COMPENDIO sobre ESTUDIOS AMBIENTALES

Educacin Ambiental - Mdulo II: rea tcnica - Delia Klees

IMPORTANTES HITOS HISTRICOS 1949 Conferencia sobre la Conservacin y Utilizacin de los Recursos Naturales. 1971 Simposio sobre desarrollo y ambiente 1972 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano -Estocolmo1982 Carta Mundial de la Naturaleza 1987 Informe Brundtland 1992 Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre de la Tierra) 1992 V Programa de Accin en materia de Medio Ambiente de la UE "Hacia un desarrollo sostenible" 1994 Primera conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. Aalborg (Dinamarca) Carta Aalborg 2001 Estrategia de la Unin Europea para el desarrollo Sostenible "Desarrollo Sostenible en Europa para un mundo mejor" 2002 Conferencia Mundial Ro +10. II Cumbre de la Tierra. Johannesburgo-Sudfrica 2004 Carta Aalborg+10

1949 - CONFERENCIA SOBRE LA CONSERVACIN Y UTILIZACIN DE LO RECURSOS NATURALES. En el marco de las Naciones Unidas, ya en 1949 se celebr, con escasos resultados, la Conferencia sobre la Conservacin y Utilizacin de lo Recursos Naturales. Se consideraron 6 tipos de recursos: minerales, energa, agua, bosques, tierra y vida silvestre y pesqueras. 1971 - SIMPOSIO SOBRE DESARROLLO Y AMBIENTE El Simposio sobre desarrollo y ambiente fue celebrado en Founex Suiza en 1971 1972 - CONFERENCIA DE ESTOCOLMO Tuvo dos importantes resultados: la Declaracin de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano, un conjunto de principios y postulados no vinculantes, pero los cuales causaron un impacto importante en cuanto a su efecto concientizador y propulsor de modificaciones e instituciones en ALC; y el Plan de Accin para el Ambiente Humano, 109 recomendaciones especficas sobre puntos concretos de accin. Ambas fueron adoptadas por la Asamblea General de Naciones Unidas por medio de la Resolucin 2994 del 15 de diciembre de 1972. La Declaracin tiene 26 principios que establecen: El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de las condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad que le permita llevar una vida digna. Primer intento de vincular los derechos humanos y el ambiente e inicio del enfoque antropocntrico de la conservacin del ambiente

 Los recursos naturales deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras. Los recursos no renovables deben emplearse de forma tal que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que la humanidad comparta los beneficios de tal empleo. Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas. Debe impedirse la contaminacin de los mares El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable. Se reafirma la importancia de la Asistencia Financiera y Tecnolgica Se menciona la importancia de la estabilidad de precios y la obtencin de ingresos por materias primas para la ordenacin del medio Las medidas ambientales de los Estados no deben menoscabar el crecimiento de los pases en desarrollo u obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida Se cita a la planificacin como instrumento para conciliar el desarrollo y la proteccin del ambiente La aplicacin de polticas demogrficas que respeten los derechos humanos con la aprobacin de los gobiernos interesados. Se solicita confiar a instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar y controlar la utilizacin de los recursos ambientales. Se estipula el papel indispensable de la educacin ambiental Se busca el fomento a la investigacin y desarrollo cientfico especialmente en pases en desarrollo Se establece el Derecho Soberano de los Estados para explotar sus recursos naturales de conformidad con la Carta de Naciones Unidas y obligacin de asegurar que las actividades bajo su control o jurisdiccin no perjudiquen otros Estados o zonas situadas fuera de la jurisdiccin nacional La Cooperacin en materia de indemnizacin a las vctimas de contaminacin y otros daos ambientales La Cooperacin entre los Estados y las organizaciones internacionales para reducir, eliminar o evitar los efectos perjudiciales para el medio Se pretende que se consideren las diferencias de valores y por tanto las normas que son vlidas para un Estado, pueden no serlo para otros, especialmente por su alto costo social. Se menciona la conveniencia de librar al hombre de los efectos de las armas nucleares Plan de Accin - 3 categoras de recomendaciones: evaluacin ambiental, manejo ambiental y medidas de apoyo. 1- mecanismos de evaluacin y revisin, investigacin, monitoreo e intercambio de informacin 2 - objetivos y planificacin, as como cooperacin internacional y acuerdos; y 3 - medidas de apoyo tales como educacin, informacin pblica, cooperacin tcnica y financiamiento. La Declaracin de Estocolmo, es un importante referente sobre la problemtica de la ecologa humana. Partiendo de un criterio puramente ecolgico, es posible que los textos preparatorios tuvieran mayor rigor cientfico y que la Declaracin final incluyera cierto nmero de contrasentidos, al preconizar simultneamente medidas de reduccin de la contaminacin ambiental y el desarrollo acelerado del proceso industrial en los pases del

Tercer Mundo, a pesar de ser la civilizacin industrial, precisamente, el gran causante de la contaminacin y del agotamiento de los recursos naturales. La constatacin de estos contrasentidos no invalida, sin embargo, la tesis defendida por los representantes de los pases econmicamente ms pobres, de que la peor de las contaminaciones es la pobreza y que la proteccin ambiental exige hacer partcipes a todos los miembros de la familia humana del que se empezaba a denominar "principio de la calidad de vida". 1982 CARTA MUNDIAL DE LA NATURALEZA. En la Asamblea general de las Naciones Unidas del 28 de octubre de 1982 se adopt la Carta Mundial de la Naturaleza que incluye cuatro principios generales: Respetar a la naturaleza sin perturbar sus procesos esenciales. Garantizar la supervivencia y viabilidad de todas las especies de la Tierra y de sus hbitats. Proteger especialmente a las especies de carcter singular, a los hbitats de las especies en peligro y a ejemplos representativos de todos los tipos de ecosistemas. Mantener la productividad de ecosistemas y organismos utilizados por el ser humano sin poner en peligro su integridad o la de otros ecosistemas y especies con los que coexistan. Proteger a la naturaleza de la destruccin causada por las guerra y otros actos hostiles 1987 - INFORME BRUNDTLAND "Nuestro Futuro Comn", conocido como "Informe Brundtland", fue elaborado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, creada por las Naciones Unidas y presidida por Gro Brundtland, la primer ministro de Noruega. Este Informe consolida una visin crtica del modelo de desarrollo adoptado por los pases industrializados e imitado por las naciones en desarrollo, destacando la incompatibilidad entre los modelos de produccin y consumo vigentes en los primeros y el uso racional de los recursos naturales y la capacidad de soporte de los ecosistemas. Considera como sostenible el modelo de desarrollo que "atiende a las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de que las futuras generaciones atiendan a sus propias necesidades". El informe Brundtland es un referente mundial para la elaboracin de estrategias y polticas de desarrollo eco compatibles. 1992 - CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO (CUMBRE DE LA TIERRA) Estuvieron presentes delegaciones nacionales de 175 pases. Fue, adems, la primera reunin internacional de magnitud realizada despus del final de la Guerra Fra. En la Cumbre de la Tierra se consensu la definicin de desarrollo sostenible que aos atrs (1988) se haba presentado en el Informe Brundlandt: En la Conferencia de Ro, a diferencia de lo que ocurri en Estocolmo, la cooperacin prevaleci sobre el conflicto. En este sentido, al abrir nuevos caminos para el dilogo multilateral, poniendo los intereses globales como su principal preocupacin, el significado de la Cumbre de Ro fue mucho ms all de los compromisos concretos asumidos, ya que

puso de manifiesto las posibilidades de comprensin en un mundo libre de antagonismo ideolgico. Los compromisos especficos adoptados por la Conferencia Ro-92 incluyen dos convenciones: una sobre Cambios Climticos y otra sobre la Biodiversidad, y tambin una Declaracin sobre Florestas. La Conferencia aprob, igualmente, documentos de objetivos ms amplios y de naturaleza ms poltica: la Declaracin de Ro y la Agenda 21. Ambos endosan el concepto fundamental de desarrollo sostenible, que combina las aspiraciones compartidas por todos los pases al progreso econmico y material con la necesidad de una conciencia ecolgica. Adems de eso, por introducir un objetivo global de paz y de desarrollo social duraderos, la Ro-92 constituy una respuesta tarda a las gestiones de los pases del Sur hechas desde la reunin de Estocolmo. Los documentos aprobados fruto de la Conferencia de Ro de Janeiro son los siguientes:

Declaracin de Ro para el Medio Ambiente y el Desarrollo, Agenda 21, Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Convenio sobre el Cambio Climtico.

La Agenda 21 constituye un documento jurdicamente no vinculante sobre los programas y acciones que deba realizar la comunidad internacional en un variado conjunto de reas. La Agenda 21 es un programa de accin y una agenda financiera suscrito y adoptado por los pases participantes, - Repblica Argentina, pas miembro -. Cubre ms de 100 reas programticas que incluyen el medio ambiente y el desarrollo, el mejor acceso a una tecnologa apropiada para el medio ambiente y el fortalecimiento de la capacidad institucional. La Agenda 21 contiene dos captulos que tratan en forma especfica sobre cuestiones urbanas, pero adems en todo el documento existen referencias a los problemas ambientales de las ciudades. En el Captulo 6 se establece que El crecimiento urbano ha sobrepasado la capacidad de la sociedad para satisfacer las necesidades humanas, esclavizando a cientos de millones de habitantes que no tienen ingresos, dietas, viviendas ni servicios adecuados En el Captulo 7 dice que las propuestas para mejorar la calidad social, econmica y ambiental de los asentamientos y los entornos de vida y trabajo de todas las personas, en particular de los pobres de las zonas urbanas y rurales, comprendidas en el Programa 21, se centran en los mtodos de planificacin y gestin en varias reas programticas: Suministro de una vivienda adecuada.... Hay aproximadamente l.000 millones que no tienen acceso a una vivienda segura y salubre. Es necesario gran apoyo poltico y financiero para la Estrategia Mundial de Vivienda hasta el ao 2000, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1988. Mejoramiento de la gestin de los asentamientos urbanos. Para fines de siglo, la mayora de la poblacin del mundo vivir en ciudades y a pesar de los problemas que presentan, stas generan el 60% del PBI y pueden desarrollar la capacidad de sostener su propia productividad.

Los pases deberan acelerar sus actividades destinadas a reducir la pobreza en el medio urbano, mejorar su infraestructura y capacitar a un grupo de encargados de la gestin, tcnicos y administradores. La promocin de la planificacin y gestin de uso de tierras sostenible. Los pases deberan levantar un inventario de sus recursos de tierra y clasificarlas segn los usos ms adecuados. Se individualizarn las zonas ecolgicamente frgiles o propensas a los desastres para adoptar medidas especiales de proteccin. Los pases deberan crear una cultura de seguridad por conducto de la enseanza pblica. La planificacin previa a los desastres debera incluir la investigacin de los riesgos que suponen los patrones de asentamientos humanos, las industrias, los desechos txicos y otras actividades y establecer un conjunto integrado de cientficos e ingenieros que presten servicios como especialistas en casos de emergencia. La reconstruccin y la rehabilitacin subsiguientes a los desastres exigirn una alianza con la comunidad internacional. La promocin de actividades sostenibles en la industria de la construccin. El sector de la construccin puede colaborar en el logro de muchos de los objetivos en materia de asentamientos humanos, entre ellos la vivienda, la infraestructura y el empleo. Paralelamente, puede agotar los recursos naturales, degradar las ecozonas frgiles, causar la contaminacin qumica y perjudicar la salud humana al utilizar materiales de construccin peligrosos. Los pases deberan promover las industrias que utilicen materiales de construccin autctonos (que tengan por base recursos naturales de los que se disponga en la localidad), diseos y tecnologas eficientes desde el punto de vista de la energa y tecnologas de construccin y conservacin con gran densidad de mano de obra a fin de crear empleo y mejorar la capacidad tcnica y administrativa de los pequeos empresarios.

El Captulo l8 alude a la necesidad de dar especial atencin a los crecientes efectos de la urbanizacin sobre la demanda y uso del agua. el agua limpia y el saneamiento adecuado, la contaminacin atmosfrica, la contaminacin del aire domstico y el drenaje inadecuado afectan a millones de habitantes urbanos, lo que causa anualmente la muerte de 3 millones de nios al ao, slo por diarrea.

1992 - V PROGRAMA DE ACCIN EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE DE LA UE "HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE" Este Programa fue aprobado por la Comisin Europea el 18 de marzo de 1992 y ratificado por el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros a finales de 1992.

Por este paralelismo temporal de ambos eventos, aunque desde la perspectiva de la Unin Europea, en el Programa Comunitario, se plantean ideas y formas de actuacin muy similares para solucionar los problemas ambientales y llegar en un futuro hacia un desarrollo sostenible. La principal novedad de este V Programa Europeo respecto a los anteriores es el reconocimiento de que los objetivos ambientales afectan directamente al modelo de desarrollo social y econmico que haba planteado hasta entonces la Unin y, como consecuencia, la proposicin de un nuevo modelo orientado hacia un desarrollo sostenible.

En este nuevo modelo se plantea la integracin del medio ambiente en la configuracin y aplicacin de las polticas y estrategias sectoriales que mueven la U.E, afectando a entornos tan importantes como la industria, la energa, el transporte, las actividades agrarias y el turismo. El objetivo del quinto programa de actuacin en materia de medio ambiente es transformar el modelo de crecimiento de la Comunidad, a fin de fomentar el desarrollo sostenible. La Unin Europea defina su "V Programa de Actuacin Medioambiental (1992-2000)", como "un giro de 180 grados" sobre los programas anteriores. Ello, porque "no podemos esperar [] y no podemos equivocarnos". Sin embargo, en la revisin del Programa se reconoce que, a pesar de haberse realizado progresos en diversos mbitos, queda mucho por hacer si se quiere avanzar por el camino que conduce al desarrollo sostenible. El sistema econmico actual se comporta como si los recursos y la capacidad de asimilacin de los residuos fueran ilimitados.

1994 - PRIMERA CONFERENCIA DE CIUDADES EUROPEAS SOSTENIBLES. AALBORG (DINAMARCA)

La Carta de Aalborg fue aprobada por los participantes en la Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles, celebrada bajo el patrocinio de la Comisin Europea y la Ciudad de Aalborg, y organizada por el Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales (ICLEI). Partiendo de los principios establecidos en el Programa 21, la Carta de Aalborg pretende integrar los principios de Sostenibilidad y Justicia Social en todas las polticas (econmica, social, agrcola, sanitaria...) y a todos los niveles, destacndose el mbito local mediante procesos de gestin que establecen los propios municipios europeos. Los firmantes de la Carta se comprometen a participar en un Plan de Accin a largo plazo hacia la Sostenibilidad (Agenda 21). La Carta contiene tres partes: la primera es una Declaracin de Consenso, la segunda es sobre la Campaa de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad y la tercera trata sobre la Participacion en las iniciativas locales del Programa 21(Planes de Accion Local en favor de la Sostenibilidad) El papel de las ciudades europeas, donde se seala que las ciudades tienen un papel determinante en el proceso de cambio de los modos de vida, del consumo y de las pautas de distribucin del espacio. Nocin y principios de sostenibilidad, que resalta la estrecha conexin de la justicia social con la sostenibilidad econmica y la equidad, y de stas con la sostenibilidad ambiental. Estrategias locales hacia la sostenibilidad, donde se reconoce la necesidad de hallar unas vas propias hacia la sostenibilidad, en base a las peculiaridades de cada ciudad, mediante la integracin del principio de sostenibilidad en todas las polticas. La sostenibilidad como proceso creativo local en busca del equilibrio, que incide en extender tal equilibrio a todos los mbitos de toma de decisiones a escala local.

La Declaracin de Consenso contempla:

Justicia social para la sostenibilidad urbana, con la intencin de integrar las necesidades sociales bsicas de la poblacin, y los programas de sanidad, empleo y vivienda, en la proteccin del medio ambiente. Una ocupacin de suelo sostenible, mediante eficaces polticas de ordenacin del territorio que impliquen una evaluacin ambiental estratgica de todos los planes. Una movilidad urbana sostenible, mejorando la accesibilidad y manteniendo el bienestar y los modos de vida urbanos, y reduciendo el transporte. Responsabilidad del cambio climtico mundial, mediante el empleo de fuentes de energa renovables. Prevencin de la intoxicacin de los ecosistemas, frenando y previniendo la contaminacin de las fuentes de sustancias txicas y peligrosas. La autogestin a nivel local como condicin necesaria, a travs de poder y financiacin. El protagonismo de los ciudadanos y la participacin de la comunidad, en la concepcin de los planes locales de apoyo al Programa 21. Instrumentos de la gestin urbana orientada hacia la sostenibilidad, creando nuevos sistemas de contabilidad ambiental y basando las decisiones y controles ambientales en indicadores de sostenibilidad de los sistemas urbanos.

Participacin en las Iniciativas Locales del Programa 21: Planes de Accin Local en favor de la Sostenibilidad.

Se estableci que con la firma de la Carta de Aalborg y la participacin en la campaa, las ciudades y villas se comprometan a tratar de llegar a un consenso en el seno de sus comunidades sobre un Programa 21 de alcance local antes de finales de 1996, (dando de este modo respuesta al mandato establecido en el captulo 28 del Programa 21 aprobado en la cumbre de Ro de junio de 1992), y contribuyendo tambin a aplicar el Quinto Programa de Accin de la Unin Europea en materia de Medio Ambiente, "Hacia un Desarrollo Sostenible" entonces vigente. Adems, las iniciativas locales de apoyo al Programa 21 se deben llevar a cabo sobre la base de la primera parte de la Carta, y las etapas del Plan de Accin son las siguientes: Reconocer los mtodos de planificacin y los mecanismos financieros existentes, as como otros planes y programas. Localizar sistemticamente los problemas y sus causas mediante consultas pblicas. Clasificar las tareas por orden de prioridad, para tratar los problemas detectados. Crear un modelo de comunidad sostenible mediante un proceso participativo que incluya a todos los sectores de la comunidad. Considerar y evaluar las opciones estratgicas alternativas. Establecer un plan de accin local a largo plazo en favor de un desarrollo sostenible que incluya objetivos mensurables. Programar la aplicacin del Plan, incluida la preparacin de un calendario y una declaracin del reparto de responsabilidades entre los participantes. Establecer sistemas y procedimientos para supervisar y notificar la aplicacin del Plan.

2001 - ESTRATEGIA DE LA UNIN EUROPEA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE "DESARROLLO SOSTENIBLE EN EUROPA PARA UN MUNDO MEJOR" La Estrategia Europea recoge los siguientes objetivos y metas a largo plazo: Necesidad de actuar en una amplia gama de polticas. Todas las polticas comunitarias debern contribuir, en la medida de lo posible, a los objetivos estratgicos de la Unin Europea en materia de desarrollo sostenible. Limitar el cambio climtico e incrementar el uso de energas limpias. Reducir las emisiones a la atmsfera de gases de efecto invernadero en una media del 1% anual de los niveles de 1990, hasta el ao 2020. Responder a las amenazas a la salud pblica.

Garantizar la seguridad y calidad de los alimentos. Para el ao 2020. Garantizar que el uso y produccin de los productos qumicos no supongan una amenaza para la salud humana y el medio ambiente. Resolver los problemas relacionados con los brotes de enfermedades infecciosas y la resistencia a los antibiticos. Desvincular el crecimiento econmico, el uso de recursos y la produccin de residuos. Proteger y recuperar hbitats y sistemas naturales y detener la prdida de biodiversidad de aqu al ao 2010. Mejorar la gestin de la pesca para invertir el declive de las poblaciones de peces y garantizar la sostenibilidad de la pesca y el buen estado de los ecosistemas marinos. Desvincular el aumento en el uso del transporte del crecimiento del PIB para reducir la congestin y otros efectos colaterales negativos del transporte. Conseguir una transferencia en el uso del transporte de la carretera al ferrocarril, al transporte navegable, y al transporte pblico de pasajeros, de tal forma que la cuota del transporte por carretera en 2010 no sea superior a la de 1998. RO +10. II CUMBRE DE LA TIERRA.

Gestin ms responsable de los recursos naturales.

Mejorar el sistema de transporte y la ordenacin territorial.

2002 - CONFERENCIA MUNDIAL JOHANNESBURGO-SUDFRICA

Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible se reunieron miles de participantes, entre los que se incluyen jefes de Estado y de Gobierno, los delegados nacionales y los dirigentes de las organizaciones no gubernamentales (ONG), empresas y otros grupos principales con el objetivo de centrar la atencin del mundo y la accin directa en la resolucin de complicados retos, tales como la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y la conservacin de nuestros recursos naturales en un mundo en el que la poblacin crece cada vez ms, aumentando as la demanda de alimentos, agua, vivienda, saneamiento, energa, servicios sanitarios y seguridad econmica. En la Declaracin Poltica, los representantes de los pueblos del mundo reafirmaron su compromiso a favor del desarrollo sostenible, asumiendo la responsabilidad de fortalecer, en todos los planos, sus tres pilares interdependientes. Se reconoci que el

Desarrollo Sostenible exige un enfoque a largo plazo, y se adquiri el compromiso de "verificar regularmente los avances hacia nuestros objetivos y metas de desarrollo sostenible". El Plan de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre, complementara los avances conseguidos desde la Conferencia de Ro, y acelerara el cumplimiento de importantes metas acordadas internacionalmente. Una cuestin destacable fue la necesidad de promover y seguir desarrollando metodologas normativas, estratgicas y de proyectos para la adopcin de decisiones sobre el desarrollo sostenible en los planos local y nacional. Desde un punto de vista institucional, se inst a que los Estados comenzaran a aplicar Estrategias Nacionales de Desarrollo Sostenible para el ao 2005; y tambin a que los Estados mejoraran el papel y la capacidad de las autoridades locales tanto en la ejecucin del Programa 21 como en el fortalecimiento de los programas de aplicacin local de ese Programa. 2004 - CARTA AALBORG+10 La IV Conferencia de Ciudades y Pueblos Sostenibles, se celebr en Aalborg, Dinamarca, entre el 9 y el 11 de junio de 2004, diez aos despus de la ratificacin en la misma ciudad de la Carta de Ciudades y Pueblos Sostenibles, la Carta de Aalborg. En esta ocasin ms de 1000 cargos electobs, expertos tcnicos, ONGs, y representantes locales de ms de 45 pases se dieron cita en la Conferencia Aalorg+10, en la que nacieron los Compromisos de Aalborg: Abarcan diez reas temticas que abordan desde las Formas de Gobierno a la Planificacin y Diseo Urbanstico, pasando por reas como los Recursos Naturales Comunes o el Consumo y las Formas de Vida Responsables.

1998 2005 EVALUACIN DE LOS ECOSISTEMAS DEL MILENIO. (EM) Programa de trabajo internacional diseado para satisfacer las necesidades que tienen los responsables de la toma de decisiones y el pblico general, de informacin cientfica acerca de las consecuencias de los cambios en los ecosistemas para el bienestar humano y las opciones para responder a esos cambios. Esta evaluacin internacional se inici en 1998 y culmin en 2005. La evaluacin analiza las consecuencias de los cambios en los ecosistemas para el bienestar humano y las opciones para responder a los cambios.

EIA en la ARGENTINA En la Argentina, el tema medioambiental es de competencia provincial, stos han desarrollado legislaciones y procedimientos locales que regulan la evaluacin de impacto ambiental. La Argentina tiene un ordenamiento federal. Durante dcadas ello trajo aparejadas dificultades para establecer las competencias de la Nacin y las provincias con relacin a la administracin de los recursos naturales en general, y de la diversidad biolgica en particular. La reforma constitucional de 1994 resolvi el tema al incorporar en su artculo 124, que: Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. La reforma de la Constitucin incorpor la problemtica ambiental en general en el Artculo 41, en lo que hace a los efectos derivados de las actividades productivas y a la recomposicin de daos. Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Ms adelante dicho artculo hace mencin especfica a la diversidad biolgica: Las autoridades proveern a la... utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica,.... Delimita luego las competencias normativas al sealar que: Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales. (El destacado es nuestro). A la luz del texto constitucional, hay acuerdo entre funcionarios, legisladores y especialistas, en el sentido de que es esencial avanzar en el dictado de esas normas mnimas nacionales abarcando diferentes reas de regulacin ambiental. Algunas personas opinan que ello se debe cubrir con una Ley Ambiental Nacional marco, mientras que la mayora sostiene que debern adoptarse varios cuerpos legales especficos. Independientemente de esa polmica menor, desde 1994, ha habido varias propuestas desde diversos sectores para la definicin de las normas mnimas de proteccin ambiental comunes a toda la Nacin, en el sentido del Artculo 41, pero an no se han aprobado esas normas. Algunas personas sostienen que las leyes nacionales vigentes son de hecho normas mnimas comunes a toda la Nacin, pero esto no es claro en especial para la diversidad biolgica, ya que su administracin les cabe a las provincias. Quizs las normas ms recientes como la Ley 24.051, de Residuos Peligrosos, la de Inversiones Forestales (25.080) y la Ley Federal de Pesca (24.922) puedan ser consideradas normas mnimas en tanto fueron dictadas con posterioridad a la reforma constitucional. Como resultado de esto, las leyes vigentes en materia de diversidad biolgica son el propio Convenio sobre Diversidad Biolgica (Ley 24.375) y las leyes sectoriales de nivel nacional (en su mayora preexistentes) en materia de fauna silvestre, parques nacionales, bosques, etc.

Es importante sealar ac que tampoco se cuenta con una norma mnima en materia de Sistemas de Evaluacin de Impacto Ambiental, por lo cual rigen diversas normas especficas para cada sector a ese respecto, a lo que deben agregarse las normas generales y/o sectoriales vigentes en varias provincias. El Art. 31 de la Constitucional Nacional dice "esta constitucin, las leyes que en su consecuencia el Congreso dicte y los tratados con potencias extranjeras son la ley suprema de la nacin". Este artculo establece la supremaca de la Constitucin sobre leyes y decretos ordinarios de los poderes constituidos que ella misma prev en su segundo libro, el que habla de los rganos de gobierno de la Nacin. No obstante en la Repblica Argentina ha existido un conflicto jurisprudencial sobre la jerarqua de los tratados internacionales que fue finalmente resuelto con la reforma constitucional de 1994. El artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Argentina otorga la misma jerarqua de la constitucin a un grupo de tratados internacionales sobre Derechos Humanos. Tambin en la misma reforma se estableci un proceso legislativo particular para anexar otros tratados a ese grupo, sin necesidad de reformar nuevamente la Constitucin. La pirmide jurdica en Argentina quedara con la Constitucin y los Tratados sobre DD.HH. en la cima, los dems tratados internacionales inmediatamente despus y las dems leyes por debajo. Para la declaracin de la ONU de 1948, vase Declaracin Universal de los Derechos Humanos. LEY N 25.675 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE: Es una ley marco que contiene los presupuestos mnimos de proteccin al ambiente. Esta Ley establece los principios y los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental, entre los que se encuentra la evaluacin de impacto ambiental. A la fecha no han sido reglamentados ninguno de los instrumentos enumerados, ni han sido sancionadas normas de presupuestos mnimos ms especficos que se refieran a estos instrumentos. Sin embargo, cabe recordar que el artculo 5 de esta Ley establece que los distintos niveles de gobierno integrarn en todas sus decisiones y actividades previsiones de carcter ambiental, tendientes a asegurar el cumplimiento de los principios enunciados en la presente ley. PROVINCIA DEL CHACO EIA/PL/1994/03 LEY N 3964 " PRINCIPIOS RECTORES PARA LA PRESERVACION, RECUPERACION, CONSERVACION, DEFENSA Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL ": Tiene por objeto la preservacin, conservacin, defensa mejoramiento del medio ambiente, en todo el territorio de la provincia del Chaco, para lograr y mantener la biodiversidad y una ptima calidad de vida, quedando sujetos a ellas todos aquellos ambientes urbanos, agropecuarios y naturales y todos sus elementos constitutivos que por su funcin y caractersticas mantienen o contribuyen a mantener la organizacin ecolgica ms conveniente tanto para el desarrollo de la cultura, de la ciencia, la tecnologa y del bienestar de la poblacin, como para la permanencia de la especie humana sobre la tierra, en armnica relacin con el ambiente. Sancionada el 20-07-94 y promulgada por Decreto N 1730 del 26-07-94. Decreto de promulgacin N 1396/93.

Normas Municipales ORDENANZA N 8.520 de Procedimiento tcnico administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental ORDENANZA N 8444/07: Aprueba el Procedimiento Tcnico Administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) con modificaciones a la Ord. N 8520. Resolucin N2133/06 sobre veto parcial y propuesta de articulado modificado. PROVINCIA DE CORRIENTES Ley N 4731: Medio Ambiente. Preservacin, conservacin y defensa. Ley N 5067: De Evaluacin del Impacto Ambiental. Esta Ley en su Captulo I: mbito, Alcance y Autoridad de Aplicacin, determina que los proyectos pblicos o privados, consistentes en la realizacin de obras, instalaciones o cualquier otra actividad contenida en el Anexo de la presente Ley, deben someterse a una Evaluacin de Impacto Ambiental. En el Captulo II: La Evaluacin de Impacto Ambiental y su contenido; Seccin 1: Evaluacin de Impacto Ambiental, determina que la Evaluacin de Impacto Ambiental debe contener, al menos, la estimacin de los efectos sobre la poblacin humana, la fauna, la flora, la gea, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada. Asimismo debe comprender la estimacin de la incidencia que el proyecto, obra o actividad tiene sobre los elementos que componen el Patrimonio Histrico de la Provincia y de la Nacin y la de cualquier otra incidencia ambiental derivada de su ejecucin. En la Seccin 2: Estudio de Impacto Ambiental, determina los datos mnimos que debe incluir el Estudio de Impacto Ambiental, los mismos son: una descripcin del proyecto y sus acciones; un examen de alternativas tcnicamente viables, y justificacin de la solucin adoptada; un inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas o ambientales claves; la identificacin y valoracin de impactos, tanto en la solucin propuesta como en sus alternativas; el establecimiento de medidas protectoras y correctoras; un programa de Vigilancia Ambiental y un documento de Sntesis. Tambin determina que la descripcin del proyecto y sus acciones incluir: la localizacin; una relacin de todas las acciones inherentes a la actuacin de que se trate, susceptibles de producir un impacto sobre el medio ambiente, mediante un examen detallado tanto de la fase de su realizacin como de su funcionamiento; una descripcin de los materiales a utilizar, suelo a ocupar y otros recursos naturales cuya eliminacin o afectacin se considere necesaria para la ejecucin del proyecto; una descripcin, en su caso, de los tiempos, cantidades y composicin de los residuos vertidos, emisiones o cualquier otro elemento derivado de la actuacin; un examen de las distintas alternativas tcnicamente viables, y una justificacin de la solucin propuesta; y una descripcin de las exigencias previsibles en el tiempo, en orden a la utilizacin del suelo y otros recursos naturales, para cada alternativa analizada En cuanto a la identificacin y valoracin de impactos determina que se deben distinguir entre otros: los efectos positivos de los negativos; los temporales de los permanentes; los simples de los acumulativos y sinrgicos; los directos de los indirectos; los reversibles de los irreversibles; los recuperables de los irrecuperables; los peridicos de los de aparicin irregular; los continuos de los discontinuos.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL/CEE El trmino impacto indica la alteracin que introduce en el medio la ejecucin de un proyecto, expresada por la diferencia entre la evolucin del medio, o de alguno de los factores que los constituyen, sin y con proyecto. La interpretacin de dicha alteracin en trminos de salud y bienestar humano es lo que define el impacto ambiental. La Comunidad Econmica Europea regula los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental a travs de la Directiva del Consejo de 27 de junio de 1985 1 relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente (85/337/CEE). La Directiva de impacto ambiental considera, entre otros, los siguientes puntos: Deberan introducirse unos principios generales de evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente a fin de completar y coordinar los procedimientos de autorizacin de los proyectos pblicos y privados que puedan tener un impacto importante sobre el medio ambiente. La autorizacin de los proyectos pblicos y privados que puedan tener repercusiones considerables sobre el medio ambiente slo debera concederse despus de una evaluacin previa de los efectos importantes que dichos proyectos puedan tener sobre el medio ambiente. Los efectos de un proyecto sobre el medio ambiente deben evaluarse para proteger la salud humana, contribuir mediante un mejor entorno a la calidad de vida, velar por el mantenimiento de la diversidad de especies y conservar la capacidad de reproduccin del ecosistema como recurso fundamental de la vida. Concepto y causas del impacto ambiental El concepto del impacto hace referencia a la alteracin que produce una actividad humana sobre su entorno, por lo tanto tiene dos componentes, una causa y unos efectos. Los impactos se pueden clasificar segn su origen en: los que se derivan de la extraccin de recursos naturales y materias primas (sobreexplotacin) los que se producen por ocupacin y transformacin del espacio o cambios de uso del suelo. los que resultan de la emisin de efluentes impactos negativos ocasionados por el abandono de actividades tradicionales por parte del hombre e impactos positivos por la integracin cuidadosa de la actividad humana en el entorno. una modificacin de algn factor ambiental

Los efectos o manifestaciones del impacto correspondern a: -

DIRECTIVA 85/337/CEE DEL CONSEJO, DE 27 DE JUNIO DE 1985, RELATIVA A LA EVALUACIN DE LAS REPERCUSIONES DE DETERMINADOS PROYECTOS PBLICOS Y PRIVADOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. DIARIO OFICIAL N L 175 DE 05/07/1985 P. 0040 0048 http://www.cma.gva.es/admon/normativa/legislacion/legis/001019000393.html

una modificacin del valor de factor ambiental alterado la interpretacin o significado ambiental de las modificaciones y su relacin con la salud y el bienestar humano.

Metodologa Segn la Directiva de impacto ambiental, la evaluacin de las repercusiones sobre el medio ambiente identificar, describir y evaluar de forma apropiada, en funcin de cada caso particular, los efectos directos e indirectos de un proyecto sobre los factores siguientes: el hombre, la fauna y la flora, el suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje, la interaccin entre los factores mencionados, los bienes materiales y el patrimonio cultural.

Dicha evaluacin se realiza a travs del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA). Para la identificacin de los impactos se utilizan matrices causa-efecto en las que se detectan las interrelaciones entre las acciones de un proyecto con los factores ambientales afectados del medio. Una vez identificados los impactos ambientales se valoran. El Estudio de Impacto Ambiental es el documento tcnico que debe de presentar el titular de un proyecto, y sobre la base del que se produce la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Las principales etapas que se siguen para hacer un estudio de impacto ambiental son: 1.- Anlisis del proyecto o de la actividad y sus alternativas. 2.- Definicin del entorno del proyecto. 3.- Previsin de los efectos ambientales. 4.- Identificacin de las acciones del proyecto significativas que puedan alterar el medio ambiente. 5.- Identificacin de los factores del medio potencialmente impactados. 6.- Identificacin de las relaciones causa-efecto. Matriz de impactos. 7.- Prediccin de la magnitud de los impactos. 8.- Valoracin de los impactos ambientales. 9.- Definicin de medidas correctoras. 10.- Proceso de participacin pblica. 11.- Emisin del informe final. Caracterizacin y valoracin del impacto ambiental Un impacto ambiental identificado por una accin simple de un proyecto sobre un factor ambiental, queda determinado por su signo y su valor.

El signo puede ser positivo o benfico, negativo o perjudicial o indeterminado. El valor es funcin de la magnitud del impacto y de su incidencia. La magnitud representa la cantidad y calidad del factor modificado. La incidencia se refiere al grado o intensidad de la alteracin producida, a la severidad del dao causado para los negativos, y a una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteracin. A continuacin se define la terminologa utilizada habitualmente: Signo del impacto, se refiere al carcter beneficioso (+), perjudicial (-) o previsible pero de difcil anlisis sin estudios especficos (x) de las acciones del proyecto sobre los factores que se consideran. Intensidad del impacto, hace referencia al grado de incidencia de la accin sobre el factor considerado. Extensin del impacto, se refiere al rea de influencia terica del impacto en relacin al entorno de la actividad (se puede representar por el % de rea del mbito considerado en la que se manifiesta el efecto. Momento o plazo de manifestacin del impacto, se refiere al tiempo que transcurre entre la aparicin de la accin el comienzo del efecto sobre el factor del medio ambiente considerado. Persistencia del impacto, se refiere al tiempo que permanecera el efecto desde su aparicin y a partir del cual el factor afectado retornara a las condiciones iniciales previas a la accin por medios naturales o mediante la introduccin de medidas correctoras. Reversibilidad del impacto, se refiere a la posibilidad de reconstruccin del factor afectado como consecuencia de la accin acometida, esto es, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin, por medios naturales, una vez la accin deja de actuar sobre el medio. Sinergia del impacto, se refiere al reforzamiento de dos o ms efectos simples, siendo la componente total de la manifestacin de los efectos simples, provocados por acciones que actan simultneamente, superior a la que cabra esperar de la manifestacin de efectos cuando las acciones que la producen actuaran de manera independiente. Acumulacin del impacto, da idea del crecimiento progresivo de la manifestacin del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la accin que lo genera. Efecto del impacto, se refiere a la relacin causa-efecto, es decir a la forma de manifestacin del efecto sobre un factor como consecuencia de una accin. Periodicidad del impacto, hace referencia a la regularidad de manifestacin del efecto, bien sea de forma cclica o recurrente (efecto peridico), de forma impredecible (efecto irregular) o constante en el tiempo (efecto continuo). Recuperabilidad del impacto, es la posibilidad de reconstruccin, total o parcial, del factor afectado como consecuencia de la actividad desarrollada, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin por medio de la intervencin humana, por ejemplo, introduciendo medidas correctoras.

Importancia del impacto, es la importancia del efecto de una accin sobre un factor ambiental. As podremos definir los impactos como compatibles, moderados, severos o crticos. Medidas protectoras, son la que evitan la modificacin del efecto modificando los elementos que definen la actividad, como por ejemplo la tecnologa utilizada, el diseo, traslado, tamao y materias primas utilizadas. Medidas correctoras, son las que van dirigidas a impactos recuperables, y su objetivo es anular, atenuar, corregir o modificar las acciones y efectos sobre los procesos productivos, las condiciones de funcionamiento y los factores del medio como agente transmisor o receptor. Medidas compensatorias, son las dirigidas a los impactos irrecuperables o inevitables, que no eluden la aparicin del efecto, ni lo anulan ni lo atenan, pero contrarrestan de alguna manera la alteracin del factor ambiental afectado. Medidas curativas, son la que se dirigen a la eliminacin, reduccin o modificacin del efecto no deseado, incluyen los tratamientos de conservacin y de recuperacin como la restauracin y la rehabilitacin. Medidas restabilizadoras, son las que restablecen el valor de un factor ambiental y se aplican cuando el factor considerado ha perdido su calidad ambiental o nunca la ha posedo. PROGRAMA DE RESTAURACIN Incluye una serie de etapas y medidas de proteccin que se encuadran en tres secciones: 1.- Las medidas de proteccin durante la actividad y una vez acabada la misma. Incluyen las siguientes:

Tratamiento del suelo: Decapado, transporte, almacenamiento Tratamiento de los servicios afectados: tipos, detalle y situacin de las obras a realizar Medidas para minimizar los efectos visuales: tipos, detalle y situacin de las obras a realizar Medidas para minimizar los ruidos y vibraciones: tipos, detalle y situacin de las obras a realizar Medidas para minimizar los efectos sobre la atmsfera: zonas a regar, periodicidad, obras especiales. Tratamiento de las aguas: acciones a emprender, tipos, detalle y situacin de las obras a realizar Mantenimiento de la red viaria Mtodo de almacenamiento de los materiales de relleno Otras medidas (tanques de proteccin)

2.- Restauracin del medio durante la actividad y una vez acabada la misma:

Movimiento de tierras: recorrido, transporte, cantidad Rellenos: localizacin, forma de hacerlos, material propio de la explotacin: tipos y cantidad, aportaciones exteriores: tipos y cantidad Reconstitucin del suelo: localizacin, forma de hacerla, material propio de almacenamiento: tipos y cantidad, aportaciones exteriores: tipos y cantidad, enmiendas. Obras de control de la erosin: localizacin, detalles tcnicos, forma de hacerlas, material necesario. Obras de la red de drenaje: localizacin, detalles tcnicos, forma de hacerlas, material necesario. Restauracin de la red viaria: localizacin, medidas Obras de infraestructura: localizacin, detalles tcnicos, forma de hacerlas, material necesario. Demolicin y desmontaje de ciertas obras de infraestructura y tratamiento Revegetacin: localizacin, tipos, cantidad, horma de hacerla Otras acciones Para poder valorar los impactos ambientales se sigue la siguiente tabla:

3.- Descripcin del estado final

NATURALEZA O SIGNO Positivo + Negativo Impredecible x

INTENSIDAD (I) Baja 1 Media 2 Alta 4 Muy alta 8 Total 12

EXTENSION (EX) Puntual 1 Parcial 2 Extensa 4 Total 8 Crtica (+4) PERSISTENCIA (PE) Fugaz 1 Temporal 2

MOMENTO (MO) Largo plazo 1 Medio plazo 2 Inmediato 4 Crtico (+4)

REVERSIBILIDAD (RV) Corto plazo 1 Medio plazo 2

Permanente 4 SINERGIA (SI) Simple o sin sinergia 1 Sinrgico 2 Muy sinrgico 4 EFECTO (EF) Indirecto o secundario 1 Directo o primario 4

Irreversible 4 ACUMULACION (AC) Simple 1 Acumulativo 4

PERIODICIDAD (PR) Irregular o discontinuo 1 Peridico 2 Contnuo 4 sin periodo y

RECUPERABILIDAD (MC)

IMPORTANCIA DEL IMPACTO (IMP) Segn la frmula

Recuperable inmediato 1 Recuperable a medio plazo 2 Mitigable y/o compensable 4 Irrecuperable 8

Frmula para calcular la importancia del impacto: IMP = +- (3 I + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC) Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es el conjunto de estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de un determinado proyecto, obra o actividad, causa sobre el medio ambiente. La Evaluacin de Impacto Ambiental es un procedimiento analtico cuyo objetivo es formar un juicio sobre las consecuencias de los impactos derivados de la ejecucin de una determinada actividad. Las etapas de un procedimiento de EIA son las siguientes: 1.- Decisin de realizar la EIA. 2.- Iniciacin y consultas. 3.- Informacin y titular del proyecto. 4.- Redaccin del estudio de impacto ambiental (EsIA). 5.- Informacin pblica. 6.- Remisin del expediente.

7.- Informacin pblica del estudio de impacto ambiental. 8.- Declaracin de impacto ambiental (DIA). 9.- Remisin de la declaracin de impacto ambiental. 10.- Resolucin de discrepancias. 11.- Notificacin de las condiciones de DIA. La Declaracin de Impacto Ambiental determinar, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no de realizar el proyecto, y en caso afirmativo, fijar las condiciones en que debe realizarse. Es el pronunciamiento de la autoridad competente de medio ambiente sobre el proyecto. Proyectos a los que afecta la directiva de impacto ambiental La Directiva de impacto ambiental afecta a una serie de proyectos, a la que los estados miembros podrn aadir algn otro tipo de proyecto que consideren oportuno. Los proyectos son los siguientes: 1.- Refineras de petrleo crudo, con exclusin de las empresas que fabrican nicamente lubricantes a partir del petrleo crudo, as como las instalaciones de gasificacin y de licuefaccin de al menos 500 toneladas de carbn o pizarra bituminosa al da. 2.- Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin de una potencia calorfica de la menos 300 MW as como las centrales nucleares y otros reactores nucleares (con exclusin de las instalaciones de investigacin para la produccin y tranformacin de materiales fisionables y frtiles, cuya potencia mxima no supere 1 kW de duracin permanente trmica). 3.- Instalaciones destinadas exclusivamente al almacenamiento definitivo o a la eliminacin definitiva de residuos radiactivos. 4.- Fbricas integradas de primera fusin de hierro fundido y de acero (fundiciones). 5.- Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto as como al tratamiento y a la transformacin de amianto y productos que contengan amianto. 6.- Instalaciones qumicas integradas. 7.- Construccin de autopistas, vas rpidas y vas para el trfico a gran distancia de los ferrocarriles as como aeropuertos cuya pista de despegue y de aterrizaje tenga 2.100 metros de largo o ms. 8.- Puertos de comercio martimo as como las vas navegables y los puertos de navegacin interior que permitan el paso de barcos superiores a 1300 toneladas. 9.- Instalaciones de eliminacin de residuos txicos y peligrosos mediante incineracin, tratamiento qumico o almacenamiento bajo tierra.

Sntesis del Estudio de Impacto Ambiental de la INTERVENCIN URBANA EN EL MICRO CENTRO COMERCIAL DE RESISTENCIA realizado por un Equipo Tcnico Interdisciplinario de la Facultad de Ingeniera y Facultad de Arquitectura y Urbanismo. UNNE. 1.- OBJETO A travs de la Ordenanza N 8777/07 la Municipalidad de Resistencia determina la creacin de una zona de circulacin peatonal permanente que comprende calles Arturo ILLIA 0-100 / 100-200 y Juan Domingo PERON 0-100 / 100-200, denominada Intervencin Integral Microcentro de la Ciudad de Resistencia (Sector Comercial) PEATONAL DE RESISTENCIA. Como respuesta a los problemas que se pueden generar sobre el medio circundante debido a la realizacin de este tipo de proyecto urbano, se identifican los impactos positivos y negativos, a efectos de determinar medidas potenciadoras y mitigadoras que servirn de herramienta tanto a la gestin del gobierno municipal como al conjunto de actores sociales que habitan y/o desarrollan su actividad dentro de los lmites del ejido urbano. 2.- METODOLOGIA El equipo de trabajo utiliza un enfoque de lo general a lo particular. Se analiz el contenido de los estudios tcnicos, de infraestructura y propuesta arquitectnica, encuestas del Municipio y de la Cmara de Comercio local y distintas experiencias urbanas sobre la temtica. A - Documentacin Tcnica del PROYECTO PEATONAL proporcionada por el Municipio. B - Encuestas del Municipio - ANEXO I Encuestas Cmara de Comercio - ANEXO I C - Seleccin y anlisis de distintas intervenciones urbanas Se tomaron como fuentes primarias de anlisis los estudios realizados por el equipo de trabajo. Relevamiento visual de las situaciones urbanas Relevamiento fotogrfico Encuestas a los comerciantes - ANEXO I Opiniones de expertos sobre: - Patrimonio artstico- cultural - ANEXO II - Hidrologa urbana - ANEXO III - Inters social - ANEXO IV 3.- ANTECEDENTES Son numerosos los municipios del exterior y de diferentes provincias argentinas que han construido y/o proyectan crear o ampliar reas peatonales que coinciden ampliamente con los objetivos y caractersticas programados en esta INTERVENCIN URBANA. Medelln - Colombia 2007 Zaragoza - Espaa - 2007 - Enrique Caas Alonso

Posadas, Misiones 26/08/2005 Corrientes, 24 jul 2007 Crdoba 18 /07/ 2007 Buenos Aires 05/03/2008

4.- DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO La INTERVENCIN INTEGRAL - MICROCENTRO DE RESISTENCIA abarca un sector que comprende las calles J. D. Pern 0 -100 / 100-200 y A. Illia 0-100 / 100-200 delimitado al noroeste por la calle Vedia y al sureste por la Jos Mara Paz. A 100 metros, hacia el Noreste del rea a intervenir, se encuentra la Plaza Central 25 de Mayo de 1810. Corresponde a una zonificacin R1 segn el Cdigo de Planeamiento Urbano- Ambiental. Ordenanza N 523/79. Decreto Ley N 107/80. Dado que la memoria tcnica detallada del Proyecto, fue elaborada por las autoridades municipales, a los fines del presente estudio de impacto ambiental se sintetizarn, en este apartado, las caractersticas sobresalientes del Proyecto propuesto, con particular enfoque en sus aspectos ambientales.

Plano sector a intervenir. Fuente: Elaboracin propia. Los propsitos generales del proyecto son: Potenciar el circuito comercial existente y brindar al peatn, ciudadanos y turistas; un espacio social, comercial, recreativo y cultural. Garantizar el servicio y comodidad para satisfacer gusto y necesidades de compra, diversin y esparcimiento para los habitantes de la ciudad.

Revalorizar el capital escultrico reubicando y reacondicionando esculturas existentes y emplazando obras nuevas. Proporcionar mayor perspectiva urbana, accesibilidad clara y descongestin acstica y visual. Reordenar el trnsito vehicular del entorno inmediato a la Peatonal, creando nuevos estacionamientos de vehculos para particulares, motos, bicicletas, nuevas paradas de colectivos con sus respectivos refugios, taxis y remises.

5.- CARACTERISTICAS RELEVANTES DEL AREA Se definieron las siguientes escalas de trabajo: El rea de influencia indirecta comprende la trama urbana y zonas suburbanas de Resistencia y sus infraestructuras de servicios y transporte susceptibles de ser afectadas o que afecten al proyecto. El rea de influencia directa mediata es la afectada por las obras y, eventualmente, otras zonas cercanas a las mismas teniendo en cuenta las actividades y la demanda primaria hacia el medio natural en relacin a insumos y desechos. Esta rea incluye al rea operativa y est limitada al noreste por la Av. B. Rivadavia y Av. Paraguay, al Sureste por Av. Italia y Av. San Martn, al Suroeste por Av. Rodrguez Pea y Av. Moreno y al noroeste Av. Belgrano y Av. Wilde. El rea de influencia directa inmediata constituye el rea operativa, es decir el territorio destinado a la construccin y operacin de la peatonal propiamente dicha, considerando las obras principales, complementarias y conexas, donde se concentrarn los impactos ambientales vinculados a las etapas de construccin y funcionamiento. Esta rea esta constituida por la franja longitudinal de 400 metros, 0-200 Illia 0-200 Pern y la Avenida Alberdi, donde se realiza la recuperacin de los canteros centrales y las reas que se encuentren relacionadas con el acceso a la traza de obra como ser las zonas para disposicin de sobrantes de materiales de construccin, zonas para obradores, instalaciones auxiliares, talleres etc. 6.- CARACTERIZACION DEL AREA DE ESTUDIO Esta caracterizacin se extiende al rea de influencia directa en la que los efectos de las obras se perciben en forma inmediata y mediata y que bsicamente est constituida por el medio construido. En ese contexto se identificaron las caractersticas ambientales de la situacin actual relacionadas con el proyecto a ejecutar; en particular describiendo los aspectos que determinan la calidad del ambiente y las condiciones del sitio. Se tienen en cuenta los aspectos naturales como los derivados de actividades humanas (usos del suelo del entorno), la infraestructura y los servicios de transporte, soportes de movilidad y accesibilidad, de provisin de servicios bsicos y el equipamiento y las interrelaciones e interdependencias que se establecen entre los componentes entre si y con aspectos del medio fsico - natural. El rea est ubicada en el Centro principal de la ciudad de Resistencia, corresponde a la zonificacin C2 segn el Cdigo de Planeamiento Urbano Ambiental.

7.- VALORACION Y EVALUACIN DE IMPACTOS 7.1.- Metodologa de la evaluacin En el presente estudio se ha empleado una metodologa de estudio de impacto ambiental, basada en un mtodo grfico matricial de doble entrada, sistema de representacin habitual para evaluaciones de este tipo. Los impactos fueron valorados mediante la aplicacin de diferentes tipos de matrices de importancia y el cruce de las celdas resultantes. 8.- MEDIDAS MITIGADORAS Y POTENCIADORAS 8.1.- Medidas de Mitigacin - Fase de Construccin En esta seccin se presentan medidas de mitigacin especficas desarrolladas de acuerdo a las caractersticas del lugar, tanto fsico-naturales como socio-econmicas-culturales, con el propsito de minimizar o compensar los impactos residuales descriptos. Basndose en la identificacin realizada de los impactos ambientales para cada factor y/o atributo ambiental, que afectan a la poblacin residente, sus comercios y sus desplazamientos diarios, ya sea por las condiciones ambientales actuales o por la presencia de factores externos generados en la fase de construccin, se plantean medidas generales de mitigacin y proteccin ambiental que sern aplicadas a todas las actividades de construccin del proyecto. Considerando las caractersticas de la Obra (a cielo abierto / en la va pblica /sector comercial de la ciudad) el Municipio deber controlar el fiel cumplimiento del Plan de avance de Obra detallado propuesto por la Contratista; horarios a cumplir, demarcacin de los frentes de obra (previendo el espacio para la circulacin peatonal y accesibilidad a los comercios-oficinas-particulares), ubicacin de los distintos vallados de proteccin seguridad y ubicacin del obrador. Asimismo se deber implementar la vigilancia permanente para preservar las medidas de seguridad (vallado, carteles, cintas, etc) La meta es tener una operacin exitosa teniendo como objetivo principal reducir y minimizar incidentes, detectando actos inseguros, previniendo lesiones y accidentes, posibilitando un ambiente de trabajo saludable y manteniendo buenas relaciones con la comunidad a travs del cumplimiento de los plazos de obra previstos ya que esta es la fase que genera mayor impacto y por lo tanto mayor conflicto y aprensin en propietarios y/o responsables de los comercios de la zona. 8.2.- Medidas de Mitigacin durante la desmovilizacin y restauracin Las siguientes actividades debern ser cumplidas para evitar o minimizar los impactos potenciales de larga duracin: Disponer de toda la basura, escombros y otros residuos de las actividades propias del proyecto, de acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Slidos. Inspeccionar las reas del proyecto al fin de la ejecucin del proyecto para verificar que todos los desechos hayan sido retirados. En caso de producirse derrame de combustibles, se deber limpiar el rea de acuerdo a Normas vigentes.

8.3.- Fase de Funcionamiento 8.3.1.- Mitigacin de Impactos Negativos Estos impactos podrn ser morigerados a travs de las medidas que se puntualizan en la normativa vigente y la adecuacin de las medidas de control. Durante el desarrollo de los eventos culturales se deber tratar de dar cumplimiento a las normas establecidas sobre control de niveles de ruido e higiene. Se generarn conflictos en el rea perifrica por: la reduccin de espacios destinados a estacionamiento los nuevos recorridos del transporte de colectivos las posibles complicaciones en los cruces transversales la sectorizacin de las reas de los distintitos tipos de estacionamiento temporal (carga/descarga, remises, motos, autos, etc.)

Los que se producirn por rechazo o desconocimiento del nuevo ordenamiento debindose contar con agentes de contralor permanente para disminuirlos. Se sugiere un monitoreo del funcionamiento de estas medidas y se considere la readecuacin si fuera necesaria. Otro motivo de incertidumbre de los frentistas de la peatonal es relativo al posible incremento de los gravmenes impositivos, ante la mejora del sector, por lo que se sugiere implementar como medida la compensacin monetaria (ej: no incrementando el valor de tasas y servicios y/o impuesto inmobiliario) u otra forma de resarcimiento. 8.3.2.- Potenciacin de Impactos Positivos En su recorrido, se identifican situaciones urbanas con grandes posibilidades de transformacin que, por su ubicacin y dimensiones, podrn tener un efecto tangible en la ciudad por ser soporte de una intensa movilidad de personas, heterognea en la medida en que refleja escenarios, caractersticas e identidades locales. La mejora de las condiciones de vida de la poblacin tiene una clara dimensin urbana, que se traslada al diseo del espacio urbano como un escenario de civismo. La posicin de la peatonal respecto a las reas urbanas intermedias avala su potencialidad de elemento integrador de variadas lgicas territoriales. 9.- LEGISLACION URBANA AMBIENTAL Esta legislacin se encuentra en una extensa y dispersa normativa cuyo objeto se centraliza en algunos elementos componentes del entorno que tratan aspectos sectoriales o parciales del ambiente (Cdigo de Aguas, Cdigo de Planeamiento Urbano Ambiental, Patrimonio Forestal, etc); o factores conexos a ste (Reglamento de contaminacin hdrica, Reglamento General de Construcciones, etc.) u otros cuerpos legales ms amplios (Cdigo Civil, Constituciones Nacional y Provincial). Se detallan a continuacin las normas nacionales, provinciales y municipales vigentes, relacionadas al tema de estudio, que fueron analizados desde distintos enfoques con el fin de determinar su encuadre en el marco de este estudio de impacto ambiental. 10.- APORTES PARA UN PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL (PVA) El Programa de Vigilancia Ambiental se estructura a partir del compromiso de la Municipalidad de controlar el cumplimiento de las recomendaciones de ajuste ambiental y

las medidas de mitigacin, elaboradas en base a los posibles impactos que se generarn a partir de la habilitacin de la intervencin urbana. La actividad de seguimiento est dirigida principalmente al anlisis de los problemas nuevos y/o singulares, la propuesta de las medidas adicionales que resultaren necesarias y la introduccin de las modificaciones que se requieran en los aspectos que resulten puntos de conflictos ambientales en el sistema urbano, sin perjuicio de repercutir tambin en el sistema natural. Plantea una estrategia basada en un esquema preventivo asentado en un programa continuo y repetido para la vigilancia de los principales factores ambientales a afectarse, siendo posible realizar la evaluacin del comportamiento de ellos en el tiempo, mediante el registro sistemtico de una serie de indicadores. Como complemento se propone la estrategia de la informacin y difusin hacia la comunidad sobre las caractersticas del ambiente en que se inserta y su rol en el mejoramiento o deterioro del mismo, para desarrollar actitudes, habilidades, valores y oportunidades, orientadas a la valoracin de la calidad ambiental como una mejora en la calidad de vida. BIBLIOGRAFA CONSULTADA: BIODIVERSIDAD MEXICANA http://www.biodiversidad.gob.mx/planeta/hitosamb.html BORGES, J.C. 2002, Conflictos entre circulaciones y desarrollo potencial de la circulacin peatonal en la ciudad de Resistencia. Beca de Iniciacin a la Investigacin, Facultad de Arquitectura y Urbanismo - Secretara General de Ciencia y Tcnica de la UNNE. Resistencia. CONESA FERNANDEZ VITORA, V., 1995, Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental. Ed. Mundi Prensa. Barcelona Mxico. DECRETO 1726 - Reglamenta la evaluacin de impacto ambiental en la Pcia del Chaco DEPARTAMENTO DE ASUNTOS ECONMICOS Y SOCIALES - Divisin de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/forests.htm DEPARTAMENTO HIDRULICA, 1998, Plan de Manejo Pluvial para la Cuenca Inferior del Ro Negro dentro del rea Metropolitana del Gran Resistencia. E.I.A. en la Argentina - http://www.prodiversitas.bioetica.org/index.htm EVALUACIN DE LOS ECOSISTEMAS DEL MILENIO http://www.millenniumassessment.org/es/ GOMEZ OREA, D. 1994, Evaluacin de Impacto Ambiental. Ed. Agrcola Espaola S.A. Madrid. HESS, A. J.C. Borges, I. Hess, 2006, Contaminacin Visual de la Ciudad de Resistencia, Comunicaciones Cientficas y Tcnicas 2006. HESS, A. J.C. Borges, I. Hess, 2006, Comunicaciones Cientficas y Tcnicas 2007. Sensibilidad Urbano Ambiental,

 IMPACTO AMBIENTAL - http://www.estrucplan.com.ar/ INTEGRACIN y Supranacionalidad sin considerar los Desarrollos Europeos Recientes, Bases Constitucionales y Lmites. La Experiencia del Mercosur Mercosur y las Constituciones de sus Estados miembros- http://www.farn.org.ar/docs/a04/art44.html MEDAGLIA, J. C. 2001, El impacto de las declaraciones de Ro y Estocolmo sobre el ambiente y los recursos naturales Documento de Trabajo PAD-00201 MIYARA, F., 2000, Niveles Sonoros en Estrucplan On Line, Art. N 109. MUNICIPALIDAD DE RESISTENCIA, 1979, Cdigo de Planeamiento Urbano Ambiental de la Ciudad de Resistencia, Gobierno de la provincia del Chaco. MUNICIPALIDAD Construcciones". DE RESISTENCIA. 1993, "Reglamento General de

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EJERCICIO/2011

Objeto de estudio: SUPERMERCADO CARREFOUR RESISTENCIA, ubicado en Av. Avalos y Av. Lavalle de la ciudad de Resistencia, capital de la Provincia del Chaco. Identificar las actividades capaces de producir impactos ambientales y especificar sobre que factor del medio circundante impacta - medio fsico-natural (Ej: bitico, abitico, etc.), medio socio-econmico-cultural (poblacin, economa, etc.)-