Representao Poltica e de Interesses: bases associativas dos deputados federais de 1999-2007

Odaci Luiz Coradini1 Resumo: O texto resulta de um trabalho centrado na anlise do engajamento associativo no recrutamento e legitimao de elites polticas. Tomando os deputados federais que assumiram no perodo de 1999 a 2007, so examinadas as diferentes modalidades de relaes com sindicatos e associaes. Essas relaes so confrontadas com outras condies e recursos presentes nos respectivos trajetos, tais como aqueles ligados titulao escolar, ao montante do patrimnio econmico, filiao partidria e quantidade de mudanas de partido poltico. Conforme uma das concluses gerais, ocorre uma forte homologia entre a distribuio dos deputados conforme suas vinculaes associativas, na poltica partidria e no espao poltico. Porm, no se trata apenas de alguma dicotomia entre esferas de atividades, associativas e poltico-partidrias, mas de diferentes padres de complementaridade, afinidades eletivas, ambivalncias e de distanciamento e, portanto, de recursos e modalidades que podem ser utilizadas em diferentes condies e processos de politizao. Palavras-chave: Representao Poltica, Capital Associativo, Elites Polticas, Engajamento Poltico e Militncia, Grupos de Ianteresse

Recebimento: 15.09.2009 Aprovado: 26.01.2011 1. Doutor em Antropologia Social pelo Museu Nacional/ Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ); Professor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Atualmente, dedicado ao estudo, particularmente, dos processos de recrutamento de elites polticas e culturais e das transformaes no ensino universitrio. As ltimas publicaes incluem: CORADINI, O. L. (2007), Associative/Union Commitement and the recruitment of political elites: recent trends in Brazil, International Journal of Contemporary Sociology, vol. 44, n. 2, p. 201-227 CORADINI, O. L. (2005), Formation et insertion professionnelles des prefesseurs de sciences humaines et sociales au Rio Grande do Sul, Cahiers du Brsil Contemporain, n. 57/58-5960, p. 223-259 e-mail: coradini@ ufrgs.br

Apresentao

principal problema abordado no presente texto consiste nas relaes entre recursos decorrentes de engajamento associativo e ocupao de cargos polticos. Mais especificamente, trata-se de um esforo no sentido de apreender algumas das bases da reconverso de capital associativo (GAXIE & OFFERL, 1985) em trunfos eleitorais e conquista do cargo de deputado federal no Brasil no perodo recente. Em trabalho anterior (CORADINI, 2007), perseguimos a hiptese de que, na constituio do espao de representao poltica, a gama de princpios e critrios de classificao e de recrutamento da elite poltica, dependente de processos
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2. Para um estudo comparativo dos parlamentares da maior parte dos pases europeus, com nfase na profissionalizao da carreira poltica e nos condicionantes em seu recrutamento, pode ser consultado Best & Cotta (2000). 3. Foram includas as seguintes modalidades de associaes/ sindicatos ou organizao de interesses: 1) associaes/sindicatos de empresrios; 2) associaes/ sindicatos de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos; 3) associaes/sindicatos de mdicos, advogados, engenheiros e assemelhados; 4) associaes/ sindicatos de professores (de todos os nveis em conjunto); 5) associaes de moradores, assistenciais e de defesa de direitos de cidadania; 6) organizaes do movimento estudantil; 7) clubes esportivos e assemelhados; 8) associaes/organizaes de prefeitos, vereadores, municpios e assemelhadas.

eleitorais, deveria ser analisada considerando as condies de possibilidade na reconverso de categorias e recursos presentes na organizao e representao de interesses em recursos eleitoral e politicamente considerveis. Nas condies histricas concretas em foco, ou seja, estruturas sociais e polticas perifricas, isso pode sofrer os efeitos do fato de que os partidos polticos no detm o monoplio da formulao e nem da agregao de posies polticas e de representao de interesses. Porm, para alm dessas particularidades das condies perifricas, que tm o efeito de tornar mais salientes determinados aspectos dos processos eleitorais e polticos, pressuposto que a heterogeneidade de princpios e critrios de avaliao nas relaes com e na estruturao do espao poltico constitutiva da representao poltica. Essa heterogeneidade das condies da estruturao do espao de representao poltica abrange, inclusive, os padres de relacionamento entre o engajamento e militncia associativa ou de outra natureza com o engajamento partidrio e as disputas eleitorais. Sendo assim, por um lado, particularmente em alguns pases centrais, como o caso da Frana, a consolidao do espao poltico pode reforar o monoplio do engajamento e militncia partidria (GAXIE & OFFERL, 2005), alm de outras tendncias correlatas, em detrimento do engajamento associativo, embora isso no se aplique do mesmo modo ao conjunto dos pases europeus2. Por outro lado, em condies como as do Brasil, como tentamos demonstrar num trabalho que inclui o conjunto dos ministros, senadores e deputados federais do perodo de 1994 a 2002 (CORADINI, 2007), o aumento da concorrncia eleitoral com o fim do regime autoritrio teve o efeito de aumentar constantemente a proporo de eleitos ou de nomeados como ministros, com algum tipo de vinculao com organizaes de representao de interesses. No presente texto, interessa circunscrever o enfoque aos deputados federais, visto que, como concorrentes bem sucedidos para um mesmo tipo de cargo, oferecem condies para o exame mais aprofundado de alguns padres vigentes na reconverso de diferentes espcies de recursos em recursos eleitorais e ocupao desse tipo de cargo. A base emprica inclui o total de 1.167 deputados federais que assumiram o cargo nas legislaturas de 1999 a 2003, de 2004 a 2006 e de 2007 a 2011. Se, ao tomar o conjunto dos ministros, senadores e deputados federais no perodo imediatamente anterior, de 1994 a 2002, foi constatado o aumento crescente na proporo de algum tipo de poltico com algum vnculo com associaes/sindicatos, para os deputados federais que assumiram o cargo no perodo de 2003 a 2011, foi constatada certa estabilidade nessa proporo. De um total de 38,98% que no menciona qualquer vnculo com organizaes associativo-sindicais ou de outro tipo3, na legislatura subsequente, de 2003

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a 2007, ocorre algo praticamente idntico, e um pequeno acrscimo desses sem qualquer vnculo declarado (43,33%) na ltima legislatura, iniciada em 2007. A composio final desta ltima, no entanto, no definitiva, visto que o critrio adotado foi o de incluir todos os deputados que assumiram o cargo e, para essa ltima legislatura, ainda resta a maior parte do perodo, no qual muitos podem ser substitudos4. Em todo caso, isso no parece ter maiores efeitos na composio do universo estudado e a concluso geral que parece evidente a de que, apesar de abranger a maior parte dos deputados federais, o aumento daqueles que apresentam algum vnculo com organizaes de representao de interesses no ilimitado. Por outro lado, essas modalidades de vinculao com associaes, sindicatos e outras organizaes de interesse no tm qualquer pretenso de exausto das relaes prvias dos deputados em pauta com interesses organizados e com redes de interdependncia. Algumas das outras modalidades de organizao de interesses e redes podem ter um carter mais corporado e formalizado, ao passo que outras esto baseadas em universos aparentemente externos s atividades polticas. Por exemplo, ao examinar os trajetos sintetizados nas biografias dos deputados, fica evidente o forte peso daqueles com alguma posio de destaque em determinadas igrejas. De modo semelhante, para parte considervel dos mesmos, tanto na entrada, como na carreira poltica, as relaes de parentesco com outros polticos so decisivas. Para mencionar apenas mais um tipo de recurso no contemplado diretamente nessa anlise, para a maior parte desses deputados a respectiva posio nas relaes centro/periferia e suas manifestaes geogrficas so decisivas na configurao das chances de recrutamento e na carreira poltica, mas, a exemplo dos demais recursos, sempre tendo efeitos em combinao com outras modalidades de recursos. A exemplo da relativa estabilidade na proporo daqueles com vnculos com algum tipo de associao, sua distribuio entre as diferentes categorias tambm no sofre maiores alteraes no perodo considerado, seja no que tange queles com vnculos com associaes/sindicatos de empresrios (13,25% para o perodo de 1999 a 2003, outros 11,83% em 2003/2007 e 10,00% dos que assumiram em 2007); com as associaes/sindicatos de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos (oscilando entre onze a doze por cento), associaes/sindicatos de mdicos, advogados, engenheiros e assemelhados (sempre em torno de doze por cento); associaes/sindicatos de professores de todos os nveis tomados em conjunto (entre pouco mais de dois e pouco mais de trs por cento); associaes de moradores, assistenciais e de defesa de direitos de cidadania (entre pouco mais de sete e oito por cento); os que tiveram engajamento somente em organizaes do movimento estudantil (ente cinco e pouco mais de seis por cento); os vinculados a clubes esportivos e assemelhados
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4. Como foram includos todos os deputados que assumiram o cargo, inclusive os que foram eleitos como suplentes, apesar de 530 vagas formais, na legislatura de 1999 a 2003 foi constatado um total de 649 indivduos, naquela de 2003 a 2007 outros 631 e, por fim, na legislatura de 2007 a 2011 foram includos 510 casos com informaes suficientes disponveis. Portanto, nesse ltimo caso h uma quantidade menor que os 530 formalmente eleitos. Deve-se considerar ainda que o levantamento foi feito em meados de 2007, portanto, antes do perodo de candidaturas paras as eleies municipais, nas quais muitos deputados se candidataram, sendo, ento, substitudos pelos respectivos suplentes.

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5. No caso de um mesmo indivduo ter tido engajamento em mais de uma modalidade foi considerada somente aquela com maior peso em seu trajeto.

(entre dois e pouco mais de meio por cento); e, por fim, os de organizaes que congregam polticos ocupantes de cargos prefeitos, vereadores, municpios, regies, dentre outras (oscilando entre pouco mais de quatro e seis por cento)5. De modo semelhante, no que tange s posies ocupadas na respectiva organizao, h uma relativa estabilidade. Os que foram dirigentes em mbito nacional oscilam entre pouco menos de oito e onze por cento; enquanto os dirigentes em nvel estadual, em todo o perodo considerado, representam cerca de uma quarta parte; os de mbito municipal, entre pouco mais de cinco e oito por cento, de modo semelhante aos cujo cargo ocupado regional e, inclusive, aqueles que foram dirigentes de organizaes cuja hierarquia no tem base territorial. Os que so apenas membros ou scios se mantm em torno de cinco por cento (4,93% em 1999/2003, 5,68% em 2003/2007 e 5,10% em 2007/2011), alm dos que no declaram algum vnculo com esse tipo de organizao (os j mencionados 38,83% em 1999/2003, 39,14% em 2003/2007 e 43,14% em 2007/2011). Como boa parte dos deputados se mantm por mais de uma legislatura, so considerados mais de uma vez na anlise. Isso, no entanto, no chega a ter efeitos considerveis nos resultados. Ou seja, a proporo daqueles que participam de apenas uma legislatura e dos que so reeleitos como deputados federais, no que tange vinculao com as associaes/sindicatos em considerao, so muito semelhantes. Tomando apenas os que no declaram qualquer vnculo com as organizaes consideradas, para aqueles que participam apenas da legislatura de 1999/2003 (desprezando-se as anteriores), a proporo de 41,04%, muito prxima dos que participaram da legislatura de 1999/2003 e tambm daquela de 2007/2011 (44,44%). Algo semelhante ocorre com os que participaram da legislatura de 1999/2003 e tambm das duas subsequentes (37,01%) ou, ento, apenas das duas ltimas, de 2003/2007 e 2007/2011 (41,48%). O nico conjunto que se afasta consideravelmente da mdia so os que participaram somente da legislatura de 2003 a 2007 (apenas vinte indivduos), com mais da metade (57,1%) sem qualquer vnculo com as organizaes consideradas.

Recursos sociais e representao poltica

Mesmo anlises centradas na regras e princpios da representao poltica moderna e, portanto, no nos recursos e interesses em jogo nesse tipo de processo, como as de Manin (1989), observam que se trata de algo que envolve diferentes lgicas e dinmicas sociais e de espcies de recursos sociais em confronto. Na chamada democracia dos partidos, o voto constitui um meio de expresso de uma identidade e a representao se torna sobretudo o reflexo da estrutura social (MANIN, 1989, p. 268-269). Na perspectiva do presente trabalho,

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no entanto, essa expresso de identidade e de interesses no , necessariamente, redutvel sua expresso partidria6. Proposies como aquela de Dalloz (2003, p. 2-8) no sentido de considerar a representao poltica como estando, simultaneamente, baseada na busca de distino e de identificao com os representados, podem proporcionar novas perspectivas de abordagem. Porm, no grau de generalidade que estas proposies se mantm, tomando para anlise apenas princpios de classificao mais difusos, embora em confronto com outras configuraes nacionais, mas no nos processos eleitorais concretos, tornam difcil a apreenso mais aprofundada desses princpios e recursos em confronto. Mas h uma outra dimenso destacada por Dalloz (2003, p.2) e, inclusive, Offerl (1998), baseada em trabalhos de Bourdieu (1984), que pode significar um grande avano. Trata-se dos efeitos da representao na prpria constituio dos interesses e categorias representadas. Sendo assim, a antinomia entre a ao poltica atravs do grupo constitudo ou a expresso solitria da opinio previamente formada atravs do voto (BOURDIEU, 2000, p. 81-91) est mais diretamente relacionada com o voto e no com os processos eleitorais. Por outro lado, esses efeitos e os problemas analticos correlatos devem ser confrontados com os processos de politizao, no sentido definido por Lagroye (2002, p. 360). Trata-se de uma requalificao das atividades sociais as mais diversas que resulta de um acordo prtico entre agentes sociais inclinados, por mltiplas razes, a transgredir ou a por em questo a diferenciao dos espaos de atividades. Essas proposies devem ser destacadas, inclusive, porque a maior parte dos modelos analticos, de algum modo, deriva do chamado modelo pluralista. Para o que est em pauta, necessrio enfatizar, em primeiro lugar, que o pluralismo tem como base uma experincia histrica e poltica especfica. Algo semelhante ocorre com o chamado modelo corporativista ou o necorporativista, que consiste na abstrao e generalizao de determinados aspectos de condies histricas especficas, embora, nesse caso, com menores pretenses de universalizao de sua capacidade heurstica. Nas palavras de Offerl (1998, p. 144), trata-se do problema do alto grau de generalidade que esse tipo de anlise adquiriu, sem dar maior importncia constituio dos atores eficientes, alm da proeminncia atribuda aos grupos institucionalizados. Isso fica evidente, inclusive, nos confrontos desses modelos, como entre Wilson (1982, 1983) e Keeler (1985) relativamente ao caso francs, cuja principal questo, ou seja, a maior adequao ao pluralismo ou ento ao corporativismo, tem como base uma postura deducionista ancorada em um ou outro desses modelos. Um outro ponto relativamente ao modelo pluralista a ser destacado para
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6. Para algumas discusses mais recentes sobre as relaes entre mobilizaes e movimentos sociais e partidos polticos, ver, particularmente, Goldstone (2003), Jankins & Kladermans (1995) e Combes (2004).

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7. Uma das snteses mais representativas e permanentes dessa perspectiva, para a qual o sistema polticos e grupos de interesse esto rigidamente diferenciados, encontra-se em Almond (1958, p. 275, passim).

o que est em pauta vincula-se s suas premissas quanto aos processos de politizao. Como generalizao de determinadas condies histricas concretas fortemente calcadas na competio entre grupos de interesses especficos, pressuposta a formulao e organizao de interesses nesse mbito, tido como no diretamente poltico (a sociedade civil), para a posterior agregao pelos partidos polticos e sua incluso nos processos decisrios e nas polticas governamentais. Ou seja, trata-se de um esquema com um plo no mercado ou em organizaes da sociedade civil calcado na competio e outro na poltica, com sentido de eleitoral, partidrio ou governamental7. Mesmo sem entrar aqui nos problemas de fundo que todo modelo decorrente da generalizao de determinadas condies histricas e polticas especficas pode implicar, inclusive, o normativismo e o prescritivismo; para o que est em pauta, o mais importante destacar que, nas condies estudadas, se trata de condies perifricas e, portanto, com determinadas particularidades que incluem os processos de politizao. Embora no se disponha de esquemas que consigam ir alm de um forte grau de generalidade, h um relativo consenso quanto alguns pontos, dentre os quais, o peso do neopatrimonialismo que tende a ocorrer nas sociedades de descolonizao recente ou de capitalismo tardio. Ou seja, nos pases do Terceiro Mundo, a prtica neopatrimonial tende a reforar os recursos dos grupos no poder poltico, mas tambm as trocas com os melhor posicionados, tais como notveis, sindicalistas e formadores de opinio. Por outro lado, essa abordagem, sem as devidas contextualizaes, pode levar a construes transculturais, a exemplo do desenvolvimentismo (BADIE, 1994, p. 191-192). Em segundo lugar, h um relativo consenso tambm quanto importncia central dos recursos polticos detidos por determinadas elites. Diversamente dos pases de capitalismo central, onde os processos de recrutamento de novas elites e de formao e organizao de interesses esto diretamente associados s transformaes ocorridas na esfera econmica, nas sociedades perifricas, o recrutamento das elites polticas tem um carter mais poltico ou tcnico (BADIE, 1994, p. 111-133). Isso, no entanto, no se aplica de modo homogneo e no mesmo grau s diferentes condies concretas, que tendem a abarcar, de modo interdependente, tanto situaes mais burguesas como neopatrimonialistas. Como os dados empricos expostos a seguir indicam, alguns processos de definio e representao de interesses j emergem de um modo mais politicista, como determinado sindicalismo associado a sistemas de ao mais afins8. Por outro lado, outros interesses, apesar de fortemente organizados, mantm outras modalidades de relacionamento com o espao poltico. Isso inclui tanto as presses atravs de organizaes que se pretendem externas ao universo das atividades polticas, como certo tipo de lobismo em nome de categorias

8. Sistema de ao, no caso, como conjunto de agrupamentos e de associaes que contribuem (...) para a construo de um grupo de referncia (Lagroye, Franois & Sawicki, 2002, p. 271).

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profissionais ou de setores empresariais, como aquelas cuja ao pretende se ater presso direta sobre os processos decisrios e implementao de polticas governamentais. Isso se manifesta de modo mais direto nas modalidades de organizao de interesses e em suas relaes com os representantes polticos. Tomando, atravs de alguns indicadores bsicos, relativos s principais dimenses em pauta (econmica, profissional, partidria), um primeiro eixo de oposio entre os deputados estudados est centrado particularmente na filiao partidria e no nmero de filiaes, nas ocupaes efetivamente exercidas no trajeto profissional e na formao escolar. Como as classificaes profissionais apresentam uma ampla srie de problemas e limitaes em seu uso sociolgico, por razes mais gerais e tambm por se tratar de profissionais da poltica em condies perifricas, alm da autoclassificao, foram tomadas as principais ocupaes efetivas no decorrer da carreira, com base na biografia (que permite, inclusive, dispor de uma aproximao da quantidade de tempo dedicado a cada atividade). No primeiro plo desse eixo9, situam-se os filiados ao PT (Partido dos Trabalhadores) e ao PCdoB (Partido Comunista do Brasil), com apenas uma filiao em seu percurso, predominantemente professores de diferentes graus de ensino e trabalhadores da produo de bens e do comrcio e prestao de servios. Em termos de formao escolar, predominam os formados em algum curso das chamadas cincias humanas (cincias sociais, pedagogia, letras, filosofia, psicologia, teologia e comunicao social) ou, ento, aqueles sem curso universitrio. Quanto ao patrimnio, esto mais diretamente associados s faixas de cinquenta a quinhentos mil dlares; no que tange ao tipo de engajamento associativo/sindical, a esse plo corresponde mais diretamente os vinculados s associaes/sindicatos de professores (de todos os nveis) e de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos. No plo oposto desse mesmo eixo, se destacam os filiados ao DEM/PFL (Partido da Frente Liberal/Democratas)10 e, em menor grau, ao PP (Partido Progressista), PMDB (Partido do Movimento Democrtico Brasileiro), PL (Partido Liberal) e ao PSDB (Partido da Social-Democracia Brasileira), com trs a cinco filiaes. Quanto ao montante do patrimnio econmico, as faixas mais diretamente associadas a esse plo so as mais altas (de mais de um milho de dlares), como principal ocupao na carreira profissional, a administrao/propriedade de empresas privadas e, quanto ao curso universitrio, a graduao em direito. No que tange modalidade de engajamento associativo, a esse plo correspondem as associaes/sindicatos de empresrios e, em menor grau, os clubes esportivos e assemelhados e as organizaes de prefeitos, vereadores ou polticos em geral. Um segundo plo de oposio que se destaca est baseado, particularmente, na filiao partidria, nas principais ocupaes na carreira profissional e na
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9. Como uma primeira aproximao, foi aplicado um teste de anlise de correspondncia mltipla tomando como variveis ativas as que seguem: principais ocupaes no decorrer da carreira profissional, curso escolar mais alto (at a graduao universitria), montante do patrimnio econmico, filiao partidria atual e o nmero de filiaes partidrias no trajeto poltico. Como variveis ilustrativas foram includas o tipo de engajamento associativo/ sindical predominante no trajeto e a posio ocupada na respectiva organizao. 10. Como a transformao recente do PFL no DEM foi meramente nominal, foram considerados como um mesmo partido.

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titulao escolar. Nesse segundo eixo, um plo constitudo mais diretamente por aqueles cuja carreira composta pelo exerccio da medicina e a ocupao de cargos pblicos por indicao ou eletivos, predominantemente formados em medicina, filiados em diferentes partidos, como o PSB, PDT, PCdoB e o PSDB, dentre outros pequenos partidos, geralmente com trs filiaes partidrias no percurso, com patrimnio concentrado nas faixas de cem a quinhentos mil dlares. A esse plo correspondem mais diretamente as associaes/sindicatos de mdicos, advogados, engenheiros e assemelhados. No plo oposto, nesse mesmo eixo, se destacam os administradores/proprietrios de empresas, com mais de um milho de dlares de patrimnio declarado, filiados particularmente ao DEM/PFL ou ao PP, mais frequentemente com quatro filiaes partidrias durante o respectivo trajeto, formados particularmente em direito.

Relaes com associaes/sindicatos e com a esfera poltica

Um dos aspectos que mais diferenciam os deputados que participam das diferentes modalidades de associaes/sindicatos so as relaes diferenciadas com o universo da poltica, no sentido amplo. Apesar de se tratar de um conjunto de deputados e cujos trajetos, portanto, os caracterizam como empresrios das atividades polticas, o significado e as modalidades de influenciar a ocupao de cargos e a distribuio de recursos pblicos so distintos. Sendo assim, no surpreendente que, tendo em considerao aqueles indicadores utilizados acima, os deputados que mantm vnculos com as associaes/sindicatos de empresrios se assemelham, em muitos aspectos, aos que no mantm qualquer engajamento associativo/sindical, embora os diferencie em outros aspectos. Isso porque, no que tange s principais dimenses consideradas (tais como ocupaes profissionais, patrimnio econmico, titulao escolar e filiao partidria), os deputados vinculados a associaes/sindicatos de empresrios apresentam trajetos e posies mais prximas do universo empresarial ou de atividades privadas em geral. Essas atividades polticas tm um carter de menor associao com ideologias e cargos estatais e mais de defesa de interesses e regras para esse universo, o que no exclui, mas pode ser complementar com outras causas mais gerais ou difusas, com as quais pode haver diferentes afinidades seletivas. As caractersticas prprias abrangem tanto os respectivos trajetos sociais e polticos como as posies e causas defendidas. No que tange profisso declarada (em nove agrupamentos), a maior parte (55,7% contra 23,7% do conjunto do universo) dos vinculados a associaes/sindicatos de empresrios classifica-se em alguma categoria de proprietrios de diferentes setores ou de altos funcionrios de empresas privadas; quase uma quinta parte (18,3%) como

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outros profissionais com titulao universitria, que no mdicos ou advogados; uma dcima parte (9,9%) como advogados; e os poucos restantes em outras categorias. Quanto aos sem qualquer vnculo associativo declarado, quase uma quinta parte (17,1%) proprietria de diferentes setores ou so altos funcionrios de empresas privadas; tambm quase uma quinta parte (17,3%) de outros profissionais com titulao universitria que no mdicos e advogados; uma proporo prxima (19,0%) de advogados; uma dcima parte (10,3%) de professores (de todos os nveis); e um pouco menos de mdicos (7,3%) e de jornalistas, radialistas e produtores de espetculos (7,1%). Ao tomar, no pelas classificaes com base nas prprias declaraes nas biografias, mas pelas classificaes dos censos, os resultados so muito semelhantes. Nesse caso, mais da metade (58,0% contra 23,4% do conjunto do universo) dos vinculados a associaes/ sindicatos de empresrios so proprietrios e diretores de empresas ou organizaes privadas; uma parte considervel (14,5%) de profissionais das cincias exatas ou seja, particularmente engenheiros; outro tanto de profissionais das cincias jurdicas (9,9%); e a pequena quantidade restante em outras categorias. Por sua vez, aqueles sem qualquer vnculo associativo/sindical mantm uma quarta parte (26,7% contra 23,4% do conjunto do universo) de proprietrios e diretores de empresas ou organizaes privadas; e uma proporo mais elevada (19,8%) de profissionais das cincias jurdicas; outra parte menor de profissionais das cincias exatas (7,5%) e de membros do poder pblico (4,5%). Quanto s principais ocupaes durante a carreira profissional, tambm, apesar de algumas diferenas significativas entre os vinculados a associaes/sindicatos de empresrios e aqueles sem vnculos associativos declarados, ocorrem algumas fortes diferenas. Apesar da relativa disperso, a maior concentrao daqueles com vnculos em associaes/sindicatos de empresrios, com mais de uma quinta parte (21,5% contra 7,0% do conjunto do universo), ocorre entre aqueles cujo trajeto est centrado na combinao da administrao/propriedade de empresas privadas; com a ocupao de cargos pblicos por indicao; na administrao/propriedade de empresas privadas com cargos pblicos eletivos (20,8% contra 6,3% do conjunto do universo); simplesmente como administrador/proprietrio de empresas privadas (13,8% contra 6,7% do conjunto do universo); e na administrao/propriedade de empresas privadas com a ocupao de cargos pblicos por indicao e eletivos (10,0% contra 4,5% do conjunto do universo), e os poucos restantes se distribuem em vrias outras categorias. Em sntese, de modo geral, trata-se de trajetos profissionais centrados na administrao/propriedade de empresas e no exerccio de cargos pblicos, seja por indicao ou por eleio. Alguns apresentam um carter mais empresarial e privatista, sendo que os cargos polticos, via de regra, so justapostos condio de empresrio. Outros esto mais centrados na ocupao de cargos pblicos, para os quais o universo empresarial tem mais um sentido de condio social de
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origem e fonte de recursos, alm de referncia para a formulao e defesa de interesses e fonte de recursos, e menos de exerccio profissional ou de gesto. No que tange ao montante do patrimnio econmico, tambm h muita semelhana entre os vinculados a associaes/sindicatos empresariais e aqueles que no declaram qualquer vnculo associativo. Porm, h uma ntida maior proporo dos vinculados a associaes/sindicatos de empresrios nas faixas mais altas. Uma tera parte dos mesmos (33,6% contra 13,3% do conjunto do universo) situa-se na faixa de um milho de dlares ou mais e quase todo o restante acima de cem mil dlares; enquanto apenas pouco mais da dcima parte (13,1%) dos sem vnculos associativos e a mesma proporo do conjunto do universo se mantm nessa faixa. Uma tera parte (34,9%) dos sem qualquer vnculo associativo situa-se na faixa de cem a quinhentos mil dlares. No que tange ao curso do ttulo escolar mais elevado, tambm os deputados vinculados a associaes/sindicatos de empresrios apresentam determinadas caractersticas muito prprias. A principal associao ocorre com os cursos de engenharia, com mais de uma quinta parte (22,3% contra 9,8% do conjunto do universo), e de direito que tambm inclui mais de uma quinta parte (22,3% contra 9,8% do conjunto do universo), se bem que no que no curso de direito essa proporo seja menor que a mdia do conjunto dos deputados. Outras concentraes significativas para os vinculados a associaes/sindicatos de empresrios ocorrem com o curso de administrao (9,2%), agronomia (5,4%) e economia (6,2%). Apesar da quantidade significativa de formados em medicina (7,7% contra 13,1% do conjunto do universo), esta bem menor que a mdia do conjunto dos deputados. Alm disso, uma parte significativa, embora prxima da mdia geral, desses vinculados a associaes/sindicatos de empresrios (17,7%) no tm qualquer curso superior. Comparativamente, os sem qualquer vnculo associativo declarado, no que tange titulao escolar, apesar da forte semelhana com os vinculados a associaes/sindicatos de empresrios, apresentam uma concentrao ainda maior de formados em direito, com uma tera parte (32,4%) e tambm daqueles sem qualquer curso superior (19,3%), o restante se distribuindo de modo esparso entre diferentes cursos. Como j mencionado, um dos principais diferenciadores dos vinculados a associaes/sindicatos de empresrios relaciona-se filiao partidria. Mais de uma quinta parte (22,9% contra 13,0% do conjunto do universo) filiada ao PFL/ DEM; outro tanto, embora nem sempre acima da mdia, ao PSDB (16,8% contra 13,9% do conjunto do universo), PTB (Partido Trabalhista Brasileiro 9,2% contra 7,2% do conjunto do universo), PP (13,0% contra 6,3% do conjunto do universo), PMDB (16,0% contra 16,9% do conjunto do universo), PL (9,2% contra 4,5% do conjunto do universo), dentre outros em menor grau. Quanto a esse

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ponto, os deputados sem qualquer vinculao associativa apresentam um menor grau de concentrao, com distribuio esparsa em quase todos os partidos. Esse padro de filiao partidria tem fortes implicaes na rotatividade e, portanto, na quantidade de trocas de partido. Mais de uma quinta parte (23,7% contra 16,8% do conjunto do universo) dos deputados vinculados a associaes/ sindicatos de empresrios teve trs filiaes, e outro tanto (22,1%), uma proporo muito mais alta que o conjunto dos deputados (6,9% contra 4,3% do conjunto do universo), teve seis, sete ou mais filiaes (3,8%). Mas, apesar dessa alta proporo daqueles com vrias mudanas de partido, aqueles sem qualquer vnculo associativo, bem como os vinculados a associaes de prefeitos, vereadores, municpios e assemelhados os superam nesse aspecto. Uma outra forma de examinar as relaes entre o pertencimento a associaes/sindicatos de empresrios e posies polticas, alm da filiao partidria, atravs da participao em frentes parlamentares. Ao tomar o total de 148 frentes parlamentares existentes na legislatura de 2003 a 200711, os deputados com vnculos a associaes/sindicatos de empresrios se sobressaem pela participao em duas, quais sejam: a frente parlamentar das agncias reguladoras e a frente parlamentar da habitao e desenvolvimento urbano. A primeira, a frente parlamentar das agncias reguladoras, tem a adeso de quase metade (47,37% contra 20,66% para o conjunto do universo) dos deputados com vnculos em associaes/sindicatos de empresrios. Como parece evidente, trata-se de uma frente parlamentar fortemente centrada na defesa da regulamentao do mercado econmico e de suas relaes com as polticas governamentais. No caso da frente parlamentar da habitao e desenvolvimento urbano, a participao dos deputados vinculados a associaes/sindicatos de empresrios tambm se aproxima da metade destes (43,86% dos vinculados a associaes/sindicatos de empresrios e 23,14% do conjunto dos deputados). Nesse caso, pode-se dar a impresso da inexistncia de relaes mais estreitas com o universo empresarial. Porm, trata-se de uma frente parlamentar que se ope, particularmente, quela da reforma urbana e de outras que representam posies de interesses organizados e movimentos sociais mais esquerda no espectro poltico. Algo semelhante ocorre com a frente parlamentar de defesa da produo, emprego e desenvolvimento, com a adeso de quase um tero (29,8%) dos deputados com vnculos em associaes/sindicatos de empresrios e de apenas 15,1% do conjunto dos deputados. No extremo oposto do espectro poltico, ao tomar os deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores (de todos os nveis), o primeiro aspecto que se ressalta relativo prpria autoclassificao profissional, sendo que menos de trs quartos (70,4%) se classificam como professores. Do restante, uma
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11. As informaes relativas s frentes parlamentares foram extradas de um trabalho especfico sobre o conjunto das mesmas na legislatura de 2003 a 2007, ainda indito. Nesse trabalho, alm do grau de adeso ou de distanciamento dos deputados relativamente ao conjunto das frentes parlamentares existentes e a cada uma em particular, foi examinada sua associao com os indicadores do trajeto social e poltico.

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parte considervel (11,1%) se define como advogado no que tange profisso e outro tanto (11,1%) como outros profissionais com titulao universitria. Esse constitui, portanto, um dos casos de maior diferena entre as categorias profissionais de autoclassificao e os respectivos trajetos ocupacionais e de engajamento associativo/sindical. Mais da metade (59,3% contra 24,6% do conjunto do universo) dos vinculados a associaes/sindicatos de professores j ocupou cargos em mbito nacional na respectiva organizao e o restante em nvel regional (7,4%), municipal (3,7%) ou em organizaes no hierarquizadas em bases territoriais (14,8%), restando, portanto, apenas uma pequena parte (7,4%) dos que se declaram como meros scios ou membros. No que tange ao montante do patrimnio, os deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores mantm uma forte associao com determinadas faixas, que, apesar da relativamente grande disperso, podem ser consideradas como, em geral, baixas ou mdias. As maiores concentraes ocorrem, naquela de dez a cinquenta mil dlares, com uma tera parte (33,3% contra 8,7% do conjunto do universo) e, naquela de cinquenta a cem mil dlares (18,5% contra 7,3% do conjunto do universo), alm de uma quarta parte (25,9% contra 34,3% do conjunto do universo) na faixa de cem a quinhentos mil dlares e pouco mais de uma dcima parte (11,1%) naquela de quinhentos mil a um milho de dlares. Assim como no h ocorrncia nas faixas acima de um milho de dlares (13,0% do conjunto do universo) tambm no h naquelas abaixo de dez mil dlares. Quanto s principais ocupaes no decorrer da carreira profissional, os deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores mantm uma forte associao, em primeiro lugar, com aqueles cujo trajeto consiste no exerccio do magistrio superior e na ocupao de cargos pblicos por indicao (40,7%). A seguir se destacam aqueles para os quais essa composio formada pelo magistrio no ensino elementar e secundrio e pela ocupao de cargos pblicos por indicao e/ou eletivos (37,0%), alm dos que foram principalmente servidores/funcionrios pblicos e dirigentes sindicais (11,1%). Os deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores constituem o nico agrupamento mais diretamente associado s chamadas cincias humanas, sendo que no muito menos da metade (40,7% contra 9,8% para o conjunto do universo) portadora de algum ttulo nessa rea, alm de pouco mais de uma dcima parte (11,1% contra 28,8% do conjunto do universo) em direito, outro tanto em medicina (14,8% contra 13,1% do conjunto do universo) e o restante distribudo por uma diversidade de outros cursos.

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A filiao partidria constitui outra caracterstica muito especfica dos deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores, particularmente pela altssima concentrao num nico partido, o PT, com quase quatro quintos (77,8% contra 15,9% do conjunto do universo). O restante se distribui entre o PSDB (11,1%), PMDB (7,4%) e PCdoB (3,7%). Visto que os filiados ao PT so os apresentam menos mudanas de partido em seu trajeto e como ocorre uma forte concentrao nesse partido, esse conjunto de deputados constitui um dos com maior proporo entre os sem troca de partido. Mais da metade (63,0%) dos vinculados a associaes/sindicatos de professores e menos de uma tera parte (31,2%) do conjunto dos deputados considerados tem apenas uma filiao partidria em seu trajeto. Praticamente todo o restante (33,3%) daqueles (e 24,3% do conjunto dos deputados) tm duas filiaes. Alm da posio bastante especfica relativamente filiao partidria, os deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores se caracterizam, tambm, por um outro indicador de posio poltica, qual seja, a participao em frentes parlamentares, que marcam determinadas posies frente a uma srie de questes poltico-ideolgicas. Algumas dessas frentes parlamentares apresentam um forte carter de catalizadoras de interesses organizados em nome de determinadas empresas e de vanguardas morais. Outras se caracterizam, particularmente, por suas relaes com o engajamento sindical ou associativo ou, ainda, com outras causas poltico-ideolgicas, como o ecologismo. Ou seja, do mesmo modo que ocorre uma relativamente forte homologia entre as posies no espao poltico e a participao em determinadas frentes parlamentares, os deputados vinculados associativamente a algumas categorias se sobressaem tanto pela posio nesse espao, como pela maior valorizao da participao nessas frentes parlamentares. Os vinculados s associaes/sindicatos de professores, seguidos pelos cuja base inclui o sindicalismo de trabalhadores em geral ocupam uma posio extrema, tanto no que tange posio especfica no espao poltico como pelas frentes parlamentares de adeso. Uma das frentes parlamentares de maior participao dos deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores, ainda se restringindo legislatura de 2003/2007, aquela da defesa da energia de fontes renovveis, ou seja, relacionada com determinadas bandeiras de luta e interesses ecologistas. Enquanto pouco mais de uma tera parte (37,4%) do conjunto dos deputados do perodo integrava essa frente parlamentar, essa proporo era de quase nove dcimos (89,5%) para aqueles vinculados a associaes/sindicatos de professores. Algo semelhante ocorre com uma outra frente parlamentar com forte apelo ecologista, mas tambm relacionada com a agricultura familiar, a da defesa da
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aquicultura e pesca, com a adeso formal de menos de uma tera parte (31,4%) do conjunto dos deputados da legislatura e bem mais da metade (68,4%) daqueles vinculados a associaes/sindicatos de professores. Algo semelhante ocorre com frentes parlamentares de defesa de determinado nacionalismo ou de mobilizao contra o endividamento decorrente de emprstimos internacionais, como aquela da defesa do financiamento pblico e da soberania nacional. A base dessa frente parlamentar constitui um conjunto de organizaes sindicais vinculadas a partidos de esquerda e conta com a adeso quatro vezes superior (42,1% contra 10,5% do conjunto do universo) dos deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores. O mesmo ocorre com uma srie de outras frentes parlamentares, tais como: a da defesa da livre expresso sexual (com a adeso de 47,4% dos deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores e 15,5% do conjunto do universo), da defesa de polticas pblicas para a juventude (52,4% contra 21,5% do conjunto do universo), de combate corrupo (57,9% contra 23,1% do conjunto do universo) e, por fim, uma frente parlamentar aparentemente de forte apelo corporativo, a da universidade pblica e gratuita (com a adeso de 36,8% dos deputados com vnculos com associaes/sindicatos de professores e 11,6% do conjunto do universo), que est baseada num segmento especfico do sindicalismo de professores de ensino superior. Quanto aos deputados com vnculos com associaes/sindicatos de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos, apesar da sua proximidade com a posio daqueles das associaes/sindicatos de professores em muitos aspectos, uma primeira caracterstica prpria que se destaca sua composio relativamente profisso declarada. A principal concentrao ocorre entre os includos no agrupamento dos trabalhadores e tcnicos do comrcio e prestao de servios, com quase uma quinta parte (19,1%), mas com forte disperso entre outras categorias. Dentre essas, se destacam a dos trabalhadores de diferentes setores (15,3%), outros profissionais com titulao universitria que no mdicos e advogados (16,8%), advogados (14,5%) e funcionrios pblicos em geral (13,0%), dentre outras em menor grau. No que tange s principais ocupaes na carreira profissional, as associaes mais fortes dos vinculados a esse tipo de associaes/sindicatos ocorrem com aqueles cujo trajeto composto pela condio de servidor/administrador pblico e exerccio de cargos pblicos por indicao (18,6%), seguidos pelos que, alm de funcionrios/servidores pblicos, tambm foram dirigentes sindicais (14,7%), pelos cujo trajeto se resume basicamente na ocupao de cargos pblicos por indicao (5,4%) e, por fim, pelo exerccio de cargos eletivos (4,7%). Quanto ao montante do patrimnio econmico, quase uma tera parte (30,3%

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contra 34,3% do conjunto do universo) dos vinculados a esse tipo de associaes/sindicatos situa-se na faixa de cem a quinhentos mil dlares. A maior parte do restante est includa nas faixas imediatamente abaixo, ou seja, naquela de cinquenta mil a cem mil dlares (16,7% contra 7,3% do conjunto do universo) e de dez mil a cinquenta mil dlares (13,6%). Como parece evidente, se por um lado isso se indica, para o montante do patrimnio, em geral, abaixo da mdia do conjunto dos deputados, por outro, se trata de faixas relativamente distantes do piso. Relativamente titulao escolar, uma das associaes mais fortes desses deputados com vnculos com associaes/sindicatos de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos com os sem curso universitrio, com mais de uma quarta parte (26,4% contra 16,11% do conjunto do universo). Os demais so formados, principalmente, em direito (22,4% contra 28,8% do conjunto do universo), ou em algum tipo de curso de engenharia (14,4%). Portanto, no que tange titulao escolar, os deputados vinculados a esse tipo de associaes/ sindicatos, alm do tipo de curso realizado, se sobressaem tambm pelo menor grau de escolarizao. Dentre aqueles sem curso universitrio completo, uma parte significativamente superior mdia (15,4% contra 8,3% do conjunto do universo) tem at o 2 grau e uma outra parte tambm significativa (14,6%) tem algum tipo de curso superior incompleto. A filiao partidria constitui uma das principais semelhanas com os deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores, o que os distancia daqueles das associaes/sindicatos de empresrios e, em menor grau, de mdicos, advogados, engenheiros e assemelhados. Mais da metade (50,4% contra 15,9% do conjunto do universo) filiada ao PT. O restante se distribui entre vrios partidos, diferentemente dos vinculados a associaes/sindicatos de professores. Os principais desses partidos so o PMDB (15,5%), PCdoB (3,8), PDT (3,8%), PL (3,8%) e PSB (5,3%). Tambm a exemplo dos deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores, esse padro de filiao partidria tem efeitos na menor quantidade de mudanas de partido. Bem mais da metade (60,3% contra 31,2% do conjunto do universo) tem somente uma filiao no respectivo trajeto e a maior parte do restante (19,8%) tem duas filiaes, restando, portanto, apenas uma pequena parte com mais de duas filiaes. Uma outra caracterstica que marca particularmente os deputados vinculados a associaes/sindicatos de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos a menor proporo daqueles com parentes que tambm so polticos. Quase nove dcimos (87,1% contra 72,5% do conjunto do universo) no tem registro de parente poltico (que tenha ocupado cargo pblico eletivo),
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12. Diversamente do conjunto dos demais indicadores, cujas informaes so solicitadas formal e sistematicamente a todos os deputados, aquelas relativas eventual existncia de algum parente tambm poltico foram coletadas no conjunto das fontes esparsas disponveis, todas de carter parcial. Portanto, no se trata de informaes exaustivas, mas meramente indicativas. Alm disso, abrangem somente os ocupantes de cargos pblicos eletivos, excluindo, portanto, aqueles por indicao.

proporo da qual somente os deputados vinculados a associaes/sindicatos de professores (85,2%) se aproximam. No extremo oposto, de maior proporo daqueles com algum registro12 de parente poltico, se destacam os sem qualquer vnculo com associaes/sindicatos (66,6% contra 72,5% do conjunto do universo sem registro) e aqueles ligados apenas a organizaes do movimento estudantil (63,8%). Por fim, quanto ao tipo de participao na respectiva organizao, mais de uma quinta parte (21,4% contra 9,8% do conjunto do universo) dos deputados com vnculos em associaes/sindicatos de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos constituda por aqueles que j ocuparam cargos de direo em mbito nacional (51,1% contra 24,6% do conjunto do universo). A maior parte do restante j ocupou cargos de direo em outros nveis, seja regional (13,0%) ou municipal (9,2%), sendo que apenas uma pequena parte (5,3%) se declara como apenas membro ou scio. Alm da filiao partidria, um outro indicador relativo posio poltica, ou seja, a adeso a frentes parlamentares, aproxima os deputados com vnculos com associaes/sindicatos de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos daqueles das associaes/sindicatos de professores. A exemplo desses ltimos, os deputados vinculados a associaes/sindicatos de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos participam de modo mais intenso nas frentes parlamentares que seguem: de combate corrupo, da livre expresso sexual, da defesa da energia de fontes renovveis, da defesa do financiamento pblico e da soberania nacional, da defesa da universidade pblica e gratuita e, por fim, da aquicultura e pesca. No que tange frente parlamentar de combate corrupo, que conta com a adeso de menos de uma quarta parte do conjunto dos deputados (23,1%), quase metade (47,4%) dos deputados vinculados a associaes/sindicatos de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos participam da mesma. De modo semelhante, a frente parlamentar de defesa da livre expresso sexual conta com a adeso de uma quantidade relativamente pequena (15,5%) do conjunto dos deputados, mas inclui mais de uma tera parte (36,8%) desses ltimos. No caso da frente parlamentar da defesa da universidade pblica e gratuita essa diferena de propores entre aqueles vinculados a associaes/sindicatos de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos (26,3% tendo aderido mesma) e o conjunto dos deputados (11,6% de aderentes) ainda mais forte. Por fim, a frente parlamentar da aquicultura e pesca conta com a adeso de mais da metade (50,9%) dos deputados vinculados a associaes/sindicatos de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos e menos de uma tera parte (31,4%) do conjunto dos deputados.

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Como se pode ver, em geral, se trata de frentes parlamentares com forte carter de politizao, no apenas no sentido geral de definir a pauta dos problemas em questo como referidos ordem poltica, como, tambm, da utilizao de recursos culturais, institucionais e financeiros da esfera estatal para a legitimao e implementao de aes pblicas favorveis a determinadas questes socialmente j constitudas, com forte associao ao sindicalismo, mas tambm com determinadas empresas morais e grupos de interesse. Algumas dessas questes esto mais diretamente vinculadas a determinadas vanguardas morais e culturais, como o caso, por exemplo, daquela da livre expresso sexual. Outras esto mais diretamente associadas a lutas de posies no interior do espao sindical, j previamente constitudas, como aquela da defesa do financiamento pblico e da soberania e, de certa maneira, aquela da defesa da universidade pblica e gratuita, com forte ligao com um setor especfico do sindicalismo de professores de ensino superior. Por fim, novas bandeiras de luta ideolgica em voga, como as baseadas em causas e organizaes vinculadas ao ecologismo, que podem estar presentes em frentes parlamentares como a da defesa da energia de fontes renovveis e, inclusive, da aquicultura e pesca, em interao com outras causas e grupos de interesse. Os deputados vinculados a associaes/sindicatos de mdicos, advogados, engenheiros e assemelhados, no que tange profisso declarada, so constitudos, particularmente, por mdicos, com mais de uma tera pare (35,4% contra 11,1% do conjunto do universo). Um segundo conjunto, equivalente a uma quinta parte (20,1%) formado por advogados. Portanto, mais da metade dos deputados com algum vnculo com esse tipo de associao/sindicato composta de mdicos e advogados. O restante constitudo por uma variedade de categorias profissionais com formao universitria. Mais ainda que os deputados vinculados a outras modalidades de associaes/sindicatos, esses dos mdicos, advogados, engenheiros e assemelhados, se constituem, particularmente, de dirigentes da respectiva organizao. Uma proporo acima da mdia (13,6% contra 9,8% do conjunto do universo) foi dirigente em mbito nacional e quase metade (43,5% contra 24,6% do conjunto do universo) ocupou cargo de direo em nvel estadual ou, ainda, municipal (11,6%) ou regional (10,9%). Isso, no entanto, no elimina uma parte significativa, de quase um quinto (18,4% contra 4,9% do conjunto do universo) que se declara apenas como membro ou scio. Quanto s ocupaes no decorrer da carreira profissional, a maior concentrao desses vinculados a associaes/sindicatos de mdicos, advogados, engenheiros e assemelhados daqueles cujo trajeto composto pelo exerccio da medicina, em alguma de suas diferentes modalidades, e a ocupao de cargos pblicos por indicao e/ou eletivos. Esse padro de
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trajeto profissional abrange uma tera parte (32,4%). Uma segunda parte significativa tem seu trajeto profissional composto, principalmente, pelo exerccio do magistrio superior e ocupao de cargos pblicos por indicao e/ou eletivos (11,7%). Uma proporo aproximada (11,7%) tem no exerccio da advocacia e a ocupao de cargos pblicos por indicao e eletivos o principal das ocupaes no trajeto profissional, e outro tanto (10,3%) como servidor/administrador pblico e exerccio de cargos por indicao. Uma parte menor (5,5%) tem o trajeto composto pela administrao/propriedade de empresas privadas e ocupao de cargos pblicos por indicao e eletivos. Por fim, h uma quantidade significativa daqueles cujo trajeto consiste basicamente na ocupao de cargos pblicos, por indicao ou eletivos (6,1%). Portanto, como parece ficar evidente, apesar da vinculao s associaes/sindicatos, em geral com uma carreira de dirigente na respectiva organizao, a quase totalidade desses deputados desenvolveu tambm uma carreira poltica, que inclui a ocupao de cargos pblicos, por indicao ou por eleio, de modo simultneo ou sucessivo. Como se trata predominantemente de mdicos e advogados, no que tange titulao universitria, mais de uma tera parte (37,5% contra 13,1% do conjunto do universo) constituda de formados em medicina, seguida pelos que cursaram direito, com mais da quarta parte (25,7%). Do restante, quase uma dcima parte (9,7%) composta por aqueles das engenharias, outro tanto pelos que cursaram agronomia (5,6%) e economia (5,6%), dentre outros em menor grau. Como se trata de um conjunto fortemente associado alta titulao escolar, entre os deputados vinculados a associaes/sindicatos de mdicos, advogados, engenheiros e assemelhados, alm da graduao universitria, uma boa parte tambm realizou algum curso de ps-graduao. Uma dcima parte (10,1% contra 2,8% do conjunto do universo) portadora de ttulo de doutorado, uma parte semelhante (12,2% contra 2,8% do conjunto do universo) de mestrado, quase uma tera parte (31,7% contra 16,7% do conjunto do universo) de especializao e, por fim, uma outra parte significativa (10,8%) realizou algum estgio de atualizao ou algo assemelhado. Quanto filiao partidria, diversamente daqueles vinculados a associaes/ sindicatos de empresrios ou ento de trabalhadores urbanos, rurais e de funcionrios pblicos, que ocupam posies polares, ocorre uma forte concentrao em alguns poucos partidos, nesse caso h uma grande disperso, abrangendo todo o espectro das posies polticas. Mesmo as leves concentraes que ocorrem em alguns partidos no se distanciam muito da mdia do conjunto. Dentre essas pequenas concentraes, se destaca aquela dos filiados no PT (18,5% contra 15,9% do conjunto do universo), PMBD (15,8% contra 16,9% do conjunto do universo), PFL/DEM (11,0% contra 13,0% do conjunto do universo), PSDB (12,3% contra 13,9% do conjunto do universo), PSB (6,8% contra 5,5%

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do conjunto do universo), PDT (6,8% contra 4,4% do conjunto do universo), PP (4,8% contra 6,3% do conjunto do universo), PTB (6,2% contra 7,2% do conjunto do universo) e o restante se distribui na srie de pequenos partidos. Como consequncia dessa forte disperso na distribuio dos partidos de filiao, apesar de os partidos apresentarem padres distintos de duraes ou de troca de filiao, no caso dos deputados vinculados a associaes/sindicatos de mdicos, advogados, engenheiros e assemelhados, no chega a haver alguma tendncia mais definida quanto ao nmero de filiaes. Embora fique evidente uma relativamente menor quantidade de filiaes e, portanto, de troca de partido, em quase todas as faixas h proximidade da mdia do conjunto do deputados em considerao. Pouco mais de uma tera parte (35,6% contra 31,2% do conjunto do universo) tem apenas uma filiao partidria e a maior parte do restante situa-se nas faixas de duas (24,0), trs (19,9%) e quatro filiaes (10,3%) e os demais numa proporo um tanto menor que a mdia do conjunto, nas faixas acima. Diversamente dos deputados vinculados a outros tipos de associaes/sindicatos, mdicos, advogados, engenheiros e assemelhados no esto diretamente associados a qualquer frente parlamentar especfica. Isso se aplica tanto adeso, sem qualquer associao mais significativa com alguma, como tambm, no participao ou ao distanciamento.

Representao de interesses e representao poltica

A forte associao na participao em determinadas associaes/sindicatos e o cargo de deputado federal pode ser mais bem qualificada ao confrontar os ndices de sindicalizao das principais categorias ocupacionais (numa amostra estatisticamente representativa, conforme a PNAD - Pesquisa Nacional Por Amostra de Domiclios, IBGE, 2006). Isso indica que se, por um lado, h um processo de reconverso de recursos associativos/sindicais em possibilidades eleitorais e polticas, por outro, no so todas as categorias profissionais ou ocupacionais que dispem de condies de formao desses recursos. Dito de outro modo, os prprios recursos associativo/sindicais dependem de determinadas condies e modalidades de insero profissional e social. Em de 2005, quase uma quinta parte do conjunto da populao (com dez anos ou mais de idade) estava associada a algum sindicato. Porm, essa proporo extremamente varivel e dependente da categoria ocupacional e, por extenso, do grau de escolarizao, do setor da atividade, dentre outros condicionantes. No extremo do plo das categorias ocupacionais, com ndice mais alto de sindicalizao, destacam-se os profissionais policientficos (61,2% contra 18,4%
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13. Como consequncia das sucessivas mudanas na legislao pertinente, no Brasil, existem associaes profissionais e sindicatos que, em geral, atuam de modo complementar, apesar das respectivas especificidades.

do conjunto do universo), os professores de ensino superior (49,3%), professores de 1 e 2 grau (44,4%), profissionais das cincias jurdicas (26,3%), produtores na explorao agropecuria, pesca e extrativista florestal (44,5%), profissionais das cincias exatas (33,7%), profissionais das cincias biolgicas, da sade e afins (40,4%), membros superiores e diretores do poder pblico (29,5%), dentre outras. No extremo oposto, da menor sindicalizao, se destacam categorias ou agrupamentos como os comunicadores, artistas e religiosos (9,5% contra 18,4% do conjunto do universo), trabalhadores de servios e do comrcio (10,6%), trabalhadores da indstria de diferentes setores (16,4%) e as ocupaes mal definidas ou no especificadas (5,0%). Alm dos militares, com uma situao e regulamentao especficas, h uma forte associao entre o grau de escolarizao e, tambm, de formalizao das relaes de trabalho, dentre outros indicadores de recursos sociais, e o grau de sindicalizao. Apesar de os dados disponveis para o conjunto da populao abrangerem somente a filiao em sindicatos, excluindo, portanto, outras associaes profissionais13 includas no exame dos trajetos dos deputados, h uma homologia muito forte entre esses dois universos, ou seja, o conjunto dos deputados estudados e a amostra da populao brasileira, relativamente a esse ponto. Como mencionado, ocorre uma forte associao entre o grau da titulao escolar mais alta e o maior ndice de sindicalizao, embora essa relao no seja linear. No plo de maior sindicalizao, destacam-se aqueles com curso de mestrado ou doutorado, com quase metade (46,7% contra 18,4% do conjunto do universo). A seguir, se destacam aqueles com algum curso superior, com uma tera parte de sindicalizados (33,2%). Por outro lado, tambm se destacam aqueles que tm apenas cursos de alfabetizao de adultos (32,0%), que atingem praticamente a mesma proporo dos anteriores. No extremo dos menores ndices de sindicalizao destacam-se aqueles com apenas o ensino fundamental (12,7%). Quanto posio no trabalho principal, os funcionrios pblicos so os com maior ndice de sindicalizao (40,9% contra 18,4% do conjunto do universo), seguidos pelos empregados com carteira assinada (28,4%). No extremo oposto, se destacam categorias como os trabalhadores domsticos (2,2%), trabalhadores por conta prpria (4,3%), trabalhadores na construo para o prprio uso (10,0%), dentre outros. Ou seja, se trata de categorias com relaes de trabalho menos formalizadas e com menores garantias sociais. Quanto ao rendimento, tambm ocorre um grau de associao muito forte com os ndices de sindicalizao. Tomando, atravs do rendimento do trabalho principal, todas as faixas mais altas de rendimento tambm so aquelas com maior ndice de sindicalizao, particularmente, sendo que as acima de setecentos dlares mensais variam de 36,5% a 44,0% de sindicalizados. No extremo oposto

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se destaca a faixa mais baixa, de at cem dlares (com apenas 10,5% de sindicalizados) e as imediatamente acima.

Consideraes Finais
Apesar das bases e os princpios de legitimao das atividades polticas enquanto tais e das respectivas posies nesse espao constiturem um dos principais problemas para a compreenso dos processos de recrutamento dos polticos, a quantidade de estudos empricos diretamente dedicados a esse tipo de questo no so equivalentes s discusses mais gerais. Nos pases centrais, ocorre uma tendncia crescente no sentido de tomar como central, no estudo do recrutamento de elites polticas, a substituio dos notveis locais pelos polticos profissionais. Como principal atributo desse poltico profissional, alm da continuidade da ocupao de cargos pblicos, destacado o maior grau de escolarizao, em geral em escolas de elite, e o domnio de determinadas tecnologias vinculadas gesto pblica14. Porm, nem sempre so tomados como centrais os efeitos das novas condies de formulao e organizao de interesses, que tambm podem estar associados a essas tecnologias e seus efeitos no apenas no recrutamento, mas tambm na legitimao das atividades polticas. Em situaes como aquelas da Frana do perodo recente, essa legitimao estaria centrada nas atividades partidrias (GAXIE & OFFERL, 1985). Sendo assim, tanto a legitimao das atividades e posies polticas, como a reconverso de problemas sociais em formulaes polticas, esto centradas no engajamento e militncia partidria. Consequentemente, o engajamento e militncia associativa mantm uma posio de relativa externalidade ou, ento, de estrita subordinao frente militncia partidria. Por sua vez, como j mencionado, o chamado modelo pluralista, se por um lado, destaca a importncia da organizao e defesa de interesses, por outro, a define como algo anterior s atividades polticas, que ficariam a cargo dos partidos, embora nesse caso, preferencialmente, sem maiores confrontos ideolgicos (ALMOND, 1958). Como os dados apresentados evidenciam, nas condies estudadas, as atividades associativas/sindicais e partidrias, mais que alguma dicotomia, apresentam diferentes padres de interao, complementao e afinidades eletivas, o que no significa que sejam redutveis. Essa complementaridade e afinidades eletivas, no entanto, envolvem diferentes nveis e lgicas sociais e um mesmo empresrio da poltica pode apresentar diferentes recursos polticos, mais ou menos articulados. essa possibilidade de diferentes formulaes e discursos polticos que torna possvel a deputados vinculados a alguma associao ou sindicato no se apresentarem eleitoralmente em nome apenas da categoria profissional ou ocupacional representada pela organizao em pauta.
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14. Ver, particularmente, Best & Gaxie (2000, p. 129)

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De modo semelhante, os processos de politizao, no sentido de atribuir um significado poltico a determinado tema ou problema, tambm abarca diferentes significados conforme a empresa e interesses aos quais esto associados. Abstract: This paper results from an analysis of the associative engagement for the recruitment and legitimization of political elites. The different modalities of the relations with unions and associations are examined considering the federal deputies who have taken their positions from 1999 to 2007. These relations are compared to other conditions and resources such as those related to schooling degree, the amount of economical property, partisan affiliation and the number of switching between political parties. According to one of the general conclusions, there is a strong homology between the distribution of federal deputies according to their associative relation, both in partisan politics and in the political environment. However, this is not simply a dichotomy between activities, associative and political-partisan scopes, but rather different patterns of complementarity, elective affinities, ambivalences and detachment, and therefore different patterns of resources and modalities that could be used in different conditions and processes for politization. Keywords: Political Representation, Associative Capital, Political Elites, Political Commitment and Militancy, Groups of Interest

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