 50% de las playas en el Caribe. Sin duda los mayores efectos esperados bajo condiciones de cambio climtico en la regin de Amrica Latina y el Caribe son los vinculados con la intensificacin del fenmeno El Nio, y sus consecuencias sobre el ciclo del agua. Si se eleva la temperatura del planeta, el ciclo del agua ser ms intenso. Se acentuarn los efectos del deshielo de glaciares y casquetes polares y del aumento en el nivel del mar. Se esperan tambin huracanes ms intensos y cambios en las lluvias aproximadamente del 5%. En la Figura 2.5 se presenta una sntesis de los impactos esperados para el 2050 bajo condiciones de cambio climtico, de acuerdo a estimaciones del IPCC.

Los impactos del aumento en la temperatura, los cambios en las lluvias y de la elevacin del nivel del mar afectarn a bosques, selvas, ros, a la industria, a los cultivos, a las ciudades y a los poblados en diferentes regiones.

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Figura 2.5 Impactos esperados bajo condiciones de cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe, y procesos asociados

2C

Fuente: IPCC, 2007b

Efectos esperados del cambio climtico en Mxico Ante aumentos de la temperatura mundial de entre 2 y 4C, en Mxico se espera que el calentamiento sea ms intenso en el norte del pas, principalmente durante el verano (entre junio y agosto). En la siguiente figura las partes ms oscuras y rojas indican mayor calentamiento.
Cambios estimados en la temperatura para finales del siglo XXI

Fuente: Magaa, 2004

En los escenarios para Mxico se observa una tendencia a que las lluvias disminuyan hasta un 10% en ciertas regiones del pas, tanto en el invierno como en el verano. Esta tendencia se aprecia en la siguiente figura.
Cambios estimados en la precipitacin para finales del siglo XXI. Las partes caf en diferentes tonos indican disminucin de lluvias

Fuente: Magaa, 2004

El nivel del mar podra aumentar entre 1 y 2 metros en diferentes zonas costeras de Mxico, aunque el incremento promedio previsto entre hoy y la ltima dcada de este siglo (2090-2100) es de aproximadamente 40 cm. Estos
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aumentos podran manifestarse en inundaciones de hasta 40 50 kilmetros tierra adentro. La regin sureste se vera fuertemente impactada por este aumento en el nivel del mar. Por ejemplo, en los humedales de Centla en Tabasco o en el complejo Deltaico Grijalva-Mezcalapa-Usumacinta podran presentarse hundimientos, erosin de playas y retroceso de la lnea de costa.
Cambios estimados en el aumento del nivel del mar (1 a 2 metros) para finales del siglo XXI en los estados costeros de Mxico

Fuente: El Cambio Climtico en Mxico Informacin por Estado y Sector http://www.ine. gob.mx/cclimatico/edo_sector/estados/amenaza_yucatan.html

Gran parte de la poblacin y de las actividades econmicas se concentran en las regiones centro y norte del pas, localizadas en zonas ridas, semiridas y secas subhmedas. Los cambios en temperatura y precipitacin, sumados al impacto de las actividades humanas, podrn intensificar el proceso de degradacin de tierras. A nivel estatal, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Nayarit, Quertaro, Guanajuato, Michoacn, Sonora e Hidalgo podrn resultar afectados por la desertificacin en ms del 68% de su superficie. Varios estados son susceptibles a la sequa meteorolgica principalmente en el norte, pero tambin afecta a regiones en la costa del Pacfico y al centro del pas. Los estados ms afectados por la intensificacin de las sequas podran ser: Sinaloa, Jalisco, Michoacn, Guerrero, Oaxaca y Quintana Roo, con impactos en ms de un 90% de su territorio; y Campeche y Chiapas en el 75% de su superficie. Algunos nmeros para entender el riesgo de la poblacin mexicana ante la variabilidad del clima 7.7 millones de personas ocupan reas con alto riesgo de afectacin por el impacto de ciclones de diversa magnitud, distribuidas en 560 municipios rurales de la zona costera. 5.6 millones de pobladores rurales viven en municipios con mayor riesgo de inundaciones. 7.6 millones de personas habitan en zonas susceptibles a sequas del norte y centro del pas, 4.6 millones en condiciones de alta y muy alta marginacin. 879 municipios se ubican en zonas con presencia de heladas, de stas 49.6 % son rurales. Fuente: CICC, 2007; Landa, Magaa y Neri, 2008; Magaa et al., 1998; Magaa, 2004b

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Acciones ante el cambio climtico

Algunos de los esfuerzos que se realizan en Amrica Latina y el Caribe en materia de cambio climtico han sido posibles gracias a que algunas naciones han adquirido compromisos importantes y se han sumado a los esfuerzos mundiales para enfrentar el problema. (CEPAL-GTZ, 2009; ONU, 2009; PNUMA-Semarnat, 2006). An faltan cosas por hacer, pero que los pases estn trabajando juntos y diseando instrumentos de cooperacin internacional frente al cambio climtico global, es un gran avance. En la regin son notorios los siguientes rubros: Se han iniciado proyectos para reducir las emisiones a la atmsfera, como la utilizacin de energticos ms limpios y el incremento de la eficiencia en el uso de combustibles. En los ltimos aos en Amrica Latina se ha dado un rpido desarrollo institucional en materia de medio ambiente y al menos 24 pases han emitido leyes para su proteccin. Casi todos los pases de Amrica Latina y el Caribe han desarrollado instituciones para vincularse y cumplir con las obligaciones que marcan la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto. A principios del 2009 Argentina, Mxico y Uruguay haban presentado ms de una comunicacin nacional ante la CMNUCC. La adaptacin a los efectos previsibles del cambio climtico ha sido un tema que ha cobrado importancia en las agendas nacionales y en los esfuerzos de financiamiento para la cooperacin entre pases. Brasil, el principal emisor de GEI en la regin, ha tomado medidas para reducir emisiones, entre las que se incluyen la produccin y uso de etanol, el desarrollo del mercado industrial de gas natural, y programas de control de la demanda de energa. Uruguay ha implementado con xito programas de captura de carbono mediante la modificacin de prcticas agrcolas y la expansin de plantaciones forestales. En Colombia se desarrolla un sistema de planificacin integral del transporte en la ciudad de Bogot. En Chile, Argentina, Brasil, Mxico y Centroamrica existen varias iniciativas para el uso eficiente de la energa, la produccin de acero y la cogeneracin.

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 Mxico desarroll una Estrategia Nacional de Cambio Climtico y un Programa Especial de Cambio Climtico para su implementacin obligatoria antes del ao 2012. La comunidad del Caribe est trabajando en la expansin del mercado de energas renovables. En la regin se ha desarrollado un slido marco institucional para la cooperacin regional.
Pas Barbados Instrumentos econmicos Exoneracin fiscal para calentadores de agua solares. Incentivos fiscales para la construccin de tanques almacenadores de lluvia y equipo importado para ahorrar agua en hoteles. Compensacin financiera por explotacin de petrleo Reconocimiento y premios por mejoras al desempeo ambiental de la industria (iniciativa no gubernamental). Sistema de compensacin por emisiones de material particulado en la regin metropolitana. Esquema de certificacin (agricultura orgnica y ecoturismo) Subsidios a la reforestacin. Financiamiento de proyectos de produccin limpia a tasas preferenciales Fondo nacional para proyectos ambientales. Tarifas de cobro nicas por servicios municipales de agua, energa, ornato y recoleccin de desechos slidos. Arancel cero y depreciacin acelerada para equipo de control y prevencin de contaminacin. Pago por servicios ambientales. PROCAMPO Ecolgico ( Subsidio temporal a la produccin de cereales y leguminosas). Financiamiento concesional y subsidios a proyectos de plantacin y manejo forestal en reas forestales devastadas. Exoneracin de impuestos corporativos por investigaciones de control y prevencin de contaminacin. Impuestos a la deforestacin.

Brasil Chile

Ejemplos de instrumentos econmicos y de gestin ambiental implementados en algunos pases de Amrica Latina y el Caribe en relacin con el cambio climtico

Guatemala

Mxico

Venezuela

Fuente: PNUMA-Semarnat, 2006

No olvidemos que la vulnerabilidad se construye por la sociedad, entonces somos todos y cada uno de los miembros que la componen quienes podemos cambiar las condiciones de riesgo climtico.

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3
Acciones para vivir con cambio climtico
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Acciones para vivir con cambio climtico

En este tercer captulo se repasarn algunas medidas que se pueden llevar a cabo frente al cambio climtico, bien sea, para reducir emisiones de GEI a la atmsfera o para adaptarse a los posibles efectos del fenmeno global. Se revisarn ejemplos de acciones de mitigacin en diferentes sectores y actividades. Una parte importante del captulo es el tema de la adaptacin, es decir, cmo desarrollar capacidades para enfrentar los cambios esperados. Se reconocer la importancia que tiene la participacin de todas las personas en las acciones para enfrentar los impactos previstos del cambio climtico y se presentan, a manera de ejemplo, algunos estudios y experiencias de mitigacin y adaptacin en pases de Amrica Latina y el Caribe.

3.1 Mitigacin de emisiones

Significado y utilidad
El planeta contina calentndose a medida que se incrementan las concentraciones de GEI en la atmsfera, las cuales provienen de emisiones generadas por la quema de combustibles fsiles, por la deforestacin y por otras actividades humanas. Estos cambios en la composicin de la atmsfera repercutirn en incrementos de la temperatura del planeta y del nivel del mar; lo que a su vez afectar la disponibilidad de agua, la productividad de los cultivos, la humedad del suelo, la existencia de varias especies y la salud humana; comprometiendo el bienestar de la sociedad.

Las temperaturas en la regin de Amrica Latina y el Caribe se elevaron alrededor de 1C en el siglo XX, mientras que el aumento del nivel del mar registra dos o tres milmetros al ao durante las ltimas tres dcadas. Se han observado cambios en la forma de llover, el sur de Brasil, Paraguay y Uruguay registran ms lluvias, mientras que han disminuido en el sur de Chile, el suroeste de Argentina y el sur de Per. Los eventos climticos extremos son ms frecuentes y se han presentado mayor nmero de periodos de lluvias intensas y de das secos consecutivos.

Ante los escenarios futuros de aumentos en la temperatura y el nivel del mar, es importante realizar acciones para no seguir incrementando las concentraciones de GEI en la atmsfera. La mitigacin se refiere a las acciones que realicemos hoy para reducir las causas de origen humano que provocan el cambio climtico, es decir, acciones encaminadas a reducir las emisiones de GEI a la atmsfera; tales como: Disminuir las emisiones generadas por la quema de combustibles fsiles en casas, oficinas y medios de transporte.
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 Ayudar a que las plantas y el suelo puedan absorber carbono de la atmsfera. Reducir las emisiones de metano generadas por los basureros y diversos desechos. Reducir las emisiones de otros GEI en diferentes sectores de la actividad econmica. Realizar acciones de mitigacin ahora, podra reducir las emisiones de GEI a la atmsfera, para lograr que las concentraciones de estos gases se estabilicen en un nivel, donde los efectos del cambio climtico sean los menores posibles. La mitigacin de emisiones tiene varios beneficios ambientales, econmicos y sociales. En el captulo 1 se vio que los escenarios de emisiones sirven para conocer cmo los cambios en las concentraciones de GEI en la atmsfera repercutirn en el incremento de la temperatura del planeta y del nivel del mar. Un escenario de emisiones altas podra darse si el desarrollo econmico no considera criterios de sustentabilidad y el cambio tecnolgico es lento, lo que implicara que: Las concentraciones de GEI en la atmsfera podran elevarse por arriba de las 900 partes por milln (ppm). La temperatura podra aumentar 4C o ms. El nivel del mar podra elevarse de 0.3 a 0.6 metros o hasta ms de uno. Estos cambios significaran efectos muy dainos para la biodiversidad, la salud humana, la produccin de alimentos y la disponibilidad de agua. Un escenario de emisiones bajas se dara si la poblacin humana realiza un consumo responsable de los recursos naturales, el desarrollo econmico se orienta de manera sustentable, considerando la proteccin del ambiente y la equidad social. Este escenario implicara que: Las concentraciones de GEI no se elevaran ms all de las 550 ppm. La temperatura podra aumentar en 1.8C. El nivel del mar se elevara de 0.2 a 0.4 metros. La apuesta de la mitigacin frente al cambio climtico es lograr estabilizar las concentraciones de GEI en la atmsfera, para que los impactos previsibles del calentamiento global sean los menores posibles.
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Para que la mitigacin contribuya al bienestar de las generaciones presentes y futuras, deben implementarse acciones concretas de la manera ms amplia, eficiente y rpida posible. Algunas de las opciones para reducir emisiones de GEI derivadas de las actividades humanas son: Emplear fuentes renovables (como el sol, el viento, el agua o el calor interno del planeta) y fuentes alternas (como la biomasa y el hidrgeno) para generar energa, en lugar de utilizar los combustibles fsiles. Utilizar transporte pblico, caminar o emplear bicicleta. Ahorrar energa, disminuir el consumo innecesario de electricidad y de aparatos elctricos. Usar aparatos elctricos y vehculos eficientes, es decir, que proporcionen la misma utilidad con un menor consumo de energa. Emplear el calor generado por desechos industriales, o bien, las emisiones de metano derivadas de algn tipo de basura para producir energa elctrica. Cuidar los elementos de la naturaleza y manejarlos sustentablemente. Evitar la deforestacin, reforestar y restaurar reas deterioradas.

Alternativas para reducir emisiones de GEI

Energa solar La energa del sol puede aprovecharse principalmente de dos maneras: El calor derivado de la radiacin solar puede usarse directamente para calentar agua en las viviendas, o puede ser concentrado de manera masiva para proporcionar grandes cantidades de energa que permiten generar vapor y producir electricidad. La energa luminosa del sol puede convertirse directamente en electricidad a travs de dispositivos electrnicos conocidos como celdas fotovoltaicas. El potencial de aprovechamiento de energa solar en Amrica Latina y el Caribe es muy alto, debido a los niveles de radiacin con los que cuentan la mayora de los pases. Una de las mayores ventajas del aprovechamiento de la energa solar para generar electricidad, es que no se requiere conexin a las lneas de transmisin elctrica y puede ser empleado en lugares remotos y aislados. Sin embargo, los costos de las tecnologas son an altos.
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Energa elica (viento) Las corrientes de aire pueden aprovecharse para producir energa mediante mquinas conocidas como aerogeneradores. Estas mquinas funcionan como los molinos de viento, pero estn conectadas a generadores elctricos. Al girar con el viento transforman su energa mecnica de rotacin en energa elctrica. Por ejemplo, en Mxico el potencial del aprovechamiento de la energa elica es alto debido a que algunas regiones del pas tienen condiciones locales de viento intenso, como es el caso del estado de Oaxaca (Istmo de Tehuantepec), la costa de Quintana Roo, el estado de Hidalgo, el sur de Coahuila, el sur de la pennsula de Baja California y el estado de Zacatecas. Energa hidrulica (agua) Las dos formas principales de producir energa elctrica mediante la cada de agua son: 1. A travs del almacenamiento de agua en un reservorio (por ejemplo, en una presa) y dejndola correr desde un lugar alto a otro ms bajo. 2. Aprovechando el flujo de un ro. En ambos casos, el agua circula por una turbina conectada a un generador elctrico. De manera similar al aerogenerador, las turbinas al girar transforman la energa mecnica de rotacin en energa elctrica. Cuando se construyen grandes centrales hidroelctricas es importante tomar en cuenta los impactos ambientales y sociales que pueden generar, ya que se requiere inundar grandes superficies, generalmente de bosques, para construir una presa, lo que afecta a las comunidades que viven en ellos. Adems, con el paso del tiempo, la descomposicin de la biomasa que qued inundada produce emisiones de metano. Si se aprovecha el flujo de un ro, se pueden construir pequeas centrales hidroelctricas conocidas como minihidrulicas, las cuales tienen menores impactos ambientales y permiten abastecer de electricidad a pequeas comunidades. El aprovechamiento de esta fuente de energa depende en gran medida de las condiciones del clima, del comportamiento de las lluvias y de la temperatura. Energa geotrmica (calor de la tierra) La energa geotrmica proviene del calor natural del interior del planeta. Este calor produce el derretimiento de las rocas y el calentamiento de las aguas subterrneas. Los gases subterrneos calientan el agua de las capas ms cercanas al suelo, que sale a la superficie en forma de vapor o lquido caliente. Estas erupciones intermitentes se encuentran normalmente en zonas volcnicas y se conocen con el nombre de giser. Este vapor puede ser aprovechado para

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la produccin de energa elctrica y en lugares muy fros para la calefaccin. El potencial del aprovechamiento de energa geotrmica en Mxico se encuentra entre los ms altos del mundo. A diferencia de otras fuentes renovables de energa, la generacin elctrica con esta fuente no vara con factores relacionados al clima y a su variacin. Bioenerga (materia orgnica) La biomasa, es decir los restos de animales y plantas, es una fuente renovable de energa que puede ser utilizada por medio de: a) La quema directa de materia orgnica como la lea o residuos agrcolas. b) Su conversin en combustibles gaseosos como el metano, el cual es producido por residuos orgnicos en rellenos sanitarios o por lquidos como el bioetanol o el biodiesel. El bioetanol se produce a partir de la caa de azcar, mientras que el biodiesel se fabrica a partir de cultivos como el frijol, la soya, la canola y el girasol. El aprovechamiento sustentable de la bioenerga puede beneficiar tanto al sector agrcola como al sector forestal en varios pases de Amrica Latina y el Caribe, ya que contribuye a reducir las emisiones de GEI al sustituir el consumo de combustibles fsiles. Sin embargo, es importante cuidar los siguientes aspectos: Que los biocombustibles no afecten al ambiente, ni al entorno social durante su produccin y consumo. Que no se deforesten bosques para el cultivo intensivo de productos agrcolas que permiten fabricar biocombustibles. Que se evite el uso de fertilizantes y pesticidas en estos cultivos, para que su fabricacin no genere ms contaminantes. Y sobre todo que no afecte a la produccin de alimentos. Ahorro de energa y eficiencia energtica Una gran cantidad de la energa se desperdicia en casas, industrias y oficinas, ya sea por el uso de equipos poco eficientes o bien, por no apagar la luz o los aparatos elctricos cuando no se utilizan. En las viviendas existen varias maneras de ahorrar energa, por ejemplo: a) Aprovechar al mximo la luz del sol para reducir el uso de luz artificial (focos, velas, lmparas de queroseno o gasolina). b) Pintar las paredes internas de las casas con colores claros y aprovechar tanto la luz natural como la artificial.
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c) Usar lmparas y aparatos elctricos de alta eficiencia energtica, es decir, que proporcionen la misma utilidad, pero con un menor consumo de energa. Por ejemplo, las lmparas compactas fluorescentes (focos ahorradores) pueden reducir el consumo de energa elctrica del 50 al 75% en comparacin con un foco incandescente y proporcionan la misma iluminacin. d) Tapar los recipientes al preparar alimentos, de esta forma se atrapa el vapor y con ello los alimentos se cocinan ms rpido. e) En caso de utilizar estufas de lea, preferir las que aprovechen mejor el calor y generen menos humo. En la industria, tambin existen opciones para ahorrar energa. Al igual que en las casas, es importante emplear equipos de alta eficiencia energtica en los procesos productivos. Una de las opciones ms importantes es aprovechar el calor residual de ciertos procesos y utilizarlo para producir electricidad. A esto se le conoce como cogeneracin, ya que se genera de manera combinada calor y electricidad. Para la produccin de la energa que utilizamos diariamente se generaron muchas emisiones de GEI. Si ahorramos energa, contribuimos a disminuir el calentamiento global. Los hbitos cotidianos de las personas tambin pueden contribuir a ahorrar energa. Por ejemplo, apagar la luz y los aparatos cuando no se utilicen; caminar, usar bicicleta o transporte pblico en lugar del automvil para los traslados; comprar productos de origen local y con ello evitar las emisiones de GEI generadas por su transporte desde lugares lejanos.

Oportunidades de mitigacin en Amrica Latina y el Caribe Varias polticas de la regin que se relacionan con la mitigacin de emisiones se han concentrado en la eficiencia energtica, ya que la reduccin de los consumos de energa y la sustitucin de combustibles son dos reas con grandes posibilidades en Amrica Latina y el Caribe. Los proyectos potenciales de eficiencia energtica se orientan hacia: a) Desarrollar proyectos demostrativos utilizando tecnologas eficientes. b) Aplicar y replicar tecnologas eficientes a gran escala. c) Realizar campaas de informacin sobre las bondades del uso eficiente. d) Manejar la demanda de electricidad. e) Crear mercados de eficiencia energtica. f) Desarrollar Empresas de Servicios Energticos (ESCOS). g) Fomentar nuevos marcos institucionales, regulatorios y de incentivos econmicos y fiscales para el uso eficiente.
Fuente: CEPAL-GTZ, 2009; PNUMA-Semarnat, 2006

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Conservacin de bosques y reforestacin Las plantas y los rboles absorben carbono de la atmsfera al efectuar el proceso de fotosntesis. Los bosques y las selvas en buen estado forman reservorios de carbono, porque conservan este elemento en los tejidos vegetales de los rboles y en los suelos. Adems proporcionan diversos beneficios ambientales como: captura, almacenaje y provisin de agua, renovacin y mantenimiento de los suelos productivos, mantenimiento del clima regional, disminucin de los impactos de eventos extremos del clima y produccin de fuentes renovables de energa. Si los ecosistemas forestales se perturban por incendios o se transforman para su uso agropecuario, originando deforestacin y erosin, se vuelven fuentes importantes de emisiones de GEI a la atmsfera. Adems, se daa el entorno vital de especies vegetales y animales, y se afecta al ciclo hidrolgico.

De las opciones de mitigacin revisadas, se necesitan todas para lograr disminuir las emisiones y con ello, estabilizar las concentraciones de GEI en la atmsfera.
Iniciativas de conservacin y manejo forestal en Amrica Latina y el Caribe Proyectos regionales Ecuador, Per y Bolivia ECOBONA-Programa Regional para la Gestin Social de Ecosistemas Forestales Andinos (Ecuador, Per y Bolivia). Busca contribuir a la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones que habitan ecosistemas forestales andinos de la regin. COSUDE (Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin). Su objetivo central es que actores del nivel local, nacional y regional apliquen normas, polticas e instrumentos de gestin sostenible de los recursos forestales andinos en Ecuador, Per y Bolivia. Busca la aplicacin de normas y polticas que favorezcan a la poblacin ms vulnerable en pro de la conservacin de su entorno. Esta agencia promueve programas como el PROBONA-bosques nativos y el proyecto FOSEFOR-semillas especiales nativas, que buscan el manejo sustentable de los ecosistemas andinos.
http://www.cooperacion-suiza.admin.ch/ecuador/es/Pagina_principal/Proyectos/Tema_Gestion_Ambiental/ Proyecto_ECOBONA

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Proyectos nacionales Argentina Programa Experimental de Manejo y Conservacin de Bosques, 2009. Se invertirn 97 millones de pesos para financiar 110 proyectos para conservar bosques nativos entre 2009 y 2011.
http://www.tuverde.com/2009/11/argentina-nuevo-programa-de-manejo-forestal-%C2%BFcontradice-laley-de-bosques/ http://www.afoa.org.ar/index4.php?IDM=4&IDSM=1&IDN=120

Programa de promocin de Ley de Desarrollo Forestal del 2008. Busca ampliar el rea y recuperar suelos con aptitud forestal, adems de fortalecer la cadena de produccin para la agroindustria local.
http://www.gaiasa.com.ar/gaia_asp/Paginas/ley25080.asp?itemMenu=3&subitemMenu=3 http://secretjurid.www5.50megs.com/leyes/lysvarias/25080.htm

Proyecto de recuperacin y desarrollo de viveros de la municipalidad de Calingasta y la Escuela Agrotcnica de Barreal, 2008. Busca la produccin de ms de 150 mil rboles al ao, as como la organizacin y mejora de viveros y equipamientos.
Ministerio de Produccin y Desarrollo Econmico, gobierno de Argentina, http://www.ambiente.gov.ar/

Programa Forestal de Desarrollo en la provincia de Neuqun: Sustentabilidad y responsabilidad social empresarial. Busca el desarrollo sostenible del sector forestal mediante la integracin de esfuerzos entre la Corporacin Forestal Neuquina (Corfone), la Fundacin YPF y la Universidad Nacional del Comahueo. Se manejan 10 campos forestales de 13 mil hectreas.
http://www.agromeat.com/index.php?idNews=94421

Costa Rica Programa de PSA (Pago por Servicios Ambientales). Consiste en otorgar reconocimiento financiero por parte del estado a los propietarios y poseedores de bosques y plantaciones forestales por los servicios ambientales que stos proveen.
http://www.fonafifo.com

Honduras Programa de Manejo y Utilizacin de Conferas, Cohdefor. Busca disminuir el ritmo de deforestacin nacional a un 0.7% anual.
http://www.cohdefor.hn

Mxico Programa Estratgico Forestal 2025: Promueve el desarrollo y el establecimiento de prcticas de manejo forestal sustentable, as como el pago por servicios ambientales forestales e hidrolgicos. Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) y el Prorbol: Otorgan apoyos a la productividad y al buen manejo de ecosistemas forestales. Programa de Conservacin y Restauracin de Ecosistemas Forestales (PROCOREF): Se enfoca a controlar plagas y enfermedades que daan a bosques y selvas, y realiza obras de conservacin de suelos y reforestacin. Programa Nacional de Reforestacin (PRONARE): Coordina la reforestacin nacional y la produccin de especies nativas apropiadas para cada regin. Programa de Plantaciones Forestales Comerciales: Pretende recuperar la vegetacin arbolada que fue deforestada en dcadas anteriores con fines ganaderos.
http://www.semarnat.gob.mx

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Mecanismos del Protocolo de Kioto

La reduccin de emisiones de GEI a la atmsfera se realiza mediante proyectos de mitigacin, los cuales se pueden desarrollar en diferentes sectores de la economa: agropecuario, forestal, industrial, energtico, del transporte, entre otros. En el Protocolo de Kioto, que surge de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico como se explic en el captulo 1, se establecen tres mecanismos de cooperacin internacional, dirigidos a facilitar la reduccin de emisiones de GEI en pases industrializados y en desarrollo, al menor costo posible. Estos mecanismos son: Comercio o intercambio de emisiones (para pases industrializados con alto nivel econmico). Implementacin conjunta (proyectos de mitigacin entre un pas industrializado con alto nivel econmico y un pas industrializado con economa de transicin1). Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) (proyectos de mitigacin entre un pas industrializado y un pas en desarrollo). Una vez que un proyecto de mitigacin ha logrado reducir emisiones de GEI a la atmsfera, las reducciones son monitoreadas y verificadas por organismos internacionales que emiten certificados de reduccin de emisiones, conocidos como bonos de carbono; stos pueden ser vendidos y comprados en un mercado financiero (Figura 3.1).
Figura 3.1 Mecanismos del protocolo de Kioto y su dinmica

Los pases con economas de transicin son del este de Europa, anteriormente tenan una economa en el rgimen socialista y actualmente cambian hacia uno capitalista.

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Por su relevancia para pases de Amrica Latina y el Caribe, destaca el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL). El MDL fue establecido para ayudar a los pases en desarrollo a progresar sin contaminar ms la atmsfera, y para apoyar a los pases industrializados en el cumplimiento de sus compromisos de reduccin de emisiones. Este mecanismo se implementa mediante Proyectos MDL. Para que los proyectos de mitigacin sean elegibles para participar en el MDL y reciban bonos de carbono deben cumplir con los siguientes requisitos: Contribuir al desarrollo sustentable del pas. Reducir emisiones de GEI (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC o SF6) que se puedan monitorear y verificar. Proporcionar beneficios ambientales, sociales, econmicos, de transferencia tecnolgica o de cambios culturales que sean adicionales a lo que sucedera de continuar con las tendencias o prcticas actuales. Presentar estimaciones de dos escenarios de emisiones de GEI: uno de lo que sucedera sin la realizacin del proyecto (conocido como escenario de la lnea base) y otro de lo que sucedera con el proyecto. En la Figura 3.2 se muestra la importante participacin de la regin de Amrica Latina y el Caribe en proyectos MDL a nivel mundial, hasta finales del ao 2006. Se trata de proyectos iniciados o en alguna etapa de su ciclo de proyecto. Para mayo del 2006 se estim que las reducciones certificadas sumaron cerca de 17 MtCO2e de un total mundial de cerca de 52 MtCO2e. Para el ao 2007 el CATIE report la preparacin de proyectos forestales bajo el esquema de MDL en Mxico, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Per, Brasil, Bolivia, Paraguay, Argentina y Chile.
Argentina (9) Bolivia (4) Brasil (131) Chile (20) Colombia (7) Costa Rica (4) Repblica Dominicana (1) Ecuador (10) El Salvador (8) Guatemala (7) Honduras (16) Jamaica (1) Mxico (35) Nicaragua (3) Panam (5) Per (6) Uruguay (2)

Asia - Pacfico (409) 58.2%

Amrica Latina y el Caribe (269) 38.3%

Figura 3.2 Proyectos MDL en marcha en diferentes regiones del mundo y participacin de los pases de Amrica Latina y el Caribe

Otros (6) 0.8% frica (19) 2.7%

Fuente: PNUMA-Semarnat, 2006

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Por su parte el PNUMA, para el 2008, report 3,700 proyectos registrados en el MDL en las regiones menos desarrolladas del mundo, de los cuales 726 se ubican en Amrica Latina y el Caribe, y cuyas reducciones certificadas podran representar el 15% del total obtenido por este tipo de regiones para el ao 2012 (http://cdmpipeline.org).
El Caso de Uruguay: xito en la captura de carbono Para finales de los aos ochenta, la captura de carbono se reconoci de manera explcita en la legislacin nacional. A partir de la entrada en vigor en 1987 de la Ley 15.939, se ha fomentado la expansin de las plantaciones forestales para contrarrestar la deforestacin, conservar los bosques nativos, reducir costosas importaciones de combustibles fsiles y compensar las emisiones de CO2. Para 1998 la cantidad de CO2 capturada por el sector forestal fue casi igual a la suma de las emisiones de CO2 de los sectores de energa e industria juntos. Por ello, mientras las emisiones de CO2 de estos sectores aumentaron en 54% durante el periodo 1990-1998, las emisiones netas del gas durante el mismo lapso se redujeron en 88%. Programas de mejoramiento de los pastizales han aumentado tambin la capacidad para capturar carbono de los suelos. En conjunto, se calcula que la captura de CO2 equivale aproximadamente al 50% de las emisiones totales de GEI del pas.
Fuente: OCDE, 2004; PNUMA-Semarnat, 2006

3.2 Adaptacin a los posibles impactos

Para que las acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en verdad contribuyan a enfrentar el problema, se requiere que la sociedad realice grandes esfuerzos por modificar: La forma de utilizar los recursos naturales. Las prcticas de produccin. Los hbitos de consumo. Las formas de organizacin social. Mientras que las acciones de mitigacin requieren fundamentalmente de una respuesta coordinada entre pases, las de adaptacin tambin deben ser diseadas dentro de cada pas, estado, municipio o poblado. Es aqu donde resulta muy valiosa la participacin de todos los miembros de una comunidad. En la medida que se desarrollen capacidades de adaptacin frente al cambio climtico, se puede reducir la vulnerabilidad de los pases.
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Disear y construir capacidades nacionales de adaptacin es un elemento indispensable y urgente en la planeacin del desarrollo que no debe dejar de lado las necesidades locales de planeacin, prevencin y respuesta. Es importante que toda iniciativa de desarrollo socioeconmico considere los riesgos asociados con el cambio climtico y reconozca que la base ltima de sustentacin de la vida humana son los ecosistemas y sus servicios ambientales. CICC, 2007

Adaptacin al cambio climtico

La adaptacin al cambio climtico es la capacidad de los sistemas humanos y naturales para ajustarse, de manera espontnea u ordenada, a los impactos climticos adversos (Figura 3.3). Es lo que podemos hacer para estar mejor preparados a los cambios del clima. Son un conjunto de acciones y procesos que tenemos que construir colectivamente. La respuesta de los sistemas humanos ante el cambio climtico puede ser de dos tipos: 1) Reactiva o de respuesta en el momento de los impactos, y 2) Preventiva o de respuesta planeada antes de los impactos. Las acciones y polticas preventivas de adaptacin, sobre todo aqullas de largo plazo, son las que tendrn mayores posibilidades de prevenir los efectos que ms pueden daar a las personas, a las actividades que realizan y a las regiones vulnerables. La adaptacin tambin puede ser: 1) Autnoma, que se da naturalmente ante las condiciones impuestas. 2) Planeada, que se planifica con tiempo la construccin de capacidades. La adaptacin puede ser realizada por actores privados o pblicos: Personas: Campesinos, amas de casa, empresarios, comerciantes, etc. Grupos: Asociaciones civiles, cmaras empresariales o de comercio, industria o servicios; organizaciones de productores, etc. Gobierno e instituciones: Estados, municipios, pases, poblados, etc.
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Figura 3.3 Caractersticas y respuestas en el proceso de adaptacin

Adaptacin
Reactiva
Al momento del impacto Por las circunstancias, no planeada

Preventiva
Planeada antes del impacto

Autnoma

Planeada
Construccin de capacidades

Personas: campesinos, amas de casa, empresarios, comerciantes, etc.

Grupos: Asociaciones civiles, cmaras empresariales de comercio, industria o servicios, organizaciones de productores, etc.

Gobierno e instituciones: Estados, municipios, pases, etc.

Los cambios que se esperan en las condiciones climticas tambin brindan oportunidades, es decir, tambin hay efectos positivos del cambio climtico que se pueden aprovechar si se planea cmo responder antes de sufrir los impactos. Si se planifica con tiempo, se pueden evitar mayores costos econmicos, es decir, es ms barato prevenir ahora que pagar despus los gastos de un desastre. La Organizacin Meteorolgica Mundial seala que la prevencin tiene un costo seis veces menor al de la respuesta a una emergencia (Magaa, 2005), es decir, no prepararnos en el presente costar seis veces ms en el futuro.

Construccin de capacidades
Construir capacidades para la adaptacin al cambio climtico equivale a desarrollar las habilidades de los distintos actores y sectores para ajustarse a la variabilidad y a los extremos climticos, a fin de moderar los daos potenciales. Significa tambin aprovechar las oportunidades que brindan los cambios del clima, tales como el incremento en reas aptas para la siembra o la ocurrencia de lluvias extremas; que permiten contar con agua para la poca seca. Tambin quiere decir: Ajustar a la sociedad a cambios en las condiciones climticas, con la meta de reducir la vulnerabilidad a futuro. Construir la adaptacin a partir de un proceso colectivo de toma de decisiones. Involucrar a la tecnologa, la educacin, los hbitos de consumo, el manejo de recursos naturales, las polticas pblicas y el desarrollo de infraestructura.
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 Planear transformaciones graduales y flexibles, pero definitivas y efectivas. Una oportunidad para transitar hacia el desarrollo sustentable. Adaptarse tambin a condiciones climticas benficas. Planear entre sociedad y gobierno para que la adaptacin sea efectiva. Fortalecer la participacin y la organizacin social informada. Aprender a usar la informacin climtica y en particular los pronsticos del clima para tomar decisiones. La informacin climtica no slo es til para prevenir efectos desfavorables, sino tambin para aprovechar eventos favorables (Aldunce, Neri y Szlafsztein, 2008). Tal es el caso de los ciclones tropicales, que son una de las fuentes principales de precipitacin en varios pases de Amrica Latina y el Caribe; contribuyen a la recarga de acuferos y aumentan el volumen de agua almacenado en las presas. Los sistemas que no tienen o no logren desarrollar capacidades para adaptarse, sern los ms vulnerables, y algo an ms importante: una mala adaptacin puede conducir a una mayor vulnerabilidad. La adaptacin cuesta Para pases en desarrollo puede ser muy costoso implementar medidas de adaptacin ante el cambio climtico, por lo que es necesario asegurar que las acciones consideradas den beneficios en el corto plazo y a bajo costo, o que incluso generen ahorros econmicos. Las medidas de adaptacin diseadas para el mediano y largo plazos tienen costos muy elevados. Tal es el caso de lo que se prev como necesario en las zonas costeras y bajas en donde asentamientos humanos, zonas tursticas, reas de riego, carreteras, puertos y aeropuertos; infraestructuras de generacin y distribucin de energa, distribucin de petrleo y sus derivados; industrias petroqumica y pesquera; se encuentran altamente expuestas al impacto de fenmenos hidrometeorolgicos extremos, al aumento del nivel del mar y a la intrusin de agua salina. Ante los costos que puede implicar la adaptacin son indispensables el diseo y la implementacin de mecanismos financieros internacionales, para que los pases en desarrollo puedan realizar estudios sobre sus necesidades y construir capacidades. Al respecto, se han dado avances importantes en la negociacin internacional para fomentar la cooperacin entre pases y la creacin de fondos. No olvides que aquellas sociedades o ecosistemas que estn en mayor riesgo ante el cambio climtico, son los que tienen menor capacidad para adaptarse.
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El xito en las medidas de adaptacin no slo depende de los recursos financieros, sino tambin en gran medida de la participacin de la sociedad civil en su diseo. Aunque la adaptacin es costosa en algunos rubros, hay acciones que se pueden llevar a cabo a partir de la organizacin de la sociedad civil. Informarnos sobre el cambio climtico y sus posibles efectos es el primer paso para detectar oportunidades de adaptacin en el lugar donde vivimos.

Estrategias y mecanismos
Algunas de las medidas de adaptacin que se han propuesto y discutido entre pases estn vinculadas con acciones tales como: Conservacin y restauracin de ecosistemas. Establecimiento de corredores biolgicos. Combate a la desertificacin. Proteccin de la biodiversidad. Gestin integral del agua. Desarrollo social. Para iniciar y fortalecer la construccin de capacidades nacionales de adaptacin en pases de Amrica Latina y el Caribe resulta de particular relevancia contemplar acciones relacionadas con: Realizar estudios, investigaciones y desarrollos tecnolgicos orientados a la conservacin de carbono en ecosistemas naturales. Cuidar las cuencas y los servicios ambientales de reas rurales y cercanas a las ciudades. Ordenar el uso de acuferos y favorecer la recarga de los mismos. Establecer corredores biolgicos y ajustar las reas de conservacin natural ante las condiciones de cambio climtico. Disear, mejorar e implementar sistemas de informacin y alerta temprana ante eventos extremos del clima. Implementar sistemas de informacin y monitoreo del clima para agricultores y otros sectores que lo requieran.
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 Fortalecer los sistemas de salud y vigilancia de epidemias. Considerar la elevacin del nivel del mar en los planes de construccin de infraestructura costera. Disear nuevos sistemas para el suministro de energa en poblados rurales. Ordenar el uso de la tierra con criterios preventivos frente a los impactos previsibles del cambio climtico. Promover el uso de seguros para disminuir la vulnerabilidad en diferentes sectores y regiones. Formar recursos humanos de acuerdo a las necesidades de cada pas. Fortalecer la gestin integral de riesgos frente a eventos extremos del clima.
Ejemplos de instrumentos de planeacin nacional en materia de cambio climtico en algunos pases de Amrica Latina y el Caribe Per Desde el 2003 cuenta con una Estrategia Nacional de Cambio Climtico, cuyo realce est en la descentralizacin, por lo que cada uno de los gobiernos regionales desarrolla sus propias estrategias. En los Andes centrales se cuenta con una estrategia aprobada por un comit multisectorial, con nfasis en la hidroelectricidad y la seguridad alimentaria. Otras regiones en la que se trabaja activamente son Cusco, Apurmac y Piura, en sta ltima se desarrolla un programa de prevencin de desastres y manejo de agua. Estos esfuerzos se suman a la elaboracin de la Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico y a la instrumentacin del Proyecto Regional Andino de Adaptacin, financiado por el Banco Mundial y ejecutado tambin en Ecuador y Bolivia. Ecuador Actualmente elabora la Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico. Tambin se realiza uno de los seis proyectos ms grandes del Fondo para el Medio Ambiente Mundial sobre cambio climtico y adaptacin, que pretende implementar medidas en cuatro provincias. Bolivia Cuenta con un Programa Nacional de Cambio Climtico y elabora la Segunda Comunicacin Nacional. Se realizan estudios sobre seguridad alimentaria e impactos del cambio climtico en la salud. Se inici en 2004 un estudio para evaluar la vulnerabilidad al cambio climtico y la capacidad adaptativa de las comunidades locales. La segunda fase de este proyecto ser en municipios de zonas semiridas. Colombia Inici un proyecto denominado Piloto Nacional Integrado de Adaptacin para Ecosistemas de Alta Montaa, islas del Caribe Colombiano y Salud Humana (INAP), financiado por mecanismos de cooperacin bilateral (Holanda y Japn, entre otros). Se trabaja en la formulacin de un programa de adaptacin, cuyo nfasis est en los impactos sobre la salud humana (dengue y malaria).
Fuente: Levin y Encinas, 2009

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Algunas de estas acciones son lneas de poltica en diferentes instrumentos de planeacin nacional, diseados por algunos pases de Amrica Latina y el Caribe para hacerle frente al cambio climtico. Al respecto, destacan las Estrategias Nacionales de Cambio Climtico de Per y Mxico, as como el Programa Especial de Cambio Climtico de Mxico que se public en 2009 (PECC, ver recuadro en apartado 2.3).Varios pases tambin han avanzado en la elaboracin de las Comunicaciones Nacionales comprometidas ante la CMNUCC.
El caso de Per: ejemplos de programas, proyectos e iniciativas relacionadas con cambio climtico Iniciativa Institucin y periodo de ejecucin Empresa Heaven Petroleum Operators (HPO) con el financiamiento de cooperacin holandesa Periodo de ejecucin: 2008-2009 Tuvo como entidades ejecutoras a Soluciones Prcticas-ITDG, CONAM, Concytec, AACHCHP, Inrena, IGP, Senamhi, FONAM, Produce, MTC, Digesa, MINEM, Caju Per. Financiado por la Embajada Real de los Pases Bajos MINAM con la colaboracin de la Autoridad autnoma de Cuenca hidrogrfica Chira-Piura (AACHCP), Inrena, Senamhi, Soluciones PrcticasITDG, Concytec, Centro y la financiacin de la Embajada Real de los Pases Bajos Periodo de ejecucin: 2005 Soluciones Prcticas ITDG-Per con la colaboracin de Cepeser (Piura), Iproga, Cedepas, Radio Maran (Cajamarca), Capirona (San Martn) y el financiamiento de la Comunidad Europea Periodo de ejecucin: 2006- 2008 (National Capacity Self Assesment) CONAM, cont con el apoyo financiero del GEF. Implementado por el PNUD Periodo de ejecucin: 2004 a 2006 Objetivos Promover una base de conocimiento necesaria para negocios sostenibles en biocombustibles con sede en Tarapoto y Chiclayo Contribuir a la reduccin de la pobreza promoviendo la integracin de la temtica del cambio climtico y calidad del aire en las polticas de desarrollo sostenible. Tiene como ejes temticos: vulnerabilidad y adaptacin, inventarios y mitigacin, difusin y capacitacin Analizar la vulnerabilidad actual y futura de los principales elementos productivos de la cuenca del ro Piura y establecer una estrategia de adaptacin al cambio climtico para incorporarlo en los procesos de planificacin y desarrollo regional Lograr que las familias campesinas pobres, organizaciones e instituciones locales se adapten y desarrollen medios de vida frente a condiciones de alta variabilidad climtica Identificar capacidades nacionales y sinergias en la implementacin de los convenios internacionales de cambio climtico, diversidad biolgica, desertificacin y sequa. Elaboracin de perfiles regionales de autoevaluacin

Programa de biocombustibles

Programa de fortalecimiento de capacidades nacionales para manejar el impacto del cambio climtico y la contaminacin del aire (Proclim) Sitio web: http://www.conam.gob.pe/ proclim/index.htm Proyecto: Evaluacin local integrada y estrategia de adaptacin al cambio climtico en la cuenca de ro Piura Pgina web: http://www.conam. gob.pe:8080/sinia/index. php?idElementoInformacion=8 Proyecto: Fortaleciendo las capacidades de los pobres en siete zonas rurales del pas para la adaptacin de sus medios de vida a la variabilidad y cambio climtico Proyecto: Evaluacin de capacidades nacionales en cambio climtico, diversidad biolgica, desertificacin y sequa

Fuente: ITDG, 2008; Ministerio del Ambiente, Per-GEF-PNUD, 2009

Es muy importante que cada pas realice su mejor esfuerzo para fomentar de manera equilibrada tanto la mitigacin como la adaptacin. Los pases de Amrica Latina y el Caribe tambin deben enfocarse de manera significativa a la construccin de capacidades de adaptacin al cambio climtico. Algunas opciones que se empiezan a discutir y a aplicar en distintos pases para adaptarse a los cambios que se esperan en el clima, se muestran en el Cuadro 7.
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Sector o actividad Agua

Acciones Manejo integral de cuencas y planicies inundables. Incremento de la capacidad de almacenamiento en presas de cuencas altas y medianas. Fomento a la recarga de acuferos. Captura y almacenamiento de agua de lluvia.

Establecimiento de corredores biolgicos entre reas naturales protegidas y zonas de vegetacin natural conservada. Ecosistemas Detencin y reversin del cambio de uso del suelo. y biodiversidad Prevencin de invasiones, control y erradicacin de especies invasoras. Prevencin y control de incendios forestales. Reduccin de la contaminacin orgnica en ecosistemas acuticos. Construccin de sistemas de defensa (diques e infraestructuras de defensa costera) ante inundaciones y mareas altas en zonas costeras urbanizadas o con parques industriales e infraestructuras de importancia estratgica (petrolera, petroqumica, ductos de conduccin, etctera). Restauracin y conservacin de ecosistemas que constituyen barreras naturales (dunas costeras, humedales, manglares, etctera), que amortiguan impactos de huracanes y mareas altas. Proteccin y conservacin de playas. Reubicacin de asentamientos humanos localizados en las zonas ms vulnerables a inundaciones o a mareas altas. Establecimiento y mantenimiento de cubierta arbrea en tierras de uso agropecuario. Reuso del agua. Uso de especies de races profundas, perennes, con bajos requerimientos de agua y tolerantes a la sal. Rotacin de cultivos y otros mtodos relacionados. Proteccin y conservacin de suelos en zonas de cultivo de ladera, mediante la construccin y mantenimiento de terrazas, semiterrazas, arado en contorno, cultivo de conservacin, uso de cultivos perennes en camellones. Siembra de cultivos y variedades con bajos requerimientos de agua. Mejora de prcticas de cultivo (fechas de siembra, tcnicas de arado, riego, fertilizacin). Almacenamiento preventivo de granos y alimentos. Diversificacin y reconversin productiva. Reubicacin de abrevaderos, de regmenes de pastoreo y manejo de hatos, fomento al Manejo Holstico, utilizacin de especies y razas alternativas de ganado. Redistribucin de tierras cultivadas y de pastoreo. Desarrollo de Atlas de Riesgos. Incorporacin de criterios preventivos ante el cambio climtico en el desarrollo urbano. Mejora de sistemas de alerta temprana de eventos meteorolgicos extremos. Reubicacin de familias asentadas en reas de riesgo y freno al crecimiento urbano irregular. Incremento de la capacidad y la eficiencia de las redes de drenaje. Estrategias eficaces de riesgo compartido (polticas pblicas de seguros gubernamentales, respaldados por aseguradoras y re-aseguradoras privadas y pblicas, nacionales e internacionales). Construccin o conversin de edificios para mejorar su eficiencia energtica y su equilibrio trmico. Desarrollo de plantas de generacin elctrica con fuentes de energa renovables. Apoyo a los programas de Industria Limpia. Implementacin de sistemas de aislamiento, ventilacin, filtracin de aire y de aire acondicionado, particularmente en la industria alimentaria. Reforestacin de zonas urbanas para proveer sombra y amortiguar el incremento de la temperatura. Mejora de la atencin mdica. Mejorar de sistemas de aislamiento, ventilacin y control de temperatura en viviendas.

Cuadro 7 Algunas acciones para la adaptacin a cambios en el clima que actualmente se implementan en distintos pases

Zonas costeras y marinas

Agricultura, ganadera y forestera

Asentamientos humanos

Energa

Industria

Salud

Fuente: Adaptado de CICC, 2007; INE, 2004; IPCC, 2007b; 2007c; Landa, Magaa y Neri, 2008; V. Magaa, com. pers.

La adaptacin no son ocurrencias, debemos conocer a qu somos vulnerables y planear colectivamente qu se puede hacer para reducir nuestra vulnerabilidad a los eventos extremos del clima (V. Magaa, com. pers.)

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Pero adems de todo esto, hay otras acciones que -si se consideran pertinentes a cada lugar- se podran llevar a cabo de manera local, para apoyar la adaptacin al cambio climtico, por ejemplo: Buscar de manera conjunta con las autoridades, el acceso a fondos de financiamiento para el diseo e implementacin de medidas de adaptacin. Organizar y planear colectivamente lo que se podra hacer ante las amenazas del clima. Cambiar o adecuar el manejo de los cultivos (fechas de siembra, uso de invernaderos). Cambiar o adecuar el tipo de cultivos (que necesiten menos agua). Realizar obras de conservacin del suelos y agua (terrazas, mantener fuentes de agua). Captar agua de lluvia y mantenerla limpia. Reusar el agua. Contar con informacin oportuna sobre las condiciones del clima y aprender a utilizarla. Usar informacin del clima en el manejo del agua. Manejar los recursos naturales de manera sustentable. Conservar ecosistemas naturales. Ubicar o reubicar viviendas fuera del cauce de ros o de los lugares que se inundan o estn en riesgo. Adecuar casas y lugares de trabajo a cambios de temperatura y humedad. Rescatar lo que saben las personas mayores sobre los impactos de la variabilidad natural del clima y en especial sobre los eventos extremos, para aprender de sus experiencias. Conocer qu acciones se podran hacer, qu no es posible o no conviene en ciertas condiciones locales y compartir este conocimiento con las personas involucradas. Solicitar a las autoridades y gobiernos en cada caso que se realicen la acciones necesarias dentro de sus atribuciones y responsabilidades. Participar corresponsablemente con el gobierno en el diseo y la implementacin de medidas de adaptacin local.
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Hacer frente al cambio climtico requiere conocimiento de la vulnerabilidad actual y futura, que nos permita prepararnos para disminuir riesgos e impactos, mediante estrategias de adaptacin. No olvides que las mejores estrategias de adaptacin al cambio climtico son las que surgen de las necesidades de la gente y las que se planean con todos los miembros de las comunidades involucradas.

La adaptacin en la CMNUCC En la Dcima Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, COP-10, realizada en diciembre del 2004 se aprob el Programa de Trabajo de Buenos Aires, que trata sobre Medidas de Adaptacin y Respuesta al Cambio Climtico. Actualmente se apoya el desarrollo de diversos programas para la adaptacin. El IPCC realiza estudios para identificar vulnerabilidades y proponer medidas de adaptacin en diferentes partes del planeta. En la COP-15, realizada en Copenhage en diciembre del 2009, se sentaron las bases para llegar a un acuerdo de cooperacin y a la creacin de un fondo financiero que favorezcan la adaptacin en regiones pobres. Se espera que dichos acuerdos se fortalezcan en la COP-16 a realizarse en Mxico a finales del ao 2010.

3.3 Casos de mitigacin y adaptacin en Amrica Latina y el Caribe

A continuacin se revisarn dos proyectos que contribuyen a reducir emisiones de GEI a la atmsfera, desarrollados en Brasil y en Mxico, as como dos casos sobre adaptacin al cambio climtico en Amrica Latina y el Caribe.

Experiencias en la reduccin de emisiones de GEI

Programa de sustitucin de combustible fsil por alcohol en el transporte en Brasil Brasil ha tomado mltiples medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, como la produccin y uso de etanol y de bagazo de caa de azcar, el desarrollo del mercado industrial del gas natural, y programas de control de la demanda de energa. El uso de etanol para los automviles y del bagazo de caa de azcar para la generacin de electricidad, redujeron las emisiones de bixido de carbono en el pas en un 7% en el ao 2000.

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Brasil lanz su Programa Nacional de Alcohol en 1975 para promover la produccin de etanol como sustituto de la gasolina. Con la participacin del Banco Mundial, el Programa Nacional de Alcohol (Proalcohol) fue la primera iniciativa mundial para la produccin de energa alterna a gran escala y con tecnologa 100% nacional.

Datos interesantes
Brasil es el segundo mayor productor de etanol del mundo. La mayora de los automviles nuevos incorporan la tecnologa de motor bivalente, popularmente denominados flex. El xito de los vehculos flex, en conjunto con el uso nacional obligatorio de 25% de alcohol mezclado con gasolina convencional para los vehculos de motor a gasolina, permitieron que el consumo de etanol superase al de gasolina a partir de febrero del 2008. La implementacin del Proalcohol se dividi en dos fases: la primera fase iniciada en 1975, estuvo basada en el uso de la infraestructura existente y caracterizada por la produccin de alcohol anhidro para ser adicionado a la gasolina. El proceso de mezcla de combustibles pas de 20% en 1977 distribuida slo en Sao Paulo, al 22% en 1980 y que fue adoptada en todo el pas. La segunda fase del programa se inici en 1979, en la que adems de producir alcohol anhidro, se empez a fabricar el hidratado que servira para vehculos que usaran exclusivamente alcohol. Para 1984 los vehculos con sistemas de alcohol constituan el 94.4% de la produccin de las plantas armadoras. Aunado a este esfuerzo, se implement una poltica que remuneraba adecuadamente al productor de alcohol y mantena una relacin diferenciada entre los precios del alcohol y de la gasolina. Al sustituir el uso de gasolina por alcohol se lograron reducir de manera importante las emisiones de CO2.

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Como parte de los principales resultados de este programa se tiene que la oferta del Proalcohol no slo redujo la dependencia externa del combustible y la fuga de divisas, sino que tambin impuls el desarrollo interno, evolucion la tecnologa nacional y el crecimiento de la produccin nacional de bienes de capital, generando ingresos y elevando el nmero de empleos (PNUMASemarnat, 2006). La recuperacin de metano en granjas porccolas en Mxico En Mxico existen varios proyectos que son representativos del tema de mitigacin, y que adems participan en el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto. El proyecto que se describe a continuacin tiene importancia en la reduccin de emisiones de GEI en el sector agropecuario, en particular en las granjas para la reproduccin de puercos, y contribuye al desarrollo sustentable de las comunidades locales donde opera. El metano (CH4) es un GEI con un potencial de calentamiento 21 veces mayor al del bixido de carbono (CO2). Se genera por la descomposicin de materia orgnica de basureros, del estircol de ganado, los cultivos de arroz, las presas, las centrales hidroelctricas, los pantanos y los pozos petroleros, entre otros. Este proyecto surgi por la necesidad de reducir los impactos ambientales de los desechos de estircol asociados al manejo de ganado porccola. En algunos casos, estos desechos se descargan en cuerpos de agua o en tiraderos sin ningn tratamiento previo. En otros casos, las prcticas de manejo de estircol y los sistemas de tratamiento son inadecuados. Estas prcticas originan problemas ambientales relacionados con mal olor, contaminacin de agua y suelo, y emisiones de GEI (metano y xido nitroso) durante los procesos anaerobios (sin aire) y aerobios (con aire) de descomposicin de la materia fecal. El proyecto consisti en mejorar la infraestructura para las operaciones de ganado en seis granjas en Guanajuato (Santa Ana y Abasolo), Michoacn (La Piedad y Puruandiro) y Quertaro; todos estados del centro y sur del pas. Se esperaba que al mejorar los sistemas de manejo de estircol en varias granjas, se reduciran significativamente las emisiones de GEI, as como los impactos ambientales y los daos a la salud humana que ocasionaban los desechos.

Datos interesantes:
En 2003 la poblacin de ganado porccola en Guanajuato, Michoacn y Quertaro era de alrededor de 1.9 millones de puercos. Considerando que cada puerco produce diariamente 5.8 kg de estircol, la generacin anual de estos residuos es de aproximadamente 4.1 millones de toneladas, nicamente en los 3 estados del pas mencionados. Las lagunas de estircol a cielo abierto se reemplazaron con digestores abiertos y cubiertos. El estircol se transporta a los digestores, en donde es almacenado

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por varios das, emitiendo metano en su descomposicin. Estas emisiones son quemadas. El impacto ambiental de las emisiones de bixido de carbono producidas por la quema de metano, se consider poco significativo, ya que las emisiones son de origen orgnico, y el ciclo de vida del bixido de carbono en la atmsfera es ms corto que el del metano. Como resultado de la operacin de este proyecto se espera: Reducir emisiones de GEI en alrededor de 19 mil toneladas de bixido de carbono equivalente al ao. Contribuir al desarrollo sustentable local. Disminuir la contaminacin local del aire, los malos olores y enfermedades. Disminuir la contaminacin de aguas subterrneas. Proporcionar empleos locales. Desarrollar capacidades tcnicas del personal que labora en las granjas porccolas. Este proyecto de mitigacin de emisiones de metano en granjas porccolas ejemplifica cmo emplear la tecnologa y la produccin para avanzar hacia el desarrollo sustentable. Por una parte, se emplean nuevas prcticas y tecnologas para realizar las actividades cotidianas y elaborar productos y alimentos con una cultura de industria limpia y tecnolgicamente eficiente. Por otra parte muestra que es posible generar bienes y servicios con el mnimo dao al ambiente en los procesos productivos.

Estudios y experiencias para la adaptacin

Aunque personas, pases e instituciones empiezan a trabajar en el tema de adaptacin al cambio climtico, no existen recetas para planear o instrumentar acciones. En la regin de Amrica Latina y el Caribe destaca, como un estudio con resultados publicados, el caso del proyecto: Fomento a las capacidades para la Etapa II de adaptacin al cambio climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba. Este proyecto inici en el ao 2003 con el apoyo del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en ingls), a travs del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El proyecto fue un primer acercamiento a la generacin de capacidades para la adaptacin en diversas regiones y sectores socioeconmicos de Centroamrica, Mxico y Cuba. Mxico, por su parte, con la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENACC) publicada en 2007, se coloc por delante de varios pases en desarrollo, en lo que se refiere a la planeacin de la adaptacin frente al cambio climtico y ha fomentado el desarrollo de estudios e investigaciones.
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A continuacin se describirn los resultados ms generales obtenidos por el proyecto regional de adaptacin desarrollado por el PNUD y sus respectivas contrapartes nacionales (CATHALAC-PNUD-GEF, 2008) y se revisarn otros casos que hay en Mxico sobre ste tema. Los esfuerzos para la adaptacin a eventos climticos extremos podran ayudar a reducir los daos a corto plazo, independientemente de cualquier cambio que pueda sufrir el clima a largo plazo.

Fomento a las capacidades para la etapa II de adaptacin al cambio climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba. Para avanzar en la construccin de capacidades de adaptacin, cada pas seleccion una regin de particular inters. Parte de la riqueza del estudio consiste en que se aplic la misma metodologa en los tres pases para evaluar las condiciones de vulnerabilidad regional, se trabaj bajo los mismos mtodos de elaboracin de escenarios e impactos y se priorizaron sectores de actividad para disear medidas de adaptacin. A continuacin se revisan los resultados ms generales obtenidos por cada pas participante. El estado de Tlaxcala, Mxico Se desarroll el estudio en el estado de Tlaxcala (Figura 3.4), una entidad al centro del pas, con el objetivo de disear estrategias de adaptacin que permitieran reducir la vulnerabilidad en los sectores hdrico, forestal y agrcola. Se realiz en colaboracin entre el Centro de Ciencias de la Atmsfera de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, UNAM y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat (INE-UNAM, 2006).
Figura 3.4 Localizacin del estado de Tlaxcala, Mxico

Fuente mapa: Google Earth

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De acuerdo a sus caractersticas geogrficas y socioeconmicas, el estado de Tlaxcala se consider representativo de gran parte del pas, debido a las formas de apropiacin y uso de los recursos naturales. Las prcticas agrcolas, el aprovechamiento forestal y el uso del agua en el estado son ejemplos de los problemas de sobreexplotacin, contaminacin y deterioro ambiental manifestados a nivel nacional, razones por las que fue elegido como regin piloto para evaluar las capacidades actuales de adaptacin al cambio climtico. Tlaxcala representa el 0.2% del territorio nacional. Su altitud media es de 2,230 msnm, con una poblacin de 1,068,207 habitantes en el ao 2005. Las actividades econmicas principales en el estado son: industria extractiva, de transformacin y electricidad (28.2%), agropecuaria (20.7%), de servicios (20.3%), en comercio (14.5%), construccin (7.7%), administracin pblica y de defensa (5.2%), as como comunicaciones y transportes (3.3%).

Datos interesantes:
Las situaciones futuras del agua, la agricultura y los bosques del estado de Tlaxcala ante los efectos de cambio climtico se determinaron mediante escenarios elaborados con modelos y tendencias de los ltimos aos. El panorama del uso del agua, los bosques, y del manejo agrcola es poco alentador, ya que se cuenta con prcticas que escasamente han contribuido a hacer sustentable el manejo de los recursos naturales. La variabilidad del clima, que incluye eventos como las sequas y las inundaciones, ocasiona grandes prdidas en todos los sectores y actividades productivas. Los bosques son sin duda uno de los elementos ambientales clave que permitiran amortiguar los impactos del cambio climtico. Las proyecciones para el estado de Tlaxcala indicaron que de no actuarse desde ahora, en aproximadamente cincuenta aos, la superficie de bosques del estado se reducir a slo 20% de lo que tena a finales del siglo XX. El agua parece tener un futuro similar al que se observa en algunas regiones semiridas del pas, en donde la disponibilidad est por debajo de los mnimos sugeridos por los organismos internacionales para satisfacer las necesidades de la poblacin. Se proyecta un aumento en la temperatura del orden de 1C cada 30 aos y un incremento marcado de las lluvias de verano para el 2080 de entre 30 y 70%, dependiendo del escenario. Mxico utiliz en su anlisis un enfoque basado en la funcin del riesgo, en donde ste depende de la intensidad y la frecuencia de la amenaza (por ejemplo, huracanes o sequa), pero tambin de la vulnerabilidad. El anlisis de
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riesgo se centr en los desastres y en la forma en que se han configurado, a partir de la estructura socioeconmica de una regin o sector de la sociedad. Como parte de los resultados del estudio, se definieron estrategias de adaptacin en todos los niveles, desde el individual al grupal, y desde las localidades al estado. Se aplicaron en campo algunas medidas de adaptacin para entender las ventajas y limitaciones de cada una de ellas, lo que permitir a otras regiones del pas adecuar los ejemplos a condiciones propias.
Estrategia Colocacin de invernaderos Programa de plantacin de rboles de baja talla Cambios en el calendario de siembras de rboles Establecimiento de zonas o bosques semilleros y calendario de colecta Implementacin de viveros municipales Impulso a los sistemas agrosilvo-pastoriles Fortalecimiento de la actividad ecoturstica Incremento en la capacidad de almacenamiento de agua Fortalecimiento de programas Promocin de la recoleccin de agua de lluvia Descripcin Con medidas de 96m2 en donde las familias obtengan jitomate, tomate y chile mediante tcnicas orgnicas. Esos invernaderos pueden administrarlos personas de la tercera edad bajo un mecanismo de produccin intensiva y como una empresa rural. Un invernadero como estos ya fue instalado de manera experimental. Presentan mejor resistencia a las sequas o requieren poco riego en los primeros meses.

Cuadro 8. Ejemplos de estrategias de adaptacin identificadas para Tlaxcala, Mxico

Para asegurar una mayor probabilidad de sobrevivencia. Actualmente los programas de reforestacin inician al finalizar la poca de lluvias, disminuyendo el xito de las campaas. Anualmente se decretan los calendarios de recoleccin de semillas de especies de importancia forestal en el estado. Estas especies estn adaptadas a variaciones climticas del estado y tienen mayor resistencia a eventos meteorolgicos extremos. El uso del pronstico climtico para el sector beneficiara esta actividad principalmente para Pinus cembroides en Altzayanca. Se propone el cultivo de cedro blanco para delimitacin de predios agrcolas y verificar programas de Manejo Holstico. Apoyo a los programas de Industria Limpia. Implementacin de sistemas de aislamiento, ventilacin, filtracin de aire y de aire acondicionado particularmente en la industria alimentaria. En localidades de Nanacamilpa y Mazapa, Tlaxco, El Pen y El Rosario. Ante lluvias extremas y extraordinarias mediante rehabilitacin de lagunas como en El Carmen, Tequexquitla, y cuerpos superficiales de Atotonilco, Tlacoalpan, Atlihuetzia, aunado al saneamiento integral en el ro Zahuapan. De redistribucin y cultura urbana del agua. Adems del uso y restauracin de pozos artesanales.

Las acciones y polticas encaminadas al mejor manejo de los recursos naturales y al desarrollo sustentable, son esenciales para promover la adaptacin al cambio climtico. Aunque los resultados de este proyecto se ven sencillos, llegar a definir estrategias de adaptacin para el estado de Tlaxcala requiri de la participacin de muchas personas y profesionistas (fsicos, bilogos y agrobilogos, arquitectos, qumicos, productores y tomadores de decisiones, etc.), adems de dialogar ampliamente entre todos los involucrados y afectados, buscar informacin que

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ya exista y generar otra nueva, y hasta modificar el calendario de actividades y de ingresos de los productores agrcolas y forestales, para saber cundo y cmo podran aplicar las medidas de adaptacin diseadas. Se espera que la experiencia se pueda replicar en otros estados del centro del pas. La Provincia de Las Tunas, Cuba La Provincia de Las Tunas abarca los municipios de Manat, Puerto Padre y Jess Menndez en Cuba (Figura 3.5). Se caracteriza por poseer condiciones edficas, climatolgicas y antropognicas tendientes al incremento y la agudizacin del fenmeno de desertificacin, con niveles de precipitacin inferiores al resto de la provincia y serios problemas de salinidad, mal drenaje y baja fertilidad de sus suelos.
Figura 3.5 Localizacin de La Provincia de las Tunas, Cuba

Fuente mapa: Google Earth

Los municipios de la zona de estudio en el ao 2000 contaban con una poblacin de 178,296 habitantes; los municipios de Manat y Jess Menndez alcanzaban ndices de urbanizacin del 42 y 30% respectivamente, mientras que el municipio de Puerto Padre tiene un ndice del 64%.

Datos interesantes
Los territorios ms vulnerables se ubican al centro y norte de los municipios Puerto Padre y J. Menndez, que son eminentemente agrcolas. Los asentamientos ms vulnerables y de mayor riesgo son los que tienen tambin situaciones problemticas relacionadas con saneamiento bsico y dificultades para el acceso y abasto de agua. Destaca la alta vulnerabilidad de municipios costeros: Montecristi, Villa Vsquez y Guayubin. Uno de los productos ms interesantes de este estudio fue la obtencin de un ndice de vulnerabilidad por municipio y la valoracin de la vulnerabilidad relativa de los asentamientos humanos a eventos de sequa. Tambin se definieron medidas de adaptacin para los sectores agrcola e hdrico, que se sintetizan en el Cuadro 9.
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Sistema Agrcola Introducir nuevos tipos y variedades de cultivos ms resistentes a las condiciones de sequa Implementar nuevas tcnicas de riego en el territorio (goteo). Establecer cultivos ms factibles de mantener en el territorio bajo una agricultura de secano. Introducir variedades de caa de azcar altamente resistentes a la sequa, propiciar el riego mnimo y brindar, en tiempo, los niveles de fertilizantes exigidos por el cultivo y los suelos para lograr las producciones esperadas. No permitir las siembras hasta tanto no se garantice la humedad mnima requerida en los suelos para evitar prdidas de semillas y otros esfuerzos. Sistema Hdrico Determinar sistemticamente la capacidad de entrega de aguas aprovechables en el territorio (superficial y subterrnea). Impulsar la conclusin y mantenimiento de los sistemas de riego a partir de obras de embalse ejecutadas, y la actualizacin de los niveles de demanda y de las prioridades establecidas. Revisar las normas de consumo de agua de los diversos cultivos, y la adaptacin de las diferentes variedades introducidas a las nuevas circunstancias de sequa. Reforzar los aspectos referidos al recurso agua, distribucin, almacenamiento y consumo dentro del plan de contingencia a la sequa. Disear la solucin potencial del abasto de agua a partir del establecimiento de infraestructuras regionales como trasvases a distancia, entre otros. Mantener normas de consumo de agua diferenciadas y ajustada, acorde a las circunstancias derivadas de la sequa. Impulsar, segn prioridades y posibilidades econmicas, el uso de riego localizado por goteo, u otros menos consumidores de agua que el tradicional aniego.

Cuadro 9 Medidas de Adaptacin en los sistemas agrcola e hdrico, Cuba

El Valle Central, Costa Rica El rea de estudio es de caractersticas urbanas, con comunidades rurales en la periferia. Se sita en la zona noroccidental del Gran rea Metropolitana de Costa Rica (Figura 3.6). Forma parte de la cuenca del ro Grande de Trcoles que vierte sus aguas hacia el ocano Pacfico. Es una regin estratgica por la disponibilidad de recursos hdricos y la importancia que tiene en la recarga de los acuferos del Valle Central, donde se asienta ms de la mitad de la poblacin del pas.
Figura 3.6 Localizacin de El Valle Central, Costa Rica

Fuente mapa: Google Earth

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Datos interesantes
La mayor parte de la poblacin se dedica a actividades propias de los centros urbanos. Slo el 1.5% se dedica a actividades agropecuarias. Existe un rpido crecimiento industrial y urbanstico que amenaza las reas de recarga y de proteccin de bosques. Los ndices sociales y econmicos reflejan una condicin de vida superior al promedio nacional, sin embargo existen cinturones de pobreza urbana donde se asientan las poblaciones ms vulnerables. Se aprecia constante presin de las urbes en crecimiento hacia las zonas boscosas de recarga de agua. Se espera una disminucin de la precipitacin aproximada a un 10% en las zonas medias y bajas de la regin, una probabilidad del 70% de que un evento El Nio produzca escenarios secos y un aumento anual de la temperatura mxima de 0.8C. En este caso se adopt un enfoque de gestin de riesgos. Se pudieron generar dos ndices: uno de vulnerabilidad actual y otro de riesgo climtico. Se identific como sector ms vulnerable en la regin al hdrico. Se realizaron escenarios tendenciales para la temperatura y la precipitacin. Para el caso de la temperatura se registr una tendencia progresiva al aumento y para el caso de la precipitacin una disminucin significativa. En el Cuadro 10 se definen las recomendaciones para la adaptacin frente a cambio climtico.
Cuadro 10 Medidas de Adaptacin en los sistemas agrcola e hdrico, Costa Rica
Sistema Agrcola Mejorar el manejo de la fertilizacin nitrogenada. Promocin de la produccin y comercializacin de la agricultura orgnica. Sistema Hdrico Tratamiento de aguas residuales de actividades agropecuarias. Incentivos para tratar las aguas residuales y estimular la produccin limpia. Mejoramiento de la infraestructura del servicio de agua potable. Induccin de una cultura de aprovechamiento de otras fuentes de agua para uso no potable. Fortalecimiento del programa nacional de pago de servicios ambientales para el recurso hdrico en el rea. Implementacin del canon ambiental por vertidos. Implementacin del canon de aprovechamiento de agua. Estimulacin de tecnologas que permitan el uso eficaz y eficiente del recurso hdrico y energtico como adaptacin al cambio climtico.

Lecciones aprendidas La riqueza de este proyecto que incluy a tres pases radica, entre otros, en los siguientes elementos:
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 Desarrollo de innovaciones metodolgicas de carcter tcnico y prctico y con un alto valor de replicabilidad a nivel nacional y a otros pases en desarrollo, dado su enfoque comunitario y de incidencia en los sectores econmicos ms relevantes. Desarrollo de un enfoque sistmico e interdisciplinario para evaluar la vulnerabilidad del clima actual. Desarrollo de escenarios regionales de cambio climtico, que resultan de la aplicacin de modelos para escenarios globales de emisiones altas (A1) y moderadas (B2). Involucramiento activo de los actores locales en las diferentes fases del proyecto, a travs de procesos de consulta, giras de observacin, entrevistas, jornadas de sensibilizacin sobre el tema de vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico. Formacin de una masa crtica importante de profesores y especialistas. Se alcanz un nivel de compromiso y apropiacin con los actores locales de las reas piloto, un nivel intermedio de concienciacin con los tomadores de decisiones y en menor medida con el sector privado. Algunos pases desarrollaron acciones para darle continuidad a los resultados del proyecto nacional. Para conocer ms sobre los casos, se pueden consultar los informes del Proyecto fomento de las capacidades para la Etapa II de adaptacin al cambio climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba (CATHALAC-PNUD-GEF, 2008; INE-UNAM, 2006; Magaa, 2005). Adaptacin y vulnerabilidad en el centro de Mxico Un estudio sobre adaptacin y vulnerabilidad frente a la variabilidad del clima y el cambio climtico en la gestin del agua en algunas zonas rurales de Mxico, se realiz con el apoyo de los Fondos Sectoriales SEMARNAT- CONACYT en el Programa Agua, Medio Ambiente y Sociedad, de El Colegio de Mxico, A.C. y en colaboracin con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

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Se buscaba conocer los riesgos climticos que enfrentan dos regiones rurales de Mxico ubicadas en la porcin semirida del centro-norte del pas (Figura 3.7), as como las estrategias desarrolladas por sus habitantes frente a los cambios en el clima y en la disponibilidad de agua.
Figura 3.7 Localizacin de regiones de estudio en el centro-norte de Mxico

Fuente: Landa y Neri, 2007

Datos interesantes:
Se trata de un rea susceptible a los efectos de variabilidad natural del clima. El agua ha sido un factor limitante de la produccin y determinante de la calidad de vida de la poblacin. Existe un alto grado de marginacin socioeconmica. El rea se caracteriza por la ocurrencia de sequas. Se analiz la vulnerabilidad de las regiones y las estrategias existentes para enfrentar condiciones propias de la variabilidad natural del clima. El proyecto se desarroll con la colaboracin de un comit asesor y la participacin de organizaciones gubernamentales y civiles. Se obtuvieron, entre otros, los siguientes resultados: El riesgo climtico Bajo cambio climtico es probable que se presenten lluvias torrenciales y sequas severas con mayor frecuencia e intensidad. Los principales eventos peligrosos son: heladas, inundaciones y deslizamientos de tierra. Algunas ciudades como Tehuacn, Tecamachalco, Cadereyta y Tolimn, en donde se concentra un gran nmero de habitantes y de actividades econmicas, estn ubicadas en zonas de alto riesgo. La agricultura y los cambios en el clima Lo accidentado de los suelos y las condiciones socioeconmicas hacen particularmente vulnerable al sector agrcola frente a los cambios en el clima, a la disminucin de las lluvias y la presencia de heladas.
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El agua El problema no es de disponibilidad sino de administracin del recurso, lo que ha originado graves conflictos por su acceso. Existe una fuerte presin sobre el agua subterrnea y se desconocen las reservas. El sector agrcola demanda cerca del 80% del agua, mientras que hay una crtica situacin en el suministro para uso domstico. Percepcin social y estrategias de adaptacin El 90% de los actores consultados coinciden en que ha disminuido la lluvia en los ltimos aos, pero destacan que son el desempleo y la pobreza los factores que ms afectan su bienestar. Diferentes comunidades cuentan con estrategias para enfrentar la eventualidad climtica como son la construccin y rehabilitacin de galeras filtrantes y el uso de pozos y reservorios de agua artesanales. Los resultados del estudio permitieron analizar los temas de vulnerabilidad y adaptacin frente al cambio climtico a nivel regional, las principales conclusiones fueron: Para favorecer la adaptacin a cambios en el clima se requiere del manejo integral de los recursos hdricos, y garantizar el acceso al agua a los sectores desprotegidos. Existe un valioso potencial de organizacin comunitaria para el manejo del agua, y estrategias de adaptacin social frente a condiciones de escasez, lo que puede ser til para el diseo de polticas pblicas regionales. Se requiere comunicar y usar la informacin climtica para consolidar la participacin de la sociedad en el diseo de acciones preventivas y correctivas frente al cambio climtico. Se debe planear la atencin a fenmenos repetitivos y cotidianos. Es importante incorporar en los planes de desarrollo regional las estrategias ya conocidas por los pobladores para adaptarse a las condiciones variantes del clima.

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Para prepararnos ante el cambio climtico es necesario tambin: 1. Conocer los costos que requiere hacer algo. 2. Conocer los costos al no hacer nada frente a los posibles impactos. 3. Asignar recursos econmicos al intercambio de experiencias, as como al diseo y la discusin de medidas de adaptacin ms adecuadas a cada contexto. 4. Conocer ms sobre nuestra comunidad. 5. Aprovechar la tecnologa que ya se conoce para manejar el agua, los bosques, los cultivos o el suelo. 6. Construir estrategias de manera colectiva para que su aplicacin sea exitosa y forme parte de la vida de las personas. No olvides que: El diseo de estrategias de adaptacin para realidades concretas es una tarea complicada, ya que an no es posible conocer exactamente los impactos futuros en una localidad o municipio, pero es posible avanzar en la adaptacin si se planea con todos los miembros de la comunidad. En los ltimos aos el conocimiento cientfico ha avanzado mucho, pero todava hacen falta ms estudios para una mejor comprensin de los impactos potenciales y las estrategias de adaptacin necesarias para enfrentarlos. La variabilidad climtica reciente, expresada en sequas, inundaciones o en la ocurrencia de ms huracanes intensos, requiere atencin inmediata, ya que es a travs de estos fenmenos que el cambio climtico se est manifestando. Es muy probable que los mecanismos de adaptacin que se propongan en la actualidad para enfrentar la variabilidad climtica constituyan las bases de lo que ser la adaptacin ante el cambio climtico. Los proyectos de adaptacin requieren de trabajo entre personas de distintas profesiones, acercamientos entre los grupos de la sociedad y el gobierno y entre actores de diferentes sectores productivos.

La adaptacin se construye y se planea con las personas y no hay recetas para ello. Sin embargo, podemos dar el primer paso hacia la adaptacin por medio de la comunicacin sobre lo que es y lo que no es el cambio climtico.

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El manejo de riesgos y la relacin agua-clima en regiones de Mxico Para Mxico, es de particular importancia un estudio que reflexiona sobre la relacin entre el agua y el clima a nivel regional, en el contexto de la adaptacin a los impactos del cambio climtico, publicado por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Centro de Ciencias de la Atmsfera, de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Caractersticas de la dinmica
- Estructura del sistema determinada por el acceso al agua y a los crditos. - Sector privado con acceso a agua, alta tecnologa y a la proteccin del Estado. Sector ejidal marginado. - Sistema colapsado tras los efectos del modelo de produccin sobre el medio fsico y el agotamiento de los recursos hdricos. - Alta vulnerabilidad del sistema urbano a cambios en el clima. - Implementacin de estrategias diseadas bajo distintos escenarios de cambio climtico, limitada por obstculos administrativos y vacos normativos. - Desarrollo de opciones factibles para enfrentar los problemas actuales asociados a la variabilidad del clima, as como los esperados bajo cambio climtico. - Experiencias vinculadas con el manejo de la escasez de agua y el desarrollo de estrategias sociales frente a condiciones adversas del clima. - Efectos de la variabilidad del clima poco determinantes sobre las condiciones de bienestar, en comparacin con la disponibilidad de empleo y el acceso a bienes y servicios. - Sistema colapsado ante los impactos socioambientales que rebasan su capacidad. Como elementos determinantes de la dinmica se identifican las transformaciones de uso de suelo de las cuencas Grijalva y Usumacinta, y la construccin de grandes obras hidrulicas. - Manejo inadecuado de la informacin climtica, accin institucional desarticulada. Inundacin con graves repercusiones para las personas y sus bienes.

Estudio de caso
Produccin agropecuaria y deterioro ambiental en la Comarca Lagunera, DurangoCoahuila

Problemtica
- Regin altamente productiva, pero sujeta a patrones de desarrollo insustentables. - Confrontacin entre los intereses del sector privado con los del sector ejidal.

Lecciones
- Anlisis sistmico como herramienta para caracterizar y entender escenarios de vulnerabilidad, vinculados con el deterioro ambiental y la situacin de los sectores desprotegidos.

Adaptacin al cambio climtico en Hermosillo, Sonora

Ante los problemas de disponibilidad de agua en el norte de Mxico se evalan posibilidades de adaptacin a los impactos del cambio climtico futuro.

- Desarrollo de alternativas tecnolgicas para enfrentar problemas en viviendas ante cambios en la temperatura y la disponibilidad de agua. - Relevancia de involucrar a los actores clave en la consideracin y anlisis de opciones para adaptarse al estrs ambiental

Cambio climtico y Regiones ubicadas en la vulnerabilidad hdrica franja centro-norte del pas, en zonas rurales altamente vulnerables frente a la variabilidad y al cambio climtico.

- Aplicacin del anlisis socioambiental, en combinacin con el diagnstico climtico, para identificar amenazas y caracterizar condiciones de vulnerabilidad en regiones rurales. - Importancia de la organizacin comunitaria de manejo del agua y de la percepcin social en el diseo y la implementacin de estrategias de adaptacin. - Caracterizacin de la dinmica poltico-institucional para apoyar el diseo de estrategias preventivas.

Lluvias e inundaciones en Tabasco y Chiapas en octubre 2007

Ocurrencia de lluvias extremas extraordinarias, las que en combinacin con deficiente manejo del recurso hdrico, provocan efectos devastadores.

- Evidencia de la alta vulnerabilidad construida y de la falta de preparacin ante lluvias intensas. - Vulnerabilidad incrementada por el deterioro ambiental y el mal manejo de la informacin. - Importancia del uso oportuno de la informacin climtica, para prevenir desastres.

Fuente: Landa, Magaa y Neri, 2008

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Comunicacin del cambio climtico: el primer paso para la accin social
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Comunicacin del cambio climtico: el primer paso para la accin social

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, en su artculo 6, plantea el papel que tienen la comunicacin y la informacin sobre el tema; entre otros aspectos destaca la importancia de: Elaborar y aplicar programas de educacin, sensibilizacin y formacin a distintos niveles sobre el cambio climtico y sus efectos. Facilitar el acceso a la informacin y a la participacin social en las acciones ante cambio climtico. Preparar e intercambiar material educativo destinado a sensibilizar al pblico. En este ltimo captulo se aborda de manera puntual un elemento que poco a poco se incorpora en las acciones ante el cambio climtico, la cual es pieza fundamental para reducir la vulnerabilidad al preparar a la poblacin frente a sus impactos. Se trata de la comunicacin en cambio climtico como una herramienta indispensable para iniciar la construccin de capacidades de adaptacin en la sociedad. Se da una breve explicacin sobre la necesidad de la comunicacin en cambio climtico y lo que implica llevarla a cabo, pues a pesar de que puede ser ejercida por todos, se necesita cierta preparacin que incluye tanto el conocimiento del fenmeno como de los procesos y medios comunicativos requeridos. Tambin se explican los pasos para realizar una estrategia comunicativa especfica del cambio climtico, se hace una descripcin de los medios disponibles, las bases para la seleccin de contenidos y los efectos a lograr. Para finalizar, se exponen algunos casos sobre campaas realizadas en Europa y Amrica Latina, y se proyectan sus caractersticas y finalidades. Se confirma que la comunicacin en cambio climtico apenas comienza y que an le falta camino por recorrer para formar, concientizar y preparar a una poblacin que ha comenzado a percibir los impactos de los cambios en el clima.

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4.1 Necesidades de comunicacin

Ante cambio climtico es necesario estar en constante comunicacin con todos los que nos rodean, tanto para obtener informacin como para transmitirla a otros que la necesitan. La comunicacin es la herramienta ms til para llevar conocimiento a las personas cercanas y a aquellas que se encuentran lejos. De esta manera, se vuelve la forma ms idnea para establecer un vnculo y es el primer paso para aplicar acciones que ayuden a enfrentar el cambio climtico.

Para poner en marcha la adaptacin y la mitigacin se debe primero conocer lo que implican, de qu se tratan y en qu ayudaran si se llevan a cabo. Si se carece de informacin ser muy difcil saber a qu se deben tantos cambios en el clima, y por lo tanto, la participacin social que se requiere para construir capacidades de adaptacin podra no existir. Cualquier comunicacin que implique la transmisin de conocimientos para estar al tanto de lo que ocurre y para saber cmo actuar, facilitar la toma de decisiones concernientes al cambio climtico. La comunicacin en cambio climtico es el instrumento para emitir informacin, despejar dudas y confusiones, concientizar y educar a la poblacin, adems de fomentar la participacin. No solamente es responsabilidad de los medios masivos (como la televisin, el radio, el peridico, etc.), de especialistas o del gobierno, sino que todos podemos participar activamente, comunicando conocimientos a los que nos rodean y as iniciar la creacin de capacidades de adaptacin. Las personas y los sectores menos vulnerables son los que conocen las amenazas a los que pueden estar expuestos, sus condiciones de vulnerabilidad o lo que pueden hacer frente a los impactos esperados del cambio climtico.
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Vulnerabilidad de la sociedad desinformada

La vulnerabilidad, como se vio en el captulo 2, es la probabilidad de que una comunidad, expuesta a una amenaza o peligro natural, pueda sufrir daos humanos y materiales segn el grado de fragilidad de algunos de sus elementos, y se construye socialmente. Una sociedad desinformada es altamente vulnerable a los impactos del cambio climtico, pues est propensa a que, por ignorar las medidas preventivas, las causas de las inundaciones o los cambios en el clima, se pueda afectar a toda una comunidad. Contar con informacin prctica sobre el cambio climtico y sus posibles impactos es el primer paso para adoptar cualquier medida. Cuando una comunidad desconoce qu impactos puede traer consigo el cambio climtico es ms factible que sea daada. El riesgo aumenta conforme se incrementa el grado de desinformacin.

Las medidas tomadas para enfrentar el cambio climtico requieren de un alto grado de respuesta social, ya sea por medio de conductas (cambio de hbitos) o por el emprendimiento de acciones (participacin).

Finalidades de la comunicacin
La comunicacin en cambio climtico se debe encaminar hacia: Proporcionar conocimiento a la poblacin sobre lo qu es el cambio climtico, cules son sus causas y efectos, y la manera en que se puede actuar. Crear conciencia del problema, encaminada hacia la reflexin de la amenaza que representa, la vulnerabilidad que se posee y las afectaciones posibles.
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 Promover la interaccin entre la poblacin para discutir los temas relacionados con cambio climtico. Difundir programas y acciones relacionadas con la mitigacin o la adaptacin, promoviendo su entendimiento y posible aplicacin. Crear material de difusin adecuado a las condiciones de cada lugar, a los recursos con que se cuenten y a los medios de comunicacin disponibles. Intercambiar experiencias ante eventos extremos del clima entre grupos, comunidades y regiones. Diseminar herramientas prcticas que favorezcan la accin y la organizacin comunitaria frente a los impactos esperados. Todas estas metas tienen como fin comn el de capacitar a la poblacin, es decir, dar la herramienta del conocimiento para que sepa cmo actuar ante un evento climtico que pueda afectarle.

Caractersticas de los objetivos de comunicacin y educacin para el desarrollo sustentable: Deben ser claros. El objetivo es slo una declaracin y debe reflejar en palabras hacia dnde se quiere llegar. Deben tener relacin directa con los problemas a resolver. Las acciones tienen un fin, y el objetivo lo debe reflejar. El fin debe estar orientado en resolver los problemas identificados. Deben reflejar resultados orientados a la accin y no slo a los medios. Por ejemplo, un objetivo que diga generar conocimiento/actitud/ accin frente al problema x ser mucho ms orientado a la accin que investigar las causas del problema x. ste puede ser un objetivo intermedio, porque no llega a la raz del problema, slo lo estudia. Deben ser alcanzables. Uno de los problemas que existe en la planificacin de la Comunicacin y Educacin para el Desarrollo Sustentable es plantearse objetivos que no pueden ser resueltos. Deben ser factibles de ser medidos en forma cuantitativa. Si el objetivo no es mensurable es imposible saber si se ha logrado. Deben significar un reto. Un objetivo de Comunicacin y Educacin para el Desarrollo Sustentable debe tener en s mismo un compromiso que vaya ms all de lo rutinario o de la aplicacin de un instrumento.
Fuente: Solano, 2008

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4.2 Elementos para la comunicacin en cambio climtico

Para saber cmo se puede usar la comunicacin, es necesario entender su significado: Proceso por el cual un emisor transmite un mensaje a un receptor, provocando un efecto. Puede haber un intercambio de mensajes que resultan en la interaccin con el fin de que haya un entendimiento. (OSullivan, et al., 1995). En la comunicacin intervienen varios elementos importantes como: quin emite el mensaje (emisor), el contenido (o mensaje), quin lo recibe (receptor) y el medio por el que se transmite (canal) (Figura 4.1).
Figura 4.1 Elementos del proceso comunicativo

El saber usar responsablemente cada uno de los elementos har exitosa cualquier comunicacin, ya sea planeada o espordica.
Requisitos para la comunicacin: Que por lo menos haya dos partes (actores) interesadas. Que se intercambie informacin en forma de mensajes sobre un contenido dado, en etapas y tiempos sucesivos. Que se utilice por lo menos una va o medio de transferencia de la informacin. Que se codifiquen y decodifiquen alternativamente los mensajes Que se interpreten los mensajes en funcin de un resultado de inters comn. Que responda a circunstancias del contexto social.
Fuente: Encalada, 2005

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Componentes de la comunicacin
El cambio climtico es un tema que necesita de diferentes medios para su difusin, por lo que habr que tomar en cuenta a los que tengan mejor impacto. Para realizar acciones sobre adaptacin y mitigacin, es necesario que alguien las comunique, inicindo as todo un proceso para que la informacin llegue a los pblicos que la requieren (Figura 4.2).
Figura 4.2 El proceso comunicativo

Antes de comenzar el proceso es muy importante haber determinado la finalidad de la comunicacin, que es lo que se quiere conseguir despus de haber transmitido informacin, y debe estar pensada en cumplir con las metas que ya se han mencionado (concientizar, educar, difundir programas, intercambiar experiencias, etctera). Tambin debe ser planeada con base en toda una problemtica, estudio o hechos bien fundamentados, investigados y comprobados, pues la comunicacin ser ese ltimo paso para darlos a conocer. Se debe emitir una comunicacin en cambio climtico con fundamentos cientficos, verdicos y comprobados, pues de lo contrario se volvera dbil en el mensaje y poco efectiva en el receptor. Descripcin de los elementos del proceso comunicativo Fuente: es quien emite la informacin sobre cambio climtico. Canal: es el medio que se usar para transmitir la informacin. Mensaje: es la informacin o contenidos a transmitir. Receptor: se refiere a quien recibir la informacin. Efectos: son parte de los resultados de la comunicacin, lo que se quiere lograr, ya sea entendimiento, conocimiento, promocin de acciones; o bien, lo
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que no se esperaba, nuevas acciones que no se tenan contempladas, rechazo, incomprensin del mensaje, etc. Retroalimentacin: es la oportunidad que tiene el receptor de responder a la fuente sobre la informacin recibida.
Ejemplo de un proceso comunicativo sobre el cuidado del agua Finalidad de la comunicacin Dar a conocer el cuidado del agua en una comunidad con escasez. Fuente Gobierno local. Canal El gobierno ha elegido usar folletos para transmitir su mensaje. Receptor Se eligen a las amas de casa de la poblacin, debido a que la primera meta es la reduccin del consumo en hogares. Mensaje Se difunden contenidos acerca de cmo reusar el agua, la instalacin y las ventajas de los aparatos ahorradores, as como la importancia de cuidar el recurso (cultura del agua). Efectos La poblacin puede estar reticente a adquirir aparatos ahorradores debido a que no entendi bien la finalidad, no hay quien los instale en casa o no perciba a la escasez del agua como un problema suyo. Retroalimentacin La poblacin solicita al gobierno local informacin sobre dnde adquirir los aparatos ahorradores.

El comunicador en cambio climtico

El comunicador es toda persona encargada de transmitir conocimiento, datos, acciones, programas y dems informacin pertinente al cambio climtico, con la finalidad de disminuir los previsibles impactos negativos en la poblacin.

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Es decir, el comunicador puede ser desde el educador en un aula al explicar el fenmeno, hasta el investigador dando una entrevista en televisin; desde el ama de casa que ensea a su familia a cuidar el agua, hasta el gobierno que explica las acciones para suministrar racionalmente el recurso hdrico. Todas las personas interesadas pueden asumir el papel de comunicadores del cambio climtico. Sin embargo, a pesar de que todos pueden estar facultados para comunicar la informacin, se debe tener en cuenta que quien vaya a hacerlo considere: Tener conocimientos claros sobre lo que es y lo que no es el cambio climtico. Muchas veces suelen confundirse definiciones y hasta los mismos eventos climticos; este libro es un buen comienzo para tener las bases del conocimiento. Aprender a conjugar tanto la comunicacin como la educacin.Todo mensaje referente a cambio climtico puede ser tomado como algo complejo, por lo que ser necesario, aunque no indispensable, buscar un perfil pedaggico o bien, ser ilustrativo al explicarlo. No alarmar. Cuando se habla de cambio climtico en los medios masivos de comunicacin, por lo regular se le da un tono de alarma debido a ciertas experiencias de desastres (prdida de hogares por inundaciones, decesos por olas de calor, etc.) Sin embargo, lo primero que se debe comunicar son las acciones preventivas o en su defecto, las formas de aprender a manejar los impactos. El tema tambin da la posibilidad de comunicar sobre los efectos benficos de cambios en el clima y la forma de aprovecharlos. Estar en constante bsqueda de informacin, sobre todo de los acontecimientos y la informacin climtica de la localidad donde se reside o se trabaja, y de las alternativas para el manejo de los recursos naturales. Puede recurrir a los noticieros, libros, revistas, pginas especializadas en cambio climtico, entre otros. Mostrar una actitud proactiva y optimista. Tener cuidado en no dejar un sentido de culpa e impotencia en los receptores, esta visin puede eliminar las posibilidades de accin de la sociedad.

El comunicador en cambio climtico ser quien lleve informacin de una manera completa, correcta y de forma responsable a otras personas, a una comunidad o a toda una regin, y de esta manera, se vuelve a su vez un capacitador al brindar el conocimiento que ayudar a actuar ante los impactos.

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Criterios generalmente utilizados para seleccionar al emisor Quines tienen la informacin apropiada para el rol que se les asignara? Quines saben ms cmo funciona la comunicacin en general? Quines pueden interpretar los enfoques de la estrategia de comunicacin? Quines saben ms sobre la temtica que es el objeto o la materia de la comunicacin? Quines tienen mayor capacidad para transmitir informacin por va verbal, medios e instrumentos escritos, impresos, audiovisuales y electrnicos? Quines tienen capacidad para escuchar y codificar mensajes? Quines disponen de ms tiempo especial para esto? Quines estn fsicamente ms prximos a las audiencias respectivas? Quines tienen representatividad de la institucin implementadora y pueden proyectar las polticas de sta?
Fuente: Encalada, 2005

Etapas para planear la comunicacin

La estrategia comunicativa es la manera planificada, organizada y estructurada de cmo se dar a conocer la informacin al pblico objetivo. Ayudar en gran medida a visualizar el camino del discurso que se emita, a que llegue a la poblacin indicada y a que se procure la respuesta esperada. Generalmente, involucra la participacin de un equipo de personas; sin embargo, en comunicaciones a pequea escala pueden ser cubiertas por una sola persona, atendiendo las caractersticas del comunicador. Se compone de una serie de etapas: Recopilacin de informacin. Determinacin de los medios a utilizar. Seleccin de contenidos. Proyeccin de los efectos que se quieren lograr.

Las estrategias de comunicacin relacionadas al cambio climtico surgen de las necesidades de la gente. Toda estrategia debe ser integrativa y basada en la participacin activa de los miembros de una comunidad.

Recopilacin de informacin Actualmente existe una vasta cantidad de datos respecto al cambio climtico. Lo importante es saber dnde buscarlos, cules sirven para ciertas finalidades y qu informacin es ms til para cada contexto.
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El Cuadro 11 enlista algunas de las fuentes, sus ventajas y recomendaciones para la recopilacin de informacin.
Fuente Ventajas Poseen una amplia informacin respecto al tema, con datos precisos y estudios especializados. Poseen explicaciones bsicas, didcticas y generalmente ilustradas sobre el tema. Muchos son sustrados de textos cientficos y traducidos a lenguajes ms sencillos. Desventajas Contienen un alto grado de complejidad para su entendimiento por la poblacin en general. No muchas personas pueden tener acceso a ellos, pues la mayora se encuentran en bibliotecas, instituciones acadmicas, etc., y en ocasiones contienen mensajes no actualizados. La informacin que se maneja por lo general es incompleta o tergiversada. Casi siempre son contenidos escuetos y alarmantes para llamar la atencin. No brindan al pblico elementos para actuar. Como es demasiada la informacin que se maneja, no toda es confiable y hay muchos sitios con datos incompletos, de difcil entendimiento o errneos. Quin debe usarla y recomendaciones Las personas que poseen una base terica sobre cambio climtico, especialistas o quienes busquen entender algn dato ms detallado. Cualquier persona que desee saber de qu se trata el cambio climtico, sus impactos, efectos, consecuencias y acciones emprendidas para enfrentarlo.

Libros cientficos

Cuadro 11 Fuentes de informacin en cambio climtico y recomendaciones

Libros con contenidos bsicos y sencillos

Medios masivos de comunicacin

Tienen un alto grado de cobertura y pueden llegar prcticamente a cualquier pblico, por medio de herramientas audiovisuales.

Cualquier persona puede recurrir a ellos para mantenerse al da sobre los eventos que ocurren, las noticias en el tema y las acciones que se emprenden. Sin embargo, es importante complementar la informacin con otras fuentes. Cualquier persona con acceso a este medio. De ser posible, buscar un listado de sitios web recomendados, pues hay de diversa ndole: pginas para nios, jvenes, estudiantes, etc.

Medios alternativos: Internet

Posee una base de datos en cierta manera infinita y diversa. Se encuentran contenidos bsicos y especializados, adems de proveer material audiovisual. Por lo general, estos medios tienen informacin directa, sencilla y rpida de leer, adems de que casi siempre est ilustrada. Se encuentra en lugares especializados en la materia como: dependencias de gobierno, instituciones acadmicas, organizaciones ambientales, etc. Actualmente se han producido diversos materiales audiovisuales en el tema, con contenidos ilustrativos y didcticos. La mayora cuenta con respaldo cientfico y consideran casos reales, adems de testimonios y reflexiones. Son la fuente ms idnea para recabar informacin. Pueden ser desde profesores de cualquier nivel, cientficos, tomadores de decisiones, profesionistas, o personas que hayan estudiado, experimentado y aplicado los conocimientos del cambio climtico. Se pueden consultar teniendo una charla, entrevista o acudiendo a alguna ponencia o presentacin.

Medios alternativos: folletos, carteles, volantes, etc.

Debido a que contienen poca informacin, no son una amplia fuente de datos. Se deben tomar como referencia del tema.

Cualquier persona. Es necesario complementar la informacin con otras fuentes.

Material audiovisual: pelculas, spots auditivos, discos interactivos, cortometrajes.

Son de difcil acceso, pues no tienen una buena estrategia de difusin. Algunas poblaciones carecen de medios para reproducirlos o proyectarlos. Algunos tienen contenidos deficientes o incompletos.

Existe material para todos los sectores de la poblacin, desde infantiles, juveniles, para comunidades, regiones, naciones y los que abarcan a todo el planeta.

Personas expertas en el tema

No siempre se tiene acceso a las personas que se dedican a estudiar el cambio climtico, o bien a quienes se encargan de poner en marcha acciones para enfrentarlo. La comunicacin con estos actores a veces es difcil.

Cualquier persona que pueda acudir a alguna institucin o evento relacionado al cambio climtico. Existen personas especializadas para todas las reas, desde educadores en medio ambiente, hasta cientficos que exponen sus conocimientos.

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Para comenzar la recopilacin de cualquier informacin sobre cambio climtico se requiere que sea relacionada con la comunidad donde se habita, especialmente importante es que se conozca el clima de la localidad o se tenga acceso a diagnsticos o pronsticos confiables. Para organizar la informacin recabada se puede tomar en cuenta: Cmo afecta el clima a la comunidad. Qu sectores pueden ser los ms afectados. Qu acciones y proyectos se han llevado a cabo. Qu acciones y proyectos pueden ser aplicados en cierta comunidad. Qu otros datos son necesarios para complementar la informacin. Teniendo en cuenta estos consejos sobre la concientizacin del entorno y la bsqueda de informacin sobre el tema, ser ms fcil comprenderlo, transmitir el conocimiento y promover la participacin en todas las actividades que se realicen tanto a nivel local como general. Medios a utilizar Para llevar a cabo una buena comunicacin habr que tener los medios necesarios para transmitir los mensajes. Dependiendo del tipo de comunicacin que se llevar a cabo, sern los medios a usar (Cuadro 12).

Cartel elaborado para difundir lo que es la adaptacin al cambio climtico

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Tipo de comunicacin

Descripcin

Ventajas Debido a que es de conversacin directa es considerada muy eficiente, pues se puede retroalimentar al momento, tomar decisiones, resolver dudas. Se genera dilogo con variados puntos de vista y recuento de experiencias, adems que puede haber consenso en los temas tratados. Posee audiencias con el mismo perfil y finalidad. Se pueden implementar acciones que puedan ser llevadas en equipos de trabajo.

Personas que pueden participar

Medios recomendados a usar

Comunicacin interpersonal

Participan desde dos hasta cinco personas y se da por medio de charlas o reuniones.

Cuadro 12 Medios recomendados segn el tipo de comunicacin

En aulas de clases. Entre amigos o conocidos. Entre familia.

Material didctico como libros, carteles, folletos.

Comunicacin grupal

Un conjunto de personas con un mximo de 20 integrantes. Se da en instituciones donde existe algn orden jerrquico como empresas, iglesias, escuelas, etc. Es la difusin de contenidos a gran escala y por lo regular es ayudada por tecnologa. Existe un emisor quien dirige su mensaje a un gran nmero de personas.

Grupos comunitarios, en aulas de clases, grupos familiares.

Proyectores con informacin, uso de videos, spots de audio, carteles, folletos. Correo electrnico, audiencias, reuniones, proyecciones de informacin, videos en circuito cerrado, audios, folletos, circulares, etc.

Comunicacin organizacional

Cualquier individuo que pertenezca a alguna organizacin.

Comunicacin masiva

Es la idnea para transmitir mensajes a un gran nmero de personas, muchas veces sin importar la distancia, condicin social, cultural o econmica.

Como emisores cualquier persona o institucin que tenga los recursos para llevarla a cabo. Como receptores, cualquier persona que posea la tecnologa requerida para recibir el mensaje (televisin, radio, prensa, etc.)

Televisin, radio, prensa, publicidad urbana (espectaculares, carteles), Internet.

Seleccin de contenidos Para determinar qu es lo ms prctico y til para comunicar sobre cambio climtico, se debe tomar en cuenta: El grado de conocimiento en cambio climtico que tiene la poblacin. La poblacin objetivo de la comunicacin. Las caractersticas de la regin de inters. Grado de conocimiento en cambio climtico en la poblacin Este aspecto es el primero a considerarse en la seleccin de contenidos, para saber qu conocimientos posee la poblacin, cules son errneos y cules son necesarios reforzar. Para esta etapa se recomienda hacer un pequeo sondeo, ya sea por medio de encuestas o charlas, donde se indague qu tanto se sabe del cambio climtico, sobre los impactos en la vida diaria, cules son sus efectos y qu se puede hacer; pues de aqu depende la manera en que se transmitirn los mensajes.
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Una vez realizado el sondeo, se podran obtener las siguientes situaciones: No saber absolutamente nada, por lo que habr que explicar conceptos bsicos, sin tocar temas complicados (como la variabilidad climtica, cmo se comportan los gases en la atmsfera, etctera). Usar material muy visual y didctico como videos, folletos, carteles, etc. Tener nociones del cambio climtico. Habr que reforzar con contenidos un poco ms complejos, sin tocar temas altamente especializados, slo los tiles en cada caso. Usar material visual, libros, entrevistas con expertos, etctera. Tener informacin errnea. En este caso habr que definir completamente el tema, evitando alarmar, eliminando el escepticismo en caso de que lo haya y ejemplificando con casos reales. Poblacin objetivo de la comunicacin en cambio climtico La comunicacin en cambio climtico debe estar dirigida a todos. No importa si nunca se ha estado expuesto a eventos climticos extremos como huracanes, inundaciones, sequas, etc., ni tampoco si jams se han padecido directamente los efectos de cambios en las temperaturas o en las lluvias. El cambio climtico afecta a todos los habitantes sin importar la condicin social, cultural e incluso econmica, y ni siquiera se limita a ciertos pases, pues involucra a todo el planeta. As, la informacin sobre el cambio climtico debe ser dirigida hacia todos los sectores poblacionales y econmicos de un pas. La comunicacin debe estar pensada para cada sector al que vaya dirigido, pues no se deben emitir contenidos iguales, cuando quien los escuchar puede tener diferentes problemas o necesidades de informacin; por ejemplo, las acciones de adaptacin podran difundirse con mayor nfasis en los grupos ms vulnerables a los impactos de eventos extremos. La poblacin puede estar segmentada de diferentes maneras, ya sea por edad, gnero, nivel socioeconmico, educativo, o por tipo de actividad como amas de casa, agricultores, empleados de oficina o de fbricas, etc.

Lo importante es definir para qu la comunicacin y a quin. Si no se determinan estos dos aspectos ser muy difcil lograr algn impacto.

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Caractersticas de la regin de inters La seleccin de contenidos debe estar basada en las condiciones de la regin donde se encuentre la poblacin, pues de eso depende en gran parte el tipo de temas que se reforzarn. Aunque se manejen contenidos generales (qu es el cambio climtico, a qu se debe, cules son sus impactos, qu se hace para enfrentarlo, etc.), es necesario centrar la atencin en los problemas que aquejan a la regin objetivo. Si es una zona con tendencia a la sequa, habr que seleccionar contenidos sobre problemas hdricos que provoca el cambio climtico, cultura del agua, escenarios en climas clidos, etc. Cada una de las regiones que conforman nuestro planeta est sujeta a padecer algn efecto del cambio climtico. La vulnerabilidad se reduce en la medida que se cuente con informacin que ayude a prevenir desastres y a saber cmo actuar. Si por el contrario, la regin tiende a recibir constantes impactos de huracanes, es necesario proveerse de informacin de proteccin civil, consultar el sistema de alerta temprana, el servicio meteorolgico, etc. Efectos a lograr Al iniciar cualquier comunicacin se espera siempre alguna respuesta o reaccin de lo se que transmite, es decir, se contempla lograr ciertos efectos. Por ejemplo, durante una conversacin entre personas, se espera el entendimiento de lo que se diga, se hagan saber dudas o comentarios, incluso, pueden existir desacuerdos o falta de inters. Para la comunicacin en cambio climtico se tienen que preveer todos estos efectos. La finalidad es determinar el camino ms viable para informar. Una vez iniciado el proceso comunicativo los efectos resultantes pueden ser: Positivos Cuando la comunicacin se considera exitosa. La respuesta es favorable y se refleja en una sociedad consciente, informada y dispuesta a participar. Quiere decir que la estrategia se destin a la poblacin correcta, con los contenidos precisos y los medios adecuados. Cuando se tienen efectos de este tipo, es necesario no detener la comunicacin, sino retomar las mismas estrategias y avanzar en otros contenidos, quiz ms
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prcticos y asociados con la implementacin de acciones de mitigacin o de adaptacin. Negativos Cuando la comunicacin no ha cumplido las metas propuestas. Esto es, que la informacin no fue entendida o de inters para la poblacin. Cuando esto pasa es prcticamente imposible aplicar acciones encaminadas a enfrentar el cambio climtico, puesto que la participacin ser nula. Posiblemente la seleccin de contenidos no fue coherente con la poblacin objetivo. Muchas veces ste es el factor ms comn de una comunicacin sin xito; en tal caso es necesario enfocar la informacin hacia los sectores ms indicados. Por lo regular se cree que por ser extremadamente sencilla la informacin, atraer tanto al pblico infantil como al adulto. Esto no es as. Muchas personas se aburren fcilmente o consideran prdida de tiempo el ver contenidos escuetos, sencillos o sin significado para su realidad. Por el contrario, insertar contenidos complejos a nios, creyendo que todo lo pueden entender, provocar que se alejen del tema, e incluso, les provoque desconfianza o desinters. Se debe tener sumo cuidado al comunicar temas vinculados al cambio climtico a la poblacin infantil, sobre todo si se promueven slo para cumplir con programas educativos. Los contenidos sobre la crisis ambiental, descuidados e irresponsablemente diseminados a todas las edades han provocado un sentido de culpa e impotencia en los receptores; lo que al final paraliza a quines, al llegar a adultos, debern formar parte de la sociedad informada y con capacidad de accin frente a los impactos esperados del cambio climtico.

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En la comunicacin de los problemas ambientales, no por preocupar ms al pblico de todas las edades, ste actuar mejor frente a ciertas circunstancias, lo que debe ser considerado en programas educativos Una clave para el xito de la comunicacin cuando se tienen los contenidos correctos y la poblacin indicada, es la seleccin adecuada del medio a usar. Se debe procurar que el receptor de la comunicacin se sienta atrado por los contenidos gracias al medio seleccionado. Por ejemplo, si se trata de un adulto mayor, a quien le es difcil cambiar sus hbitos o percepciones de los problemas, quiz los medios ms idneos son aquellos que expresen casos reales, testimonios de personas en otras regiones similares a la suya y hasta de personas conocidas; o bien enfocarlo a aspectos de salud en la tercera edad. Para el xito de toda estrategia comunicativa en cambio climtico, habr que tener presentes los efectos negativos y positivos. Estar preparados ante cualquier resultado, para as tener una segunda etapa de accin: reforzar cada vez ms la que tuvo xito o cambiar de mtodo de aplicacin de la que fracas.

4.3 Campaas y estrategias de comunicacin: contenidos para difundir, educar y concientizar

En el mundo se ha buscado la manera de hacer llegar la informacin concerniente al tema de cambio climtico, abarcando causas, impactos y la forma de accin con que se cuenta. Tanto naciones, instituciones de investigacin cientfica y acadmicas, organizaciones civiles, grupos independientes, entre otros, se han dado a la tarea de tomar el papel de comunicadores del cambio climtico y han emitido informacin al respecto por medio de portales de Internet, creacin de material de difusin como folletos, carteles, objetos, etc. Aunque son pocos los pases que han elaborado campaas integrales sobre la difusin del cambio climtico con miras hacia la accin, es decir, hacia la participacin social, la concientizacin y la transmisin de conocimientos; el tema ha comenzado a posicionarse entre la poblacin, aunque an falta mucho por hacer.

Fuente imagen: Greenpeace, http://www.greenpeace.org/international/en/campaigns/climate-change/

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A continuacin se describen algunos casos de campaas comunicativas que han buscado dar a conocer el problema, enfocadas a la reflexin, seleccionadas por tener un alcance importante en la poblacin o poseer propuestas que comienzan a ser una base para la generacin de capacidades.

Caso Unin Europea: T controlas el cambio climtico

Una campaa que ha trabajado en la transmisin de contenidos sobre cambio climtico, la concientizacin y la participacin social, es la generada por la Comisin Europea T controlas el cambio climtico, lanzada en el ao 2006 a los pases de la Unin Europea. Dentro de las perspectivas de la campaa se subraya la lucha contra el cambio climtico como una prioridad. Ha tenido como meta completar y reforzar la labor poltica y legislativa de la Comisin Europea, poniendo de manifiesto hasta qu punto somos todos responsables del cambio climtico y qu es lo que se puede y debe hacer para enfrentar las amenazas que conlleva. La Comisin Europea busca la contribucin de todos los sectores de la sociedad y de todas las personas para que pueda funcionar. Con la campaa T controlas el cambio climtico, la Comisin trata de concientizar a los ciudadanos y de ayudar a las partes interesadas a contribuir a frenarlo. Si todos hacemos pequeos cambios en nuestros hbitos cotidianos podemos reducir considerablemente nuestras emisiones de gases de efecto invernadero y eliminar parte de la presin que sufre el sistema climtico terrestre. De hecho, en muchos casos, estos cambios tambin nos ayudarn a ahorrar dinero. La campaa se lleva a cabo a travs de cuatro acciones bsicas para actuar: Baja, Recicla, Camina y Apaga. El material difundido se compone de: Pelculas animadas. Calculadora del Carbono: ofrece ideas para reducir la huella de carbono a travs de sencillos cambios cotidianos. Publicidad exterior y anuncios, tanto en televisin como en prensa escrita. Herramientas electrnicas, como anuncios en Internet y envo de correos electrnicos para atraer la atencin. Publicacin dirigida a estudiantes, que incluye una seccin sobre el cambio climtico y anima a los estudiantes a firmar un compromiso para reducir sus emisiones de bixido de carbono, proporcionndoles un cuadro para que realicen el seguimiento de sus esfuerzos.

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Casos de Amrica Latina

Mxico: Difusin del cambio climtico en portales de Internet La comunicacin del cambio climtico en Mxico se ha dado en general de forma independiente, donde los medios masivos de comunicacin son los principales encargados de dar las noticias vinculadas con el tema. A nivel gubernamental ha existido un esfuerzo por transmitir conocimientos por medio de sus dependencias del sector ambiental (Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat). A pesar de ser un pas que participa activamente en las reuniones mundiales, y que se considera un ejemplo para otros pases en desarrollo por la publicacin de sus Comunicaciones Nacionales ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y los instrumentos de planeacin que ha elaborado; no se ha dado an una campaa integral que sea reconocida por la mayora de la poblacin. Sin embargo, los esfuerzos apenas inician y se han elaborado materiales que comienzan a transmitir informacin relacionada al tema y sobre todo, vinculada directamente a la situacin en Mxico. El Instituto Nacional de Ecologa de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (INE-Semarnat) ha creado un portal sobre cambio climtico (Figura 4.3), desarrollado mediante el apoyo financiero del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Mxico, en el marco de la Tercera Comunicacin Nacional. Los contenidos estn relacionados con la comprensin del tema, las acciones del gobierno y de las organizaciones no gubernamentales, adems de dar un panorama del marco internacional.
Figura 4.3 Imagen del portal de cambio climtico del Instituto Nacional de Ecologa, Mxico

Fuente: http://cambio_climatico.ine.gob.mx/

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Este mismo instituto, en colaboracin con el Centro de Ciencias de la Atmsfera de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en Ingls) han creado tambin un portal electrnico donde se proyecta la situacin del pas por estado o sector, mostrando su vulnerabilidad, amenaza y acciones encaminadas a la mitigacin y adaptacin; adems de las proyecciones futuras en cuanto a la temperatura y a la precipitacin. Esta pgina se puso en marcha en el ao 2006 (Figura 4.4).
Figura 4.4 Imagen del portal del Cambio Climtico en Mxico, Informacin por Estado y Sector

Fuente: http://www2.ine.gob.mx/cclimatico/edo_sector/index.html

Ambos portales resaltan la importancia de la transmisin de conocimientos sobre cambio climtico a nivel mundial, regional y local. Debido a que se tratan de medios electrnicos, contienen la informacin bsica sobre el tema. Sin embargo, Mxico ha procurado la difusin de conocimiento tambin mediante la publicacin de libros y material con temas relacionados como: Y el medio ambiente?: Problemas en Mxico y el mundo. 2007 (Semarnat, PNUD). El planeta se est calentando, 2007 (Cecadesu, Semarnat). Agua y clima: elementos para la adaptacin al cambio climtico, 2008 (UNAM, Semarnat) Cambio climtico. Lo que necesitamos saber. 2008 (INE, Semarnat) El da que me cambi el clima. 2006 (INE, GEF, PNUD, Semarnat) As, en Mxico los esfuerzos por la comunicacin en cambio climtico comienzan y es necesario aplicar una estrategia que implique la participacin activa de la poblacin en el uso de estos medios y materiales elaborados.
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Colombia: Estrategia de Educacin, Formacin y Sensibilizacin de Pblicos sobre Cambio Climtico Se trata de una campaa diseada con miras educativas ms que de difusin en medios masivos. Cabe destacar que su valor pedaggico es un factor muy importante para generar cambios a largo plazo pero con resultados multiplicadores, como se vio en el captulo 1. Esta estrategia responde a los lineamientos de la Segunda Comunicacin Nacional de Colombia ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, en su artculo 6, que recomienda promover la educacin, la formacin y la sensibilizacin del pblico sobre el cambio climtico, y es formulada en el ao 2009 (Estrategia de Educacin, Formacin y Sensibilizacin de Pblicos, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2009). La estrategia se desarrolla contemplando el Plan Nacional de Desarrollo, la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y los lineamientos de la Poltica Nacional de Cambio Climtico. La misin de la estrategia es Promover una sociedad con conciencia pblica sobre las causas y consecuencias del cambio climtico, que transforme patrones de consumo y produccin, desarrollando capacidades a nivel nacional, regional y local para la adaptacin y mitigacin al cambio climtico. Es decir, busca implementar el conocimiento en la sociedad, y la reflexin de la poblacin sobre su estilo de vida, con el fin de implementar acciones que coloquen en ventaja al pas, frente a las condiciones que se esperan del cambio climtico. Sus proyecciones son crear departamentos de conciencia pblica y haber desarrollado capacidades en Colombia, a travs de los ejes estratgicos que se muestran en la Figura 4.5.
Figura 4.5 Ejes de la Estrategia de Educacin, Formacin y Sensibilizacin de Pblicos, Colombia

Acceso a la informacin

Conciencia pblica Ejes estratgicos

Capacitacin

Participacin Investigacin

Educacin

Fuente: Estrategia de Educacin, Formacin y Sensibilizacin de Pblicos, 2009

El objetivo general de la estrategia radica en Establecer directrices que contribuyan en la creacin de capacidades a nivel local, regional y nacional en los temas de cambio climtico por medio de la implementacin, seguimiento, acompaamiento y evaluacin de medidas que promuevan el acceso a la
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informacin, fomenten la conciencia pblica, la capacitacin, la educacin, la investigacin, la educacin, la investigacin y la participacin. Las actividades planeadas en la estrategia se basan en los seis ejes: Acceso a la informacin: promocin del acceso pblico a la informacin sobre las causas, consecuencias, impactos y acciones para afrontar el cambio climtico. Conciencia pblica: creacin de conciencia en los individuos y comunidades, fomentando cambios de actitud y comportamiento. Capacitacin: promocin del desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades, cualificando el recurso humano que fomenten acciones. Educacin: inclusin de temas de cambio climtico en la educacin formal, bsica, media, tcnica y superior, al igual que en la no formal e informal. Investigacin: realizacin de investigaciones permanentes y la generacin de conocimiento sobre el cambio climtico en su modalidad social, econmica y ambiental. Participacin: promocin de la participacin pblica en la planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de programas y proyectos. La estrategia considera los temas a difundir, las formas de financiamiento y la promocin de la cooperacin internacional, entre otros. Se destaca en que es una de las primeras estrategias ya consolidadas y planeadas de forma sustantiva con un respaldo del tipo comunicativo-educativo, y haciendo de la poblacin actores primordiales para llevarla a cabo.
Figura 4.6 Imagen del portal de cambio climtico del gobierno de Colombia

Fuente: http://www.cambioclimatico.gov.co/cambio.html

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Los casos aqu presentados son un ejemplo de lo que se realiza en algunos pases en materia de comunicacin en cambio climtico. Las propuestas comunicativas an necesitan mucho trabajo, y es necesario considerar que los elementos del proceso comunicativo tienen que estar bien definidos, pues en la mayora de los casos son informaciones emitidas que no consideran el impacto que han tenido en la poblacin.

El hecho de que se emitan mensajes por todos los medios, no garantiza que sean recibidos y de la forma correcta, por lo que toda campaa comunicativa debe ser evaluada y analizada para asegurar que se ha cumplido la meta, que es la de llegar de forma exitosa al pblico objetivo. La comunicacin en cambio climtico, puede observarse, es tan importante como cualquier otra accin puesta en marcha para enfrentarlo. Requiere asimismo una serie de pasos y elementos que la hagan completa y exitosa. Es necesario recalcar que la comunicacin debe estar basada en todo momento en los conocimientos cientficos actualizados de cambio climtico. Es decir, no puede haber comunicacin sin una base verdica y con miras informativas y educativas para crear capacidades de accin La comunicacin es el vnculo entre la fuente del conocimiento y la poblacin en general. Es tambin la herramienta con que cuenta la sociedad para comenzar a actuar. Sin conocimiento del problema, no hay medida que pueda ser aplicada. Las sociedades y grupos humanos bien informados sern menos vulnerables a los efectos esperados del cambio climtico, y podrn avanzar rpidamente en la construccin de medidas de adaptacin adecuadas a sus realidades y contextos. Informarse, comunicar y participar son las herramientas ms importantes que tenemos como sociedad para enfrentar el cambio climtico. Hagamos del conocimiento algo til para la vida cotidiana. Pongamos en prctica la comunicacin, no importa si es en pequea o gran escala. El convertirnos en comunicadores del cambio climtico, nos hace contribuir significativa y eficazmente en la reduccin de impactos, y de esta manera, protegernos a nosotros mismos y a quienes nos rodean.

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Referencias
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