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Las Escuelas de Educacin Frente al Fenmeno de las Drogas en Amrica Latina y el Caribe

Organizadores ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas Maria da Gloria Miotto Wright, Ph.D. Anna McG Chisman, Ph.D. Andr Carletto, MSc. UNIVERSIDAD ABIERTA INTERAMERICANA Ariana De Vincenzi, MSc. Jessica Ferrads, Lic.

Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) de la Secretaria de Seguridad Multidimensional (SSM). Las Escuelas de Educacin Frente al Fenmeno de las Drogas en Amrica Latina y el Caribe. Washington, D.C.; Buenos Aires, Argentina, 2009. 156p ISBN 978-0-8270-5360-1 Organizadores: Organizacin de los Estados Americanos (OEA); Secretaria de Seguridad Multidimensional (SSM); Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD); Universidad Abierta Interamericana, Argentina (UAI). 1. Escuelas. 2. Educacin. 3. Drogas.

Comisin Editorial:

Mara da Gloria M. Wright (CICAD/OEA); Anna McG Chisman (CICAD/OEA); Andr Carletto (CICAD/OEA); Ariana De Vincenzi (Universidad Abierta Interamericana, Argentina); Jessica Ferrads (Universidad Abierta Interamericana, Argentina). Sebastin Prez (Universidad Abierta Interamericana, Argentina).

Diseo de Cartula: Impresin: ISBN 978-0-8270-5360-1

La Organizacin de los Estados Americanos dar consideracin muy favorable a las solicitudes de autorizacin para reproducir o traducir, ntegramente o en parte, alguna de sus publicaciones. Las solicitudes y las peticiones de informacin debern dirigirse a la Oficina de Publicaciones, Organizacin de los Estados Americanos, Washington DC, que tendr sumo gusto en proporcionar la informacin mas reciente sobre cambios introducidos en la obra, planes de reedicin y reimpresiones y traducciones ya disponibles. Organizacin de los Estados Americanos, 2009. Las Publicaciones de la Organizacin de los Estados Americanos estn acogidas a la proteccin prevista por las disposiciones sobre reproduccin de originales del Protocolo 2 de la Convencin Universal sobre Derecho de Autor. Estn todos los derechos reservados. Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos que contienen no implican, por parte de la Secretara de la Organizacin de los Estados Americanos, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto del trazado de sus fronteras o lmites. La mencin de determinadas sociedades mercantiles o de nombres comerciales de ciertos productos no implica que la Organizacin de los Estados Americanos los apruebe o recomiende con preferencia a otros anlogos. Salvo error u omisin, las denominaciones de productos patentados llevan en las publicaciones de la OEA letra inicial mayscula.

NDICE
Introduccin.. Autores y colaboradores.. Agradecimientos. Parte I ESTUDIO EXPLORATORIO DE LAS PRCTICAS DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIN EN TORNO A LA PROBLEMTICA DE LAS DROGAS EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 13 13 13 14 18 19 19 20 i iii iv

Las prcticas de las escuelas de educacin con la temtica de drogas en Amrica Latina y el Caribe Antecedentes Caractersticas metodolgicas.. Resultados.. Discusin.. Conclusiones. Recomendaciones. Referencias. Parte II LAS ESCUELAS DE EDUCACIN FRENTE AL FENMENO DE LAS DROGAS EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Las directrices bsicas de las Escuelas de Educacin para el trabajo en el rea de la reduccin de la demanda de drogas.... Parte III LA CONTRIBUCIN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIN FRENTE A LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE LAS DROGAS EN AMRICA LATINAY EL CARIBE

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Las actividades de las Escuelas de Educacin en el rea de educacin, extensin e investigacin: Perodo 2006-2008.. Parte IV EL ESTUDIO MULTICNTRICO EXPLORATORIO DE LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS SOBRE DROGAS EN CUATRO PASES DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

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Programas educativos sobre la promocin de estilos de vida saludable y sostenble y la prevencin del uso y abuso de drogas en cuatro pases de Amrica Latina y el Caribe Introduccin..... Objetivos.. Marco referencial.. Metodologa.... Resultados.. Discusin. Consideraciones Finales... Recomendaciones. Referencias. Bibliografa.. Parte V LA PROBLEMTICA DE LAS DROGAS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA EDUCACIN EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

43 43 44 44 51 52 64 67 67 67 68

Una propuesta educativa basada en la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas en nios escolarizados de comunidades en condiciones sociales desfavorables, Argentina....... Actividad curricular con el contenido de drogas en la Facultad de Ciencias Humanas, Argentina.. Educao e mudana: A experincia do Piramb Cidadania na cidade de Fortaleza, Brasil...... El proyecto de la Facultad de Humanidades con la temtica de drogas, Chile

71 83 89 95

Estudio de caracterizacin de la poblacin estudiantil universitaria, Colombia.. Factores de riesgo y proteccin del consumo de drogas entre estudiantes universitarios, El Salvador.. Educacin superior y prevencin del consumo de drogas, El Salvador............................ La universidad y su compromiso con la sociedad: Un modelo de vinculacin social, Honduras Elementos operativos en el marco de la prevencin integral, Republica Dominicana...

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INTRODUCCIN El proceso de la globalizacin, junto a la creciente interdependencia entre los pases y la creacin de nuevos bloques de integracin econmica y social, generaron nuevos desafos para los Estados, y por ende, para los polticos, administradores, educadores y profesionales cientficos que velan por mejorar y lograr alcanzar la calidad en las diversas reas sociales como lo son la Salud y la Educacin donde su mejoramiento y desarrollo proporcionaran el anhelado crecimiento de la regin. En la actualidad, una de las problemticas ms significativas que afectan a la regin de Amrica Latina y el Caribe es la referida a las drogas. De ah que tal fenmeno resulte ser una de las temticas ms urgentes para abordar desde los distintos mbitos en los cuales tal situacin tiene inferencia inmediata y en este escenario las Escuelas de Educacin cumplen un papel muy importante en la capacitacin de los futuros profesionales para ejercer un rol de liderazgo en los sistemas escolares de los pases frente a un mundo globalizado. Al mismo tiempo, se espera que aporten herramientas para estudiar el fenmeno de las drogas desde una perspectiva interdisciplinaria. Por lo tanto, el presente documento busca retratar la situacin actual de algunas Escuelas de Educacin en Amrica Latina y el Caribe que participan actualmente del proyecto de la CICAD en trmino de sus perspectivas y actividades y en relacin con el tema de las drogas lcitas e ilcitas con el objetivo de conocer los intereses y potencialidades de cada situacin particular -y profundizar a la vez- el trabajo de las reas que incumben a las Escuelas de Educacin en cuanto a la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas. Asimismo, este documento busca retratar el proceso metodolgico y operativo que la CICAD utiliz para iniciar e implementar el Proyecto de las Escuelas de Educacin en Amrica Latina y el Caribe. Adems, se alientan los avances, oportunidades y algunos de los resultados producidos por las diez escuelas involucradas en el proyecto de la CICAD. En la primera parte del documento se describe el estudio realizado por la CICAD para identificar a las Escuelas de Educacin en Amrica Latina y el Caribe que estaban trabajando de alguna forma con la temtica de las drogas en el currculo, as como en las actividades de extensin y de investigacin. Este estudio inicial permiti identificar que el tema drogas a nivel de las Escuelas de Educacin en Amrica Latina y el Caribe es mirado de forma unidimensional, aunque todas las escuelas que participaron del estudio indicaron que el mismo constituye una problemtica que debera ser abordada en forma interdisciplinaria. En la segunda parte del documento se explicitan las directrices para la inclusin del tema drogas en las carreras de pregrado y postgrado y para las actividades de extensin e investigacin de las Escuelas de Educacin de Amrica Latina y el Caribe que participan del Proyecto de la CICAD. Estas directrices fueron el resultado de la primera reunin que la CICAD organiz con las Escuelas de Educacin, en marzo de 2006, en San Jos de Costa Rica. En la tercera parte del documento se sintetizan las actividades de las diez Escuelas de Educacin participantes en el Proyecto de la CICAD dentro del perodo 2006-2008, destacando los sucesos alcanzados con la introduccin de la temtica de drogas en los currculos de pregrado y postgrado, las actividades de extensin y de investigacin y algunos de los obstculos encontrados durante este proceso. En la cuarta parte del documento se presentan los resultados de un estudio multicntrico realizado por las Escuelas de Educacin acerca de los programas educacionales sobre la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas en cuatro pases de Amrica Latina y el Caribe. Este fue el primer estudio hecho por la CICAD de esta naturaleza, contando con el apoyo de las Comisiones Nacionales de Drogas de los pases de Argentina, El Salvador, Honduras y Repblica Dominicana. Los datos del estudio indicaron que si bien los factores protectores y de prevencin del riesgo del uso y abuso de drogas estn presentes en los programas educacionales-puestos en prctica por estos cuatro pases dentro de sus sistemas escolares- an est ausente en los mismos el desarrollo de tcnicas de resistencias. i

En la quinta parte del documento se presentan algunos artculos producidos por las Escuelas de Educacin vinculadas al Proyecto de la CICAD. Dentro de los artculos, se destacan los temas relacionados con: Una propuesta educativa basada en la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas en nios escolarizados de comunidades en condiciones sociales desfavorables, Argentina; Actividad curricular con el contenido de drogas en la Facultad de Ciencias Humanas, Argentina; Educao e mudana: A experiencia do Piramb-Cidadania na cidade de Fortaleza, Brasil; El proyecto de la Facultad de Humanidades en la temtica drogas, Chile; Estudio de caracterizacin de la poblacin estudiantil universitaria, Colombia; Factores de riesgo y proteccin del consumo de drogas entre estudiantes universitarios, El Salvador; Educacin superior y prevencin del consumo de drogas, El Salvador; La universidad y su compromiso con la sociedad: Un Modelo de vinculacin social, Honduras; Elementos operativos en el marco de la prevencin integral, Repblica Dominicana. Este documento marca el inicio de la contribucin cientfica de las Escuelas de Educacin de Amrica Latina y el Caribe frente al fenmeno de las drogas en el rea de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y en el rea de prevencin del uso y abuso de drogas junto al individuo, la familia y las comunidades.

James Mack Secretario Ejecutivo Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas -(CICAD)Organizacin de los Estados Americanos -(OEA)-.

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AUTORES Y COLABORADORES

ARGENTINA UNIVERSIDAD ABIERTA INTERAMERICANA - SECRETARA PEDAGGICA, VICERRECTORA ACADMICA. FACULTAD DE DESARROLLO E INVESTIGACIN EDUCATIVOS. Ariana De Vincenzi Perpetuo Lentijo Fedra Tedesco Silvia lvarez Ceclia Murata Adriana Sebastianelli UNIVERSIDAD DEL MUSEO SOCIAL ARGENTINO - FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS Camilo Fernndez Hlede Rosana Mouzo Marta Bruzzoni Mara del Carmen Brasca Claudia Gaudina Vernica Gaudina BOLIVIA UNIVERSIDAD MAYOR SAN ANDRS - FACULTAD DE EDUCACIN Orlando Huanca

COLOMBIA UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL - VICERRECTORA ACADMICA Juan Carlos Orozco Cruz Martha Andrea Juez Parra ngela Mara Castao Carlos J. Cabanzo Carreo

EL SALVADOR UNIVERSIDAD EVANGLICA DE EL SALVADOR - FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Rosi Amrica Flores Figueroa Mara Antonieta Prez de Merino Ayde Rivera de Parada

BRASIL UNIVERSIDAD FEDERAL DEL CEAR - FACULTAD DE EDUCACIN Lus Tvora Furtado Ribeiro Fernando A. de Oliveira Marques Francisco Antonio Alves Rodrigues CHILE UNIVERSIDAD DE ATACAMA - FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN Juan Iglesias Oscar Painen Bustamante Gabriel A. Abarca Villaseca

EL SALVADOR UNIVERSIDAD CRISTIANA DE LAS ASAMBLEAS DE DIOS FACULTAD DE EDUCACIN Augusto Ferrufino Aguilar David Dolores Batres Daz HONDURAS UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL FRANCISCO MORAZN FACULTAD DE HUMANIDADES - DEPARTAMENTO DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN Geoconda Lizeth Hurst Cueva Syntia Dinora Santos Figueroa REPBLICA DOMINICANA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA MADRE Y MAESTRA FACULTAD DE EDUCACIN Liliam Garca de Brens Alfredo de la Cruz

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AGRADECIMIENTOS Las Universidades y las Escuelas/Facultades/Departamentos de Educacin, participantes del Proyecto de las Escuelas de Educacin del Programa de Desarrollo Educacional de la Seccin de Reduccin de la Demanda de Drogas, de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), de la Organizacin de los Estados Americanos, agradecen al gobierno de los Estados Unidos por el apoyo financiero y tcnicocientfico brindado a cada una de las diez universidades. La Secretara Ejecutiva de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y la Seccin de Reduccin de la Demanda de Drogas agradece tambin a todos los directores y dems profesores de las diez Escuelas de Educacin participantes del proyecto de la CICAD por su colaboracin en la preparacin de los documentos que componen el contenido de este trabajo. Aprovechamos para agradecer especialmente a la profesora Ariana De Vincenzi de la Universidad Abierta Interamericana (UAI), Argentina, por sus valiosos esfuerzos, dedicacin y colaboracin en la organizacin de este documento, as como tambin, en otras actividades especficas del proyecto de las Escuelas de Educacin de la CICAD en Amrica Latina y el Caribe como lo es la coordinacin de la Red de las diez Escuelas de Educacin que estn trabajando con la temtica de Drogas dentro del currculo, en extensin y en investigacin para Amrica Latina y el Caribe. Se extiende adems un especial agradecimiento al seor Andr Carletto -CICAD- por su colaboracin durante el proceso de planeamiento, organizacin e implementacin del Proyecto de las Escuelas de Educacin y en la edicin del presente documento. Y a todas las autoridades, profesores y alumnos por apoyar y colaborar en el suceso de las actividades del Proyecto de las Escuelas de Educacin en Amrica Latina y el Caribe. Otro agradecimiento especial a los alumnos de la Carrera de Diseo Grfico de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin de la Universidad Abierta Interamericana que aceptaron participar del concurso organizado por las autoridades de la referida Universidad para preparar la cartula de este documento. Los estudiantes mostraron mucha creatividad al producir los diferentes modelos, lo cual hizo que la decisin fuera muy competitiva y trabajosa. Finalmente, la cartula elegida es la que forma parte de este libro. Por ltimo, agradecemos a todos los que de forma directa e indirecta han colaborado con las actividades del Proyecto de la CICAD de las Escuelas de Educacin en Amrica Latina y el Caribe.

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PARTE I
ESTUDIO EXPLORATORIO DE LAS PRCTICAS DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIN EN TORNO A LA PROBLEMTICA DE LAS DROGAS EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
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Las prcticas de las Escuelas de Educacin con la temtica droga en Amrica Latina y el Caribe
Maria da Gloria Miotto Wright Anna McG Chisman Andr Carletto ANTECEDENTES Desde 1997, la CICAD viene identificando la importancia de formar recursos humanos dentro del rea de la salud y las reas relacionadas al campo del fenmeno de las drogas, especialmente en lo referido a la reduccin de la demanda de drogas. La primera iniciativa realizada en esta direccin fue con las escuelas de Enfermera de Amrica Latina con las cuales se viene trabajando desde el ao 1998. Como consecuencia de los xitos alcanzados la CICAD obtuvo un modelo acadmico con ejemplos de desarrollo de currculo, actividades de extensin y de investigacin frente a la temtica de la droga. A partir de la experiencia con las Escuelas de Enfermera la CICAD ampli esta iniciativa para las escuelas de Medicina a partir de una experiencia piloto en Brasil y con posterioridad para todas las Escuelas de Salud Pblica de Amrica Latina. Los buenos resultados de la propuesta llevaron a la CICAD a expandir la misma experiencia tambin a las Escuelas de Educacin. Para iniciar el trabajo con las Escuelas de Educacin, durante el 2004 y el 2005, la CICAD realiz un estudio exploratorio entre algunas Escuelas de Educacin en la regin a fin de identificar lo que estaban haciendo a nivel del currculo, actividades de extensin y de investigacin sobre la temtica de drogas lcitas e ilcitas. Este estudio cont con el apoyo financiero del gobierno de los Estados Unidos. CARACTERSTICAS METODOLGICAS Se invitaron a un total de diez Escuelas de Educacin para participar en el estudio. Los siguientes elementos fueron considerados en la seleccin de las escuelas participantes: (i) inters de la CICAD/OEA en incluir esas escuelas en el estudio; (ii) inters expresado por las escuelas en trabajar con la temtica de las drogas y (iii) balance geogrfico. El Cuadro 1, indica las Escuelas de Educacin que participaron en el estudio de acuerdo con la regin geogrfica, el pas y el nombre de las universidades que estn vinculadas. De Amrica Central participaron tres pases con cuatro universidades y en Amrica del Sur participaron cuatro pases con seis universidades. Cuadro 1. Distribucin geogrfica de las Escuelas de Educacin participantes en el estudio exploratorio Regin Costa Rica El Salvador El Salvador Honduras Argentina Argentina Bolivia Chile Chile Colombia Pas Nombre Universidad Universidad Nacional de Costa Rica Universidad Evanglica de El Salvador Cristiana de las Asambleas de Dios Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn Universidad Abierta Interamericana Universidad del Museo Social Argentino Universidad Mayor de San Andrs Universidad de Atacama Universidad Catlica de Temuco Universidad Pedaggica Nacional

Amrica Central

Amrica del Sur

Fuente: Instrumento del Estudio

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Se trabaj con el mismo modelo de cuestionario que fue utilizado cuando se hizo el estudio exploratorio con las escuelas de Enfermera y de Salud Pblica. El cuestionario fue adaptado y ampliado para el estudio de las Escuelas de Educacin con el fin de indagar sobre los aspectos relacionados a las percepciones, intereses y actividades de las mismas frente la temtica de las drogas. El cuestionario, compuesto por un total de 16 preguntas, fue enviado a las Escuelas de Educacin seleccionadas para participar en el estudio. Tanto los cuestionarios como la carta de invitacin fueron remitidos por correo electrnico y/o facsmile a las escuelas participantes y tras el respectivo envo se hizo un seguimiento con las escuelas por correo electrnico y por telfono. Las preguntas se organizaron de acuerdo a cuatro reas para cubrir los siguientes aspectos del campo del fenmeno de las drogas: (i) intereses, definiciones y perspectivas; (ii) estructuras y currculos; (iii) participacin de los profesores y alumnos y (iv) actividades, programas y proyectos. Perodo de recoleccin de datos Las escuelas recibieron y enviaron los cuestionarios entre los meses de septiembre del 2004 y enero del 2005. Un total de diez cuestionarios completados fueron devueltos a la CICAD para su procesamiento. Tabulacin y anlisis de los datos Se tabularon los datos de los cuestionarios completados y luego se procedi al anlisis de los mismos. En la presentacin de los datos se aplicaron inferencias estadsticas descriptivas (frecuencias y porcentajes). RESULTADOS Los resultados del estudio estn presentados bajo cuatro aspectos: (i) intereses, definiciones y perspectivas de las Escuelas de Educacin frente a la problemtica de las drogas; (ii) estructuras y currculos frente a la problemtica de drogas; (iii) participacin de docentes y alumnos en actividades de promocin y prevencin relacionados con la problemtica de drogas; (iv) actividades de promocin y prevencin, programas y proyectos relacionados a la problemtica de las drogas. (i) Intereses, definiciones y perspectivas

Segn los resultados de la Tabla 1 las diez Escuelas de Educacin que completaron el cuestionario (100%) indicaron su inters en trabajar en el campo de las drogas lcitas e ilcitas y tambin que los profesores y alumnos participan en actividades de prevencin. Adems, relacionado con esta temtica, entretanto, 8 escuelas (80%) indicaron que el tema drogas es una prioridad en su institucin, y solamente 2 (20%), indicaron tener una definicin o marco terico para trabajar con la problemtica de las drogas. Tabla 1. Inters de las Escuelas de Educacin en la problemtica de las drogas Indicacin de inters Escuelas que indicaron tener inters en trabajar en el campo de las drogas lcitas e ilcitas. Escuelas que indicaron que el tema de las drogas lcitas e ilcitas es una prioridad en su institucin. Escuelas que indicaron que sus profesores y alumnos participan en actividades de prevencin relacionadas a las drogas lcitas e ilcitas. Escuelas que indicaron tener una definicin o marco terico para trabajar con la problemtica de las drogas.
Fuente: Cuestionario

Escuelas # 10 8 10 2 % 100 80 100 20


n=10

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La Tabla 2 indica que solamente 5 (62%) de las 8 Escuelas de Educacin que responden este tem estuvieron entre 1 y 5 aos trabajando con la temtica drogas en su institucin y solamente 2 (25%) lo hacen desde hace ms de diez aos. Tabla 2. Participacin de Escuelas de Educacin en actividades de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y prevencin del consumo de drogas Aos de Participacin < un ao 1-5 aos 6-10 aos > 10 aos No contest
Fuente: Cuestionario

Escuelas # 0 5 1 2 0 % 0 62 13 25 0
n=8

La Tabla 3 muestra que las 10 (100%) escuelas estn de acuerdo en que la problemtica de las drogas debe ser estudiada y trabajada desde una perspectiva interdisciplinaria, a la vez, 9 (90%) estn de acuerdo en que la problemtica de las drogas exige la cooperacin o acuerdos entre uno o ms pases en asuntos relacionados con control de armas, lavado de dinero, control de puertos, fronteras, etc. Por otra parte, 8 (80%) estn de acuerdo en que la problemtica de las drogas involucra la transferencia de conocimientos, bienes y servicios, recursos financieros, informacin, tecnologa y polticas entre los pases para buscar las soluciones necesarias para su control. Luego, 7 (70%) estn de acuerdo en que la problemtica de las drogas exige una cooperacin tcnica y financiera muy grande entre los pases para disminuir las brechas de los problemas sociales y de salud provocadas por ello. Solamente 5 (50%) acordaron que el proceso de la globalizacin ha favorecido la produccin, el comercio y el consumo de las drogas lcitas e ilcitas y que la problemtica de las drogas ha obligado a los pases a unirse para crear el Mecanismo de Evaluacin Multilateral del Control de las Drogas Lcitas e Ilcitas en los Pases de las Amricas, creando de esta forma instrumentos de validacin de las polticas nacionales del control de la produccin, comercio y consumo. Tabla 3. Perspectivas de las Escuelas de Educacin sobre el fenmeno de las drogas Nmero (%) de Escuelas Afirmacin La problemtica de las drogas lcitas e ilcitas es un campo de estudio, investigacin y prctica profesional interdisciplinaria. La problemtica de las drogas exige una cooperacin tcnica y financiera muy grande entre los pases para disminuir las brechas de los problemas sociales y de salud provocado por ello. La problemtica de las drogas oblig a los pases a que se unieran para crear el Mecanismo de Evaluacin Multilateral del Control de las Drogas Lcitas e Ilcitas en los Pases de las Amricas. El proceso de la globalizacin ha favorecido la produccin, el comercio y el consumo de las drogas lcitas e ilcitas. El consumo de las drogas ilcitas facilita la transferencia de riesgos y transmisin de enfermedades de un individuo a otro y de un pas a otro.
En total Acuerdo o acuerdo En desacuerdo o total desacuerdo No opina

10 (100%)

7 (70%)

1 (10%)

2 (20%)

5 (50%)

2 (20%)

3 (30%)

5 (50%) 7 (70%)

5 (50%) 3 (30%)

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Contina Tabla 3 Nmero (%) de Escuelas Afirmacin La problemtica de las drogas involucra la transferencia de conocimientos, bienes y servicios, recursos financieros, informacin, tecnologa y polticas entre los pases. La problemtica de las drogas exige la cooperacin o acuerdos entre uno o ms pases en asuntos relacionados con control de armas, lavado de dinero, control de puertos, fronteras, etc.
Fuente: Cuestionario

En total Acuerdo o acuerdo

En desacuerdo o total desacuerdo

No opina

8 (80%)

1 (10%)

1 (10%)

9 (90%)

1 (10%)
n=10

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Estructuras y currculos

En general, las Escuelas de Educacin reportaron que tienen ms de una estructura de la universidad que trabaja con la temtica drogas. De las 10 que respondieron el cuestionario 4 (40%) indicaron que tienen incluido la temtica de drogas en los programas de postgrado y en otras modalidades pero no especificaron cules son esas modalidades. Otras, 3 (30%) indicaron que la temtica es abordada dentro de diferentes reas y grupos de trabajo; 2 (20%) mencionaron que el tema es trabajado dentro de unidades, y 1 (10%) dentro de la divisin. nicamente 2 (20%) indicaron no tener ninguna estructura que trabaje con la temtica. Tabla 4. Estructura institucional en la cual se localizan las actividades relacionadas con la temtica de las drogas en las Escuelas de Educacin Tipo de estructura Programa de postgrado rea Unidad Divisin Grupo de trabajo Otras modalidades Ninguna Nmero (%) de escuelas 4 (40%) 3 (30%) 2 (20%) 1 (10%) 3 (30%) 4 (40%) 2 (20%)
n=10*

Fuente: Cuestionario *Nota: Varias escuelas reportaron tener ms de una estructura correspondiente al tema del fenmeno de las drogas.

La Tabla 5 indica que en 9 (90%) de las Escuelas de Educacin la temtica drogas est incluida en el marco terico de educacin, y solamente 3 (30%), indicaron que la temtica est inscripta en los objetivos de los programas de educacin o es parte del plan estratgico de la escuela. Tabla 5. Integracin de la temtica de drogas en las Escuelas de Educacin Modalidad para la integracin Est incluida en el marco terico de educacin. Est inscrita en los objetivos de los programas de educacin. Forma parte del plan estratgico. Est inserta en la filosofa de la escuela.
Fuente: Cuestionario *Nota: Puede haber ms de una respuesta por escuela.

Nmero (%) de escuelas 9 (90%) 3 (30%) 3 (30%) n=10*

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(iii)

Participacin de docentes y estudiantes

La Tabla 6 indica el nmero de profesores que trabajan con la temtica drogas en los ltimos 5 aos. En general, los datos demuestran que el porcentaje es bajo y variado entre las escuelas. Tabla 6. Participacin de profesores en el campo del fenmeno de las drogas en los ltimos 5 aos % de Profesores 21-30% 31-40% 1

<10% 2
Fuente: Cuestionario

10-20% 3

41-50% 2

>50% n= 8

La Tabla 7 indica que la participacin de los estudiantes tambin es baja. Para 3 escuelas el porcentaje vara entre un 10 y un 20%. Tabla 7. Participacin de alumnos en el campo del fenmeno de las drogas en los ltimos 5 aos % de Alumnos 21-30% 31-40% 3 -

<10% 1
Fuente: Cuestionario

10-20% 2

41-50% 1

>50% 1
n=8

La Tabla 8 indica las diferentes estrategias utilizadas por los profesores y alumnos para que se involucren con la temtica de las drogas. Las 6 escuelas (100 %) que respondieron este tem indicaron que la actividad ms utilizada son las iniciativas conjuntas entre profesores y estudiantes como parte de un programa o proyecto especial sobre el tema drogas, seguidas de 5 (83%) de las escuelas que indicaron que la iniciativa era propia del estudiante como parte de su formacin, y luego las otras escuelas, 3 (50%) indicaron que utilizan una iniciativa individual del profesor como parte de su desarrollo profesional, como consultor o en trabajos de investigacin. Tabla 8. Estrategias utilizadas por profesores y alumnos para involucrarse en actividades relacionadas al campo del fenmeno de las drogas en los ltimos 5 aos Estrategias utilizadas Iniciativa propia del estudiante como parte de formacin. Iniciativas conjuntas entre profesores y estudiantes como parte de un programa o proyecto especial. Iniciativa individual del profesor como parte de su desarrollo profesional. Actividad individual del profesor como consultor en una institucin externa. Trabajos de investigacin promovidos como tareas en aula y/o trabajos de investigacin para acceder a exmenes de grado o actividades de proyeccin social.
Fuente: Cuestionario

Nmero (%) escuelas 5 (83%) 6 (100%) 3 (50%) 3 (50%) 3 (50%)


n=8

(iv)

Actividades, programas y proyectos relacionados con la temtica de drogas

La Tabla 9 indica que 4 (66%) de las escuelas desarrollan actividades en las reas de educacin y de extensin con la temtica drogas. Solamente 1 (16%) de las escuelas indic un desarrollo de actividad desde la investigacin con la temtica drogas. Tanto las actividades de extensin como de investigacin recibieron fondos limitados de las propias instituciones para su desarrollo.

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Tabla 9. Participacin y financiacin de programas de educacin, extensin e investigacin en la temtica de drogas en los ltimos 5 aos en las Escuelas de Educacin Programa Accin de la escuela Provisin de fondos para invitar a profesores nacionales o locales para desarrollar actividades relacionadas al campo de las drogas. Provisin de oportunidades para contratar a profesores extranjeros para dar cursos o desarrollar investigaciones en el campo del fenmeno de las drogas. Desarrollo de actividades de extensin en el campo del fenmeno de las drogas. Provisin de fondos institucionales para los programas de extensin. Desarrollo de proyectos de Investigacin relacionados al campo del fenmeno de las drogas. Provisin de fondos institucionales para el desarrollo de estas investigaciones. # (%) 4 (66%) 1 (16%) 4(66%) 4 (66%) 1 (16%) 1 (16%)
n=8

Educacin

Extensin

Investigacin
Fuente: Cuestionario

DISCUSIN Las diez Escuelas de Educacin (100%) que participaron del estudio exploratorio indicaron que tienen intenciones de continuar su trabajo con la temtica del fenmeno de las drogas. Adems, la mayora manifest tambin que sta es un rea de prioridad para su institucin y algunas ya se encuentran desarrollando actividades de educacin, extensin e investigacin. Sin embargo, se constat que los esfuerzos llevados a cabo relacionados con las especificidades del tema son todava muy recientes, teniendo lugar en los ltimos diez aos para la mayora de los casos. Estos resultados son similares a los de las escuelas de Enfermera y de Salud Pblica (CICAD/UFSC, 2003; CICAD/PAHO, 2005). En lo que respecta al rea de educacin, el desarrollo de este tema en las Escuelas de Educacin es incipiente en la mayora de ellas y slo en pocos casos existen departamentos, reas u unidades dedicados especficamente al campo del fenmeno de las drogas. Por el contrario, la modalidad ms comn de incorporar estos temas en las escuelas es a travs de grupos de trabajo o cursos especficos al nivel de postgrado. A la vez, eso podra tener implicaciones negativas en cuanto a la viabilidad o continuidad de los temas a largo plazo. Estos resultados, tambin son compatibles con los de las Escuelas de Enfermera y de Salud Pblica (CICAD/UERJ, 2005; CICAD/PAHO, 2005). Solamente 2 (20%) de las escuelas informaron tener una definicin o marco terico para la problemtica de las drogas. Para una de ellas, el marco terico estara definido en que dentro de algunas asignaturas hay profesionales que abordan esta problemtica desde la prevencin y la asistencia desde las lneas tericas del psicoanlisis y desde la terapia sistmica y la terapia cognitiva. Por otra parte, la mayora de las escuelas reportaron tener profesores y alumnos involucrados en actividades relacionadas a la prevencin del uso y abuso de drogas lcitas e ilcitas. Pero el porcentaje de los profesores y alumnos involucrados fue bajo, representando un 25% de los profesores y un 30% de los alumnos en la mayora de las escuelas. Un dato interesante fue que gran parte de los profesores y estudiantes que se involucraron en estas actividades lo hicieron por iniciativa propia o conjunta. Datos similares tambin se obtuvieron en el Estudio de las Escuelas de Salud Pblica (CICAD/PAHO, 2005). Los recursos institucionales para apoyar actividades formadoras en el rea son escasos. En el caso especfico de la problemtica de las drogas, los fondos institucionales fueron utilizados para contratar a profesionales especializados, tanto nacionales como extranjeros. Algunas escuelas reportaron que sus profesores de educacin tienen recursos para participar en eventos cientficos, cursos y talleres en los pases de la regin y

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fuera de ella. Datos similares fueron obtenidos en el Estudio de las Escuelas de Salud Pblica (CICAD/PAHO, 2005). Existen algunos profesores y alumnos involucrados en actividades de extensin e investigacin relacionadas con la temtica de las drogas. Sin embargo, la mayora de estas actividades reciben poco o ningn apoyo financiero de la escuela, universidad o fuentes externas. Slo algunos proyectos y programas han recibido algn tipo de apoyo financiero de la propia universidad u organismos internacionales. Por otra parte, el rea de investigacin en las Escuelas de Educacin es todava muy incipiente. Las pocas investigaciones hechas en la temtica por las escuelas son ms de tipo exploratorio aunque todas estn de acuerdo en que el fenmeno de las drogas constituye una problemtica para ser abordada en forma interdisciplinaria. CONCLUSIONES Se puede concluir que la temtica drogas a nivel de las Escuelas de Educacin en Amrica Latina y el Caribe es todava un campo nuevo o de incipiente de desarrollo. Adems, el inters expresado en estos temas por las Escuelas de Educacin no necesariamente se ve reflejado en la prctica ya que se observa una cantidad mnima de actividades en las reas de educacin, extensin e investigacin, y a la vez, pocos fondos disponibles para su desarrollo. Lo que se percibe es que la formacin, la prctica y la investigacin sobre las drogas lcitas e ilcitas y sus problemas relacionados son relativamente nuevas, tanto para las escuelas del rea de la salud como para otras. La sistematizacin de la inclusin de la temtica de las drogas en los programas de formacin de los futuros profesionales de la salud y otras reas es una iniciativa muy reciente, propia de los ltimos diez aos e incentivada por la CICAD/OEA. La formacin y capacitacin de recursos humanos para trabajar e investigar el fenmeno de las drogas en las Amricas constituye uno de los principales desafos para los pases, tanto en desarrollo como los desarrollados, ya que poseen pocos profesionales con conocimiento cientfico y habilidades tcnicas para asumir los cargos y responsabilidades de nivel nacional, municipal, local e internacional. RECOMENDACIONES Promover un abordaje interdisciplinario y amplio del campo del fenmeno de las drogas a nivel de escuelas de educacin en Amrica Latina y el Caribe. Desarrollar programas de formacin para los profesionales de las escuelas en el campo del fenmeno de las drogas. Desarrollar junto con las Escuelas de Educacin modelos de currculo con el contenido de las drogas para los programas de pregrado y postgrado. Incentivar el desarrollo de actividades de extensin en el rea de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de prevencin del uso y abuso de drogas para poblaciones de riesgos, familia y comunidades. Promover el desarrollo de estudios sobre la temtica de drogas desde la perspectiva de las Escuelas de Educacin con incentivos tcnicos y financieros de las propias instituciones y tambin desde el afuera. Crear una Red de Escuelas de Educacin que desarrolle actividades de formacin de recursos humanos, extensin y de investigacin con la temtica drogas para el intercambio de informacin entre profesores y alumnos de Amrica Latina y el Caribe.

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REFERENCIAS
CICAD/OAS-UFSC (2003). El papel de las escuelas de enfermera en el rea de reduccin de la demanda de drogas en Amrica Latina. Organizacin de los Estados Americanos, Washington, D.C.; UFSC, Florianpolis, Brasil. CICAD/OAS-UERJ (2005). El Currculo de Enfermera con el Contenido de Drogas para los Programas de Pregrado y Postgrado La Experiencia de la CICAD en Amrica Latina. Organizacin de los Estados Americanos, Washington, D.C.; UERJ, Ro de Janeiro, Brasil. CICAD/OAS-PAHO (2005). El Fenmeno de las Drogas y el Campo de la Salud Internacional: Un Estudio sobre Realidades y Perspectivas en las Escuelas de Salud Pblica en Amrica Latina. Serie 1. Washington, D.C. EE.UU.

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PARTE II
LAS ESCUELAS DE EDUCACIN FRENTE EL FENMENO DE LAS DROGAS EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
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Las directrices bsicas de las Escuelas de Educacin para el trabajo en el rea de la reduccin de la demanda de las drogas
Argentina Ariana De Vincenzi/UAI Marta Bruzzoni/UMSA Bolivia Orlando Huanca/UMSA Brasil Lus Tvora Furtado Ribeiro/UFC Fernando A. de Oliveria Marques/UFC Chile Juan Iglesias/UA Gabriel A. Abarca Villaseca/UA Colombia Juan Carlos Orozco Cruz/UPN El Salvador Rosi Amrica Flores Figueroa/UEES Mara Antonieta Prez de Merino/UEES David Dolores Batres Daz/UCAD Honduras Geoconda Lizeth Hurst Cueva/UPNFM Republica Dominicana Liliam Garca de Brens/UCMM INTRODUCCIN Desde su creacin, la CICAD, asume el mandato establecido por los pases miembros de abordar de manera integral la comprensin y accin frente al fenmeno cultural y complejo de las drogas en todas sus dimensiones, por ende, durante dos dcadas ha promocionado a travs de diversas y mltiples acciones: El diseo, estructuracin e implementacin de planes y compromisos nacionales y locales en cada pas; El desarrollo de investigaciones y la construccin de conocimientos, teoras y prcticas; El fomento y fortalecimiento de la formacin y de las estrategias respecto a este tema.

En este marco de accin, dicha comisin convoc en marzo de 2006 a la Primera Reunin Regional de las Escuelas de Educacin en la Temtica Drogas en Amrica Latina y el Caribe, la cual se llev a cabo en San Jos de Costa Rica y permiti crear un espacio para compartir informacin, buscar alternativas de inclusin de las temticas vinculadas con el fenmeno de las drogas dentro los currculos de pregrado y postgrado y tambin desarrollar actividades en las reas de Educacin; Extensin e Investigacin a travs de Escuelas de Educacin de Amrica Latina y el Caribe. De esta forma, la iniciativa de trabajar con las Escuelas de Formacin de Educadores retom la experiencia que la CICAD ha venido consolidando a nivel universitario con el Proyecto de Escuelas de Enfermera y de Salud Pblica en varios pases de Amrica Latina. En la actualidad, se observa que las asociaciones y redes de profesionales de Enfermera, as como tambin las Comisiones Nacionales de Drogas de cada pas, han tomado la responsabilidad de ampliar el proyecto a nivel nacional y a otras universidades y fueron justamente estos resultados positivos los que estimularon a la CICAD para extender la experiencia y el enfoque a las Escuelas de Educacin. Por lo tanto, en esa Primera Reunin Regional de Escuelas de Educacin, a lo largo de tres jornadas de trabajo se pudo llevar a cabo una intensa discusin en pequeos grupos acerca de Las Polticas de Formacin de Recursos Humanos en la Temtica Drogas en Amrica Latina y el Caribe -y adems- El papel

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de las Universidades, otras Instituciones Educacionales y las Comisiones Nacionales contra el Abuso de Drogas en Amrica Latina y el Caribe. Como resultado del encuentro se lograron delinear algunas directrices generales para la inclusin de los temas de drogas en los currculos de pregrado y postgrado y para el desarrollo de actividades en las reas de docencia, extensin e investigacin en las Escuelas de Educacin participantes del Proyecto de la CICAD en Amrica Latina y el Caribe. Asimismo, se conform una Red de las Escuelas de Educacin para el Desarrollo de Acciones de Promocin de Estilos de vida saludable y sostenible y de Prevencin del Uso y Abuso de las Drogas en Amrica Latina y el Caribe. Esta Red -cuyo objetivo principal es el de trabajar de manera mancomunada en acciones que favorezcan el desarrollo de temticas referidas al problema de la droga- favorece y favorecer el intercambio y la diseminacin de informacin entre las Escuelas de Educacin que participaron del proyecto de la CICAD, a saber: la Universidad Abierta Interamericana y la Universidad del Museo Social Argentino (Argentina); la Universidad Mayor de San Andrs (Bolivia); la Universidad Federal do Cear (Brasil); la Universidad de Atacama (Chile); la Universidad Pedaggica Nacional (Colombia); la Universidad Nacional de Costa Rica y la Universidad Estatal a Distancia (Costa Rica); la Universidad Evanglica de El Salvador y la Universidad Cristiana de las Asambleas de Dios (El Salvador); la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn (Honduras) y la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra (Repblica Dominicana). CARACTERSTICAS DE LA RED DE ESCUELAS DE EDUCACIN PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES DE PROMOCIN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE Y SOSTENIBLE Y DE PREVENCIN DEL USO Y ABUSO DE LAS DROGAS EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE. Si se entiende el concepto de Red como una alianza estratgica para desarrollar una serie de acciones conducentes a la formacin de un equipo regional de trabajo, desde la CICAD ha quedado conformada la Red Latinoamericana y Caribea de Escuelas de Educacin para el intercambio de experiencias en el tema de drogas. Los miembros de dicha Red son las Escuelas de Educacin que trabajarn con la temtica de drogas en Amrica Latina y el Caribe, contando con la colaboracin de distintos organismos, tales como la CICAD o los Consejos Nacionales de Drogas e instituciones afines. La sede, que acta como pas de residencia y de coordinacin de la Red durante el plazo de dos aos, fue escogida por el grupo de participantes de la referida reunin y se trata de la Universidad Abierta Interamericana, Argentina. Estructura organizativa Se prev que la estructura organizativa est constituida por personas de un mismo pas, ocupando su cargo durante un perodo de dos aos. Dicha estructura organizativa se encuentra integrada por los siguientes cargos cuyas funciones se detallan: Coordinador de la Red Sus funciones son: Planificar las acciones a emprender por la Red. Organizar la distribucin de actividades a desarrollar por cada miembro. Administrar los recursos humanos, materiales y econmicos. Secretario Sus funciones son: Difundir las acciones realizadas y las prximas a emprender.

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Mantener comunicacin con todos los miembros de la Red. Documentar los acuerdos a los que se arriben.

Tesorera Su funcin esencial es: Administrar recursos econmico-financieros. Instituciones participantes Las funciones especficas son: Promocionar las acciones realizadas por la Red. Difundir la poltica y resultados del trabajo encarado. Gestionar las propuestas de trabajo ante organismos privados, pblicos, nacionales y regionales para obtener su cooperacin. Articular las acciones de las distintas organizaciones. Productos esperados Obtencin de recursos humanos y econmicos a travs de la cooperacin internacional para la consolidacin de la Red. Construccin de un reglamento que ordene su funcionamiento. Capacitacin de los actores participantes. Generacin de instancias equivalentes para abordar el fenmeno de las drogas desde las Escuelas de Educacin a nivel latinoamericano. Acciones Creacin del sitio Web donde se pueda registrar la naturaleza de la Red, sus objetivos y dems informacin que requiera ser difundida. Gestin de una agenda de encuentros presenciales y virtuales entre las instituciones que integran la Red. Realizacin peridica de seminarios y talleres de trabajo presenciales u online. Gestin del financiamiento en las entidades pblicas y privadas. Intercambio de experiencias.

EL CONTEXTO SOCIAL DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIN El fenmeno de las drogas debe ser atendido como un problema global, complejo y multidimensionado, lo cual implica evitar caer en reduccionismos que alteren el alcance real. El proceso de globalizacin ha incrementado el comercio y el consumo de drogas en diferentes tipos de poblacin, con el consiguiente deterioro de la calidad de vida y de las condiciones de salud de sus habitantes en todo el mundo. Estos conflictos sociales que intervienen como variables condicionantes en la calidad de vida deben ser abordados desde diferentes dimensiones -tica, econmica, poltica, legal, educativa, sanitaria, cultural- para que contribuyan a configurar una mirada integral del problema de las drogas y a disear polticas ajustadas a la complejidad de la problemtica en cuestin. En virtud de la naturaleza transnacional y multidisciplinaria del problema de las drogas resulta imperativo que los Estados miembros de la CICAD trabajen en conjunto, ya que ninguno por s solo podra hacerle frente a los aspectos internacionales y multidisciplinares de la cuestin. El abuso de sustancias ilcitas se hace posible, entre otras cosas, por el trfico internacional; sin embargo, sus efectos son siempre percibidos localmente, en especial, en las poblaciones vulnerables de nuestros pases. Atentos a la necesidad de producir un anlisis local e internacional de la problemtica del abuso de sustancias ilcitas en los territorios representados por las Universidades de gestin privada y pblica de

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Amrica Latina y el Caribe se identificaron varios indicadores que denotan el carcter transnacional del problema de las drogas. En la dcada de los aos 90, se realizaron en Amrica Latina diagnsticos educacionales con el propsito de obtener informacin acerca de la matrcula escolar y de la variacin producida en ella. A partir de dichos relevamientos se vislumbr que la exclusin social, el ingreso tardo y la desercin temprana permanente de la educacin primaria eran problemas en vas de resolucin a corto plazo. La exclusin total del sistema educativo parece haber persistido en algunos pases de Amrica Latina, donde el 4,2% de los jvenes de las zonas rurales -de entre 15 a 19 aos- nunca ingres al sistema educativo. Otro tem a considerar es el atraso etario que se relaciona directamente con la repitencia escolar, la cual pareciera estar fuertemente asociada a la expulsin del sistema, dado que luego de permanecer varios aos en la escuela, con uno o ms acontecimientos de repeticin, un grupo de alumnos resulta expulsado definitivamente de la educacin bsica. A la vez, quienes experimentan los ms altos niveles de repeticin escolar son las poblaciones socialmente menos favorecidas. El atraso etario se evidencia con mayor prevalencia en los alumnos que en las alumnas y quiz esto pueda deberse a la mayor incorporacin precoz de los varones al mercado de trabajo. Los aspectos considerados en los prrafos precedentes no hacen ms que sealar algunas secuelas del incremento de los ndices de pobreza. Amrica ha sufrido transformaciones en materia econmica, social y cultural, lo que ha conducido a elevados ndices de desocupacin y pobreza. La transformacin vivenciada en las sociedades, la incidencia de la globalizacin y de polticas internacionales y nacionales -que dieron prioridad a algunos aspectos socio-econmicos sobre otros- han provocado un alto ndice de pobreza y criminalidad que podran estar asociados con el incremento del desempleo producido por la implementacin de determinados modelos econmicos y la falta de capacidad de los pases de anticiparse al mismo y planificar un plan de contingencia. Este escenario se presenta como uno de los elementos contextuales dentro de los cuales la problemtica de la droga encuentra un campo propicio. En todos los pases participantes pueden observarse los siguientes indicadores: Incremento relativo de la corrupcin en distintos estamentos. Aumento en el trfico y consumo de drogas. Transculturacin de las sociedades e introduccin de meta-mensajes. Disminucin progresiva de la edad de inicio de los jvenes en el consumo de las drogas. Naturalizacin del consumo de drogas en las sociedades. Fortalecimiento del consumismo creador de la insatisfaccin social. Ausencia de polticas sistematizadas e integradas. El proceso de globalizacin como facilitador para el comercio de las drogas, el lavado de dinero y el incremento del consumo. El narcotrfico convertido en un fenmeno transnacional al que se recurre cada vez ms por factores asociados a la pobreza en la que se ven insertas muchas naciones de Latinoamrica. La ausencia de redes de universidades y dems instituciones abocadas a trabajar en el problema del abuso de sustancias ilcitas, la promocin de la salud y la prevencin del uso y abuso de drogas, condicionando el intercambio de polticas y experiencias vinculadas con la temtica. Los medios masivos de comunicacin -quienes estn en manos de los que tienen mayor poder- y no siempre privilegian la formacin por sobre la informacin.

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DIRECTRICES PRELIMINARES PARA LA INCLUSIN DEL TEMA DROGAS EN LAS CARRERAS DE PREGRADO Y POSTGRADO, ACTIVIDADES DE EXTENSIN Y DE INVESTIGACIN EN LAS ESCUELAS DE EDUCACIN DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE Objetivos Focalizar las polticas y programas acadmicos de docencia; extensin e investigacin, no slo en la prevencin del fenmeno de las drogas, sino especialmente en la promocin de la formacin integral humana. Involucrar en los planes de estudio los contenidos transversales vinculados con la promocin de la vida y trabajar en una formacin en valores y en su necesaria jerarquizacin. Formar en las Escuelas de Educacin recursos humanos que constituyan modelos para sus estudiantes, priorizando la promocin de su autoestima, el desarrollo de la inteligencia emocional y las habilidades sociales. Favorecer la profesionalizacin docente a travs de la participacin responsable de los agentes que intervienen directamente en la implementacin de programas de promocin de la salud: gobierno, universidades, escuelas, docentes y comunidad. Trabajar sobre los prejuicios sociales e institucionales, respecto del tratamiento de temticas vinculadas con contenidos como sexualidad y drogas, entre otras. Consolidar una Red de Escuelas de Educacin reunidas para potenciar las experiencias producidas en docencia, investigacin y extensin.

Plan de accin rea de Educacin (i) Inclusin de contenidos curriculares vinculados a la temtica drogas en programas de pregrado y postgrado.

Un currculo es una tentativa para comunicar los principios y rasgos esenciales de un propsito educativo, de forma tal que permanezca abierto a la discusin crtica y pueda ser trasladado efectivamente a la prctica (Stenhouse, 1991). En el marco de esta definicin se propone adoptar una orientacin general para incluir en el diseo curricular de cada Escuela de Educacin diversos contenidos para la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de las drogas. Esta propuesta deber ser ajustada a las caractersticas regionales, sociales, econmicas, polticas y culturales de cada Institucin. La propuesta curricular se sustenta en nueve supuestos bsicos: Corresponde a las Escuelas de Educacin intervenir a nivel de la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y en la prevencin del uso y abuso de las drogas. Es necesario beneficiar la formacin integral de los estudiantes de las carreras de educacin; adems debe favorecerse contemplando sus necesidades e intereses y permitiendo la adquisicin de ciertas competencias que impliquen un saber-hacer con dominio de conocimientos, habilidades y actitudes para intervenir desde la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y en la prevencin del uso y abuso de las drogas. El diseo curricular debe explicitar el abordaje de problemas sociales, evitndose quedar estancado en una perspectiva academicista, prevalente en la mayora de las propuestas curriculares actuales. El diseo curricular debe contemplar una slida formacin cientfica, humanstica y tica de los futuros educadores con el nfasis puesto en el trabajo interdisciplinario. La propuesta curricular resultante debe garantizar una relacin dialctica entre teora y prctica. La propuesta curricular debe constituirse en un espacio de Investigacin que garantice la actualizacin curricular y la flexibilidad en su diseo.

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La propuesta curricular debe integrar la diversidad de contextos sociales en los que tendrn que intervenir los futuros educadores. Es absolutamente prioritario la formacin de profesionales capaces de ubicar el conocimiento, evaluarlo y transferirlo a la resolucin de las problemticas a las que se enfrente. Se deben formar para el incremento de la autonoma y la libertad individual en atencin a las necesidades sociales. La orientacin curricular debe dirigirse hacia la promocin de la equidad social, la democratizacin del conocimiento y el mejoramiento de la calidad educativa.

Aspectos del perfil del estudiante a formar en las Escuelas de Educacin para que puedan intervenir desde la promocin de estilos de vida saludable y sostenible hasta la prevencin en problemas asociados al consumo de drogas. Formacin cientfica, humanstica y tica con competencias que le permitan dar respuesta a las problemticas sociales de su comunidad. Actitud de apertura a la transformacin y de insercin activa en los procesos sociales. Aptitud como investigador en accin, con juicio crtico y capacidad para la innovacin. Capacidad para trabajar en equipos interdisciplinarios, comprendiendo el alcance de su intervencin en relacin con la promocin de la salud y la prevencin de las adicciones. Capacidad de liderazgo para la solucin de las problemticas a las que se enfrente y para la transformacin de la realidad. Capacidad de auto-dirigirse y promover la autogestin en sus estudiantes en un clima emptico. Capacidad para gestionar proyectos de aula, institucionales o comunitarios, segn corresponda, vinculados con la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas. Desarrollo de habilidades para aprender a aprender y para actualizar sus conocimientos a la luz de los avances de la ciencia y de la retroalimentacin de su propia prctica profesional. Dominio de estrategias pedaggicas acordes a la caracterizacin de las necesidades propias de cada grupo-destinatario a partir de un enfoque heurstico. Sensibilizacin ante la problemtica social y capacidad de meta-anlisis ante su propia prctica.

Enfoques para el diseo curricular de programas de pregrado y postgrado que integren contenidos vinculados con la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de las drogas. Incorporacin de enfoques transversales como lo son el Modelo de Aprendizaje Basado en Problemas (ABP), los seminarios de integracin curricular o las asignaturas integradoras de conocimientos, los cuales sirven para contribuir al trabajo cooperativo y al acercamiento de los estudiantes a las problemticas sociales entre ellas el caso de las drogas- sobre las que debern intervenir y transformar. Atencin a las necesidades que identifican las distintas instituciones educativas sobre polticas que favorezcan la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas para integrarlas en la propuesta curricular y en el diseo de los materiales educativos. Introduccin de tutoras para el seguimiento de los estudiantes en el programa de pregrado y postgrado, con su respectiva atencin personalizada y orientacin. Rescate de la importancia de la atencin en la diversidad en la propuesta curricular resultante. Promocin de las actividades prcticas de formacin pre-profesional. Inclusin de los avances producidos a travs de la investigacin y de produccin de trabajos finales de grado en la temtica en cuestin. Definicin de procesos de evaluacin (diagnstica, en proceso y final) de la propuesta curricular resultante para su retroalimentacin.

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Orientaciones generales para la gestin del programa curricular resultante Conforme a las estructuras de gestin y gobierno propias de cada institucin se propender a la inclusin de los diferentes estamentos en el compromiso de la implementacin y seguimiento del programa de pregrado y postgrado para su institucionalizacin. Se integrarn a los alumnos, a los docentes y a la comunidad como agentes activos y de evaluacin de la validez y eficiencia del programa de pregrado y postgrado elaborado. Se enriquecer el programa de pregrado y postgrado resultante a travs de la conformacin de un espacio de intercambio foros online, chats, mesas de discusin, etc.- sobre las experiencias adquiridas por las Universidades participantes y la CICAD. Plan de capacitacin y perfeccionamiento de recursos humanos que intervienen desde el mbito educativo en la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas.

(ii)

El presente plan se propone resaltar la responsabilidad de las Escuelas de Educacin -a travs de programas de pregrado y de postgrado- en la capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin de recursos humanos afectados al desarrollo de programas para la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de las drogas. Destinatarios Los profesores universitarios que implementarn el programa curricular de pregrado y postgrado en Escuelas de Educacin para la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas. Aquellos docentes universitarios que integran los claustros acadmicos de otras escuelas que tambin podrn participar de esta capacitacin. Los maestros/as y los profesores/as que se encuentran trabajando en diferentes instituciones educativas podrn integrar este plan de capacitacin bajo la modalidad de Extensin universitaria. Diferentes agentes sociales que participan del desarrollo de programas de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas que requieran comprender la manera de intervenir desde el mbito educativo en el problema de las drogas.

Objetivos generales Favorecer en los destinatarios de este plan de capacitacin y perfeccionamiento la comprensin integral y crtica del problema social de las drogas para que puedan intervenir desde la educacin en la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y en la prevencin del uso y abuso de drogas. Promover en los destinatarios la adquisicin de competencias que les permitan fortalecer los procesos de enseanza y de aprendizaje en la prevencin de las adicciones.

Objetivos especficos Favorecer espacios para la reflexin y explicitacin de las percepciones, creencias y experiencias de los destinatarios de este plan de capacitacin y perfeccionamiento en relacin con el problema de las drogas. Identificar las diferentes dimensiones del contexto social, econmico, poltico, cultural y educativo, entre otras, que intervienen en dicho problema para adecuar los programas de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de prevencin del uso y abuso de drogas. Promover la actualizacin de los conocimientos que posean los destinatarios sobre la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas. Orientar a los destinatarios en el dominio de estrategias pedaggicas, metodolgicas, curriculares y de evaluacin que favorezcan la implementacin de programas de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de prevencin del uso y abuso de drogas.

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Sobre los contenidos del plan de capacitacin y perfeccionamiento La seleccin de los contenidos especficos de la capacitacin de los recursos humanos deber desprenderse en forma fundamentada del relevo de Las caractersticas regionales de cada una de las universidades que implementarn este plan. Las experiencias exitosas en la implementacin de programas sistemticos de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de prevencin del uso y abuso de drogas. Las caractersticas y conocimientos previos que posean los destinatarios de este plan de capacitacin y perfeccionamiento en cada pas.

rea de Extensin (i) Actividades de extensin

La extensin universitaria es el conjunto de actividades conducentes a organizar los recursos disponibles, identificar los problemas y las demandas del medio y coordinar las correspondientes acciones de transferencias a partir de la interaccin con la comunidad. Esto significa que la extensin est principalmente orientada a la creacin de estructuras participativas y para ello se apoya en una poltica de comunicacin necesaria para descubrir los problemas que enfrenta la sociedad, y as procurar encontrar soluciones, aplicndolas y planteando todos los cambios posibles. De este modo, los programas de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de prevencin del uso y abuso de drogas pueden erigirse como uno de los pilares en la propuesta de extensin de las Escuelas de Educacin.

Al mismo tiempo, el rea de extensin es responsable de canalizar los procesos de articulacin interinstitucionales con otras universidades o instituciones de educacin superior y con otros niveles educativos del sistema, ya sea con fundaciones o instituciones del mbito de la cultura, con el sector productivo o con las entidades sociales. De esta forma, dichos procesos de articulacin se proyectan a nivel local, regional, nacional e internacional. Si se considera este proceso -capaz de generar las condiciones propicias para el logro del desarrollo integral de las personas y su responsable y solidaria participacin en la transformacin y desarrollo de la sociedad- la puesta en marcha de programas de prevencin en relacin con la drogadiccin encuentra en ella una ptima oportunidad. Proyeccin de la Universidad hacia su mundo externo La Universidad es un espacio de construccin de bienestar y desarrollo humano en interaccin permanente con el medio como actividad proactiva. Su accin se sostiene en una responsabilidad social ante el mundo circundante -tanto a nivel nacional como internacional- y contribuye al desarrollo de las naciones y la comunidad en procura de la construccin de conocimiento desde la sociedad. Rol de la universidad frente al contexto social Pensar la calidad de la educacin supone ante todo definir el para qu de la educacin, su sentido en el contexto social y cultural del pas. Su calidad slo es en la medida en que se sepa a qu se refiere cuando se habla de educacin y que se sepa qu se espera de ella en su funcin social. La Universidad tiene responsabilidades en relacin a las implicaciones en la distribucin y el uso del poder emanado del conocimiento en los diversos rdenes de la vida social.

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En ese sentido, es prioritario definir aportes interdisciplinarios desde las distintas escuelas tendientes a elaborar proyectos de extensin que canalicen la necesidad de abrir espacios institucionales de reflexin y accin en relacin con la problemtica del abuso de drogas. Asimismo, el liderazgo de las Escuelas de Educacin en los proyectos de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y en la prevencin del uso y abuso de drogas constituye un recurso bsico para la formacin de agentes multiplicadores.

Atendiendo a la necesidad de incluir a los dems integrantes del sistema educativo, y en funcin de llegar con la propuesta a distintos grupos sociales, se debe planificar una proyeccin hacia las instituciones educativas de niveles previos, tanto de educacin formal como no formal. Por ltimo, realizar alianzas con otras instituciones para proyectar los programas de accin social, resulta ser tambin una tarea a cumplir por la Universidad. Acciones (ii) Promover la organizacin de programas regionales. Organizar espacios para ser difundidos dentro de los medios de comunicacin. Promover programas especficos con instituciones estatales, no gubernamentales y privadas. Procurar que las recomendaciones que ofrecen las Escuelas de Educacin se incorporen a las polticas de estado. Bienestar y desarrollo universitario

El bienestar universitario consiste en un proceso de creacin y construccin permanente de calidad de vida y clima institucional en funcin de la comunidad universitaria, eje fundamental y misional en la construccin de una cultura de bienestar y desarrollo humano. Esta comunidad la integran los estudiantes, los docentes, el personal tcnico, administrativo y toda la comunidad circundante. El bienestar universitario comprende las condiciones que realizan, contribuyen y apoyan los procesos de satisfaccin de las necesidades que surgen del reconocimiento de los intereses, deseos, carencias y posibilidades de desarrollo de la comunidad en el contexto de la vida universitaria. La Universidad ha ofrecido tradicionalmente: servicios de salud; orientacin y atencin; actividades de recreacin y deportes; actividades culturales y tambin apoyo socioeconmico (becas, alimentacin, alojamiento, entre otros). Actualmente, se le suma la promocin de una cultura de bienestar y desarrollo. Por lo tanto, esta realidad implica trascender hacia una nueva posicin que debe: Involucrar la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin de problemas sociales como es el caso de las drogas. Coordinar con la Academia para construir una cultura de bienestar y de desarrollo humano. Jugar un papel fundamental en la comprensin, reflexin y accin frente al acoso de flagelos que atraviesan a la sociedad como es el caso de la drogadiccin.

Componentes de la cultura de bienestar y desarrollo humano Ellos son: Comunicacin: estrategias comunicacionales que promuevan estilos de vida saludable y el mejoramiento de la relaciones con los otros y la recreacin del tejido social.

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Formacin: basada en la Educacin para la Salud, Educacin para todos y Educacin para la Comunidad, entre otras opciones, con el fin de desarrollar espacios de formacin alternativa. Participacin y organizacin: generando alternativas de uso creativo del tiempo para el fortalecimiento de talentos e intereses. Orientacin y Atencin: a los miembros de la comunidad universitaria involucrados en problemas sociales como es el caso de las drogas.

rea de Investigacin La CICAD y las instituciones de educacin superior de Amrica Latina y el Caribe reconocen la importancia de la investigacin para contribuir a la comprensin del problema de las drogas y orientar los programas de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de prevencin del uso y abuso de las drogas en las instituciones formadoras de formadores. El programa de Investigacin posee tres fases, a continuacin se mencionan los objetivos de cada una de ellas: Primera fase Describir y analizar los programas educacionales de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de prevencin del uso y abuso de las drogas implementados en contextos escolares y desarrollados en el mbito nacional a partir del ao 1986. Contribuir al avance del conocimiento cientfico y tecnolgico sobre el fenmeno de las drogas desde la perspectiva de la educacin. Identificar las mejores prcticas relacionadas a la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de prevencin del uso y abuso de las drogas desde la perspectiva del rea de educacin.

Segunda fase Evaluar el impacto de los programas educacionales relevados en cada pas en las comunidades escolares destinatarias.

Tercera fase Definir las caractersticas del diseo curricular que deben incluir los programas educacionales de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de prevencin del uso y abuso de las drogas para ser efectivos.

Objetivos Relevar e identificar las dimensiones utilizadas en el diseo de programas educacionales de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de prevencin del uso de drogas implementadas en mbitos escolares. Establecer relaciones entre las dimensiones relevadas en dichos programas educacionales.

REFERENCIAS
Restrepo, J. Mariluz (1993). El sentido de la educacin: Desarrollo humano y calidad de la educacin en perspectiva. En Revista Signo y Pensamiento N 23. Facultad de Comunicacin Social, Pontificia Universidad Javeriana. Santaf de Bogot. Stenhouse, L., (1991). Investigacin y desarrollo del currculum, 3 Edicin. Madrid. Morata.

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PARTE III
LA CONTRIBUCIN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIN FRENTE A LA REDUCCIN DE LA DEMANDA DE DROGAS EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
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Las Actividades de las Escuelas de Educacin en las reas de educacin, extensin e investigacin-Perodo 20062008
Argentina Ariana De Vincenzi/UAI Camilo Fernndez Hlede/UMSA Bolivia Orlando Huanca/UMSA Brasil Luis Tvora Furtado Ribeiro/UFC Chile Gabriel A. Abarca Villaseca/UA Colombia Juan Carlos Orozco Cruz/UNP El Salvador Mara Antonieta Prez de Merino/UEES David Dolores Batres Daz/UCAD Honduras Geoconda Lizeth Hurst Cueva/UPNFM Repblica Dominicana Liliam Garcia de Brens/PUCMM INTRODUCCIN Como ya se sostuvo anteriormente, la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), perteneciente a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), viene realizando desde hace varios aos diversas jornadas y encuentros a fin de poder desarrollar temticas referidas a las problemticas sociales ms importantes de la regin. De esta forma, se efectu en principio una convocatoria para participar en la Primera Reunin Iberoamericana de las Escuelas de Salud Pblica, Enfermera, Educacin y Medicina sobre el Fenmeno de las Drogas y el Campo de la Salud Internacional, la cual se llev a cabo en Cartagena, Colombia, en el ao 2006. En dicho lugar, se retomaron los acuerdos y temas abordados anteriormente en Costa Rica y se establecieron las bases que serviran para la puesta en prctica de una propuesta significativa en materia de esa problemtica social. Luego, y dado el xito obtenido, se realiz otra jornada -esta vez en El Salvadordurante el ao 2008, donde tambin se abord la cuestin de las drogas y el trabajo que al respecto podran realizar las Escuelas de Educacin como agentes responsables y como instituciones activas y comprometidas con la comunidad. La reunin llevada a cabo en El Salvador tuvo como eje central la Investigacin. All, se socializaron los resultados alcanzados por cada una de las escuelas de Enfermera, Medicina, Salud Pblica y de Educacin, vinculados al Proyecto de la CICAD en Amrica Latina y el Caribe. De esta manera, los profesionales de Educacin pudieron conocer los resultados alcanzados por los expertos en salud pblica, enfermera y medicina y pudieron acceder a los resultados presentados por las Escuelas de Educacin. Dicho intercambio permiti tener una mirada ms global, y a la vez tambin ms especfica, acerca de la problemtica de las drogas en los pases intervinientes ya que cada rea expuso sus avances, dando de esta manera elementos a las dems para comprender el fenmeno de las drogas de manera particular. Estos conjuntamente posibilitaron la comprensin de aspectos no abordados en otras reas y sirvieron para profundizar los propios y establecer comparaciones entre las mismas. En el marco de esos encuentros se presentaron las diversas actividades realizadas, as como tambin, los logros obtenidos y las acciones planificadas por cada una de las Escuelas de Educacin de Amrica Latina y el Caribe que formaron parte de la iniciativa y que en la actualidad integran la Red, ellas son: La Universidad

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Abierta Interamericana y la Universidad del Museo Social Argentino, (Argentina); la Universidad Mayor de San Andrs, (Bolivia); la Universidad Federal do Cear, (Brasil); la Universidad de Atacama, (Chile); Universidad Pedaggica Nacional, (Colombia); la Universidad Evanglica de El Salvador y la Universidad Cristiana de las Asambleas de Dios, (El Salvador); la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn, (Honduras) y la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra, (Repblica Dominicana). A continuacin, se presentan las diferentes actividades que las 10 (diez) Escuelas de Educacin desarrollaron durante el perodo de 2006-2008 en sus Universidades a partir de la temtica de drogas en las reas de educacin, extensin e investigacin: REA EDUCACIN En el rea de educacin se realizaron diversas actividades algunas de las cuales se han desarrollado en todos los pases que conforman la Red, en tanto que en otras han sido llevadas adelante por algunas de las entidades participantes. Tal diferenciacin se debe primordialmente a la adaptacin que se ha tenido que hacer para ajustar los objetivos propuestos a los contextos nacionales y locales, as como tambin, a las particularidades de cada universidad. En principio, dentro de las acciones comunes a todas las Instituciones que forman parte de la Red de Educacin se puede afirmar que hasta el momento se ha socializado el proyecto de la CICAD al interior de las universidades y de las Escuelas de Educacin y se ha podido trabajar sobre ellos. Adems, con el objeto de contribuir a la realizacin de los proyectos, se han conformado equipos de trabajo dentro del rea de educacin y a partir del intercambio producido en estos equipos se identificaron dismiles situaciones respecto al conocimiento del tema del fenmeno de las drogas, lo que ha hecho necesario el desarrollo de instancias de capacitacin, ya sea para las propias autoridades como para los profesores universitarios involucrados en la identificacin y el desarrollo de contenidos asociados a la temtica. Por otra parte, dado que uno de los objetivos perseguidos por la CICAD es la incorporacin de los contenidos relacionados al fenmeno de las drogas en los currculos de pregrado y postgrado, se comenzaron a elaborar estrategias para su logro. A la vez, como todo proyecto que se precie de serlo, ste posee un sistema de monitoreo o evaluacin que le permite realizar los ajustes pertinentes; as es que los integrantes de la Red han diseado un sistema de evaluacin de las actividades del proyecto. Desde otro punto de vista, tambin las universidades -de modo particular- han ido desarrollando actividades especficas, segn su idiosincrasia y la de su pas. A continuacin, se sealan aquellos aspectos ms distintivos de cada proyecto. La Universidad de Atacama de Chile ha incluido la temtica de las drogas en el currculo de Aprendizaje Basado en Problemas. En la Repblica Dominicana se ha desarrollado una diplomatura en Prevencin de riesgos sociales, de 100 horas ctedra de duracin, siendo la misma una creacin de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra. La Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn de Honduras introdujo el curso Temticas socialmente relevantes dentro del plan de estudios de la carrera Orientacin Educativa. En Brasil, la Universidad Federal de Cear, realiz la capacitacin de estudiantes y profesores en la temtica de las drogas previo a su participacin en las Villas Olmpicas del Estado de Cear. Por su parte, una de las dos Universidades participantes de la Argentina -la Universidad Abierta Interamericana- (UAI), ha capacitado a cien (100) profesores sobre la temtica, a travs de la Diplomatura en promocin de la salud y prevencin de las adicciones. En esta Universidad adems cien (100) estudiantes participaron de un seminario sobre narcotrfico.

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Las Universidades de la Argentina, UMSA y UAI han incluido los contenidos sobre el fenmeno de las drogas en los planes de estudio de diferentes carreras de las Escuelas de Educacin.

REA EXTENSIN En cuanto al rea de Extensin sucede algo similar con respecto al eje educativo: ciertas acciones se han desarrollado en todas las universidades y otras se manifestaron de manera individual. A nivel comunitario se planificaron y desarrollaron actividades educativas tales como conferencias y jornadas sobre el cuidado de la salud y la prevencin del consumo de drogas. A la vez, los resultados alcanzados y la necesidad de dar a conocer dichas experiencias han fomentado la motivacin para la elaboracin de artculos que se han publicado. Uno de los recursos utilizados por las Escuelas de Educacin -en esta rea en particular- fue la organizacin de eventos, a continuacin se detallan algunos: Jornada de Educacin para la prevencin de las drogas; Maratn deportiva sobre las drogas; Campaa en contra de las adicciones; Exposicin de cuentos, historietas y boletines sobre la prevencin del uso y abuso de drogas; Celebracin del Da Internacional de la Lucha Contra las Drogas; Celebracin del Da Mundial sin Tabaco; Conferencia de Enfermedad pulmonar obstructiva crnica; Concurso de diseo grfico sobre la temtica de las drogas (involucrando a los alumnos de las carreras de ciencias de la comunicacin); Desarrollo del proyecto de extensin: Deporte, cultura, entretenimiento: Promocin social y prevencin del uso y abuso de drogas en comunidades del Conjunto Cear y Bairro Geniba en asociacin con las Villas Olmpicas del Estado de Cear; Actualizacin de cinco programas educacionales de organizaciones dedicadas a la prevencin del consumo de drogas; Capacitacin a maestros para crear proyectos educativos y preventivos sobre el uso de drogas y la participacin de EX FUSAL con la exhibicin de psters sobre la temtica de las drogas. En Honduras -con el fin de capacitar a los graduados de la Escuela de Educacin de la UPNF- se constituy una red sobre el enfoque de prevencin en la temtica de las drogas. En El Salvador -la Universidad Evanglica de El Salvador- ha impartido charlas y tambin ha realizado jornadas informativas y conferencias para adolescentes y para la comunidad en general sobre la temtica de prevencin del consumo de drogas y promocin de la vida. En Brasil -la Universidad Federal do Cear- ha dado inicio a un proyecto de inclusin social a travs del deporte, contando para ello con la colaboracin de 183 profesores y de 183 monitores. El mismo estuvo destinado a 10.000 nios y adolescentes de las zonas perifricas de Fortaleza donde participaron adems 8 docentes y 30 estudiantes de la universidad. Tambin se ha implementado el Programa de educacin de jvenes y adultos en Piramb Ciudadana, con la inclusin del tema drogas que involucr a 15 educadores y 90 estudiantes (cuya edad variaba entre los 16 y 19 aos) en la periferia de Fortaleza. En Argentina -la Universidad Abierta Interamericana- ha elaborado un proyecto de extensin destinado a 180 nios cuyas edades oscilan entre los 6 y los 13 aos- integrados en escuelas de zonas desfavorables de la Provincia de Santa Fe, donde 27 estudiantes universitarios tuvieron a su cargo la puesta en prctica del proyecto. Por su parte, los profesores universitarios se encargaron de disear los pre-test y los post-test que implementaron los alumnos, los cuales les sirvieron de insumo al momento de evaluar el impacto de la actividad. Este programa se difundi a travs de medios grficos, radiales y televisivos de la ciudad de Rosario. Tambin, se firmaron convenios de cooperacin mutua con instituciones escolares y con la Fundacin Fidentia para trabajar en la temtica de la droga.

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REA DE INVESTIGACIN Con respecto al eje de Investigacin se han iniciado acciones similares en los siguientes aspectos: trabajos de investigacin, diseo de proyectos, recoleccin de informacin y anlisis de datos, entre otras posibilidades. A la vez, varias universidades entre ellas la Universidad de Atacama de Chile, la UPNF de Honduras y la UAI de Argentina- han incluido a sus docentes en el Programa en lnea de especializacin en investigacin sobre el fenmeno de las drogas, desarrollado por la CICAD en asociacin con la Secretara Nacional Antidrogas de Brasil (SENAD) y la Escuela de Enfermera de Ribeiro Preto de la Universidad de So Paulo. A continuacin, se detallan las investigaciones que se estn llevando a cabo: Diagnstico sobre el conocimiento de los estudiantes universitarios sobre las drogas; Investigacin multicntrica de programas educativos sobre la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin de adicciones (Argentina, El Salvador y Honduras y Repblica Dominicana); Estrategias de prevencin y abordaje de problemas de drogadiccin en instituciones educativas de nivel medio; Incorporacin de la figura acadmica Estudiante Asistente de Investigacin; Significados atribuidos al consumo de tabaco entre universitarios; Conocimientos y actitudes de los profesores para integrar la prevencin a travs del currculo;

En la Universidad Cristiana de las Asambleas de Dios (El Salvador) se ha desarrollado una Investigacin para diagnosticar el grado de relacin que tienen los estudiantes universitarios con el consumo de drogas y definir con los datos resultantes los contenidos sobre la temtica a integrar en un eje transversal de los planes de estudio de las carreras. Los resultados de la investigacin fueron publicados en un libro bajo el ttulo Inclusin en el Currculo del Eje Transversal: el uso y Abuso de Drogas Ilcitas. Por su parte, en la Universidad Federal de Cear de Brasil se ha dado inicio a la investigacin: Educacin y prevencin: Realidad brasilera y formacin de educadores desde una perspectiva de prevencin del uso de drogas. Asimismo, la Universidad Abierta Interamericana, de Argentina ha construido un instrumento para el relevamiento y anlisis de los programas nacionales de promocin de la salud y prevencin del consumo de drogas. Por ltimo, la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra de Repblica Dominicana, ha producido un diagnstico sobre Conocimientos y actitudes de los maestros y maestras sobre el tema drogas y prevencin. CONSIDERACIONES FINALES Cabe destacar que a partir del trabajo realizado se pudieron concretar algunas acciones de gran trascendencia, lo que ha sido percibido como un logro alcanzado. De la misma manera, tambin se han evidenciado limitaciones que en muchos casos han sido zanjadas y en otros todava se est trabajando para poder resolverlas. Por otra parte, podemos afirmar que como logros a destacar se han conformado interesantes equipos interdisciplinarios dentro de las universidades, destinados a la elaboracin de propuestas de trabajo en torno al fenmeno de las drogas. Adems, se implementaron cursos, seminarios, talleres, jornadas y foros sobre la temtica y sobre el diseo y desarrollo de estrategias educativas para su abordaje. Cabe sealar que, a partir de la puesta en marcha de la presente convocatoria, se ha logrado socializar con las autoridades universitarias las diferentes actividades relacionadas al abordaje del fenmeno de las drogas y tambin con las comisiones nacionales de drogas pertenecientes a los pases de las diez universidades del proyecto de la CICAD.

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Otros aspectos significativos a resaltar se refieren a los avances producidos en el trabajo de cooperacin con las Escuelas de Educacin, de Enfermera y de Salud Pblica que participan del Proyecto de la CICAD a partir de la cual se ha constituido un espacio de formacin de una Red de cooperacin interinstitucional. En lo que respecta a los proyectos de extensin universitaria stos se desarrollaron en mbitos escolares y en comunidades circundantes, haciendo hincapi en la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del consumo de drogas. Un aspecto ms que significativo es que se ha logrado alcanzar la firma de convenios; es decir, se ha podido convocar a otras entidades para llevar adelante una labor conjunta interinstitucional. La CICAD ha trabajado desde el inicio del proyecto en el fortalecimiento de las relaciones entre las Escuelas de Educacin y las Comisiones Nacionales Antidrogas, aspecto que se ha logrado con mucho xito en la mayora de los pases. A continuacin se explicitan las universidades que avanzaron en este tema y las instituciones involucradas: Instituto Hondureo para la Drogadiccin y Frmaco Dependencia y la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn de Honduras. Direccin Provincial de Prevencin y Asistencia de las Adicciones y Otros Comportamientos de Alto Riesgo de la Provincia de Santa Fe y la Universidad Abierta Interamericana (UAI) de Argentina. La Secretara de Deportes del Estado de Cear y la Universidad Federal de Cear de Brasil. En el Caso de Chile, la Universidad de Atacama, incorpor a 45 alumnos universitarios en un programa de capacitacin sobre prevencin escolar y tiene trabajo en cooperacin con la CONACE Regional.

Otro dato de inters es que varias de las Escuelas de Educacin que conforman la Red ya incluyeron en los planes de estudio los contenidos sobre Promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del consumo de drogas (la Universidad de Atacama, Chile; la UAI, Argentina; la UMSA, Argentina y la Pedaggica Nacional Francisco Morazn, Honduras). En la Universidad Evanglica de El Salvador, 15 docentes de carreras de pregrado y postgrado participaron del diseo e implementacin de proyectos para la Prevencin del Consumo de Drogas y Promocin de la Vida. En la UAI de Argentina, se publicaron tres cuadernillos sobre promocin de la salud y prevencin del consumo de drogas para su implementacin en comunidades escolares y se dise un instrumento para la recopilacin y el anlisis del diseo de programas de promocin de la salud y prevencin del consumo de drogas. Tambin se conform una Red de Escuelas de Educacin en torno al tema de las drogas que estuvo a cargo de la institucin. La UCAD ha elaborado un libro que contiene diez mdulos del eje transversal sobre las drogas de las carreras de la Escuela de Educacin. En la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra de Repblica Dominicana se han diseado materiales didcticos para la implementacin de 18 talleres de la Diplomatura. Otro elemento a destacar en esta Universidad fue el diseo de un cuestionario para el relevamiento de conocimientos y actitudes frente el fenmeno cultural de las drogas. Luego, la UMSA de Argentina public el libro Los Desbordes del Goce. En cuanto a las limitaciones percibidas podemos afirmar que son muy diversas y que responden en su mayora a situaciones contextuales. A continuacin enumeramos algunos ejemplos: La Universidad Pedaggica Nacional de Colombia estuvo limitada por el paro Nacional de IES.

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La Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn de Honduras sufri la toma del campus de la Universidad por estudiantes debido a la expulsin de un directivo.

Al mismo tiempo, en varios casos se advirti la falta de apoyo y el aval de algunas instituciones gubernamentales, y en otros, se evidenci poca disponibilidad de espacio fsico, escasez de tiempo de los participantes y de las instituciones educativas, as como tambin, problemas referidos a recursos econmicos. Otro aspecto a considerar se refiere a la escasa vinculacin existente entre algunas de las facultades de educacin. Adems, varias instituciones perciben que el nivel burocrtico de las Escuelas de Educacin ha retrasado la implementacin de las actividades proyectadas. En algunos pases se ha notado la falta de cooperacin de entidades que poseen programas de prevencin sobre el uso, abuso y consumo de drogas; dichas instituciones no han brindado la informacin necesaria y cuando lo han hecho, la misma result escasa. Muchas de las limitaciones percibidas se podran agrupar como aquellas relacionadas con aspectos organizativos, ya sea porque se han dado cierres acadmicos abruptos (que interrumpieron actividades) o no se ha podido realizar un adecuado seguimiento entre las diversas acciones. En algunas Escuelas de Educacin ha sido muy difcil llevar adelante el proyecto planteado, ya que la distribucin y organizacin de las actividades laborales de las instituciones son muy complejas y demandantes y se ha tenido que trabajar en horas extras las actividades sobre drogas. Por ltimo, al comenzar a indagar en referencias bibliogrficas sobre la inclusin de contenidos y de programas educativos, se observ una escasez de material y otras modalidades de miradas diferentes a las propuestas. BIBLIOGRAFA
CICAD/OEA (2006). Informes Tcnicos de las Escuelas de Educacin de Amrica Latina y el Caribe. Washington, D.C. CICAD/OEA (2007). Informes Tcnicos de las Escuelas de Educacin de Amrica Latina y el Caribe. Washington, D.C. CICAD/OEA (2008). Informes Tcnicos de las Escuelas de Educacin de Amrica Latina y el Caribe. Washington, D.C.

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PARTE IV
EL ESTUDIO MULTICNTRICO EXPLORATORIO DE LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS SOBRE DROGAS EN CUATRO PASES DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

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Programas educativos sobre la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas en cuatro pases de Amrica Latina y el Caribe
Argentina Ariana De Vincenzi/UAI Cecilia Murata/UAI Silvia lvarez/UAI El Salvador Maria Antonieta Prez de Merino/UEES Rosi Amrica Flores Figueroa/UEES David Dolores Batres Daz/UCAD Honduras Geoconda Lizeth Hurst Cueva/UPNFM Syntia Dinora Santos Figueroa/UPNFM Repblica Dominicana Liliam G. De Brens/PUCMM Alfredo de la Cruz/PUCMM INTRODUCCIN La transnacionalizacin de las drogas y su avance en el consumo y el trfico de las mismas han impactado desfavorablemente a nivel internacional. Esta situacin se ve exacerbada en Amrica Latina, sobre todo si se considera su actual contexto social, caracterizado por una creciente sensacin de inseguridad fruto de los altos ndices de pobreza y criminalidad. Asimismo, la edad de inicio del consumo de drogas disminuye progresivamente, lo que impone la necesidad de tomar partido desde los diferentes entes responsables de la construccin de la cultura social, contribuyendo a erradicar estos flagelos sociales a travs del desarrollo de estrategias de promocin de estilos de vida saludables y la prevencin del consumo de drogas. La literatura publicada a nivel mundial sobre el tema de la Promocin de estilos de vida saludable y la prevencin de consumo de drogas destaca una abundancia de enfoques donde se narran las acciones gubernamentales y no gubernamentales desarrolladas y se enfatiza en determinados factores coadyuvantes, lo cual hace que este gran problema social se muestre como aparentemente abordado desde el colectivo por los distintos agentes de la sociedad. Sin embargo, la enorme presin que ejerce la accesibilidad a sustancias txicas a la que se ven expuestos los nios y jvenes en la actualidad convierten en insuficientes- y a veces hasta en no pertinentes- los esfuerzos por controlar y disminuir este flagelo. El problema del uso y abuso de drogas ya no respeta sectores, ni grupos, ni clases sociales. Cualquier nio, adolescente o joven puede ser vulnerable a este flagelo; la edad de inicio del consumo disminuye de forma considerada y esto genera una sensacin de impotencia que se agrava con la presencia de ofertas de consumo cada vez ms frecuente en diversos mbitos no esperados de la sociedad. Por otra parte, si bien existe una diversidad de propuestas que abordan la problemtica del consumo de drogas, su implementacin est generalmente asociada a organizaciones que abordan la temtica desde la dimensin sanitaria. Desde la educacin, y tomando a la escuela como promotora de estilos de vida saludable, se ha desarrollado este trabajo de investigacin que analiza los desarrollos producidos en este mbito en cuatro pases de Amrica Latina y el Caribe, a saber: Argentina, El Salvador, Honduras y Repblica Dominicana. El registro de la actividad parte desde 1986 hasta el presente. Tal fecha de inicio (1986) responde al momento en que se divulg la carta de Ottawa, producida en la primera Conferencia Internacional de Promocin de la Salud, llevada a cabo en Canad y donde se tom como meta la Salud para todos en el ao 2000.

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Se trata de un estudio multicntrico de carcter exploratorio que se propone indagar y sistematizar las dimensiones con que se disean los programas educacionales de promocin de estilos de vida saludable y prevencin del consumo de drogas desarrolladas en mbitos escolares, desde 1986 hasta el ao 2008 en cuatro pases de Amrica Latina y el Caribe. A la vez, se trata de la primera iniciativa de esta naturaleza coordinado por la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) e implementada en colaboracin con las Escuelas de Educacin y las Comisiones Nacionales de drogas de los referidos pases. OBJETIVOS Objetivo General Analizar los programas educacionales de promocin de estilos de vida saludable y prevencin del uso y abuso de drogas implementados en contextos escolares y desarrollados en el mbito nacional de cuatro pases de Amrica Latina y el Caribe a partir del ao 1986 hasta el 2008. Objetivos Especficos Identificar las caractersticas, componentes y principios utilizados en el diseo de programas educacionales de promocin de estilos de vida saludable y de prevencin de consumo de drogas efectuados en mbitos escolares. Establecer relaciones entre las caractersticas, componentes y principios relevados en dichos programas educacionales.

MARCO REFERENCIAL El crecimiento desmedido del consumo de drogas es un fenmeno universal; la globalizacin ha creado un ambiente a partir del cual las drogas ilcitas, el crimen y el terrorismo pueden penetrar fcilmente las fronteras tanto fsicas como culturales. Esta situacin constituye una permanente amenaza para el desarrollo de los pases. La drogadependencia es hoy un problema de alta complejidad, de forma tal que los diversos factores intervinientes la convierten en un tema que involucra a distintos actores sociales y le otorgan entidad dentro de los conflictos significativos para la comunidad. La primera Conferencia Internacional sobre la Promocin de la Salud, reunida en Ottawa el da 21 de noviembre de 1986, emiti la Carta dirigida a la consecucin del objetivo "Salud para Todos en el ao 2.000". Dicha accin fue, ante todo, una respuesta a la creciente demanda de una nueva concepcin de la salud pblica en el mundo. La conferencia tom como punto de partida los progresos alcanzados como consecuencia de la Declaracin de Alma Ata sobre la atencin primaria, el documento "Los Objetivos de la Salud para Todos" de la Organizacin Mundial de la Salud y el debate sobre la accin intersectorial para la salud. De este modo, la Carta de Ottawa defini a la promocin de la salud como el proceso de capacitacin de la colectividad para actuar en la mejora de su calidad de vida y salud, incluyendo una mayor participacin en el control de este proceso. La promocin de la salud consiste en proporcionar a los pueblos los medios necesarios para mejorar su salud y ejercer un mayor control sobre la misma. Para alcanzar un estado adecuado de bienestar fsico, mental y social un individuo o grupo debe ser capaz de identificar y realizar sus aspiraciones, de satisfacer sus necesidades y de cambiar o adaptarse al medio ambiente. La salud se percibe, pues, no como el objetivo, sino como la fuente de riqueza de la vida cotidiana. Se trata, por tanto, de un concepto positivo que acenta los recursos sociales y personales, as como las aptitudes fsicas. Por consiguiente, dado que el concepto de salud como bienestar trasciende la idea de formas de vida sanas, la promocin de la salud no concierne exclusivamente al sector sanitario. Carta de Ottawa, 1986.

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La promocin de la salud es una piedra angular de la atencin primaria y una funcin bsica de la salud pblica. El reconocimiento del valor de esa actividad es cada vez mayor y esto se debe a la eficacia con que reduce la carga de morbilidad y mitiga el impacto social y econmico de las enfermedades. Existe un amplio consenso en cuanto a la relacin existente entre promocin de la salud propiamente dicha- y desarrollo humano y econmico. A lo largo de los ltimos 20 aos, eventos internacionales, publicaciones y resultados de investigacin han favorecido un mayor nfasis en el desarrollo de prcticas vinculadas con la promocin de la salud. En un intento por resumir los grandes acontecimientos y documentos producidos sobre promocin de la salud, Marchiori y Buss (2006) realizan la siguiente resea cronolgica: 1974 Informe Lalonde: una nueva perspectiva sobre la salud de los canadienses / A New perspective on the Health of Canadians. 1976 Prevencin y salud: inters para todos, DHSS (Gran Bretaa). 1977 Salud para todos en el ao 2000 30 Asamblea Mundial de Salud. 1978 Conferencia Internacional sobre Atencin Primaria en la Salud Declaracin de Alma Ata. 1979 Poblacin Saludable / Healthy People: the surgeon generals report on the health promotion and disease prevention. US-DHEW (EE.UU.). 1980 Informe negro sobre las desigualdades en salud / Black report on inequities in health, DHSS (Gran Bretaa). 1984 Toronto saludable 2000 Campaa lanzada en Canad. 1985 Oficina europea de la Organizacin Mundial de la Salud: 38 metas para la salud en la regin europea. 1986 Alcanzando la Salud para todos: un marco de referencia para la promocin de la salud / Achieving Health for All: a framework for health promotion Informe del ministerio de la salud de Canad, Min. Jack Epp. 1986 Carta de Ottawa sobre promocin de la salud I Conferencia Internacional sobre Promocin de la Salud (Canad). 1986 Promocin de la Salud: estrategias para la accin 77 Conferencia Anual de la Asociacin Canadiense de Salud Pblica. 1987 Lanzamiento por la OMS del Proyecto Ciudades Saludables. 1988 Declaracin de Adelaide sobre polticas Pblicas Saludables II Conferencia Internacional sobre la Promocin de la Salud (Australia). 1988 De Alma Ata al ao 2000: reflexiones a medio camino Reunin Internacional promovida por la OMS en Riga (URSS). 1989 Una llamada para la Accin / A Call for Action Documento de la OMS sobre la promocin de la salud en pases en desarrollo. 1990 Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre el Nio (Nueva York). 1991 Declaracin de Sundsval sobre Ambientes Favorables para la Salud III Conferencia Internacional sobre la Promocin de la Salud (Suecia). 1992 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo (Ro 1992). 1992 Declaracin de Santa Fe de Bogot Conferencia Internacional sobre la Promocin de la Salud en la Regin de las Amricas (Colombia). 1993 Carta del Caribe para la Promocin de la Salud I Conferencia de Promocin de la Salud del Caribe (Trinidad y Tobago). 1993 Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos (Viena). 1994 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Poblacin y Desarrollo (El Cairo). 1995 Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer (Pekn). 1995 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Social (Copenhague). 1996 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Hbitat II) (Estambul). 1996 Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre Alimentacin (Roma). 1997 Declaracin de Yakarta sobre la promocin de la Salud del siglo XXI en adelante IV Conferencia Internacional sobre Promocin de la Salud (Yakarta). 2000 V Conferencia Internacional sobre Promocin de la Salud (Mxico).

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Para poder analizar el diseo curricular de los programas educacionales de promocin de estilos de vida saludable y prevencin del uso y consumo de drogas es necesario definir algunos conceptos y revisar la funcin de la escuela como escenario para el desarrollo de acciones de promocin de la salud y prevencin de adicciones. Definicin de programa Dada la abundancia de referencias y definiciones del trmino programa, muchas veces contradictorias entre s, vemos la necesidad de delimitar los alcances del concepto para el presente trabajo. Segn el diccionario de la Real Academia Espaola la definicin de programa tiene quince acepciones, entre las que se destacan: Proyecto ordenado de actividades. Previa declaracin de lo que se piensa hacer en alguna materia u ocasin. Serie ordenada de operaciones necesarias para llevar a cabo un proyecto.

Segn Becoa (2002 b), un programa es el diseo de un conjunto de actuaciones, entre s relacionadas, para la consecucin de una meta (Escmez, 1990). Segn el CSAP, (Center for Substance Abuse Prevention), -(citado por Alonso Sanz, 2004, op. cit.)-, programa es la intervencin estructurada diseada para cambiar las condiciones sociales, fsicas, econmicas o polticas en un rea geogrfica definida o en una poblacin determinada. Para la OPS (2001), un programa se elabora para atender en forma continua un conjunto delimitado de problemas o necesidades de grupos especficos de la poblacin, estableciendo reas de concentracin con el fin de optimizar la utilizacin de recursos existentes para el logro de objetivos desagregados en mbitos concretos. Tomando como referencia los distintos aportes, consideramos que un programa es un conjunto de actividades y/o proyectos sistematizados y coordinados entre s para el logro de objetivos en y para un contexto socio-histrico determinado. Caractersticas deseables de todo programa (Becoa; 2002 b): Planificado: es la caracterstica esencial que distingue a los programas. La planificacin se refiere a los pasos a seguir, los objetivos a cumplir, la secuencia de sus acciones y la articulacin entre sus componentes y su interdependencia. Fundamentado terica y empricamente: el programa debe basarse en teoras contrastadas, esto es, teoras que permitan una comprensin y explicacin de la problemtica. La fundamentacin terica y emprica otorga validez y confiabilidad a las intervenciones. Coherente: internamente: los componentes del programa deben ser consistentes entre s, tanto en la planificacin, su implementacin, y por ende, su evaluacin. La coherencia interna apunta a la estructura lgica de todo el programa. con la teora: todas las acciones planificadas, implementadas y evaluadas deben ser consistentes con la teora que fundamenta. con el contexto: la planificacin, la implementacin y su evaluacin deben adecuarse a las caractersticas y necesidades del contexto particular donde se implementa. Por otra parte, la coherencia contextual debe respetar y tomar como punto de partida la singularidad socio-cultural histrica del contexto donde se desarrolla. en su aplicacin: este nivel de coherencia se refiere particularmente a la consistencia entre los objetivos especficos del programa, el modo de llevarlos a cabo y su posterior evaluacin.

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Flexible: la flexibilidad facilita la adecuacin del programa como un todo, de algunos o de todos sus componentes en funcin de las caractersticas del contexto de aplicacin. Coordinado en su gestin: las personas implicadas en el programa deben actuar en consenso y como equipo. La coordinacin se aplica tanto a las personas concretas involucradas en la gestin del programa como a los tiempos en los cuales se desarrollan sus acciones. Sostenido a lo largo del tiempo: esta caracterstica alude a la continuidad temporal del programa, consistente desde su planificacin, su implementacin y su evaluacin. Evaluable: desde la propia planificacin, los programas deben explicitar los criterios y parmetros desde los cuales se calificar el logro de sus objetivos y propsitos. De este modo, se podrn evaluar tanto los componentes como el programa en su totalidad. La evaluacin permitir ajustar aspectos del programa que as lo requieran. Efectivo: un programa es efectivo cuando tiene un efecto concreto Eficaz: un programa es eficaz cuando logra los efectos que pretende Eficiente: un programa es eficiente cuando logra los efectos buscados en la forma y los tiempos pretendidos o aun de mejor manera y en menor tiempo. Viable: se refiere a la plausibilidad del programa, en trminos de la disponibilidad de recursos humanos, materiales (edilicio, de infraestructura, econmicos, etc.) y temporales. Interdisciplinario: si bien no es una caracterstica necesaria en todo programa es deseable que contemple la participacin de diversas disciplinas, tanto en la fundamentacin terica como en su implementacin. La interdisciplinariedad hace referencia explcita a la problemtica abordada por el programa. Inter e intrasectorial: estas dos caractersticas apuntan a los distintos sectores involucrados en la problemtica del programa. As como es deseable la interrelacin entre disciplinas, tambin es deseable la interrelacin de los sectores entre s y dentro de cada sector con el propsito de la eficiencia del programa y de la corresponsabilidad de todos sus participantes. Esta caracterstica es destacada dentro de los programas de promocin.

Componentes deseables de todo programa (Becoa; 2002 b) Todo programa, a travs de sus actividades y acciones, se compone de los siguientes elementos agrupados y relacionados entre s que, en conjunto, le otorgan coherencia: Propsitos: responde al para qu del programa. Alude a los valores y a las intenciones del programa. Objetivos: responde al por qu del programa. Se refiere a las metas a cumplir. Tcnicas y estrategias: responden al cmo se llevarn a cabo los objetivos del programa. Contenidos: responden al qu. Estn asociados a los temas, conceptos, reas disciplinares, teoras que lo sustentan. Recursos: responden a con qu se llevar a cabo la propuesta, tanto humanos como materiales. mbito responde a la pregunta dnde se implementar?. Esto determinar la adecuacin del programa a un contexto determinado. Beneficiarios o destinatarios: responde a para quin fue pensado y orientado. Etapas: responde a cundo se desarrollarn los distintos momentos del programa. Las etapas en el sentido ms amplio incluyen desde la evaluacin inicial o diagnstico, el desarrollo de las actividades de manera coordinada y la evaluacin final o de resultados. Responsables: alude a quines responden y sostienen el programa.

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Programas para la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas Considerando los componentes anteriormente mencionados para el anlisis de programas se definen a continuacin las diferencias entre los componentes de un programa de promocin de estilos de vida saludable y sostenible de un programa de prevencin de comportamientos de riesgo social. Cuadro 1. Comparativo de componentes para promocin y prevencin Componentes Propsitos PROMOCIN (factores protectores) Lograr un buen nivel de vida y de salud como derechos fundamentales buscando su equidad. Aumentar los factores de proteccin. Modificar las condiciones de vida a travs de polticas pblicas saludables, el empoderamiento, el desarrollo de habilidades personales y la adquisicin de hbitos saludables. Diversas, participativas, complementarias e Intersectoriales. Salud como derecho, desde una perspectiva multidimensional. Informacin integral e integrada sobre el fenmeno de las drogas apelando a la co-responsabilidad de todos. Habilidades de resistencia, sociales y para la vida. Recursos humanos: la comunidad entera. Comunitario / social. Toda la comunidad. Planificacin, implementacin y evaluacin. Multisectorial y co-responsabilidad. PREVENCIN (factores de riesgos) Evitar las enfermedades, diagnosticarlas, tratarlas y rehabilitar cuando fuera necesario.

Objetivos

Reducir los factores de riesgo

Tcnicas y Estrategias

nicas, prescriptivas, basadas en evidencias. Salud como ausencia de enfermedad. Informacin de consecuencias negativas asociadas al consumo. Contenidos moralistas que apelan al miedo. Factores de riesgo del ambiente

Contenidos

Recursos mbito Beneficiarios Etapas Responsables

Recursos humanos del sector de la salud. Especfico a los grupos de riesgo identificados (selectivo, universal e indicado). Predominantemente grupos de riesgo identificados. Planificacin, implementacin y evaluacin. Profesionales del sector salud.

Fuente: adaptado de Buss, Paulo Marchiori (2006)

La escuela como escenario para el desarrollo de acciones de promocin de estilos de vida saludable y sostenible y prevencin del uso y abuso de drogas. En la Carta de Ottawa se hace referencia a la relacin entre la promocin de la salud y la educacin. Asimismo, la UNESCO, rescata el valor de la educacin como derecho que poseen los individuos para acceder a los recursos que les permitan evitar enfermedades, valorarse a s mismas, estar bien alimentadas, tener medios de subsistencia, sostener relaciones interpersonales pacficas (UNESCO, 2002: 14). En la escuela se construyen los modos o formas de interpretar la realidad, siendo el lugar por excelencia para abordar prcticas que promuevan las capacidades de los individuos. Becoa (2002 a) puntualiza las siguientes razones para destacar su importancia desde la prevencin: por su rol en la socializacin durante la maduracin de los nios, por la posibilidad de detectar los factores de riesgo e intervenir en los momentos de cambios y de crisis y por el lugar que tienen los docentes como modelos en la formacin de sus alumnos.

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A continuacin se mencionan los principios que deben integrarse en los programas escolares que abordan la problemtica de las drogas, segn la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, (CICAD, 2005: 16-20): Sus objetivos deben estar dirigidos a disminuir los factores de riesgo y aumentar los factores de Proteccin; Se deben incluir contenidos relacionados con la prevencin del consumo de las drogas legales y las ilegales; Promover el fortalecimiento de habilidades para la vida y de tcnicas de resistencia; Adecuar la caracterizacin evolutiva y socio-comunitaria de cada grupo destinatario; Su duracin debe darse a lo largo del sistema educativo en los diferentes niveles de formacin; Se debe contemplar la participacin de toda la comunidad educativa; Se incluirn acciones de prevencin universal (destinada a la poblacin en general), selectiva (dirigida a subgrupos de la poblacin con riesgo de consumo) o indicada (grupos concretos de consumidores o personas con problemas de comportamiento de alto riesgo), segn el tipo de comunidad en que se inserte; Se debe prever acciones de capacitacin de los docentes; Incluir un sistema de evaluacin y monitoreo de las acciones que se desarrollen; Y facilitar el trabajo cooperativo y la conformacin de redes sociales.

Desde la perspectiva de la promocin de salud, las acciones y los programas escolares intentan acompaar la evolucin del debate acerca de la concepcin. Si se Considera entonces que la salud posee un componente fsico, mental y social, necesariamente la escuela debe incluir cambios en estas tres dimensiones. Respecto de lo fsico, la escuela es saludable cuando su infraestructura es cmoda, adecuada a sus usuarios, limpia, iluminada, entre otras cuestiones. En la dimensin mental se la considera saludable cuando atiende a las necesidades de los alumnos y cuando el clima de aprendizaje y enseanza es agradable y satisfactorio. En cuanto a la dimensin social una escuela saludable toma en cuenta las relaciones interpersonales dentro de la comunidad educativa. Un primer paso en la direccin de la promocin de la salud es que la escuela sea saludable, entendiendo por sta aquella que posee un ambiente sano donde se aprende de una manera saludable y solidaria con el medio (Gavidia, 2001). Sin embargo, una escuela promotora de salud va ms all y asume su responsabilidad en la mejora del entorno y de la calidad de vida. Es un centro difusor de salud a travs de proyectos comunitarios fomentando el liderazgo y la co-responsabilidad del alumnado y del cuerpo docente de modo de ser multiplicadores de los resultados. Tipos de programas en el mbito escolar En el mbito escolar, los programas se podran clasificar en los siguientes tipos: modelo de habilidades para la vida, modelo de compromiso de estilos de vida saludable, modelo de competencia social y modelo ecolgico, resaltando principalmente los factores protectores y los modelos preventivos, resaltando adems, los factores de riesgos. Todos ellos apuntan al desarrollo de habilidades de resistencia, sociales y a la promocin de una mejor calidad de vida (CICAD, 2005: 19). A continuacin se enumeran: Modelo de habilidades para la vida: Busca fortalecer habilidades y destrezas psicosociales en nias/os y adolescentes que les permitan desarrollarse en distintos contextos y situaciones a lo largo de la vida. Un ejemplo de este modelo es el programa: Habilidades Para La Vida LST (Gilbert Botvin, Ph.D), el cual est concebido para abordar una amplia gama de factores de riesgo y de proteccin enseando aptitudes generales, personales y sociales junto con educacin normativa y de aptitudes de resistencia a las drogas. El programa de Habilidades para la Vida- LST)- es una intervencin de tres aos de duracin, diseada para ser aplicada en el aula. Consta de dos componentes de entrenamiento en habilidades generales (habilidades personales de auto-manejo y habilidades sociales), destinados a mejorar la competencia personal global y

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un tercer componente (informacin y habilidades relacionadas con las drogas), relacionado con el consumo.

ms especficamente

Modelo de fomento de compromiso de estilo de vida saludable: promueve actitudes, hbitos y valores acorde a un estilo de vida saludable. Estos programas se desarrollan desde temprana edad. En general, se implementan en desde la educacin inicial. Un ejemplo es el programa desarrollado en Chile En busca del tesoro: Programa de prevencin temprana orientado a nios y nias de educacin pre-escolar, formal y no formal. Ha sido diseado para fortalecer en los nios y nias de educacin parvularia, valores, actitudes, habilidades y comportamientos que les permitan desarrollar un estilo de vida saludable, considerando sus maneras de aprender en situaciones reales, cotidianas y cercanas a su vida personal. El programa cuenta con material para el educador y para cada nio y su familia. Modelo de competencia social: desarrolla actitudes para desempearse en distintos contextos, que contempla la adquisicin de conocimientos, aptitudes y habilidades socio-afectivas. Estos programas preventivos estn basados en el modelo de influencias sociales o psicosociales a partir de distintos estudios, tanto de la psicologa social (Evans, 1976), como del aprendizaje social (Bandura, 1986) y de los estudios sobre los antecedentes del consumo de drogas (Jessor y Jessor, 1977). Estos modelos describen adems la existencia de tres factores de riesgo que son imprescindibles considerar para el desarrollo de programas preventivos efectivos (Perry y Kelder, 1992): los factores de riesgo del ambiente, de la personalidad y los de tipo conductual. El ambiente social es de gran importancia ya que la conducta y el consumo o no de drogas, en este caso, se produce en un concreto ambiente social con unos parmetros que pueden o no facilitar dicho consumo. Tambin es cierto que el propio ambiente social suele marcar los lmites al consumo adecuado e inadecuado. Modelo ecolgico (cultura juvenil preventiva): se incorporan las variables culturales del micro y macro sistema. Este modelo terico retoma los conceptos relevantes de los anteriores. A la vez que incorpora la mirada del problema y de la solucin de una forma ms holstica. Comprende que el contexto es tan importante como la persona y que la problemtica, por ende, la solucin misma depender del interjuego del contexto y los sujetos para lo cual hace hincapi en la bsqueda de la promocin de culturas preventivas. Modelo de factores de proteccin y riesgo: busca fortalecer factores protectores asociados al consumo de drogas y disminuir o evitar la aparicin de factores de riesgo, relacionados con factores personales, familiares, culturales y del contexto, principalmente. Un programa preventivo que responde a este modelo terico es el que ha elaborado Calafat et al. (1992) T decides. Este programa se basa de modo importante en los factores de riesgo y proteccin para el consumo de drogas junto a la inclusin -a lo largo de una dcada- de diversos componentes que han ayudado a incrementar su eficacia (Becoa, 2002). Se basa en el modelo de estilos de vida y factores de riesgo que lo condicionan dado que las causas o factores que hacen o facilitan que los individuos se interesen por las drogas tienen que ver con toda la dinmica personal y social anteriores al contagio con la drogas. Para Calafat et al. (1992) son mltiples los factores asociados al consumo de drogas y los encuadra como factores de riesgo y factores de proteccin. Formas de abordaje de la salud en la escuela Tanto la salud como la educacin son consideradas como componentes claves en el proceso de aprendizaje de los nios y las nias. Ambas se complementan, en tanto la (buena) salud de quienes aprenden favorece dicho proceso aumentando sus oportunidades y sus posibilidades de aprendizaje. Por su parte, la educacin contribuye brindando conocimientos acerca de la salud y la enfermedad como componentes de un continuo hacia la salud integral de las personas. Asimismo, una cuestin clave a la hora de pensar en un proyecto educacional es la forma en que los contenidos vinculados a la salud se concretan en la escuela.

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Por un lado, la salud puede ser tratada como contenido educativo per se: como objeto de estudio que puede formar parte del programa de una materia como una materia en s misma como es el caso de educacin para la salud como una actividad extra-curricular a travs de talleres, charlas, campaas, etc.

Todas estas posibilidades estaran a cargo del docente y pensadas en forma de acciones aisladas o de proyectos que involucran a los destinatarios directos, esto es, los alumnos. Por otro lado, la salud puede ser considerada el eje y/o el hilo conductor alrededor del cual se articula el resto de los contenidos educativos. La transversalidad surge como una herramienta para atravesar las distintas disciplinas con un hilo conductor que, en este caso, es el cuidado de la salud y la mejora de la calidad de vida. Es importante sealar que, segn Gavidia (2001), existen dos acepciones de este trmino: en primer lugar la de cruzar y en segundo lugar la de enhebrar. En el primer caso, los contenidos de salud se encuentran presentes en distintas disciplinas y en el segundo, en cambio, el currculo de enseanza se estructura alrededor de los temas transversales. En el otro extremo, se trata de un trabajo vinculado directamente con la propuesta pedaggica en su totalidad y que se ve plasmado directamente en el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Los distintos actores de la comunidad escolar estn involucrados, transmitiendo la idea de que la salud es una responsabilidad de toda la comunidad y que cada uno tiene una cuota de responsabilidad en ella. Entre ambas opciones se puede encontrar una gran variedad en las formas de implementacin con diversos grados de transversalidad. Cabe sealar que cualquier grado de sta resulta necesario en el proceso de constituir una escuela promotora de salud. Sin embargo, es deseable seguir avanzando en trminos de transversalidad a fin de que la promocin de salud forme parte del proyecto educativo institucional, involucrando el contexto comunitario al que pertenece la escuela. METODOLOGA Abordaje y tipo de estudio Este estudio es de carcter exploratorio y se llev a cabo bajo un abordaje cuanti-cualitativo. En un primer momento se realiz a travs del anlisis de la documentacin oficial publicada acerca de los programas que reunieran los siguientes criterios: Criterios de inclusin Que sean programas educacionales. Que se desarrollen en mbitos educativos. Que sean de prevencin y/o promocin. Que aborden la problemtica del consumo de drogas.

Criterios de exclusin Que impliquen actividades aisladas o no sistematizadas dentro del contexto educativo. Que tengan como objetivo o propsito la asistencia y rehabilitacin en la problemtica de las drogas.

Muestra del estudio Del total de 24 programas identificados en los cuatro pases, solamente 11 programas cumplen con los criterios de inclusin para el estudio multicntrico, por lo tanto, el anlisis fue hecho en los 11 programas seleccionados que forman parte del presente estudio

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Procedimiento de recoleccin de datos El relevamiento se realiz segn los criterios establecidos, esto es, que la informacin fuera pblica y editada o publicada en sitios de acceso gratuito. De este modo, toda la informacin obtenida se relev en los sitios Web de todos los organismos pblicos, tanto en el mbito de los ministerios nacionales de Educacin como de Salud. Instrumentos de recoleccin de datos: Diseo del instrumento El protocolo de investigacin del presente estudio fue desarrollado a partir de los planteos tericos establecidos previamente. En este sentido, el instrumento presenta dos secciones: aspectos formales y aspectos tcnico-metodolgicos. Dentro de los aspectos formales, se indaga el nombre del programa, su vigencia y duracin, las instituciones responsables, el mbito de implementacin, su financiacin, su justificacin, alcance e impacto, su costo y sus productos. Con relacin a los aspectos tcnico-metodolgicos, stos abarcan tres subsecciones: caractersticas, componentes y principios. Respecto de las caractersticas se indagan: la planificacin, la fundamentacin, la coherencia, la coordinacin, la evaluacin, la viabilidad, la interdisciplinariedad, la intersectorialidad y la intrasectorialidad. En cuanto a los componentes se analizan los propsitos, los objetivos, las tcnicas y estrategias, los contenidos, los beneficiarios o destinatarios, las etapas y los responsables. Estas dos subsecciones incluyen un cuestionario con preguntas de opcin cerrada acerca de la presencia o ausencia de los diversos indicadores de cada caracterstica o componente. Tambin se incluye la opcin no se sabe que seala la insuficiencia de informacin en los documentos indagados para establecer la presencia o la ausencia de tal indicador. Asimismo, estas subsecciones incluyen otro cuestionario de preguntas abiertas que complementan la informacin anterior. Por ltimo, en la subseccin de principios, se indaga acerca de la inclusin de los principios de promocin y prevencin sostenidos desde CICAD/OEA. RESULTADOS La Tabla 1 indica la muestra accidental de los programas que fueron identificados y seleccionados para ser analizados en el estudio multicntrico, en tanto cumplan con los criterios de inclusin previstos. En Argentina se identificaron 13 programas; en El Salvador se pudieron relevar 5 (cinco) programas; en Honduras se identificaron 3 (tres) programas, y por ltimo, en Repblica Dominicana se relevaron 3 (tres) programas. Todos cumplan con los requisitos que se necesitaban para el presente estudio. Tabla 1. Tipo y cantidad de programas contemplados en el estudio segn el pas Pases Total de Programas seleccionados para participar en el estudio multicntrico Programa 10.000 lderes para el cambio. Programa de Educacin Preventiva, SADA. Para crecer sanos debemos Educacin para la Salud. Programa sobre Prevencin en Adicciones. Promocin de Hbitos Saludables. Centro de Educacin para la Salud. Programa de Escuelas Promotoras de la Salud. Programa de Prevencin en Conductas Adictivas. Escuelas en Crisis.

ARGENTINA

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Contina Tabla 1 Pases Total de Programas seleccionados para participar en el estudio multicntrico Programa de Prevencin de Adicciones, SEDRONAR. ARGENTINA Adolescencia: salud, placer y seguridad sexual. La salud del adolescente responsable. Jvenes de El Salvador. Programa DARE. EL SALVADOR Uso Indebido de Drogas. Educacin para la Vida, PODER. Programa de Intervencin Temprana/IICA/IN. Valindome por Mi Mismo, IHADFA. HONDURAS Conocindome, IHADFA. Divisin de Prevencin contra Drogas, DARE. Consejo Juvenil Preventivo (COJUPRE). REPBLICA Educacin Preventiva Integral (PRODEPI). DOMINICANA Formacin para la Promocin de la Calidad de Vida y Prevencin de Problemticas Sociales. Los datos cuantitativos del estudio son presentados para cada pas participante de acuerdo con los indicadores definidos a travs de tablas con estadstica descriptiva. A continuacin, se detalla el anlisis de los programas a partir de tres instancias: (i) las caractersticas de los programas educacionales; (ii) los componentes de los programas educacionales y (iii) los principios de la promocin y prevencin identificados en los programas. EL ESTUDIO DE CASO DE ARGENTINA (i) Sobre las caractersticas de los programas educacionales

Respecto al estudio de caso de Argentina, una de las caractersticas de los programas que en primer lugar se observa es que han sido pensados desde el rea de la salud y no desde el rea educativa propiamente dicha. Esto se evidencia desde los aspectos didcticos y pedaggicos analizados. En segundo lugar, se enfatiza el rasgo en la promocin y el desarrollo de habilidades para el empoderamiento de la comunidad. En este sentido, todos los programas analizados poseen algunos denominadores comunes ofrecen informacin preventiva acerca de diversas problemticas y posibilitan el acceso a dicha informacin. Por lo general, estn dirigidos a un contexto especfico, revalorizando en forma particular la inclusin de la familia y la comunidad a travs de una modalidad de participacin activa como el taller. El Grfico 1 muestra algunos datos significativos de los programas seleccionados de Argentina relacionados a la fundamentacin, planificacin, coherencia, evaluacin, viabilidad, factibilidad, interdisciplinariedad e intersectorialidad: Respecto a la fundamentacin de los programas slo el 18% la presenta en forma explcita. Ninguno de ellos parte de teoras empricamente contrastadas y se sostienen desde enfoques tericos y de posicionamientos plasmados en planes provinciales, nacionales e internacionales. Pese a la ausencia de teoras con anclajes empricos, un importante grupo de estos programas parte de un diagnstico contextual de la zona, regin, localidad o asentamientos locales donde hacen anclaje las acciones. Una de las categoras menos elaboradas es la que corresponde a la planificacin; slo el 33% establece claramente todos los tems que la conforman. No obstante, el 69% incluye procedimientos a seguir para el desarrollo de las acciones, algunos plantean metas, otros objetivos y otros se limitan a sealar articulaciones y/o tiempos a invertir en su desarrollo.

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Independientemente del nfasis asignado al indicador, podemos afirmar que todos los programas analizados evidencian la presencia de uno o ms de los componentes que conforman esta dimensin. En su mayora constan de objetivos y procedimientos, pero a su vez, cuatro de los seis analizados no tienen informacin o su enunciacin es escasa, por lo que esta carencia acta con una incidencia importante en esta dimensin. Respecto a la coherencia entendida en su forma interna, terica, contextual y de aplicacin slo est presente en el 22% de los programas. El indicador que obtiene la mayor relevancia corresponde a la coherencia contextual, cuyo ndice es de 84,62%. Observamos que se da cierta coincidencia entre estos resultados y la descripcin realizada sobre la fundamentacin, donde si bien no existe una explicitacin de las teoras que la justifican se hace hincapi en las necesidades de la comunidad y su relacin con el contexto. El 42% de los programas contempla la evaluacin, de hecho, se verificaron indicaciones sobre algn tipo de seguimiento y/o monitoreo, lo que no es objeto de mencin es qu tipo de evaluacin se lleva a cabo, quines la realizan, ni los tiempos establecidos para ella. Slo se menciona como una modalidad de evaluacin la utilizacin de pre-test y post-test sobre la poblacin destinataria de las acciones. Respecto a la viabilidad en tanto contempla recursos humanos y materiales como a la factibilidad del programa se dispone de informacin slo en el 36% de los casos, no presentando explcitamente esta caracterstica el 10% de los programas analizados. Sobre los recursos humanos necesarios para la implementacin de las acciones, la mencin recae sobre sus profesiones o sobre la cantidad que se requieren, no as las funciones que desempean. Los recursos materiales, por su parte, son nombrados someramente. En cuanto a la viabilidad, en general, puede asumirse que todos hicieron algn estudio previo, fundamentalmente sobre aspectos relacionados con estos recursos mencionados. Al trabajar sobre programas que abordan una problemtica tan compleja resulta indispensable constatar que la misma sea abordada de manera interdisciplinaria. La dimensin que releva este aspecto arroja los siguientes resultados: el 69% de los programas analizados destacan la interdisciplinariedad como caracterstica de los mismos. Esto implica apelar a la imposibilidad de lo unipersonal en la interdisciplina a la necesidad del trabajo grupal; al aporte de diferentes ciencias y a la inevitable coordinacin que exige este tipo de abordajes para la resolucin de problemas concretos. Con base en el anlisis de estos guarismos es posible hipotetizar que la ausencia de informacin sobre el abordaje interdisciplinario en un 30% de los programas puede deberse a las limitaciones acerca de las posibilidades de aplicacin concreta que muchas veces presenta este tipo de estrategia de trabajo. La intersectorialidad -como dimensin asociada a la interdisciplina- arroja similares resultados. De esta manera, se pone de manifiesto la relevancia que asumen los acuerdos intersectoriales e interinstitucionales para minimizar las dificultades que pudiesen surgir en el proceso de trabajo, as como maximizar las factibilidades del trabajo educativo y comunitario en la promocin de la salud y la prevencin en el uso de drogas.

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Grfico 1. (ii)

Sobre las caractersticas de los programas educacionales

Los Componentes de los Programas Educacionales

Con respecto a los componentes que integran los programas educacionales se puede observar que sus comportamientos en trminos de porcentajes alcanzados por las diferentes dimensiones ofrecen cierta disparidad. De hecho, algunas de ellas poseen porcentajes altos entre un 60 y 89 % y otras obtienen porcentajes considerados significativamente bajos entre el 10 y el 30 %. El Grfico 2 indica los principales componentes de los programas educacionales de Argentina: metas, propsitos, contenidos, destinatarios de las acciones, etapas y responsables de los programas: Refirindonos a las metas, el 85% de los programas las explicita mientras que en un 23% la informacin no resulta suficiente para establecer este componente. En la casi totalidad de los programas relevados las metas se han establecido pautando los trminos y los lmites para la organizacin y el cumplimiento de las acciones. Si bien, en el 15% esta informacin est ausente, el mismo desarrollo del proceso indica que las acciones han sido producto de la fijacin de los trminos en las que seran realizadas. De lo que adolecen la mayora de los programas es la determinacin de plazos ya sea en corto, mediano o largo en las que se prevn llevar a cabo las acciones. Los propsitos que guan las acciones se encuentran presentes en un 48% de los programas, con valores e intenciones claramente explicitados; no as para el 31% que carece de informacin suficiente y el resto (21%) no explicita valores e intenciones subyacentes. El 69% de los programas cuenta con informacin acerca de las tcnicas y estrategias para su implementacin; conservndose igual proporcin en los tems que indagan acerca de la diversidad de tcnicas y, especficamente, en la aplicacin de tcnicas participativas. Entre las dimensiones que estn presentes en menor porcentaje encontramos a los contenidos donde slo el 12 % de los programas seala los tipos de contenidos sobre los cuales trabajar; la falta de informacin es evidente ya que en un 83% de los casos no se los desarrolla ni presenta. Tampoco hay referencia detallada o listada de los contenidos a trabajar en las actividades ulicas o extracurriculares. No obstante ello, en la mayora de los programas analizados se parte de enunciaciones implcitas sobre la salud, que es asumida como un derecho y constituye en este sentido el eje de las actividades y de los intercambios. Sobre los destinatarios de las acciones se puede constatar tal como se muestra en el Grfico 2 que el 70% de la informacin establece que los destinatarios no son slo los estudiantes en alguna etapa escolar especfica; por el contrario, la intencionalidad de la mayora de los programas es lograr a travs de la escuela

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la insercin de la familia y la comunidad. Varios de ellos han comprometido a toda la poblacin de una ciudad o comunidad local, iniciando actividades con nios, preadolescentes y adolescentes y con grupos que se quedaron fuera del sistema educativo. Con relacin a las etapas consideradas en la planificacin de las acciones, el 69% de los programas analizados no considera este componente; slo el 27% hace referencia a la secuencia o fases de la accin con sus respectivas evaluaciones. De todas formas, hay descripciones de las actividades emprendidas que dan cuenta de un cierto orden en la concrecin y seguimiento de las acciones, aunque no figura expresamente en cuntas fases fueron llevadas a cabo y qu mecanismos de evaluacin arroj informacin. Los responsables de los programas no corresponden al sector Salud en exclusividad, ni tampoco a un solo sector; siempre estn presentes los relacionados con el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educacin y una serie de sub-sectores que de all se desprenden, todos involucrados en la temtica de la drogadiccin. Se reconoce como otro dato de inters de los programas el detalle sobre indicaciones acerca de los responsables de llevarlos a cabo y su respectiva planificacin que se encuentra presente en el 38%.

Grfico 2. (iii)

Los componentes de los programas educacionales

Los principios de la promocin en los programas

En cuanto a los Principios presentes en los programas se pueden observar: La disminucin de los factores de riesgo; el fortalecimiento de habilidades para la vida; la promocin de habilidades personales de autogestin; el fomento de la autoestima y la confianza en las propias capacidades; la participacin del alumnado en el proceso educativo; la participacin de toda la comunidad educativa; el abordaje de contenidos relacionados con el cuidado de la salud; la adaptacin a las caractersticas del contexto; la adecuacin especfica segn el gnero; la evaluacin a corto plazo; la promocin del trabajo intersectorial, y sobre todo, el trabajo en redes.

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Por otra parte, en lo que respecta a los Principios no presentes en los programas se pueden destacar los siguientes: En primer lugar, la evaluacin a mediano y largo plazo. Adems, no en todos los casos se dispone de informacin que sostenga los principios de promocin de la comunicacin asertiva, establecimiento de relaciones de igualdad, comunicacin fluida y bidireccional, fomento del trabajo cooperativo y desarrollo de tcnicas de resistencia y adaptacin especfica, segn la edad y nivel educativo. EL ESTUDIO DE CASO DE EL SALVADOR En primer lugar, se observa que todos los programas estn an vigentes aunque presentan diferentes aos de antigedad. El ms antiguo se inici en 1997, tres de ellos lo hicieron entre el 2003 y el 2005 y del resto no se consignan fechas. Se trata de programas en su mayora de iniciativa gubernamental con aplicacin en centros educativos. (i) Sobre las caractersticas de los programas educacionales

El Grfico 3 indica los elementos bsicos de los programas educacionales de El Salvador: fundamentacin, planificacin, coherencia interna, evaluacin, viabilidad, factibilidad, interdiciplinariedad e intersectorialidad: El 89% de los programas explicita los elementos de la planificacin dentro de su documentacin, haciendo mencin a objetivos, procedimientos y secuencias, articulaciones, materiales didcticos y tiempos para el desarrollo de acciones. Si se analiza la coherencia interna de la planificacin se puede afirmar que existen relaciones de articulacin relevante entre los elementos anteriormente mencionados. La secuenciacin de acciones en el marco de dicha articulacin asume un rasgo menor respecto de las otras caractersticas de la planificacin, al considerar que la media de presencia del resto de ellas es del 80%, en tanto que este atributo puede ser relevado en slo el 66% de los programas. El 83% de los programas explcita fundamentos de teoras empricamente validadas, acompaados de un diagnstico de situacin, mientras que el 75% de ellos refiere a la coherencia del programa con las necesidades de la comunidad a la que est dirigido. Con relacin a la evaluacin se ha identificado que est contemplada en el 80% de los programas con mayor nfasis en la evaluacin inicial o diagnstica y en la evaluacin final o de resultados. La evaluacin de proceso est presente en un porcentaje menor en los programas analizados (el 66% de los casos). La totalidad de los programas analizados indica la viabilidad de los mismos al aludir a los recursos humanos y materiales necesarios para su desarrollo, mencionando adems posibles dificultades que podran afectar la implementacin de cada uno, indicando la factabilidaddel programa. El 83% de los programas presenta un diseo interdisciplinario asumiendo al objeto de tratamiento como un fenmeno complejo y multideterminado que demanda la intervencin de varios campos profesionales en un abordaje integral eficaz. Esto justifica que el 83% de los programas integren la caracterstica de la intersectorialidad.

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Grfico 3. (ii)

Las caractersticas de los programas educacionales

Los Componentes de los Programas Educacionales

El Grfico 4 destaca los principales componentes de los programas educacionales de El Salvador: metas, propsitos, contenidos, destinatarios de las acciones, etapas y responsables de los programas: El 70% de los programas explicitan metas aunque slo el 50% las estipula en trminos de tiempos de ejecucin. La totalidad de los programas explicitan sus propsitos a travs de valores y su concepcin de salud. Por otro lado, el 67% de los programas integran los contenidos sobre la temtica de la promocin y la prevencin del consumo de drogas y otros flagelos sociales asumiendo el concepto de salud como derecho y emprendido en la mayora de los programas como contenido transversal. El 85% de los programas indican las etapas en que se abordan los contenidos y las actividades propuestas. Por ltimo, los responsables de todos los programas no pertenecen slo al sector salud sino a otros campos disciplinares.

Grfico 4.

Los componentes de los programas educacionales

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(iii)

Los principios de la promocin en los programas

Todos los programas educativos persiguen los principios de: Disminucin de los factores de riesgo. Fortalecimiento de habilidades para la vida. El fomento de la autoestima y la confianza en las propias capacidades. La comunicacin fluida y bidireccional. La participacin del alumnado en el proceso educativo. Abordaje de contenidos relacionados con el cuidado de la salud (alimentacin, drogas lcitas e ilcitas, sexualidad, entre otros). Adecuacin especfica segn la edad, el gnero y el nivel educativo. En el 83% de los programas se persiguen los siguientes principios: Aumento de los factores de proteccin. Promocin de habilidades personales de autogestin. Promocin de comunicacin asertiva. Establecimiento de relaciones de igualdad. Fomento del trabajo cooperativo. Adaptacin a las caractersticas del contexto. Promocin del trabajo intersectorial. En el 67% de los programas se persiguen los principios de: Participacin de toda la comunidad educativa. Desarrollo de tcnicas de resistencia. El principio de evaluacin a corto plazo se observa en un 66% de los programas, en tanto que la evaluacin a mediano y largo plazo se identifica en el 50% de los programas. EL ESTUDIO DE CASO DE HONDURAS En este caso, se trata de tres programas relevados donde las informaciones ms relevantes son presentadas a seguir: (i) Sobre las caractersticas de los programas educacionales

El Grfico 5 presenta los principales componentes de los programas educacionales de Honduras relacionados con fundamentacin, planificacin, coherencia, evaluacin, viabilidad, factibilidad, interdiciplinariedad e intersectorialidad: Contemplando la totalidad de los elementos que se analizan al considerar la caracterstica planificacin de los programas, se observa que stos incluyen en un 78% a los elementos implicados en la planificacin, con especial atencin en los procedimientos a seguir, los materiales didcticos necesarios para el desarrollo de las acciones y los tiempos estipulados para su ejecucin. Respecto a los objetivos se visualiza que slo en dos casos aparecen visiblemente expresados. Dos de los programas analizados no posee fundamentacin terica explcitamente sealada ni realizan un diagnstico de la comunidad destinataria del proyecto. A la vez, tampoco se registra informacin acerca de los diagnsticos de las poblaciones destinatarias. Atendiendo a la caracterstica coherencia interna del programa en sus diferentes formas (interna, contextual, terica y de aplicacin) se relev que en los tres programas se incorporan un 78% de las condiciones esperables respecto de esta caracterstica, ponindose en un lugar de relevancia la coherencia en la aplicacin del programa, su planificacin en funcin del contexto y la evaluacin de los objetivos. En este tem, se evidencia la relacin entre los procedimientos a seguir y las actividades planificadas.

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En funcin a la evaluacin, se obtuvo que los tres programas la contemplan durante su desarrollo; sin embargo, slo uno de ellos contempla una evaluacin de resultados a corto, mediano y largo plazo. Al analizar la dimensin de viabilidad se verific que el 100% de los programas analizados alude a los recursos humanos mientras que dos de ellos tiene en cuenta los materiales necesarios para el desarrollo de los mismos. Slo uno de los programas analizados identifica las dificultades o factibilidad del programa propuesto. Por ltimo, se reconoce que todos los programas analizados son interdisciplinarios dos ellos son intersectoriales, carecindose de informacin sobre el tercer programa analizado.

Grfico 5.

Las caractersticas de los programas educacionales

(ii)

Los componentes de los programas educacionales

El Grfico 6 indica los componentes de los programas educacionales de Honduras relacionados con los propsitos, metas, contenidos, destinatarios de las acciones, etapas y responsables de los programas: Dos de los programas analizados explicitan sus propsitos en forma de valores y su concepcin de salud; el tercero no posee ninguna referencia al respecto. A la vez, dos de de ellos explicitan sus metas y slo uno de ellos lo hace en trminos temporales. Asimismo, dos proponen tcnicas y estrategias diversas y participativas para la implementacin de su propuesta Slo en uno de los programas se expresan claramente los contenidos a abordar y dos de ellos considera a la salud como el eje transversal. En esta dimensin en particular resulta relevante la cantidad de sub -tems de los cuales se posee escasa o nula informacin motivo por el cual ha resultado muy dificultoso aventurar alguna inferencia. Con relacin a las etapas del desarrollo del programa, slo uno de ellos explicita la temporalidad en su implementacin mientras que en los otros se menciona algunos aspectos de este componente como los destinatarios (estudiantes o aos de escolaridad) sin explicitar las etapas de implementacin del programa. En dos de ellos se pudo verificar que se prev la evaluacin de los resultados, independientemente de si han planificado o no las etapas y su respectiva evaluacin. Del otro programa no se tiene informacin en este aspecto. En cuanto a los responsables, tambin se ha reconocido que no pertenecen slo al sector salud sino a otros campos disciplinares.

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Grfico 6. (iii)

Los componentes de los programas educacionales

Los Principios de la Promocin en los Programas

En dos de los programas analizados se persiguen los siguientes principios: Fortalecimiento de habilidades para la vida. El fomento de la autoestima y la confianza en las propias capacidades. Promocin de comunicacin asertiva. La participacin del alumnado en el proceso educativo. Fomento del trabajo cooperativo. Participacin de toda la comunidad educativa. Abordaje de contenidos relacionados con el cuidado de la salud (alimentacin, drogas lcitas e ilcitas, sexualidad, entre otros). En uno de los programas se persiguen, adems, los siguientes principios: La comunicacin fluida y bidireccional. Adecuacin especfica segn la edad, el gnero y el nivel educativo. Disminucin de los factores de riesgo. Aumento de los factores de proteccin. Promocin de habilidades personales de autogestin. Establecimiento de relaciones de igualdad. Adaptacin a las caractersticas del contexto. Promocin del trabajo intersectorial. Desarrollo de tcnicas de resistencia. Evaluacin a corto plazo. Evaluacin a mediano plazo. Promocin del trabajo intersectorial. Desarrollo de tcnicas de resistencia. Evaluacin a largo plazo.

EL ESTUDIO DE CASO DE LA REPBLICA DOMINICANA Se trata de tres programas relevados donde las informaciones ms importantes son presentadas a seguir: (i) Las caractersticas de los programas educacionales

El Grfico 7 indica los principales componentes de los programas educacionales de Repblica Dominicana relacionados con la fundamentacin, planificacin, coherencia, evaluacin, viabilidad, factibilidad, interdiciplinariedad e intersectorialidad:

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Sobre la planificacin, se ha evidenciado que slo un caso presenta elementos asociados a ella. Es notable la falta de informacin visualizada en dos de los programas en aspectos tales como procedimientos y secuencias, articulaciones, materiales didcticos y tiempos para el desarrollo de acciones. No obstante estas falencias, los tres programas analizados explicitan los objetivos, aunque ante la notoria falta de informacin sobre los dems elementos de la panificacin resulta imposible inferir conclusiones que articule en una unidad estos elementos. Tal como se evidencia en el Grfico 7, slo uno de los programas hace referencia a sus sustentos tericos en trminos de fundamentos, carecindose de informacin respecto a argumentaciones terico-empricas y a la presencia o no de un diagnstico inicial como base constructiva de las acciones. Sin embargo, en el desarrollo de los tres programas existe referencia a marcos tericos. Desde la consideracin de la coherencia los programas no proveen informacin al respecto, pese a que todos dan cuenta de haber sido formulados desde un contexto particular (coherencia contextual). Para el resto de las caractersticas -evaluacin, viabilidad, interdisciplinariedad e intersectorialidadla falta de informacin es la dominante, motivo que convierte en riesgosa la presentacin de inferencias o conclusiones de ellas derivadas.

Grfico 7. (ii)

Las caractersticas de los programas educacionales

Componentes de los programas educacionales

En el Grfico 8 se han plasmado todos los resultados obtenidos en el anlisis de las caractersticas principales que presentan o deberan presentar los programas. Si bien los tres programas hacen referencia a metas, la expresin de ellas es ambigua y carece de precisin por lo menos en dos de los proyectos analizados. En la totalidad de ellos falta informacin respecto a la concepcin de salud. Si relacionamos este dato con la dimensin contenidos podremos notar que existe coincidencia entre esta falta de informacin y la ausencia de una asignatura especfica que trabaje el tema salud, no obstante encontrar referencias sobre temticas inherentes en dos de ellos. Slo dos de los programas presenta informacin respecto de metas y su planificacin temporal. El resto carece de informacin, convirtindose esta situacin faltante en un elemento relevante y recurrente en estos programas. Por ejemplo, el uso de tcnicas diversas, participativas o no participativas no son mencionadas expresamente en dos de sus programas. Frente a estas ausencias en la documentacin es dable pensar que al no estar las etapas planificadas es posible que ello restringa la alusin a tcnicas y/o

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estrategias a utilizar; aunque este dato no deja de ser una mera conjetura dada la dificultad para corroborar sin informacin al respecto. Particularmente sobre el componente contenidos, un programa y parte de otro (deficitariamente) presenta especificaciones, mientras que el restante slo menciona respuestas negativas. Un aspecto a considerar es que en esta dimensin los tems hacen alusin explcitamente al tema drogas y no as a la temtica sobre la salud. Esto permite inferir que el tema drogas es tratado en el marco de una asignatura especfica. Con relacin a los beneficiarios o destinatarios se observa que los programas no estn planificados slo para estudiantes ni tampoco para una etapa escolar especfica. Slo uno de los programas respeta una planificacin con mencin a evaluaciones incluidas y tambin slo uno da a conocer informacin respecto a las etapas. Se identifica como responsables de todos los programas a sectores variados, no atomizndose los compromisos en ninguno en particular.

Grfico 8. (iii)

Los componentes de los programas educacionales

Los principios de la promocin en los programas

Todos los programas educativos persiguen los principios de: Aumento de los factores de proteccin. Disminucin de los factores de riesgo. Abordaje de contenidos relacionados con el cuidado de la salud (alimentacin, drogas lcitas e ilcitas, sexualidad, entre otros). Adaptacin a las caractersticas del contexto. Ninguno de los programas sostiene el principio de: Adecuacin especfica segn el gnero. Desarrollo de tcnicas de resistencia. En dos de los programas se persiguen los siguientes principios: La participacin del alumnado en el proceso educativo. Participacin de toda la comunidad educativa. Adecuacin especfica segn la edad. Adecuacin especfica segn el nivel educativo.

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Fortalecimiento de habilidades para la vida. El fomento de la autoestima y la confianza en las propias capacidades. Promocin de comunicacin asertiva. La participacin del alumnado en el proceso educativo. Fomento del trabajo cooperativo. Participacin de toda la comunidad educativa.

Slo un programa hace referencia a: El fomento de la autoestima y la confianza en las propias capacidades. La promocin de la comunicacin asertiva. El establecimiento de relaciones de igualdad. Evaluacin a corto plazo. Evaluacin a mediano plazo. Evaluacin a largo plazo. Promocin del trabajo intersectorial. La comunicacin fluida y bidireccional. El fomento del trabajo cooperativo. Fortalecimiento de habilidades para la vida. Promocin de habilidades personales de autogestin. Adecuacin especfica segn la edad, el gnero y el nivel educativo. DISCUSIN El estudio multicntrico realizado se centr en el anlisis de programas educativos sobre promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas en cuatro pases de Amrica Latina y el Caribe (Argentina, El Salvador, Honduras y Repblica Dominicana) donde se analizaron programas educacionales que fueron implementados en contextos escolares, identificando y estableciendo relaciones entre sus caractersticas, componentes y principios. En cumplimiento con este propsito, antes de avanzar sobre las dimensiones particularizadas en los programas de cada pas, las observaciones generales ocuparon nuestras primeras apreciaciones. Al respecto, una consideracin inicial -que asume un carcter de relativa homogeneidad- es la no-existencia de una marcada significatividad de las dimensiones analizadas, asociada o privativa de un pas particular; la enftica presencia de algunos aspectos en dichos programas no le otorga al pas que los contiene un rasgo diferenciador propio y diametralmente dismil del comportamiento que puede haber tenido en el mismo aspecto en los otros. El carcter de la problemtica analizada en los programas educacionales y la intencionalidad de la respuesta asumida por cada uno de ellos hace que la instrumentacin de acciones educativas promotoras de estilos de vida saludables -acompaadas de estrategias de prevencin sobre el uso y abuso de drogas- connote intervenciones planificadas, conceptualmente genuinas y con caractersticas ms o menos similares en los cuatro pases. Esta similitud o escasa magnitud de las diferencias, independiente del espacio geogrfico donde las acciones fueron relevadas, puede responder a cierta consonancia entre la naturaleza del problema, su impacto y vivencia por la comunidad y las estrategias preventivas remediables que los pases afectados han dispuesto a la hora de tomar decisiones educativas al respecto. No obstante esta apreciacin, cierta informacin provista por el procesamiento de los datos surgidos del instrumento utilizado permite identificar el punto de partida asumido en la elaboracin de los programas, encuadrndose, por lo general, ms en concepciones tericas respecto a la problemtica estudiada que en decisiones empricas construidas de emergentes contextuales, en tanto portadores circunstanciales y oportunos de una realidad temporal determinada.

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Sosteniendo la concepcin de programa, explicitada al comienzo de este trabajo, puede observarse que las actividades o proyectos emprendidos por los pases analizados han respondido a procesos sistematizados y coordinados entre s en el marco de las necesidades y formas de participacin de las comunidades donde ellos fueron desarrollados. Esto da la pauta que existi conciencia hacia dnde hacer converger las acciones, cmo y para qu llevarlas a cabo, requisito clave para el encuentro entre la intencionalidad de la propuesta y sus posibilidades de concrecin en el mbito de la escuela y la comunidad. Si bien, en los programas educativos sobre promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas relevados en los cuatro pases se identificaron objetivos que orientan las acciones a seguir y encierran respaldos tericos que las acompaan, tales fundamentos tericos referenciales se presentan con menor nivel de desarrollo y explicitacin. Partir de un posicionamiento respecto a consideraciones terminolgicas y conceptuales, como a perspectivas o enfoques que dirigen el recorrido realizado en el marco del programa, no slo arroja luz sobre los cimientos desde donde se asume la problemtica que se pretende abordar sino que permite evaluar la coherencia entre aquellos y el resto del proceso. Situacin sta, que en la mayora de los pases ha sido obviada o deficitariamente enunciada. El Salvador es uno de los pases que en la mayor parte de sus programas parte de argumentaciones fundadas en marcos tericos ms explcitos, con referencias empricas tericamente validadas y con acciones construidas sobre diagnsticos de situacin. El resto, por lo general, no deja en sus programas constancia de justificaciones al respecto, ni describen conceptualmente sus puntos de partida, como tampoco hacen referencia a teoras con anclajes empricos. En lneas generales, se podra derivar que es ms simple acordar objetivos de manera conjunta que marcos tericos que den repuesta a las acciones a desarrollar en cada pas y comunidad. Si bien la fundamentacin es uno de los elementos que aparece escasamente representado de manera explcita podra ser relevado con distintos indicadores para inferir su presencia implcita, situacin en la que se encuentran algunos programas a travs de recurrencias en el discurso que los atraviesa. De este modo, si se considera el componente propsito en los programas analizados se advierte que la mayora de ellos se sustentan en la necesidad de generar capacidad y habilidad de empoderamiento de la comunidad para organizarse, actuar en forma conjunta, movilizar recursos, aumentar su autoridad, su poder individual y colectivo y para tomar decisiones sobre la incidencia de este tipo de problemas que afectan sus vidas. La prevalencia en los programas de propsitos, asociados a la perspectiva de la prevencin del uso y abuso de drogas, tiene directa relacin con la caracterizacin de los contextos actuales atravesados por este flagelo social sin discriminacin de franja etrea, extracto social o contexto cultural. No obstante, esto no impide que desde la intencionalidad explcita se resalte la importancia de rescatar la perspectiva de la promocin de estilos de vidas saludables y sostenibles. As, encontramos referencias como [] Debemos trascender el sntoma en busca de sus causas. Slo el reconocimiento y la modificacin del contexto social, cultural y familiar puede acercarnos al diagnstico integral del abuso de drogas (Grimson, 2000). Esto nos permite inferir los propsitos sobre el que se asienta la experiencia y visualizar la jerarqua que se le confiere no slo a la escuela, la familia, la comunidad sino al acceso a la informacin; al anlisis de la inclusin; a las estrategias de participacin; a la capacitacin docente y al involucramiento de todos los agentes que dinamizan e intervienen en el entramado social. Aunque es marcada la ausencia de marcos conceptuales no sucede lo mismo con la informacin respecto a diagnsticos previos, estudios de contexto y caractersticas particulares del espacio donde se enclavan las acciones. De esta forma, asume un porcentaje mayoritario en los programas la coherencia contextual, ya que la mayora de ellos han sido pensados teniendo en cuenta las necesidades de la comunidad y la modalidad de participacin de la misma, encontrndose en algunos casos, acciones planificadas con un alto ndice de participacin de los actores comunitarios. Podemos inferir que la importancia sobre el empoderamiento de la poblacin respecto a este tema resulta central y est presente en la casi totalidad de los programas desde la concepcin misma del plan, convirtindose estos actores en verdaderos agentes de salud.

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Si se cruza esta dimensin con la de evaluacin del programa, en ella tambin podramos ver el grado de participacin de la comunidad, observando que la firmeza est puesta en la insistencia sobre la evaluacin diagnstica, situacin que guarda coherencia con los aspectos contextuales y el protagonismo comunitario ya mencionado. Sin embargo, la evaluacin de los procesos ocupa un lugar menor y son an inapreciables las actividades evaluativas referidas a la comprobacin del estado inicial en comparacin con el estado final de los actores luego de su participacin en el programa. El hecho de que la casi totalidad de los programas analizados adolece de la determinacin de tiempos o plazos para llevar a cabo las metas propuestas limita an ms la posibilidad de realizar el monitoreo del proceso y los consiguientes reajustes o reconvenciones que deviniesen de su anlisis. Considerando el diseo curricular de los programas estudiados se advierte la ausencia de explicitacin de los criterios de seleccin y jerarquizacin de contenidos y una escasa especificacin de los mismos. stos en general se presentan como temas de mltiple diversidad, desde directas especificaciones al consumo de drogas legales e ilegales, hasta la concientizacin como estrategia para asumir el problema y esclarecer las vas de su superacin. A travs de la lectura de las actividades, se puede inferir contenidos y valores depositados en ellos, como la revalorizacin del cuidado de la salud, la generacin de hbitos saludables, los desafos socio-ambientales, las conductas sociales ante la salud y la vida, los hbitos de auto-cuidado, entre otras referencias. Sobre la viabilidad de las propuestas, el comportamiento de la dimensin no ofrece diferencias sustantivas entre los diferentes programas. Las categoras ms significativas al respecto corren parejas con el sealamiento de los recursos humanos y materiales que se necesitan para su implementacin. En estos estudios la viabilidad, por lo general, se asocia a las caractersticas socio-culturales de la poblacin destinataria; a las previsiones respecto a propsitos, objetivos y metas propuestas, como a las posibilidades de supervivencia del programa, las proyecciones de ampliacin e incluso las condiciones para su eventual institucionalizacin. Si bien con marcado acento se destacan las potencialidades que arroja tener en cuenta las factibilidades de los programas, por lo general, se omite la instancia de su constatacin, dejando tambin ausente la previsin sobre el relevamiento de dificultades y, por ende, la visualizacin de estrategias y propuestas orientadas a sus soluciones. No sucede lo mismo con la conciencia y el grado de desarrollo que demuestra el conocimiento del fenmeno de las drogas, en tanto problemtica compleja, multifactorial, atravesada por una intrincada red de causas y predisposiciones socio-culturales. Tampoco es de desconocimiento de los programas analizados, el carcter multidisciplinario y multiprofesional que requiere su abordaje, constituyendo una aventura insustancial la implementacin de acciones y tratamientos unidisciplinares; todos acuerdan que el camino interdisciplinario es insoslayable y en su recorrido la participacin de distintos sectores es indispensable para demostrar las bondades de las intervenciones educativas en vistas a la construcciones de redes sociales, equipos intra e intersectoriales, interinstitucionales e interdisciplinarios. Por ltimo, con relacin a la inclusin de los principios en los programas educativos sobre la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y prevencin del uso y abuso de drogas, se concluye que stos han sido integrados al diseo de los programas estudiados, advirtindose que un solo principio est ausente en todos los programas. Se trata del principio de desarrollo de tcnicas de resistencia. Su falta de presencia es un dato interesante de analizar, toda vez que el proceso de salvaguarda de la calidad de vida saludable se asienta, fundamentalmente, sobre la firmeza, la tenacidad, la entereza, capacidades todas relacionadas con la resiliencia y las posibilidades de convertir en permanente las conductas asociadas a la seguridad, estabilidad y la no incidencia. Como interrogante para develar incertidumbres, la continuidad de este trabajo pudiese retomarse en este punto, asociando las dimensiones directamente vinculantes con su presencia en los propsitos y efectividad alcanzada por los programas implementados.

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CONSIDERACIONES FINALES El primer estudio multicntrico exploratorio para conocer los programas de educacin relacionados con la temtica drogas e implementados en los cuatro pases de la muestra indic que si bien ya estn con algunas iniciativas para minimizar la situacin sobre el consumo de drogas, esto an no es suficiente. Los 11 programas analizados desde la perspectiva de las Escuelas de Educacin indicaron que la mayora contienen las caractersticas, los componentes y los principios necesarios para ser implementados y un posible impacto, sin embargo, todava carecen de los aspectos de desarrollo de tcnicas de resistencia como una de las caractersticas de sostentabilidad en los nios, adolescentes y adultos jvenes al uso y abuso de drogas. RECOMENDACIONES Que las Comisiones Nacionales de Drogas de los cuatro pases de la muestra del estudio busquen evaluar sistemticamente los programas educacionales para actualizarlos y identificar lo que est faltando en las caractersticas, en los componentes y en principios de los mismos; Que las Comisiones Nacionales de Drogas promuevan el desarrollo de programas educacionales que incluyan los aspectos de desarrollo de tcnicas de resistencia, como una de las caractersticas de sostentabilidad en los nios, adolescentes y adultos jvenes al uso y abuso de drogas; Que la CICAD incentive a los otros pases de Amrica Latina y el Caribe a desarrollar otros estudios multicntricos exploratorios sobre los programas educacionales existentes como una estrategia de diagnstico de la situacin; Que la CICAD incentive a los pases de Amrica Latina y Caribe a desarrollar un sistema continuo de evaluacin y monitoreo de las programas educacionales implementados en los pases para identificar posibles impacto en el rea de reduccin de la demanda de drogas.

REFERENCIAS
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PARTE V
LA PROBLEMTICA DE LAS DROGAS DESDE LA PERSPECTIVA DE LA EDUCACIN EN AMRICA LATINA Y El CARIBE
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Una propuesta educativa basada en la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del uso y abuso de drogas en nios escolarizados de comunidades en condiciones sociales desfavorables
Universidad Abierta Interamericana, Argentina Ariana De Vincenzi Adriana Sebastianelli Fedra Tedesco INTRODUCCIN El presente trabajo tiene por objetivo describir una experiencia educativa en el campo de la accin comunitaria implementada en tres escuelas primarias ubicadas en los alrededores de la ciudad de Rosario, Argentina. La experiencia responde a la necesidad de trabajar con la temtica de promocin de estilos de vida saludable y la prevencin de las drogas ante 180 nios escolarizados de 2, 4 y 7 grado quienes participan a travs de las diferentes acciones desarrolladas por los estudiantes de varias Carreras de la Universidad Abierta Interamericana. Desde la nocin de desigualdad educativa y equidad, se establece un anlisis de la experiencia a la luz del modelo crtico-holstico (Wright, 2000). Para ello, se explicitan aquellos elementos que inciden en la realidad cotidiana y se los confronta con las leyes, disposiciones, planes de lucha contra las drogas y el diseo curricular vigente. Del anlisis de dicha experiencia se puede concluir que es preciso y prioritario ponderar a las comunidades educativas -y a cada uno de los actores implicados en ellas- para que promuevan factores protectores ya que los diferentes documentos oficiales que abordan la temtica no garantizan que en las aulas existan acciones de Promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de prevencin del consumo de drogas. La desigualdad de oportunidades y condiciones en el acceso a la educacin Primaria En la Argentina -como en el resto de Latinoamrica- la desigualdad afecta a todos los aspectos de la vida. A lo largo de la historia, sta no slo se restringe al ingreso per-cpita sino tambin a la distribucin de la tierra, al estado de salud y otras variables de representacin poltica, econmica, cultural y social (Ferreira y Walton; 2005). En el mbito educativo varios son los procesos por los que se transmite la desigualdad. El primero reside en el acceso diferencial a los diversos niveles educativos para las personas con escasos recursos econmicos. Si bien, en la Argentina la matriculacin en los primeros aos de la escuela primaria es alta -conforme avanza la escolarizacin- de igual forma el porcentaje de desgranamiento y desercin se acrecienta en los grupos sociales ms desprotegidos, como se puede apreciar en el cuadro sobre el porcentaje de poblacin que asiste a un establecimiento educativo en las Notas al final de este artculo. Otro proceso que contribuye a la desigualdad es el desarrollo de condiciones materiales e institucionales dispares y de peor calidad para las poblaciones de menores recursos econmicos. Estas diferencias se verifican en la relacin cantidad de docentes por alumnos, en el nivel de capacitacin y actualizacin de los profesores o en el acceso a recursos materiales. En todos los casos, estas condiciones no se corresponden con las necesidades y posibilidades de las poblaciones marginales que necesitan contenidos, prcticas y recursos diferentes para constituirse como sujetos plenos. La segmentacin educativa es uno de los grandes problemas planteados desde mediados del Siglo XX (Braslavsky; 1999). El tercer condicionante que promueve la desigualdad educativa se relaciona con la segregacin social que se da en los centros escolares. Los estudiantes concurren a las escuelas de acuerdo a su condicin socioeconmica por lo que se relacionan con personas del mismo nivel sociocultural. Esto resulta un

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obstculo para los nios de hogares de bajos ingresos, ya que no pueden adquirir un capital sociocultural mayor a travs de la relacin interpersonal en el mbito educativo. El cuarto aspecto, se refiere al tiempo y a los recursos que poseen los padres de los estudiantes, tanto econmicos como socioculturales. En general, en las familias con mayores recursos existe la posibilidad de apoyar la educacin de sus hijos a travs de conversaciones y actividades que estimulan el desarrollo de habilidades cognitivas; esta es una modalidad directa de transmisin de capital cultural de la cual carecen aquellos estudiantes desfavorecidos por su compleja situacin familiar (Reimers; 2000). Por ltimo, en las instituciones escolares no se trabaja de manera diferenciada los contenidos y los procesos educativos que se dirigen a tratar las diferencias culturales y la atencin a las inquietudes socioeconmicas, por el contrario, se producen estructuras de estudio que resultan impuestas y de difcil comprensin para los docentes y los estudiantes. Al plantear esta afirmacin, no se pretende de ningn modo decir que deba hacerse hincapi en la desigualdad o exclusin de los estudiantes de menores recursos, ni trabajar directamente este aspecto desde la exaltacin de la diferencia para ahondar ms la misma, sino por el contrario, debe tenrsela presente para plantear alternativas y estrategias acordes a los grupos sociales implicados; es decir, se deben generar instancias de discriminacin positiva que permiten ver la realidad y modificarla segn el diagnstico, en lugar de negarla y reproducirla sin miramientos. Esta descripcin de desigualdades o limitaciones en el acceso a una educacin basada en la actualizacin de la potencialidad de cada sujeto en permanente proceso de realizacin genera el desafo de encontrar respuestas a travs de una perspectiva humanista de la intervencin educativa en comunidades desfavorecidas. Una Universidad que se propone trabajar en la integracin social y el desarrollo personal de los sujetos En la Argentina, la Universidad Abierta Interamericana (UAI) fue creada en 1996 con la misin de promover una educacin con calidad acadmica en condiciones que favorezcan la inclusin social para aportar a la democratizacin del conocimiento y a la formacin de profesionales capacitados y comprometidos con la defensa de valores y derechos relativos a la promocin de la vida, al desarrollo humano integral, a la produccin y transferencia de conocimiento cientfico y tecnolgico, a la preservacin de la cultura y el patrimonio axiolgico nacional, a la bsqueda de respuestas a los problemas sociales, y al desarrollo y organizacin social de los sujetos. La UAI se gesta en el marco de un proceso de creacin de nuevas instituciones educativas tendientes a responder a la demanda social de Educacin Superior y a evitar la potencial brecha entre los pases desarrollados y en desarrollo, derivada del desigual grado de accesibilidad a la formacin de nivel universitario. Consiguientemente, la Universidad desde su inicio sostiene como objetivo prioritario la necesidad de contribuir a la inclusin social. Es por ello que intencionalmente se utiliz para su denominacin el calificativo de abierta, con el cual se alude a principios tales como la democratizacin del conocimiento, el compromiso con la no discriminacin, el derecho a la realizacin personal como individuos y a la integracin como miembros de la sociedad. La educacin abierta tambin conlleva una visin integral de las capacidades a desarrollar: se refiere a la incorporacin de las mltiples ideas, teoras y visiones, propiciando que tengan voz y resonancia en los claustros y entre los estudiantes. La Universidad, en tanto uno de los actores del entramado social, se propuso contribuir al logro del descenso de la desigualdad educativa no slo a nivel universitario sino tambin en otros niveles del sistema educativo, trabajando para ello explcitamente- en los primeros niveles del sistema donde se promueve el acceso y la permanencia de los estudiantes en el mismo y, por ende, se procura una mayor equidad y una menor desigualdad. En este sentido, la UAI ha desarrollado una poltica de intervencin en escuelas insertas en comunidades con necesidades bsicas insatisfechas tendiente a empoderar estas instituciones para el desarrollo personal de los sujetos que la integran.

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Conjuntamente con la Fundacin Vanguardia Educativa la UAI ha elaborado en el ao 2001 un programa denominado Creciendo: Un proyecto de vida. Este programa enfatiza en la propuesta curricular la Promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin de las drogas, destinada a implementarse en las escuelas primarias y secundarias. El programa ha sido diseado en base a tres ejes curriculares: la promocin de la autoestima, el desarrollo de habilidades para la vida y la identificacin de factores protectores para el cuidado de la vida y de la salud. Actualmente se implementa en 21 escuelas de la Provincia de Buenos Aires y en 30 escuelas de So Paulo, Brasil. En el ao 2006, la UAI, se integra a la Red de Escuelas de Educacin de Amrica Latina convocada por la Comisin Iberoamericana para el control y abuso de las Drogas CICAD/OEA- y es a partir de ese momento cuando intensifica el programa que se vena llevando adelante, y a la vez, profundiza en sus acciones de desarrollo. UNA EXPERIENCIA DE TRABAJO COMUNITARIO EN PROMOCIN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE Y SOSTENIBLE Y PREVENCIN DEL CONSUMO DE LAS DROGAS EN ESCUELAS CON CONTEXTOS DESFAVORABLES EN LA PROVINCIA DE SANTA FE, ARGENTINA. En el ao 2006, en la provincia de Santa Fe -contando con el apoyo de la Direccin Provincial de Prevencin y Asistencia de las Adicciones y otros Comportamientos de Alto Riesgo- dependiente de la Secretara de Estado de Promocin Comunitaria de la provincia, la UAI, inicia un programa de accin comunitaria denominado Estrategias educativas para la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del consumo de las drogas destinadas a comunidades escolares con nios y jvenes con 1 necesidades bsicas insatisfecha . El presente trabajo de extensin comunitaria se desarrolla en escuelas de educacin primaria ubicadas en la ciudad de Rosario. Siendo su objetivo: Poner en prctica un programa integral para la promocin de estilos de vida saludable y la prevencin del consumo de drogas, destinado a poblaciones en riesgo social para que pueda replicarse en condiciones semejantes y que involucre la formacin de un equipo institucional y multidisciplinario capacitado en la problemtica e intervencin socio-comunitaria.

Tal como se seal anteriormente, el proyecto de Extensin se radic en la provincia argentina de Santa Fe, situada en el centro-este del pas cuya capital es la ciudad homnima. Santa Fe es una de las ms importantes provincias de la Repblica Argentina, tanto por su historia como por su contribucin a la construccin nacional. De la ciudad capital cabe destacar su posicin geoestratgica de nivel internacional dada su ubicacin dentro de la confluencia de dos importantes ros argentinos. Uno de ellos, el ro Paran, posee su ltimo puerto de ultramar en esta capital provincial, encontrndose en proceso de reactivacin. Esta provincia cuenta con 3.000.701 habitantes -segn datos del censo nacional de 2001-, es decir, que alrededor de un 10% de los habitantes de la Repblica Argentina vive all, siendo la tercera jurisdiccin de importancia en cuanto a densidad de poblacin, luego de Crdoba y Buenos Aires. Nuestro pas se caracteriza por tener una poblacin joven importante: un tercio del total de pobladores tienen entre 0 y 14 aos; similar proporcin se visualiza en Santa Fe donde 791.848 personas se encuentran en este estadio vital. Este dato refuerza la necesidad de trabajar con los nios en las escuelas, ya que a su vez, ellos actuarn como agentes multiplicadores de salud en sus hogares y en la comunidad en general. La tasa neta de escolarizacin de dicha provincia es de un 98,7 % en la escuela primaria (de 6 a 11 aos) y de 81 % en los ltimos grados de la misma (de 12 a 15 aos de edad). La aceleracin del proceso de cambio y las modificaciones en algunos casos sustanciales de las reglas de juego- en especial de los procesos econmicosencuentran a la provincia en las siguientes condiciones: el 90% de la poblacin est radicada en aglomerados, siendo la ciudad de Rosario uno de ellos; el 56% de los habitantes reside en grandes centros
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Las Necesidades Bsicas Insatisfechas fueron definidas de acuerdo con la metodologa utilizada por INDEC

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urbanos: aproximadamente un 39% lo hace en el Gran Rosario. Adems, se observa un dbil pero sostenido arribo a las grandes ciudades de personas con bajos niveles de capacitacin e instruccin, altas tasas de natalidad en los cordones o barrios marginados, debilidades en la demanda laboral de los grandes aglomerados reflejadas en la evolucin de sus ndices de ocupacin, entre otras caractersticas. Todas estas cuestiones ilustran un cmulo de transformaciones que, en algunos casos, se dan apresuradamente. La apertura de la economa y los procesos de integracin requieren -para el cabal aprovechamiento por parte de los pequeos y medianos empresarios- de un gran salto en materia de conocimientos, informacin, incorporacin de tecnologa, capacitacin del personal, organizacin, etc. Es decir, la incorporacin de capacidades para resolver nuevos desafos que difieren profundamente de las necesarias para actuar en un marco cerrado y protegido. La Educacin -en todas sus modalidades y niveles - pasa a constituir el eje fundamental de la transformacin (Diseo curricular de la provincia de Santa Fe, 1997, pp.16). En este contexto se destaca dentro de la Provincia de Santa Fe, la ciudad de Rosario, activo centro urbano del sur provincial desarrollado en base a la explotacin de su puerto. Actualmente, Rosario cuenta con una poblacin de 1.121.558 habitantes, de los cuales 276.649 estudian, concurriendo la mayor cantidad de estos alumnos a la escuela primaria: 182.499. La tasa de repitencia de este nivel educativo es de 6,92. En esta localidad se llev a cabo el proyecto de Extensin en tres escuelas, a saber: La N 1080 Gabriela Mistral; la N 63 Almirante Guillermo Brown y la N 1358 Macacha Gemes, proveniente de las zonas aledaas a la ciudad de Rosario. Para poner en prctica la experiencia, se trabaj con 180 alumnos de 2do., 4to. y 7mo. ao del nivel primario. Un factor comn entre estas escuelas es que atienden a nios que viven en comunidades con necesidades bsicas insatisfechas. Adems, se encuentran emplazadas en lugares de difcil acceso, ubicadas en medio de barrios o asentamientos poblacionales. Si bien, los edificios son amplios y cuentan con todas las comodidades arquitectnicas, se observa un contundente deterioro en ellos producto de la falta de mantenimiento, careciendo de medios adecuados de calefaccin, as como de higiene, recursos humanos y materiales para el buen desarrollo de las actividades escolares. En todos los casos, a pesar de que las escuelas forman parte de la comunidad barrial, se observa que las mismas estn protegidas por rejas y otros elementos de proteccin pudindose inferir que los alrededores presentan dificultades de robos y hurtos. Esta inferencia fue confirmada por el personal que all trabaja, quienes comentaron que en varias oportunidades entraron ladrones a las aulas y robaron elementos didcticos. Otra de las caractersticas de estas escuelas es que estn inscriptas dentro de una modalidad de enseanza poco convencional, es decir, no sostenida por la mayora de las instituciones educativas y avalada por los organismos gubernamentales como experiencia piloto. La modalidad implementada es de Escuela de Promocin No Graduada para los dos primeros ciclos (1er. ciclo de 1 a 3 ao y 2do. ciclo de 4 a 6 ao). En estos espacios los nios deben cumplimentar contenidos mnimos y son promovidos de acuerdo a los logros que van obteniendo, al margen del momento del ciclo lectivo en que se hallen. Nos encontramos entonces con grupos heterogneos en cuanto a edades pero relativamente homogneos en cuanto a los logros acadmicos alcanzados, ya que estos se constituyen en los criterios de promocin al siguiente. Respecto a las edades de los nios y adolescentes partcipes del programa, las mismas oscilan entre los 7 y 11 aos en segundo grado, entre 9 y 13 aos en cuarto grado, y entre 11 y 17 en sptimo grado. Lo antedicho se constituye en otro indicador de la desigualdad imperante en el sistema educativo argentino, aunque podra pensarse que la modalidad de Escuela No Graduada es parte de una poltica de discriminacin positiva, donde se pretende responder a las demandas sociales, en tanto posibilidad de alfabetizacin e ingreso a la cultura. En general, en la Argentina las instituciones que se inscriben en la modalidad de Escuela No Graduada son aquellas que atienden a poblaciones con bajos recursos sociales, econmicos y culturales. En estas comunidades, los alumnos ingresan al sistema con carencias significativas: se ha comprobado que los estudiantes pertenecientes a comunidades con necesidades bsicas insatisfechas desertan o repiten el ao y ello se debe a la distancia existente entre los aprendizajes que se esperan que tengan al ingresar al sistema y los que en realidad traen. Al tomar conciencia de estas situaciones, el Estado nacional y/o jurisdiccional

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promueve diversas acciones de discriminacin positiva, como la creacin de modalidades alternativas que tengan en cuenta las dificultades planteadas y propongan alternativas de solucin viables como las mencionadas escuelas no graduadas. Cabe destacar que estas tres escuelas cuentan con comedor, brindando almuerzo a los alumnos de los turnos maana y tarde, despus o antes de la actividad escolar respectivamente; adems esta comida se complementa con una merienda a mitad de la jornada escolar. Por otra parte, el hecho de indagar sobre la constitucin familiar de los nios involucrados en este programa proporcion elementos interesantes al momento de definir acciones futuras. A continuacin, se transcriben los datos obtenidos y su correspondiente anlisis. ESCUELA ALTE. BROWN Total de alumnos que participaron del programa: 42 (21 varones y 21 mujeres). De segundo ao, formaron parte de las actividades 13 alumnos de los cuales 6 eran varones. En cuanto a su configuracin familiar la mayora, el 76% (10 alumnos), vive con ambos padres. Slo el 15% (2 alumnos), viven con su padre o su madre. Uno solo, el 7%, vive con alguno de sus padres y una nueva pareja de ste. En dicho grupo ninguno vive con sus abuelos o tos. Acerca de cuarto ao, 17 alumnos han participado del programa de los cuales 9 son varones y 8 son mujeres. Ninguno de ellos vive con sus abuelos o tos ni tampoco con uno de sus padres y la nueva pareja de ste. La mayora, el 88%, vive con ambos padres (15 alumnos); slo el 11% (2 alumnos), viven con uno de ellos. En cuanto a sptimo ao, 12 alumnos integraron la poblacin participante (6 varones y 6 mujeres). La mayora, el 91%, vive con ambos padres; slo 1, el 9%, vive con uno de sus padres; ninguno vive con los abuelos o tos ni tampoco con uno de sus progenitores y la pareja nueva de ste. ESCUELA MACACHA GEMES Total de alumnos que trabajaron en el programa: 55 (22 varones y 33 mujeres). De segundo ao, integraron las actividades 20 alumnos de los cuales 3 eran varones. En cuanto a su configuracin familiar, la mayora - el 65% (13 alumnos)- vive con ambos padres. Slo el 20% (4 alumnos), viven con su padre o su madre. Ninguno vive con alguno de sus padres y su nueva pareja. En este grupo el 15% (3 alumnos), viven con sus abuelos o tos. En cuanto a cuarto ao, 18 alumnos han sido partcipes del programa de los cuales 7 son varones y 11 son mujeres. El 56% vive con ambos padres (10 alumnos). El 28%, 5 alumnos, viven con uno solo de sus padres. El 16%, 3 de ellos, vive con sus abuelos o tos. Ninguno vive con uno de sus padres y la nueva pareja de ste. Respecto a 7 ao 17 alumnos formaron parte del programa, 12 varones y 7 mujeres. El 50 % (9 alumnos) vive con ambos padres, slo uno vive con uno de sus padres y su nueva pareja. El 23% (4 alumnos), 2 varones y 2 mujeres, viven con uno solo de sus progenitores. El 17% (3) viven con abuelos o tos. ESCUELA GABRIELA MISTRAL Total de alumnos que trabajaron en el programa: 57 alumnos, (25 varones y 32 mujeres). En segundo ao, formaron parte de las actividades 17 alumnos de los cuales 8 eran varones y 9 mujeres. En cuanto a su configuracin familiar, la mayora el 76%, (13 alumnos), vive con ambos padres. Slo 2 viven con su padre o su madre. Ninguno vive con abuelos o tos. En este grupo 2 viven con padre o madre y la actual pareja de ellos.

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En cuarto ao, 27 alumnos han formado parte del programa de los cuales 14 son varones y 13 son mujeres. El 40% vive con ambos padres (11 alumnos). El 22%, 6 alumnos, viven con uno solo de sus padres. El 15%, 4 chicos, viven con sus abuelos o tos. El 22%, 6 alumnos, viven con uno de sus padres y la nueva pareja de ste. Respecto a sptimo ao, 13 alumnos formaron parte del programa, 3 varones y 10 mujeres. El 70% (9 alumnos) vive con ambos progenitores, ninguno vive con uno de sus padres y su nueva pareja. El 23% (3 alumnas) viven con uno solo de sus progenitores. El 7%, es decir slo uno, vive con abuelos o tos. Durante el desarrollo del programa algunas actividades propuestas en los cuadernillos de trabajo requieren de la presencia de los padres para la resolucin. Dado que slo el 50% de los nios vive con sus padres result necesario adecuar tanto las actividades como proporcionar tambin otras que se adapten a su situacin familiar y contextual. El programa se elabor a partir de la articulacin de la Universidad con la escuela primaria. En el mismo participaron estudiantes y profesores de la Universidad de las Carreras de Medicina y Licenciaturas en Terapia Ocupacional, Kinesiologa y en Ciencias de la Educacin. Ellos brindaron clases en las escuelas, para lo cual debieron indagar en los contenidos curriculares, y adems, producto de la experiencia, percibieron tambin la necesidad de ir realizando las adaptaciones pertinentes a las edades y caractersticas de los nios implicados. Asimismo, se utilizaron los diseos curriculares de la provincia de Santa Fe, siendo el programa en este aspecto, un reforzador de los contenidos y habilidades que propicia el mismo sistema educativo. En cuanto a la modalidad de trabajo y tiempo destinados al abordaje de los contenidos por parte de los nios de las escuelas primarias, se estructuraron dos encuentros semanales por ao. Los estudiantes universitarios (extensionistas) tenan a su cargo el desarrollo del encuentro, trabajando a partir de las actividades previamente planificadas en el presente programa con los cuadernillos de actividades elaborados especialmente para cada ao. Los docentes (maestras) tenan como funcin la observacin y registro de las conductas de los escolares. En cuanto a los supervisores, (profesores universitarios) fueron los encargados de realizar el acompaamiento y la evaluacin de los extensionistas. Todos estuvieron presentes durante el desarrollo de los encuentros. Vale aclarar que no se suspendi ninguno de ellos, aunque es importante destacar que los das en que las condiciones climticas resultaban muy adversas concurran muy pocos nios, ya sea porque se hallaban enfermos o porque no disponan de la ropa adecuada para protegerse del fro y la lluvia. Como consecuencia, se llevaron a cabo sistemticamente la totalidad de los encuentros planificados, lo que posibilit que se creara un clima de trabajo ameno y emptico. Los nios participantes del programa esperaban la llegada de los extensionistas manifestando alegra y aprecio, as como el resto de la comunidad escolar (porteras, docentes, directivos). ANLISIS DE LA EXPERIENCIA DESARROLLADA A LA LUZ DEL MODELO CRTICO-HOLSTICO Analizaremos la experiencia realizada en las escuelas primarias de la provincia de Santa Fe a la luz del Modelo Terico Crtico-Holstico como marco alternativo terico y operativo para el anlisis y la prctica de la atencin primaria ambiental en el Siglo XXI (Wright, 1998, 2000). El paradigma planteado por Wright se fundamenta en la promocin del ser humano, el desarrollo social y el ambiente. La modalidad de accin propuesta hace hincapi en la interdisciplinariedad y busca la colaboracin y asociacin con diversos sectores para el anlisis de la realidad y la elaboracin e implementacin de programas o proyectos. El enfoque requiere poner en tensin la relacin dialctica de los niveles micro y macro-polticos de cualquier situacin. La configuracin holstica tiene en cuenta la interaccin multidimensional, la integracin y el equilibrio de todos los componentes. As, la perspectiva crtica se refiere a considerar el correlato entre la situacin, los condicionantes y los resultados al analizar cualquier tema o problema.

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Adems, la teora crtica da especial relevancia a los conceptos de poder, inters, conocimientos y liderazgo como factores claves en la toma de decisiones y la formulacin de polticas en todos los niveles. Al abordar la problemtica de la promocin de estilos de vida saludable y sostenible y de la prevencin del consumo de drogas s ha observado que en su mayora las producciones bibliogrficas -as como las acciones especficas- refieren a los profesionales del mbito de la salud y no de la educacin. Probablemente, esta situacin est asociada a la concepcin de la salud subyacente a varios programas de similar naturaleza, entendida como ausencia de enfermedad y no como promocin de una mejor calidad de vida para cada individuo. Si consideramos a la salud, tal como lo expresa Wright (2000) como una condicin socialmente adquirida ms que una condicin natural del ser humano, entenderemos el rol protagnico que juega la educacin en este proceso. Considerar a la educacin con el mejoramiento de la calidad de vida, implica asumir la responsabilidad de promover, tanto desde mbitos de educacin formal como no formal, la actualizacin de las capacidades de eleccin de los individuos, favoreciendo la equivalencia de oportunidades para acceder a recursos que les permitan acrecentar su autonoma. En este sentido, la UNESCO (2002) en su documento Educacin para todos, va el mundo por el buen camino?, rescata la educacin como instrumento que derriba los obstculos sociales y econmicos que existen en la sociedad y seala su importancia para alcanzar las libertades humanas (UNESCO; 2002:14). La educacin, en su mbito formal de desarrollo, asume a travs de la escuela un rol fundamental en la promocin de factores protectores de los individuos y su comunidad. En este sentido, las acciones de promocin y prevencin escolar estn destinadas a los educandos, a sus familias y a la comunidad circundante. En la Argentina, el Sistema Educativo se conforma por instancias nacionales y jurisdiccionales, ya sean provinciales o municipales. Los acuerdos prioritarios se establecen a travs de leyes nacionales. La ley de Educacin Nacional N 26.206, promulgada en diciembre de 2006, sostiene a la educacin como poltica de Estado ya prevista en la Ley Federal de Educacin- y establece que el sistema tendr una estructura unificada en todo el Pas, lo que asegura el ordenamiento y la articulacin de todos los niveles y en todas las jurisdicciones. Por lo tanto, se instaura a partir de ella la siguiente organizacin: Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria y Educacin Superior. La Ley de Educacin Nacional, en su artculo 11, plantea los fines y objetivos de la poltica educativa nacional y en el apartado q) expresa, claramente, la necesidad de promover valores y actitudes que fortalezcan las capacidades de las personas para prevenir las adicciones y el uso indebido de drogas. Vemos, pues, cmo este flagelo cobra primaca para su tratamiento en el rea educativa y, por primera vez en la historia de nuestro pas, se establece la necesidad de su abordaje dentro de la escuela. En la declaracin de polticas educativas, se seala explcitamente la importancia de la Promocin de la Salud y la Prevencin de las Adicciones, y a partir de ello, se incorpora esta temtica en todos los documentos curriculares y en la agenda educativa. La educacin pblica ha sido el principal mecanismo de inclusin, igualacin de oportunidades y movilidad social de la Argentina. Sin embargo, hoy en las aulas no se vive la realidad a la que aspiramos. En tiempos anteriores, la Promocin y Prevencin del Uso Indebido de Drogas no era tenido en cuenta a nivel nacional o jurisdiccional desde las polticas educativas. De todas formas, esto no ha sido un obstculo para que las instituciones educativas con mayor capacidad innovadora -generalmente de gestin privadarevelaran la necesidad del tratamiento y resolvieran su abordaje, independientemente de que se hallara o no explicitado en los diversos documentos curriculares. Las leyes se centraban en el aspecto punitivo de la

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accin de consumo y de trfico y no se tena en cuenta el trabajo preventivo, y menos an, el de la Promocin de la Salud; cuanto mucho, se asuma la prevencin desde el punto de vista delictivo. El plantear -como uno de los fines y objetivos de la poltica educativa nacional- la necesidad de la promocin de valores y actitudes que fortalezcan las capacidades de las personas para enfrentar este flagelo es uno de los avances ms importantes que se han dado en nuestro pas a favor del legtimo derecho de los ciudadanos de acceder a una educacin de calidad para todos. En este sentido, la Ley de Educacin Nacional establece que: ARTICULO 7 El Estado garantiza el acceso de todos/as los/as ciudadanos/as a la informacin y al conocimiento como instrumentos centrales de la participacin en un proceso de desarrollo con crecimiento econmico y justicia social. ARTICULO 8 La educacin brindar las oportunidades necesarias para desarrollar y fortalecer la formacin integral de las personas a lo largo de toda la vida y promover en cada educando/a la capacidad de definir su proyecto de vida, basado en los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien comn. Ahora bien, si el Estado regula y ordena el acceso a la informacin y al conocimiento para todos los ciudadanos, al confrontar esta garanta con la realidad regional y, especficamente, con las escuelas en las que estuvimos trabajando, observamos que all no estn dadas las condiciones sociales para que ello suceda. Los nios que concurren a dichas instituciones carecen de los elementos bsicos necesarios para un adecuado aprovechamiento de la formacin escolar. Estas instituciones escolares, como otras tantas del sistema Educativo, deben cumplir otras funciones como, por ejemplo, la atencin del lugar donde los alumnos comen, restando tiempo y esfuerzo a la misin fundante de la escuela que es la de permitir el acceso al conocimiento a cada una de las personas. Por otro lado, asumimos que es necesario que los alumnos se encuentren en adecuadas condiciones nutricionales para poder ser partcipes del proceso educativo. As comprendemos que, si bien la institucin escolar no posee dicha finalidad, debe tambin constituirse en el instrumento que posibilite el acceso al alimento, ya que no hay otra organizacin social que pueda hacerse cargo de ello. Pero, no debemos perder de vista el fin por el cual la escuela fue creada y, si bien como organizacin tiene que ser flexible y adaptarse a las necesidades comunitarias, no debe propiciar la naturalizacin de ciertas prcticas, ya que se constituirn en un obstculo o pasaran a institucionalizarse como propias del centro educativo y no como una problemtica social a ser resuelta desde la poltica pblica. De este modo, se advierte que no basta con la promulgacin de leyes, sino que debe enfatizarse el trabajo desde otras reas u organismos. Si bien, la responsabilidad de garantizar el acceso al conocimiento y la informacin es del Estado, todos los integrantes de la comunidad debemos comprometernos a lograr este objetivo. Por lo tanto, la Escuela y la Universidad no pueden quedar al margen de ello. En este sentido, se ha realizado el acuerdo de cooperacin entre las escuelas de la ciudad de Rosario y la UAI, que permite a los nios y jvenes escolarizados acceder a contenidos bsicos comunes -CBC- los cuales si bien estn planteados en los Diseos Curriculares del ao 1999, resultan insuficientemente abordados por las escuelas.

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Cuadro 1. Contenidos sobre promocin de estilos de vida saludable y sostenible y la prevencin del consumo de drogas que se abordan en el proyecto de la UAI y su correlacin con los CBC. AO CONTENIDOS PROYECTO DE EXTENSIN DE LA UAI AUTOESTIMA Yo soy yo Yo siento Tengo miedo Familias HABILIDADES PARA LA VIDA Amistad Todos tenemos derecho CUIDADOS PARA OBTENER ESTILOS DE VIDA SALUDABLE Y SOSTENBLE Evitando peligros Vacunas Automedicacin En qu somos diferentes AUTOESTIMA Identidad Yo opino Nosotros y los otros HABILIDADES PARA LA VIDA Qu es un valor? Cmo hacer amigos? CUIDADOS PARA OBTENER ESTILOS DE VIDA SALUDABLE Y SOSTENBLE Los alimentos. Estn bien nuestros dientes? Caries, cuidado e higiene bucal. Sustancias Peligrosas. Medicamentos y otras sustancias. Concepto de Pubertad. Diferencia anatmicas entre los sexos. AUTOESTIMA Cmo elegimos? Presiones Emociones Qu quiero? HABILIDADES PARA LA VIDA Aceptacin de lmites y Capacidades Educar para la Solidaridad Convivencia un compromiso de todos CONTENIDOS BSICOS COMUNES PREVISTOS EN EL DISEO CURRICULAR DE LA PROVINCIA DE SANTA FE Los sentimientos personales. Lo que quiero y lo que puedo. La familia nuclear y la familia extensa. La organizacin familiar normas, valores y autoridad. Habilidades sociales bsicas. Los modelos de identificacin familiar. El amor y la amistad. Iniciacin en el respeto y defensa de los derechos del nio. Dignidad de las personas y Derechos de los nios. Prevencin de accidentes en el hogar y en la escuela. El cuidado de nuestro cuerpo, normas de vacunacin. Los cambios corporales en la niez (peso talla, denticin). La identidad del propio cuerpo. Lo femenino y lo masculino. Sensibilidad y respeto por la vida humana desde la concepcin, el cuidado de la salud y el mejoramiento del medio ambiente. Compromiso autntico en acciones cooperativas y solidarias con los dems. Identificacin y reflexin sobre los valores y fines que motivan las propias acciones. Los grupos de amigos.

2 ao

4 Ao

Las funciones de la nutricin. Alimentos y alimentacin. Requerimientos bsicos y dieta. (5 grado). Prevencin de accidentes en el hogar y la escuela. Identificacin de situaciones riesgosas para la salud.

7 Ao

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Cabra preguntarse por qu si en los Contenidos Bsicos Comunes (CBC) aparecen los contenidos explicitados, la institucin escolar no los tiene presentes y necesita de otros actores para abordarlos? Algunas preguntas de este tipo surgen en torno a la problemtica y respecto a los docentes: No poseen la capacitacin y/o formacin para trabajar la temtica planteada por el proyecto? Poseen la capacitacin y formacin adecuada pero carecen de los medios materiales para la realizacin del mismo? Necesitan otros actores que intervengan para resaltar la necesidad de abordar estos contenidos en forma prioritaria?

A partir de lo relevado y observado durante el trabajo en las diversas instituciones, vemos que los docentes carecen de la formacin necesaria para el abordaje de los contenidos planteados en el programa propuesto. Un dato que da cuenta de lo expresado es que en todas las instituciones donde se trabaj el proyecto se solicit que la Universidad capacite a los docentes, tanto de los aos implicados como de los dems. Dicha solicitud, da cuenta tambin de que los actores partcipes en la situacin de las escuelas siguen manifestando su inters en la temtica y consideran que la misma es relevante, por lo que pretenden invertir su tiempo en el estudio del tema. Otra cuestin a considerar es que muchos docentes no cuentan con la formacin adecuada para responder a las demandas que poseen los alumnos en la actualidad, as como tampoco para abordar los contenidos expresados en el diseo curricular. Esto nos lleva a pensar que, ms all de que los contenidos se expresen en los Contenidos Bsicos Comunes definidos en los diseos curriculares del Ministerio de Educacin, es necesario que se consignen estrategias que promuevan la aplicacin de los contenidos expresados en los respectivos diseos. Nuevamente se evidencia cmo la realidad transita por un camino y la poltica educativa representada en este caso por los CBC, por otro. Al ser partcipes de la realidad notamos claramente la tensin que se genera entre lo que debera realizarse o ser y lo que efectivamente sucede. Esta tensin o distancia es la que nos permite plantear y pensar en las diferentes propuestas que pretenden acortar la brecha. Otro aspecto a considerar es la formulacin de polticas pblicas en materia de prevencin que se establece en el Plan Nacional de Drogas. Su objetivo general es el siguiente: Evitar y disminuir el uso indebido de drogas, legales e ilegales, a travs del desarrollo de programas de prevencin integral, dentro del mbito de la reduccin de la demanda y considerando los diagnsticos emanados de las investigaciones del Observatorio Argentino de Drogas (OAD) en todo el territorio nacional sobre la poblacin en general, en sectores de mayor vulnerabilidad, en la comunidad educativa y en mbitos laborales pblico y privado. (Plan Nacional contra las drogas 2005-2007, pp.18). EN CUANTO A LA COMUNIDAD EDUCATIVA SE PLANTEAN LAS SIGUIENTES POLTICAS EN ESTE PLAN: Disear e implementar programas de prevencin del uso indebido de drogas para la comunidad educativa que favorezcan el desarrollo de actitudes, valores, y habilidades comprometidas con estilos de vida saludable y crticos frente al consumo. Disear e Implementar el programa de Prevencin integral sobre el uso indebido de drogas en el mbito educativo. Incorporar acciones en todos los niveles para fortalecer programas de prevencin en el mbito educativo formal y no formal, en un proceso gradual, continuo y sistemtico. Capacitar en materia de prevencin a lderes educativos de organismos gubernamentales y no gubernamentales y convocar a jornadas nacionales con el objetivo de intercambiar experiencias de trabajo.

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Propiciar acciones conjuntas con los organismos educativos provinciales y nacionales, el Poder Judicial y las Comisiones Nacionales de Drogas, para la difusin e implementacin de los Centros de Medida de Seguridad Educativa a nivel nacional de acuerdo al Art. 21 de la ley 23.737. Implementar un programa de capacitacin en prevencin del uso indebido de drogas para la comunidad educativa, a travs del modelo de Formacin de Formadores. (Plan Nacional contra las drogas 20052007, pp. 20 21).

Estas polticas manifestadas en el Plan Nacional de Drogas, se quedan apenas en la intencionalidad, ya que en las instituciones escolares en las que hemos trabajado no se desarrolla un programa de prevencin tal como se prev en el tem a y b del Plan Nacional. De esta forma, queda evidenciado nuevamente que el marco regulatorio prescribe un sentido, pero que los condicionantes sociales, acadmicos y culturales no posibilitan la implementacin de las acciones propuestas. La falta de preparacin de los docentes y las condiciones socio-ambientales en las que tiene que desempearse limitan la capacidad de creacin de programas y planes desde la comunidad educativa. A su vez, vemos que la tensin se produce en la implementacin efectiva a la comunidad de las polticas pblicas propuestas ya que, si bien a nivel jurisdiccional se encuentra contemplado un programa de capacitacin de los actores escolares en la temtica, en las escuelas que participaron del proyecto de Extensin no se realizan tales capacitaciones. Uno de los condicionantes podra ser la previsin del momento en que se deben implementar estos programas de capacitacin, ya que en general, se plantean estrategias de formacin docente en el momento en que los profesores se encuentran asumiendo funciones de docencia y no durante los perodos de trabajo sin nios. Otro aspecto que estara funcionando como obstculo para el buen desarrollo de las polticas planteadas es la falta de agentes de salud vinculados con el rea educativa y la poca cantidad de profesionales capacitados para realizar la articulacin entre el rea de Salud y el rea de Educacin. Tratando de dar respuestas a estos interrogantes se dise el Programa de Extensin Comunitaria que aborda algunos de los aspectos mencionados a la vez que promueve la articulacin entre diversos estamentos de la sociedad, a saber: la Direccin Provincial de Prevencin y Asistencia de las Adicciones y otros Comportamientos de Alto Riesgo, las escuelas intervinientes, organizaciones no gubernamentales como el Rotary Internacional y la Fundacin Fidentia, entre otras. Esta red de instituciones se ha propuesto realizar reuniones peridicas para analizar, ajustar y cualificar el programa de trabajo y procurar su implementacin en otras comunidades educativas; organizar jornadas de capacitacin conjunta sobre la temtica y, especficamente, sobre la implementacin de acciones que promuevan un estilo de vida saludable; un espacio de encuentro e intercambio entre los diferentes actores de la comunidad educativa y la universidad, como institucin integrante del sistema educativo. Tambin, favorecer la suscripcin de convenios y acuerdos que garanticen que la problemtica sea tratada. REFERENCIAS
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NOTAS DE REFERENCIA
Porcentaje de poblacin de 6 a 24 aos que asiste a un establecimiento educativo, por clima educacional del hogar y grupo de edad. Total del pas. Ao 2001 Clima educacional del hogar (%) Grupo de edad Total Bajo Medio Alto 6 a 11 aos 12 a 14 aos 15 a 17 aos 18 a 21 aos 22 a 24 aos
Nota:

98,2 95,2 80,2 45,9 27,9

96,1 89,6 62,8 28,0 13,6

98,9 96,9 84,1 45,2 24,3

99,6 99,2 96,5 73,7 52,0

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001. Clima educacional del hogar: variable construida considerando el promedio de aos de escolaridad aprobados por los miembros del hogar 25 aos. Los hogares incluidos en el clculo son aquellos con al menos un miembro del hogar 25 aos. Clima educacional bajo: hasta 6,99 aos de escolaridad aprobados en promedio por los miembros del hogar 25 aos. Clima educacional medio: de 7 a 11 aos de escolaridad aprobados en promedio por los miembros del hogar 25 aos. Clima educacional alto: 12 y ms aos de escolaridad aprobados en promedio por los miembros del hogar 25 aos.

Las Necesidades Bsicas Insatisfechas Definidas de acuerdo con la metodologa utilizada por INDEC en "La Pobreza en la Argentina", los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas son aquellos que presentan al menos uno de los siguientes indicadores de privacin: Hacinamiento: hogares que tuvieran ms de 3 personas por cuarto. Vivienda: hogares que habitaran en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo). Condiciones sanitarias: hogares que no tuvieran ningn tipo de retrete. Asistencia escolar: hogares que tuvieran algn nio en edad escolar que no asista a la escuela. Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran 4 ms personas por miembro ocupado y, adems, cuyo jefe tuviera baja educacin.

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Actividad curricular con el contenido de drogas en la Facultad de Ciencias Humanas


Universidad del Museo Social Argentino, Argentina Mara del Carmen Brasca Claudia Gaudina Vernica Gaudina INTRODUCCIN La Universidad del Museo Social Argentino integra el Proyecto de las Escuelas de Educacin para Amrica Latina y el Caribe 2006-2009 con el objetivo de desarrollar acciones de prevencin sobre el fenmeno de las drogas en sus tres ejes: Educacin, Investigacin y Extensin. A tal efecto, lleva a cabo el Proyecto Gestin Educativa para la Prevencin de la Drogodependencia, el cual tiene por objetivo brindar una formacin cientfica, humanstica y tica que posibilite a los futuros profesionales y estudiantes la construccin de una concientizacin social para prevenir, formar, investigar e intervenir en la temtica de la drogodependencia. Dentro de este marco, en el rea de Educacin se comenz a trabajar en la incorporacin de la temtica del Proyecto CICAD-UMSA dentro de la Currculo de las carreras que integran la Facultad de Ciencias Humanas, esto es, en la Licenciatura en Ciencias de la Educacin, en Psicologa, en Psicopedagoga y en el Profesorado Universitario, este ltimo, destinado a los graduados de grado. Luego, se conform un equipo de trabajo formado por profesoras de la Universidad: una licenciada en ciencias de la educacin y dos licenciadas en psicologa. ACTIVIDAD CURRICULAR La actividad se desarrolla en cuatro etapas: Diseo Implementacin Tutora Presentacin a las autoridades de la CICAD y de la UMSA En lo referente al DISEO, se desarroll un modelo de trabajo que permite el anlisis de los currculos de las carreras de grado y posgrado y la insercin de la temtica del proyecto en cada una de ellas a partir de la comparacin de los objetivos del Proyecto CICAD-UMSA, los objetivos de cada carrera y los objetivos propios de cada materia. En cuanto a la IMPLEMENTACIN, se relevaron 101 programas distribuidos en los currculos de las carreras: Licenciatura en psicologa: 23 programas. Licenciatura en psicopedagoga: 22 programas. Licenciatura de ciencias de la educacin: 23 programas. Profesorado universitario: 11 programas. Asimismo, se relevaron 22 programas correspondientes al ciclo introductorio, comn a psicologa, a psicopedagoga y a ciencias de la educacin. En base a este anlisis, quedaron seleccionadas aquellas materias pertinentes con el proyecto CICAD-UMSA, donde se registran trece (13) asignaturas de la Licenciatura en Psicologa, diez (10) de la Licenciatura en Psicopedagoga, seis (6) de la Licenciatura en Ciencias de la Educacin y seis (6) del Profesorado Universitario, lo cual da un total de treinta y cinco (35) asignaturas.

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Tanto el DISEO como la IMPLEMENTACIN se realizaron durante el transcurso del ao 2007. Cuadro 1. Currculo de pregrado seleccionado de las diferentes carreras de la UMSA Carreras Psicologa Materias Salud mental y psicologa preventiva. Psicologa Educacional. Psicologa Evolutiva. Metodologa y tcnicas de la investigacin. Clnica de adultos y gerentes. Clnica de nios y adolescentes. Uso de manuales internacionales de clasificacin diagnstica. Fundamentos de psicofarmacologa. Psicologa laboral. Psicologa legal y forense. Psicopatologa. Psicopatologa II. Salud mental y psicologa preventiva. Psicologa evolutiva. Psicologa educacional. Psicopedagoga laboral. Metodologa y tcnicas de la investigacin. Trastornos del aprendizaje. Educacin virtual. Psicopatologa. Psicopedagoga legal y forense. Abordaje psicopedaggico de la discapacidad. Prevencin en el campo educacional. Teora y diseo curricular. Psicologa institucional en el mbito educativo. Educacin para las necesidades especiales. Educacin no formal e informal. Trastornos del aprendizaje. Educacin virtual. Psicologa Educacional. Investigacin educativa y educacin comparada. Psicologa Evolutiva. Poltica educativa. Teora curricular.

Psicopedagoga

Ciencias de la educacin

Profesorado Universitario

La actividad de TUTORA /Asesoramiento comenz a desarrollarse al inicio del ciclo lectivo 2008. All se presenta y explica el alcance del proyecto a los profesores titulares a travs de entrevistas, teniendo en cuenta la disciplina y el enfoque de cada materia. Durante el primer cuatrimestre de ese ao se entrevistaron a once docentes de las materias correspondientes a tres carreras.

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Cuadro 2. Currculo de pregrado de las diferentes carreras con el contenido de drogas en el primer cuatrimestre Carreras Psicologa y Psicopedagoga Psicologa Materias - 1 Cuatrimestre Salud mental y psicologa preventiva. Psicologa evolutiva. Psicologa educacional. Metodologa y tcnicas de la investigacin. Clnica de adultos y gerentes. Clnica de nios y adolescentes. Psicopatologa II. Psicologa educacional. Metodologa y tcnicas de la investigacin. Trastornos del aprendizaje. Educacin virtual. Prevencin en el campo educacional. Trastornos del aprendizaje. Teora y diseo curricular. Psicologa institucional en el mbito educativo. Educacin virtual. Psicologa educacional. Investigacin educativa y educacin comparada. Psicologa evolutiva.

Psicopedagoga

Ciclo de Ciencias de la Educacin

Profesorado Universitario

Adems, se asesor a los docentes en cuanto a contenidos, actividades y bibliografa relacionados con el Proyecto y se puso nfasis en la pertinencia y coordinacin de los contenidos de cada materia con el resto de las materias de cada carrera, manteniendo por un lado la coherencia interna, y por otro, respetando la libertad de ctedra. En aquellas donde se exigen a sus alumnos la realizacin de un trabajo prctico, se sugiri a los docentes la eleccin de un tema relacionado con la prevencin y promocin de la salud. Asimismo, se recomend a los docentes bibliografa especfica al tema. Tambin, se present el material bibliogrfico publicado por la CICAD en lo referido al tema educacin: Lineamientos Hemisfricos de la CICAD en Prevencin escolar, OEA, Washington DC, 2005. Respecto a la bibliografa, se sugirieron diversas fuentes y se orient en la bsqueda de sitios confiables de Internet tanto nacionales (SADA, SEDRONAR) como internacionales, que cuentan con informacin relevante relacionada con el Proyecto; por ejemplo: Programas regionales e internacionales sobre prevencin y promocin de la salud, material de la Biblioteca de la Universidad, etc. En algunas asignaturas, se invit a las profesoras integrantes del equipo de currculo y/o relacionadas con el Proyecto a participar en el dictado de las clases. En cuanto al profesorado universitario, no se pudo hacer la implementacin en el mismo dada su estructura (Seminarios y Materias) y lo avanzado del cuatrimestre al momento del contacto. De todas maneras, se evala la posibilidad de su instrumentacin a futuro. Durante el primer cuatrimestre, el equipo de currculo trabaj en forma conjunta con los docentes de las materias seleccionadas con la intencin de orientar en el dictado de los contenidos para evitar la superposicin de los mismos, y al mismo tiempo, se trat de no saturar al alumnado con la temtica. Con este objetivo, finalizada esta tarea con los docentes del primer cuatrimestre, se evalu la necesidad de volver a revisar los Programas correspondientes al segundo cuatrimestre.

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Es importante resaltar que esta tarea de asesoramiento realizada hasta el momento, no habra podido llevarse a cabo sin la apertura y colaboracin recibida por parte de los profesores responsables de las asignaturas que se incluyen en este proyecto. Durante el transcurso del segundo cuatrimestre, se contactaron a los profesores titulares de las 12 materias para continuar con la actividad planificada para este perodo. Cuadro 3. Currculo de pregrado de las diferentes carreras con el contenido de drogas en el segundo cuatrimestre Carreras Psicologa y Psicopedagoga Psicologa Materias - 2 Cuatrimestre Educacin virtual. Uso de manuales internacionales de clasificacin diagnstica. Fundamentos de psicofarmacologa. Psicologa laboral. Psicologa legal y forense. Psicopatologa I. Psicopedagoga laboral. Psicopatologa. Psicopedagoga legal y forense. Abordaje psicopedaggico de la discapacidad. Educacin para las necesidades especiales. Educacin no formal e informal.

Psicopedagoga

Ciencias de la Educacin

PUBLICACIONES EN EL MARCO DEL PROYECTO CICAD- UMSA Se pusieron a disposicin de los docentes las publicaciones realizadas en el marco del Proyecto: El libro Desbordes del goce, encrucijadas actuales de la clnica. Los artculos Introduccin a la problemtica de la drogodependencia en el mbito educativo y Actualidad de las adicciones publicados en la revista Conceptos de la Universidad. Los mismos fueron incluidos como material bibliogrfico obligatorio en ocho (8) materias de tres carreras: Prevencin en el mbito educativo; Psicologa laboral; Psicopedagoga laboral; Psicopatologa I; Psicopatologa II; Psicoanlisis; Psicologa evolutiva; y Clnica de nios y adolescentes. Tambin se incluyeron en las exposiciones realizadas por algunos panelistas de la Jornada sobre Prevencin y Deporte, realizada el 8 de agosto del corriente ao en UMSA. PRESENTACIN DE TRABAJOS PRCTICOS Y TESIS DE GRADO Con respecto a la inclusin del tema del Proyecto como eje de los trabajos prcticos que se solicitan a los estudiantes con el objetivo de articular teora y prctica, ya se han recibido 10 (diez) Trabajos Prcticos. Asimismo, y como parte de su formacin, los alumnos han presentado 9 (nueve) tesis de grado tambin relacionadas con la temtica del Proyecto. Por otra parte, se encuentran en proceso de elaboracin otros trabajos que sern entregados prximamente. Cabe destacar que se trata del primer ao en el cual se comienzan a incorporar estos contenidos y se espera -que en el transcurso de la cursada de las carreras y a medida que los alumnos vayan avanzando en su formacin sobre el tema- se pueda aumentar la cantidad de producciones del alumnado.

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CANTIDAD DE ALUMNOS DE GRADO QUE RECIBEN CONTENIDOS RELACIONADOS CON LA PROMOCIN DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE Y SOSTENIBLE Y LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS Licenciatura en Psicologa: 151 Licenciatura en Psicopedagoga: 68 Licenciatura en Ciencias de la Educacin 6

Durante el primer cuatrimestre de 2009, se presentarn las conclusiones del trabajo a las autoridades de la Universidad del Museo Social Argentino y de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas en el Proyecto Internacional de las Escuelas de Educacin (CICAD). BIBLIOGRAFA
BECOA IGLESIAS, E. (2002). Bases cientficas de la prevencin de las drogodependencia, Universidad de Santiago de Compostela, Plan Nacional sobre Drogas, Madrid: [s n]. ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS, OEA, COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS, CICAD (2005). Lineamientos Hemisfricos de la CICAD en Prevencin Escolar Washington D.C. [s n]. ASOCIACION DE EDUCACION MEDICA ARGENTINA, ACADEMIA NACIONAL DE MEDICINA, UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Y EL CENTRO UNICO COORDINADOR DE ABLACION E IMPLANTE, CUCAI (1984). Proyecto de anlisis de la Currculo de la Facultad de Psicologa de la Universidad de Buenos Aires. ORGANIZACIN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACION LA CIENCIA Y LA CULTURA y LA SECRETARIA PARA LA PREVENCION DE LA DROGADICCIONN Y LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO, OBSERVATORIO ARGENTINO DE DROGAS, SEDRONAR (2005). Primer estudio acerca del consumo de sustancias psicoactivas en estudiantes universitarios del rea metropolitana de Buenos Aires, Buenos Aires: [s n ] SCHON, D. (1992) La formacin de profesionales reflexivos, Barcelona: Paids.

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Educao e mudana: A experincia do Piramb-Cidadania na Cidade de Fortaleza


Universidade Federal do Cear, Brasil Lus Tvora Furtado Ribeiro Francisco Antonio Alves Rodrigues INTRODUO Esse projeto apresenta como objetivo a promoo social de jovens que esto fora da escola e do mercado de trabalho, possibilitando sua insero social em processos educativos e culturais. Em suas atividades realiza uma preveno ao uso e abuso de lcool e drogas na comunidade. A atuao educacional se justifica devido s dificuldades dos alunos da escola pblica ingressar no ensino superior. Nosso objetivo sua incluso nessa modalidade de ensino. Utilizamos desde 2003 o pensamento de Paulo Freire e da educao popular, pondo em prtica um processo educativo que valoriza a cooperao, e a construo coletiva de conhecimentos envolvendo professores, monitores e educandos como sujeitos da ao educativa. O bairro Piramb surgiu na dcada de 30, situando-se na parte oeste de Fortaleza, beira mar. Tem uma populao estimada em 50.000 habitantes constituda de pescadores, artesos, pedreiros, operrios, comercirios, pequenos comerciantes, e uma maioria de desempregados. Apresenta um alto ndice de violncia e consumo de drogas. (Gis, 2003). Ele destina jovens que concluem o ensino mdio, no ingressam no ensino superior e esto fora do mercado de trabalho. Pretendemos facilitar o acesso escolarizao atravs do sistema supletivo da Secretaria de Educao do Estado. Alm das aulas so abordadas temticas extracurriculares como alcoolismo, drogas, sexualidade, tica e meio ambiente. Contamos com o apoio da FACED-UFC e da CICAD -OEA. O bairro do Piramb surgiu na dcada de 1930 e se consolidou legalmente em 1962, situa-se na parte oeste de Fortaleza, beira mar. Tem uma populao estimada em 30.000 habitantes, a maioria oriunda da migrao interiorana, ocasionada pela seca e pela misria estrutural do Nordeste brasileiro. Em geral, sua populao constituda de pescadores, artesos, pedreiros, operrios, ambulantes, comercirios, pequenos comerciantes, biscateiros e desempregados, que so muitos. Apresenta um alto ndice de prostituio, violncia e consumo de drogas. Outra dificuldade enfrentada pelos moradores do bairro diz respeito s oportunidades educacionais, pois os estudantes quando no abandonam a escola prematuramente, concluem o ensino mdio, porm, ficam sem nenhuma expectativa em relao continuidade dos estudos, obrigando-se a trabalhar em empregos com alta carga horria diria e baixos salrios. Por isso. O projeto se destina a apoiar jovens que esto fora da escola, fora da universidade e do mercado de trabalho vivendo uma ameaa potencial do mundo da violncia e das drogas. Diante desse quadro, foi criado em 2003 o projeto de Educao de Jovens e Adultos e Pr-Vestibular Piramb-Cidadania, por um grupo de estudantes oriundos do Projeto Corao de Estudante PRECE. Atualmente, o projeto registrado na Pr-Reitoria de Extenso da UFC e coordenado pelo professor Dr. Lus Tvora Furtado Ribeiro. CONHECENDO O PROJETO PIRAMB-CIDADANIA O Projeto Educao de Jovens e Adultos e Pr-Vestibular Piramb-Cidadania atua desde 2003 no bairro Piramb, em Fortaleza, desenvolvendo aes no mbito educacional e contribuindo para que estudantes de baixa renda ingressem no ensino superior. Concomitantemente, o projeto desenvolve aes que objetivam fortalecer os processos de organizao comunitria, gerao de renda e participao poltica. O PirambCidadania um movimento em prol da educao e do fortalecimento da participao popular junto a jovens e adultos de baixa renda, visando o acesso dessa populao aos bens culturais e a uma formao humana emancipadora.

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Desde a sua fundao o Projeto utiliza as dependncias da Igreja Presbiteriana Independente no Piramb e para realizao das atividades scio-educativas. Estamos atendendo a quarenta estudantes, contamos com um grupo docente formado por 12 educadores (universitrios da UFC e todos voluntrios) e uma liderana formada no prprio projeto e engajada nas diversas atividades que so desenvolvidas. O Piramb-Cidadania conta com uma biblioteca onde a maioria do acervo provm de doaes. Esse espao vital para os estudantes e professores, pois ali que acessam informaes, compartilham conhecimentos e cativam o gosto pela leitura. As atividades das aulas acontecem de segunda a sexta-feira no horrio de 18:00 s 22:00h e aos sbados das 14:00 s 18:00h. Porm, a biblioteca e o local de estudos so disponibilizados em qualquer horrio, dependendo da disponibilidade dos educandos. Estes novos horizontes possveis vm transformando a realidade local, atraindo jovens para as atividades de estudos e discusso da realidade social, poltica e econmica. Isto tem contribudo para a motivao e elevao da auto-estima de jovens e adultos que descobriram, atravs das atividades educativas que realizam no projeto, que so capazes de construir um futuro melhor e com mais oportunidades de vida digna. O projeto apresenta como objetivo geral promover a incluso social e cultural de jovens e adultos de baixa renda do bairro Piramb e da regio do litoral oeste de Fortaleza. Visa ainda, contribuir para uma formao geral reflexiva e emancipadora, visando elevao sociocultural, a organizao comunitria a gerao de renda e a apropriao do conhecimento numa perspectiva cidad. No alcance desse objetivo geral as aes do referido projeto apresentam algumas finalidades de natureza mais especficas, a saber: Contribuir com a comunidade para o fortalecimento da educao como fator de incluso sociocultural, acesso ao trabalho e de melhoria da qualidade de vida; Utilizar o espao educativo como frum de debates, discusses e problematizao dos temas econmicos, sociais, polticos e outros temas que contribuam para o desenvolvimento do grupo; Fortalecer, entre os participantes, o conceito de solidariedade, compromisso comunitrio, responsabilidade social e organicidade; Promover a apropriao da cultura elaborada e em processo de elaborao numa perspectiva crticotransformadora; Oferecer oportunidade de gerao de renda numa perspectiva coletiva e solidria; Possibilitar a promoo social de jovens e adultos em situao potencial de risco.

Para o desenvolvimento das atividades no Piramb-Cidadania utilizamos como referncia terica os pressupostos da Educao Popular, inspirada no pensamento de Paulo Freire (1987, 1996). Assim, os conceitos de dilogo, politizao e horizontalidade nos processos de interao social, do sustentabilidade a uma ao pedaggica comprometida com as transformaes sociais, o respeito diversidade cultural e o comprometimento com uma formao humana reflexiva e emancipadora. Como diria Freire conhecer e transformar a realidade so necessidades recprocas, assim, buscamos compreender de forma panormica a realidade na qual estamos inseridos para que possamos nos posicionar e atuar diante da mesma. A participao empreendida pelos participantes do projeto outro fundamento importante na prxis pedaggica, buscando a compreenso do papel da sociedade civil frente ao estado, buscando interagir de forma responsvel e autnoma, visando a construo de espaos democrticos e contribuindo para a politizao dos sujeitos, como discorre Nogueira (2004). Portanto, so esses referenciais que norteiam as prticas sociais e educativas no Piramb-Cidadania, as quais aos poucos vm apresentando mudanas e transformaes no modo de pensar e agir entre os sujeitos envolvidos nas atividades do projeto.

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Quanto metodologia utilizada, a mesma busca respeitar a cultura e o estgio de desenvolvimento de cada sujeito envolvido no processo de construo do saber. Para o atendimento aos educandos no Pr-Vestibular cooperativo, utiliza-se o recurso pedaggico de estudos em grupos, aulas interativas, discusses e debates que favoream a apropriao reflexiva do saber pelos educandos. Tambm so utilizados filmes e palestras com temas atuais e de interesse do pblico estudantil, sempre visando desenvolver a reflexo e a melhor compreenso scio-poltica dos educandos em direo sua promoo social. Os estudos em grupo, ou clulas, contam com a participao de estudantes monitores, que colaboram com os grupos de estudos, esclarecendo dvidas e acompanhando o desenvolvimento de cada membro do grupo. Estes estudantes monitores so escolhidos entre aqueles estudantes que demonstram interesse em colaborar na rea do conhecimento em que mais se identificam. Ao contribuir com o grupo, o estudante monitor acumula uma grande experincia atravs do contato com os colegas e tambm por conta da responsabilidade que assumem, o que lhe bastante favorvel quanto ao desenvolvimento pessoal e do seu prprio desempenho quando da realizao das avaliaes no vestibular. AES INTERINSTITUCIONAIS: O PBLICO ALVO E AS PARCERIAS Constitui-se nosso pblico alvo os estudantes que esto concluindo ou j concluram o ensino mdio oriundos da escola pblica do bairro Piramb e regio oeste de Fortaleza, bem como todos aqueles interessados em ampliar seus conhecimentos e buscar alternativas para o enfrentamento das adversidades enfrentadas no bairro Piramb e circunvizinhanas. O Piramb-Cidadania tem como Parceiros a Igreja Presbiteriana Independente do Bairro Piramb, que cede suas instalaes fsicas para as atividades desenvolvidas pelo projeto sem cobrar nenhum valor financeiro por isso. Outra parceira do projeto a fundao Ana Lima, que atua com educao junto a crianas e adolescentes no bairro, que tambm cede suas instalaes para realizao de eventos do Projeto PirambCidadania. Contamos com a Parceria da UFC atravs da Pr-Reitoria de Extenso - que oferece uma bolsa de extenso para o projeto e com o apoio pedaggico e institucional da Faculdade de Educao da mesma universidade. No tocante as finanas, o Piramb-Cidadania sobrevive com a contribuio dos estudantes que contribuem com a quantia mensal de R$ 10,00. Este recurso utilizado para reproduo de material, pagamento do transporte e alimentao dos educadores, compra de alguns livros e ajuda de custo a universitrios que moram no bairro e atuam no projeto, para que possam custear algumas despesas referentes aos seus estudos. Contamos ainda como o apoio da Comisso Interamericana para o controle do Uso e Abuso de Drogas, CICAD-OEA, que vem contribuindo mediante aes de concesso de bolsas aos estudantes voluntrios; financiamento de eventos e aquisio de equipamentos de apoio pedaggico. ATIVIDADES DESENVOLVIDAS: UM POUCO DE HISTRIA Uma das atividades realizadas pelo Projeto diz respeito ao Pr-Vestibular Cooperativo, o qual tem se mostrado de grande relevncia para as pretenses de estudantes de baixa renda que almejam ingressar na universidade. Este ano estamos atendendo a quarenta educandos, distribudos em duas turmas e que tem apresentado significativos esforos para permanecer estudando, mesmo diante das situaes de dificuldades que enfrentam, como por exemplo, a necessidade que tm de possuir renda para financiamento das despesas mnimas para sobrevivncia. Para alm das atividades do pr-vestibular desenvolvemos o grupo Gerao de Renda, formado por alunos que necessitavam de algum recurso financeiro para seu dia-a-dia. Nossa meta que esses estudantes trabalhem em cooperao e, assim, gerem uma renda mnima para suprir suas necessidades mais essenciais e que em outra parte do tempo possam se dedicar aos estudos.

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Esse grupo que comeou com cinco pessoas vem buscando ampliar-se e incorporar outros estudantes que demonstrem interesse em participar. Todavia, uma das dificuldades enfrentadas a falta de apoio financeiro que muitas vezes inviabiliza a execuo de determinados projetos idealizados pelo grupo. Em seus encontros dirios de trabalho, os participantes do Gerao de Renda produzem diversas peas em bijuterias e croch, alm de pintura em tecidos, todas aprendidas por meios de cursos oferecidos pelo projeto em parceria com outras instituies ou atravs da colaborao voluntria de universitrios da UFC. A comercializao desses produtos ocorre em feiras da beira-mar e em alguns encontros ligados organizao estudantil na UFC. Outra atividade desenvolvida pelos estudantes do Piramb-Cidadania a monitoria, ao em que os estudantes que dominam melhor algum contedo colaboram com outros estudantes que apresentem dificuldades de aprendizagem em alguma rea do conhecimento. Uma importante experincia para o desenvolvimento dos participantes do grupo a participao dos mesmos nos encontros de amostra cultural que se realiza durante os encontros universitrios, promovidos pela Pr-Reitoria de Extenso da UFC. Alm de apresentarem suas produes, este encontro possibilita a socializao com outros grupos, enriquecendo a viso dos estudantes acerca das possibilidades produtivas e de comercializao dos produtos, alm de conhecerem novas tcnicas e inovaes, as quais so de grande valia para a inovao das atividades do grupo. O grupo Gerao de Renda desenvolve atividades desde o ano de 2005 e vem se constituindo como um importante espao de aprendizado, alm de ser uma alternativa para jovens que desejam estudar e sabem que seu ingresso no mercado formal de trabalho, muitas vezes, incompatvel com o sonho de ingressar em uma universidade. Existem ainda dois grupos de atividades, objetivando tornar mais intensas e sistemticas as discusses polticas que anteriormente aconteciam com intervalos de dois meses. So eles: o Grupo de Desenvolvimento Poltico e de Ao Comunitria; GDPAC e o Grupo de Apoio ao Estudante - GAE. Antes desses grupos nossas discusses sobre temas sociais e polticos ocorriam bimestralmente, englobando todos os alunos e professores, onde eram escolhidos temas polmicos para serem tratados entre todos, visando a analise crtica da nossa realidade e mais ainda dos problemas do projeto e do bairro como um todo. Atualmente, o GDPAC, formado e coordenado pelos estudantes que se interessam mais por essas discusses, formando rodas de conversas e debates sobre os assuntos j mencionados. Esses encontros contam, sempre, com a participao de professores do Pr-Vestibular, tambm engajados nas discusses de formao geral e poltica. Assim, pensam e discutem sobre os problemas e propem solues, gerando uma produtividade de aes dentro do bairro e desenvolvendo um esprito crtico e participativo. aqui onde trabalhamos com temas extracurriculares, entre eles os transversais como: tica, cidadania, sexualidade, meio ambiente, alcoolismo e drogas. Recentemente, realizou-se eleio para escolha de um representante do grupo para representao no Conselho Municipal da Juventude de Fortaleza. A inteno possibilitar a insero desses jovens nos espaos de discusses das polticas pblicas de maneira que eles possam compreender melhor esse processo e assim possam reivindicar melhorias em favor dos interesses da comunidade do Piramb e de Fortaleza como um todo. O GAE tem como objetivo ampliar a interao entre os estudantes, facilitadores e coordenadores, servindo como elo de comunicao e compreenso dos problemas pelos quais nossos alunos passam diariamente em suas vidas pessoais, levando sempre em conta a necessidade de grande parte de nossos alunos de se sentirem importantes e valorizados socialmente. Esse trabalho importante no fortalecimento da autoestima deles e na reafirmao diria de suas capacidades contra um meio que sempre se mostra hostil realizao de seus sonhos. Alm disso, o grupo desenvolveu atividades junto aos demais estudantes no tocante a orientao dos mesmos na escolha dos cursos e carreiras que pretendem seguir.

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Visando conhecer as instituies da sociedade civil que atuam no Piramb estamos empreendendo uma pesquisa de mapeamento dessas organizaes. O objetivo identificar quantas instituies atuam no bairro, o que fazem e, a partir destas informaes, articular uma rede de atuao, objetivando melhorar as aes desenvolvidas junto comunidade. PRIMEIRAS CONQUISTAS DO PROJETO PIRAMB-CIDADANIA: AMPLIANDO ALTERNATIVAS Em quatro anos de funcionamento obtivemos xitos dentro do que nos propomos. Alguns alunos foram aprovados no vestibular UFC. Somente no ltimo vestibular foram quatro aprovaes (curso de Letras, Biblioteconomia, Secretariado e Cincias Sociais), aprovaes no CEFET nvel tcnico, alm dos aprovados em concursos pblicos e participao no XV encontro de extenso realizado pela UFC. Neste ano, tivemos como resultados quantitativos a aprovao de dois estudantes no vestibular da Universidade Federal do Cear, trs estudantes no Centro Federal Tecnolgico do Cear, CEFET e cinco aprovaes em concursos pblicos. Alm desses resultados, juntam-se outros de ordem qualitativa como o envolvimento e participao dos estudantes que ingressaram no ensino universitrio no ano anterior atravs da preparao no Piramb-Cidadania, onde passam colaborar como professores assumindo o trabalho de coordenao tcnico-pedaggica dentro da escola. A quase totalidade dos estudantes que atravs do projeto chegaram universidade e esto envolvidos com as atividades desenvolvidas no projeto e tornaramse colaboradores, atuando, assim, como estimuladores para que outros estudantes, que participem das atividades curriculares e extras curriculares promovidas no projeto. Assim, os estudantes que conseguiram aprovao na UFC esto envolvidos com as prticas educativas do Piramb-Cidadania, ministrando aulas e acompanhando os educandos que ainda se preparam no PrVestibular. Dentre esses colaboradores destacamos: Os ex-estudantes, Francisco Alex S. Arajo, facilitador na disciplina de Histria Geral; Liliane Silva Lima, facilitadora na disciplina de Lngua Portuguesa e Literatura; Natlia Ferreira Lima, facilitadora na disciplina de Histria do Brasil e coordenadora pedaggica local e Edilene Teixeira da Silva, exercendo funo administrativa e na organizao da biblioteca. No vestibular de 2008 da Universidade Federal do Cear tivemos mais 12 aprovaes na 1 fase e duas na segunda. Tais resultados so expressivos, pois estes estudantes demonstraram compreender a proposta do projeto, j que alm da colaborao que prestam atuando voluntariamente, buscam incentivar outros jovens a continuar em busca de seus sonhos. Jovens e at mesmos adultos que aqui chegaram depois de alguns anos sem estudar por falta de condies, vem no projeto, uma oportunidade para recomear. Esses mesmos jovens reaprenderam a lutar pelos seus ideais e a cultivar valores que os fazem sentir-se cidados responsveis pelas suas escolhas. Por fim, compreendemos que esse projeto feito com jovens e para jovens, possibilitando, em larga medida, o crescimento da auto-estima e da participao poltica de parte da juventude da periferia da cidade de Fortaleza, constituindo-se em uma semente de atuao poltica e transformao social. REFERENCIAS
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El proyecto de la Facultad de Humanidades en la temtica de drogas


Universidad de Atacama, Chile Gabriel Alberto Abarca Villaseca INTRODUCCIN El presente artculo relata la experiencia de desarrollar el Proyecto de las Escuelas de Educacin de la CICAD/OEA en la Facultad de Humanidades de la Universidad de Atacama, en Copiap, Chile. Las dificultades que ha enfrentado el proyecto se relacionan tanto con el contexto donde el mismo se desarrolla, como con la escasez de tiempo disponible de los acadmicos para participar en actividades masivas. Sin embargo, el saldo alcanzado es positivo, ya que se obtuvieron logros concretos entre los que se destacan: la cooperacin y el trabajo integrado con la Direccin Regional de la Comisin Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE); los futuros docentes capacitados en un programa preventivo escolar; los acadmicos de la facultad capacitados en la temtica por especialistas, y el inicio del posicionamiento de la Universidad en la comunidad local como una institucin preocupada de la temtica del abuso de drogas y que trabaja para generar acciones preventivas. Los obstculos enfrentados sern tomados en cuenta en la planificacin de las actividades futuras. Para la Facultad de Humanidades y Educacin (FHE) de la Universidad de Atacama (UDA), la invitacin hecha por la CICAD a participar de los Proyectos de las Escuelas de Educacin fue recibida como un desafo y una gran oportunidad. En primer lugar, dada la condicin regional de nuestra casa de estudios, un proyecto de alcance internacional se evala como sumamente atractivo para nuestro desarrollo institucional, ms an en un perodo donde los procesos de acreditacin instalados impulsan a las Casas de Estudios Superiores a ampliar su rango de accin y a mejorar la calidad de sus procesos. En segundo lugar, el tema del abuso de drogas es un asunto de enorme importancia a nivel local, nacional y mundial, y creemos que desde el mbito educativo es posible generar acciones que afecten el fenmeno desde su base. Prevenir el consumo de drogas es una tarea compleja, ya que se trata de un fenmeno multicausal. Los mbitos de prevencin pueden ser mltiples pero en Chile al tener una cobertura de educacin bsica superior al 95% (INE, 2003a), el mbito escolar es un espacio privilegiado, pues permite llegar a nios y nias y jvenes en edades claves del proceso de formacin de la personalidad, y en donde se presenta el mayor riesgo para el consumo de drogas. Es por esto que la FHE de la UDA asume la tarea de generar las acciones sugeridas por la CICAD, en funcin de fortalecer la formacin inicial docente desarrollando en los futuros profesores habilidades, conocimientos y actitudes que les permitan constituirse en agentes preventivos del abuso de drogas. En el presente documento se expone la experiencia de la implementacin del proyecto en la UDA, sealando los logros y las dificultades encontradas en su desarrollo. Con el objeto de clarificar algunos de los obstculos a los que nos enfrentamos. En primer lugar se realiza una breve resea del contexto donde se desarrolla el proyecto. Luego, se aborda su desarrollo en las distintas reas, haciendo una evaluacin de las actividades, y finalmente se esbozan los lineamientos futuros. CONTEXTUALIZACIN Varias de las dificultades que ha enfrentado el desarrollo del proyecto tienen relacin con factores del contexto en el que se inserta. En este apartado se resumen algunas caractersticas de la regin, de la Universidad y de la Facultad, adems de una breve resea a las particulares condiciones coyunturales de la Educacin en nuestro pas, que de una u otra manera, han afectado el funcionamiento ideal del proyecto.

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La Regin de Atacama Segn datos del el Censo 2002 (INE, 2003b), la III Regin de Atacama posee una poblacin total de 254.336 habitantes, alcanzando una densidad media de 3,38 hab/km2, una de las ms bajas del Chile. Situada en las proximidades de uno de los desiertos ms ridos del mundo, su mayor actividad productiva es la minera. Anualmente, egresan de Enseanza Media unos 3400 estudiantes, de los cuales no ms de 1.250 obtienen los puntajes necesarios para postularse a las universidades pblicas. De ellos, unos 700 ingresan cada ao a la Universidad de Atacama. La regin se ubica entre los ltimos lugares del pas en varias medidas educativas -Sistema Nacional de Medicin de Resultados de Aprendizaje, (SIMCE, 2008); Prueba de Seleccin Universitaria (PSU, 2008). Respecto del consumo de drogas, la regin de Atacama se destaca entre el resto del pas con la ms alta percepcin de oferta en la escuela de marihuana (31,1%), la segunda ms alta de cocana (8,8%) y una tasa de prevalencia ao de consumo en 8 bsico de marihuana (5,3%) y cocana (3,6%), entre las mayores de Chile (CONACE, 2006). La Universidad de Atacama La Universidad de Atacama es una universidad regional de pequeo tamao pero de antigua tradicin en las reas de las Ciencias y Tecnologas de Minera y de Educacin. Tiene sus races histricas en dos instituciones centenarias de alta relevancia en la historia de la Regin: la Escuela de Minas, fundada en 1857, y la Escuela Normal de Copiap, fundada en 1905. Actualmente, la Universidad atiende en sus cuatro facultades y en el Instituto Tecnolgico a alrededor de 2.200 alumnos, provenientes en un 81% de la Regin de Atacama y pertenecientes en un 65% a los tres primeros quintiles de ingreso econmico. Para ello, la Universidad cuenta con una dotacin de 380 personas, compuesta por 208 funcionarios administrativos y 172 acadmicos. Durante el proceso de acreditacin institucional del ao 2006, la UDA logr acreditarse por un perodo de dos aos, quedando comprometida a remediar en ese tiempo las falencias encontradas. La Facultad de Humanidades y Educacin La FHE de la UDA, cuenta con una planta acadmica de 39 docentes jornada completa, de los cuales nueve tienen grado de magster y dos de doctor. El total de alumnos que atiende la Facultad asciende a unos 400 alumnos. La Facultad es considerada como la continuadora de la tarea formadora de profesores (as) que desarrollaba la ex-Escuela Normal de Copiap en los perodos 1905-1927 y 1936-1973, ao en que todas las Normales de Chile fueron "cerradas " o declaradas en "receso". La Facultad est compuesta por los Departamentos de Educacin, de Humanidades, de Educacin Fsica y el Instituto de Idiomas. Las principales carreras que se ofrecen son Licenciatura en Educacin y Pedagogas: en Educacin General Bsica, en Educacin Parvularia, en Idioma Ingls y en Educacin Fsica. En la actualidad, no se ofrecen cursos de postgrado. Durante el proceso de acreditacin de carreras, la Facultad logr la acreditacin por cinco aos de sus carreras de Pedagoga en Educacin General Bsica y en Educacin Fsica, por tres aos la de Pedagoga en Ingls, y por dos aos, la de Educacin Parvularia. Situacin de la educacin pblica en Chile La Ley Orgnica Constitucional de Educacin (LOCE) que hasta hoy rige la educacin en Chile, promulgada durante los primeros aos de la vuelta de la democracia tiene para muchos un marcado sesgo hacia la economa de libre mercado y a la privatizacin. Al amparo de esta Ley, surgieron en nuestro pas una gran cantidad de entidades privadas dedicadas a la educacin superior. La gran proliferacin de casas de estudio

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y de carreras universitarias hizo necesario el desarrollo de un sistema de acreditacin de stas con el fin de asegurar su calidad. Por otro lado, el escenario que determina esta ley hace que el sistema de financiamiento estatal de las universidades pblicas tenga unas caractersticas tales que obligan a las casas de estudios superiores a postular a fondos concursables desarrollando proyectos, cuyos recursos sirven para paliar las necesidades financieras de las instituciones. En el nivel de enseanza bsica y media, los problemas generados por esta ley detonaron en el ao 2006 un 2 gran movimiento estudiantil (denominado la rebelin de los pinginos ) que conmocion a la sociedad chilena y que apunt a su derogacin, idea respaldada ampliamente por diversos sectores de la sociedad. A raz de este movimiento, el gobierno, tras alcanzar un acuerdo con la oposicin, propuso una nueva Ley General de Educacin que no satisface a un amplio sector de la sociedad -especialmente estudiantes secundarios y el gremio de los profesores-, lo que genera nuevas movilizaciones sociales, protestas, paros y tomas de establecimientos. Entre las propuestas del gobierno para mejorar la situacin de la educacin, se cuentan algunas medidas que generaran profundos cambios en las carreras de Pedagoga actuales (Vgr. cambio en el nmero de aos de educacin Bsica y Media, malla comn para pedagogas, examen de idoneidad al egreso, entre otras cuestiones). DESARROLLO DEL PROYECTO En el contexto esbozado en los apartados anteriores, la FHE emprende la tarea de implementar el proyecto bajo los lineamientos de la CICAD, en las reas de Docencia, Investigacin y Extensin. A continuacin se resumen las principales actividades del proyecto desglosadas en las reas correspondientes. ACTIVIDADES EN EL REA EDUCACIN Curso de Capacitacin para Alumnos La actividad central del proyecto en una primera etapa fue un curso complementario dirigido a nuestros estudiantes de ltimos aos para capacitarlos en el manejo de un programa de prevencin escolar del consumo de drogas, curso que adems se constituy en una matriz en torno a la cual se configuraron las actividades de Extensin. El curso tuvo como principal objetivo dotar a los futuros profesores del manejo de la metodologa preventiva diseada por CONACE y el Ministerio de Educacin. Esta metodologa, basada en la lgica preventiva del desarrollo de habilidades para la vida, consta de diversos mdulos que aplican los profesores a sus cursos y est segmentado para nivel Preescolar, Bsica de primer y segundo ciclo y Educacin Media. Cabe destacar que la misma ha sido reconocida por la CICAD como modelo de prevencin escolar (CICAD/OEA, 2005). An as, no forma parte de los contenidos obligatorios exigidos por el Ministerio de Educacin, quedando a la voluntad del establecimiento educacional o incluso del profesor jefe la aplicacin del material. Para muchos profesores este material es una tarea ms que los sobrecarga de responsabilidades, lo que sumado al escaso tiempo que disponen para conocer la metodologa, hacen que el material termine almacenado sin drsele un uso adecuado. La primera etapa del curso consista en una serie de mdulos tericos a cargo de especialistas en la temtica que daban sustento a los talleres llevados a cabo por profesionales del CONACE, sumando un total de 18 horas tericas y 18 horas de taller. Esta etapa dur siete meses y concluy en octubre de 2007. En una segunda etapa, los alumnos conformando grupos, realizaron una investigacin en la temtica, donde profundizaron en temas de su inters, tales como alcoholismo, tabaquismo, consumo de marihuana en jvenes, etc. Esta investigacin fue tutelada por una profesional del rea social. En una tercera etapa,
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A los estudiantes de Chile se les denomina informalmente pinginos, debido a la utilizacin del uniforme obligatorio que los asemeja a esas aves.

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paralela a la anterior, los alumnos del curso realizaron un paso prctico, que se detallar en el apartado de las actividades de extensin. Inclusin de la temtica en jornadas de aprendizaje basado en problemas (ABP). En el segundo mdulo de ABP de 2007 y el primero de 2008 se incluyen problemticas relacionadas con el consumo de drogas en el mbito escolar, situacin a la que los alumnos de diversos niveles tuvieron que dar una propuesta de solucin a travs de una investigacin tutelada, bibliogrfica y en terreno realizada durante dos semanas. Jornadas de capacitacin con docentes. Se realiz una encuesta para sondear la percepcin de los profesores respecto del ajuste de su asignatura a la temtica de drogas, adems de constatar el inters de los acadmicos en recibir capacitacin el rea, 26 acadmicos (a cargo de 52 asignaturas) contestaron la encuesta y 18 reconocieron inters en recibir capacitacin. En el mes de Junio de 2008, se llevaron a cabo las primeras jornadas de capacitacin a los docentes de la Facultad. Con el apoyo de profesionales de CONACE e instituciones afines, se realizaron un total de 10 horas cronolgicas de mdulos tericos y dos horas de taller. Los temas tratados fueron conceptos bsicos sobre drogas, poltica nacional e internacional sobre drogas, oferta programtica en prevencin y tratamiento, deteccin precoz, y modelos explicativos del consumo y de prevencin. La asistencia fue de 18 acadmicos. Taller con acadmicos para incluir la temtica en la asignatura. Una vez terminadas las jornadas de capacitacin se realiz un taller con el objetivo de establecer la forma de abordar la temtica desde las distintas asignaturas.

Evaluacin de las actividades de educacin En cuanto al curso de capacitacin para los alumnos, dado que ste se inici con posterioridad al inicio del ao acadmico, el primer desafo fue establecer un horario que acomodara a todos. El punto ms bajo del curso fue la alta desercin de alumnos. De 60 inscritos, 21 recibieron certificacin al cumplir satisfactoriamente los requerimientos del curso. Consultados los alumnos por esta situacin, la mayor parte argument haber tenido dificultades con el horario y la extensin en el tiempo del curso. Como resultado de esta actividad, tenemos 23 futuros profesores muy motivados a trabajar en la temtica, y que poseen un manejo terico y prctico de una herramienta concreta y de calidad en prevencin escolar. Cabe destacar que la coordinacin del curso sirvi como estructura para desarrollar un trabajo conjunto y mancomunado con CONACE Regional, estableciendo valiosos vnculos tanto profesionales como institucionales, lo cual da un slido sustento para futuras actividades. La inclusin de la temtica en las Jornadas de ABP entrega todos los beneficios de esta metodologa (Iglesias, 2002; Comisin ABP, 2007) a la incorporacin de conocimientos y actitudes relacionados al tema en los alumnos. En cuanto al trabajo con acadmicos, la principal limitacin percibida tiene relacin con la escasez de tiempo de los docentes y la dificultad para coordinar los tiempos disponibles para participar en actividades masivas. En esta situacin influyen fuertemente las condiciones relatadas en la contextualizacin: la modalidad de financiamiento de la educacin universitaria pblica en Chile provoca que casi la totalidad de los acadmicos participen en uno o ms proyectos, lo que sumado a las actividades de docencia, deja un escaso margen de tiempo para actividades masivas; los procesos de acreditacin obligatorios hacen que los esfuerzos se centren en resolver las deficiencias detectadas en funcin de re acreditar; el momento crtico que vive la educacin en Chile provoca las recurrentes paralizaciones y alteraciones al normal funcionamiento de la 3 Universidad .

La Facultad de Humanidades y Educacin estuvo tomada por ms de un mes: del 22 de Mayo al 10 de julio de 2008

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As las cosas, la asistencia de los docentes a las jornadas de capacitacin no fue satisfactoria, a pesar de la instruccin especfica del decano de priorizar esta actividad y de la invitacin personal que hizo el coordinador a cada uno de los acadmicos de la Facultad. Muchos acadmicos se excusaron de asistir aludiendo otros compromisos ineludibles. A pesar de los inconvenientes, y como una primera experiencia de este tipo, hacemos una buena evaluacin de la jornada. El tema qued instalado en la discusin de la Facultad, y los docentes tuvieron la oportunidad de intercambiar opiniones y aclarar conceptos relativos a la temtica. Los asistentes recibieron informacin actualizada y material cientfico que puede ser incluido en las asignaturas a su cargo. El taller con acadmicos tambin tuvo una baja asistencia. Al realizarse inmediatamente despus de las jornadas de capacitacin, los contenidos y la forma de abordarlos en diferentes asignaturas se hicieron ms evidentes. Un elemento que gener discusin fue el delimitar cundo se considera que estaramos abordando la temtica de drogas, toda vez que la mayor parte - si no la totalidad - de las actividades del currculum de la Carrera de Pedagoga puede considerarse como preventiva desde el punto de vista educativo. La discusin qued abierta y ser necesario retomarla al desarrollar el currculum con contenido de drogas al que apunta la CICAD. ACTIVIDADES EN EL REA DE INVESTIGACIN Desarrollo de una Investigacin en el mbito de la prevencin escolar. El coordinador del proyecto participa del Programa de Especializacin Online de Capacitacin en Investigacin sobre el Fenmeno de las Drogas y realiza la Investigacin Efectos de la exposicin a un programa de prevencin del consumo de drogas en el mbito escolar en Copiap, Chile: Estudio comparativo entre alumnos expuestos y no expuestos. La investigacin se encuentra en desarrollo y pretende ser un estudio piloto que inaugure una lnea de investigacin en prevencin escolar en la Universidad de Atacama.

Evaluacin de las actividades de investigacin Las actividades en esta rea tambin se ven afectadas por las condiciones sealadas en la contextualizacin. La escasez de tiempo dilat el desarrollo de la investigacin y las movilizaciones estudiantiles abortaron el proceso de recoleccin de datos. Tambin, cabe mencionar algunas particularidades estructurales e histricas de la Universidad y la Facultad, donde los mbitos tanto de Extensin como de Investigacin han permanecido durante mucho tiempo en un segundo plano tras las actividades de Docencia. Aunque esta situacin ha ido cambiando en el ltimo tiempo, la falta de habitualidad de estas acciones y en algunos caso la ausencia de una estructura organizacional que les de sustento, no favorecieron el desempeo adecuado de las actividades de Investigacin. ACTIVIDADES EN EL REA DE EXTENSIN Aplicacin de Mdulos de Prevencin Escolar en establecimientos escolares de la ciudad. Como se mencion, el curso de capacitacin dirigido a los alumnos se constituy en la matriz alrededor de la cual se desarrollaron las actividades de Extensin. La primera actividad consisti en la aplicacin de dos mdulos preventivos en establecimientos educacionales. Estudiantes de nuestra Facultad, con el apoyo tcnico de CONACE, aplicaron dos mdulos de actividades de prevencin por nivel en diversos centros educacionales y juveniles de la ciudad (Nivel Preescolar, Educacin Bsica y Educacin Media). Ceremonia de entrega de diplomas a los alumnos capacitados en Prevencin Escolar. En dependencias de la Universidad, con la asistencia de la Directora Regional de CONACE y con cobertura de prensa a nivel regional, se realiz una ceremonia de entrega de diploma a los alumnos que completaron satisfactoriamente los requisitos del curso.

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Evaluacin de las actividades de extensin Considerando las limitaciones que tiene en esta rea nuestra Universidad, es decir, la falta de habitualidad de estas acciones y la ausencia de una estructura organizacional que les de sustento, las actividades de Extensin, aunque escasas, han iniciado un posicionamiento de la Universidad dentro de la comunidad local como una institucin preocupada de la temtica de las drogas y que realiza actividades dirigidas a prevenir esta problemtica desde la perspectiva de la educacin. Tambin se evidencia un trabajo coordinado de prevencin entre las instituciones UDA y CONACE. LINEAMIENTOS FUTUROS Los inconvenientes a los que se ha visto enfrentado el proyecto en su ejecucin nos obligan a replantear la coordinacin del mismo, teniendo ms presente las condiciones contextuales en la planificacin de las acciones. La planificacin de las actividades deber realizarse en conjunto con la planificacin anual de actividades, integrndose como actividades que podramos llamar de base, en contraposicin a extraprogramticas. Algunas de las actividades que se preparan para una segunda etapa del proyecto son las siguientes: En el rea de educacin o docencia Jornadas de capacitacin para acadmicos de la Facultad. Se espera contar con al menos un invitado que se destaque en el rea a nivel nacional. Se aumentar el tiempo entre la planificacin y la ejecucin, y se proyecta hacerlos en un lugar diferente a la Universidad, como en algn saln de eventos en un balneario cercano, con una duracin de dos das completos. Reuniones con acadmicos para la inclusin de los temas en el currculo. Se proyecta trabajar con la modalidad de reuniones individuales en reemplazo de los talleres grupales, con el objeto de evitar los conflictos generados por la escasez de tiempo de los acadmicos. Implementacin de curso electivo permanente sobre prevencin en el mbito escolar. Con la experiencia piloto del curso realizado, se planea reproducir el curso e integrarlo a la oferta curricular para los alumnos de la facultad. Continuar con la inclusin del tema en las Jornadas de ABP. De esta manera, al finalizar su carrera todos los egresados habrn trabajado al menos en un mdulo sobre la problemtica de drogas. En el rea de investigacin: Finalizar la investigacin comenzada Efectos de la exposicin a un programa de prevencin del consumo de drogas en el mbito escolar en Copiap, Chile: Estudio comparativo entre alumnos expuestos y no expuestos. Disear e implementar una segunda investigacin en el rea de la prevencin en el mbito escolar. Proponer temas de Trabajos de Titulacin en el mbito del consumo problemtico de drogas. Estos pueden ser tutelados por el coordinador del curso o por otros acadmicos que hayan recibido capacitacin. En el rea de extensin Implementar actividades de aplicacin de mdulos preventivos en los centros educativos, en el marco del curso electivo sobre prevencin escolar. Realizar seminario con convocatoria regional. Se ofrecer el seminario a los docentes de la regin, con el objetivo de profundizar en la temtica e intercambiar experiencias.

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REFERENCIAS
CICAD/OEA (2005). Lineamientos hemisfricos de la CICAD en Prevencin Escolar. Washington DC. Comisin ABP (2007). Aprendizaje basado en problemas: Una nueva propuesta curricular en la formacin inicial docente en la Universidad de Atacama. Foro Educacional, N 11, segunda poca 1er semestre 2007. Disponible on-line en: http://www.edicionesucsh.cl/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=22&Itemid=28 (Julio 2008). CONACE (2006). Quinto Estudio Nacional de Drogas en Poblacin Escolar de Chile, de 8 bsico a 4 medio, 2005. Chile, Ministerio del Interior, Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes: Santiago de Chile. Iglesias, Juan (2002). El aprendizaje basado en problemas en la formacin inicial de docentes. Perspectivas, vol. XXXII, n 3. Disponible online:http://www.usal.es/~ofeees/NUEVAS_METODOLOGIAS/ABP/igless%5B1%5D.pdf (Julio 2008). INE (2003a). Instituto Nacional de Estadsticas: Sntesis Censal. http://www.ine.cl/cd2002/sintesiscensal.pdf (Julio de 2008). Santiago de Chile. Disponible on-line en

INE (2003b). Instituto Nacional de Estadsticas: Ciudades Pueblos Aldeas y Caseros, Censo 2002. Santiago de Chile. Disponible on-line en:http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/demografia_y_vitales/demografia/pdf/cdpubaldcasjunio2005.zip (Julio 2008). PSU (2008). Resultados de la evaluacin, disponibles online en: http://www.demre.cl/text/pdf/p2008/Promedios_ued_2008.xls (Julio 2008).

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Estudio de caracterizacin de la poblacin estudiantil universitaria


Universidad Pedaggica Nacional, Colombia Carlos J. Cabanzo Carreo INTRODUCCIN El tema de los Problemas Socialmente Relevantes (PSR), ocupa la atencin de las sociedades que transitan en los albores del siglo XXI y al socaire del capitalismo tardo de la globalizacin y de las transformaciones culturales que le son propias. Las universidades, reflejo dinmico y sincrtico de la realidad de las entidades sociopolticas a la cual pertenecen, estn inmersas en la necesidad de conocer los factores de riesgo y proteccin, las visiones de futuro y la utopas, los imaginarios y representaciones desde los cuales sus comunidades estructuran el tejido social. La Universidad Pedaggica Nacional de Colombia (UPN), a travs de la Divisin de Bienestar Universitario y del programa de Construccin Social de una Cultura de Bienestar y Desarrollo Humano, viene conformando una lnea de base de indagacin sobre los estados de bienestar de los miembros de su comunidad. Desde el proceso de Comprensin Integral de Realidad y del Observatorio de Bienestar Universitario ha diseado las bases conceptuales y la estrategia metodolgica y logstica en base a la cual se recolecta la informacin que conduce por el camino ms coherente a la averiguacin sobre las visiones, sueos y potencialidades de los miembros de nuestra comunidad, desde los imaginarios y sus prcticas cotidianas. La propuesta ha sido enriquecida por la interlocucin fluida y dinmica que se ha tenido con las diferentes instancias universitarias. Las reuniones que se han realizado con las diferentes dependencias administrativas, las facultades, los programas curriculares, los docentes y estudiantes de la universidad permitieron la articulacin y colaboracin en torno a las problemticas que se plantean desde su quehacer cotidiano. Esto con el propsito de estructurar desde diferentes perspectivas lo que ser el sistema de caracterizacin que dar cuenta de los imaginarios y representaciones desde los cuales se fundamentan los proyectos de vida de los individuos que hacemos parte de esta institucin. La multiplicidad de variables, de caractersticas y de fenmenos que se pueden ver en un grupo humano tan complejo plantean la posibilidad de que a travs de la investigacin como fuente de conocimiento y de la pedagoga como marco conceptual y productor de saberes se enriquezcan de manera conjunta, la comunidad como tal por un lado, y la sociedad como conjunto universal que a la vez aprovecha las dinmicas del saber cientfico que produce el claustro universitario, por otro. Estas variables responden adems a la idea de ubicar factores de proteccin y de riesgo (Luengo, M. et. al., 1999) que nos permitan una lectura de posibles problemticas que podran darse a futuro con la comunidad universitaria. Este ensayo es una breve descripcin de lo que han sido las dos versiones de Estudio de Caracterizacin de la Poblacin Estudiantil de la Universidad Pedaggica Nacional, de 2006 (Cabanzo, C., Carreo, C., 2007a, 2007b), que se han venido configurando como parte vital de las acciones de la institucin con acento en la comprensin y manejo de problemas socialmente relevantes. ANTECEDENTES DE CARACTERIZACIN EN LA UPN El inters por caracterizar a la poblacin estudiantil universitaria en torno a aspectos claves como los referentes a sexualidad o el consumo de sustancias psicoactivas, con el nimo de ofrecer alternativas apropiadas de comprensin y accin en las universidades, tiene un referente en el trabajo que el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (ICFES) public en 1995 (ICFES, 1995) conjuntamente con el Programa de Prevencin Integral en Educacin Superior, las Naciones Unidas (UNDCP) y la Direccin Nacional de Estupefacientes. La investigacin focaliza su inters en el consumo y la percepcin de la problemtica de las drogas en los estudiantes de pregrado de 44 universidades del pas.

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Se recalca en el hecho de que la educacin superior dentro de su inters por generar conocimiento, est llamada a pensar la sociedad e interpretar sus problemticas para as ofrecer nuevos caminos de solucin. (ICFES, 1995:1). Desde la perspectiva gubernamental se subraya en la necesidad de que el Estado contribuya con datos e informacin confiables para continuar la bsqueda de soluciones efectivas y contextualizadas que procuren un mejoramiento en la calidad de vida de los colombianos. Es decir, existe en el gobierno la necesidad de brindar informacin de buena calidad que permita mejorar el bienestar de la poblacin colombiana en general y de la universitaria en particular. El antecedente ms prximo y diverso (por las variables tratadas), en relacin con la caracterizacin de la poblacin estudiantil universitaria en Colombia se remonta a la encuesta que realizaron 14 universidades del pas, entre las cuales se encuentra la Universidad Pedaggica Nacional (UPN). Estas se dieron a la tarea de esbozar un perfil de estudiantes universitarios colombianos, donde adems de sondear sobre las ya tradicionales variables socio-demogrficas, se indaga tambin sobre otros aspectos, tales como: filiacin poltica, creencias religiosas, hbitos y uso del tiempo libre. Desde Bienestar Universitario y la ya fortalecida Ctedra de Vida Universitaria (CVU, 2002), se configura la necesidad de ordenar el accionar de la UPN como promotor de poltica pblica social, que focalice en problemas socialmente relevantes entre los cuales se encuentran: violencia, destruccin del medio ambiente, consumo de sustancias psicoactivas, infecciones de transmisin sexual, entre otros. Se aplican encuestas durante los aos 2002, 2003, 2004, sin embargo, los resultados no se socializan a travs de la presentacin de informes o documentos de otra ndole que permitan hacer un seguimiento adecuado. Por otra parte, la Vicerrectora Acadmica, a travs del sub-proyecto Admisin y Seguimiento de Estudiantes como Procesos Formativos, hace semestralmente una caracterizacin de los estudiantes admitidos a los proyectos curriculares por semestre. Adems, tiene esencialmente informacin sobre solicitudes de inscripcin, caractersticas demogrficas, informacin familiar e informacin acadmica. MARCO REFERENCIAL El ejercicio de caracterizacin parte del supuesto de que los seres humanos son seres integrales, y que sus problemas deben ser tratados sin aislarlos de su contexto, desarticulados de sus potencialidades y de la compleja interrelacin entre ellos. Los ejes temticos que desde BU se vienen tratando como problemas socialmente relevantes son una prueba de ello. El componente holstico en la interpretacin de los mismos hace necesario ir ms all de la caracterizacin sociodemogrfica; conviene dar cuenta de problemas que tengan que ver con la cotidianidad de los estudiantes, y que de esta manera nos permitan divisar un panorama de la problemtica que los afecta.

Estas ltimas calificaciones ubican al ser humano como un ser histrico. Pero que a la vez se mira hacia el futuro, sin dejar de lado la interpretacin y la comprensin de sus dificultades ms sentidas. Entonces, una manera de hacer visibles estas dificultades parte del hecho de entender que las costumbres se mueven en el terreno de las prcticas cotidianas y las rutinas. Problemas como la violencia, el consumo de sustancias psicoactivas, el manejo de la sexualidad y la destruccin del medio ambiente, son tpicos que afectan las rutinas y las prcticas diarias de la comunidad universitaria. Poner estos problemas sobre el tapete requiere un ejercicio de construccin de una visin de ser humano y de bienestar acorde con estas dinmicas. Juegan entonces un papel importante las representaciones sociales, los imaginarios y las significaciones que hacen de la trayectoria de los seres humanos una construccin en doble sentido. Por un lado, la sociedad hecha cuerpo en el sujeto, ayudando a determinar los procesos de formacin de cada individuo en su papel de ser inmerso en su contexto sociocultural; y por otro, la respuesta que desde el individuo, como parte del entramado social da a las expectativas, procesos y complejidades de la sociedad en su conjunto.

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Los problemas que envuelven a los individuos son un producto social, no se remiten de forma aislada e individual en el sujeto. Tienen que ver con la trayectoria que se va estructurando desde el entramado de complejidades y de redes que en forma de relaciones y representaciones se hacen cuerpo en el individuo como parte de su entorno. En esta lnea de pensamiento est, por ejemplo, la manera tal como se entiende el problema del consumo de sustancias psicoactivas: Los ltimos avances en investigacin... ponen de manifiesto la gran relevancia que las representaciones sociales ejercen en la asuncin de las conductas relacionadas con el consumo de drogas... La complejidad de los mecanismos que configuran dichas representaciones viene dada porque se articulan a travs de tres ejes o niveles centrales muy distintos entre ellos: un primer nivel de carcter individual que se va formando, principalmente, a travs de la interaccin con los dems. Un segundo nivel son los procesos inconscientes, a travs de los cuales lo social se incorpora en lo individual, es la denominada aculturacin, y un tercer nivel es de las pautas de conducta, normas, metas explcitas que los diferentes sistemas o subsistemas sociales (sociedad, familia, escuela, grupo de iguales) se plantean y que tienen como finalidad regular las acciones de sus miembros. Esto evidencia la importante relacin de lo individual con los procesos colectivos en el desarrollo de la identidad. (Aaos B., A. 2005: 13). Para la Universidad Pedaggica Nacional es claro que, la prevencin integral constituye una prioridad dentro de la estrategia encaminada al fortalecimiento de la cohesin social y de la convivencia entre estamentos de la comunidad universitaria, tal como lo plantean el eje temtico vida universitaria y el Programa Construccin Social de una Cultura de Bienestar y Desarrollo Humano que hacen parte integral del Plan de Desarrollo Institucional 2004-2008, Una Propuesta de Universidad en Permanente Construccin (Divisin de Bienestar Universitario-DBU, 2006). METODOLOGA La poblacin objeto de estudio son los estudiantes admitidos en los perodos acadmicos 2006-I y 2006-II a los diferentes programas curriculares de la Universidad Pedaggica Nacional en la ciudad de Bogot. El instrumento que sirve de insumo principal el estudio es una encuesta aplicada a 1456 admitidos, quienes de manera voluntaria y annima diligenciaron un formulario de 191 preguntas cerradas donde se incluye informacin de orden bsico, como: caractersticas socio-demogrficas, informacin familiar e informacin acadmica; adems de otras variables que indagan acerca de su visin frente a problemas socialmente relevantes, como: la violencia, el consumo de sustancias psicoactivas, los asociados a la sexualidad y los conflictos, entre otros. RESULTADOS Y ANLISIS ALREDEDOR DE LOS PSR Los estudios de caracterizacin, relacionan de manera directa las variables que podramos llamar estndar en un estudio de este tipo: demogrficas, familiares, acadmicas, etc. Pero adems, visualizan y trascienden hacia tpicos que no son comnmente tratados cuando de hacer una descripcin preliminar se trata. Por ejemplo: uso del tiempo libre, tendencias religiosas y polticas, consumo de sustancias psicoactivas, sexualidad; y otras de corte coyuntural y de inters pblico como lo son: la pena de muerte, la ingerencia de actores armados ilegales en las privatizaciones, la extradicin, etc. En este estudio, se hizo mencin especial a categoras que -en el contexto universitario especfico de la UPNpodran sealarse como factores de riesgo y proteccin que a futuro afectaran procesos de construccin social y de convivencia. Aunque la encuesta arroj resultados que pueden ser aprovechados de forma diversa para efectos de nuestro inters, privilegiamos la interpretacin de los mismos alrededor de posibles escenarios de conflicto individual y grupal. Para el presente artculo, se consolidaron las cifras y datos de los dos semestres analizados.

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Caracterizacin Socioeconmica y Demogrfica Los jvenes en particular, y la familia en general, no escapan a los procesos que desde la modernidad y la modernizacin han redundado en las transformaciones que la sociedad entera ha sufrido en los mbitos productivo y demogrfico, as como tambin, en las identidades individuales, sociales y colectivas (Jelin, E., 1998). Por ello es determinante la procedencia de los jvenes en trminos de su ncleo social principal, su lugar de origen, su edad, sus condiciones socioeconmicas, etc. Por ejemplo, resulta definitivo el hecho de que estn o no con sus familias en el momento de ingresar a la Universidad, pues marca la calidad y la cantidad de las posibilidades que tienen de llegar con xito a concluir sus metas en relacin con la culminacin de sus procesos acadmicos. Cabe resaltar la manera como la familia o el ncleo familiar se hacen relevantes en los procesos de construccin de ventajas o desventajas que a la postre redundarn en las posibilidades que los adolescentes tengan en el futuro. La transformacin, que a raz de la modernidad ha sufrido el ncleo familiar, redunda en la intensidad y forma de cohesin que los jvenes reproducen alrededor de ella, se alteran las formas de socializacin tradicionales y adquieren distintos ritmos segn los sectores sociales y los grupos etreos de los que se trate. Por ejemplo, las crecientes dificultades para pasar del mbito educativo al laboral, as como la demanda de ms formacin impuesta por la mayor competitividad en el empleo, tienden a retrasar la edad en que los jvenes se hacen autnomos tanto econmica como habitacionalmente respecto de sus padres. La Tabla 1, indica que del total de los encuestados, el 56.8% son mujeres y el 43.2% son hombres. El 84.4% proviene de los estratos 2 y 3, siendo mayoritario el primero con el 45%, seguido del estrato 3 con el 39.4%. Del estrato 1, slo procede el 6.3%, mientras que del estrato 4, 5 y 6 tan slo el 3.6%. La procedencia de los estratos 4, 5 y 6 es menor a un dgito en cada uno de los programas. Los admitidos provienen en su mayora de colegios de carcter oficial 61.8%; 19.2% de privado no religioso y el 18.6% de privado religioso. El promedio de edad es de 18.9 aos. El 88.5% de ellos est entre los 16 y los 22 aos. Son menores de edad el 41.3% Tabla 1. Aspectos de caracterizacin sociodemogrfica Grupos de Estratos (porcentajes) Estrato 3 Estrato 4, 5, 6 Medio, Medio Bajo Medio alto y Alto 39,4 4 39,3 3,1 39,4 3,6

Ao 2006-II 2006-I Promedio

Estrato 1 Bajo Bajo 7 5,6 6,3

Estrato 2 Bajo 44 45,9 45,0

Ns/Nr 5,7 6,1 5,9

Total 100% 100%

Fuente: cuestionario estudio

Alcoholismo, cigarrillo y consumo de sustancias psicoactivas. Conocer los hbitos alrededor del consumo de alcohol y de cigarrillo nos parece un punto de partida interesante, ya que estas sustancias pueden considerarse como drogas de inicio que pueden inducir a los individuos hacia otro tipo de consumos considerados como ms adictivos. Estas dos sustancias son ampliamente aceptadas por la sociedad, y a pesar de que en las organizaciones internacionales de salud se les seala como fuentes de adiccin, son socialmente admitidas, y al mismo tiempo, estn relacionadas como importantes fuentes de ingreso y de movilidad econmica. En Colombia se justifica de alguna manera su consumo con el hecho de representar una fuente de ingresos a los departamentos y como rubro presupuestal dirigido a sectores como el educativo. Es importante indagar sobre las caractersticas en el consumo de estas sustancias; adems de cules de ellas ha consumido, la edad en la que inici el consumo, las razones por las cuales consumi o por las cuales nunca lo ha hecho y los lugares afines con este consumo. En la Tabla 2, indica que el 61% de los encuestados ha consumido cigarrillo, el 39% nunca lo ha hecho. Por otra parte, el 9.7 % nunca ha consumido bebidas

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alcohlicas, mientras que el 90.3% s lo hace o lo ha hecho por lo menos una vez en la vida. El 19% manifiesta haber consumido marihuana, el 6.8% cocana, el 5.9% hongos y el 4.6% tranquilizantes. Tabla 2. Consumo de sustancias psicoactivas Grupos de Sustancias Sustancia Alcohol Cigarrillo Bazuco Cocana xtasis Inhalables cidos (LSD) Tranquilizantes Anfetaminas Marihuana Yag Hongos Cacao Sabanero
Fuente: Cuestionario del estudio

Ha consumido? (%) SI NO 90.3 9.7 61.0 39.0 2.7 97.3 6.8 9.2 3.9 96.1 4.3 95.7 3.0 97.0 4.6 95.4 3.4 96.6 19.0 81.0 5.0 95.0 5.9 94.1 5.0 95.0

La Tabla 3, indica que el consumo de cigarrillo se ha iniciado el consumo a travs de celebracin rumba un 18.4%, y por curiosidad el 39.4%; en el caso de alcohol el 52.7% de los consumidores lo han iniciado en celebracin rumba, y el 16% por curiosidad. El consumo de cocana est mayoritariamente relacionado con la curiosidad, 39.1%, y cambios de estado de nimo, 9.6%; el 6.4% por placer. Los que han consumido bazuco lo han hecho para desinhibirse, el 12.4%, por escape de la realidad y problemas afectivos, el 14.8% y un 10%, respectivamente. Por otras razones el 43%. Tabla 3. Razones por las cuales consumi o consume drogas segundo porcentajes Razn Costumbre Reducir la ansiedad Celebracin Rumba Aburrimiento Desinhibirse Placer Imitacin Presin social Necesidad, dependencia Cambio de estado de nimo Escape de la realidad Problemas afectivos Curiosidad Otra/Ns/Nr Total
Fuente: Cuestionario del estudio

Alcohol 5,1 1,2 52,7 1,3 1,6 3,0 1,1 1,8 0,5 1,7 1,2 0,8 16,0 12,4 100%

Cigarrillo 6,1 6,1 18,4 3,6 0,5 4,4 3,3 1,6 1,3 1,6 1,1 1,1 39,4 11,6 100%

Marihuana 1,3 3,3 3,5 3,6 2,1 9,3 1,8 4,5 0,0 0,8 4,3 2,5 45,2 18,2 100%

Cocana 1,3 4,5 3,2 3,2 4,5 6,4 3,2 0,0 0,0 9,6 3,2 0,0 39,1 21,8 100%

Bazuco 2,4 0,0 0,0 0,0 12,4 0,0 2,4 0,0 2,4 0,0 14,8 10,0 12,4 43,3 100%

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Manejo de la Sexualidad La sexualidad y su manejo representan un punto nodal en la identificacin de los hbitos y costumbres de la poblacin estudiantil. La tendencia a empezar la actividad sexual a edades ms tempranas que en pocas pasadas plantean la necesidad de enfocar la caracterizacin hacia elementos que puedan considerarse como factores de proteccin ante la eventualidad y la inminencia que el tema representa para nuestra sociedad. En general, las polticas de salud orientadas a los jvenes son ms eficaces en el campo de la prevencin dado que los problemas de salud juvenil se asocian con conductas de riesgo en el campo de la sexualidad (embarazos y contagios por transmisin sexual), el consumo de estupefacientes y los sucesos traumticos (accidentes o hechos de violencia) (Alonso Sanz, c.; Salvador Llivina, t. y Suelves Joanxich, j. m.,. 2000: 161). Entonces, aqu se indaga sobre el manejo de la sexualidad y problemticas relacionadas con sta (experiencias sexuales, el uso de mtodos de anticoncepcin, aborto etc.). La Tabla 4, indica que el 56.6% de los encuestados manifiesta haber tenido relaciones sexuales, el 43,4%, no. El 51.8% de los hombres y el 48.2% de las mujeres ha tenido relaciones sexuales. En el momento de su primera relacin sexual, el 47.1% tena entre 16 y 18 aos de edad; el 52.1% era mayor de 18 aos. El 82.6% de la muestra dice utilizar algn mtodo anticonceptivo, es decir, que de los sexualmente activos, la gran mayora utiliza mtodos anticonceptivos. El 57.9% prefiere el condn, mientras que el 9.4% y el 5.9% utilizan inyecciones o pastillas, respectivamente; el 2.8% utiliza mtodos naturales. El 8.6% de quienes tenan compaera manifestaron que ella estuvo embarazada. El 7.8% de las mujeres manifiesta haber estado embarazada. Tabla 4. Sexualidad segundo porcentajes Ha tenido relaciones sexuales? SI 56,6 Uso de anticonceptivos SI NO Condn NO 43,4 Gnero, ha tenido relaciones Hombres 51,8 Mujeres 48,3 Edad, primera relacin sexual Menores de 15 Aos 0,9 De 16 a 18 Aos 47,1 Mayores de 18 aos 52,1

Cul de los siguientes mtodos de anticoncepcin utiliza? Pastillas Norplant Dispositivo intrauterino 1,4 Naturales 2,8 Inyeccin 9,4 Otro/ Ns/Nr 20,4

82,6 17,4 57,9 5,9 2,4 Su compaera ha estado embarazada? (Hombres) SI NO 8,6 91,5
Fuente: Cuestionario del Estudio

Ha estado embarazada? (Mujeres) SI 7,8 NO 92,2

Toma de decisiones y posicin frente a problemas El tipo de decisin que se toma frente a problemas de diversa ndole define la manera como nos abrimos paso a travs del tejido complejo de subjetividades que llamamos sociedad. La postura que se adopta en determinadas situaciones va armando la red de imaginarios y de representaciones sociales que estructuran de manera continua, por un lado, al sujeto social y al sujeto poltico, y por el otro, su intimidad, sus estados de soledad y privacidad que dan cuenta de sus sueos y frustraciones particulares. La forma como sortean la adversidad y los conflictos; las instancias a las que acceden para resolver los problemas; los espacios que utilizan para abrirse paso en condiciones desfavorables, van dibujando la silueta de sus aspiraciones y posibilidades. Sus metas, tambin son parte de sus preocupaciones. Tambin sus proyectos de vida, que parecen de mediano y corto plazo, ya traen consigo el hecho de que en la suma de sus trayectorias,

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encontrarn de una vez por todas eco en lo que se constituirn sus utopas, sus referentes y sus metas. Desde esta perspectiva, se quiere observar cmo se enfrentan a situaciones adversas y cules son sus posicionamientos ante problemas de la vida cotidiana. La Tabla 5, indica que al enfrentarse a un problema el 31.4% privilegia la consulta a otra persona, mientras que el 48.6% adems cree necesario resolverlo rpidamente. Por otra parte, el evitarlo mediante uso de drogas, por ejemplo, representa el 0.4% y de posponer su solucin, el 0.4. Tabla 5. Actitud frente a los problemas Actitud Consulta a alguna otra persona Hace lo primero que se le ocurre No se preocupa por resolverlo Piensa mucho y no acta Le pide a Dios que lo resuelva Trata de resolver lo ms pronto posible Lo pospone indefinidamente Evita enfrentarlo mediante distracciones (drogas, alcohol, trabajo excesivo) Otra Ns/Nr/Na Total
Fuente: Cuestionario del Estudio

% 31,4 3,2 0,5 3,1 4,9 48,6 0,8 0,4 0,2 7,2 100%

La Tabla 6, indica que el aspecto de la vida que ms preocupa es el acadmico con un 46.3%, le sigue econmico y el emocional con el 14.7% y el 9.5%, respectivamente. Lo fsico, la salud y las relaciones de pareja no son sus ms grandes inquietudes (1.4%, 2.4%, 2,3% respectivamente). Por esa misma va estn los aspectos familiares con apenas un 4.9%, y la habilidad comunicacional, con el 2.1%. Tabla 6. Aspecto de su vida que le preocupa ms en este momento Aspecto de preocupacin Emocional Acadmico Familiar Econmico Relacin de pareja Salud Manejo del tiempo Fsico Habilidad de comunicacin con otros Otro Ns/Nr/Na Total
Fuente: Cuestionario del Estudio

% 9,5 46,3 4,9 14,7 2,3 2,4 6,3 1,4 2,1 3,4 6,7 9,5

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La Tabla 7 indica que con referencia al modo de enfrentar los conflictos, resulta mayoritaria la tendencia al dilogo (75.3%), mientras la imposicin slo se da en el 7.0%, el cortar la comunicacin el 4.7% y el doblegamiento el 0.7%. Tabla 7. Modo de enfrentar los conflictos segundo porcentajes Modo de Enfrentar Dialoga Impone su punto de vista Deja de hablarle Recurre a la violencia Se doblega a los intereses de otro Para evitar conflictos Otro Ns/Nr/Na Total
Fuente: Cuestionario

% 75,3 7,0 4,7 0,7 0,7 6,7 2,4 2,7 100%

OPORTUNIDADES DE LA CARACTERIZACIN Y CONCLUSIN Este estudio tiene como referente la apuesta por optimizar, desde la visin de bienestar universitario, los procesos formativos de los profesionales cuya particularidad e identidad giran en torno a la actividad docente. El rtulo de formadora de formadores de nuestra institucin y el papel histrico que juega en la historia de la educacin en Colombia, nos invita a conocernos en nuestra singularidad, y adicionalmente, con la mirada puesta en que nuestra misin, nos plantea un hermoso reto: Hemos de entregar al pas los mejores maestros. Maestros llenos de bondad y profundamente humanos, conscientes de que la ciencia no agota toda la capacidad que tienen como seres humanos. De ah que la inversin ms importante sea en funcin de las personas. Todo cobra sentido si tiene una incidencia en su formacin y en su bienestar. Esto implica que la comunidad comprenda que es parte de la realizacin de las utopas y sueos y la encargada de pintar de colores la educacin que hemos tenido que vivir de manera monocromtica (Ibarra R., O. A., 2004: 22). Este trabajo -que viene siendo adelantado por el CIR y el Observatorio de Bienestar Universitario- es inicialmente descriptivo y exploratorio y ofrece una gran oportunidad de saber quines somos y quines queremos ser los integrantes de la Universidad Pedaggica Nacional. Es muestra de un ejercicio de comprensin de la realidad aplicado, en este caso, a los estudiantes admitidos al primer semestre del ao en curso, y como tal tiene las ventajas y desventajas de ser un instrumento de alguna manera novedoso pero muy productivo. La construccin de variables y de preguntas a las que se quiere dar respuesta es una construccin social y colectiva que tiene como meta indagar sobre las necesidades presentes y futuras de nuestra comunidad. La Divisin de Bienestar Universitario viene trabajando en equipo en la consecucin de estos objetivos. Entendemos que el bienestar y el desarrollo humano se implementan como un permanente accionar de subjetividades en donde se involucran e involucrarn todos los estamentos universitarios. Saber los qu, los cmo y los por qu de quines ingresaron en el perodo acadmico 2006-II se configura como un primer paso. El ejercicio de bsqueda nos brindar la posibilidad de optimizar instrumentos, rehacer preguntas, mejorar estrategias para indagar, entender; comprender y explicar la enriquecedora complejidad que envuelve a nuestra poblacin estudiantil, y en general, a nuestra comunidad universitaria. Esto en el entendido de que, saber hacia quien va dirigida la poltica pblica educativa de una Institucin tan importante como la nuestra, nos har fuertes desde la formulacin e implementacin de proyectos que contribuyan a que se optimicen los recursos, las estrategias, las metas y los logros a los cuales le apuntamos como universidad.

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Con respecto a las variables socioeconmicas y demogrficas, sabemos inicialmente que estamos ante una poblacin joven, cuyo promedio de edad (alrededor de 19 aos), nos ofrece la oportunidad de acompaar la construccin de sus sueos y representaciones. Esto desde las premisas del respeto a la autonoma y al libre desarrollo de la personalidad, consagradas en nuestra Carta Poltica. El hecho de que gran parte de ellos estn an bajo la tutela de sus padres significa que por razones diversas mantienen los lazos de consanguinidad, bajo el reconocimiento de sus familias como un espacio de proteccin y de suministro de recursos de diversa ndole (afectivo, econmico, identitario, etc.). Se resalta el grado de autoridad que adquiere la madre como cabeza de familia y/o como soporte real del hogar. La transformacin de la institucin familiar nos lleva a entender que la estructura patriarcal de sostenimiento familiar cede de manera considerable ante la perspectiva matriarcal en donde la madre pasa a ser en muchos casos el centro de cohesin familiar. La evolucin del tejido humano sobre el que se cimienta el ncleo familiar, desde la enriquecedora perspectiva de la mujer, nos lleva privilegiar el trabajo entorno a las oportunidades que nos ofrece el hecho de que los estudiantes recin ingresados a la Universidad Pedaggica la consideren como un referente de articulacin familiar. La familia es un ambiente propicio en la construccin de los sujetos sociales, ya que cuando las condiciones de interaccin son propicias (las familias) potencian el desarrollo de habilidades, talentos , fortalezas y capacidades de nuestros hijos se constituyen en espacios frtiles donde se facilita el cultivo y la creacin de sueos e imaginarios sociales; se aprenden cualidades referidas a la solidaridad y al servicio que no discrimina y se construye una plataforma que nos ha de servir de base para relacionarnos de manera asertiva y proactiva con el mundo, la cultura y el medio ambiente. En fin, en ella se asientan los fundamentos de las relaciones de amistad y amor y se construye la confianza en s mismo y el los dems, lo cual nos hace profundamente libres de ser y de crear con el otro en beneficio de todos (Parra G., I. .; Gmez D., S.; Gmez D., A. 2003: 47). Con respecto a la sexualidad, ese importante campo de las relaciones sociales, sabemos que se va definiendo y alimentando desde las simbologas y significados que van construyendo los individuos a lo largo de su vida como sujetos sociales y colectivos. La sexualidad misma es una oportunidad, es un espacio ldico, es potenciacin, es enriquecimiento del ser humano. El desarrollo de la sexualidad en un espacio, tiempo y ambiente sanos proyecta al ser en tanto sujeto social, ya que a la luz de su construccin encontramos que La sexualidad es una dimensin inherente al ser humano que est presente en las diferentes etapas de su ciclo vital y cuyo desarrollo armnico es fundamental para la formacin integral de la persona (Pacheco, D., I. A., 2005). Incluso, enriqueciendo el plano de las definiciones, la OMS define a la sexualidad como la integracin de los elementos somticos, emocionales, intelectuales y sociales del ser sexual por medio que sean positivamente enriquecedores y que potencien en las personas, la comunicacin y el amor. En la sexualidad intervienen las emociones, sentimientos, el cuerpo y los conocimientos que sobre esta tengamos. (Pacheco, D., l. A., 2005). En conjuncin con lo anteriormente expuesto, se deben intensificar las acciones de promocin y prevencin, sobre todo las que tocan con la idea de apoyarlos a travs de actividades como foros, seminarios, conferencias y en general espacios a travs de los cuales se puedan informar sobre este aspecto de su vida personal y colectiva. La UPN viene desarrollando actividades que junto con la caracterizacin de la poblacin universitaria permitir mejorar nuestro entendimiento sobre los imaginarios, las representaciones y trayectorias que sobre temas como este pueden tener los estudiantes en particular y la poblacin universitaria en general. En lo que toca al consumo de sustancias adictivas es importante el implementar un sistema de ayuda y de seguimiento a factores que propician su expansin. Especialmente en lo que tiene que ver con las drogas de inicio que llevan en algn grado a los adolescentes al abuso de sustancias mucho ms peligrosas. El control al consumo de alcohol y el cigarrillo - con su apariencia e imagen de inofensivos - podra ser un punto de partida en el ejercicio de controlar a travs de campaas y acciones novedosas, como las que desde el proyecto de Promocin y Prevencin de la UPN se est llevando a cabo. Las campaas alrededor de

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la prevencin no deben suscribirse a la mera informacin. Adems de procurar que las desventajas y peligros que rodean este tipo de consumos, deben generarse espacios de abierta discusin sobre el alcance de este problema en la Universidad, con lo que a mediano y largo plazo se promueva factores de proteccin que nos permitan ayudar de manera oportuna a la poblacin vulnerable. Resulta prioritario intensificar la investigacin sobre los factores y las lgicas que acompaan a la construccin de smbolos, significados, imaginarios y representaciones sociales alrededor del consumo de sustancias psicoactivas. Interesa especialmente lo que hay detrs de la idea, es decir la simbologa que los jvenes atribuyen a las drogasLos significados pueden o no coincidir con las teoras cientficas, paro siempre es preciso salir a su encuentro, primero para conocer el valor representado y despus para interpretar el sentido atribuido. (Aaos B., A. 2005: 177). No se pueden tomar las actividades de consumo como desviaciones de la conducta humana producto de decisiones personales. Estos consumos llevan consigo una amplia gama de acciones hechas rutina desde la identidad con modelos de comportamiento, con referentes, con imgenes localizadas en espacios reconocidos de la sociedad. Se configuran entonces, como parte de representaciones sociales, ya que suponen una visin de mundo, una percepcin, y sobre todo una evaluacin o valoracin de algn fenmeno, en este caso, las representaciones sociales de las drogas (Aaos B., A. 2005: 178). Los conflictos pueden llevar dentro de s su propia solucin; o al menos una idea de cmo hacerlos potencial y activamente oportunidades de avance y desarrollo en las relaciones sociales. Alejarse o negar la diferencia que supone los conflictos es negar la posibilidad de crecer. Estanislao Zuleta en su Elogio a la dificultad haca patente la pobreza de la imaginacin del ser humano al soar con una supuesta felicidad desde un mundo ausente de problemas y de retos. El quid el asunto no es la ausencia de tragedia en devenir del ser humano. La tarea es entender, comprender, interpretar, pero adems proponer y brindar espacios de reflexin que redunden en soluciones concretas. (Cabanzo, C, 2006:3). El cruce de temas como la adolescencia, la identidad y la universidad seran una buena oportunidad de configurar un mapa de tendencias al interior de nuestra institucin. Al respecto, el Equipo de Participacin de la DBU, viene caracterizando los diferentes grupos estudiantiles. A la fecha se ha logrado este ejercicio con los grupos formativos, los institucionales, los productivos y los culturales; adems de ello, se est trabajando en la caracterizacin de los grupos deportivos. Esto aportar, en el mediano y corto plazo, directrices que promuevan polticas de fortalecimiento del tejido social, y la identidad pedaggica que se yergue en medio de la rica pluralidad y multiculturalidad que nos es propia. REFERENCIAS
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Factores de riesgo y proteccin del consumo de drogas entre estudiantes universitarios


Universidad Evanglica de El Salvador, El Salvador Ayde Rivera de Parada INTRODUCCIN El consumo de drogas es multicausal, en l se incluyen la disponibilidad y el trfico de drogas que se prolifera en el pas, y depende en gran medida de la falta de prevencin enfocada a fortalecer valores, actitudes, conocimientos y habilidades desde el hogar, la escuela y el Estado. Para este estudio, se realizaron entrevistas en profundidad a expertos en el tema y por escrito a una muestra de 382 estudiantes, distribuidos estratificadamente en ocho Universidades. Segn el anlisis de indicadores estudiados, se advierte que alrededor de una tercera parte de poblacin se encuentra en inminente riesgo frente a tems fundamentales como la inseguridad individual, familiar y socioeconmica, entre otras. La publicidad, por su parte, induce a la adopcin de conductas inapropiadas y al consumo de drogas lcitas e ilcitas y de todo tipo de vicios. Si a ello se le suma, que la Universidad prioriza la instruccin profesional y muy poco la educacin integral; se genera una relacin inversamente proporcional de factores de riesgo y proteccin: mientras que por un lado se propicia el desgaste de factores de proteccin como la prctica de valores, entre varias opciones, por otro, se permite el aumento de factores de riesgo de todo tipo y con ello el consumo de sustancias psicoactivas. Ante el creciente riesgo, se advierte que la respuesta de la Universidad, la familia y el Estado debe ser inmediata. El consumo de alcohol y tabaco es una costumbre altamente comn alrededor del mundo, por ende, se constituye en uno de los principales factores de riesgo para los jvenes y nios, seguidos de la amplia gama de otros tipos de drogas menos comunes y ms peligrosas. El consumo de todo tipo de estas sustancias tiene efectos de corto y largo plazo, desde cambios en el estado de nimo, alteracin de la capacidad de juicio, hasta prdida de apetito, cambio en ritmos de sueo, vigilia y daos pulmonares, cerebrales y de otros rganos, llegando a producir la muerte. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), droga es toda sustancia que introducida al organismo por cualquier va de administracin, produce una alteracin del natural funcionamiento del sistema nervioso central del individuo y es adems susceptible de crear dependencia. La clasificacin ms general de drogas incluye: Alcohol, tabaco, marihuana, cocana y crack, inhalantes, anfetaminas y metanfetaminas; tranquilizantes e hipnticos; herona, alucingenos y xtasis. Los tipos de drogas mencionados de acuerdo con su legalidad de uso, se dividen en drogas lcitas e ilcitas, sin embargo, el hecho de que algunas sean permitidas (por ejemplo el alcohol y el tabaco) no niega las repercusiones en la salud. ANTECEDENTES DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL SALVADOR En El Salvador, el consumo de drogas ha sido un fenmeno cada vez ms alarmante, en la ltima dcada ha afectado cada vez ms a los nios y adolescentes, llegando a la distribucin y consumo de drogas en centros de Educacin Bsica. Un perfil de los pacientes atendidos por la Fundacin Antidrogas de El Salvador -(Vgr. FUNDASALVA, 1999) muestra que la mayora de pacientes atendidos eran hombres, jvenes, menores de 25 aos, prevaleciendo estudiantes de bachillerato. El tabaco, la marihuana y la cocana son las preferidas; de cada 10 pacientes, seis muestran un nivel severo de adiccin. Resulta alarmante la deteccin de adiccin a niveles severos.

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Segn el informe de evaluacin de progreso de control de drogas 2001-2002, hasta ese ao El Salvador ha logrado un progreso sustancial en la ejecucin de sus esfuerzos nacionales contra las drogas y de acuerdo con el Consejo Nacional de Seguridad Pblica y PNUD 2004: el consumo y el trfico de alcohol y drogas constituyen importantes factores potenciadores de la violencia, porque pueden motivar a los adictos a delinquir para conseguir el dinero necesario para su compra, y porque estimulan un contexto de violencia en torno a los sitios de compra y venta (Vgr. PNUD, 2005). Segn Rivas I. (2006), la poblacin que ms consume drogas sigue siendo la masculina, ya que segn estudio realizado en instituciones de rehabilitacin de El Salvador, se muestra la existencia de una prevalencia en 86.1% para los hombres y un 13.9% para las mujeres. Entre las causas ms comunes del consumo estn: satisfacer curiosidad, necesidad de aceptacin al grupo, conseguir sensacin de bienestar y tranquilidad, falta de comunicacin familiar y falta de dedicacin de los padres en su educacin. Las drogas ms consumidas son cigarrillos, alcohol, marihuana, cocana y crack. Actualmente, para darle seguimiento a este fenmeno se han desarrollado varios esfuerzos, entre ellos la 4 creacin de la Ley Reguladora de las actividades relativas a las drogas, a la cual le anteceden leyes similares; tambin se cre una Comisin Salvadorea Antidrogas (COSA), hoy Comisin Nacional Antidrogas (CNA), y se 5 aprob un Plan Nacional Antidrogas 2002-2008 . En el documento de aprobacin del Plan Nacional Antidrogas 2002-2008, se refleja el incremento de la demanda a partir de 1998, fecha en la que se ha experimentado un aumento en el consumo de crack, cocana y drogas sintticas como el xtasis. Esta ltima ha aparecido en discotecas dentro de zonas de alta plusvala. A mediados del ao 2000, con el apoyo de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), y el Instituto Nacional sobre el abuso de Drogas (NIDA) de los Estados Unidos de Amrica, se llev a cabo una investigacin sobre el abuso de drogas en Panam, Centroamrica y Repblica Dominicana, denominado PACARDO, el cual se realiz en cada pas para explorar el uso y consumo de alcohol, tabaco y drogas en la poblacin escolar de 13 a 17 aos de edad. El estudio en El Salvador tuvo una muestra de 1,615 escolares de colegios pblicos y privados, y segn los resultados de dicha investigacin: El alcohol fue la droga que tuvo la mayor oportunidad de uso por los escolares, donde ms del tercio el 42.8% ha tenido la oportunidad de usar alcohol, seguido por el tabaco con un 30%, la marihuana con un 8.7%, es decir, uno de cada 12 alumnos ha tenido la oportunidad de usar esta sustancia (Vgr. COSA, 2000) Tratamiento, Prevencin y Programa Preventivo Segn Becoa Iglesias (2002), El tratamiento es la atencin directa a las personas que son vctimas del consumo regular, adiccin o dependencia de sustancias psicoactivas; mientras que el trmino prevencin puede llegar a carecer de significado por ser muy general, el programa preventivo pretende que sea especfico en la medida que vaya orientado a objetivos concretos o grupos claramente delimitados, para tomar decisiones ms directas, hacer diseos ms realistas y lo ms importante e indispensable evaluar el impacto de dicho programa. Ms recientemente, y aplicado a la prevencin de las drogodependencias, se ha introducido una distincin entre los siguientes tipos de prevencin: universal, selectiva e indicada. Propuesta esta distincin
4 5 Segn el decreto 153 de la Asamblea legislativa de la Repblica de El Salvador, publicada en Diario Oficial el 7 de noviembre de 2003 y puesta en vigencia ese mismo ao Dicho Plan fue aprobado por la Asamblea Legislativa a solicitud de la COSA y se orienta la reduccin de la oferta y demanda con cuatro ejes transversales de trabajo: con miras a la creacin de un observatorio salvadoreo sobre drogas (investigacin y estadsticas), cooperacin internacional, legislacin y capacitacin.

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inicialmente por Gordon en 1987 y aceptada por el NIDA (Sloboda y David, 1997), ha sido rpidamente aceptada por los expertos y trabajadores en este tema (Gilchrist, 1995) (Vgr. Becoa I. 2002). Prevencin Especfica e Inespecfica. Calafat en 1995, citado por Becoa I. (2002), distingui la prevencin especfica de la inespecfica del siguiente modo: Muy brevemente entendemos por prevencin especfica aquellas actuaciones que de una forma clara, concreta y explcita tratan de influir en el uso de drogas. Por contra, la inespecfica es la que trata de alterar los consumos indirectamente a travs de programas o actuaciones o mbitos nada conectados en principio con el uso de drogas. Por consiguiente, los Lineamientos Hemisfricos de la CICAD (2005) adoptan los niveles de prevencin universal, selectiva e indicada. En el nivel universal, las medidas de prevencin se enfocan a fortalecer valores, actitudes, conocimientos y habilidades, mientras que la atencin selectiva de prevencin, a travs de diversos programas est dirigida a grupos o subgrupos de la poblacin en mayor riesgo de consumo de drogas, y el nivel de prevencin indicada, busca el tratamiento concreto a grupos o personas consumidoras. En los niveles de prevencin, la evaluacin diagnstica debe hacerse en base a los factores de riesgo y prevencin para saber en qu medida estn presentes y si favorecen o no el consumo de drogas o el riesgo de caer en el consumo. Factores de Riesgo y Proteccin El conocimiento de factores de riesgo y proteccin para el consumo de drogas es importante para garantizar resultados de programas de prevencin. Segn Becoa I. 2002, se entiende por factor de riesgo -un atributo y/o caracterstica individual, condicin situacional y/o contexto ambiental que incrementa la probabilidad del uso y/o abuso de drogas (inicio) o una transicin en el nivel de implicacin con las mismas (mantenimiento)- (Vgr. Clayton, 1992: 15). Y por factor de proteccin -un atributo o caracterstica individual, condicin situacional y/o contexto ambiental que inhibe, reduce o atena la probabilidad del uso y/o abuso de drogas o la transicin en el nivel de implicacin con las mismas- (Vgr. Clayton, 1992: 16). Orte (1993), citado por Becoa, indica que hay toda una serie de factores que hacen difcil y compleja la comprensin de causales en el consumo de estas sustancias, como lo son el consumo independiente o la combinacin de varias de ellas, que si bien, no se llega al consumo crnico de forma repentina, los daos dependen del estado fsico y de la consistencia de las drogas por lo que no se puede hablar de efectos universales de las drogas. Los Factores de Riesgo segn Moncada (1997). Citado por Becoa I, para ilustrar cmo visualizan los factores de riesgo del abuso de sustancias psicoactivas. Factores de riesgo ambientales; La privacin social; La desorganizacin comunitaria; La disponibilidad y accesibilidad de las sustancias; La percepcin social del riesgo; La movilidad de la poblacin; Las normas y leyes de la comunidad; Factores de riesgo del individuo y sus relaciones con el entorno; Historia familiar de alcoholismo; Pautas educativas (ej. relacin vertical docente-estudiante, desconfianza); Actitudes y modelos de conducta por parte de los padres; Conflictos familiares; Los valores;

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La agresividad; La bsqueda de sensaciones; Otros problemas de conducta; Las actitudes hacia las drogas; El fracaso escolar; El grupo de iguales. Factores de riesgo ambientales; La privacin social; La desorganizacin comunitaria; La disponibilidad y accesibilidad de las sustancias; La percepcin social del riesgo; La movilidad de la poblacin; Las normas y leyes de la comunidad; Factores de riesgo del individuo y sus relaciones con el entorno; Historia familiar de alcoholismo; Pautas educativas (ej. relacin vertical docente-estudiante, desconfianza); Actitudes y modelos de conducta por parte de los padres; Conflictos familiares; Los valores; La agresividad; La bsqueda de sensaciones; Otros problemas de conducta; Las actitudes hacia las drogas; El fracaso escolar; El grupo de iguales.

JUSTIFICACIN Una de las situaciones que priorizan el estudio en este mbito es que en El Salvador no se conocen datos de factores de riesgo y proteccin entre estudiantes universitarios y no se conocen mayores aportes de las universidad para prevenir el progreso de este fenmeno; datos reveladores que motivan el estudio se refieren a la disminucin de las edades de consumo, que ya andan por los 11 aos y la prevalencia de al menos cuatro de cada diez jvenes de entre 13 y 17 aos (Vgr. CNA, 2004). Segn el primer estudio de la poblacin general realizado por CNA en 2006, un 4% de la poblacin en general, ha consumido marihuana alguna vez en su vida, y al menos 8 de 100, consideran ese consumo como nada o poco grave. En porcentajes entre el 5 y el 15% de personas consideran que el consumo frecuente de cigarrillos, tranquilizantes, estimulantes y bebidas alcohlicas es nada o poco grave; estos datos resultan preocupantes, pues ya se sabe que la exposicin a este tipo de consumo o el simple hecho de modelaje familiar y social genera riesgo, pero para algunas personas es algo normal y no grave. Existe respaldo legal e iniciativas nacionales muy buenas, pero el problema aumenta a medida que pasan los aos y la necesidad de intervenir tempranamente es cada vez mayor. Los esfuerzos realizados han estado ms enfocados al control de trfico y tratamiento; en el rea de prevencin, el trabajo se ha enfocado a estudiantes de primaria y bachillerato. En las universidades ha sido poco el esfuerzo y no hay estudios de esta naturaleza; sin embargo se reconoce que es un lugar importante para prevenir y controlar, preparando jvenes y grupos de docentes, para poder multiplicar los esfuerzos de promocin de estilos de vida saludable libre de drogas.

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OBJETIVO Diagnosticar factores de riesgo y proteccin del abuso de drogas entre jvenes universitarios para adoptar estrategias de intervencin temprana en esta poblacin. METODOLOGA El estudio exploratorio se enfoc a la poblacin de 36,797.00 estudiantes de ocho universidades pertenecientes a la Asociacin de Universidades Privadas de El Salvador - AUPRIDES (MINED 2004); con un error muestral 0.05%. La muestra fue estratificada de 382 estudiantes y de estos el 43% son hombres y el 56.5% mujeres, considerados grupos ubicados en los niveles de prevencin universal y prevencin selectiva, segn clasificacin de la CICAD. Por otra parte, se incorpor un grupo de expertos como informantes clave y se retomaron las variables e indicadores considerados en los Lineamientos Hemisfricos de la CICAD, aplicados a escuelas bsicas, adaptando su contenido a la poblacin universitaria. Instrumentos y Tcnicas Se utilizan tres instrumentos de recoleccin de informacin (dos guas de entrevistas: una para expertos y otra para entrevistas a docentes y conocedores de la materia). Tambin se implement un cuestionario semiestructurado para estudiantes. Se realizaron entrevistas a expertos o informantes claves de diferentes instituciones relacionadas con prevencin de uso indebido de drogas. Y se llevaron a cabo entrevistas individuales y grupales entre docentes y profesionales conocedores del tema para recoger sus puntos de vista y analizar estrategias para prevencin y atencin. RESULTADOS Datos Generales De la muestra de estudiantes, 382, la mayora son menores de 24 aos (68%); a la vez viven en los municipios San Salvador 24%, Soyapango 11% y Mejicanos. Trabaja y estudia un 39%. Los responsables de su manutencin y estudios son padre y madre (43%); slo madre 12%; slo padre 20%; el mismo estudiante 28%; to/a 9%; hermano/a 7.3%. Al menos 3 de cada 10 estudiantes han interrumpido sus estudios universitarios por razones econmicas y falta de tiempo disponible, por falta de madurez o aptitud para la carrera o por problemas de salud. Segn la perspectiva de especialistas que trabajan con instituciones relacionadas con la prevencin del consumo y tratamiento de personas adictas; se expone un resumen de factores de riesgo y proteccin o prevencin ante el consumo de drogas lcitas e ilcitas. El consumo de drogas es un problema muy antiguo, pero cada vez se ha venido proliferando, en la medida que los intereses econmicos estn por encima de todo valor humano, se ha asociado a las modas juveniles, modelaje de familiares, artistas y personajes famosos promovidos por la publicidad, condicin que se fortalece con los problemas sociales como la desintegracin familiar, emigracin, mayor desempleo, ms personas desocupadas, stas a su vez, generan frustraciones, baja autoestima y otras limitaciones personales que predisponen al consumo de drogas, no slo en los jvenes sino tambin en adultos y nios. Factores individuales. Se logra percibir un deseo subyacente de superacin personal y los jvenes dejan ver una intensa lucha por lograrlo a costa de las situaciones personales, familiares y sociales que irrumpe su desarrollo. Los mismos jvenes se valoran ms por las incontables virtudes que poseen que por sus aspectos negativos que quieren cambiar o mejorar; los aspectos que quieren cambiar son: carcter y aspectos de personalidad y manera de ser. Aspectos que parecen muy generales, pero que a la vez, muestra el

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reconocimiento de la necesidad. De hecho el reconocer la necesidad de cambios es un indicador de sus deseos de superacin. Factores familiares y comunicacin asertiva. La mayora de jvenes tiene familias nucleares, la mitad de jvenes (51.3%) vive con padre y madre, slo con madre 22%, slo padre 2.4%. Cuando tienen problemas al menos la mitad de los entrevistados recurre a la madre y 3 de cada 10 a su pareja o amigos, a diferencia de cuando necesitan dinero casi todos recurren a familiares; las razones anotadas es porque tienen confianza en esas personas. La mayora de los entrevistados expresan tener excelentes relaciones interpersonales en su familia. Estos resultados dan la esperanza de proteccin y prevencin para que los jvenes no caigan en situaciones lamentables; anotan aspectos positivos como la unin familiar, integracin, confianza, comprensin, y armona entre otros, pero sobre todo enfatizaron el apoyo, comunicacin y afectividad en su hogar. Por el contrario, afloran aspectos negativos como sobreproteccin (excesivo control de lo que hacen y mucha exigencia), discusiones, peleas por cosas insignificantes o relaciones hostiles. Segn estos hallazgos, hay de 30 a 40 % de jvenes en situacin de riesgo. Al evaluar la comparacin entre hombres y mujeres se conoci que las mujeres muestran mayor sensibilidad a los aspectos negativos que los hombres. Relacin con padres, madres y encargados La mayora de jvenes resaltan los aspectos positivos con sus padres madres o encargados, lo que se convierte en los primeros factores de proteccin para los jvenes desde el mbito familiar. Un promedio de 25 de cada 100 jvenes no tienen o tienen muy poco apoyo esperado de sus padres. Tabla 1. Persona con quien vives Por qu no vives con? N Porque muri Me abandon Est fuera del pas Tiene otra familia Trabaja en otra ciudad Yo trabajo o estudio en otra ciudad Me cas Otra razn Total
Fuente: Cuestionario del Estudio

Tu mam? % 10.5 4.8 31.4 3.8 1.9 15.2 24.8 7.6 100 N 36 8 47 36 5 11 18 17 178 11 5 33 4 2 16 26 8 105

Tu pap? % 20.2 4.5 26.4 20.2 2.8 6.2 10.1 9.6 100

Un promedio del 40 % no vive con ninguno de sus padres. La mayor razn por la que no viven con su mam o pap es porque est fuera del pas, pero para los paps tambin sobresalen las razones de porque muri o tiene otra familia, con lo que se evidencia que la emigracin relacionada con la necesidad econmica es la mayor causa desintegracin familiar, as como la irresponsabilidad de progenitores como tambin se demuestra en las respuestas: Me abandon o porque tiene otra familia. Ms de la mitad de los que dejaron de vivir con uno de sus padres fue antes de los cinco aos de vida y generalmente nadie tom el lugar. Factores sociales. Se indag la frecuencia con que los jvenes participan en actividades peridicamente y lo que nunca hacen. Semanalmente, la mayora disfruta estar en casa y hacer tareas de la universidad; un poco ms de la mitad va a la iglesia, de stos, slo tres de cada diez participan en grupos religiosos. En porcentajes menores a 40 asisten semanalmente -cada mes o cada ciclo (semestre)- a lugares potenciales de riesgo como juegos de billar o electrnicos, discotecas y cine. Porcentajes menores a 20 nunca van a la iglesia; un porcentaje menor a cinco nunca hacen tareas de la universidad. Un poco ms de la mitad nunca

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participa en grupos sociales ni religiosos, ni asisten a actividades culturales. Con lo anterior, podra explicarse el distanciamiento de la juventud actual con las realidades sociales. Factores del contexto universitario. La mayora percibe actitudes y comportamientos positivos como confianza, comprensin y aceptacin en diferentes niveles entre sus mismos compaeros; slo en porcentajes menores a cinco los perciben negativos en extremo. En porcentajes de 60 a 70 observan timidez y comportamiento inapropiado como escaparse de clases o simplemente los observan irresponsables; consideran que algunos de sus compaeros son poco confiables y de tener cuidado. La mayora (promedio 75%) consideran que sus compaeros no consumen drogas ilcitas; sin embargo, al menos dos de cada diez saben de algunos de sus compaeros que s lo hacen, incluso son sus amigos; lo que hace pensar que existen pequeos grupos de universitarios que estn consumiendo este tipo de sustancias y que estaran necesitando alguna orientacin y formacin de valores para evitar el consumo de drogas; se incluye la necesidad de ayudar especialmente a aquellos pequeos grupos que podran estar necesitando rehabilitacin. En relacin al rendimiento acadmico, al menos siete de cada diez anotaron que todos y casi todos pasan las asignaturas. El 16.2% percibe que ninguno deja asignaturas, 74.1 dice que algunos dejan asignaturas; el 6% dice que todos y casi todos dejan asignaturas cada ciclo. Nuevamente se observa la tendencia de grupos menores a 30% en situacin de riesgo. Respecto a la percepcin de agresividad como un factor potencial de riesgo, se distribuyen por mitad quienes consideran que ninguno de sus compaeros es agresivo y los que consideran que algunos, el 6.5% consideran que todos y casi todos son agresivos. En relacin con docentes se indag sobre fomento del individualismo, preferencia por parte de los docentes, fomento de confianza y amistad, consideracin de sus problemas y necesidades como personas y no slo como estudiantes. De 50 a 75 % consideran positivos estos aspectos, en promedio de 25 % que los consideran negativos. Segn los estudiantes, al menos el 20 % de docentes saben de estudiantes que consumen drogas, creen que alrededor del 40 % de docentes algunas veces o nunca sabe. Lo anterior indica la existencia de grupos de riesgo cuando estos aspectos no son favorables para todos. Para indagar un poco sobre la influencia del modelaje se les pregunt a los estudiantes si conocan de conflictos entre los docentes, a lo que seis de cada diez contestaron que nunca, un 25 % algunas veces y un 8.4 % dijo que casi siempre y siempre conocen de conflictos entre los docentes. Casi la mitad llega a considerar que algunas veces a sus docentes slo les interesa desarrollar el programa de estudios y no su persona. La mayora (80%) de estudiantes opina que sus docentes les motivan al anlisis y discusin para afianzar sus conocimientos, el resto considera que algunas veces o nunca lo hacen. Al indagar sobre la satisfaccin respecto al trato de la universidad, se encuentra una relacin general de 75/25 % de satisfaccin e insatisfaccin respectivamente. Se logr percibir que generalmente la Universidad no discrimina y que por el contrario presenta una visin integradora, ya que slo en porcentajes menores a 20 se opina lo contrario. Aunque al indagar detalles al menos seis de cada diez percibe que la universidad promueve actividades sociales o comunales y cuatro de cada diez que nunca participan, y slo un 21 %, dice que participa siempre o casi siempre. Se mantiene la tendencia porque la mayora percibe positivamente las situaciones planteadas y cantidades menores a 40 % las perciben como negativas. Lo que puede interpretarse como necesidad de volver estas situaciones positivas para que se constituyan en factores de proteccin. Segn los estudiantes lo ms importante es tomar conciencia de su propia vida, que valoren la importancia de ellos mismos, que hay que estudiar para triunfar, no para echar a la borda su vida (mujer, Universidad Francisco Gavidia); aprender a diferenciar lo que les hace bien o mal; ocuparse en actividades productivas para su desarrollo, deportes, grupos culturales, grupos de apoyo social y comunal; saber elegir y discriminar

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a sus amigos que sepan valorar el tipo de amistades que ellos tienen (hombre, Universidad Catlica de Oriente), saber que un amigo que ofrece esto (droga) no es un amigo (mujer, Universidad Tecnolgica); buscar buenos consejos de sus padres, familiares y profesores para contar con ellos cuando tengan alguna dificultad y fortalecer la confianza con ellos para hablar cuando tengan problemas; leer ms a cerca de los daos de las drogas para que nadie los engae y fortalecerse con el estudio de valores; participar en conferencias, charlas y programas de prevencin para ayudarse y saber como ayudar a otros. CONCLUSIN Segn el anlisis de indicadores estudiados, se advierte que alrededor de una tercera parte de la poblacin se encuentra en inminente riesgo respecto a la inseguridad individual, familiar y socioeconmica, entre otras cuestiones. La publicidad, por su parte, induce a la adopcin de conductas inapropiadas y a consumos de drogas lcitas e ilcitas y de todo tipo de vicios. Si a ello se le suma que la universidad prioriza la instruccin profesional y muy poco la educacin integral; se genera una relacin inversamente proporcional de factores de riesgo y proteccin: mientras se propicia el desgaste de factores de proteccin como la prctica de valores entre otros, se permite el aumento de factores de riesgo de todo tipo y con ello el consumo de sustancias psicoactivas. Ante el creciente riesgo, se advierte que la respuesta de la Universidad, familia y Estado debe ser inmediata para fortalecer los conocimientos cientficos de causas y consecuencias de adicciones y fortalecer al autocontrol y autoestima entre los jvenes. RECOMENDACIONES Las recomendaciones se elaboraron a partir de los aportes de los mismos estudiantes y del anlisis combinado de los argumentos tericos de autores e informantes clave especialistas del problema en estudio. A las universidades La primera y ms importante es que la Universidad tome conciencia de la proliferacin del fenmeno de consumo de drogas, involucrando a todos sus docentes en tareas preventivas, enfatizando la importancia de la consideracin de cada alumno como persona y no slo como sujeto de aprendizaje. Para poder hacer efectivo lo anterior es necesario: Desarrollar permanentemente programas integrales de prevencin durante el ciclo (semestre) que incluya charlas de desarrollo de valores y campaas de prevencin que expliquen los daos y consecuencias del uso de drogas, de manera que los estudiantes vayan tomando conciencia y apropindose de los conocimientos necesarios para fortalecer su autocontrol y autoestima. Que los docentes introduzcan temticas relacionadas durante el desarrollo de sus ctedras y que procuren siempre la formacin integral de los estudiantes, promover confianza y respeto en ambientes de aprendizaje armoniosos; equilibrar la exigencia sin represin o autoritarismo y promover relaciones horizontales docente-estudiante y no verticales. Impulsar actividades culturales, deportivas y sociales cada ciclo, incorporando a grupos de estudiantes de forma tal que stos tengan ms alternativas de sano esparcimiento y crecimiento cultural y social. Dar mayor cobertura con los programas de orientacin estudiantil, consejera y fuertes conocimientos cientficos sobre las causas y consecuencias de la adiccin; procurar relaciones ms estrechas y de confianza para conocer sus perspectivas o formas de pensar, y de esta manera, saber en que momento tienen desequilibrios en su vida. Aplicar proceso de deteccin de estudiantes con problemas de drogas, por medio de las instancias relacionadas, esto puede incluir el chequeo mdico y pruebas extradas en el laboratorio (sangre y orina) al

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ingreso de cada ciclo o al inicio de ciertas actividades; de esta forma al detectar estudiantes con problemas se les puede dar atencin integral y confidencial para rehabilitarlos. Aplicar reglamentacin institucional (sin represin) equiparando con la concientizacin de los usuarios, esto puede incluir normas de no fumar dentro de las aulas e instalaciones universitarias. Celebrar el da internacional de No fumar el 31 de mayo de cada ao en las Universidades, paralelamente a una campaa informativa de los daos que produce ese acto. A las familias Considerando que la familia es la base de la sociedad (Constitucin de la Repblica de El Salvador 1994), es momento de que los padres o responsables de familia retomen su papel como tales e inculquen en sus hijos de todas las edades, una comunicacin asertiva, valores morales, espirituales, y evitar por todos los medios posibles, la desintegracin familiar que tanto dao hace a la niez y juventud actualmente, a la vez aumentar los niveles de comunicacin y confianza familiar. Al Estado Establecer nexos con instituciones relacionadas a Programas de Prevencin para unir esfuerzos y que dichos programas se desarrollen a nivel nacional, y por otro lado, establecer controles de la publicidad que induce al consumo, y establecer controles efectivos para evitar la disponibilidad y el trfico de drogas. REFERENCIAS
Asamblea Legislativa de La Repblica de El Salvador (2003) Ley Reguladora de las actividades relativas a las Drogas. Decreto 153, publicada en Diario Oficial el 7 de noviembre de 2003. Consultado en lnea el 06/08/06. Becoa Iglesias E. (2002). Bases Cientficas de la Prevencin de las Drogodependencias. Universidad de Santiago de Compostela. Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. Madrid. Becoa Iglesias E. (2002). Bases Tericas que sustentan los Programas de Prevencin de Drogas. Plan Nacional sobre Drogas. Universidad de Santiago de Compostela. Madrid s/f. PDF. Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (2000), CICAD-OEA. Evaluacin del progreso de control de drogas 20012002. Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (2005). Lineamientos Hemisfricos de la CICAD en prevencin escolar en formato PDF (pp. 12-22). Washington D.C. consultado en lnea el 15/08/06. Comisin Nacional Antidrogas 2006. Aplicacin del currculo Segundo Paso en una escuela parvularia del departamento de San Salvador. Informe Ejecutivo Fundacin Antidrogas de El Salvador FUNDASALVA (1999). Perfil de pacientes atendidos, consultado en lnea el 06/08/06. http://www.fundasalva.org.sv/home/1semestre05.pdf. Comisin Salvadorea Antidrogas (COSA- 2005) Plan Nacional Antidrogas 2002 2008. El Salvador, Centroamrica consultado en lnea el 06/08/06. CREA CIENCIA N 6, Revista Cientfica de la Fundacin Desafo Juvenil (Teen Chalenger), Fundacin Alma, FUNDASALVA y Hogares Crea. Daz Flores A. (2006) Primer Estudio Nacional Sobre Consumo de Drogas en Poblacin General de El Salvador. III Encuentro Iberoamericano de Observatorios Nacionales de Drogas. Cartagena de Indias, 12 de diciembre de 2006. Ppt. Organizacin Mundial de la Salud (OMS). (2007) Observatorios Sobre Drogas El Salvador. Consultado el 29/06/07 en http://www.seguridad.gob.sv/observatorio/drogas_ini,htm

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Programa de las Naciones Unidas Para El Desarrollo PNUD (2005). Cunto cuesta la violencia en El Salvador? 2 edicin San Salvador Rivas I. (2006) Factores que incidieron en el consumo de drogas lcitas e ilcitas. Revista Cientfica CREA CIENCIA N 6, Universidad Evanglica de El Salvador.

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Educacin superior y prevencin del consumo de drogas


Universidad Cristiana de las Asambleas de Dios, El Salvador Augusto Ferrufino Aguilar INTRODUCCIN Cuando se ha logrado concluir -y con la cobertura de las metas propuestas en su inicio- con un Proyecto como el que ac nos ocupa no slo es grande la satisfaccin, sino el deseo de continuar laborando en l, es decir, en nuevas metas. Lo expresado retrata la actitud de los trabajadores de la Educacin Superior que esto suscriben. Al hacer el recuento del trabajo hasta ahora realizado hay tambin una gratitud especial a DIOS, quien ayud a superar cuanto obstculo fue presentado por la realidad imperante. Tambin hay agradecimientos a todas las autoridades nacionales en materia de drogadiccin, las cuales tan pronto como les fue posible brindaron su apoyo, ya sea contestando consultas, dictando charlas y conferencias, proporcionando material o alentando a quienes se iniciaban en esta tarea. No sera justo dejar sin un reconocimiento especial a nuestros alumnos y a la OEA. Ellos constituyeron el motivo central y principal de la preparacin, elaboracin y actualizacin que se ha hecho. A la OEA, y ms concretamente a la CICAD, presentamos nuestras gracias por darnos todo el respaldo necesario y por alentarnos a que, contra la indiferencia incluso de algunas personas, continusemos bregando en beneficio de una ciudadana sana y muy conocedora del fenmeno ac tratado. FORTALECIMIENTO DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIN EN EL CAMPO DEL FENMENO DE LAS DROGAS EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE. En lo atinente a El Salvador - y tal como se anot al dar respuesta al cuestionario de ingreso al programapoco o nada se mencionaba de la toxicomana en las universidades del pas. En la Universidad Cristiana de Las Asambleas de DIOS, an menos. Y esto debido en gran parte a que la mayora de los estudiantes que atenda provenan de hogares cristiano-evanglicos en los cuales gracias a DIOS, la drogadiccin estaba y est casi abolida. Como el lector puede hacerse alguna reflexin respecto a la aseveracin precedente, se le invita a que revise el cuadro que se ha tomado del Boletn de Prensa Ao XXII, No. 2 del Instituto de Opinin Pblica IUDOP de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas de El Salvador, boletn que contiene, entre otras cosas, los resultados de la evaluacin que antes de su publicacin el IUDOP realiz entre salvadoreos y salvadoreas sobre la situacin del pas a finales del 2007. La Tabla 1, indica que las Iglesias evanglicas gozan de credibilidad dentro de El Salvador, no obstante esto, y dada la campaa de no a las drogas desarrollada a la vez por otros entes sociales, se consider que si bien era cierto que entre el alumnado y entre el personal docente no haba presencia de drogadiccin, bien poda haberla entre otros miembros de las familias de las cuales provenan unos y otros (alumnos y docentes). De esta forma, el entonces Decano de la Facultad de Ciencias y Humanidades prepar un folleto (que incluso se tradujo al ingls) para que todo aquel docente de la Facultad mencionada que quisiera aprovechar su contenido -con y para sus alumnos- lo hiciese de manera libre y espontnea.

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Tabla 1. Lista de Instituciones y porcentaje de personas con mucha confianza en diferentes instituciones y Actores Nacionales Instituciones Iglesia Catlica Iglesia Evanglica Medios de Comunicacin Alcaldas Procuradura de Derechos Humanos Fuerza Armada Polica Nacional Civil Secretara de la Juventud Procuradura General de la Repblica Gobierno Central Fiscala General de la Repblica Corte Suprema de Justicia Tribunal Supremo Electoral Asamblea Legislativa Los Empresarios Partidos Polticos
Fuente: IUDOP -Ao de 2007

% Personas 38.1 % 35.2 % 24.8 % 22.9 % 20.1 % 19.3 % 17.7 % 17.2 % 14.6 % 14.3 % 10.0 % 9.8 % 8.5 % 7.8 % 6.8 % 6.0 %

A los pocos meses de la publicacin del folleto citado se recibi en la Universidad una invitacin de la CICAD para participar en su proyecto de prevencin del uso y abuso de drogas no recetadas. El mismo tuvo la mejor acogida, y luego de que dos funcionarios de la Universidad participaran en el encuentro de San Jos de Costa Rica, se formaliz ms su atencin, colocndolo al cuidado de la Secretara General y de la Direccin de Investigacin de la Universidad. Posteriormente, se conform incluso una comisin en la cual participa el Decanato antes mencionado, as como tambin, las coordinaciones de las dos Licenciaturas de Ciencias de la Educacin: Especialidades Educacin Parvularia e Ingls y las Direcciones de Investigacin y Proyeccin Social. Para diciembre del 2007 -y luego de trabajar dentro del proyecto CICAD- el diagnstico situacional de los integrantes del programa declar lo siguiente: En lo que a Filosofa Educativa respecta: El estudio de estadsticas sobre drogadiccin, nacionales e internacionales, as como, de anlisis y consideraciones de estudiosos del fenmeno ms las propias conclusiones del equipo, han llevado a la labor educativa un cambio favorable de prevencin, mediante la informacin concienzuda y la formacin de una actitud de rechazo y prevencin por conviccin tanto en el docente como en el discente. En la actualidad, se piensa ya seriamente en utilizar las estrategias ms idneas para comunicar al grueso de docentes y discentes esa filosofa.

He aqu algunos ejemplos que contribuyeron a ese cambio positivo hacia la prevencin. Tabaquismo En Amrica, este hbito es el antecedente ms sealado de -al menos- 845,000 defunciones por ao. No se exagera al afirmar que el tabaquismo constituye un problema casi completo. Acontece que: sanitariamente hablando, deteriora la salud individual y colectiva; ambientalmente, incrementa la contaminacin; socialmente, ocasiona roces elevados y gastos de fondos nacionales que bien pudieron haberse dirigido a otras necesidades sociales, y polticamente hablando, contribuye a la recidiva posicin de doble estndar gubernamental al recaudar impuestos provenientes de la venta de cigarrillos y al lamentarse luego del costo hospitalario de los y las fumadores, finalmente enfermos. De acuerdo a Organizacin Mundial de la Salud

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(OMS), el tabaquismo guarda estrecha relacin con cerca del 80% de los casos de enfermedades pulmonares obstructivas crnicas y es una de las principales causas prevenibles de muerte en todo el mundo. Alcoholismo Citando a personeros de FUNDASALVA: El consumo de bebidas alcohlicas se inici desde la antigedad -al menos 8,000 a. C.- y forma una cadena de esclavitud que incluye la cirrosis heptica, la pancreatitis, el delirium tremens y los sntomas fisiolgicos entre 6 y 48 horas despus de la ltima copa. Drogas Ilcitas En El Salvador la cifra de Personas detenidas, procesadas y condenadas por posesin ilcita de drogas preocup a los docentes, ya que en los aos citados se puede ver con indignacin y tristeza la bsqueda del dao para aquellas otras personas que por ignorancia, rebelda, curiosidad, abandono de s mismas y otras causas desean drogarse. Para el 2002, trecientos diecisis (de todos los detenidos por posesin ilcita) no fueron procesados, o sea, el 66.66%. A estas personas les favoreci o algn error tcnico de la polica -al capturarlos o al remitirlos- o el juez al desestimar alguna prueba, o bien, al no encontrar mrito en el caso. Tambin, puede ocurrir que cuenten con defensores muy hbiles y bien pagados que logran retrasar el proceso. En el total de 223 condenados, muy probablemente estaban incluidos para el 2002, los procesados de aos anteriores. Un porcentaje tan alto como es un 66.66%, sin duda alguna alent a otras personas a poseer ilcitamente drogas en el ao 2003. La ausencia de un temprano y contundente proyecto de Abstencin de Drogas se hizo sentir ms el 2003, ao en el cual no slo se increment (en relacin con el 2002) el nmero de personas detenidas por posesin ilegal, sino que tambin se increment la cantidad de burlas a la ley ya que nicamente el 39.05% de las personas de tenidas fueron efectivamente condenadas. El ao 2004 parece que las cifras acusadoras decrecieron. Cifras acusadoras para una sociedad que lamentablemente no supo proveer -educativamente hablando- este fenmeno. Es de lamentar, por otra parte, el triste enlistamiento de personas en el submundo de la drogadiccin, ya que tal fenmeno invariablemente viene acompaado de odios, enfermedades, horrores, gastos estatales considerables, desintegracin familiar, abandonos, asaltos, hurtos, robos, agresiones, chantajes, malversaciones y hasta muertes. Tabla 2. Nmero de personas Detenidas, Procesadas y Condenadas por Posesin Ilcita de Drogas Nmero de personas detenidas por posesin ilcita de drogas 474 507 61 Nmero de personas procesadas por posesin ilcita de drogas 158 208 107 Nmero de personas condenadas por posesin ilcita de drogas 223 198 83

AO 2002 2003 2004

Fuente: CICAD/MEM - 2004

Siempre en tierras Cuzcatlecas, en el ao 2003, el aumento del trfico de la herona fue de un 66%. Si se considera con detenimiento los datos expuestos en la tabla 3 es fcil deducir que, en primer lugar, el volumen de drogas incautadas fue considerable, adems las cantidades de dinero que se utilizaron para

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esos movimientos fueron an mayores, y que para tal movilizacin, ya comenzaba a operar en el rea centroamericana el crimen organizado. El enfoque curativo de tal situacin -an cuando se inici en el pas en 1991 con la promulgacin de la Ley Reguladora de las Actividades Relativas a las Drogas, visto en perspectiva y considerando las tristes noticias de hoy en da sobre incremento de consumo, bandas de traficantes, expendedores en las cercanas de centros educativos, extorsiones, secuestros, etc. - parece que result desproporcionado y a favor del fenmeno y, sobre todo, careci de la base formativa. Para los trabajadores de la educacin, el hecho de considerar las razones que impulsan a X o Y persona a traficar o a consumir drogas invariablemente los lleva a lamentar que a la par de los esfuerzos legales, administrativos, de vigilancia o policacos, entre otras alternativas, debi haber existido el esfuerzo formativo. Ahora bien, como el caso no es para cruzarse de brazos, en la actualidad se toman nuevas fuerzas, nuevos retos, nuevos compromisos y se trabaja con conviccin de que no solamente algo, sino muchsimo, se puede y se debe hacer. Tabla 3. Nmero de Incautaciones y Volumen de Drogas Incautadas Tipo de droga Herona Cocana base Crack Plantas de cannabis Cannabis (hierba) Semilla de cannabis Tipo de droga Herona Cocana base Crack Plantas de cannabis Cannabis (hierba) Semilla de cannabis
Fuente: CICAD/ MEM (2002-2004)

2002 6 100 327 15 627 1 Unidad de medida Kg. Kg. Kg. Nmero de plantas Kg. Kg.

Nmero de Incautaciones 2003 2004 7 2 107 163 531 1.282 27 17 637 1.609 2 3 Cantidad incautada 2002 2003 2004 13,23 22,06 3,8 2.068,06 2.038.14 2.704,3 7,10 6,44 5.9 1.128 10.047 1,855 666,06 637,37 448,9 11 3,7 0,1

El hecho de que en El Salvador exista -segn el Informe OEA/MEM- mayor proporcin de hombres consumidores que de mujeres no puede ni debe ser motivo de conformidad y menos de alegra. Como puede verse en la tabla siguiente, (tomado de la fuente citada), la diferencia de porcentajes no es enorme. Nosotros, los humanos, consumimos noticias, espectculos, distractores, horas practicando diversas actividades fsicas, obras a travs de la lectura, horas en Internet, agua, medicinas, refrescos, pan, vitaminas, frutas, y no pocas drogas, tanto lcitas e ilcitas. Lamentablemente, entre todas esas y otras cosas, resultan ser las ltimas la que gozan de prevalencia. Es decir, son las que para mal sobresalen y crecen en produccin, trfico y consumo. La Tabla 4 lo demuestra y nos habla de su consumo entre ambos sexos. Por ejemplo, las bebidas embriagantes gozan aqu de status de legalidad; sin embargo, esto no les quita la tristemente realidad de ser el puente entre la sanidad y la drogadiccin, situacin que se da en ambos sexos. Por lo tanto, es tiempo de encomendar a la educacin la tarea que debi emprenderse desde hace tiempo, y esto es, la formacin de hbitos deseables en pro-defensa de la salud. 128

Tabla 4. Prevalencia del consumo de bebidas alcohlicas y de drogas Sexo Prevalencia de vida - bebidas alcohlicas 36,4% 39,2% Prevalencia de vida cualquier droga ilcita 15,7% 11,5% Prevalencia de mes - bebidas alcohlicas 12,2% 14,3% Prevalencia de mes cualquier droga ilcita 1,4% 3,2%

Femenino Masculino

Fuente: CICAD/MEM (2004)

En el campo de la educacin formal, la estadstica alert an ms a los catedrticos, dado que la edad promedio de inicio en el consumo de sustancias psicoactivas en los estudiantes hizo ver que en materia de drogadiccin urge realizar una accin educativa ms clara, vasta y determinante. Por otra parte, realmente causa una impresin muy dolorosa el ver, por medio de estadsticas y grficos, que el cncer de la drogadiccin muerde al nio salvadoreo incluso al cumplir este sus primeros once aos de vida. Ante lo cual, el llamado a una accin educativa de ms garra se impone, ya que se trata de toda una fenomenologa. Ac puede verse la mano del hogar desintegrado; del centro educativo, ocupado o preocupado por vaciar conocimientos; de una sociedad con altos ndices de permisividad; de asesores extranjeros ansiosos de que se instauren ciertos discutibles adelantos; de iglesias sociales; de narcotraficantes cada vez ms despiadados y voraces, entre otras cuestiones de gravedad. Duele entonces ver estos nmeros fros que acusan al adulto indiferente Cuntos nios habrn comenzado hoy una carrera a la muerte? Pensando sobre esto, es que damos gracias a Dios y a la OEA que le han dado a la UCAD el privilegio de trabajar en un proyecto tan til, tan necesario y tan urgente. Tabla 5. Edad Promedio de Inicio en el Consumo de Sustancias Psicoactivas Estudiantes de Tercer Ciclo de Educacin Bsica y Bachillerato Ao 2003 Tipo de droga Alcohol Tabaco Solventes o inhalantes Tipos de Cannabis Ass Marihuana Alucingenos Otros tipos de Alucingeno Opiceos Herona Opio Tipos de cocana Basuco, pasta de coca Clorhidrato de Cocana Crack Tranquilizantes, sedantes y depresivos Otros tranquilizantes, sedantes y depresivos Estimulantes (MDMA) xtasis Otros estimulantes Otras drogas
Fuente: CICAD/SIDUC

Poblacin Especfica - Estudiantes del Ciclo de E. Bsica y Bachillerato, SIDUC n= 5,644 Promedio 12,78 12,41 12,36 12,97 12,10 13,83 13,26 13,26 12,21 11,83 12,08 12,43 11,17 14,03 12,08 11,98 11,98 11,56 11,88 11,23 12,60

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ATINENTE A LA POLTICA EDUCATIVA De manera implcita, siempre ha existido en la UCAD una Poltica Antidroga. Tngase presente que esta es una universidad cristiano-evanglica, y que por ello, son las Sagradas Escrituras el manual y el mapa para su vida cotidiana, y recurdese adems que en Efesios 5:18 la Palabra de DIOS manda al humano, no embriagarse con vino, ya que en l solo hay disolucin, y as mismo se sostiene que embriagarse no es sino perder la razn a causa del consumo de una droga, como lo son el alcohol o cualquier otra sustancia, como las provenientes de los opiceos, ansiolticos, inhalantes, estimulantes, recreativas o alucingenas. AHORA BIEN, A ESTAS ALTURAS DE PARTICIPAR EN EL PROYECTO CICAD YA SE CONOCE LA VIGENCIA EN NUESTRO PAS DE: La Ley Reguladora de las Actividades Relativas a las Drogas (1991); El Reglamento de Estupefacientes, Sicotrpicos, Precursores, Sustancias y Productos Qumicos y Agregados (1998); as como, la existencia: A nivel Centroamericano de la Comisin Permanente para la Erradicacin de la Produccin, Trfico, Consumo y Uso Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, CCP (1993); A nivel nacional de los Decretos Ejecutivos No. 53 y 86 por los cuales se cre y ubic la Comisin Salvadorea Antidrogas (1999) y Tambin a nivel nacional, el desarrollo del Plan Nacional Antidrogas 2002-2008. A la vez, como consecuencia de todos estos esfuerzos y logros, fcil resultar para los integrantes del programa proponer ante sus superiores y para la Universidad una poltica de antidrogadiccin.

FORTALECIMIENTO DE LA ESCUELA DE EDUCACIN DE LA UCAD El estar desarrollando un programa de mbito internacional, y consecuentemente el pasar a ser el epicentro del trabajo en el rea de la prevencin de la drogadiccin, ha fortalecido y fortalecer an ms a esta Escuela, no slo de manera intra sino extra campus. Es bueno subrayar que felizmente la Prevencin de Uso y Abuso de Drogas no recetadas tambin se hace, y muy posiblemente se incrementar, al acompaar de (8) forma enriquecida a la UCAD en la Red de iglesias, instituciones y ministerios que componen la gran familia de Asambleas de DIOS en El Salvador, cuya complejidad puede visualizarse en esta figura.

GOBIERNO DE EL SALVADOR

OEA-CICAD

INSTITUTO BBLICO BETHEL

MINISTERIO DE EDUCACIN RADIOS CRISTIANOEVANGLICAS

OTRAS UNIVERSIDADES

UCAD

SOCIEDADES FEMINILES Y DE CABALLEROS

EXPLORADORES DEL REY

La Palabra de DIOS En lo atinente a no perder la razn a causa de las drogas

MINISTERIO DE MISIONEROS

MINISTERIOS DE EDUCACIN CRISTIANA LICEOS CRISTIANOS DE EL SALVADOR ONGS CRISTIANAS AMIGAS IGLESIAS CRISTIANOEVANGLICAS

Figura 1. Red Formativo-Informativa de Asambleas de DIOS

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TRABAJO ESPECFICO DE LOS INTEGRANTES DEL PROGRAMA Es innegable la gran responsabilidad que tienen ahora los integrantes del programa, y esto ser as ya que esta Universidad fsicamente y en recursos humanos es an pequea y los integrantes del programa tambin tienen otras responsabilidades. No obstante ello, es tal el entusiasmo nacido de la conviccin de que esta nueva responsabilidad resultar importantsima, que el diagnstico situacional slo vaticina avances. EL PLAN NACIONAL ANTIDROGAS (PNAD) 2002-2008 Fue elaborado por la Comisin Salvadorea Antidrogas (COSA), teniendo muy en cuenta que: constitucionalmente la Salud es un bien pblico, por lo cual el estado y las personas deben cuidar por su conservacin y restablecimiento y adems el fenmeno de las drogas y sus consecuencias destructivas se componen de diversos elementos que amenazan de manera grave la seguridad nacional. Este Plan es el instrumento de la Estrategia Nacional Antidrogas para el perodo citado y lo es con carcter fundamental. Est constituido por un conjunto sistematizado de programas, y al mismo tiempo, de polticas integradas y recursos para hacer frente al fenmeno de la drogadiccin, todo ello ms una matriz que con claridad seala responsabilidades institucionales. La Universidad Cristiana de Las Asambleas de DIOS est trabajando ahora en una de las principales reas de accin que es la de Investigacin. DIRECTRICES PRELIMINARES PARA LA INCLUSIN DEL TEMA DROGAS EN CARRERAS DE PREGRADO, ACTIVIDADES DE EXTENSIN Y DE INVESTIGACIN DE LA ESCUELA DE EDUCACIN. Anlisis de programas educacionales sobre promocin de estilos de vida saludable y prevencin de adicciones en El salvador. En la Universidad Cristiana de Las Asambleas de DIOS las directrices preliminares para el desarrollo del tema Drogas incluyen: 1. La referente a la elaboracin de un Plan de Trabajo que comprende: la determinacin de la voluntad de la superioridad para poder desarrollar el programa; el recuento de la competencia acadmica para sacar adelante el programa; el determinar si se contara con los insumos de calidad necesarios. El plan en s. La que corresponde a conocer mediante una investigacin exploratoria la teora a cerca de cul es la actitud de docentes y de discentes de la Escuela de Educacin frente al fenmeno de las drogas y la que est constituida por la exploracin del dominio de conocimientos en materia de drogadiccin. Respecto a este interesante ejercicio hay que anotar: (i) que sus objetivos fueron: explorar la disposicin de nimo de los docentes y de los discentes frente al fenmeno de la drogadiccin. establecer el conocimiento que los maestros y alumnos tienen en la materia antes citada. (ii) que la metodologa seguida en esta investigacin contempl: la ubicacin de las grandes reas en las que se pudiera efectuar de manera ms concreta la consulta. seleccin de las tcnicas que ms pudieran convenir al xito del estudio. la recopilacin de toda la informacin bsica pertinente. la elaboracin y la validacin de los instrumentos a necesitar. la aplicacin de tcnicas e instrumentos y la tabulacin de los resultados. el tratamiento estadstico de los resultados y la elaboracin de las Conclusiones y Recomendaciones.

2.

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(iii) que de manera general los resultados obtenidos son: actitud de los discentes ante el consumo de drogas no recetadas: de rechazo a tal prctica. actitud de los docentes ante el consumo de drogas no recetadas: tambin de rechazo a tal consumo. conocimiento sobre asuntos bsicos de la toxicomana en Discentes: mediano; Docentes: aceptable. (iv) recomendaciones: aprovechar la actitud de rechazo que aparece tanto en docentes como en discentes para: servir los cursillos de capacitacin a los capacitadores y a los docentes. ultimar todos los detalles para iniciar, lo ms pronto posible con los discentes y segn su Nivel de estudio y asignatura, el desarrollo de los mdulos que componen el Eje Transversal. intensificar el estudio de aquellos contenidos del Eje que, de acuerdo a los resultados de la investigacin, aparecieron en los Seores Catedrticos, con marcados dficit. 3. La referente a la elaboracin de un Plan de Trabajo que comprende: la determinacin de la voluntad de la superioridad para poder desarrollar el programa; el recuento de la competencia acadmica para sacar adelante el programa; el determinar los insumos de calidad necesarios. La que corresponde a conocer mediante una investigacin exploratoria cul es la actitud de docentes y de discentes de la Escuela de Educacin frente al fenmeno de las drogas y la que est constituida por la exploracin del dominio de conocimientos en materia de drogadiccin. La referente a la capacitacin del Personal de Capacitadores de la UCAD en materia de txicodependencia. La capacitacin de capacitadores ha sido planificada por la Direccin de Recursos Humanos la cual ha tenido muy en cuenta: la suma urgencia y la suma necedad de tal accin; lo delicado de la materia en que se capacitara; la casi inexistente experiencia del Personal que recibir la capacitacin en el campo de la toxicomana. El nmero de personas invitadas a la capacitacin es de setenta y cinco personas y todas altamente comprometidas con el Programa CICAD en el rea de la enseanza-aprendizaje. Las tres capacitaciones recibidas tuvieron una duracin de dieciocho horas o sea seis horas por sesin. Al inicio del ao en curso (2008), el personal que prepar los mdulos del Eje Transversal, se reuni con los mismos capacitadores y luego con los seores catedrticos que tendrn bajo su cuidado el desarrollo y la evaluacin de los mdulos para: insistir sobre algunos de los puntos que as lo ameritan; clarificar cualquier dura que hubiese surgido y para incentivar una vez ms al personal al desarrollo profesional, entusiasta y cuidadoso de cada mdulo y a una evaluacin cientfica- y por ello objetiva- de los mdulos. Es de hacer notar que este personal ya estuvo expuesto a los anteriores asesoramientos generales que sobre la prevencin del uso y abuso de drogas no recetadas se hizo en la Universidad. 6. La contrada a la cuidadosa elaboracin de un Eje Transversal a servirse a travs de una Asignatura de cada nivel del Pensum de las Licenciaturas de Ciencias de la Educacin Especialidad: Educacin Parvularia e Ingls.

4.

5.

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El Eje Transversal, en su parte fsica, comprende: una introduccin en la que se destaca la concordancia que hay entre la Misin de la UCAD y el contenido de los mdulos que lo conforman y una descripcin brevsima del contenido del Eje, una grfica que detalla el ordenamiento de los mdulos dentro del Pensum de cada Carrera en las 6 que ha de desarrollarse en diez mdulos En el documento base se aclara por otra parte, la naturaleza del Eje; sus Objetivos; la justificacin de su montaje y sobre todo de su desarrollo y sus caractersticas. 7. La manifestacin pblica de la decisin de autoridades, docentes y discentes de adherirse al proyecto y de mantenerse en el hasta ver frutos concretos. La que est orientada a proyectar los resultados y los productos del programa concretados hasta la fecha en la UCAD. La referida a capacitar al personal docentes que desarrollar el Eje Transversal ya citado.

8.

9.

10. El efectuar una tercera investigacin esta vez para conocer la prevalencia de la drogadiccin en la Escuela Bsica salvadorea y para ello se proyecta tomar una muestra estadsticamente representativa. PROYECTOS DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIN EN AMRICA LATINA DE LA CICAD: EL PROYECTO EN LA UNIVERSIDAD CRISTIANA DE EL SALVADOR. El grado de avance alcanzado en cada una de las dimensiones citadas hasta el momento se encuentra de esta forma: 1. En Extensin -conocida ac como Proyeccin Social- ha alcanzado nicamente un 20%. Esto es as ya que: obedece a lo planificado, lo cual a su vez y para el perodo reseado, slo se consider proyectar a otras universidades va Internet los resultados de una primera investigacin exploratoria de las actitudes de docentes y discentes ante el fenmeno de la drogodependencia y de los conocimientos que en materia de la drogadiccin tenan al inicio del proyecto, docentes y discentes. los hallazgos comenzarn a expandirse prximamente yendo por conducto de los docentes y con la gua del documento ad-hoc: Eje Transversal. En cuanto a la Investigacin, el porcentaje de avance es del 100%. De hecho, el informe ejecutivo est por terminarse y enviarse a la sede y a la coordinacin en Argentina. Educacin. Esta funcin -y en el campo del proyecto- comprende dos sub-campos: el de la formacin de los docentes y el de la formacin de los discentes.

2. 3.

En el primero se ha avanzado en un 75%, y en el segundo -luego de una ltima reunin con todos los seores catedrticos de Educacin Parvularia y de Ingls para ultimar detalles- se iniciaron ya las actividades de desarrollo de los mdulos que componen el eje transversal sobre la prevencin en el uso y abuso de drogas no recetadas. De parte de los docentes se est procurando que el desarrollo de los mdulos ante todo aproveche: lo novedoso de los contenidos a estudiar; el clima favorable que han logrado generar otras instituciones gubernamentales y privadas para el estudio del fenmeno y el inters de no pocos estudiantes por capacitarse para poder ayudar.
6

Titulados tal y como aparece en el Eje Transversal, en el cual tambin se cita en romanos el nivel y las asignaturas (correspondientes a cada una de las dos Careras mencionadas) en las cuales de debern desarrollar los mdulos.

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ACTIVIDADES DE EXTENSIN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIN. El papel que jugarn en lo venidero y en su conjunto las actividades de Extensin ser realmente notorio. Ellas sern el vehculo que utilizar la UCAD para: incentivar informar presentar retos y compartir pesquisas, inquietudes y logros, con los personales y con los alumnos de otras universidades, as como tambin, con centros educativos de los niveles Medio y Bsico del Sistema Educativo Nacional. El compartir logros a nivel internacional tambin se ejecutar va Proyeccin Social. REFERENCIAS
Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (2005). Mecanismo de Evaluacin Multilateral (MEM/04) Serie XIV 6.1 El Salvador La Prensa Grfica. Feb. /08 Pg. 46: All se dice qu en materia de gastos, los fumadores cuestan menos que los obesos y que los sanos. No obstante El Salvador. Seminario Taller de la Fundacin Antidrogas de El Salvador. FUNDASALVA- UCAD/07. Organizacin Mundial de la Salud. Feb/02, Pg. 9. Organizacin Panamericana de la Salud (2005). Tabaco o salud: situacin en las Amricas. Washington, D.C.: OPS (publicacin cientfica N 536/05). Velsquez- lvarez Et al (2005). Manual Introductorio de Redes Sociales Mx. DF. UNAM.

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La Universidad y su compromiso con la sociedad: Un modelo de vinculacin social


Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn, Honduras Syntia Dinora Santos Figueroa Geoconda Lizeth Hurst Cueva INTRODUCCIN La Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn actualmente est cruzando por un proceso de renovacin, producto de las acciones encaminadas a la evaluacin y rediseo de las carreras que, como la institucin nacional responsable de la formacin de docentes, asume con el objetivo de encaminarse hacia la acreditacin a nivel regional. La extensin, la investigacin y la docencia constituyen las actividades fundamentales de las universidades. Por ende, se espera que desde la Extensin universitaria se logre el acercamiento a la comunidad; desde la Investigacin se alcance la generacin de nuevos conocimientos y desde la Docencia se visualice la creacin de estrategias para la accin. Tradicionalmente desde esta triada se ha potenciado la funcin de la Docencia, complementada con la Extensin y la Investigacin. De ah que se pretenda que la Extensin se desarrolle de forma sistemtica y continua, idea sustentada en el documento base en la UPNFM, que en la pgina 114 expresa textualmente que las actividades de Extensin tendrn de manera natural su origen en el currculum y buscarn contribuir a la dinmica que transforme el sistema educativo nacional. Tambin se aguarda que desde esta accin social se potencien iniciativas a partir de las particularidades de las diferentes disciplinas que se atienden en la universidad, de forma tal que los resultados de estas acciones tiendan a la proposicin de nuevos paradigmas para abordar la responsabilidad social de las universidades en donde los diferentes actores universitarios se conviertan en animadores de los procesos de construccin de conocimiento en las comunidades. La UPNFM, desde su conversin de escuela superior, asumi el reto de atender la responsabilidad social mediante la adopcin de este enfoque. Para tal efecto, a partir de la auto-evaluacin de carreras se cre la unidad denominada Direccin de Extensin, que es la unidad a travs de la cual la UPNFM se interrelaciona en forma crtica y creadora con la comunidad nacional (Reglamento del Estatuto, 1991), y cuya funcin es implementar las polticas que en materia de extensin seale la institucin (Documento Base, 1990:114). Por lo tanto, la Direccin de Extensin constituye una unidad tcnica y operativa frente al componente de extensin y de las unidades acadmicas. ENTONCES, QU ES EXTENSIN? El documento de las Normas Acadmicas de la Educacin Superior, en su captulo IV, inciso C, artculo 37; define la extensin como la funcin acadmica por la que se comunican los logros de la ciencia y la tcnica a la comunidad en forma participativa. Esta interaccin consiste en descubrir y recoger por una parte, los valores nacionales, las inquietudes y problemas de la comunidad, dndoles la expresin que corresponda, y por otra, difundir los productos del saber y la creacin en la educacin superior. Otro concepto que nace en el seno de la Direccin de Extensin de la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn, es el que define a la Extensin como el vnculo necesario que permite a la misma cumplir con la misin de interactuar de manera crtica y creadora con la comunidad, a fin de hacerla partcipe del acervo cultural humanstico y cientfico, as como obtener de la misma el estmulo y la orientacin para el desarrollo de sus planes (Umanzor Contreras, 1995). Tunnerman, 1980, explica que ...entendemos a la extensin universitaria como fortalecimiento de la funcin social de la universidad. La proyeccin al pueblo de la cultura universitaria y la preocupacin por los problemas nacionales (citado en Diplomado de Educacin Superior, 1999). Se habla entonces de una extensin universitaria en la que se da ... una interaccin entre la universidad y los dems componentes del

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cuerpo social, a travs de la cual sta asume y cumple su compromiso de participacin en el proceso social de creacin de la cultura, liberacin y transformacin radical de la comunidad nacional. II Conferencia Latinoamericana de Difusin Cultural y Extensin Universitaria (Citado en Diplomado de Educacin Superior, 1999). Este legado de conceptos sobre Extensin podran ser resumidas esquemticamente de la siguiente manera:

Funcin Acadmica
QUE Fortalece la Funcin social de la Universidad

ES

LA EXTENSIN UNIVERSITARIA
Comunicacin e Interaccin Permanente.

CMO?
E S

CON /EN

LA COMUNIDAD

DE DOBLE VIA INCLUIDA EN EL CURRCULO COMPLEMENTARIA CON LA INVESTIGACIN Y LA DOCENCIA QUE D CMO RESULTADO A TRAVS DE

Estmulo y orientacin para el desarrollo de los planes. (Problemas Vitales)

Recoleccin de valores e inquietudes de la poblacin. Fundamento del accionar

Figura 1. Diplomado de Educacin Superior, 1999 En el esquema previo se declara la lgica terica de la extensin como una funcin acadmica -como lo es la Docencia y tambin la Investigacin- slo que en sta el nfasis est encaminado a fortalecer la funcin social de la universidad, y a la vez, como un componente operativo de la extensin universitaria que se determina a travs de la interaccin permanente de dos actores fundamentales que son: los universitarios y los sociales. Esta interaccin slo es posible a travs de la insercin de los primeros en el espacio social de los segundos, es decir, en una comunidad social. Y esto requiere por tanto que los actores universitarios adopten una postura en funcin de la concepcin de extensin ligada a la horizontalidad y reciprocidad en las relaciones y que al llevarse a cabo evidencie claramente la integracin de esta con la docencia y la investigacin. Esta concepcin de extensin requerida se define desde la praxis social como un espacio creado intencionalmente para la comunicacin permanente entre animadores (o docentes extensionistas) y uno o ms grupos de individuos (Siendo estos las comunidades con los que se va a interactuar para concretar la labor de extensin universitaria), generando as prcticas que los conlleven a la resolucin de necesidades vitales, siendo stas las que tanto animadores como institucin y personas como grupo estarn en condiciones de definir. En este modelo el grupo de involucrados se convierte en co-implicado dentro de un mismo proceso, basndose en la reflexibilidad constante sobre su realidad, con sistemas de comunicacin horizontales entre s y con los animadores o extensionistas, generando una participacin horizontal, directa y activa en los

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procesos de construccin del conocimiento. Esto implica entonces pasar del paradigma de la objetividad al de la reflexibilidad, es decir, de un posicionamiento distante entre el observador y observado a una posicin donde ambas partes se encuentren co-implicadas en un mismo proceso. Esto es pasar del paradigma de la simplicidad, de una causalidad en los procesos a la lgica de la complejidad como una aportacin ms abierta y creativa (Villasante, 1998). La Direccin de Extensin de la UPNFM, ha diseado el proyecto para las prcticas de extensin universitaria integrando la investigacin y la docencia desde las unidades acadmicas, este es un documento a travs del cual se plasman un conjunto coherente de declaraciones destinadas a conducir un proceso de acompaamiento interactivo. Terica y operativamente se delimita la nueva concepcin de extensin a espacios geogrficos para la accin, junto con criterios de seleccin, el acercamiento al mismo y sobre todo el sistema de relacin con los actores sociales o comunidad social en la que interactuar. Entendindose como comunidad social a una poblacin con caractersticas particulares, en donde se cuente con diferentes grupos organizados a nivel comunal, educativo, desarrollo y otros. En forma puntual, el proceso para la construccin del proyecto para las prcticas de Extensin universitaria se puede resumir integrando la investigacin y la docencia desde las unidades acadmicas en el esquema presentado a continuacin. El esquema bsicamente indica los pasos para la construccin de un proyecto de extensin universitaria, integrando la investigacin y la docencia de las carreras de la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn (UPNFM).

ESQUEMA PROPUESTO
ANLISIS DEL CONTEXTO

PROYECTO PARA LAS PRCTICAS DE EXTENSIN UNIVERSITARIA, INTEGRANDO LA INVESTIGACIN Y LA DOCENCIA DESDE LAS UNIDADES ACADMICAS.

PRINCIPIOS DE IDENTIDAD Quines somos? Ideolgico ORIENTACIONES BSICAS DEL PROYECTO Qu queremos? Acadmico ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Cmo nos organizamos? Funcional y estructuralmente

Figura 2. El esquema propuesto es una adaptacin del instrumento de gestin denominado Proyecto Educativo de Centro PEC. Tomado de los textos de los Centros de Educacin Bsica y de Antnez (1992). ANLISIS DEL CONTEXTO El contexto est referido inicialmente a la carrera o unidad acadmica, y posteriormente se pretende que los actores universitarios como animadores sociales vayan a la comunidad social o educativa a promover tambin el anlisis de esos contextos. Hablamos de comunidad educativa considerando que segn la naturaleza de las carreras en algunos casos se podrn tomar instituciones educativas para la interaccin y no a toda la comunidad social. Con esta fase inicial, se pretende adems reconocer las deficiencias y puntos fuertes de ambas unidades. Este es un espacio de sensibilizacin y toma de conciencia de lo que son como equipo y de lo que pueden llegar a ser. Esta valoracin puede realizarse a travs de una matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) o cualquier otro instrumento creado como medio para la obtencin de informacin ms generalizada sobre el contexto social y poblacional.

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PRINCIPIOS DE IDENTIDAD Aqu se trata de definir de manera terica quines son cada una de las unidades interactuantes. Nos referimos a las unidades participantes, un trmino en plural, ya que una vez que las unidades acadmicas o carreras de la universidad tengan su documento terico, debern promover en la comunidad social o educativa la construccin de un documento similar, previo a cualquier accionar operativa. ANTECEDENTES DE LAS UNIDADES PARTICIPANTES Este es un apartado narrativo en donde se enuncian todos los elementos referenciales de las unidades participantes y que surgen como fruto del anlisis del contexto: ao, iniciativas, necesidades o razones de su creacin; contexto social, econmico o poltico en el que surge; evolucin de las unidades participantes en cuanto a actividades de proyeccin social recibidas y ofrecidas hasta la fecha; nombre de instituciones que hayan tenido influencia en la unidad, tipo de actividades que realizaron, la temporalizacin y vigencias de las mismas. CARACTERSTICAS DE LAS UNIDADES PARTICIPANTES En este apartado corresponde hacer una descripcin amplia de los recursos humanos y materiales, las estructuras organizativas existentes, la propuesta curricular, las potencialidades y limitaciones. Este es un espacio eminentemente descriptivo, aqu se amplan los hallazgos obtenidos de la aplicacin de instrumentos o tcnicas de recoleccin de informacin en la etapa de anlisis de contexto: recursos humanos, estructuras organizativas existentes, propuesta curricular, potencialidades, limitaciones. ORIENTACIONES BSICAS DEL PROYECTO En esta fase se delimitan y concretan los principios de identificacin por mbitos especficos. Se trata de sealar desde qu fundamento sociolgico o filosfico se abordar la extensin, la investigacin y la docencia. Se plantea entonces cules son los lineamientos bsicos que conducirn la accin, es decir, mediante esta fase se adquiere un compromiso sobre una lnea bsica de actuacin. Este apartado dentro del proyecto est constituido por tres grandes aspectos: los fundamentos tericos que sustentan la misin y visin del proyecto, la misin, y la visin de la institucin y/o carrera. ESTRUCTURA OPERATIVA DEL PROYECTO En esta etapa se define la propuesta operativa para gestionar cada una de las dimensiones o mbitos especficos que han sido expresados en la fase anterior (extensin, investigacin y docencia). Esto se hace con base al reconocimiento que se ha efectuado de las realidades y potencialidades, permitiendo as delimitar acciones especficas que para unos son competencias y para otros, necesidades. Es un proceso de delimitacin de espacios y acciones concretas, para ello se requiere de una estructura organizativa que gestione e identifique los espacios que sern utilizados para canalizar las dimensiones, para establecer las condiciones fsicas, estructurales y materiales, as como las condiciones intelectuales de los participantes. Aqu se delimitan las funciones especficas de los involucrados y las relaciones que se lograrn establecer entre ellos mismos. En lo que corresponde a la estructura organizativa, se procede a la identificacin de las estructuras existentes en las unidades participantes que van a participar como ejecutores del proyecto, en este momento ya se han definido los puntos de encuentros entre necesidades comunitarias y las competencias universitarias.

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ACOMPAAMIENTO DE LOS PROCESOS DE ORGANIZACIN DE LAS REDES SOCIALES La conformacin de las redes sociales es un sustento organizativo de la extensin como espacio de construccin del conocimiento. Toda esta fundamentacin terica y prctica, nos lleva a posicionarnos como extensionistas insertos en una comunidad especfica, construyendo el conocimiento desde las bases bajo los principios orientadores de la praxis social y a travs de las prcticas de intervencin en las redes sociales. Estas redes sociales se consideran: Sistemas abiertos que a travs de un intercambio dinmico entre sus integrantes y los de otros grupos sociales posibilitan la potenciacin de los recursos que poseen. El efecto de red es la creacin permanente de respuestas novedosas y creativas para satisfacer las necesidades e intereses de los miembros de una comunidad, de forma solidaria y auto gestora (Dabas, 1998:85). El enfoque de intervencin a travs de redes sociales pretende generar cambios dentro de una comunidad a travs del propio protagonismo de los involucrados. Una vez logrado ese protagonismo se consolidan las redes sociales. Estas Redes surgen alrededor de una temtica sinrgica que responde a intereses comunes entre los participantes, sobre este tema se plantean las ideas personales, se establecen las diferencias y semejanzas y se consensan entre todos. Esto se resume en cuatro momentos especficos, partiendo de la toma de conciencia de su realidad, para llegar al conocimiento de la misma, a la comprensin, y finalmente a la praxis. Acompaamiento de los procesos de investigacin-accin participativa como medio para operativizar la extensin universitaria. La implementacin de la metodologa Investigacin Accin Participativa (IAP) es un medio para operativizar las tres funciones universitarias: extensin, investigacin y docencia. Con esta metodologa se logra por un lado, que los actores sistematicen sus actividades habituales y las prcticas cotidianas en las que han estado inmersos, y con esto se alcanza una toma de conciencia de la propia realidad. Por otro lado, como un complemento de esta primera accin es el momento de la implementacin de nuevas tcnicas que responden a sus necesidades y realidades. En conclusin, la finalidad de esta metodologa es que intenta resumir la relacin de identidad necesaria para construir una teora que sea efectiva como gua para la accin y la produccin cientfica, que est estrechamente ligada a la ciencia para la transformacin y la liberacin social (Ortez, 1995). La investigacin accin participativa es aplicable tanto a la persona desde su propia individualidad como tambin a las instituciones que la conforman todos sus miembros. En el caso del individuo -concebido como un proyecto personal desde la Investigacin Accin Participativase pretende que desde su accionar especfico reconozca el valor de su trabajo y el de l como persona. Cmo lograrlo? Sobre la base de los tres principios cooperativistas de Rochedale (Citado en Lpez de Cevallos, 1998) que se sintetizan en un proceso de auto- ayuda a travs del desarrollo de la propia creatividad individual, de ayuda mutua en funcin del establecimiento de lazos de solidaridad entre los integrantes de las redes, y finalmente de autonoma en funcin de lograr sostenibilidad a partir de los propios intereses, motivaciones y esfuerzos y que esta autonoma nos permita reconocer que hay situaciones que no podemos enfrentarlas desde las bases, lo que implica aceptar ser subsidiados, pero siempre manteniendo el control en la base y establecidos previamente los trminos condicionantes. La Investigacin Accin Participativa se aplica con el propsito de generar los espacios y condiciones para que todos sus integrantes tengan la libertad de expresarse y de esta manera confronten sus intereses y percepciones sobre cinco aspectos fundamentales para la vida de cualquier organizacin: sus finalidades (las proclamadas, las perseguidas y las vehiculadas), sus estructuras (financieras, organizativas y relacionales) y su mtodo. Cada institucin est adems inserta en un medio concreto (clientela, proveedores, etc.) que a

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su vez dependen de una sociedad ms global (Lpez de Cevallos, 1998). Alrededor de estos aspectos surge lo que se denomina creatividad colectiva, trmino que se refiere a la posibilidad de crear de todos los miembros de la institucin, en donde los individuos que conforman la misma, parten de las situaciones habituales o accin institucional para llegar a una nueva accin situacional. EXTENSIN EN LA CARRERA DE ORIENTACIN EDUCATIVA DE LA UPNFM La carrera de Orientacin Educativa asume la nueva propuesta de Extensin Universitaria generada por la Direccin de Extensin que hace nfasis en el anlisis de su accionar apropindose del este nuevo modelo. Previo al cambio, la carrera realizaba una serie de acciones que constituan solamente una proyeccin social reducida al espacio de una asignatura o a un grupo de estudiantes en particular en un perodo corto de tiempo. En este caso, el Trabajo Educativo Social Universitario -requisito de graduacin de cada estudiante de la carrera- se efectuaba de manera aislada del resto de las actividades y miembros de la carrera. En los ltimos aos la Universidad, y por ende la carrera, entr en un proceso de auto-evaluacin y rediseo hacia un programa actualizado dirigido a una poblacin ms amplia. Estos procesos provocan en el cuerpo de docentes responsables de la formacin en esta carrera, la decisin de buscar estrategias que permitieran sistematizar el trabajo y unificar esfuerzos en cuanto a los pilares fundamentales de docencia, investigacin y extensin, y que a su vez debern ajustarse a la visin del rediseo de la carrera. En este sentido, la carrera asume el nuevo modelo de Extensin dentro de un paradigma de unificacin de tareas, esfuerzos y recursos en la bsqueda de mayor calidad y eficiencia en todos los procesos de la misma, y especialmente en sus procesos de rediseo acadmico. El siguiente esquema representa la interrelacin entre las estrategias de docencia, investigacin y extensin, bajo cuyo modelo se pretende que todo proyecto sea discutido, consensuado y asumido por el equipo de la carrera, de manera que se establezcan objetivos puntuales y que todos los miembros estn involucrados en el logro de los mismos.
Modelo de Trabajo Unificado para Orientacin Educativa

Docencia Con acciones encaminadas a

Investigacin

Extensin Actuando bajo

Estudiantes

Docentes

Capacitacin Actualizacin y

Temtica relevantes a orientacin y educacin.

El modelo de Extensin Liderado por

En pro de la Calidad de los procesos de enseanza aprendizaje. Generando espacios, apoyndose entre s y unificando lineamientos, esfuerzos y recursos.

TESU Para lograr las metas de Proyectos elaborados con comunidades seleccionadas

Una sola Visin

Una sola Misin

Trabajo en Equipo

Proyecto

Figura 3. El modelo de Trabajo Unificado para Orientacin Educativa, Propuesto por la Asesora del Trabajo de TESU Orientacin y Aprobado por el Equipo Docente de la Carrera.

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En el momento de la firma de la carta de intenciones entre la UPNFM y la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA) (2006), y tras el surgimiento del Proyecto Fortaleciendo la capacidad institucional con el abordaje integrado de las drogodependencias con enfoque de salud internacional en la educacin superior, la carrera se adscribe a este modelo de extensin universitaria. De esta forma, el proyecto se convierte entonces en el eje central de los procesos de Extensin de la carrera, siendo adems declarado como proyecto de la carrera de Orientacin para el Trabajo Educativo Social Universitario de los estudiantes de la misma. Este plan cumple con los indicadores de calidad de los proyectos de Extensin universitaria: eficacia, eficiencia, pertinencia e impacto, siendo por tanto sumamente relevante para la carrera as como para la Universidad. Por lo tanto, a travs del proyecto y con base en el modelo de extensin universitaria, se inicia la fase de identificacin de la carrera con la aplicacin de un FODA, jornadas de trabajo en equipo y actividades para la mejora del ambiente de trabajo. Hasta la fecha se ha logrado una apropiacin y mayor valoracin a la carrera por parte de estudiantes y docentes. Ms an, se ha logrado dar a conocer a la carrera a nivel institucional de manera que las actividades realizadas y por realizar tienen una mayor aceptacin y un mayor impacto en la comunidad universitaria. Con la ejecucin de un modelo de abordaje holista se potenci el diseo del Trabajo Educativo Social Universitario en coherencia interna con el Proyecto Fortaleciendo la capacidad institucional con el abordaje integrado de la drogodependencia con enfoque de salud internacional en el nivel educativo superior. El modelo y las acciones planificadas han permitido consolidar las lneas de docencia, investigacin y extensin de la carrera, generando la formacin de redes, capacitaciones, actualizaciones, investigaciones, documentaciones, promociones y campaas que han resultado en el fortalecimiento de la identidad de la carrera y el enriquecimiento. En el primer perodo del 2007, se atendieron a cuatro estudiantes de la carrera de Orientacin Educativa en su Trabajo Educativo Social Universitario, en el segundo perodo 15 y en el tercero 14. El Primer Grupo trabaj en la primera fase del modelo de Extensin Identificacin del yo de la carrera y la primera etapa del proyecto CICAD OEA enfatizando los aspectos de capacitacin y actualizacin, formacin de redes y consolidacin del equipo de trabajo. Con la ayuda de este grupo se realizaron jornadas de trabajo, el FODA de la carrera, se inici una pgina Web para la carrera, se recopil informacin sobre los antecedentes y el contexto actual de la carrera, adems de la recopilacin de datos de los graduados de la carrera a travs de un instrumento de necesidades. El Segundo Grupo trabaj en la primera fase del modelo de Extensin Identificacin del yo de la carrera y la segunda etapa del proyecto CICAD OEA enfatizando los aspectos de capacitacin y actualizacin en el abordaje de la drogodependencia. Realizaron un conversatorio sobre prevencin con en el que se establecieron los primeros contactos con el Foro Nacional del SIDA y IHADFA, adems se estableci un mayor contacto con la directiva de graduados y la directiva de estudiantes de la carrera de Orientacin Educativa, as como el enriquecimiento de la informacin de la pgina Web, procesos de socializacin del Proyecto de Extensin, elaboracin de murales informativos sobre la carrera y la temtica de las drogas. El Tercer Grupo trabaj en la segunda fase del modelo de Extensin Seleccin de la Comunidad y la segunda etapa del proyecto CICAD OEA enfatizando los aspectos de capacitacin y actualizacin e investigacin en la prevencin y abordaje de la drogodependencia. En este perodo acadmico se logr enriquecer y socializar la pgina Web de la carrera, la organizacin y reactivacin de la biblioteca especializada de la carrera Vilma Pagoaga, incluyendo un apartado para literatura sobre drogas y se realiz una revisin bibliogrfica sobre las investigaciones realizadas en el pas sobre drogas obteniendo algunos materiales de apoyo de las instituciones pero muy poco sobre investigaciones. Tambin se realiz una

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campaa con el eslogan EsFmate durante la cual se realizaron murales, afiches y stickers contra el consumo del tabaco, as como conferencias sobre el tema y presentacin de videos. Adems, el grupo se involucr en el proceso de recoleccin de datos en la investigacin Normas percibidas de los estudiantes universitarios acerca de sus pares y el uso de drogas: Estudio multicntrico en cinco pases latinoamericanos, dirigida por la catedrtica Syntia Santos. Adicionalmente, el grupo trabaj en la identificacin de requisitos de seleccin de una comunidad para el trabajo de extensin universitaria ms adelante, sin olvidar que el proyecto se enfoca primero en la comunidad universitaria para luego impactar en comunidades sociales fuera. Es as como se ha asumido el reto del fenmeno de las drogas iniciando por la concienciacin, involucramiento, capacitacin y actualizacin del equipo de la carrera a travs del trabajo realizado y de cursos de especializacin patrocinados por la OEA, uno realizado en Toronto, Canad en el que particip la Med. Syntia Santos y otro en Brasil en el que participaron la MSc. Geoconda Hurst y la MSc. Claudia Snchez. De estos cursos de especializacin surgieron las tres investigaciones que se estn realizando. Tambin se han realizado otras actividades encaminadas a la formacin de redes de apoyo as como al proceso de capacitacin y actualizacin como ser: Varias reuniones en el marco del Seguimiento a Graduadas/os (PROSEG) en cuyos espacios se ejecutaron acciones de capacitacin y actualizacin en temticas relacionadas con la carrera a nivel profesional y levantamiento de informacin para procurar el seguimiento y atencin a este grupo de profesionales. Taller Prevencin de Violencia en Centros Escolares, realizado en el Centro de Prevencin de Violencia en Centros Educativos, anexo al Instituto Tcnico Luis Bogrn. A este taller asistieron dos Directores, Orientadores y Consejeros de los Institutos Jess Aguilar Paz y Renacer; docentes de algunas escuelas ubicadas alrededor del Instituto Tcnico Luis Bogrn; y, Docentes y estudiantes de Didctica Especial y TESU de la carrera de Orientacin Educativa de la UPNFM, sumando un total 36 de personas. En ese encuentro se abordaron las temticas: Violencia y Criminalidad; Familia, Niez y Seguridad; La Violencia en los Centros Educativos y la Convivencia y Prevencin de Conflictos. Luego, se estableci la Red de Prevencin de Violencia en los Centros Educativos. Taller Prevencin en el Consumo de Drogas en Honduras realizado en el Saln Usos Mltiples de la UPNFM, en alianza con el IHADFA el 22 de agosto, 2007. Se logr la participacin de la Secretara de Salud y de directivos del IHADFA. De esta actividad se beneficiaron 53 alumnos de la carrera. (Actividad planificada y desarrollada en el marco del convenio IHADFA y TESU de la carrera de Orientacin Educativa). Establecimiento de Red de Escuelas de Educacin con 13 universidades latinoamericanas en el marco del Proyecto Fortaleciendo la Capacidad Institucional con el Abordaje de la Drogodependencia con enfoque de Salud Internacional en el nivel educativo Superior, donde en comn se han logrado establecer acciones tanto a nivel de docencia como de investigacin y extensin para el abordaje de la temtica droga con enfoque en salud internacional y a nivel de prevencin en educacin. Potenciacin de la Red de la UPNFM y Facultad de Medicina de la UNAH para la capacitacin/actualizacin en temticas relacionadas con salud internacional y prevencin de la drogadiccin en los sectores salud y educacin. En este marco surge la propuesta de Diplomado en Drogadiccin actualmente a nivel de revisin y aprobacin por la CICAD-OEA.

Durante el 2008, el cuarto Grupo de TESU se involucr en acciones encaminas al trabajo con la pagina Web, la entrada de datos de la investigacin Normas percibidas de los estudiantes universitarios acerca de sus pares y el uso de drogas: Estudio multicntrico en cinco pases latinoamericanos y la organizacin de grupos focales en la investigacin Significados atribuidos al consumo de tabaco entre estudiantes universitarios de primer ingreso. Adems, iniciaron la incursin en los medios televisivos, en espacios logrados a travs del convenio interinstitucional con el canal educativo nacional y la UPNFM. El grupo de TESU inici un trabajo de apoyo en algunos de los programas con el objetivo de adquirir experiencia en este campo, darse a conocer y ganar

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espacios para las estrategias de prevencin de temticas socialmente relevantes como ser el fenmeno de las drogas a poblaciones diversas en un mbito nacional. El quinto grupo de TESU, particip en el proceso de planificacin y calendarizacin de diferentes esquemas para Televisin Educativa Nacional con el objetivo de proponer temticas de prevencin para la poblacin hondurea, participaron en conferencias y talleres de prevencin, as como en la preparacin de murales informativos y campaas contra el uso de drogas; brindaron apoyo al seguimiento del convenio interinstitucional firmado con el Foro Nacional del SIDA aunando esfuerzos para la realizacin de estrategias preventivas en temticas socialmente relevantes como la drogodependencia. Adicionalmente, los jvenes desarrollaron actividades para la promocin de estilos de vida saludable como ser carpas de relajacin, acondicionamiento de la biblioteca de la carrera y motivacin a la lectura, entre otras. El sexto grupo de TESU cerr en el 2008 con un mayor sentido de pertenencia del proyecto y de la carrera, y dando seguimiento a los procesos ya iniciados como ser una serie de conferencias, kioscos informativos, programas televisivos, y otras actividades de pertenencia a la carrera. Adems de lo anterior participaron en la aplicacin de instrumentos Factores protectores asociados al consumo de alcohol en estudiantes de la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn, investigacin realizada por la Lic. Glendy Martnez. Uno de los mayores logros del 2008 fue el inicio de actividades con la red de graduados de la carrera a travs de encuentros y talleres. Siguiendo los pasos del modelo de extensin universitaria, iniciamos el proceso de acercamiento a la comunidad. Entendindose como comunidad social a una poblacin con caractersticas particulares, en donde se cuente con diferentes grupos organizados y con la cual se pueda lograr un proceso de acompaamiento interactivo. Por la naturaleza de la carrera de Orientacin, en la que se trabaja la prevencin a lo largo del ciclo vital y en mbitos diversos, se determin que la comunidad a seleccionar debera de cumplir con algunas caractersticas mnimas como ser acceso, disponibilidad y aceptacin por parte de la comunidad, que sea una comunidad organizada y segura; ms an, el requisito principal la existencia de una persona contacto graduada de la carrera que permita la comunicacin fluida y efectiva. Es as que la seleccin de la comunidad inicia con el acercamiento a la red de graduados y la identificacin de personas interesadas y comprometidas con la prevencin de temticas socialmente relevantes en el pas. Es a ese grupo de personas que se les extiende la invitacin a participar en el Primer Taller para Extensionistas realizado en el mes de diciembre del 2008, que clausur con el compromiso de los participantes de iniciar el proceso de trabajo interactivo, cuyo primer paso es el proceso de identificacin del yo de la comunidad donde dichos representantes iniciaron el proceso de anlisis de su contexto. Actualmente la comunidad seleccionada, en este caso constituida por un grupo de instituciones educativas, est integrada por quince instituciones de educacin media, tres de educacin primaria, una institucin de educacin no formal, y la institucin gestora en el mbito de la educacin superior. Es as como se conforma un grupo de 18 extensionistas que inician su proceso de anlisis del contexto y principios de identidad, dando inicio en el 2009 con un taller de seguimiento y asesora, en el que se compartieron experiencias exitosas y se planificaron los siguientes pasos hacia el logro de los objetivos propuestos. La carrera de Orientacin Educativa ha puesto en accin su propio modelo holstico en el que se interrelaciona la docencia, la investigacin y la extensin, involucrando al pleno de la carrera y alcanzando a las comunidades hondureas. Creemos fervientemente que la prevencin y la educacin son la base para el desarrollo de sociedades saludables y prsperas.

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REFERENCIAS
Antnez, S. (1992). Del proyecto educativo de centro a la programacin del aula. Tegucigalpa, Honduras: Editorial Gras. Dabas, E. (1998). Red de redes: Las prcticas de la intervencin en redes sociales. Buenos Aires, Argentina: Editorial Paidos. Freire, P. (1998). Extensin o comunicacin: La concientizacin en el medio rural, 21 ed. Uruguay: Editorial Siglo Veintiuno. Lpez de Cevallos, P. (1998). Un mtodo para la investigacin accin participativa, 3ra ed. Madrid, Espaa: Editorial Popular. Ortez, E. (1995). As se investiga: Pasos para hacer una investigacin. San Salvador, El Salvador: Editorial Clsicos Roxil. Sub secretaria Tcnico Docente, Direccin de Programa Educativos, Secretara de Educacin. Los centros de educacin bsica. Tegucigalpa, Honduras: No publicada. Umanzor Contreras, P. (1995). Una concepcin de extensin universitaria. Tegucigalpa, Honduras: Direccin de Extensin, Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn. Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn. (1999). Diplomado Universitario de Formacin Pedaggica en Educacin Superior: Extensin y docencia. Tegucigalpa, Honduras: FUNDAUPNFM. Universidad Pedaggica Nacional francisco Morazn. (1999). Documento base. Tegucigalpa, Honduras. Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn. (1995). Reglamento del Estatuto. Tegucigalpa, Honduras. Villasante, T. (1998). Cuatro redes para mejor vivir: De las redes sociales a las programaciones integrales. Buenos Aires, Argentina: Editorial LUMEN/HVMANITAS.

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Elementos operativos en el marco de la prevencin integral


Pontificia Universidad Catlica Madre Maestra, Rep. Dominicana Lilliam Garca de Brens INTRODUCCIN Respetar el contexto cultural y reconocer los procesos en que se ha basado la historia de cada grupo, implica validar la iniciativa y autogestin de los actores de un espacio social que se pretende intervenir. En este sentido, se espera que la formulacin y el desarrollo de las actividades respondan a este supuesto. Se considera que esta forma de actuar es ms efectiva ya que habr mayor certidumbre respecto a la eficacia de la accin cuando se involucra a la gente que se siente parte de un proceso. Estas consideraciones tienen ms sentido cuando la accin se dirige a transformar los elementos conflictivos que se consideran la causa de las manifestaciones de los problemas que motivan el abordaje de los procesos preventivo. Sobre todo cuando se trata de la accin preventiva integrada a la educacin, cuya naturaleza misma demanda el conocimiento particular y especfico del entorno social y personal de los agentes educativos que se asumen como sujetos del proceso. De all que las respuestas en trminos de acciones debern de formularse en los contextos apropiados para aquellos problemas que el proceso de indagacin cientfica identifica. Esto supone que en la trayectoria seguida en el trabajo de prevencin se asume una responsabilidad como investigadores, en cuanto a "comprender y conjugar el conocimiento terico, con el conocimiento prctico, para orientar efectiva y positivamente los procesos de promocin comunitaria" (FIUC, 1995). Esta condicin exige conducir una accin sobre el conocimiento de las causas en la lucha contra la toxicomana, para lo cual se requiere de un modelo de investigacin flexible que se corresponda con una realidad cambiante. Una adecuada comprensin de esa flexible realidad se logra en un proceso de anlisis continuo, para lo cual se precisa de un diagnstico participativo y sistemtico (Garca de Brens y otros, 2008). El diagnstico participativo permite comprender el contexto social y personal y conocer los determinantes, las causas y los factores que se asocian al problema de la toxicomana. Esta forma de abordar la realidad admite recomenzar, ya que bajo esta manera de trabajo siempre ser posible una permanente reconstruccin de la investigacin bajo la suposicin, hallazgos y los desaciertos de los momentos y procesos indagatorios anteriores. En todo caso, siguiendo a Popper (1995), an en los desaciertos, siempre acompaar al proceso una positiva generacin de conocimientos que permitir una progresiva comprensin del hecho social que, al decir de Merton (1964), posiblemente ser el eje de la conducta que se aleja de la normativa social. Cuando la intencin se dirige a un proceso de prevencin indicada, trtese de incidir en factores de riesgo o de proteccin, una estrategia conveniente resulta ser el diagnstico participativo, ya que la accin se fundamentar en los presupuestos de la situacin existente del grupo con resultados ms efectivos. Para una accin eficaz es necesario antes de actuar conocer el problema en su situacin real. Ese conocimiento se logra en el acercamiento a la ocurrencia del hecho y en la comprensin de los significados. Ocurre cuando los actores del proceso expresan con sus propias palabras sus sentimientos y, con sus emociones, la simbologa del acto personal. Por otra parte, el diagnstico participativo reivindica un espacio propio en el mbito personal. A despecho de un conocimiento mediado por los prejuicios y preconceptos del investigador el aportado por el sujeto valida un conocimiento actual y objetivo de la realidad. Es el conocimiento apropiado en un marco de prevencin integral que se ubica en un contexto espacio - temporal determinado. De all que una vez contextual izado el planteamiento del mismo puede servir de referencia a otras localidades y comunidades donde se estima que el problema se expresa con igual incidencia. En este momento se trasciende de lo personal buscando la colaboracin de instituciones y expertos profesionales que posiblemente den las razones objetivas de la realidad descrita. El proceso de prevencin planteado de esta manera aporta la ventaja que desde el principio las actividades surgen como una conjugacin de las diferentes iniciativas personales, sociales y profesionales, partiendo del medio social y adaptando el trabajo a la situacin del

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grupo de inters, contando desde el principio con la acogida de la comunidad (Garca de Brens y otros, 2008). El diagnstico de referencia es pre-ejecutivo, antecede a la accin preventiva. Este se puede conceptuar como determinado a especificar las diferentes causas y efectos de una situacin problemtica que se desea intervenir. Tambin se puede asumir como una accin sistemtica encaminada a identificar los sntomas que ofrece el estado de situacin del asunto o del objeto que se est sometiendo a este proceso. La intencionalidad que anima la realizacin del diagnstico como una metodologa que sustenta los programas de prevencin en el marco de la toxicomana se expresa en los propsitos y las formas. PROPSITOS Explorar las causas del problema en cada contexto y en consecuencia esbozar los planes prospectivos, se asume como el propsito inicial y final del diagnstico participativo para la accin preventiva. De manera que, tomando como base los resultados arrojados por la etapa investigativa, se disean las acciones correspondientes a etapas posteriores, las cuales son las ms convenientes a ejecutar en un determinado grupo. De esta manera, se define el proceso colaborativo seguido por el Equipo Cientfico del Centro de Investigacin y Formacin para la Prevencin Integral de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra, en Santiago de los Caballeros, Repblica Dominicana. OBJETIVOS GENERALES La Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra (PUCMM), con la colaboracin de la Federacin de Universidades Catlicas (FIUC), desde el ao 1988 decidi integrarse a la lucha contra las drogas a travs de programas pertinentes a su misin de investigacin, formacin y extensin, a tales fines encamina la funcin correspondiente a los siguientes objetivos generales: Desarrollar un proceso colaborativo que en sucesivas aproximaciones al contexto personal y comunitario permita captar las informaciones convenientes para elaborar un plan de prevencin integral pertinente y sustentable. Indagar las causas de los problemas de manera de contextualizar las acciones iniciales de prevencin integral que permitirn retroalimentar los resultados posteriores. Lograr la validacin social por el trabajo que encamina las actividades a conseguir los cambios convenientes y aspirados para contrarrestar las causas que se asocian al problema del abuso de las drogas. Colaborar con las instituciones que luchan contra las drogas y fomentar la educacin y la Promocin de la Calidad y Estilos de vida saludable y Sustentables.

OBJETIVOS ESPECFICOS Con el fin de cumplir con los objetivos generales indicados, se llevan a cabo programas que persiguen, entre otros: Disear proyectos de prevencin integral siguiendo las normativas de los planes nacionales antidrogas y las orientaciones de instituciones internacionales que luchan con esta situacin. Gestionar y lograr el patrocinio de las instituciones del lugar para llevar a cabo los proyectos concebidos. Incluir como temas fundamentales de los proyectos las problemticas presentes en el mbito familiar, escolar y comunitario relacionadas con el asunto de las drogas. Comunicarse de manera interactiva con los individuos y grupos de riesgo para identificar sus necesidades. Investigar los problemas a partir de metodologas cualitativas y cuantitativas dirigidas a detectar causa y efecto de situaciones relacionadas con las drogas.

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Evaluar procesos de las acciones de prevencin ejecutadas cuyos resultados se integren de manera dinmica al planteamiento de las actividades. Sistematizar avances de los proyectos para enterar a la sociedad de los logros en investigacin y formacin en prevencin integral. Evaluar el impacto social de los programas para apreciar fortalezas y debilidades de los procesos a corto plazo. Desarrollar proyectos conjuntos con universidades, escuelas y grupos comunitarios para complementar la formacin de los escolares. Priorizar la inclusin de ejes transversales sobre el tema drogas en el currculo de las escuelas. Realizar investigaciones entre escolares que relacionen uso de drogas y la situacin escolar, familiar y comunitaria.

METODOLOGA Los diagnsticos participativos realizados en el contexto de los proyectos de prevencin de drogas en la PUCMM son horizontales y verticales. El horizontal es una consulta que se realiza de forma diacrnica (Garca de Brens y otros, 2008), o sea que, implica un desarrollo histrico y una exploracin de causas. En cambio, el diagnstico vertical es una exploracin sincrnica (Garca de Brens y otros, 2003), o sea, una consulta acuciosa que se detiene a considerar la situacin de un grupo en un momento dado para sistematizar las categoras de riesgo o fortalezas de proteccin (Esterberg, 2002). Con la primera forma de hacer un diagnstico, se explora una situacin generalizada en un determinado mbito social. Este es el caso del estudio realizado sobre la percepcin que tienen los estudiantes sobre presencia o ausencia de calidad de vida en el marco universitario en cortes sucesivos de matrcula del 2005 al 2008 (Garca de Brens y otros, 2008). Con la segunda forma se enfoca una situacin particular de un grupo en relacin con un aspecto del problema que se indag de forma ms generalizada, por ejemplo el tabaquismo, como una de las categoras de problemas ms mencionados como frecuentes y persistente de ausencia de calidad de vida entre los estudiantes universitarios en el estudio citado (Garca de Brens y otros, 2008). El estudio realizado bajo la temtica drogas y sociedad (Valdez y otros, 1991) corresponde a una forma de diagnstico vertical, all se recogi informacin sobre la situacin general de la drogadiccin entre los escolares del pas en un determinado momento. Ms tarde, con base a los postulados establecidos en esa ocasin, se continu un trabajo de consulta sistemtica con adolescentes escolarizados (Garca de Brens y otros, 2002; Garca de Brens, 2006) en una secuencia de diagnsticos horizontales o diacrnicos. Entre el 2000 y el 2004, con base a las informaciones recogidas, se organizaron los programas de prevencin en las escuelas de la Regin norcentral del pas, en colaboracin con el Centro de la Investigacin de la Federacin Internacional de Universidades Catlicas (CCI-FIUC) y el Consejo Nacional de Drogas (CND) de la Repblica Dominicana. CMO SE REALIZAN LOS DIAGNSTICOS EN EL CIFPI-PUCMM Los diagnsticos participativos son una forma de abordaje de la realidad bastante generalizado en el mbito del trabajo social. En el CIFPI-PUCMM se utiliza esta metodologa adaptndola a las caractersticas propias de la accin de prevencin integral en la perspectiva de los factores de proteccin, pero probablemente no hay un alejamiento significativo de lo que ocurre en otro marco de trabajo. Los conceptos ordenadores de esta metodologa los basamos en las categoras expuestas en el seminario al que asistimos, realizado en San Jos de Costa Rica, 1970, cuyas exposiciones estuvieron dirigidas por Herman Crusse, Ezequiel Ander-Egg y Teresa Quiroz, interpretados y adaptados a nuestra situacin; as como tambin, en los escritos de Paulo Freire. De esta forma, se identifican dos aspectos: el social y el personal. El aspecto social lo constituye el acercamiento al contexto en que la problemtica tiene lugar. Aqu se toman en cuenta las caractersticas socio-culturales y estructurales del entorno. El aspecto personal lo constituye el anlisis que el propio sujeto realiza de la situacin personal en que se encuentra y de la afeccin que como individuo le causa el

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problema; tambin se incluye la comprensin que el sujeto logra tener de la magnitud del problema y las repercusiones que puede tener en el conjunto de su comunidad. Sobre la base de las consideraciones anteriores, el procedimiento diagnstico, en la forma de trabajo que se ha llevado a cabo en el Centro de Investigacin y Formacin para la Prevencin Integral en la PUCMM, se conduce de acuerdo a los siguientes pasos: Definido el problema se indaga acerca de cules son las instituciones o grupos que en el pas trabajan en el asunto o que desarrollan algunas actividades relacionadas. El acercamiento a esas instituciones o grupos se realiza en actitud de aprendizaje y de servicio para lograr la aceptacin y la colaboracin correspondiente. Se realiza un estado del arte con base a la localizacin y anlisis de la documentacin pertinente al asunto. Se ubican investigaciones, programas y proyectos, tanto en el mbito nacional como internacional, que puedan servir de referentes. Se convocan a los grupos de inters con fines de intercambio, generalmente se invita a un conversatorio. Es una estrategia para involucrar a aquellos estamentos de la sociedad que conocen del asunto con el propsito de saber lo que se hace y como se hace con relacin al problema definido. Con este tipo de actividad se promueve un dialogo directo que facilita la comprensin del problema y la manera como se fue manejado. Con esta convocatoria se logra una voluntad cvica y poltica que facilita la generacin de intervenciones convenientes y, si es posible, compartidas. Acuerdos de colaboracin interinstitucionales pueden surgir de estos encuentros. De la organizacin de los datos obtenidos con las actividades a, b, y c, as como de la generacin de conclusiones de esta primera parte, se parte para realizar una primera sistematizacin cuyos resultados sirven de plataforma para el dilogo o consulta con los grupos primarios o de inters; o sea con los grupos a quienes ir dirigido finalmente el programa de prevencin, quienes son los entes principales de la consulta en el diagnstico participativo. Es importante hacer notar que al llegar a esta etapa ya se han establecido las lneas conceptuales, los objetivos y los propsitos del programa de prevencin pertinente, as como tambin, se han definido las reas de investigacin en los aspectos que se considera necesario profundizar (Participacin Comunitaria, INDES, 2000). En todo este proceso hay una secuencia de investigacin, cuyos resultados en cada momento se van recogiendo y sistematizando a la luz de los lineamientos tericos de partida. Estos lineamientos son aportados por los principios metodolgicos que definen la investigacin - accin participativa (FIUC, 1995) y que sustenta la teora que valida las conclusiones de esta forma de diagnstico que llevamos a cabo. El plan de accin es el aspecto final del proceso de diagnstico participativo. La intervencin con los individuos y las instituciones con acciones para contrarrestar riesgo o fomentar factores de proteccin, se basa en programas que son el resultado de un trabajo cientficamente concebido. El plan de accin se plantea, por tanto, bajo los resultados objetivos del proceso y se motiva por el esfuerzo de generar y desarrollar modelos de prevencin. El xito de los programas - que finalmente se llevan a cabo- se establece por el cambio de actitudes y la modificacin de conducta en los individuos con los que trabajamos. Tambin el xito se aprecia por la permanencia de los programas y el apoyo de instituciones nacionales e internacionales. De all la importancia del patrocinio moral y cvico de la comunidad, que es en ltimo caso, la que aporta los recursos motivacionales necesarios para que una accin se desarrolle y contine y un programa sea sustentable.

Un elemento importante en la modalidad de trabajo que se describe, es el equipo de trabajo. Este se establece como un grupo crtico que asume un compromiso que implica una gestin con permanencia al servicio del programa de prevencin que se deriva del diagnstico participativo. Este grupo se rene sistemticamente a discutir los resultados, buscar nuevas opciones y definir estrategias. Es conveniente la continuidad de estos encuentros y la seguridad de que entre las personas que se renen se realice una socializacin metodolgica. El contenido de los encuentros es aportado por los fundamentos ya definidos para la secuencia posterior de la accin, como son la definicin de propsitos y de las reas en que se organizan las actividades de prevencin. En estos encuentros, a travs del dialogo clarificador y el anlisis sistematizador, se concretiza la estrategia de las posteriores etapas del proceso. El equipo del CIFPI-PUCMM

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est constituido por profesores investigadores de diferentes profesiones y reas docentes vertebrados por el afn de la bsqueda del conocimiento y la pasin por el servido comunitario. DESARROLLO DEL TEMA La investigacin como estrategia lgica del diagnstico, el plan de accin y el abordaje del problema con educadores, padres de familia, agentes comunitarios, adolescentes escolarizados y jvenes universitarios, son los aspectos principales del contenido de los procesos llevados a cabo en el Centro de Investigacin y Formacin para la Prevencin Integral de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra. LA INVESTIGACIN COMO ESTRATEGIA LGICA DEL DIAGNSTICO El diagnstico participativo es un proceso que tiene varias etapas interconectadas y cclicas. La investigacin en este marco, que es una de las etapas citadas, tiene el propsito de apropiarse del conocimiento de la realidad de los sujetos a que la accin est destinada en un determinado proyecto. Le compete a la investigacin establecer cmo la realidad del problema es expresada por el sujeto y determinar cules son los ejes sobre los que se deben fundar las acciones de prevencin ms apropiados; as como tambin, conocer cules son las formas ms adecuadas de desarrollar las actividades. La investigacin se inserta en el proceso participativo en cuanto a la recoleccin de los datos, la interpretacin y el anlisis que permite elaborar el diagnstico. Las indagaciones a propsito estn en pie desde los primeros encuentros con las instituciones y los grupos primarios de inters En el rastreo de las informaciones se procede siempre de forma intencionada y conducida. El investigador provoca para indagar sobre la realidad de un problema sobre el que pretende actuar con propsitos preventivos. La investigacin localizada como un aspecto del proceso diagnstico refiere a la utilizacin de tcnicas y aplicacin de instrumentos para profundizar, esclarecer, cuantificar y calificar aspectos especficos de la realidad que se aborda; los cuales se abstraen porque son los que en el conjunto sobresalen como especficos, causas, motivaciones, manifestaciones, impresiones, y sensaciones, entre otros aspectos, que definen el conocimiento que el sujeto tiene sobre su realidad. En este punto, utilizando entre otros autores las orientaciones de Grinnell (2005), se utilizan diferentes tcnicas y procedimientos cualitativos y cuantitativos. La investigacin es un momento del proceso, un instrumento del diagnstico pero tambin una estrategia para abordar con eficacia el problema de la toxicomana. Como afirma Hernndez Sampieri (2006) refirindose al proceso de investigacin, eI nfasis debe ponerse en la lgica interna en un proceso de prevencin, que adquiere su pertinencia en la respuesta cientfica y apropiada a la manifestacin de un problema social como el del uso y abuso de drogas. La forma de conducir las indagaciones en el proceder investigativo en este esquema es el siguiente: Una vez cubierta la primera fase del diagnstico se delimitan las reas. Las reas incluyen los espacios de investigaciones a cubrir y tambin los aspectos especficos del problema sobre los que se pretende actuar. Desde la primera etapa de ejecucin en el Centro de prevencin de la PUCMM se escogi la poblacin estudiantil como la poblacin diana para las acciones de prevencin. Los espacios estudiantiles de investigacin cubiertos incluyen a su vez los siguientes aspectos del problema: incidencia de drogas entre los escolares, nivel de riesgo de desviacin conductual, factores de proteccin como liderazgo propositito, relacin entre las desviaciones de conducta y uso de drogas, establecimiento de perfiles de estudiantes y familias de alto riesgo, conducta divergente y fracaso o xito escolar como factor de riesgo o proteccin (Valdez, 1991; USU, 1991; Garca de Brens, 2006). EI planteamiento de las discrepancias que definen y precisan el problema a estudiar y permite apreciar las fortalezas y las debilidades de los procedimientos. EI planteamiento de las hiptesis, consecuencia de las primeras aproximaciones a la realidad del problema como en cualquier otra investigacin; aqu se enuncian las soluciones al problema que se pretende resolver.

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La seleccin y el diseo de instrumentos para recoger las informaciones necesarias que permitan tener una explicacin mas objetiva y profunda sobre el asunto constituyen tambin sendas tareas que se realizan en equipo con sumo cuidado. En nuestras investigaciones se han utilizado instrumentos que permiten recoger informaciones de contenido sobre tipos de sustancias usadas; frecuencia del consumo; maneras y modalidades de uso; causas sociales y personales asociadas al consumo; actitudes, valores y situaciones para determinar perfiles de individuos y grupos de riesgo. Las fichas utilizadas admiten modalidades de preguntas abiertas y cerradas. La forma de utilizar las fichas de recoleccin de datos es a travs de entrevistas, socio-dramas, interpretacin de situaciones, cuestionarios simples aplicados en grupos y cuestionarios simples individuales. (Valdez, 1991; USU, 1991; Garca de Brens, 2006; Garca de Brens y otros y 2008). En las ltimos programas se utiliza la fotografa como una tcnica que aporta valiosos referentes. Los anlisis de los datos recogidos se realizan siguiendo el orden de las hiptesis. Las conclusiones y recomendaciones aportadas por las exhaustivas ponderaciones de los resultados son el soporte de los enunciados del plan de accin, que de esta manera corresponder a una fase posterior en la secuencia lgica de un proceso diagnstico, de forma que el proceso de anlisis conduce finalmente a agrupar las conclusiones en determinadas categoras, con base a la que se enuncian los objetivos normativos que, a su vez, conducen al establecimiento de las metas y la operacionalizacin de las actividades que concibe el plan de accin.

Las categoras establecidas en el primer estudio diagnstico realizado en la PUCMM (Valdez, 1991) bajo el ttulo Drogas y Sociedad, pautaron el trabajo de prevencin que con posterioridad se ha emprendido. Dichas categoras, en ese primer estudio, se enuncian de la siguiente forma: la participacin en actividades religiosas, tomadas como un indicador de la estructura y direccin de la vida; la conducta de conformidad con la voluntad de los padres, destacndose aqu como variables ms importantes, la integridad familiar y la relacin entre la influencia paterna y la probabilidad de desviacin de los hijos; la autoimagen y la percepcin que el individuo tiene de sus capacidades y bondades. En cuanto a estos aspectos de la personalidad se expresan en funcin negativa y pueden, en consecuencia, colocar al individuo en una situacin que le conduzca a experiencias socialmente cuestionables para satisfacer las expectativas de la vida; el uso indiscriminado -y por razones culturales- de barbitricos, tranquilizantes, alcohol y tabaco, costumbres que perciben los hijos como normales y que les pueden inducir a percibir como inofensivas otros tipos de sustancias similares y an ms nocivas; las actitudes y prcticas propias, reforzando la influencia del carcter gregario del individuo; las razones para el uso de drogas, detectando aqu como principales, la necesidad de lograr un mejor manejo de los problemas; el deseo de tener una nueva experiencia, anhelo de aceptacin en el grupo, la moda, la curiosidad y el deseo de aumentar las sensaciones placenteras y el bienestar psicolgico que indica conformidad con la vida. EL PLAN DE ACCIN Y EL ABORDAJE DEL PROBLEMA La planificacin estratgica aparece como la opcin obligada en el proceso diagnstico participativo. Esta planificacin viene a ser el recurso que conduce a plasmar en logros todo el proceso de diagnstico al permitir arribar a los planes de accin, abordando con acciones efectivas la realidad problemtica inicialmente interrogada. El diagnstico permite conocer la realidad de lo que se pretende combatir con acciones, hace posible aprovechar las fortalezas detectadas para reforzarlas y las debilidades para combatirlas. De manera que los planes, programas y actividades se establecen con base a las relaciones existenciales con su entorno (Creswell, J. (2005). Adems, el diagnstico participativo permite determinar los recursos para aprovecharlos al mximo, identificar stos en el propio contexto problemtico y localizarlos en otros contextos cuando el caso lo requiere. De cualquier forma, este proceso conduce a contextualizar los programas de intervencin en funcin de las necesidades del entono. Es as como partiendo del anlisis del medio ambiente se ofrecen respuestas a ese medio para superar las situaciones problemticas.

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Las conclusiones y las recomendaciones que proceden del diagnstico dan paso a los planes prospectivos. En estos planes se cristaliza la integracin de la investigacin y la accin. Siempre con referencia a lo realizado en el Centro de Prevencin de la PUCMM, el proceso de planificacin se realiza en tres tiempos: a) El establecimiento del plan general de accin, conocido como planes prospectivos; b) la estructuracin de las acciones por reas y el desarrollo de planes para cada rea; c) la organizacin de las actividades, donde se desglosan las reas y se esbozan las estrategias. En cada momento se sigue el mismo camino metodolgico, logrando una coherencia total en el proceso de planificacin, de manera que se puede hacer un recorrido semejante siguiendo el orden lgico previsto, pasando de las actividades a las reas, y de all al plan general de accin, o a la inversa, del plan general a las reas y de estas a las actividades. En el procedimiento descrito, pertinente a la planificacin, intervienen los miembros del equipo del Proyecto, junto a los agentes que pertenecen a una institucin en la cual se va a implementar un programa de prevencin. Estos individuos en una dinmica interactiva analizan las conclusiones del diagnstico y las enriquecen con sus propios pareceres. En el proceso se hacen operativas las acciones de acuerdo a un planteamiento horizontal, que se mueve desde las conclusiones a las recomendaciones, de los objetivos a las metas, y de all a los recursos, hasta llegar a la jerarquizacin y posterior establecimiento de prioridades de las conclusiones, objetivos y metas. De manera que -partiendo de lo aspirado- se llega a lo concreto, real y posible, sin abandonar el imperativo normativo del mximo logro y dentro de las posibilidades y recursos factibles. La prioridad se establece en funcin de tiempo y recursos y se maneja con base a la apreciacin cuantitativa por parte de los miembros del Proyecto. Obtenidas las prioridades, se determinan los eventos (actividades) y se establece un calendario en un cronograma que cubre hasta la fase final del emprendimiento. En el procedimiento de establecer el plan de accin, fase final del proceso diagnstico participativo, se dividen los aspectos en dos momentos. El primer momento incluye la identificacin de problemas, la jerarquizacin de necesidades y el establecimiento de prioridades. El segundo momento, por su parte, contiene el diseo de las fases y las actividades para la accin. Primer Momento La seleccin del proceso a manejar para la accin y la evaluacin. La identificacin del problema mediante el anlisis de la investigacin realizada con base a las conclusiones y recomendaciones de dicho estudio. La discusin de cada conclusin y recomendacin hasta comprender las dimensiones del problema. La proposicin de alternativas para la solucin. El establecimiento de las conclusiones, objetivos y metas en t6rminos de tiempo y recursos. La jerarquizacin de las conclusiones, objetivos y metas en trminos de tiempo y recursos. La priorizacin de las actividades en trminos de tiempo y recursos.

Segundo Momento La organizacin de las actividades en programas de acuerdo a los requerimientos de las instituciones o grupos en los que se van a desarrollar acciones de prevencin. La elaboracin de los programas. La discusin de los programas con las instituciones y grupos, con los que se coordina o a quienes dirigiremos las acciones de intervencin. El desarrollo de los materiales. La ejecucin de las actividades. La evaluacin correspondiente.

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LA EVALUACIN Debido a la necesidad de conocer los resultados de las acciones ejecutadas por el programa, se procede a disear un sistema de evaluacin interna que permite medir la confiabilidad del logro de los objetivos contenidos en los planes de accin. En el diseo del sistema y la ejecucin de la evaluacin, el equipo establece las bases del proceso evaluativo conforme a: 1) categora, incluyendo aqu la pertinencia de los datos y la posible generalizacin de las conclusiones; 2) objetivos, tomando en cuenta los especificados para cada actividad de acuerdo al plan de accin previsto; 3) desarrollo de la experiencia a considerar en cada caso, en trminos de contenidos; 4) tcnicas, la estructuracin de las fichas, el proceso de aplicacin de cuestionarios, la recoleccin de los datos, la conduccin de las entrevistas y la consideracin de cualquier otro formato utilizado de acuerdo a la necesidad; y 5) resultados, la ponderacin cuantitativa y cualitativa de los datos recolectados, que permite contar con las informaciones correspondientes para retroalimentar las experiencias de prevencin. Los formatos escogidos para evaluar las actividades de prevencin son de acuerdo a las modalidades ms adecuadas a la experiencia. El procedimiento se realiza buscando apreciar el contenido de la actividad y de la efectividad para responder a la situacin a que se destin la accin preventiva. Tambin, se busca evaluar la manera cmo el proceso fue manejado por el equipo, conforme a los lineamientos metodolgicos aportados por la Investigacin - Accin - Participativa. La evaluacin incluye la planificacin y ejecucin de una experiencia de prevencin en cuanto al proceso de ejecucin, los resultados obtenidos en cuanto a las conductas esperadas y en cuanto al impacto social logrado. En este sentido se toman en cuenta, tanto las respuestas del programa de acciones a la realidad planteada en el diagnstico, como la pertinencia de hiptesis y conclusiones y la generalizacin de las respuestas logradas a la problemtica de la drogadiccin en el pas. RESULTADOS Y LOGROS La trayectoria del Centro de Investigacin y Formacin para la Prevencin Integral de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra inici con un proyecto denominado Vivir Juntos el Desafo de las Drogas, bajo la responsabilidad del Centro Coordinador de la Investigacin de la Federacin Internacional de Universidades Catlicas. Este proyecto enfatiz el carcter local de las acciones y el carcter internacional de la colaboracin, lo cual se mantiene a la fecha con sucesivos proyectos con diferentes denominaciones, pero siempre orientados por la metodologa investigacin-accin-participativa. La divulgacin de los resultados a travs de las publicaciones es constante en el transcurso de las ejecutorias del CIFPI. En el primer aspecto, el carcter local de las acciones, se recomend realizar alianzas estratgicas con los organismos nacionales que definen la lucha contra las drogas (FIUC, 1995). De esta manera, la PUCMM colabor con el Consejo Nacional de Drogas, presente en las diferentes comisiones que desde el 1991 al 2004 sirvieron de apoyo para elaborar la poltica nacional de lucha contra las drogas, los planes de accin y el desarrollo de programas, incluyendo la participacin en la Junta Directiva y asumiendo la descentralizacin de los programas con la organizacin y puesta en marcha de la regional que funciona desde el 2001 en Santiago de los Caballeros. Asimismo, se ha mantenido una estrecha colaboracin con escuelas y universidades de la regin norcentral del pas en el asunto de la prevencin integral de drogas y problemticas sociales en el mbito de la formacin de recursos humanos. En este sentido se han ofrecido los siguientes programas: Talleres de formacin en consejera de terapia de familia a travs del servicio de orientacin escolar, 1992-1999. Diplomados en prevencin de drogas, 1990-1992. Talleres de formacin de maestros para integrar prevencin en el currculo, 1994-1996 y 2000-2004. Diplomado de formacin de formadores en investigacin y gestin de proyectos en prevencin integral, 1996-1998.

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Diplomado en formacin de formadores en prevencin integral, 2000-2003. Diplomado formacin de formadores para la promocin de la calidad de vida y prevencin de problemticas sociales, 2005-2008. Diplomado en formacin de formadores en el tema drogas y problemticas sociales, 2007.

Los beneficiarios de estos programas son: la Universidad Tecnolgica del Cibao (UTESA); Universidad Catlica Nordestana (UCND); Universidad Agroforestal de Jarabacoa y unas 100 escuelas pblicas y privadas de zona urbana de la regin norte-central del pas (Garca de Brens, 2006). Adems, se han realizado estudios sobre temas de investigacin con escolares: perfiles de estudiantes de alto riesgo, Colegio Corazn de Jess, 1991-1993 (Garca de Brens y otros, 1993); situacin escolar, violencia y uso de drogas, Escuela Herminia Prez, 1994-1996 (Garca de Brens, 2006); Diagnstico participativo 19 escuelas de Santiago, (PUCMM, 2002). A la vez, han tenido lugar otras investigaciones sobre actitud y conocimiento de los maestros para integrar la prevencin en el currculo (Garca de Brens y otros, 2000; Garca de Brens, 2006; USU, 1991) y sobre el conocimiento de los padres sobre prevencin de problemticas sociales (Zouain y otros, 2000). La colaboracin local tambin se expresa al interior de la PUCMM con la atencin a la formacin de ncleos de profesores de diferentes carreras que integran los temas drogas, problemticas sociales y calidad de vida como actividades de apoyo en sus asignaturas y en reas de servicio como el Decanato de Estudiantes y el Centro de Orientacin. Acciones conjuntas se realizan con la carrera de medicina, como por ejemplo, el seminario taller sobre salud internacional y redes sociales celebrado en abril de 1998 con el patrocinio de la OPS; con otros programas y proyectos que funcionan en la Universidad: Grupo Ambiente y Tabaquismo; tambin, se vincula al estudiantado a travs de temas de trabajos de grado (El Estado del Arte de la Investigacin en el tema drogas y problemticas sociales, Garca de Brens y otros, 2008) y del concurso de fotografa Pinceladas de Calidad de Vida, iniciado en 2007-2008 (Tapia, L. y otros, 2008) con el apoyo de la carrera de arquitectura. As tambin la organizacin de marchas, ferias de divulgacin, festivales de expresin artstica, entre otros. Dirigido a la comunidad, hemos desarrollado un programa de liderazgo propositito con base a la formacin de adolescentes escolarizados de diferentes localidades de la provincia de Santiago de los Caballeros que participaron en cuatro encuentros intensivos de 24 horas de formacin y en reuniones de trabajo sistemticas bimensuales desde 2000 a 2004. En cuanto al segundo aspecto, el carcter internacional se ha mantenido la colaboracin a travs de proyectos compartidos con universidades de Amrica Latina, como los siguientes: Vivir Juntos el Desafo de las Drogas, 1988-1992, entre PUCMM-Repblica Dominicana, USU-Ro de Janeiro, UGRM-Santa Cruz de la Sierra y USB-Medelln; Formacin a la Investigacin para Programas de Prevencin Integral, 1996-1999, entre PUCMM-Repblica Dominicana y UNDH-Hait; Formacin de Formadores para Programas de Prevencin, 2000-2003, PUCMM-Repblica Dominicana, FUMLAM-Medelln, UCNSRP-Honduras; Formacin para la Promocin de la Calidad de Vida y Prevencin de Problemticas Sociales, 2005-2008, PUCMM-Repblica Dominicana, FUMLAM-Medelln, UCNSRP-Honduras. A la vez, se ha mantenido un dilogo interactivo con el CCI-FIUC, la CICAD-OEA, la OPS y el PNUFID. Conferencias en la PUCMM sobre poltica regional de la lucha contra las drogas: Sandro Calvani, 1995 y Flavio Mirella, 1996 representantes del PNUFID. Seminarios y reuniones patrocinados por el CCI-FIUC: Puerto Plata, 1989; Santo Domingo, 1992; Santiago, 1997; Santiago, 1998; Santiago, 2001, 2002, 2003; Santiago, 2006; Santiago, 2008. Seminarios y talleres patrocinados por la OEA bajo el Proyecto Gobierno Digital Transnacional: Santo Domingo, 2003, Santo Domingo, 2005; Santiago, 2007. Seminario patrocinado por la OPS: Santiago, 2008.

En el marco de la colaboracin internacional y nacional tuvimos el proyecto Gobierno Digital Transnacional, el cual fue coordinado por la OEA y vincul a la PUCMM con las universidades de La Florida,

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Carnegie Mellon, Carolina del Norte y Massachussets en los Estados Unidos; la Universidad el Ministerio de Drogas y la Direccin de Migracin de Belice; el Consejo Nacional de Drogas y la Direccin General de Migracin de la Repblica Dominicana. Entre las publicaciones tenemos las siguientes: 1991, Drogas y sociedad. Santiago de los Caballeros: PUCMM; 1992 La calidad de vida de las personas: Desafo actual del nuevo milenio. Santo Domingo: FIUCPUCMM; 1992 Conocimiento y actitudes de los maestros para integrar la prevencin en la escuela. En educar para prevenir. Ro de Janeiro: USU-FIUC; 2002 Diagnstico participativo. Santiago de los Caballeros-PUCMM; 1996 La escuela como mbito de prevencin integral. En Textos. Santo Domingo: PUCMM; 2008 Educar para prevenir: Investigacin cualitativa. Santiago de los Caballeros: PUCMM. En los programas de formacin a travs de talleres se han capacitado a un promedio de 1.000 maestros de escuelas, 60 profesores universitarios, 2.000 alumnos de escuelas en liderazgo positivo para la prevencin a travs de los pares y 20 estudiantes universitarios representantes de asociaciones estudiantiles. En los programas de investigacin han participado unos 200 maestros, 20.000 alumnos de escuelas y 200 estudiantes universitarios. En los programas comunitarios han participado unos 400 adolescentes de diferentes comunidades de la provincia de Santiago de los Caballeros. CONCLUSIONES El diagnstico participativo en el Centro de Investigacin y Formacin para la Prevencin Integral de la PUCMM en Repblica Dominicana responde a la necesidad de enmarcar en un contexto personal y social determinado, las actividades de prevencin que se acogen a los propsitos de una bsqueda cientfica de soluciones a los problemas que plantea la toxicomana, contribuyendo de esta manera a las exigencias del bien comn y a elevar la calidad de vida de la persona (Garca de Brens y otros, 1992). Los objetivos que se persiguen con el diagnstico, se encaminan a establecer los fundamentos tericos y las metas operativas de una secuencia de acciones que se desprenden, a modo de conclusiones validas, de los procesos investigativos que componen el cuerpo del diagnstico. Como fruto de la experiencia a travs de los aos (1988-2008), se ha logrado concretizar un proceso diagnstico que aporta conocimiento en tiempo real sobre la situacin que se pretende actuar y permite establecer un orden en las realizaciones correspondientes. El procedimiento diagnstico, objetivamente concebido por el equipo dominicano, es eclctico en su enfoque y libremente acomodado a las necesidades de la demanda. Est concebido para acercarnos a los grupos de riesgo y a los grupos que se caracterizan por determinadas caractersticas propicias a los factores protectores, de manera de conocer y entender las causas y las motivaciones de la realidad existencial de los individuos que se ubican en estos grupos. El desarrollo del diagnstico participativo implica diferentes pautas de referencias. Las conclusiones que son extradas del enfrentamiento con una realidad social y personal -la que repetidas veces se retoma acerca a los perfiles- permiten actuar con conocimiento de causa y elaborar los modelos de programas mas adaptados a la realidad. Junto a las indagaciones sobre la realidad de las poblaciones e individuos, se sitan otras dos partes importantes del diagnstico: la formacin de los recursos y la estrategia para enfrentar la situacin de riesgo o fortalecer los factores de proteccin, con el objeto de ofrecer las respuestas mas atinadas a los contextos de lugar. La formacin de recursos humanos se encamina a detectar a los profesionales capacitados y conocedores del asunto. Aqu se sita el inventario de instituciones y grupos organizados, que de alguna manera se ocupan de la problemtica; los estudios que sobre el tema se han realizado; los recursos materiales importantes, como referencia para determinar la capacidad econmica, que permitir asumir la

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responsabilidad que implica el plan de prevencin que surja de las necesidades detectadas por el diagnstico. El diseo de las estrategias, por su parte, se concretiza en los planteamientos de la normativa, la metodologa de trabajo, el desarrollo de los planes de accin y el sistema de evaluacin. Por ltimo, es bueno indicar que el diagnstico hace referencia a un proceso que describe un hecho con base a indagaciones de causas y efectos y que permite el abordaje del hecho a travs de los recursos que proporciona la investigacin y la formacin con sus diferentes componentes y que la sociedad est en capacidad de asumir. RECOMENDACIONES El Equipo Cientfico del Centro de Investigacin y Formacin para la Prevencin Integral considera fortalecer la orientacin de los programas y proyectos hacia la promocin de la calidad y estilos de vida saludable y sostenible. Exhorta a colaborar en mayor medida con la escuela acogindose a la tendencia de la inclusin educativa, prestando atencin a la conducta divergente de los alumnos, la relacin con el fracaso escolar, la frustracin que este asunto genera al alejar al sujeto de las metas sociales aspiradas y el desarrollo de conductas socialmente desviadas, uso de drogas, entre otras problemticas sociales. Recomienda como una estrategia idnea para robustecer los factores de proteccin, el acercamiento con las familias a travs de la institucin escolar con programas de apoyo y orientacin a los padres. Asimismo, interviniendo en la formacin de los recursos humanos y formacin de formadores, para que la tarea principal de ayuda al alumno la realice el maestro. Invita a considerar que en el marco de la escuela, el agente ms idneo para descubrir y trabajar las fortalezas del alumno es el maestro, con base al xito escolar que el rendimiento en los estudios produce, ya que esto influye en que los educandos asuman como modelos de socializacin valores culturales significantes para elevar la dignidad de la persona. Recomienda asumir la colaboracin interinstitucional e interprofesional lo que es esencial para el xito de los programas de prevencin integral. Apegarse a los lineamientos de los planes nacionales de lucha contra las drogas en los aspectos de prevencin y formacin de recursos humanos es una manera de facilitar la colaboracin y aumentar las posibilidades de lograr proyectos que apoyen la sostenibilidad de los programas.

REFERENCIAS
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