Ley N 3.964 Chaco MEDIO AMBIENTE Preservacin, recuperacin, conservacin y defensa. Rgimen sanc. 15/12/93; promul. 26/7/94; publ.

3/8/94 La Cmara de Diputados de la provincia del Chaco sanciona con fuerza de ley: PRINCIPIOS RECTORES PARA LA PRESERVACIN, RECUPERACIN, CONSERVACIN, DEFENSA Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL Ttulo l: Disposiciones Preliminares Captulo l: Del Objeto y mbito de Aplicacin Artculo N 1.- La presente ley tiene por objeto la preservacin, recuperacin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en todo el territorio de la provincia del Chaco, para lograr, y mantener la biodiversidad y una ptima calidad de vida. Captulo ll: Del Inters Provincial Artculo N 2.- Declrase de inters provincial a los fines de su preservacin, recuperacin, conservacin, defensa y mejoramiento, aquellos ambientes urbanos, agropecuarios y naturales y todos sus elementos constitutivos que, por sus funcin y caractersticas, mantienen o contribuyen a mantener la organizacin ecolgica ms conveniente tanto para el desarrollo de la cultura, de la ciencia y la tecnologa y del bienestar de la comunidad, como para la permanencia de la especie humana sobre la tierra, en armnica relacin con el ambiente. Artculo N 3.- A los efectos de la presente ley, la preservacin, recuperacin, conservacin, defensa, mejoramiento y equilibrio ecolgico comprende: a) La organizacin paisajstica provincial y la sistematizacin de las formas de urbanizacin, ocupacin, actividades primarias y secundarias, diferentes explotaciones y expansin de fronteras productivas en relacin con niveles ecolgicos adecuados; b) El aprovechamiento racional del suelo, agua, flora y fauna, fuentes energticas y otros recursos naturales, siempre en funcin de los valores del ambiente; c) La prohibicin y/o eliminacin de actividades degradantes o con posibilidades de degradar el ambiente; d) El seguimiento, disminucin o eliminacin de factores, actividades o elementos del medio que provoquen o puedan provocar daos al medio ambiente, a la salud humana y otros seres vivos;

e) Insercin en la enseanza sistematizada de planes educativos y culturales a fin de promover la preservacin, recuperacin, conservacin, mejoramiento y defensa del medio ambiente; f) La promocin y desarrollo de la participacin de la comunidad en toda iniciativa relacionada con el ambiente; g) Asesoramiento y coordinacin de obras y acciones pblicas y particulares en tanto tenga vinculacin con el medio ambiente; h) La creacin de un banco de datos; e i) Toda actividad que se considere necesaria al logro del objeto de esta ley. Captulo lll: De los Bienes Jurdicos Protegidos Artculo N 4.- A los fines de la presente ley se entiende por: a) Ambiente, entorno o medio: La totalidad y cada una de las partes de un ecosistema o sistema ecolgico, interpretadas todas como piezas interdependientes. Fragmentado y simplificado con fines operativos, el trmino tambin designa entornos ms circunscriptos, ambientes naturales, agropecuarios, urbanos y dems categoras intermedias. b) Ambiente agropecuario: El conjunto de reas dedicadas a usos no urbanos ni naturales del suelo y sus elementos constitutivos, que incluyan como actividades principales, la agricultura en todas sus formas, la ganadera y dems cras industriales de animales terrestres, la acuacultura, la silvicultura, y toda otra actividad afn, por extensin y con los agregados que corresponden constituyen un ecosistema agropecuario o agroecosistema. c) Ambiente natural: El conjunto de reas naturales y sus elementos constitutivos dedicados a usos no urbanos ni agropecuarios del suelo, que incluyen como rasgo fisonmico dominante la presencia de bosques, pastizales, baados, lagos, ros, arroyos y cualquier otro tipo de formacin ecolgica inexplorada, o escasamente explotada por extensin y con los agregados que correspondan, constituyen un ecosistema natural. d) Ambiente urbano: El conjunto de reas construidas o sin construir y sus elementos constitutivos cuando muestren una cierta unidad y continuidad fisonmica y estn provistas con parte o con todos los servicios y obras pblicas tales como agua potable, energa elctrica, transporte, alumbrado, parquizado, forestacin vial, pavimento, cloacas, y dems elementos o servicios esenciales, por extensin y con los agregados que correspondan, constituye un ecosistema urbano o consumidor. e) Calidad ptima de vida: Particular arreglo de variables culturales que condicionan directa o indirectamente la vida humana y de cuya conjuncin, compatibilizada con el mantenimiento de la organizacin ecolgica ms conveniente resulta el mximo grado de bienestar. f) Conservacin: El uso y manejo racional del ambiente en tanto dicha utilizacin no lo degrade ni sea susceptible de degradarlo.

g) Preservacin: El mantenimiento del ambiente sin uso extractivo ni consuntivo o con utilizacin recreacional y cientfica restringida. h) Recuperacin: El retorno de ambientes y comunidades degradados a su estado de organizacin ecolgica original. i) Contaminacin ambiental: El agregado de materiales y de energas residuales al entorno o cuando stos, por su sola presencia o actividad, provocan directa o indirectamente una prdida reversible o irreversible de la condicin normal de los ecosistemas y de sus componentes en general, traducidas en consecuencias sanitarias, estticas, econmicas, recreacionales y ecolgicas negativas e indeseables. j) Degradacin: El deterioro de los ecosistemas y sus componentes en general, y del agua, el aire, el suelo, la flora, la fauna y el paisaje en particular, como resultado de las actividades deteriorantes del ambiente. A los efectos de la presente ley, se distinguen los siguientes tipos: 1. Degradacin irreversible: Cuando la alteracin y/o destruccin parcial del ecosistema y sus componentes, tanto naturales como artificiales, resulta de tal magnitud que parte o la totalidad del ambiente afectado no puede restaurarse ni recuperarse. 2. Degradacin corregible: Cuando la alteracin y/o destruccin parcial del ecosistema y sus componentes, tanto naturales como artificiales, resultan de tal magnitud que, parte o la totalidad del ambiente, puede restaurarse y recuperarse con procedimientos y tecnologas adecuadas. 3. Degradacin incipiente: Cuando la alteracin y/o destruccin parcial del ecosistema y sus componentes, tanto naturales como artificiales, resulta de tal magnitud que, parte o la totalidad del ambiente, puede recuperarse sin la intervencin de procedimientos o tecnologas especiales, con el cese temporal o definitivo de la actividad deteriorante. k) Ecosistema o Sistema Ecolgico: El espacio donde interactan con una cierta unidad funcional o fisonmica todos los organismos vivos y sus actividades y bienes, los componentes orgnicos abiticos o sin vida y los inorgnicos, el clima y los elementos de la especie humana, componentes todos que, de acuerdo a su particular arreglo, pueden constituirse en ecosistemas naturales, agropecuarios y urbanos y sus organizaciones intermedias. l) Elementos constitutivos artificiales o culurales: Todas las estructuras, artefactos y bienes en general, de localizacin superficial, subterrnea, sumergida o reas; construidos, elaborados o eliminados por el hombre, tales como vas de comunicacin terrestre, redes de distribucin de aguas, gas y otros materiales, redes de distribucin de energa y de informacin, edificios, y dems construcciones de dominio pblico o privado, fuentes, estatuas y dems monumentos; sealizacin vertical y horizontal pblica y privada, transporte y cualquier otro elemento similar. ll) Elementos constitutivos naturales: Las estructuras geolgicas, los minerales, la flora, la fauna y los componentes de su metabolismo externo, el agua, el aire y el suelo. m) Organizacin ecolgica o ms conveniente: Particular arreglo de todos los componentes y procesos de un ecosistema, o arreglo entre dos o ms ecosistemas

directa o indirectamente interrelacionados que se traduce en la adecuada capacidad del conjunto resultante, para evolucionar y automantenerse a plazo indefinido. n) Paisaje o escenario: El conjunto interactuante de elementos constitutivos naturales y artificiales del ambiente que, por su particular combinacin en un cierto espacio, provocan en las personas, sensaciones visuales y estados psquicos de distinta ndole. ) Recursos naturales: Todos los elementos constitutivos naturales de las distintas capas del planeta, slidas, lquidas o gaseosas, utilizados o factibles de ser utilizados por el hombre. o) Residuo, basura o desecho: Lo que queda del metabolismo de los organismos vivos y de la utilizacin o descomposicin de los materiales vivos o inertes y de las transformaciones de energa. Cuando por su cantidad, composicin o particular naturaleza es difcilmente integrable a los ciclos, flujos o procesos ecolgicos normales, se considera un contaminante. p) Residuo material: Comprende los xidos de carbono, nitrgeno y azufre, el metano y dems desechos gaseosos, las aguas negras, las aguas grises, los efluentes industriales lquidos y dems desechos en este estado, las basuras, las partculas precipitadas y en suspensin y dems desechos slidos y todas sus mezclas, combinaciones y derivados en general cualquiera sea la composicin o estado material resultante. q) Residuo energtico: Comprende el calor, el ruido, la luz, la radiacin ionizante, y dems desechos no materiales. r) Eutroficacin cultural: Enriquecimiento de un cierto volumen de agua con elementos nutritivos que transportan efluentes procedentes de actividades humanas (aguas negras sin tratar, aguas contaminadas con abonos y similares). s) Normas de calidad o criterios de calidad o calidad: El cuerpo tcnico donde queda especificado para cada elemento constitutivo del ambiente en general o del aire, el suelo y el agua en particular, los valores extremos normales de sus componentes, aqullos designados a los efectos como tales por la autoridad de aplicacin, conforme a las metas ambientales de la jurisdiccin. f) Normas de emisin o criterios de emisin de contaminantes: El cuerpo tcnico donde queda especificado para la totalidad o parte de las variables e indicadores representativos de la composicin y volumen de los efluentes contaminados en general y de cada contaminante en particular, sean stos de naturaleza material o energtica, los valores mximos que no deben sobrepasarse. Artculo N 5.- Queda expresamente prohibido la alteracin de los ecosistemas que caracterizan a la provincia de Chaco. Ttulo ll: Disposiciones Generales Artculo N 6.- Todas las personas fsicas o jurdicas y los organismos de la Administracin Pblica nacional, provincial o municipal que proyecten obras, acciones o actividades capaces de modificar directa o indirectamente el ambiente del territorio chaqueo, debern evaluar el impacto ambiental realizando un estudio que incluya la

descripcin y evaluacin de las distintas alternativas y de sus respectivos efectos ambientales, debiendo agregar la especial descripcin de evaluacin de la alternativa elegida, fundamentalmente, quedando a criterio del organismo de aplicacin de la presente ley, su aprobacin. Artculo N 7.- Declranse leyes complementarias respecto de la presente a las actualmente vigentes y a las que se dicten en el futuro, que por razn de su materia hagan al cumplimiento de los objetivos de esta ley. Artculo N 8.- El organismo de aplicacin de la presente ley, en coordinacin con los dems organismos de aplicacin de leyes que regulan el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en la provincia compatibilizar las acciones a fin de evitar superposiciones. Artculo N 9.- Para lograr conciencia en relacin al medio ambiente, ejecucin de estudios para su mejor conocimiento, determinacin de la problemtica ambiental y del ecosistemas en nuestra provincia, as como la evaluacin de los impactos ambientales, el organismo de aplicacin podr requerir la asistencia y/o asesoramiento de organismos gubernamentales, y no gubernamentales, municipales, provinciales, nacionales e internacionales que tengan competencia y/o capacidad en lo relativo al medio ambiente. Artculo N 10.- El organismo de aplicacin podr establecer convenios y/o estudios tendientes a la determinacin cuantitativa de elementos que puedan resultar degradantes para el ambiente. Ttulo lll: De las Sanciones Artculo N 11.- Las infracciones a las disposiciones de la presente ley, a las leyes en vigencia relacionadas en forma directa e indirecta al medio ambiente y a los recursos naturales, cuando no prevean algn tipo de sancin especial, y a los reglamentos que en su consecuencia se dicten, sern sancionadas con: a) Suspensin total o parcial de la licencia o autorizacin otorgada, pudiendo la autoridad de aplicacin conceder plazos y condiciones para la correccin de los problemas y deficiencias detectadas; b) Caducidad total o parcial de la licencia o autorizacin otorgada; c) Clausura total o parcial del establecimiento o explotacin; y d) Aplicacin en forma principal o accesoria de multa o gravamen por adecuacin incompleta segn los reglamentos y normas pertinentes. Las multas oscilarn entre uno (1) y diez mil (10.000) sueldos mnimos de la Administracin Pblica provincial. El acta de comprobacin de faltas tendr para la autoridad de aplicacin, el carcter de declaracin testimonial. Para el infractor importar notificacin. En caso de negativa de suscribir el acta por parte del infractor, ella podr ser firmada por testigos.

Si el infractor se negase a firmar y no hubiese testigos, la autoridad actuante dejar constancia de tal negativa, valiendo sta de prueba suficiente. En las actas de comprobacin de faltas deber indicarse plazo, forma y lugar de pago de las multas que se aplicaren. Los infractores a las disposiciones establecidas en la presente ley dispondrn de un plazo de diez (10) das calendario contados desde la notificacin, para pagar la multa en la Subsecretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Dicha Subsecretara en un plazo de treinta (30) das, dictar resolucin contra la cual se podr interponer recurso administrativo dentro del trmino que prev la Ley de Procedimiento Administrativo y siempre que la condena imponga multas superiores a cinco (5) sueldos mnimos de la Administracin Pblica provincial. Resuelto el recurso y vencido el plazo para recurrir, la disposicin quedar firme. La planilla de liquidaciones por el monto de la multa confeccionada en base al acta de infraccin tendr, a los efectos legales el carcter de ttulo ejecutivo hbil y ser suscripta por el subsecretario de Recursos Naturales y Medio Ambiente. La autoridad de aplicacin podr exigir judicialmente su cobro por la va ejecutiva, de conformidad a las reglas previstas para los juicios en el Cdigo de Procedimientos Civil y Comercial de la Provincia. Artculo N 12.- Para la calificacin de la conducta del infractor y graduacin de las sanciones se tendr en cuenta: a) El carcter doloso o culposo de la infraccin; b) La magnitud del dao o peligro ambiental causado o creado; c) La reincidencia; y d) Las condiciones econmicas del infractor y el grado de conocimiento presunto que por su profesin, oficio, especializacin o grado de instruccin debiera tener sobre las consecuencias de su infraccin. Tales circunstancias podrn ser consideradas tanto agravantes como atenuantes segn el caso. Artculo N 13.- Las sanciones previstas en el art. 11 sern aplicadas por la Subsecretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente o por quien corresponda por ley o se convenga, debindose labrar el correspondiente sumario sujeto a las normas del procedimiento administrativo y sin perjuicio de la accin criminal contra el infractor en el caso de que su conducta se encuadre presuntivamente en el Cdigo Penal y las responsabilidades civiles emergentes de sus actos. Ttulo lV: Del Organismo de Aplicacin Artculo N 14.- Actuar como autoridad de aplicacin de la presente ley el Ministerio de Agricultura y Ganadera a travs de la Subsecretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente, sin perjuicio de la necesaria intervencin de los organismos provinciales y municipales a los que las normas vigentes otorguen competencia, segn los casos. Artculo N 15.- El organismo de aplicacin habilitar un Registro Especial para la inscripcin de asociaciones ecologistas privadas, sin que resulte imprescindible que gocen de personera jurdica.

En dicho Registro, quedar constancia de los datos personales completos de los integrantes y responsables de tales circunstancias. Ttulo V: Del Consejo Provincial del Ambiente Artculo N 16.- Crase el Consejo Provincial del Ambiente que estar integrado por: - Un representante del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos; - Un representante del Ministerio de Salud Pblica y Accin Social; - Un representante de la Subsecretara de Asuntos Municipales; - Un representante del Instituto Provincial del Agua del Chaco (I.P.A.CH.); y - Por la asociaciones protectoras del medio ambiente y los sistemas ecolgicos. Los cargos sern desempeados, en todos los casos ad honorem y las misiones y funciones del Consejo sern elaboradas y coordinadas por el organismo de aplicacin. El Consejo podr ser convocado por dos (2) miembros como mnimo, ante una necesidad o urgencia debidamente fundada. Podr emitir dictmenes, consejos y lineamientos los que sern respetados por las autoridades de aplicacin, salvo decisin administrativa fundada, esencialmente recurribles conforme las normas de la Ley N 1.140 -de facto- concordantes. Ttulo Vl: Del Fondo Ambiental Artculo N 17.- Crase el Fondo Ambiental, el que se integrar de la siguiente forma: a) Multas o gravmenes resultantes de la aplicacin del inc. d) del art. 11 de la presente ley; b) Donaciones y legados; y c) Recursos que se le asigne a travs del Presupuesto General. El Fondo creado por el presente artculo ser administrado por la Subsecretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente, la que deber habilitar una cuenta especial a tal efecto, y se utilizar para solventar las erogaciones que demande el cumplimiento de esta ley. Artculo N 18.- La presente ley es de orden pblico y el Poder Ejecutivo dictar la relglamentacin pertinente, en un plazo no superior a los noventa (90) das contados a partir de su promulgacin. Artculo N 19.- Regstrese, etc.

FELDMANN - CARRARA.