Antecedentes

A continuacin se presenta una recopilacin histrica de los antecedentes1 en materia de proyectos de educacin para la sexualidad en el pas y su evolucin de acuerdo con los avances cientficos y las normas constitucionales.

De los inicios a la dcada de los noventas

En Colombia, en la dcada de los sesenta, las corrientes internacionales que fomentaban el control de la natalidad influyeron en las temticas tratadas ocasionalmente en la escuela, en las ctedras de Ciencias Naturales y Salud o de Comportamiento y Salud. Pero fue hasta la dcada de los noventa, con la Constitucin de 1991 que se marca un hito en la educacin sexual, toda vez que contemplaba los Derechos Sexuales y Reproductivos (DHSR), tanto en los derechos fundamentales como en los sociales, econmicos y culturales (DESC). As, muchos de los derechos sexuales y reproductivos, propuestos por la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y Desarrollo, celebrada en el Cairo, /942 , fueron incluidos explcitamente en la Constitucin Poltica colombiana. Como lo expresa un documento de trabajo elaborado por el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA)3 , las ideas de la Conferencia Internacional de 1994 representaron un importante avance; plantearon que la cobertura y la calidad de los servicios de salud para mejorar los niveles de salud reproductiva deban complementarse con procesos educativos en los que las personas pudieran apropiarse de conocimientos, habilidades, actitudes y valores, que aseguraran el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos. En este contexto, la Corte Constitucional emiti una sentencia que establece la necesidad de abordar la educacin sexual en el pas. Fue as como el Ministerio de Educacin Nacional le otorg carcter obligatorio a la educacin sexual en las instituciones educativas mediante la Resolucin 3353 de 1993 4, fundamento del Proyecto Nacional de Educacin Sexual (PNES) formulado en 1993. Paralelamente, la Ley General de Educacin en el artculo 14, literal e), ratifica la obligatoriedad de la educacin sexual, "impartida en cada caso de acuerdo con las necesidades psquicas, fsicas y afectivas de los educandos segn su edad". El Decreto Reglamentario 1860, de Agosto 3 de 1994, establece en el artculo 36 que: "la enseanza prevista en el artculo 14, se cumplir bajo la modalidad de proyectos pedaggicos. La intensidad horaria y la duracin de los proyectos se definirn en el respectivo plan de estudios". El Proyecto Nacional de Educacin Sexual (PNES), no obstante haberse divulgado en diciembre de 1993, acogi la concepcin de educacin sexual como proyecto pedaggico, desarrollado a travs del plan de estudios, ya no como una ctedra aislada o asignatura especfica . A pesar de que los posteriores esfuerzos nacionales no abordaron las dificultades pedaggicas y organizacionales de la integracin de la temtica de sexualidad en la construccin cotidiana propia de la misin formadora de la institucin educativa, aportaron un apreciable conocimiento sobre la caracterizacin de la informacin acerca de la sexualidad y su percepcin por parte del estudiantado: En el ao de 1999, junto con el UNFPA, el Ministerio de Educacin desarroll el Proyecto Educacin en Salud Sexual y Reproductiva de Jvenes para Jvenes. Se trat de caracterizar a los/las jvenes escolarizados y no escolarizados de los departamentos de Bolvar, Cauca, Crdoba, Nario y Sucre en aspectos relacionados con sexualidad, salud sexual y reproductiva y sus relaciones de gnero5.

La perspectiva del nuevo milenio

En el ao 2000, y fruto de un trabajo de concertacin institucional, se concret una alianza entre los Ministerios de Educacin y Salud, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y la Fundacin Restrepo Barco para realizar una investigacin sobre

Dinmicas, ritmos y significados de la sexualidad juvenil6. Ms recientemente, en 2003, el gobierno nacional, con el apoyo del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas y a travs del Ministerio de la Proteccin Social, que integra los sectores de salud y trabajo, hizo pblica la Poltica Nacional de Salud Sexual y Reproductiva. En ese marco y desde los inicios de la Revolucin Educativa, el desarrollo de la educacin sexual en el pas llev al Ministerio de Educacin para complementar los vacos educativos encontrados, a realizar una serie de encuentros entre personas y organizaciones que trabajaban en educacin sexual en Colombia y otros pases, que exploraron la relacin entre educacin para la sexualidad y el desarrollo de competencias bsicas, en especial competencias ciudadanas, y llevaron al diseo de una propuesta pedaggica, conceptual y operativa. Dicha propuesta se valid y ajust entre 2006 y 2007, con el desarrollo del Proyecto Piloto de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana, en conjunto con UNFPA, en 53 instituciones educativas que renen a 235 sedes y centros educativos de 5 regiones del pas. Las acciones diseadas para dicho Proyecto se desprenden de la coincidencia entre las necesidades y propuestas de desarrollo de la Salud Sexual y Reproductiva hechas por el pas, y lo planteado en la cooperacin MEN-UNFPA durante la formulacin de la poltica nacional y local. Esta propuesta, enriquecida con los aportes y las experiencias de los distintos actores que participaron en el pilotaje, nos permite hablar hoy de un Programa de Educacin para la Sexualidad y Construccin de ciudadana, en el marco de competencias ciudadanas, que representa una oportunidad para responder a los retos educativos en ese tema. ____________________________________________________

Informacin extrada de la propuesta Conceptual y Operativa del Proyecto Piloto de Educacin para la Sexualidad y Construccin de Ciudadana: Hacia la Formacin de una Poltica Pblica, Pg. 7 2 La Conferencia donde se consider el tema de la salud y la educacin como una de las prioridades para el Programa de Accin que deban desarrollar todos los pases. 3 Castellanos, Beatriz; Falconier de Moyano, Martha (diciembre de 2001). La educacin de la sexualidad en pases de Amrica Latina y el Caribe, Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA, Mxico. "El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas es una agencia de cooperacin internacional para el desarrollo que promueve el derecho de cada mujer, hombre y nio (SIC) a disfrutar de una vida sana, con igualdad de oportunidades para todos. El UNFPA apoya a los pases en la utilizacin de datos sociodemogrficos para la formulacin de polticas y programas de reduccin de la pobreza, y para asegurar que todo embarazo sea deseado, todos los partos sean seguros, todos los jvenes estn libres de VIH/SIDA y todas las nias y mujeres sean tratadas con dignidad y respeto". Su lema es: "Para el UNFPA cada persona cuenta". 4 Resolucin 03353/93 "Por la cual se establece la obligatoriedad de la Educacin Sexual en todos los establecimientos educativos del pas que ofrecen y desarrollan programas de preescolar, bsica, media y media vocacional". Respecto a la finalidad de la Educacin Sexual, dice que "debe propiciar y favorecer en todos los estudiantes una formacin rica en valores, sentimientos, conceptos y comportamientos para el desarrollo de la responsabilidad y la autonoma, cuya base fundamental sea el afecto y la igualdad entre las personas". 5 Ministerio de Educacin Nacional-FNUAP (2001). Proyecto Educacin en Salud Sexual y Reproductiva de Jvenes y para Jvenes. Informe de investigacin. Bogot, D.C. 6 Fue aplicada en Bogot, Pereira, Valledupar y Villavicencio; emplearon mtodos cuantitativos y cualitativos y diversas fuentes de informacin, como jvenes hombres y mujeres, trabajadores de la salud, miembros de instituciones educativas, y padres y madres de familia. Programa La Casa CESO Universidad de Los Andes (2000) Dinmicas, ritmos y significados de la sexualidad juvenil. Santa F de Bogot. Cargraphics S.A.
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