Aportes del Foro Ciudadana y Juicio de Expertos

Roly Pacheco Alarcn, Foro Educativo

Los das 16 y 17 de noviembre del 2011, la Municipalidad Metropolitana de Lima y Foro Educativo, en estrecha coordinacin con el Ministerio de Educacin, en base a los resultados provisionales de la consulta social a grupos impulsores de ciudadanos y miembros de la comunidad educativa de las cinco zonas este, oeste, centro, norte y sur de Lima Metropolitana, convocaron a la realizacin de la Consulta Tcnica a Expertos de distintas disciplinas, de valiosa formacin y experiencia profesional, con miradas interdisciplinarias e inclusive multisectoriales complementarias para contribuir a la construccin del Proyecto Educativo Metropolitano que enarbola el paradigma de Lima, Ciudad Educadora. Este proceso se inscribe en dos escenarios normativos y programticos que la fundamentan e informan: Primero: Aquello que nos plantea el Proyecto Educativo Nacional, de ir construyendo una sociedad educadora capaz de formar ciudadanos comprometidos con el desarrollo humano integral y Segundo: Con igual imperativo, cumplir con lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes pertinentes dado que a la Municipalidad de Lima Metropolitana le corresponde gobernar la educacin, la salud, el trabajo, la cultura y todas las dimensiones que forman competencias del Gobierno Regional. Desde esa perspectiva y considerando que el Proyecto Educativo Metropolitano es un esfuerzo movilizador y participativo para recoger las ideas y propuestas de la mayor cantidad de ciudadanos para el desarrollo educativo de Lima, los cuatro especialistas conformantes del Panel 1 sobre: Desarrollo Urbano, Progreso con Equidad y Ciudadana Educadora aportaron las siguientes ideas, pistas, experiencias nuevas, interrogantes y demanda de mayores precisiones de Poltica Pblica por parte de los Poderes del Estado. El Soc. Mario Zollezi Chocano, nos dej sus siguientes comentarios tcnicos a propsito de los Resultados de Tendencias y Estadsticas de la Consulta Ciudadana antes referida: En el escenario de la globalizacin el Per y en particular Lima Metropolitana como su centro poltico, poblacional, productivo, social y cultural, ms representativo, nos vinculamos de manera ms intensa con y en el mundo a travs de aportes mutuos con Amrica del Sur, Amrica del Norte, Europa, Asia, Oceana y frica; en lo interno concentramos la poblacin ms fuerte, casi un tercio de la poblacin del Per en Lima Metropolitana; en cuanto a la pirmide demogrfica, la poblacin de nios

menores de cinco aos se ha estabilizado entre los periodos censales de 1993 y 2007. En lo relativo a la evolucin de la densidad en el proceso de ocupacin territorial en Lima Metropolitana, tenemos constataciones como: que las tendencias de crecimiento de la poblacin metropolitana se segmenta con todas sus secuelas en nuevos barrios y distritos populares entorno a ciudades hormiga con fuerte crecimiento urbanstico horizontal, junto a distritos residenciales modernos con un crecimiento densificado. Lima tiene una expansin desordenada, ha seguido un modelo de crecimiento extensivo, sin mayor planificacin, ni control, ocupando arenales, cerros y zonas agrcolas; esa situacin dramtica se expresa en la ocupacin de territorios segregados donde 5 distritos concentran la riqueza (Surco, La Molina, San Isidro, San Borja y Miraflores) donde vive el 96% de consumidores A; de ello deriva una metropoli con nuevas centralidades territoriales, vale decir, poseemos varios centros; constituye el hbitat de ms de 9 millones de personas, con barrios emergentes y suburbanos que ocupan el 50% en pobreza y 14% en pobreza extrema y es gestionada por una municipalidad metropolitana y 42 municipios distritales, generan en su conjunto, el reto de construir un Municipio que subsuma tres elementos claves: Territorio + Personas + Gobierno Metropolitano. EL Dr. Zollezi nos recuerda que la consulta debe permitirnos acceder a una Lima Metropolitana como un espacio propiamente humano en el que se expresa la heterogeneidad y la diversidad, como una ciudad de todas las sangres, con todas sus riquezas y todos sus aportes, una ciudad educadora que constituya una herramienta del desarrollo humano virtuoso que armoniza la productividad con valor agregado, los flujos de informacin endgenos y exgenos, la construccin de viviendas y redes viales, servicios de agua y energa como elementos tributarios de un Plan de Desarrollo de Lima Metropolitana. Esta meta holstica y de actuacin conjunta nos permitir no seguir alentando esfuerzos perversos de fragmentacin y sectorialismo que histricamente la abordan como: ciudad-agua; ciudad-titulacin; ciudad-vialidad y transporte; ciudad-seguridad ciudadana; ciudad-suelo, etc. Concluye el Dr. Zollezi con plantearnos la necesidad de efectuar una re-visin de los viejos patrones de visin con los que hemos venido trabajando y por el contrario: concebir a la ciudad inmersa en la globalizacin; aspirar a una membreca individual de ciudadana de cada limeo superando su simple condicin de ciudadanos moradores o vecinos; concebir a Lima y Callao en su legtima condicin de mega ciudad asentada en un solo territorio con primaca urbana y acondicionamiento territorial; articular la actuacin, competencias y recursos de 4 gobiernos (2 regiones, 2 municipios provinciales) y casi 50

pequeos gobiernos locales; abordar la construccin de Lima Ciudad Educadora entorno a sus cuatros reas interdistritales de mayor peso demogrfico, socio cultural, econmico-productivo y articulador de sus potencialidades: Como Norte , Cono Este, Cono Sur y Zona Centro. Luego el expositor nos recuerda que esta gran tarea demanda, la asuncin de polticas urbanas con el involucramiento de muchos actores protagnicos: El Estado, los Municipios, las Empresas, los trabajadores, las familias, las universidades, institutos tecnolgicos, academias, ONGs, gremios laborales y medios de comunicacin, centros culturales vinculados a embajadas e instituciones privadas de arte y cultura, etc. Finalmente, el esfuerzo de construccin de la Ciudad Educadora ir aparejada con la formulacin y plena vigencia del Plan de Desarrollo Integral que logre articular los cinco siguientes elementos centrales: participacin ciudadana, desarrollo de capacidades humanas, seguridad ciudadana, gestin ambiental y gestin de inversiones, en urbanismo y transportes, principalmente. Esta es la visin de futuro que nos conviene si logramos tener un conocimiento de la regin metropolitana, con mayor precisin en la imagen y objetivo que deseamos alcanzar, con niveles significativos de organizacin y representatividad democrtica, una indiscutible voluntad poltica de liderazgo y concertacin y la consiguiente disponibilidad y buena gestin de recursos bsicos comprometidos. A su turno el Seor Manuel Piqueras abord cmo encarar el serio problema de la seguridad ciudadana, con una precisin central sobre que este asunto de violencia e inseguridad compromete mayormente a nuestros adolescentes y jvenes de la Lima popular entre 15 a 29 aos en condicin de vctima o victimario. Que los indicadores que manejamos de cotidiano en la prensa y en la calle no hacen sino trasuntar los estados del inconformismos, la crisis y la violencia que afectan bsicamente a la juventud, supuestamente beneficiaria del mito del progreso econmico, sin tomar en consideracin los altos ndices negativos de sus aspiraciones frustradas, sus expectativas y las bajsimas posibilidades de concretarlas para su desarrollo personal. Frente a ello, nos propone algunas pistas de abordaje: Que el PEM d un impulso singular y prioritario a la oferta de una educacin permanente de calidad para la seguridad ciudadana; que se trabaje en la formacin continua de operadores jvenes de sus propias alternativas de solucin; que empoderemos las experiencias exitosas como de Fe y Alegra y otros afines como referentes clave de una educacin de calidad con mejor desempeo institucional y finalmente, que podamos comprometer la responsabilidad social

de actores protagnicos como las Juntas de Vecinos, las Defensoras Comunitarias y los propios Comits Distritales de Seguridad Ciudadana, a travs de acciones suficientemente articuladas para encarar este serio problema social, y todo ello sin dejar de implementar por intermedio de la educacin superior una suerte de diplomados de formacin en materia de violencia y seguridad ciudadana. Otra de las intervenciones que concit mucha expectativa fue la exposicin sobre Medio Ambiente por parte de la Srta. Anna Zucchetti, en razn de su reconocida trayectoria profesional en el tema aunada a la feliz circunstancia que era portadora del aporte institucional de probada eficacia de SERPAR para la construccin del PEM durante el periodo 2011-2014. Previo a ello nos plante dos consideraciones pertinentes, como por ejemplo: que una ciudad a la vez que educa tambin puede deseducar segn como se tratan adecuadamente los problemas y oportunidades socioculturales y de infraestructura pblica; y que Lima Metropolitana ha acumulado gravsimos problemas que recin intentamos reordenar. Como tal, esta conferencia muy conectada a la primera exposicin sobre desarrollo urbano, encar la problemtica y potencialidades de las tres cuencas hidrogrficas (Chilln, Rmac, Lurn) sobre las que se asienta y expande Lima Metropolitana, as como el asunto de la Costa Verde como un espacio del mar al que le hemos dado la espalda no obstante su innegable riqueza paisajstica, la riqueza hidrobiolgica que posee, sus playas de esparcimiento y el acceso directo al Ocano Pacfico en cuanto al comercio internacional. En esa lnea de pensamiento, ella nos demand que trabajemos una verdadera Educacin holstica para nuestra ciudad a partir de impulsar: 1) Una Gobernanza o Buen Gobierno Ambiental, a travs de constituir y fortalecer el funcionamiento de una Secretara General de Ambiente Metropolitano que conduzca y haga cumplir las normas, as como sancione a los infractores, como nica poltica pblica que nos permita proteger el ecosistema que nos es comn a la generacin de hoy y del futuro, y 2) A la par, impulsar la plena vigencia de las Polticas Ambientales de Lima Metropolitana, que se ordenen, sistematicen y aborden la diversidad de temas por encarar, como por ejemplo, las polticas de reciclaje de desechos slidos; las polticas de tratamiento de aguas servidas; la poltica de recuperacin de las zonas ribereas y playas en los tres ros; la poltica de conservacin de los valles y respectivos paisajes; la poltica de riego de reas verdes en la ciudad; la poltica de acceso y uso de playas en la Costa Verde; la poltica de gestin del patrimonio monumental; etc. En un nivel de mayor aterrizaje, la Dra. Zucchetti present ante este Foro de Ciudadana y Juicio de Expertos los elementos del Aporte de SERPAR para estos cuatro aos de gestin metropolitana. Parti de una conceptualizacin

integradora del Sistema Metropolitano de reas Recreativas, Esparcimiento Pblico y Reserva Ambiental, que sea elemento constitutivo del urbanismo de Lima Metropolitana, como tal, debe incluir con singular importancia el uso del espacio pblico con reas tan vitales como: el desierto aledao, las lomas, los humedales, los tres ros, las reas agrcolas, que nos alimentan, el frente martimo, los parques, alamedas, plazas, paseos, malecn costero y las vas de transporte que la comunican. Con tales consideraciones Qu ofrece SERPAR para la construccin de Lima Ciudad Educadora? Oferta su experiencia institucional, su potencialidad y capacidad instalada, los saberes especializados de sus tcnicos, su oferta programtica, su compromiso presupuestal y de inversin, etc. nucleados en torno a los siguientes cinco enfoques de atencin inmediata. Primero, 21 parques zonales que se abren e integran a la ciudad como detonantes de la regeneracin urbana, y del patrimonio cultural y ambiental del entorno; Segundo, parques como ncleos de formacin de ciudadana y cultura a travs de sus diversos servicios; Tercero, parques con oferta deportiva y recreacional de calidad para todos, con infraestructura diversificada y especializada; Cuarto, parques como atractores del turismo metropolitano, nacional e internacional a travs de espacios temticos y museogrficos; y Quinto, parques con nueva programacin educativa, cultural, deportiva y recreacional. Este panel concluy con la intervencin de la Dra. Malena Pineda, funcionaria de la Defensora del Pueblo, quien aport miradas centrales sobre inclusin, equidad y accesibilidad, recordndonos que la teora no son verdades absolutas que se aplican a la prctica; as por ejemplo precis que la educacin no se limita a la mera instruccin, porque dicho proceso es un Derecho Humano que el Estado tiene obligacin de ofrecer con equidad e inclusin a la poblacin nacional, adems de fiscalizar la no vulneracin de esas obligaciones constitucionales tanto en el sector pblico como privado. En ese sentido el Estado avanza del principio de diseo universal a la no exclusin y consiguiente erradicacin de la pobreza, se organiza de la mejor manera para brindar espacios y servicios de aprendizaje con contenidos relevantes, con el uso de recursos pedaggicos, tecnologas, infraestructura y equipamiento, a cargo de educadores calificados. Preciso que con la aplicacin de este principio emergente de equidad e inclusin podremos construir la ciudad educadora que queremos.