INOVAR NO INTERIOR DA ESCOLA Mnica Gather Trurler

Introduo O estabelecimento escolar como n estratgico da mudana planificada. Em que condies? A obra tenta fazer o balano sobre os conhecimentos da pesquisa, sobre as organizaes e os processos de inovao, assim como de uma obser vao participante conduzida no mbito de diver sos processos de inovao educativa, que compre ende todas as ordens de ensino, mas especialmente o ensino fundamental. Propomo-nos a mostrar que o sentido da mudana uma construo individual, coletiva e interativa, pois ela tem sua lgica prpria e varia em funo das culturas, das relaes sociais e das transaes que se estabelecem entre os interessados a propsito de uma mudana projetada. Sejam quais forem sua cultura e seu funcionamento, a escola desempenha um papel no desprezvel na construo do sentido da mudana, porque constitui o ambiente do trabalho cotidiano tanto quanto uma comunidade de integrao. Organizao do trabalho, lgicas de ao e autonomia Os estabelecimentos escolares constituem formas organizacionais que sobrevivem a muitas mudanas em sua misso, seu meio, seus recursos e, na renovao permanente dos alunos, dos professores e dirigentes. Quando a busca de estabilidade passa a ser a lgica de uma organizao, suas caractersticas positivas tm um custo elevado em rigidez, protecionismo territorial e medo da desordem. Os trabalhos sobre inovao mostram que a organizao burocrtica e hierrquica do trabalho, no o nico freio a mudana. Nenhuma organizao tributria de uma s lgica, e a escola se situa na confluncia da lgica burocrtica e da lgica profissional. Existem organizaes do trabalho mais abertas que outras mudana? Como conseguem encontrar um meio termo entre a necessidade de abertura e a tendncia natural dos atores em querer preservar equilbrios estveis? H lgicas organizacionais que favorecem a mudana, no como resposta a uma situao excepcional, nem porque seriam mais permeveis do que outras s injunes das autoridades, mas por integrarem-na sem crise e sem pressa? Os novos paradigmas organizacionais convidam a ultrapassar o pensamento cientfico clssico. viso de um universo como um mecanismo de relojoaria ope-se quela de um sistema vivo, instvel e imprevisvel, mais aberto e criador. Vistos sob esse ngulo, os processos de mudana correspondem, inversamente, a uma dinmica instvel, expresso de uma multiplicidade de foras em interao que ora convergem, ora se defrontam. Essa imagem est mais prxima da realidade do que os modelos clssicos.

Este primeiro captulo tenta descrever tal evoluo, confrontar lgica burocrtica e lgica profissional, apresentar os novos princpios organizadores. A lgica burocrtica constri a organizao do trabalho sobre uma regulamentao bastante estrita dos papis e das funes a serem preenchidas. O organograma estabelece relaes de autoridade e cadeias hierrquicas explcitas, os membros da organizao sabem quem concebe e quem execu-a. A idia do estabelecimento escolar como estrutura local-padro, uma resposta burocrtica questo da educao escolar; em um sistema unificado apenas variam o tamanho e, o modo de direo dos estabelecimentos. A lgica burocrtica interiorizada pelos atores, eles percebem seu papel e seu estatuto, sua zona de autonomia, a diviso do trabalho, as relaes de poder, a gesto dos processos da mudana, os mecanismos de controle, os atores no imaginam poder funcionar de outro modo. Os contedos das lies so definidos, no de acordo com as necessidades dos alunos, mas em funo de um nmero global de horas disponveis. Tais parmetros gestionrios representam uma matriz organizacional que condiciona a vida escolar, reduz fortemente o desenvolvimento das competncias correspondentes, que se incumbem da elaborao e da introduo dos novos programas. Esse modelo permitiu ajustar as modalidades de gesto e controle das escolas, asseguran do uma certa coerncia e uma igualdade formal de tratamento. Ele somente provocar mudanas das prticas se a prescrio for traduzida de forma clara, for imposta de cima, for compatvel com as prticas j em vigor, etc. Enquanto a lgica burocrtica define e impe procedimentos de trabalho em vista dos objetivos fixados, a lgica profissional limita o trabalho prescrito em funo da complexidade de situaes singulares. A lgica profissional na escola permaneceu por muito tempo limitada ao relacionamento professores/alunos. Os professores inventam, menos do que pensam, seus gestos profissionais, muito mais se apropriam da trama fornecida pela cultura profissional e pela organizao escolar. O impacto de tais fatores diferente segundo o grau escolar: na escola de ensino fundamental, os docentes desempenham um papel importante, ao passo que a partir do ensino mdio a ideologia prpria de cada disciplina dita as regras de funcionamento. A lgica profissional representa a via menos explcita e formalizada da mudana, um lento processo de adaptao durante o qual as novas prticas se instauram conforme as necessidades. As novas polticas educacionais levam a uma ampliao da lgica profissional, quando os professores so convidados a participar mais em todo o processo de inovao. Entretanto, h o risco de, atravs da maior autonomia, se reforar o isolamento e o individualismo dos diversos atores envolvidos no processo de inovao. Uma lgica profissional no harmonizada com um bom nvel tcnico leva os atores a confiarem mais em suas experincias pessoais do que nas informaes que derivam da pesquisa em educao. Alguns sistemas percebem os laos dos novos princpios da gesto pblica e os integram em seu discurso oficial, nem por isso passando ao ato no plano das prticas. Em alguns sistemas, essa orientao torna-se progressivamente da ordem do possvel. A organizao profissional valoriza o funcionamento colegial e participativo, os processos de deciso so pesados, lentos e ineficientes s o que se busca um amplo consenso. Da o nmero limitado de decises inovadoras. Em nome da colegiatura os atores estabelecem a lgica da confiana.

Priva-se ento de um motor essencial da mudana: a anlise lcida dos funcionamentos, dos xitos e fracassos de uns e de outros. A lgica profissional aplica-se para apagar as hierarquias. mais agradvel confessar que todos so pares, graas a esse igualitarismo, o clima de trabalho mais agradvel, mas possvel haver inovao na negao da heterogeneidade das competncias e na recusa de reconhecer uma liderana? Uma organizao dominada pela lgica profissional to conservadora quanto o conjunto de seus membros. As duas lgicas estruturam o sistema escolar e as escolas. Elas influenciam tanto com a ordem quanto com a complexidade e garantem a estabilidade. Ao reunir as duas lgicas organizacionais, a escola dotou-se de um funcionamento irreversvel que a encerra em um crculo vicioso difcil de romper. Este crculo vicioso leva tanto as autoridades escolares quanto os diversos atores a uma estranha dana que s pode resultar no fechamento e no contra-senso. preciso, voltar-se para uma lgica mais flexvel e adaptativa, capaz de ultrapassar o saber prtico, tcito e artesanal de cada um, que da ordem da conscincia prtica. Atualmente, concebemos o excesso das lgicas organizacionais existentes como uma evoluo incerta e local. Os atores devem inventar novas formas de organizao sem poder referirem-se a um modelo claramente estabelecido. preciso considerar estruturas flexveis onde tudo se atenue e se adapte evoluo, cada um toma iniciativas que permitem garantir a qualidade. Tanto a coordenao e a codificao estrita das atividades quanto o isolamento e o consenso frouxo deixam o campo livre a uma lgica de arranjo, que permite a realizao de acordos locais no previstos. Existe, pois, uma relao entre a organizao do trabalho e a mudana. Quanto mais a escola esteja submetida a injunes de inovao, menos ela poder regulamentar sua atividade. Os atores do sistema escolar tentam satisfazer duas necessidades: estabilidade e mudana. A mudana os levar a valorizar a flexibilidade e a negociao, no podero, entretanto, renunciar a um mnimo de estabilidade. Todo sistema escolar procura de estabilidade proporcionar-se uma organizao de trabalho que lhe permita limitar os riscos. Nossa experincia mostra que a mudana desenvolve-se nos espaos ainda no programados, a partir de novas combinaes entre os diferentes recursos existentes, em um contexto que reconhe ce a divergncia da maneira de pensar e fazer. Essas combinaes organizam-se a partir da intuio, do engajamento e da ousadia, dos atores do sistema escolar. A maneira pela qual eles construiro o - sentido da mudana depende da flexibilidade organizacional que lhes permitir ou impedir de integrar os novos conceitos. Transposto ao sistema escolar e escola, isso leva a um modelo de organizao do trabalho que fica menos burocrtico e mais centrado nos funcionamentos informais. As regras de organizao so definidas em funo da natureza das questes a resolver, a destinao de tarefas varivel e modulvel conforme a quantidade e a natureza dos problemas, a capacidade e a vontade dos atores de mobilizarem-se para um projeto. Isso tambm significa que as escolas variaro no plano de seu nvel de desempenho, enquanto se adaptarem a seu meio e explorarem novas vias para melhorar seu processo pedaggico.

Tais configuraes so novas, algumas equipes de professores tentam, h anos, romper com a forma escolar tradicional, tais tentativas isoladas estiveram, na maioria das vezes, destinadas ao fracasso, pois permaneceram confinadas em um espao muito limitado de flexibilidade para irem ao fim de sua lgica. Por conseguinte, lcito esperar que os estabelecimentos escolares que se voltam para esse tipo de nova configurao desenvolvam uma srie de caractersticas que modifica favoravelmente a construo do sentido de mudana. Quando as escolas funcionam de acordo com uma lgica flexvel, os professores so levados a desenvolver uma srie de competncias que lhes permitem transformar a pedagogia. Em termos de organizao do trabalho, significa que os professores se libertem das coaes internas, que eles se concedem o direito de se organizarem de outro modo. Uma organizao flexvel introduz uma viso diferente da diviso do trabalho, as tarefas so analisadas e designadas de modo flexvel, e no de acordo com regras e prerrogativas estabelecidas pela tradio. A gesto por redes oferece um meio no apenas de assegurar a informao e o confronto entre os diversos grupos de atores, mas, de permitir-lhes uma compreenso sistmica das dinmicas implicadas; o sentido construdo por intermdio desta compreenso, ao sabor das controvrsias empreendidas e das experincias feitas por uns e outros. Isso pode permitir que se veja mais longe e que se conscientize que, outros colegas, trabalhando em outras escolas, encontram problemas semelhantes, mas os percebem e resolvem de maneiras distintas, o que pode gerar novas idias. Nenhuma pessoa ou instituio completamente autnoma, importante, particularizar com muita clareza o terreno de autonomia buscado pelas escolas. Diante da grande diversidade das realidades e das necessidades do campo, a atitude predominante consiste em no mais investir energia para produzir uma aparncia de homogeneidade, ao contrrio, aceitar que possam existir modalidades organizacionais diferentes dentro de um qua dro comum aceito pelos parceiros. As escolas assumem a responsabilidade de desenvolver os dispositivos de ensino-aprendizagem apropriados em funo das necessidades locais. Trata-se, da vontade explcita de uma flexibilizao em favor de uma maior liberdade de ao e deciso concedida aos indivduos e/ou escolas. Alguns esperam que a descentralizao leve os atores a resolverem os problemas com mais criatividade e responsabilidade, assim como a desenvolverem solues menos caras. Imaginam que a diversidade de solues introduzir uma certa competio e, aumentar a busca de qualidade nas escolas. Outros temem que a competio acarrete conseqncias nefastas, em funo de egosmos e disputas de poder. A escola um lugar de exerccio do poder, estruturado pelas estratgias de atores e seus jogos de poder. Dessas relaes de poder depende, a autonomia da qual cada um dispe. As relaes de poder nunca se estabilizam, qualquer novo acontecimento pode ameaar os equilbrios estabelecidos. A inovao sempre suspeita de provocar uma ruptura nesta relao de poder prexistente. Portanto a questo de saber quem se beneficia com a mu dana sempre pertinente.

As relaes sociais so arranjos que permitem viver em paz relativa com os outros, a mudana pode ameaar esse arranjo, dividindo grupos, marginalizando professores, etc. A inovao modifica os dados do problema e os arranjos que permitam o modus vivendi, que deve s vezes ser reconstrudo integralmente. nesse sentido que os problemas produzidos devem levar os atores a se empenharem na busca constante de coerncia, uma questo de justia e de justeza. A construo do sentido de mudana fortemente influenciada por esse mecanismo. Diante dos problemas de poder, de princpios de justia e de territrio, a inovao leva os atores a empenharem-se na negociao e no regateio, a fim de construir novos acordos e convenes. Autonomia parcial significa: projeto coletivo original, explcito e negociado entre os parceiros no mbito de um conjunto de direitos e obrigaes, relativamente ao Estado e suas leis. A autonomia das escolas deve ser concedida com um equilbrio entre regulamentos centralizadores e iniciativas locais. O sistema limita-se a prescrever os eixos de orientao e os regulamentos, e pede s escolas para explicarem como trabalham nos campos que acabam de ser evocados, se estabelece um sistema de acompanhamento e de avaliao externo que permite controlar a qualidade e a coerncia da aplicao nos diversos estabelecimentos. A autonomia parcial levar, professores e diretores de escolas, a afinarem os meios de autorregulao para alcanar os objetivos fixados, no s para eles mesmos como tambm para prestarem contas a seus parceiros externo. Aps a primeira fase de concepo e de elaborao do projeto, o exame da realidade obriga, a redimensionar as exigncias de uns e outros, o que exigir negociaes para clarificarem as representaes, e as novas responsabilidades que estas acarretam. Uma gesto que conceda mais autonomia s escolas faz emergir um novo problema: como se vai, como se pode administrar a diversidade? Tais questes, tornam-se centrais quando a ao de projeto confronta os diversos parceiros com o indispensvel controle de qualidade. No contexto de uma organizao do trabalho, a avaliao baseia-se na maneira como os atores obedecem s regras. Um dos grandes equvocos que espreitam as escolas consiste em crer que a autonomia concedida lhes permitir fugir de toda obrigao de prestar contas, no entanto, mais autonomia implica tambm em mais responsabilidade e transparncia. Para que o sistema escolar permanea administrvel ele levado a estabelecer anteparos capazes de garantir a coerncia da ao pedaggica, visando a: definir a qualidade dos servios realizados; observar e avaliar os processos e condies bsicas que determinam esses servios realizados; colocar o resultado desse processo de avaliao a servio dos de senvolvimentos ulteriores. A avaliao interna comea com um diagnstico empreendido, pelos professores e a direo da escola, a forma mais simples consiste em conduzir uma anlise do funcionamento do estabelecimento escolar, consegue-se assim recolher um conjunto de dados que permitiro compreender melhor como a escola reage em face da mudana, antecipar problemas, compilar as estratgias de resoluo, definir prioridades e os

critrios de xito para avaliar a eficcia dos procedimentos, prestando contas de seu funcionamento, uma equipe de professores, se conscientiza de suas foras e fraquezas. Esse passo no fcil. Exige uma capacidade de descentrao e vontade de mudana que no prosperam por si. Eis porque a avaliao interna s realizvel quando acompanhada pelo desenvolvimento de um clima de confiana dentro da escola sua construo deve preceder o estabelecimento de uma avaliao interna. A avaliao interna constitui uma condio bsica da transparncia e da avaliao externa. No se trata de distribuir boas ou ms notas, nem de ceder ltima moda, mas sim a construo de um sistema escolar que permita a reflexo permanente sobre a eficcia das prticas, este o objetivo principal de uma avaliao externa. O sistema educativo s confiar na autoavaliao dos professores, se a sua lucidez estiver acima de qualquer suspeita, tendo sido feita com total profissionalismo. A mudana bem sucedida no conseqncia da simples substituio de um modelo de gesto antigo por um novo. Trata-se sim do resultado de um processo de construo coletiva que tem sentido quando os atores se mobilizam, conseguem ultrapassar os jogos estratgicos e as relaes de poder habituais para criarem e desenvolverem novos recursos e capacidades que permitiro ao sistema guiar-se ou tornar a se orientar como um conjunto humano e no como uma mquina. A cooperao profissional A cooperao profissional no corresponde ao funcionamento da maior parte dos professores e dos estabelecimentos escolares, o individualismo permanece no mago da identidade profissional. Entretanto, na maioria das escolas, j se verificam mudanas. Na busca de dispositivos de ensino aprendizagem, os professores trabalham mais em equipe, por outro lado a maioria dos sistemas educacionais aplica-se em reformas que incitam uma maior cooperao entre os professores. O modo de cooperao profissional inscrito na cultura de um estabelecimento escolar influencia na maneira como os professores reagem em face de uma mudana. Os modos de cooperao profissional seguem algumas tendncias mais ou menos comuns, a saber: Individualismo oferece aos professores uma esfera quase privada contra os julgamentos e as intervenes externas. O professor operando sozinho introduz mudanas eficazes em suas classes. Balcanizao: em algumas escolas os professores tm a tendncia de associarem-se, mais, a determinados colegas criando grupos, cada grupo defende suas posies em detrimento das idias de outros, o consenso praticamente impossvel. Grande famlia: um modo dentro do qual os membros do corpo docente chegam a uma forma de coexistncia pacfica, que garante o respeito e o reconhecimento do outro, conquanto que cada qual se submeta a um determinado conjunto de regras explcitas ou implcitas. Colegiatura forada: este modo de relacionamento ocorre onde a direo impe procedimentos, cuja finalidade levar os professores a concederem mais tempo e

ateno planificao e a execuo de uma inovao, tende a provocar desconfiana e estratgias defensivas. Cooperao profissional: pode ser conceituada como um certo nmero de atitudes que devem ser construdas a fim de criar: o hbito da ajuda e do apoio mtuo; um capital de confiana e franqueza mtuas; a participao de cada um nas decises coletivas. Essas atitudes representam uma clara evoluo em relao aos funcionamentos mais individualistas. Convm lembrar que a cooperao profissional s se torna possvel pela vontade obs tinada de voltar o essencial do processo para a per seguio de um objetivo comum que vise ampliao das competncias individuais e coletivas que garantam o bom resultado dos alunos. A relao com a mudana na cultura do estabelecimento escolar Cada escola tem sua prpria atmosfera, como reflexo de cultura, exerce uma forte influncia sobre aqueles que ali trabalham. A cultura de uma escola construda pelos atores, mesmo que essa construo permanea, em grande parte, inconsciente. Ela a soma das solues que funcionaram bem para acabarem prosperando e serem transmitidas aos recm chegados. A mudana uma categoria bsica do pensamento, at os professores mais conservadores formam projetos de mudana. A maneira como cada um pensa a mudana, funda-se em uma histria pessoal e na integrao a diversos grupamentos sociais, a cultura inerente a cada escola contribui tambm para influenciar cada um, ela um cdigo comum, que permite ficar no mesmo comprimento de onda quando sobrevem uma reforma. De acordo com a situao do estabelecimento escolar e de suas culturas, pode-se prever que algumas reformas estariam destinadas ao fracasso antes mesmo de terem comeado, a cultura local determinar as necessidades sentidas, a maneira como os professores iro julgar o valor da mudana, interagir, tentar e confrontar suas experincias. A cultura no tem chefe, mas os dirigentes e os professores que exercem liderana podem modific-la progressivamente. Frente a uma inovao prescrita pelo sistema, a cultura da escola sugere prioridades que influenciam a interpretao do programa. Quanto eficcia, objeto de diferentes percepes, uma vez que, nem todos tm a mesma idia do que torna a escola eficaz. A evoluo da cultura depende da maneira como o corpo docente consegue manter uma reflexo e comunicao em torno dos problemas profissionais. Cria-se uma dinmica pela qual os atores conciliam seus objetivos, negociando em relao aos objetivos visados, construindo o sentido da mudana. Um estabelecimento escolar em projeto As escolas que produzem efeitos notveis sobre as aprendizagens dos alunos se apiam nas mudanas que o sistema educativo introduz, aproveitam-se das reformas do sistema educativo, a no ser que as orientaes de fora estejam em forte contradio com sua cultura. Tal atitude supe que as escolas desenvolvam as competncias e posturas necessrias para definirem seus objetivos e construrem um projeto comum. A existncia de um projeto local poderia, constituir um fator favorvel s reformas de conjunto, substitudas pelo projeto de estabelecimento escolar, aumentando a

oportunidade de uma aplicao das reformas. Essa viso da mudana dos sistemas escolares oferece uma perspectiva dinmica. Nessa perspectiva, o desenvolvimento escolar percebido como um processo que permite s escolas assimilarem as mudanas exteriores a seus prprios objetivos. Nos interrogaremos, aqui, mais sobre o estabelecimento escolar em projeto, do que sobre o projeto de estabelecimento escolar desenvolvido por administraes centrais que de tanto normatizarem a ao de projeto correm o risco de esvazi-la de seu sentido. A realidade da escola feita de urgncias, e muitas decises so tomadas na incerteza. Diante de tal realidade, uma parte dos atores investe em um processo de projeto para lutar contra a desmotivao e a avareza mental, fixando-se metas coletivas. Muitos sistemas escolares incentivam os estabelecimentos a colocarem o seu projeto por escrito, os estabelecimentos vem-se, assim, levados a explicitar o que, habitualmente, permanece implcito. Mas, afinal, o que exatamente um processo de projeto? O projeto a imagem de uma situao, de um estado pensado que se tem a inteno de alcanar. Nas sociedades modernas, a idia de projeto tornou-se inseparvel de nossa viso da ao e do sentido da ao seja ela individual ou coletiva. As novas modalidades de gesto transformam necessidade em virtude; j que no se pode impedir os indivduos e os grupos de terem uma identidade, um projeto e estratgias melhor reconhec-lo e integrar, transformando-o em vantagem gestionria, propiciando maior controle. Essa abordagem constitui os membros de um mesmo estabelecimento escolar como ator coletivo, o que os obriga a se colocarem em busca de um projeto comum. Quem pensa so indivduos que convertero o processo de projeto em iluso ou ferramenta para a ao. Sobre essa base, parece-nos possvel apostar no processo de projeto na escala dos estabelecimentos escolares, visto que ele contribui para a construo cooperativa da mudana. O projeto educativo corresponde ao projeto visada simblica, como orientao global. Se ele existe e os professores a ele aderem, embasa o projeto de estabelecimento. O projeto de estabelecimento escolar esta mais prximo de um programa de ao que envolve o ator coletivo, constitudo pelos professores que trabalham naquele estabelecimento escolar e que, se tornou pessoa moral. importante que a maioria dos professores associe-se a um projeto de estabelecimento escolar para que ele seja digno desse nome. A preocupao de clarificar o projeto educativo comum leva uma comunidade pedaggica a indagar-se sobre sua identidade. Isso leva a enunciar valores que vo inspirar a ao. Um projeto educativo ao qual os professores aderem convocar, uma mudana organizada que chamaremos aqui de projeto de estabelecimento escolar como programa de ao, cujas componentes definiremos do seguinte modo: uma fixao na histria da organizao e seu meio; um objetivo ambicioso a mdio e longo prazo; um cdigo de valores; cenrios para realizar o objetivo principal; um plano a mdio prazo e um plano de ao; dimenses econmicas, sociais, culturais e pedaggicas; uma inteno de comunicar-se e de avaliar; uma vontade explcita de capitalizar e teorizar a experincia.

Um projeto de estabelecimento pode fixar-se em um projeto educativo explcito ou implcito. A ao inovadora corre o risco de esvaziarse de seu sentido se o projeto no se transformar em um processo. O processo de projeto no um fim em si, mas, um dos componentes do estabelecimento escolar que contribui para tornar os professores atores da construo do sentido da mudana. O projeto de estabelecimento escolar levado a funcionar com trs dimenses: capacidade individual e coletiva de se projetar (lanar) em um futuro incerto, indentidade dos signatrios do projeto representao coletiva, j que se trata de um processo de explorao cooperativa. Quando o projeto de estabelecimento escolar leva em conta essas trs dimenses, ele passa a ser uma ferramenta de mudana, de aprendizagem organizacional. Evocamos vrias vezes a importncia decisiva da coerncia interna entre valores e aes, quando o caso, visvel, para os alunos, que seus professores perseguem os mesmos objetivos e os acompanham em um percurso de aprendizagem cuja meta partilhada por todos. No se deve confundir projeto com plano de ao, um projeto deve evitar a definio de um plano de estudos demasiado estreito e rgido, deve permitir ajustes tanto nas estruturas quanto nas prticas. O importante que subsista um quadro estvel, que proteger da disperso e de um ativismo extenuante, mais ainda, no seja utilizado por alguns para fins de tomada de poder. O essencial consiste em estabelecer alguns princpios organizadores do pensamento e da ao. Um projeto de estabelecimento escolar ter maiores chances de xito quando os objetivos visados forem realistas. Para que um projeto possa fazer a diferena, necessrio que ele se inscreva na zona de desenvolvimento proximal dos atores e seja capaz de penetrar em seus campos de conscincia, indispensvel determinar tal zona a fim de saber a quais desafios possvel se exporem, para chegarem a transformaes da identidade coletiva que permitam a utilizao dos novos saberes de forma duradoura. Os projetos garantem um desenvolvimento das competncias profissionais que baste para produzir efeitos durveis? Os projetos esto fundados em uma avaliao suficientemente sutil da pertinncia das prticas em curso e garantem um acrscimo de valor? Se essas possibilidades forem mal avaliadas provvel que o aluno no obtenha o beneficio esperado da situao com que se acha confrontado. Para que a situao seja portadora de sentido, a mudana prevista deve estar prxima de suas preocupaes, oferecendo, uma impresso de ruptura com as rotinas. Entre investimentos a longo prazo, e resultados imediatos, a ao educativa muitas vezes hesita. A lgica asseguradora pode assim, parecer a nica em condies de criar a calma para encarar aes inovadoras. A multiplicao dos projetos de estabelecimento escolar fez evoluir a maneira de trabalhar em conjunto. Ao projeto como forma social, associam-se diversas prticas, reconhecidas como caractersticas. No pequeno o risco de ver a adoo dessas prticas fazer as vezes de projeto de estabelecimento escolar. importante associar os processos de projeto a uma avaliao interna que verifique a coerncia entre os objetivos visados e as aes empreendidas.

Estando a cultura de cooperao e a do projeto desabrochando, grande parte dos projetos nasce na mente de algumas pessoas conquistadas pela idia, verdadeiro para os projetos espontneos e tambm para os projetos solicitados pelas autoridades escolares. Em ambos os casos, a questo saber como passar da iniciativa de alguns a um consenso to amplo quanto possvel sobre o principio, o contedo, e as orientaes de um projeto de estabelecimento escolar. Durante o perodo em que a maioria vai aderindo a um projeto de projeto, manifestam-se oposies, agravos, tomadas de poder, alianas e clivagens sem grande relao com o contedo. Procurar obter a adeso entusiasta de 99% dos professores da escola condenaria, qualquer projeto a ser rapidamente abandonado, em geral d-se a partida com uma minoria ativa. Quais os fatores que determinam a adeso? A adeso s ocorrer se os interlocutores pu derem entrever a manuteno de suas experincias ou a abertura de demais caminhos de acesso a vantagens simblicas ou materiais durante esta delicada passagem, da concepo por uma minoria adeso coletiva, que se executa uma das etapas decisivas do projeto. Administrar essa etapa com ateno garante uma sada melhor para o projeto, baseada em confiana relativa, garantindo sua razo de ser, tanto no presente quanto na continuidade. A mobilizao geral da maioria, o consenso na anlise prvia das necessidades e a identificao coletiva do lugar s divergncias e disperso das foras nos momentos difceis e precipitam os atores em uma fase de turbulncias que pode representar um simples vazio do processo de implementao. Numerosas equipes desistem diante da ausncia de efeitos a curto ou mdio prazo, ou mesmo diante da resistncia dos principais interessados: os alunos. Mesmo um projeto de estabelecimento escolar que obtenha a concordncia e o apoio de grande maioria dos parceiros no tem garantia de sua longevidade. Um projeto de longa durao nunca ser totalmente aplicado por aqueles que o elaboraram. necessrio concebe-lo de maneira que seja possvel faz-lo durar, e utiliz-lo como instrumento de integrao de recm chegados. o projeto como explicao de uma identidade coletiva no significa fechamento sobre si mesmo, mas sim, abertura para o futuro e para fora. Liderana e modos de exerccio do poder Os processos de mudana no se desenvolvem por si mesmos. Necessitam de uma orquestrao ativa, a mudana choca-se com aes igualmente deliberadas para bloque-las. As influncias no provm unicamente daqueles que detm uma autoridade formal. As noes de lder e de liderana referem-se mais a uma influncia real sobre o curso das coisas do que ao estatuto dos que a exercem. Qualquer membro de uma comunidade exerce, de vez em quando, alguma influncia. Alguns com mais frequncia do que outros, o que caracterizar uma liderana se esta se mostrar regularmente sobre as decises de um grupo. A noo de liderana como influncia regular define o lder, como aquele que exerce uma liderana em um determinado contexto. Os estabelecimentos escolares que se engajam em um processo de mudana devero construir uma nova viso da gesto das relaes de fora e, se possvel, substituir a liderana autoritria por uma liderana cooperativa. A idia de liderana cooperativa designa uma liderana assumida de modo cooperativo por um conjunto de atores,

nenhum dos quais lder formal ou informal o tempo todo, mas est abertamente voltado para a ao comum. A liderana cooperativa rompe com a organizao clssica do trabalho dentro de um estabelecimento escolar, os membros do grupo achamse investidos de tarefas ou de funes que eles assumem sem monopoliz-las duradouramente. A liderana cooperativa no reconhece hierarquias estveis nem lder permanente. A liderana entendida como uma fora de transformao cultural e de desenvolvimento. Ela no suprime a funo de diretor de escola, mas redefine, o papel consistiria em tornar-se aquele que faz as competncias emergirem, facilita a concepo e a aplicao de novas modalidades organizacionais, ele orquestra a ao coletiva para que esta possa tender para a transformao das prticas. A liderana cooperativa produz para cada pessoa uma sobrecarga de trabalho, da a necessidade de estabelecer uma instncia de coordenao responsvel por: acompanhar os esforos de colocao em prtica; informar todas as partes envolvidas sobre o processo em curso; aproximar e ligar os diferentes grupos de trabalho; organizar e animar as sesses; instituir instncias de conversa; criar lugares de deciso e de regulao. O papel dos lderes leva-os a verificar constantemente se os diferentes membros do grupo conseguem aderir aos objetivos visados, se esto convencidos de que as apostas valem a pena e pensam que eles tm mais a ganhar do que a perder. O estabelecimento escolar como organizao aprendente Um estabelecimento escolar pode ou no favorecer a mudana. sua capacidade de adquirir experincia que o torna uma organizao aprendente; adota uma abordagem mais positiva e profissionalizante, centrada na obrigao de competncias, visando evoluo tanto das representaes da profisso quanto das prticas pedaggicas e transformao da dinmica do estabelecimento escolar, em uma coeso essencialmente pedaggica, constituindo este ltimo em organizao aprendente. O estabelecimento escolar definido como um grupo de professores que assumem a responsabilidade de desenvolver os dispositivos de ensinoaprendizagem mais eficazes. No desenvolvimento organizacional, os projetos de formao comum se limitam a alguns seminrios durante os quais os professores tm a iluso de construir uma cultura comum em relao a um tema que lhes parece central, eles imaginam que realmente conseguiro modificar suas prticas, enquanto observadores externos notam apenas mudanas insignificantes. J, o desenvolvimento profissional ressalta as necessidades e apostas das pessoas que coexistem e cooperam dentro de um estabelecimento escolar, esboando e realizando um projeto coletivo. Tal interpretao da formao contnua coloca os atores do estabelecimento escolar no centro do processo de desenvolvimento e o liga mudana. De acordo com esse modelo, os professores so percebidos como membros de uma organizao social, co-responsveis por seu desenvolvimento ulterior. Visto que so responsveis de seu desenvolvimento profissional, os atores transformam suas necessidades, formulando projetos coletivos e investindo-se em sua aplicao.

Para aumentar a eficcia da ao organizada dentro de uma instituio, necessrio compreender sua cultura, indispensvel que os atores meam a dinmica e a complexidade do funcionamento coletivo para depois decidirem e colocarem em prtica novos funcionamentos. A ao organizada no redutvel s aprendizagens individuais, trata-se de um sistema de aprendizagens coordenadas, sendo suficiente para fazer funcionar o conjunto, porque de sua capacidade de transformar-se em organizao aprendente que depende o resultado de uma maior eficcia da ao coletiva. Concluso O estabelecimento escolar um nvel determinante do destino reservado aos projetos de mudana, porque ali que os professores trabalham e constroem o sentido de suas prticas profissionais, bem como as transformaes que lhes so propostas, venham elas de dentro ou de fora. Seu resultado ser coerente relativamente cultura e s relaes sociais institudas, nas quais as conversaes se estabelecero em torno desse novo objeto, a partir das tentativas e das reposies em discusso que uns e outros devam ou queiram permitir. Na verdade a mudana leva tempo e s se realiza por etapas, conforme as quais os profissionais criam vnculos entre seus saberes de experincia e as novas idias. O processo de mudana , pois, um assunto de evoluo conjunta dos valores, crenas, conceitos e prticas. Ao comear este trabalho, j estvamos convencidos de que o sentido da mudana no imposto, no dado de antemo nem imutvel. A mudana construda na regulao interativa entre atores. Se a hiptese construtivista vlida no apenas para os indivduos, mas para as coletividades, como conseguir compromet-las em um processo de construo coletiva de longa durao? Numerosos fruns, publicaes e debates so dedicados a essa problemtica. Apesar dos debates, parece-nos que, nos encontramos atualmente, bem no incio de um longo processo de profissionalizao das prticas de inovao, seja na escala do sistema, do estabelecimento escolar ou da classe. Tal processo levar todos os atores a conduzirem a escola na aventura de uma organizao aprendente.Nessa aventura, o estabelecimento escolar pode e deve representar um n estratgico.