GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA INSTITUTO ESTATAL DE EDUCACION PBLICA DE OAXACA COORDINACIN GENERAL DE PLANEACIN

EDUCATIVA COORDINACIN GENERAL DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

PROGRAMA DE ESTUDIOS DERECHO

NOMBRE DE LA ASIGNATURA:

DERECHO ADMINISTRATIVO II
CICLO QUINTO SEMESTRE CLAVE DE LA ASIGNATURA 9054 TOTAL DE HORAS 85

OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA: 1.- Conocer la forma en la que el Estado desarrolla sus finanzas pblicas, los bienes que integran su patrimonio y las bases polticas, legales y sociales en que debe sustentar el gasto de las mismas. 2.- Identificar los mecanismos que puede hacer valer el particular para proteccin de sus derechos frente a actos de las autoridades administrativas de las tres esferas de gobierno. TEMAS Y SUBTEMAS 1.- RGIMEN PATRIMONIAL DEL ESTADO Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Objetivo: Analizar la integracin del patrimonio del Estado, resaltando las caractersticas de los recursos materiales, su clasificacin y formas de adquirirlos. 1.1.- Patrimonio del Estado y patrimonio de la Nacin. 1.1.1.- Diferencias. 1.1.2.- Elementos y caractersticas 1.2.- Bienes del Estado. 1.2.1.- Del dominio pblico. 1.2.2.- De uso comn. 1.2.3.- Destinados a un servicio pblico. 1.2.4.- De dominio directo y de dominio privado. 1.3.- Bienes del estado de Oaxaca. 1.3.1.- Clasificacin. 1.3.2.- Rgimen legal al que se sujetan los bienes patrimonio de estado de Oaxaca. 1.4.- Medios de adquisicin de los bienes del Estado. 1.4.1.- Expropiacin. 1.4.2.- Decomiso. 1.4.3.- Nacionalizacin. 1.4.4.- Requisicin. 1.4.5.- Confiscacin. 1.4.6.- Donaciones, herencia y beneficencia pblica. 1.4.7.- Compraventa. Rgimen especial del Estado como particular. 2.- RGIMEN FINANCIERO DEL ESTADO Objetivo: Examinar el patrimonio del Estado en lo que concierne a sus recursos financieros, los medios a travs de los cuales puede obtenerlos y los principios a los cuales debe sujetarse para su gasto. 2.1.- Ingresos del Estado. 2.1.1.- Clasificacin. 2.1.2.- Ingresos propios de la Federacin. 1.1.3.- Ingresos del estado de Oaxaca y sus municipios. 2.2.- Proceso de operacin de las finanzas pblicas 2.2.1.- Planeacin. 2.2.2.- Presupuesto. 2.2.3.- Ejecucin.

2.2.4.- Fiscalizacin. 2.3.- Transparencia y rendicin de cuentas. 2.3.1.- rganos de fiscalizacin para las autoridades administrativas federales. 2.3.2.- rganos de fiscalizacin para las autoridades administrativas de Oaxaca. 2.3.3.- rganos de fiscalizacin para los particulares. 2.4.- Gasto pblico. 2.4.1.- Conceptualizaciones de gasto pblico. 2.4.2.- Teoras legitimadoras del gasto pblico. 2.4.3.- Sus fundamentos normativos. 2.4.4.- Clasificacin administrativa del gasto pblico. 2.4.5.- Clasificacin por objeto. 2.4.6.- Otras clasificaciones. 2.4.7.- Gasto pblico y crecimiento. 3.- SEGURIDAD PBLICA Y ORDEN PBLICO Objetivo: Explicar las competencias y obligaciones del Estado y las entidades federativas en materia de seguridad pblica. 3.1.3.2.3.3.3.4.3.5.3.6.Conceptos de seguridad pblica y orden pblico. Clasificacin de la seguridad pblica. Intereses jurdicos que se buscan proteger: su jerarqua. Seguridad y teora del riesgo. Facultades reglamentarias en materia de orden pblico. La seguridad pblica en el control social internacional. 3.6.1.- El sistema de produccin-dominacin. 3.6.2.- La Doctrina norteamericana de seguridad nacional. 3.6.3.- El respeto de los derechos humanos como fin ltimo. 3.7.- Los problemas de seguridad y orden pblico en Oaxaca. 3.7.1.- Facultades de reglamentacin del Ejecutivo Estatal en la materia. 3.7.2.- Planes y programas estatales en materia de seguridad. 3.7.3.- Las infracciones administrativas. 4.- LA RESPONSABILIDAD PATRIMNONIAL DEL ESTADO Objetivo: Conocer los tipos de responsabilidad en que puede incurrir el Estado, los supuestos de procedencia y la substanciacin del procedimiento de indemnizacin del particular. 4.1.4.2.4.3.4.4.4.5.4.6.Generalidades y antecedentes. Fundamento constitucional. Elementos de la responsabilidad del Estado. Tipos de responsabilidad patrimonial del Estado. Responsabilidad directa y objetiva. El procedimiento indemnizatorio.

5.- LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Objetivo: Diferenciar los recursos administrativos de los medios jurisdiccionales de defensa de los derechos de los particulares y dominar el procedimiento y principios generales bsicos para su desahogo. 5.1.- Medios administrativos de defensa de los particulares contra actos de la administracin pblica. 5.2.- Objetivo de los recursos administrativos. 5.3.- Clasificacin. 5.3.1.- Recurso de inconformidad. 5.3.2.- Recurso de revisin. 5.3.3.- Recurso de revocacin. 5.4.- El procedimiento: plazos, requisitos, instancias. 5.5.- Causales de improcedencia y sobreseimiento. 5.6.- Las resoluciones de los recursos administrativos. 5.7.- Cumplimiento e impugnacin de las resoluciones. 5.8.- Lo recursos administrativos en la Administracin Pblica de Oaxaca. 6.- JUSTICIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA FEDERAL Objetivo: Analizar el procedimiento jurisdiccional con que cuentan los particulares para inconformarse de los actos de la Administracin Pblica Federal. 6.1.- Fundamento constitucional de los tribunales administrativos.

6.2.- El Tribunal Federal de lo Contencioso Administrativo y Fiscal. 6.2.1.- Estructura y funcionamiento. 6.2.2.- Jurisdiccin. 6.3.- El juicio contencioso administrativo en la Ley Federal del Procedimiento Administrativo. 6.3.1.- Las partes: capacidad y legitimidad. 6.3.2.- Improcedencia y sobreseimiento. 6.3.3.- Demanda, contestacin y ampliacin de la demanda. 6.3.4.- Etapa probatoria. 6.3.5.- Plazos y notificaciones. 6.3.6.- Incidentes. 6.3.7.- Alegatos y cierre de instruccin. 6.3.8.- Sentencia, cumplimiento y efectos. 6.4.- Recursos en el procedimiento contencioso administrativo. 6.4.1.- Reclamacin. 6.4.2.- Revisin. 6.4.3.- Queja. 6.5.- El juicio de amparo en materia administrativa. 7.- EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN OAXCACA Objetivo: Analizar el procedimiento jurisdiccional con que cuentan los particulares para inconformarse de los actos de la Administracin Pblica del estado de Oaxaca. 7.1.- Estructura, funcionamiento y competencias del Tribunal Estatal de lo Contencioso Administrativo. 7.2.- El procedimiento contencioso administrativo estatal. 7.2.1.- Las partes: capacidad y legitimidad. 7.2.2.- Improcedencia y sobreseimiento. 7.2.3.- Demanda, contestacin y ampliacin de la demanda. 7.2.4.- Etapa probatoria. 7.2.5.- Plazos y notificaciones. 7.2.6.- Incidentes. 7.2.7.- Alegatos y cierre de instruccin. 7.2.8.- Sentencia, cumplimiento y efectos. 7.3.- Substanciacin del recurso de revocacin. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE: Exposicin por parte del profesor, quin se apoyar de medios didcticos para el desarrollo de la clase, en los casos que sea necesario. Fomentar la investigacin bibliogrfica Se recomienda al profesor pedir comentarios y anlisis sobre temas vistos en clase que le permitan a los alumnos el desarrollo de sus capacidades crticas y reflexivas. CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN Y ACREDITACIN: Al inicio del curso el profesor indicar el procedimiento de evaluacin, en el que deber comprender al menos tres evaluaciones parciales y una ordinaria, cada una con un valor del 25%. Las evaluaciones debern ser por escrito y en su caso con apoyos orales y prcticos. Para tener derecho a cada evaluacin, el alumno deber cumplir con un mnimo de 80 % de asistencia. A criterio del profesor sern considerados los trabajos de investigacin, participacin en clase y asistencia a las asesoras. Las evaluaciones parciales y la final, se efectuarn de acuerdo al calendario vigente, en los das y horas publicados por el Departamento de Servicios Escolares. BIBLIOGRAFA (TIPO, TTULO, AUTOR, EDITORIAL Y AO): BSICA 1.- Curso de derecho administrativo, Bjar Rivera, Luis Jos, Oxford University Press, Mxico, 2008. 2. La normatividad administrativa y los reglamentos en Mxico: una visin desde la jurisprudencia del Poder Judicial de la Federacin, Blanco Fornieles, Vctor, Fontamara, Mxico, 2007.

3.- Compendio de derecho administrativo. Segundo curso, Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto, Porra, Mxico, 2008. 4.- Derecho administrativo y administracin pblica, Fernndez Ruiz, Jorge, Porra, Mxico, 2008. 5.- Finanzas pblicas mexicanas, Flores Zavala, Ernesto, Porra, Mxico, 2004. 6.- Procedimiento administrativo federal, Gonzlez Prez, Ral, Porra, Mxico, 2006. 7.- Globalizacin, Estado y derecho; las transformaciones recientes del derecho administrativo, Mir Puigpelat, Oriol, Civitas, Madrid, 2004. 8.- Estudio de sistemas y de procedimientos administrativos, Rodrguez Valencia, Joaqun, Thomson Corp., Mxico, 2002. 9.- Derecho administrativo, Roldn Xopa, Jos, Oxford University Press, Mxico, 2008. 10.- "La viabilidad de la poltica fiscal: 2000-2025" Santaella, J., en: Una agenda para las finanzas pblicas de Mxico, Fernndez, A. M., ITAM, Mxico, 2000. CONSULTA 1.- Temas selectos de finanzas pblicas, Amiela-Huerta, Juan, Porra, Mxico, 2002. 2.- Manual de derecho administrativo, Barraza, Javier Indalecio, La Ley, Argentina, 2005. 3.- Derecho administrativo constitucional, Castrejn Garca, Gabino Eduardo, Crdenas Velasco, Mxico, 2006. 4.- El inters pblico como fundamento del derecho administrativo, Escola, Hctor Jorge, Desalma, Mxico, 1996. 5.- Derecho constitucional mexicano, Gamas Torruco, Jos, Porra, Mxico, 2001. 6.- Lecciones de derecho administrativo, Parejo Alfonso, Luciano, Tirant Lo Blanc, Espaa, 2007. 7.- Manual del juicio de amparo, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Themis, Mxico, 2002. PERFIL PROFESIONAL DEL DOCENTE: Licenciatura en derecho, de preferencia con maestra o doctorado. Con conocimientos y experiencia comprobable en la enseanza de la ciencia jurdica.