Direito Eleitoral para Iniciantes

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net
Direito EIeitoraI para Iniciantes
Por Daniela Wochnicki
Editorao: gor Fonseca Rodrigues
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Disponvel em http://www.pensandodireito.net/downloads/
www.pensandodireito.net
Sumrio
1. Justia Eleitoral ............................................................................................. 03
2. Direito Eleitoral ............................................................................................. 07
3. Eleitora e direitos polticos ............................................................................ 11
4. Partidos Polticos .......................................................................................... 16
5. Eleies e candidaturas ................................................................................ 20
6. Questes ...................................................................................................... 29
2
1. Justia EIeitoraI
A melhor maneira de iniciar o estudo do Direito Eleitoral atravs dos dispositivos
constitucionais que tratam da matria, e isso que estou me dispondo a fazer.
Pra quem procura um estudo mais profundo, recomendo a Legislao Eleitoral e os
comentrios que esto na pgina do Tribunal Superior Eleitoral
1
.
Optei pela diviso do contedo em Eleitor e Direitos Polticos; Direito Eleitoral;
Partidos Polticos; Justia Eleitoral; Eleies e Candidaturas.
Pra comear (sem assustar ningum), escolhi como tpico a Justia Eleitoral.
Diz a Constituio:
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
(...)
V - os Tribunais e Juzes EIeitorais;
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores
tm sede na Capital Federal.
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o
territrio nacionaI
DOS TRBUNAS E JUZES ELETORAS
Art. 118. So rgos da Justia EIeitoraI:
- o TribunaI Superior EIeitoraI;
- os Tribunais Regionais EIeitorais;
- os Juzes EIeitorais;
V - as Juntas EIeitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros,
escolhidos:
- mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia;
- por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de notvel
saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente
dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os
Ministros do Superior Tribunal de Justia.
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito
Federal.
1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:
- mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia;
- de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito
Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal
Regional Federal respectivo;
- por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de
notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente- dentre os
1 http://www.tse.gov.br/servicos_online/catalogo_publicacoes/10_codigo_eleitoral.htm
3
desembargadores.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos
juzes de direito e das juntas eleitorais.
1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das juntas eleitorais,
no exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e
sero inamovveis.
2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos, no
mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos
escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada
categoria.
3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem
esta Constituio e as denegatrias de "habeas-corpus ou mandado de segurana.
4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando:
- forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei;
- ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais;
- versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou
estaduais;
V - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "habeas-corpus, mandado de segurana, "habeas-data ou mandado de
injuno.
A Justia Eleitoral JUSTA FEDERAL ESPECALZADA. No entanto, no tem
juzes de carreira (no existe concurso para juiz eleitoral). Os juzes so provenientes de outros
quadros, e servem na Justia Eleitoral por 2 anos, e no por mais de dois binios consecutivos.
O rgo mximo o TSE, com sede em Braslia e jurisdio em todo territrio. Ele
composto de 7 membros (3 ministros do STF, 2 ministros do STJ e 2 advogados), sendo que o
presidente e o vice sero oriundos do STF e o corregedor, do STJ. A desobedincia a ordem ou
deciso judiciria, e de requisio do Tribunal Superior Eleitoral pode ensejar a decretao de
interveno federal, nos termos do art. 36 da CF.
Existe um Tribunal Regional Eleitoral em cada Estado da Federao. Ele
composto por 2 desembargadores do TJ, 2 juzes de direito, 1 juiz ou desembargador federal e 2
advogados (indicados pelo TJ e nomeados pelo Presidente da Repblica). O presidente e o vice
sero sempre desembargadores.
Dentro dos Estados, a diviso da competncia no por comarca (como na justia
estadual), nem por circunscrio (justia federal), e sim por zona eleitoral. Uma zona eleitoral - na
qual jurisdiciona um juiz eleitoral - pode corresponder a um territrio menor do que um municpio
(Caxias do Sul tem 3 Zonas Eleitorais) ou conter mais de um municpio (a 33 Zona Eleitoral
abrange os municpios de Passo Fundo, Mato Castelhano, Ponto, Ernestina e Coxilha).
Em cada Zona Eleitoral, alm de um Juiz Eleitoral, atua um Promotor Eleitoral. O
Juiz Eleitoral designado pelo TJ entre os juzes de direito e o Promotor Eleitoral um membro
do Ministrio Pblico Estadual.
No Cdigo Eleitoral (LE N 4.737, DE 15 DE JULHO DE 1965
2
) constam as
competncias do Juiz Eleitoral (art. 35), cabendo mencionar que este deve despachar todos os
dias na sede da ZE, sendo que as suas funes so tanto diretamente juridicionais (processar e
julgar feitos, decidir habeas corpus e mandado de segurana) como "administrativas (expedir
ttulo e conceder transferncia, dividir a zona em sees, organizar relao de eleitores, ordenar
registro de candidaturas,.)
2 http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_dentificacao/lei%204.737-1965?
OpenDocument
4
Observe-se, no entanto, que o membro do Ministrio Pblico no TRE indicado
pelo Ministrio Pblico Federal. No consta expressamente na Constituio nenhuma disposio
acerca do Ministrio Pblico Eleitoral, apesar de ele estar a, firme e forte!
O Juiz Eleitoral, no desempenho de suas funes, considerado juiz federal, para
fins de fixao da competncia para persecuo penal.
A Constituio apenas menciona a Junta Eleitoral, mas no faz nenhuma outra
referncia a ela. As disposies que tratam da Junta encontram-se no Cdigo Eleitoral:
DAS JUNTAS ELETORAS
Art. 36. Compor-se-o as juntas eleitorais de um juiz de direito, que ser o presidente, e
de 2 (dois) ou 4 (quatro) cidados de notria idoneidade.
1 Os membros das juntas eleitorais sero nomeados 60 (sessenta) dias antes da
eIeio, depois de aprovao do Tribunal Regional, pelo presidente deste, a quem cumpre
tambm designar-lhes a sede.
2 At 10 (dez) dias antes da nomeao os nomes das pessoas indicadas para compor as
juntas sero pubIicados no rgo oficial do Estado, podendo quaIquer partido, no prazo
de 3 (trs) dias, em petio fundamentada, impugnar as indicaes.
3 No podem ser nomeados membros das Juntas, escrutinadores ou auxiIiares:
- os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, at o segundo grau, inclusive,
e bem assim o cnjuge;
- os membros de diretorias de partidos poIticos devidamente registrados e cujos nomes
tenham sido oficialmente publicados;
- as autoridades e agentes poIiciais, bem como os funcionrios no desempenho de
cargos de confiana do Executivo;
V - os que pertencerem ao servio eIeitoraI.
(.)
Art. 40. Compete Junta Eleitoral;
- apurar, no prazo de 10 (dez) dias, as eleies realizadas nas zonas eleitorais sob a sua
jurisdio.
- resolver as impugnaes e demais incidentes verificados durante os trabalhos da
contagem e da apurao;
- expedir os boletins de apurao mencionados no Art. 178;
V - expedir diploma aos eleitos para cargos municipais.
(...)
DAS MESAS RECEPTORAS
Art. 119. A cada seo eleitoral corresponde uma mesa receptora de votos.
Art. 120. Constituem a mesa receptora um presidente, um primeiro e um segundo mesrios,
dois secretrios e um suplente, nomeados pelo juiz eleitoral sessenta dias antes da eleio,
em audincia pblica, anunciado pelo menos com cinco dias de antecedncia.
1 No podem ser nomeados presidentes e mesrios:
- os candidatos e seus parentes ainda que por afinidade, at o segundo grau, inclusive, e
bem assim o cnjuge;
- os membros de diretrios de partidos desde que exera funo executiva;
- as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios no desempenho de cargos
de confiana do Executivo;
V - os que pertencerem ao servio eleitoral.
2 Os mesrios sero nomeados, de preferncia entre os eleitores da prpria seo, e,
dentre estes, os diplomados em escola superior, os professores e os serventurios da
Justia.
3 O juiz eleitoral mandar publicar no jornal oficial, onde houver, e, no havendo, em
5
cartrio, as nomeaes que tiver feito, e intimar os mesrios atravs dessa publicao,
para constiturem as mesas no dia e lugares designados, s 7 horas.
4 Os motivos justos que tiverem os nomeados para recusar a nomeao, e que ficaro a
livre apreciao do juiz eleitoral, somente podero ser alegados at 5 (cinco) dias a contar
da nomeao, salvo se sobrevindos depois desse prazo.
5 Os nomeados que no declararem a existncia de qualquer dos impedimentos referidos
no 1 incorrem na pena estabelecida pelo Art. 310.
(.)
Percebe-se ento que a Junta Eleitoral colegiado (de 1 instncia, ou seja, julga
questes da eleio na zona eleitoral) formado somente por ocasio da eleio - no
permanente.
mportante disposio a do 3 do art. 36, que indica quem, aIm de no
compor a Junta, no pode ser convocado peIa Justia EIeitoraI para servir como mesrio e
escrutinador - leia com ateno e lembre-se que "O servio eleitoral prefere a qualquer outro,
obrigatrio e no interrompe o interstcio de promoo dos funcionrios para ele requisitados (art.
365 do CE).
Agora voc j sabe o que pode alegar e o que no pode quando receber a gloriosa
convocao da Justia Eleitoral para ser Presidente de Seo!
Pra quem vai se preparar pra concurso de Tribunal Regional Eleitoral, acho que
vale pena decorar aqueles artigos da CF mencionados e alguma coisa sobre as Juntas, j que
dei uma olhada em algumas das provas aplicadas no ltimo concurso do TSE e verifiquei que isso
sempre aparece. So questes bastante fceis, desde que o candidato conhea os dispositivos.
6
2. Direito eIeitoraI
Diz a Constituio:
Art. 22. Compete privativamente Unio IegisIar sobre:
- direito civil, comercial, penal, processual, eIeitoraI, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho;
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar
medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso
Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
- relativa a:
a) nacionaIidade, cidadania, direitos poIticos, partidos poIticos e direito eIeitoraI;
Art. 68. As Ieis deIegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever
solicitar a delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de deIegao os atos de competncia exclusiva do Congresso
Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a
matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre:
- organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros;
II - nacionaIidade, cidadania, direitos individuais, poIticos e eIeitorais;
Assim, somente a Unio legisla sobre direito eleitoral, e isso no pode ser feito
atravs de medida provisria e nem de lei delegada!
Porm, se voc acompanhar a legislao que regula a eleio a cada ano, ou
mesmo dar uma olhada nos editais de concursos, vai notar que muitas das orientaes sobre os
procedimentos eleitorais esto calcadas em Resolues do TSE.
Estas resolues fundam-se em outros dispositivos legais. Note que elas sempre
iniciam assim: "O Tribunal Superior Eleitoral, usando das atribuies que lhe conferem o art. 23,
IX, do Cdigo Eleitoral, o art. 105 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, e o art 2 da Lei n
11.300, de 10 de maio de 2006, resolve."
3
.
Este seria o Poder Regulamentar da Justia Eleitoral.
O poder judicirio legislando? Discutir isso no nosso objetivo. O importante
saber que as Resolues do TSE estabelecem vrios dos procedimentos das eleies, como
apurao dos crimes eleitorais, pesquisas, reclamaes e direito de resposta, prestao de contas
dos candidatos e propaganda eleitoral (assunto da moda!).
Voltando Constituio, quanto aos casos de inelegibilidade, a exigncia no
processo legislativo mais rigorosa, uma vez que est disposto no art. 14 que:
9 Lei compIementar estabelecer outros casos de ineIegibiIidade e os prazos de sua
cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moraIidade para exerccio de
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normaIidade e Iegitimidade das
eIeies contra a infIuncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo,
cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.
A lei complementar mencionada a de n 64/90, que, dentre muitos outros casos,
prev que sero ineIegveis, para qualquer cargo, "os que forem condenados criminalmente, com
sentena transitada em julgado, pela prtica de crime contra a economia popular, a f pblica, a
3 http://www.tse.jus.br/internet/eleicoes/normas_document_2008.htm
7
administrao pblica, o patrimnio pblico, o mercado financeiro, pelo trfico de entorpecentes e
por crimes eleitorais, peIo prazo de 3 (trs) anos, aps o cumprimento da pena".
Art. 16. A Iei que aIterar o processo eIeitoraI entrar em vigor na data de sua
pubIicao, no se apIicando eIeio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Sobre isso no h muito que comentar. Podemos verificar que a CF trs
disposies bastante especficas sobre o processamento da ao de impugnao de mandato
eletivo. So elas:
Art. 14
10 - O mandato eIetivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de
quinze dias contados da dipIomao, instruda a ao com provas de abuso do poder
econmico, corrupo ou fraude.
11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o
autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.
Esta ao cabvel nos casos de boca-de-urna e captao iIcita de sufrgio.
No cabvel para apurar condutas vedadas a agentes pblicos, inelegibilidade, condio de
elegibilidade, recontagem de votos, pesquisa eleitoral e corrupo administrativa.
O Tribunal Superior Eleitoral j conceituou fraude, para os fins deste pargrafo,
como "aquela que tem reflexos na votao ou na apurao de votos (Ac.-TSE n 3.009/2001);
"tendente a comprometer a legitimidade do pleito (Ac.-TSE n 888/2005); "no se restringe quela
sucedida no exato momento da votao ou da apurao dos votos, podendo-se configurar,
tambm, por qualquer artifcio ou ardil que induza o eleitor a erro, com possibilidade de influenciar
sua vontade no momento do voto, favorecendo candidato ou prejudicando seu adversrio (Ac.-
TSE n 4.661/2004).
Detm legitimidade ativa para esta ao qualquer partido poltico, coligao,
candidato ou Ministrio Pblico Eleitoral (o eIeitor no! - Ac.-TSE n 498/2001). Aplica-se o rito
ordinrio previsto na LC n 64/90 para o registro de candidaturas, at a sentena, observando-se
subsidiariamente o Cdigo de Processo Civil.
Menos minuciosas, porm, so as disposies acerca do voto.
Art. 14. A soberania popuIar ser exercida pelo sufrgio universaI e peIo voto direto e
secreto, com vaIor iguaI para todos, e, nos termos da lei, mediante:
- plebiscito;
- referendo;
- iniciativa popular.
Art. 60.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
- a forma federativa de Estado;
- o voto direto, secreto, universaI e peridico;
Sufrgio a capacidade de o indivduo participar das decises poIticas. Ele tem
dois ngulos - a capacidade eleitoral ativa/ALISTABILIDADE (direito de votar) e a capacidade
eleitoral passiva/ELEGIBILIDADE (direito de ser votado). Voltarei a mencionar esses temas em
Direitos Polticos e em Candidaturas.
O sufrgio universaI a consagrao do estado democrtico, e devemos
lembrar que ele poderia ser (mas no !) restrito (s para homens, por exemplo, excluindo
mulheres), censitrio (por critrios econmicos) ou capacitrio (por escolaridade, por ex.).
atravs do voto que o cidado exercita o sufrgio.
8
O voto sempre secreto e, de regra, direto. Cabe mencionar que o art. 80 da CF
prev eleio indireta para Presidente e Vice-Presidente da Repblica, pelo Congresso, em caso
de vacncia dos cargos nos dois ltimos anos do perodo presidencial, apenas para completar o
perodo.
Quanto participao popular, importante diferenciar plebiscito e referendo!
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso NacionaI:
XV - autorizar referendo e convocar pIebiscito
No pIebiscito, faz-se uma consulta prvia aos cidados a respeito de um assunto
especfico, antes de se elaborar uma norma.
J o referendo acontece depois de a norma estar pronta, ou a situao jurdica j
estar constituda. O cidado pode rejeit-la ou aceit-la (sim ou no).
O art. 60 contempla a forma federativa de ESTADO como cIusuIa ptrea. O
mesmo no ocorreu com a forma e o sistema de GOVERNO. sto porque constou no art. 2 do Ato
das Disposies Constitucionais Transitrias que "No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado
definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de
governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no Pas".
A forma e o sistema de Governo no tinham sido fixados pela Constituio, e isso
foi feito em 1993 atravs de plebiscito, que definiu a forma republicana e o sistema
presidencialista. Outro plebiscito importante na histria brasileira foi o de janeiro de 1963, quando
os cidados optaram pelo retorno ao sistema presidencialista.
Em relao a referendo, em 2005 houve a consulta acerca da proibio do
comrcio de armas e munio no pas, que foi rejeitada pela maioria da populao
4
.
Curiosidade: "LEI SECA
No h nada na legislao eleitoral sobre proibio de comercializao de bebidas
alcolicas, seja na vspera, seja no dia da eleio!
Essa proibio por ocorrer por obra de portarias ou resolues dos Secretrios de
Segurana Pblica Estaduais, de Delegados de Polcia, dos TREs ou dos prprios Juzes
Eleitorais, mas sempre apenas no mbito de sua respectiva atuao/jurisdio, e com a finalidade
de prevenir possveis distrbios durante o pleito.
No Rio Grande do Sul no h "Lei Seca desde 1996. (Fonte: Portal Terra
5
)
Pois bem, no seu municpio no havia "Lei Seca. Voc foi pra balada na vspera
da eleio, caiu numa garrafa de tequila, chegou em casa as 06 da manh (no lembra como) e
acordou as 05 da tarde, com aquela dor de cabea infernal. Resultado: perdeu a votao (o
horrio de votao das 08 s 17h em todo o pas!).
E agora?
Seu ttulo vai ser cancelado, seu CPF vai ser cancelado, voc no vai poder
receber benefcio do NSS, nunca mais vai poder prestar concurso pblico
6
, no vai mais ser
cidado???
Nada disso - voc vai at seu cartrio eleitoral uma semana aps a eleio (no v
no dia seguinte: o pessoal da JE vai estar enlouquecido organizando urna eletrnica, justificativas,
cabines de votao e toda espcie de material da eleio) e paga a multa. No precisa nem
4 http://noticias.uol.com.br/ultnot/referendo/ultimas/2005/10/23/ult3258u118.jhtm
5 http://noticias.terra.com.br/eleicoes2006/interna/0,,O1159473-E6651,00.html
6 estar em dia com as obrigaes eleitorais condio para posse em qualquer cargo pblico
9
passar pelo constrangimento de confessar seu "p na jaca, s dizer que no votou e quer pagar
a multa.
Voc pega a GRU e paga - est resolvido. J pode ter sua certido de quitao
eleitoral, sendo que pra Justia Eleitoral no faz diferena se voc votou, justificou ou pagou a
multa.
Se voc no votou, azar o seu! Algum vai estar decidindo a sua vida por voc!
Depois no adianta reclamar.
Concluindo este captulo, importante, pra quem pretende estudar as decises
jurisprudenciais, dar uma olhada na recente deciso do STF sobre nfidelidade Partidria e
Vacncia de Mandato (MS - 26604
7

8
).
Por fim, no exame da prova aplicada no concurso do TSE, notei que essa matria
no muito cobrada (2 questes para o cargo de Analista Judicirio - rea Judiciria, transcritas
no final do texto). J a ao de impugnao de mandato eletivo foi objeto da questo n 89 do
ltimo concurso para Procurador da Repblica.
7 http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?
numero=26604&classe=MS&codigoClasse=0&ORGEM=JUR&recu
8 O STF entendeu pela inexistncia de direito subjetivo autnomo ou de expectativa de direito autnomo
manuteno pessoal do cargo na hiptese de desfiliao ou transferncia injustificada, porque a
"infidelidade incompatvel com a funo representativa do iderio poltico em cujo nome o parlamentar
foi eleito. Ressalvaram-se as situaes aptas a legitimar o voluntrio desligamento partidrio - a
mudana significativa de orientao programtica do partido e a comprovada perseguio poltica -,
quando seria, ento, assegurado ao parlamentar o direito de resguardar a titularidade do mandato
legislativo, desde que justifique situao perante a Justia Eleitoral.
Em razo da mudana substancial sobre o tema e em razo da segurana jurdica, estabeleceu-se como
marco temporal da eficcia da deciso a data em que o TSE apreciara a Consulta 1.398/DF, ou seja,
27.3.2007.
10
3. EIeitor e direitos poIticos
Antes de qualquer coisa, nunca se esquea: BRASLERO NATO NO PERDE
DRETOS POLTCOS!
Direitos Polticos so os direitos de cidadania, ou o "mbito normativo do exerccio
da soberania popular pelos cidados. A Constituio assim estabelece:
Art. 1
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eIeitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Art. 5
LXX - qualquer cidado parte legtima para propor ao popuIar que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
Art. 61.
2 - A iniciativa popuIar pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados
de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eIeitorado nacional, distribudo
pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de
cada um deles.
Estes dispositivos demonstram a participao popular indireta (o povo exercendo o
poder atravs da escolha de seus representantes) e direta (por meio de ao popular e iniciativa
popular na propositura de leis).
A Lei da Ao Popular estabelece que a "prova da cidadania, para ingresso em
juzo, ser feita com o ttulo eleitoral, ou com documento que a ele corresponda (Lei 4.717/65, art.
1, 3).
Alm desses casos, o cidado tambm pode exercer o controle das atividades dos
poderes Executivo, Legislativo e Judicirio mediante denncia ao Tribunal de Contas da Unio
(art. 70 e 74, 2).
Cidado e eleitor so, portanto, sinnimos. A Constituio indica os casos de perda
e suspenso dos direitos polticos e menciona o alistamento obrigatrio (como regra) e facultativo
(exceo). Da leitura dos artigos 14 e 15 se verifica quem o eleitor. Vejamos:
Art. 14.
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
- obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
- facuItativos para:
a) os anaIfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
2 - No podem aIistar-se como eIeitores os estrangeiros e, durante o perodo do
servio miIitar obrigatrio, os conscritos.
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de:
- cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; (perda)
- incapacidade civil absoluta; (suspenso)
- condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; (suspenso)
V - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do
11
art. 5, V; (suspenso)
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. (suspenso)
Assim, os estrangeiros no tm direitos polticos, mas podem vir a adquiri-los em
caso de naturalizao e perd-los se esta for cancelada.
A capacidade poltica se reveste de alistabilidade e elegibilidade. Em decorrncia
disso, sua plenitude se dar aos 35 anos, quando o eleitor estar apto a ocupar qualquer cargo
pblico
9
.
Ciente disso, veja a questo proposta no ltimo concurso para Procurador da
Repblica:
Quem conhecia o teor dos arts. 14 e 15 tinha boas chances de saber que a
alternativa correta a da letra D.
Vale comentar que o domiclio eleitoral realmente no se confunde com o domiclio
civil. Cito o caso do servidor pblico que trabalha em Porto Alegre e mora em Guaba: este tem
seu domicIio civiI necessrio em Porto Alegre (art. 76, nico, do Cdigo Civil), mas pode optar
pelo domicIio eIeitoraI em Guaba (ao se inscrever como eleitor, o indivduo deve provar vnculo
com o local, e esse vnculo pode ser entendido de forma ampla).
ParticuIaridades do exerccio dos direitos poIticos
- ELEITOR definido por excluso: no pode ser estrangeiro, nem estar prestando
o servio militar obrigatrio.
9 35 anos: restrio constitucional etria para cargo de Presidente e Vice-Presidente da Repblica,
Senador, Ministro de TCU, membro de Conselho da Repblica, Ministro do STF, STJ, TST, STM, membro
do CNJ, Procurador-Geral da Repblica, Advogado-Geral da Unio
12
Segundo a Resoluo TSE n 15.850/89, "conscrito, alm daqueles que prestam o
servio militar obrigatrio, abrange tambm aqueles matriculados nos rgos de formao de
reserva e os mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestam servio militar inicial
obrigatrio.
ALISTAMENTO a inscrio como eleitor.
Se voc ler o Cdigo Eleitoral, ver que o indivduo vai ao Cartrio Eleitoral,
preenche um Requerimento de Alistamento Eleitoral (RAE) que encaminhado ao Juiz Eleitoral
(que estar no Cartrio, j que l deve despachar todos os dias). O Juiz defere a inscrio,
expede-se o ttulo de eleitor (assinado pelo Juiz), onde constam os dados do novo cidado.
Mas o CE de 1965, e muita coisa mudou desde ento. Hoje, o eleitor vai ao
Cartrio Eleitoral, o servidor preenche os dados do RAE no Sistema ELO, imprime e solicita que o
indivduo confira e assine, e impresso tambm o Ttulo Eleitoral, com a assinatura impressa do
Presidente do TRE. Posteriormente os requerimentos so examinados pelo Juiz Eleitoral.
Como um requerimento, ele deferido pelo juiz (ou no, em tese). Se for deferido,
os partidos polticos, que acompanham (novamente em tese) todo processo de alistamento,
podem recorrer. Se o ERA for indeferido, o prprio eleitor pode manejar recurso.
Quanto idade para alistamento o eleitor deve se alistar at os 19 anos (mas isso
pode ser feito tambm at os 20 anos, desde que haja eleio no ano em que o eleitor completar
20 anos). Alistamento fora deste prazo (tardio) gera multa que ser fixada pelo Juiz Eleitoral.
magine a seguinte situao: voc servidor do Cartrio Eleitoral e surgem 3
pessoas, com datas de nascimento em 15/10/1992, 01/03/1990 e 01/08/1970, requerendo o
alistamento.
A primeira pessoa tem 15 anos, mas ter 16 anos completos na data do primeiro
turno da eleio deste ano. Logo, poder ser alistada.
A segunda pessoa, se for do sexo masculino, poder ter sido convocada para o
servio militar (em 2008 completou 18 anos), e, sendo conscrito, inalistvel. O servidor deve
exigir a certido de dispensa do servio militar (ou de cumprimento, se for o caso) para
alistamento de homens que tenham 18 anos completos ou a completar naquele ano.
Como fica a situao do conscrito que se alistou aos 16 anos? O Exrcito, todos os
anos, comunica ao TRE quem foram os incorporados ao servio militar obrigatrio, e aqueles j
alistados tm ento suas inscries suspensas.
Quanto terceira pessoa, voc logo imagina que se trata de um alistamento tardio,
e que dever ser cobrada multa. sso pode no ser aplicvel, j que o alistamento facultativo
para os analfabetos. Se o indivduo se alfabetizar aos 38 anos, dever ento requerer seu
alistamento, sendo dispensado do pagamento da multa.
Voc se alistou e recebeu um nmero de ttulo, que o acompanhar pelo resto de
sua vida! Esse nmero tem 12 algarismos, sendo que 2 deles so identificadores do Estado da
Federao. Voc pode mudar de casa, de cidade, morar fora do pas, casar, se separar, terminar
a faculdade, ser preso, se candidatar Presidncia da Repblica o nmero do seu ttulo ser
sempre o mesmo.
Estas situaes que eu mencionei tm ligao com a sua inscrio eleitoral.
Na REVISO, o eleitor procura o cartrio eleitoral para atualizar os seus
dados (nome alterado por casamento/separao, estado civil, escolaridade, endereo) ou
modificar o IocaI de votao, dentro do mesmo municpio. Quando do alistamento, o servidor
13
deve indicar uma lista de locais onde o eleitor poder votar e o eleitor escolhe conforme sua
convenincia.
Na TRANSFERNCIA, o eleitor que mudou de municpio procura o
Cartrio Eleitoral do municpio no qual passou a residir para escolher um novo local de votao.
Para efetu-la, o eleitor deve, cumulativamente, estar residindo no novo municpio por 3 meses e
ter se passado 1 ano do alistamento ou da ltima transferncia. Esses prazos no se aplicam a
servidores pblicos civis, militares e autrquicos e aos membros da sua famlia.
O eleitor que mora no exterior tambm pode transferir seu ttulo para o outro pas,
sendo que votar, ento, apenas nas eleies para Presidente da Repblica.
Para realizar qualquer destas operaes, o eleitor deve estar em dia com as
obrigaes eleitorais. Se deixou de votar em alguma eleio, dever recolher a multa. preciso
lembrar, tambm, que o eleitor tem at 60 dias, aps a eleio, para justificar a ausncia ao pleito,
desde que o faa de forma fundamentada (ex.: com comprovante mdico de que estava
impossibilitado de se deslocar at o local de votao) perante o juiz eleitoral.
A realizao de alistamento, reviso ou transferncia faz presumir que foram
quitadas todas as obrigaes at aquela data.
importante ressaltar que a Justia EIeitoraI deve favorecer o exerccio dos
direitos poIticos, evitando criar empeciIhos e dificuIdades ao eIeitor por isso, deve facilitar
que o eleitor possa votar onde seja mais conveniente, exigir apenas os documentos
indispensveis quando do alistamento, facilitar o acesso e voto dos portadores de necessidades
especiais.
Quanto ao voto, dos 16 aos 18 anos, e aps os 70, o nome do eleitor constar no
caderno de votao (poder votar validamente), mas se deixar de faz-lo, no ser penalizado
com multa ou cancelamento do ttulo VOTO FACULTATVO.
O CADASTRO ELEITORAL a base de dados onde esto contidos todos
os eleitores do pas.
Para evitar que haja dupla inscrio (algum se inscreve como eleitor em Porto
Alegre e Canoas, simultaneamente, obtendo 2 ttulos e, por conseqncia, podendo votar 2
vezes), o TSE realiza constantemente varreduras no sistema (denominadas batimentos).
Se voc puxar l do fundo da memria, vai lembrar que, quando fez seu ttulo, o
servidor que lhe atendeu perguntou se voc tinha irmo gmeo. Por qu?
O batimento realizado atravs do nome da me e da data de nascimento do
eleitor. Assim, como os gmeos so filhos da mesma me e nasceram no mesmo dia, o sistema
apontaria duplicidade e pluralidade (coincidncia) na inscrio, mesmo que o nome dos eleitores
fosse, por ex., Leandro e Leonardo da Silva. Se o eleitor comunica desde logo que tem irmo
gmeo, a certido de nascimento juntada ao RAE e a situao fica regularizada.
Quando o servidor efetua a inscrio de um eleitor, a primeira providncia
pesquisar, pelo nome do indivduo e o nome da sua me, se j no existe uma inscrio anterior.
* Fechamento de cadastro: com base nos dados do cadastro que so
carregados os programas da urna eletrnica e impressas as listas de votao.
de se imaginar como seria catico se algum pudesse, na vspera da eleio,
transferir seu ttulo para outro municpio. Assim, para possibilitar a organizao da eleio,
nenhum requerimento de inscrio eleitoral ou de transferncia ser recebido dentro dos 150
dias anteriores data da eleio (Art. 91 da Lei n 9.504/97) isso o fechamento do cadastro,
que gera as famosas filas quilomtricas em frente aos cartrios eleitorais no ms de maio.
14
REVISO DO ELEITORADO - Verificada "movimentao estranha,
denncia de fraude em proporo comprometedora ou inconsistncia no nmero de eleitores de
uma zona ou municpio, o TRE ou o TSE podem determinar a reviso do eleitorado, que consiste
na obrigatoriedade do comparecimento pessoaI de todos os eIeitores da zona/municpio para
que confirmem seu domiclio. Aqueles que no comparecem tem seus ttulos cancelados.
Houve reviso do eleitorado em alguns municpios do Rio Grande do Sul no ano
passado. Ela ocorreu porque o nmero de eleitores dessas zonas era muito grande se comparado
ao nmero de habitantes apurado pelo BGE. Esse "fenmeno ocorre em cidades pequenas,
quando os eleitores se mudam para cidades maiores em busca de melhores oportunidades, mas
como no desejam perder o vnculo com suas razes, no transferem o ttulo e vem na eleio
uma oportunidade de retornar ao interior para rever os familiares.
A reviso no realizada em ano eleitoral, salvo em situaes excepcionais,
quando autorizada pelo Tribunal Superior Eleitoral.
JUSTIFICAO DO NO-COMPARECIMENTO ELEIO O eleitor
que no est no seu municpio no dia da eleio pode comparecer a qualquer local onde houver
uma urna eletrnica e justificar. No h limite para o nmero de justificaes.
O eleitor que por motivo relevante deixar de votar dever apresentar justificativa ao
juiz eleitoral at 60 dias aps a realizao da eleio, sob pena de multa (ou cancelamento do
ttulo, aps ausncia em 3 eleies consecutivas, salvo se o voto for facultativo). Esta justificativa
deve ser feita no cartrio eleitoral, de forma fundamentada perante o juiz eleitoral.
Se o eleitor estiver no exterior na data do pleito, o prazo de 30 dias da data do
retorno ao pas. Procurei reunir as situaes que considerava mais relevantes.
Para maior detalhamento, recomendo a leitura da Resoluo n 21.538, de 14 de
outubro de 2003
10
, imprescindvel pra quem vai prestar concurso para Tribunal Regional Eleitoral.
10 http://www.tre-rs.gov.br/index.php?nodo=229
15
4. Partidos PoIticos
Um dos modos de exerccio do poder pelo povo atravs da eleio de seus
representantes. Para que um cidado seja eleito (cidado = gozo de direitos polticos), ele
necessariamente deve estar filiado a um partido poltico. Veja:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
.
V - o pIuraIismo poItico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Art. 14.
3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
- a nacionalidade brasileira;
- o pleno exerccio dos direitos polticos;
- o alistamento eleitoral;
V - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a fiIiao partidria;
Partido Poltico pessoa jurdica de direito privado. Destina-se a assegurar, no
interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a defender os
direitos fundamentais definidos na Constituio Federal (Lei 9.096/95, art. 1o).
Art. 5
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
Art. 74
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na
forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da
Unio.
A Constituio, alm do pluralismo poltico, consagra a liberdade partidria. Esta
liberdade se configura, principalmente, na autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento. Existem algumas restries que esto expostas no prprio texto
constitucional:
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados
a soberania nacionaI, o regime democrtico, o pIuripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
- carter nacionaI;
- proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinao a estes;
- prestao de contas Justia EIeitoraI;
V - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escoIha e o regime de suas
coIigaes eIeitorais, sem obrigatoriedade de vincuIao entre as candidaturas em
mbito nacionaI, estaduaI, distritaI ou municipaI, devendo seus estatutos estabeIecer
normas de discipIina e fideIidade partidria.
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil,
registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao
16
rdio e televiso, na forma da lei.
4 - vedada a utiIizao peIos partidos poIticos de organizao paramiIitar (e a
adoo de uniforme para seus membros (!)).
Outro dispositivo que consagra a liberdade partidria:
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
V - instituir impostos sobre:
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos poIticos, inclusive suas fundaes, das
entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social,
sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
4 - As vedaes expressas no inciso V, alneas "b e "c, compreendem somente o
patrimnio, a renda e os servios, relacionados com as finalidades essenciais das entidades
nelas mencionadas.
A Lei dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/95 vale pena ler, pelo menos, as
disposies preliminares e sobre a prestao de contas) estabeleceu o que seria CARTER
NACIONAL: ter apoiamento de eleitores correspondente a, pelo menos, meio por cento dos
votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados, no computados os votos em
branco e os nulos, distribudos por um tero ou mais dos Estados, com um mnimo de um
dcimo por cento do eleitorado que haja votado em cada um deles. Alm disso, para ser
registrado no Registro Civil das Pessoas Jurdicas da Capital Federal (antes do registro no TSE),
deve encaminhar requerimento subscrito por, no mnimo, 101 fundadores com domiclio
eleitoral em, no mnimo, um tero dos Estados.
A explicao: ter um partido poltico era quase to bom quanto ter uma igreja
iseno de impostos, liberdade quase total, recebimento de recursos pblicos, espao no rdio e
na TV pra colocar o que quiser! Para frear a proliferao de partidos-nanicos, se estabeleceu que
a criao de novos partidos deveria ser precedida da coleta de assinaturas de apoio, em pelo
menos um tero dos Estados, e com um nmero mnimo de assinaturas em cada destas unidades
da Federao.
Se o partido se dissolver ou se incorporar/fundir a outro, seu registro ser
cancelado junto ao Ofcio Civil e ao Tribunal Superior Eleitoral. Esse registro tem importncia
porque, depois de efetivado no TSE, garante a excIusividade da denominao, sigla e
smbolos (vedada a utilizao, por outros partidos, de variaes que venham a induzir a erro ou
confuso); o acesso gratuito ao rdio e teIeviso; e ao fundo partidrio.
Lembra da multa do eleitor que no votou porque "bebeu todas na vspera da
eleio? E da multa do alistamento tardio? Para onde vai esse dinheiro?
- Para a Justia Eleitoral pagar o salrio de seus valorosos servidores? - Para
comprar urnas eletrnicas novas?
No! Vai para o Fundo Partidrio!
Alm das multas dos eleitores e das demais multas aplicadas pela Justia Eleitoral,
a Unio ainda contribui com o Fundo Partidrio na base de R$ 0,35 por eleitor. Todo esse dinheiro
(R$ 135.614.982,00 em 2008, gerenciados pelo TSE
11
) dividido entre os partidos.
E qual a conseqncia imediata do recebimento de recursos pblicos?
PRESTAO DE CONTAS.
Os partidos so obrigados a, anuaImente, prestar contas perante a Justia
11 http://www.tse.gov.br/partidos/fundo_partidario/2008.html
17
Eleitoral, mediante envio de seu baIano contbiI (a escriturao contbiI obrigatria) at 30
de abriI de cada ano. Em ano de eleies, o partido deve enviar balancetes mensais justia
eleitoral, durante os 4 meses anteriores e os 2 posteriores ao pleito.
Os rgos nacionais dos partidos prestam contas ao TSE; os estaduais, ao TRE; os
municipais, ao Juiz Eleitoral.
Os partidos no podem receber qualquer espcie de doao de entidade ou
governo estrangeiros; autoridade ou rgos pblicos (fora o fundo partidrio); autarquias,
empresas pblicas ou concessionrias de servios pblicos, sociedades de economia mista e
fundaes institudas em virtude de lei e para cujos recursos concorram rgos ou entidades
governamentais; e entidade de classe ou sindical.
Prestao de contas dos candidatos
O candidato obrigado a abrir conta bancria para registrar a movimentao
financeira da campanha (salvo se o Municpio no tiver agncia bancria ou de candidatura para
vereador em Municpio com menos de 20 mil eleitores). Para toda doao deve ser emitido recibo
eleitoral.
Para a Campanha Eleitoral (acima era pra manuteno do partido), partidos e
candidatos no podem receber doaes de entidade ou governo estrangeiro; rgo da
administrao pblica direta e indireta ou fundao mantida com recursos provenientes do Poder
Pblico; concessionrio ou permissionrio de servio pblico; entidade de direito privado que
receba, na condio de beneficiria, contribuio compulsria em virtude de disposio legal;
entidade de utilidade pblica; entidade de classe ou sindical; pessoa jurdica sem fins lucrativos
que receba recursos do exterior; entidades beneficentes e religiosas; entidades esportivas que
recebam recursos pblicos; organizaes no-governamentais que recebam recursos pblicos;
organizaes da sociedade civil de interesse pblico.
Tanto os candidatos quanto os comits prestam contas da campanha, e a
competncia para anlise das contas varia conforme o cargo: nacional TSE, estadual TRE,
municipal Juiz Eleitoral.
Se for comprovada a captao ou gastos iIcitos de recursos, para fins
eIeitorais, ser negado dipIoma ao candidato, ou cassado, se j houver sido outorgado.
Sobre restries fiIiao partidria, conforme art. 128, 5, , da CF, vedado
aos membros do Ministrio PbIico exercer atividade poItico-partidria. Ainda, "o militar,
enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos (art. 142, V).
Para no deixar de analisar uma questo sobre esse tema, trago, mais uma vez,
uma das propostas no ltimo concurso para Procurador da Repblica:
18
A alternativa da letra b) est errada porque os partidos tem que prestar contas
anualmente Justia Eleitoral, diferentemente dos candidatos, que prestam contas somente por
ocasio da campanha, e esta uma forma de controle jurisdicional.
A c) est errada porque os partidos podem recusar candidaturas entre seus filiados (tem
autonomia para isso), mas somente a Justia pode declarar inelegibilidades. Houve a recente
deciso do STF que determinou a perda do mandato por infidelidade, que uma situao
diferente. Os partidos so pessoas jurdicas de direito privado, o que torna a alternativa d) errada.
Est, ento, correta a aIternativa a).
19
5. EIeies e candidaturas
As eleies so realizadas no primeiro domingo de outubro. Se houver segundo
turno, ele ocorrer no Itimo domingo de outubro.
Segundo o art. 380 do Cdigo Eleitoral, dia de eleio feriado nacional. A
Resolues do TSE tm admitido o funcionamento do comrcio, segundo as normas legais locais,
no dia da votao, devendo o empregador garantir ao empregado o direito de votar (obstaculizar o
exerccio do sufrgio crime eleitoral art. 297 e 302 do CE).
Quanto ao segundo turno, e importante saber que:
ele no ocorre em Municpios com menos de 200 miI ELEITORES, nas
eleies para Prefeito;
ele pode ocorrer em eleies para cargos do Poder Executivo.
A Constituio menciona a existncia de Sistema ProporcionaI e Princpio
Majoritrio.
O Princpio Majoritrio (ganha aquele que tiver o maior nmero de votos) vigora nas
eleies para cargos no Executivo e para Senador.
Nas eleies para Deputado Federal, Deputado Estadual e Vereador, aplicado o
Sistema Proporcional.
Este sistema determina que seja calculado um QUOCENTE ELETORAL (nmero
de votos vlidos
12
na eleio dividido pelo nmero de vagas na disputa). A etapa seguinte
calcular o QUOCENTE PARTDRO (quantas vezes o Partido Poltico pelos votos de seus
candidatos e na legenda - atingiu o quociente eleitoral) pra ver quantas vagas foram conquistadas.
Esse sistema favorece (ou deveria fortalecer) as correntes ideolgicas (j que se
12 Lei no 9.504/97, art. 5o: nas eleies proporcionais, contam-se como votos vlidos apenas os votos
dados aos candidatos regularmente inscritos e s legendas partidrias.
20
considera o total de votos do PARTDO) em detrimento da pessoa do candidato.
A previso legal desse sistema de clculo (e mais a frmula pra calcular as fraes)
consta a partir do art. 106 do Cdigo Eleitoral.
Exemplificando (exemplo bem simples, sem fraes):
O quociente eleitoral 250 votos (1000 votos vlidos divididos por 4 vagas). O
quociente partidrio do Partido A 1 (o partido atingiu o quociente eleitoral) e do Partido B 3
(teve 750 votos, 3 vezes o quociente eleitoral).
Como nosso sistema proporcionaI de Iistas abertas, estaro eleitos o candidato
mais votado do Partido A (Antnio) e os 3 candidatos mais votados do Partido B (Humberto, vone
e Juliana).
Mesmo que Antnio tenha obtido menos votos do que Luana, a idia do Sistema
Proporcional beneficiar a corrente ideolgica do Partido A, que embora no tenha feito nenhuma
grande votao individual, obteve votao total que atingiu uma quantia razovel.
Este foi um dos argumentos que embasou a deciso do STF que reconheceu que
os partidos polticos e as coligaes partidrias tm o direito de preservar a vaga obtida pelo
sistema eleitoral proporcional, se, no ocorrendo razo legtima que o justifique, registrar-se ou o
cancelamento de filiao partidria ou a transferncia para legenda diversa, do candidato eleito
(veja MS 26603/nfo 482).
esse mesmo sistema que gera distores quando um partido tem uma figura
"emblemtica. O candidato que faa uma votao muito acima da mdia acaba conquistando
vrias cadeiras para o Partido apenas com os seus votos. Nosso caso mais famoso: Enias.
A Lei das Eleies (Lei n 9.504/97) determina que:
Art. 1 (.)
Pargrafo nico. Sero realizadas simultaneamente as eleies:
- para Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal, Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual e Deputado
Distrital;
- para Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
J o Cdigo Eleitoral menciona:
"Art. 224. Se a nulidade atingir a mais de metade dos votos do pas nas eleies
presidenciais, do Estado nas eleies federais e estaduais ou do municpio nas eleies
municipais, julgar-se-o prejudicadas as demais votaes e o Tribunal marcar dia para
nova eleio dentro do prazo de 20 (vinte) a 40 (quarenta) dias (Esta disposio anterior
CF/88. Como a Constituio consagra que nos votos vlidos no se computam os brancos
e os nulos, a nulidade mencionada deve ser entendida como nulidade da eleio -fraude ou
outra situao-, e no votos nulos).
21
Sobre as peculiaridades das eleies para os cargos do Legislativo, achei esse
quadro
13
interessante:
Na parte sobre os Direitos Polticos, vimos que a capacidade poltica se reveste de
alistabilidade e elegibilidade. A alistabilidade foi abordada naquela 3 parte, restando a
ELEGBLDADE capacidade eleitoral passiva -, ou capacidade de ser eleito representante do
povo para ocupar cargos eletivos.
Art. 14.
3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
- a nacionalidade brasileira
14
;
- o pleno exerccio dos direitos polticos;
- o alistamento eleitoral;
V - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
V - a idade mnima de:
Segundo a Lei das Eleies, a idade mnima constitucionalmente estabelecida
como condio de elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse.
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4 - So inelegveis os inalistveis (conscritos e estrangeiros) e os analfabetos.
Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio eleitoral na
13 Com pequenas adaptaes, retirado do livro CURSO DE DRETO CONSTTUCONAL (FERRAZ, Srgio
Vallado. Curso de direito constitucional : teoria, jurisprudncia e mais de 670 questes. Rio de Janeiro,
Elsevier, 2006. Pg. 279)
14 Brasileiro naturalizado tem direitos polticos e elegvel, mas a Constituio ressalva desta possibilidade
alguns cargos:
CF, Art. 12
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
- de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
- de Presidente da Cmara dos Deputados;
- de Presidente do Senado Federal;
V - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
V - de oficial das Foras Armadas.
V - de Ministro de Estado da Defesa
22
respectiva circunscrio pelo prazo de, pelo menos, um ano antes do pleito e estar com a filiao
deferida pelo partido no mesmo prazo (Art. 9 da Lei das Eleies)
Em razo da autonomia partidria, os Partidos Polticos podem escolher livremente
os seus candidatos e, depois, para que estes possam concorrer, devem ser registrados perante a
Justia Eleitoral.
A Lei das Eleies estabelece o nmero mximo de candidatos que podem ser
registrados nas eleies para o Legislativo (at 150% do nmero de lugares a preencher
15
) e o
mnimo de candidaturas por sexo.
Sim: existe a obrigatoriedade do registro de nmero mnimo de candidatos de cada
sexo (30%)!
As candidaturas devem ser registradas at as 19h do dia 05 de juIho do ano
em que ocorrer a eleio, e o pedido de registro deve estar acompanhado da documentao
constante da mencionada lei.
Depois que o Partido Poltico (ou o candidato, caso o Partido no o faa)
encaminhar o pedido de registro da candidatura, esse pedido publicado e pode ser impugnado
por qualquer candidato, partido poltico, coligao ou pelo Ministrio Pblico, no prazo de 5 dias,
em petio fundamentada.
A Lei Complementar 64/90 descreve o processamento e julgamento dessas
impugnaes.
Acho que esses so pontos importantes que devem ser estudados. No d pra
deixar de ler com bastante ateno a Lei das Eleies e a LC 64/90.
E, quando aos demais dispositivos da Constituio que eu vou transcrever agora,
no tem muito o que comentar decoreba mesmo!
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os
Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser
reeleitos para um nico perodo subseqente.
6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at
seis meses antes do pleito.
Sobre os Vices, a LC 64/90, no art. 1, 2, estabelece que: "O vice-presidente, o
vice-governador e o vice-prefeito podero candidatar-se a outros cargos, preservando os
seus mandatos respectivos, desde que, nos Itimos 6 (seis) meses anteriores ao pIeito, no
tenham sucedido ou substitudo o tituIar". Na hiptese de ter o vice-prefeito sucedido o
prefeito, pode candidatar-se reeleio, pois o far na condio de titular do cargo.
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
15 Art. 10. Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados, Cmara Legislativa,
Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at cento e cinqenta por cento do nmero de lugares a
preencher.
1 No caso de coligao para as eleies proporcionais, independentemente do nmero de partidos
que a integrem, podero ser registrados candidatos at o dobro do nmero de lugares a preencher.
2 Nas unidades da Federao em que o nmero de lugares a preencher para a Cmara dos
Deputados no exceder de vinte, cada partido poder registrar candidatos a Deputado Federal e a
Deputado Estadual ou Distrital at o dobro das respectivas vagas; havendo coligao, estes nmeros
podero ser acrescidos de at mais cinqenta por cento.
3 Do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada partido ou coligao dever
reservar o mnimo de trinta por cento e o mximo de setenta por cento para candidaturas de cada sexo.
23
consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo
e candidato reeleio.
O TSE estabeleceu que "Os sujeitos de uma relao estvel homossexual,
semelhana do que ocorre com os de relao estvel, de concubinato e de casamento,
submetem-se regra de inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da Constituio Federal.
Decidiu tambm que, se o tituIar do cargo for reeIegveI e tiver se afastado do
cargo at 6 meses antes da eleio, o cnjuge ou parente elegvel (se o prprio detentor do
cargo podia se candidatar a reeleio, o impedimento no atinge "a famlia).
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
- se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
- se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua
cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo
ou emprego na administrao direta ou indireta.
Na ADPF 144-7/DF, discutiu-se a necessidade de trnsito em juIgado para
reconhecimento da inelegibilidade ("ficha suja e previso da LC 64/90, art. 1, inciso , alneas "d,
"e e "h, e art. 15), onde ficou decidido que impedir a candidatura de poIticos que
respondem a processo vioIa os princpios constitucionais da presuno de inocncia e do
devido processo IegaI.
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da
representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis,
ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as
regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao,
perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas.
Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro
anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo
de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de
seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente,
observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.
1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao
pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o
disposto no art. 38, , V e V.
Art. 29. (Municpio)
- eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos,
mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas;
- eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano
anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77
(segundo turno), no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores;
- posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da
eleio;
24
V - nmero de Vereadores proporcional populao do Municpio, observados os seguintes
limites:
a) mnimo de nove e mximo de vinte e um nos Municpios de at um milho de habitantes;
b) mnimo de trinta e trs e mximo de quarenta e um nos Municpios de mais de um milho
e menos de cinco milhes de habitantes;
c) mnimo de quarenta e dois e mximo de cinqenta e cinco nos Municpios de mais de
cinco milhes de habitantes;
Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo
sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito
Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao,
procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma
daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal,
eleitos segundo o princpio majoritrio.
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos.
2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em
quatro anos, alternadamente, por um e dois teros.
3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-,
simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo
de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato
presidencial vigente.
1 - A eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele
registrado.
2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico,
obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos.
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova
eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos
mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento
legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao.
5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de
um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do
Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a
Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a
integridade e a independncia do Brasil.
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Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o
Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o
Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem
conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para
misses especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos
respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o
Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal
Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio
noventa dias depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para
ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na
forma da lei (eleio indireta para Presidncia para completar o mandato).
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de
janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do
Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de
perda do cargo.
Diplomao/expedio do diploma o ato pelo qual a Justia Eleitoral credencia o
candidato eleito e os suplentes, habilitando-os a assumir o mandato. O eleito recebe o diploma,
documento com teor semelhante a uma certido, onde constam seus dados, o cargo para o qual
ele foi eleito (titular ou suplente), o nmero de votos obtidos, o nome do Partido/Coligao.
Contra a expedio do diploma cabe recurso previsto nos arts. 262 e seguintes do
Cdigo Eleitoral. Esse recurso tem fundamentao vinculada somente aquelas hipteses
expressamente previstas, dentre as quais o erro na aplicao do sistema proporcional acima
mencionado.
A diplomao um momento importante, pois serve de marco a partir do qual o
eleito passa a usufruir de algumas das prerrogativas e deveres do cargo.
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de
suas opinies, palavras e votos.
1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser
presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos
dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso.
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3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a
diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa
de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a
deciso final, sustar o andamento da ao.
4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de
quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato.
6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes
confiaram ou deles receberam informaes.
7 A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e
ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva.
8 As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s
podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva,
nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam
incompatveis com a execuo da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero:
- desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo
quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam
demissveis "ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior;
- desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum, nas entidades referidas no
inciso , "a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso
, "a;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:
- que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
- cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
- que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses
ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada;
V - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio;
V - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no regimento
interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a
percepo de vantagens indevidas.
2 - Nos casos dos incisos , e V, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos
Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante
provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos previstos nos incisos a V, a perda ser declarada pela Mesa da Casa
27
respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido
poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do
mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de
que tratam os 2 e 3.
Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:
- investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado,
do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica
temporria;
- licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao,
de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte
dias por sesso legislativa.
1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes previstas
neste artigo ou de licena superior a cento e vinte dias.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se
faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato.
3 - Na hiptese do inciso , o Deputado ou Senador poder optar pela remunerao do
mandato.
28
6. Questes
Abaixo, questes de diversos concursos de analista e tcnico judicirio. Observa-se
que foram extradas tanto dos concursos para o TSE quanto dos TREs.
a) AnaIista Judicirio
15) O alistamento eleitoral vedado aos:
A) Estrangeiros e analfabetos.
B) Analfabetos e menores de 16 anos.
C) Menores de 16 anos e conscritos, durante o perodo de servio miIitar obrigatrio.
D) Estrangeiros e militares aspirantes a oficiais.
E) Maiores de 70 anos e analfabetos.
16) Considerando as disposies constitucionais no que concerne aos Tribunais Regionais
Eleitorais, analise:
. Dos desembargadores do Tribunal de Justia, elege-se um juiz para compor o Tribunal
Regional Eleitoral, atravs de voto secreto.
. Dos juzes de direito escolhidos pelo Tribunal de Justia, dois so nomeados para compor
o Tribunal Regional Eleitoral.
. Os juzes nomeados pelo Presidente da Repblica sero indicados pelo Tribunal de
Justia.
V. O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu presidente e o Vice-Presidente dentre os
desembargadores.
Est(ao) correta(s) a(s) afirmativa(s):
A)
B) e
C) e
D) e V
E)III e IV
18) So irrecorrveis as decises proferidas pelo Tribunal Superior Eleitoral, EXCETO:
A) As denegatrias de mandado de segurana.
B) As denegatrias de habeas data.
C) As que contrariarem lei complementar.
D) As denegatrias de mandado de injuno.
E) As que contrariarem lei estadual.
21 - Considere a seguinte assertiva: o Supremo Tribunal Federal (STF) elegeu, em votao
aberta e nominal, entre seus componentes, trs juzes para comporem o Tribunal Superior
Eleitoral (TSE). Essa assertiva errada porque
A apenas o presidente do TSE integrante do STF.
B os membros do STF que fazem parte do TSE so eleitos pelo Conselho Nacional da
Magistratura.
C os membros do STF que fazem parte do TSE so eIeitos em votao secreta.
D os membros do STF que fazem parte do TSE no so eleitos, mas escolhidos pelo
presidente da Repblica.
22 - Recentemente, os jornais noticiaram o falecimento do jurista Rui, que, desde a
promulgao da atual Constituio da Repblica, foi o nico brasileiro a ter ocupado cargos
de presidente, vice-presidente e de corregedor do TSE. Para que essa notcia hipottica
fosse verdadeira, seria necessrio que Rui tivesse sido
A ministro do STF e tambm ministro do Superior TribunaI de Justia (STJ).
B presidente do STF.
C indicado pela Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) para ocupar no TSE vaga destinada
a advogados.
29
D membro do Ministrio Pblico Eleitoral.
23 - Na qualidade de advogado, Walter foi ministro do TSE no perodo de 5/3/1995 a
5/2/1999 e tambm no perodo compreendido entre 7/7/2002 e 6/7/2006. Quanto aos dois
perodos em que Walter foi membro do TSE, assinale a opo correta.
A Houve irregularidade nos dois perodos, pois vedado a qualquer membro do TSE
permanecer na Corte por mais de dois anos consecutivos.
B Houve irregularidade no segundo perodo, pois vedado a qualquer membro permanecer
no TSE por mais de quatro anos.
C Houve irregularidade no segundo perodo, porque Walter no poderia ter sido reconduzido
ao TSE antes de 2003.
D As informaes no indicam irreguIaridade.
23. Numa determinada eleio e antes de realizado o segundo turno, ocorreu a morte do
candidato a Presidente da Repblica. Nesse caso,
(A) abrir-se- o prazo de vinte dias para o alistamento de candidatos ao cargo, para nova
eleio em turno nico.
(B) ser declarado eleito, na mesma fase da eleio, o candidato remanescente.
(C) far-se- nova eleio em at trinta dias da data prevista para o segundo turno, com
todos os
candidatos remanescentes.
(D) convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao.
(E) inexistindo candidato remanescente ser convocado o Presidente do Senado Federal e
no seu impedimento o Presidente da Cmara dos Deputados, para concorrer ao segundo
turno.
24. Joo completou vinte e trs anos de idade e pretende concorrer a cargo no Legislativo
ou no Executivo. Nesse caso, poder ele ser eleito somente para
(A) Governador.
(B) Prefeito.
(C) Vice-Governador de Estado.
(D) Senador.
(E) Vice-Presidente da Repblica.
24 Considerando que Augusto atualmente seja juiz do Tribunal Regional Eleitoral de So
Paulo (TRE-SP), correto inferir que ele no
A integrante de tribunal regional federal.
B juiz de direito do estado de So Paulo.
C membro do Ministrio PbIico.
D advogado regularmente inscrito na OAB.
25 - O TSE, em deciso tomada por maioria absoluta, indeferiu um mandado de segurana
impetrado contra ato do presidente do TRE-PE. Nesse caso, com base na Constituio da
Repblica, a deciso do TSE recorrvel, pois
A as decises do TSE so recorrveis, exceto quando tomadas por maioria qualificada de
dois teros.
B as decises do TSE so recorrveis, exceto quando unnimes.
C so recorrveis as decises do TSE que indefiram recursos.
D cabe recurso da denegao de mandado de segurana peIo TSE.
26. Joaquim Juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado; Jos
Desembargador do Tribunal de Justia do Estado; e Paulo Membro do Ministrio Pblico
Federal. Preenchidos os demais requisitos legais, totalmente correto afirmar que Joaquim
(A) pode vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral e Jos o Tribunal Regional Eleitoral do
Estado em que exerce as suas funes.
(B) e Jos podem vir a integrar o Tribunal Regional Eleitoral do Estado em que exercem as
suas funes.
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(C) e PauIo podem vir a integrar o TribunaI Superior EIeitoraI e Jos o TribunaI
RegionaI EIeitoraI do Estado em que exerce as suas funes.
(D) e Paulo podem vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral ou Tribunal Regional Eleitoral
do Estado em que exercem as suas funes.
(E) e Jos podem vir a integrar o Tribunal Regional Eleitoral do Estado em que exercem as
suas funes e Paulo o Tribunal Superior Eleitoral.
27. Considere as eleies para:
. Senador.
. Deputado Estadual.
. Deputado Federal.
V. Prefeito.
V. Vereador.
Adota-se o princpio da representao proporcional APENAS nas hipteses indicadas em:
(A) , , e V.
(B) , V e V.
(C) e V.
(D) e .
(E) II, III e V.
28. Joo Delegado de Polcia. Jos pertence ao Servio eleitoral. Pedro serventurio da
Justia do Trabalho. Paulo professor. Mrio diplomado em escola superior. Dentre eles,
a nomeao para Presidente de Mesa Receptora de votos SOMENTE poder recair em
(A) Pedro, PauIo e Mrio.
(B) Jos, Paulo e Mrio.
(C) Joo, Jos e Pedro.
(D) Joo, Jos e Mrio.
(E) Jos e Pedro.
29. Cabe recurso ordinrio das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais, entre outras das
que
(A) versarem sobre a expedio de diplomas nas eleies municipais.
(B) concederem habeas corpus.
(C) denegarem mandado de segurana.
(D) forem proferidas contra expressa disposio de lei.
(E) divergirem de outro Tribunal Eleitoral na interpretao de lei.
30. Antonio Prefeito Municipal de uma cidade do interior do Estado . Seu filho adotivo,
Jonas no titular de mandato eletivo, mas pretende candidatar-se ao cargo de Vereador.
Nesse caso, Jonas
(A) no pode em nenhuma situao ser candidato a Vereador, ainda que Antonio renuncie o
mandato de Prefeito.
(B) pode ser candidato a Vereador, porque se trata de outra eleio, diferente daquela em
que Antonio se elegeu Prefeito Municipal.
(C) pode ser candidato a Vereador, porque o impedimento legal no alcana os filhos
adotivos do Prefeito Municipal.
(D) s pode ser candidato a Vereador se Antonio renunciar o mandato de Prefeito
MunicipaI at 6 meses antes do pIeito.
(E) pode ser candidato a Vereador, posto que o impedimento decorrente da condio de
descendente no se aplica s eleies municipais.
32 - Se o Congresso Nacional aprovasse lei federal determinando que o voto passaria a ser
facultativo para todos os eleitores brasileiros, esse dispositivo seria
A constitucional.
B inconstitucional, por tratar-se de matria exclusiva de lei complementar.
C inconstitucional, por violar clusula ptrea.
D inconstitucionaI, pois essa modificao no direito brasiIeiro demandaria a edio de
31
emenda Constituio da RepbIica.
33 - Um jornal noticiou que "por seis votos a cinco, o Supremo Tribunal Federal (STF) julgou
procedente ao direta de inconstitucionalidade (ADn), promovida por um partido de
oposio, contra dispositivos de medida provisria (MP) que modificavam os critrios para a
constituio de partidos polticos. Nessa situao,
A o fato de os referidos dispositivos tratarem de matria reIativa a partidos poIticos
motivo suficiente para a decIarao de sua inconstitucionaIidade.
B a referida deciso tem efeitos erga omnes porque a norma declarada inconstitucional foi
uma MP, o que torna dispensvel a suspenso da sua execuo pelo Senado Federal.
C a referida ao no deveria ter sido conhecida pelo tribunal, pois partidos polticos no
tm legitimidade ativa para propor esse tipo de processo.
D a referida deciso no tem efeitos vincuIantes porque foi tomada por maioria
simpIes.
36 O Ministrio Pblico Eleitoral
A um rgo do Ministrio Pblico da Unio.
B um rgo do Ministrio Pblico Federal.
C um rgo do Ministrio Pblico dos Estados.
D no integra o roI dos rgos do Ministrio PbIico definido peIa Constituio da
RepbIica.
37 - O TRE-AM um(a)
A rgo do TSE.
B entidade vinculada ao TSE.
C rgo da Unio.
D entidade de carter federal.
45 - Jlio, domiciliado em Braslia DF, oficial do Exrcito h cerca de 12 anos e pretende
candidatar-se ao cargo de senador nas prximas eleies. Paulo e Manoel so seus
suplentes partidrios. A partir dessa situao hipottica e com fulcro nas disposies do
Cdigo Eleitoral e da Lei n. 9.504/1997, assinale a opo incorreta.
A O registro da candidatura de Jlio dever ser requerido ao TRE-DF.
B Os registros de Paulo e Manoel far-se-o concomitantemente com o registro de Jlio.
C O partido poltico de Jlio dever requerer seu registro at o dia 5 de julho do ano da
eleio.
D No ato do registro da candidatura, JIio passar automaticamente para a
inatividade.
47 - Professores e servidores da rede pblica de ensino de vrios estados brasileiros
decidiram fundar o Partido pelo Progresso da Educao Nacional (PPEN). van, em pleno
gozo de seus direitos polticos, tendo-se identificado com as propostas do partido e
pretendendo concorrer ao cargo eletivo de deputado federal, procurou o PPEN para filiar-se.
Com referncia a essa situao hipottica e com base na Lei n. 9.096/1995, assinale a
opo incorreta.
A Os fundadores do PPEN devem ser domiciliados em, no mnimo, nove unidades
federativas do Brasil, a fim de formularem pedido de requerimento do partido no Registro
Civil das Pessoas Jurdicas.
B O registro do estatuto do PPEN no Registro CiviI das Pessoas Jurdicas assegura a
excIusividade de sua denominao, sua sigIa e seus smboIos em mbito nacionaI.
C Para concorrer ao cargo de deputado federal, van deve filiarse ao PPEN pelo menos um
ano antes da data das eleies.
D Se, na forma de seu estatuto, o PPEN se fundir com outro partido, ser cancelado seu
registro perante o Registro Civil das Pessoas Jurdicas.
62 - Luana tomou posse no cargo de juza h cerca de seis meses e j foi designada para
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presidir zona eleitoral em Porto Alegre - RS. Com referncia a essa situao hipottica e s
normas que regem a justia eleitoral, assinale a opo correta.
A O exerccio do cargo de juiz eleitoral requer exclusividade, no sendo possvel acumular
as funes jurisdicionais anteriormente exercidas com as da justia eleitoral.
B No possvel que juiz em estgio probatrio assuma funes de juiz eleitoral.
C Para presidir zona eleitoral em Porto Alegre - RS, necessrio que Luana seja juza
federal.
D competncia do juiz eIeitoraI expedir ttuIos eIeitorais.
63 - Emerson, que foi designado para compor junta eleitoral no municpio de seu domiclio,
candidato ao cargo de vereador. Acerca dessa situao hipottica e da disciplina normativa
das juntas eleitorais, assinale a opo incorreta.
A Emerson no poder participar da junta eleitoral, por expressa vedao legal.
B Caso Emerson seja eleito ao cargo de vereador, caber junta eleitoral expedir o
competente diploma.
C As juntas eIeitorais so rgos coIegiados de 2. instncia da justia eIeitoraI.
D O presidente da junta eleitoral dever ser sempre um juiz de direito.
64 - Edna, filha de tenente do Exrcito, mudou-se de Braslia DF para Salvador BA em
razo da remoo de seu pai e, por isso, procurou a justia eleitoral para providenciar a
alterao de seu domiclio eleitoral. A respeito dessa situao e das normas da Resoluo
do TSE n 21.538/2003, assinale a opo correta.
A Ao requerer a alterao de seu domiclio eleitoral, Edna dever comprovar residncia por,
no mnimo, trs meses em Salvador.
B Se Edna no comprovar a quitao com a justia eIeitoraI, o juiz eIeitoraI em
SaIvador arbitrar o vaIor de muIta a ser paga.
C Aos partidos polticos vedado o exame dos documentos relativos aos pedidos de
transferncia de eleitores.
D Ao promover a alterao do domiclio eleitoral de Edna, o servidor da justia eleitoral
consignar no registro prprio a operao 5 reviso.
b) Tcnico Judicirio
31- O Tribunal Regional Eleitoral do Estado do Acre (TRE-AC) integra a administrao
A direta do estado do Acre.
B indireta do estado do Acre.
C direta federaI.
D indireta federal.
47. A respeito do alistamento eleitoral, correto afirmar que
(A) o local de votao escolhido pelo juiz, no podendo o requerente manifestar sua
preferncia entre
os estabelecidos para a zona eleitoral.
(B) o menor que completar 16 anos at a data do pleito no poder alistar-se no ano em que
se realizarem eleies.
(C) o brasileiro naturalizado pode alistar-se at dois anos aps adquirida a nacionalidade
brasileira.
(D) a prova da nacionalidade brasileira s pode ser feita por certido de nascimento ou
casamento, extrada do Registro Civil.
(E) a apresentao de certificado de quitao do servio miIitar obrigatria para
maiores de 18 anos, do sexo mascuIino.
48. Carlos parente, por afinidade, em quarto grau, de candidato. Diana esposa de
candidato. Tiago pertence ao servio eleitoral. Geraldo formado em engenharia. A
nomeao para membro de Junta Eleitoral pode recair em
(A) CarIos e GeraIdo.
33
(B) Carlos e Tiago.
(C) Tiago e Geraldo.
(D) Diana e Tiago.
(E) Carlos e Diana.
49. certo que as eleies para o Senado Federal, para as Assemblias Legislativas e para
as Cmaras Municipais obedecero
(A) o princpio da representao proporcional, majoritrio e da representao proporcional,
respectivamente.
(B) o princpio majoritrio, da representao proporcionaI e da representao
proporcionaI, respectivamente.
(C) o princpio da representao proporcional, da representao proporcional e majoritrio,
respectivamente.
(D) o princpio majoritrio.
(E) o princpio da representao proporcional.
65 - Os partidos polticos com representao no Congresso Nacional
A integram a administrao federal indireta, na qualidade de servios sociais autnomos.
B integram a administrao federal indireta, na qualidade de autarquias especiais.
C integram a administrao federal direta.
D no integram a administrao pbIica.
66 - Assinale a opo correta quanto s normas atinentes ao ttulo eleitoral disciplinadas na
Resoluo do TSE n. 21.538/2003.
A O ttulo eleitoral deve ter as dimenses de 10 cm 5 cm e ser impresso nas cores preto,
verde e azul, em frente e verso.
B O ttulo eleitoral pode ser emitido por computador ou por qualquer outro meio eletrnico,
desde que conste o nome do eleitor, sua data de nascimento e a seo eleitoral onde vota.
C O servidor da justia eleitoral pode entregar o ttulo eleitoral diretamente ao eleitor ou a
qualquer parente consanguneo ou afim at o segundo grau.
D At a data de sua emisso, o ttuIo eIeitoraI faz prova de quitao do eIeitor para
com a justia eIeitoraI.
Texto para as questes 67 e 68
Aps a realizao de batimento cruzamento de informaes constantes do cadastro
eleitoral levado a efeito pelo TSE, em mbito nacional, verificou-se que a inscrio de
Eleonor encontrava-se agrupada em duplicidade.
67 - Tomando como parmetro inicial a situao apresentada e com fulcro na disciplina
normativa da Resoluo do TSE n. 21.538/2003, assinale a opo incorreta.
A Um dos objetivos do batimento levado a efeito pela justia eleitoral expurgar possveis
duplicidades ou pluralidades de inscries eleitorais.
B A inscrio de Eleonor dever ser submetida a apreciao e deciso de autoridade
judiciria.
C Caso seja requerido por EIeonor, a autoridade judiciria dever deferir pedido de
segunda via de ttuIo eIeitoraI.
D Verificada a inscrio em duplicidade, Eleonor dever ser notificada para regularizar sua
situao eleitoral.
68 - Ainda tomando como parmetro inicial a situao apresentada e com fulcro na disciplina
normativa da Resoluo do TSE n. 21.538/2003, assinale a opo correta.
A Deciso quanto duplicidade da inscrio de Eleonor, na esfera administrativa, dever ser
proferida pelo TRE.
B Sendo de sua competncia, o corregedor-geraI poder se pronunciar quanto ao
caso de dupIicidade envoIvendo a inscrio de EIeonor.
C Na esfera penal, caber ao delegado de polcia competente decidir sobre questes
relativas a duplicidades.
34
D As decises relativas s duplicidades detectadas devero ser proferidas no prazo mximo
de 180 dias, contados da data da realizao do respectivo batimento.
69 - Proferida deciso acerca de pluralidade de inscrio eleitoral, verificou-se que duas
inscries foram atribudas a Fernando, eleitor do estado de Gois.
Com base na situao apresentada e nas normas da Resoluo do TSE n. 21.538/2003,
assinale a opo incorreta.
A Se o Ministrio PbIico considerar que houve indcio de iIcito penaI eIeitoraI, por
parte de Fernando, dever remeter os autos PoIcia CiviI do Estado de Gois.
B No sendo apurada a ocorrncia de ilcito penal eleitoral, os autos devero ser arquivados
na zona eleitoral onde Fernando encontra-se regularmente inscrito.
C O servidor da justia eleitoral envolvido em caso de inscrio irregular ser, juntamente
com o eleitor, responsabilizado civil, penal e administrativamente, conforme o caso.
D Tendo tomado conhecimento de alistamento eleitoral irregular, qualquer eleitor poder
dirigir-se formalmente ao juiz eleitoral competente, noticiar o fato e indicar as provas.
71 - Tenrio requereu, em janeiro de 2006, a transferncia de seu domiclio eleitoral de
Braslia DF para Joo Pessoa PB. Em 28 de novembro de 2006, requereu novamente a
transferncia de seu domiclio eleitoral, agora para Florianpolis SC, municpio onde
reside desde setembro de 2006. Com referncia Resoluo do TSE n. 21.538/03 e
situao hipottica descrita acima, assinale a opo incorreta.
A A transferncia do domiclio de Tenrio para Florianpolis SC no ser deferida, em
virtude de ter transcorrido menos de 1 ano da ltima transferncia.
B Tenrio no ter xito na transferncia de seu domiclio eleitoral se solicit-la dentro dos
150 dias anteriores data da eleio.
C requisito para qualquer pedido de transferncia de domiclio eleitoral prova de quitao
com a justia eleitoral.
D Os requisitos para transferncia de domicIio eIeitoraI so os mesmos para todo
cidado brasiIeiro.
Texto para as questes 72 e 73
O TRE-GO ordenou a realizao de correio, em decorrncia de denncia fundamentada
de servidor da justia eleitoral de que haveria fraude no alistamento de eleitores de
determinada zona eleitoral.
Comprovada a fraude, foi determinada a reviso do respectivo eleitorado, no dia 5 de maio
de 2006.
72 - Acerca da reviso de eleitorado disciplinada pela Resoluo do TSE n. 21.538/2003 e
considerando a situao hipottica apresentada no texto, assinale a opo correta.
A O TSE no pode determinar reviso de eleitorado de ofcio.
B Em regra, as revises de eIeitorado no devem ocorrer em ano eIeitoraI.
C Os postos de reviso criados pelos juzes eleitorais funcionam pelo perodo mximo de
duas horas dirias.
D A reviso de eleitorado presidida por escrutinador nomeado pelo juiz eleitoral da zona
submetida reviso.
73 - Ainda acerca da reviso de eleitorado disciplinada pela Resoluo do TSE n.
21.538/2003 e considerando a situao hipottica apresentada no texto, assinale a opo
incorreta.
A Na hiptese em apreo, os procedimentos de reviso do eIeitorado devem ser
iniciados no prazo mximo de 60 dias a contar de 5 de maio, data de aprovao da
reviso.
B Convocados, os eleitores devero fazer prova de suas identidades pessoalmente.
C Os partidos polticos devero ser informados do procedimento de reviso, sendo-lhes
facultado o acompanhamento e a fiscalizao desse procedimento.
D A fim de levar a efeito os trabalhos de reviso, o juiz eleitoral competente poder requisitar
a utilizao de instalaes de prdios pblicos.
35
78 - Jos, com 43 anos de idade, nunca havia freqentado uma escola, no sabendo ler
nem escrever. Em outubro de 2006, matriculou-se em uma escola pblica. Jos mora no
Distrito Federal com seus dois filhos: Luiz, que completar 18 anos em fevereiro de 2007, e
Flvia, que completar 16 anos no mesmo dia em que se realizar o primeiro turno das
eleies de 2010. Acerca dessa situao hipottica e da Resoluo n. 21.538/2003,
assinale a opo incorreta.
A O alistamento eleitoral de Flvia ser facultativo, quanto ao pleito de 2010.
B Se Luiz requerer seu alistamento eleitoral at o centsimo qinquagsimo primeiro dia
anterior s eleies de 2010, no pagar multa.
C Se Flvia requerer seu alistamento eleitoral em 2010, o seu ttulo somente surtir seus
efeitos quando ela completar 16 anos e ela poder votar nas eleies de 2010.
D Se Jos, por seus estudos, deixar de ser anaIfabeto, dever requerer seu
aIistamento eIeitoraI, no prazo mximo de 1 ano, sob pena de pagamento de muIta.
80 - Joo requereu, em maio de 2006, justia eleitoral, a transferncia de seu domiclio
para outro municpio, local onde atualmente reside. Jorge, primo de Joo, registrou
candidatura ao cargo de vereador do mesmo municpio onde Joo domiciliado. Com
referncia a essa situao hipottica, assinale a opo correta.
A Joo no poder ser nomeado escrivo eleitoral, para a circunscrio em que Jorge tiver
registrado sua candidatura.
B Na falta do juiz eleitoral para julgar o requerimento de Joo, caber ao juiz federal o
julgamento.
C da competncia do escrivo eleitoral mandar organizar, em ordem alfabtica, a relao
dos eleitores de cada seo, para remessa mesa receptora.
D da competncia do juiz eIeitoraI conceder transferncia de eIeitor.
74 - Assinale a opo correta no tocante disciplina normativa relativa aos juzes eleitorais.
A Os juzes eleitorais so designados pelo TSE para presidir as zonas eleitorais.
B Todos os mandados de segurana em matria eleitoral devem ser processados e julgados
pelos juzes eleitorais de primeira instncia.
C Os juzes de direito no podem atuar como juzes eIeitorais por perodo superior a
dois binios consecutivos.
D Os juzes eleitorais despacharo quinzenalmente nas zonas eleitorais que jurisdicionam.
75 - Assinale a opo incorreta em relao aos rgos da justia eleitoral.
A So rgos da justia eleitoral as juntas eleitorais.
B O TSE ser composto por sete ministros, dos quais trs sero do STF e dois, do Superior
Tribunal de Justia (STJ).
C Os TREs elegero seus presidentes entre os seus desembargadores.
D Compete ao TSE processar e juIgar originariamente os confIitos de jurisdio entre
juzes eIeitorais do mesmo estado.
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