Concesiones forestales, certificacin forestal cadena custodia y tala ilegal

14/11/2011

CATEDRA

APROVECHAMIENTO FORESTAL

CATEDRATICO:
ING. AYLAS MONTALVO, Antonio

ESTUDIANTE:
GARZN FLORES ALCIDES

SEMESTRE

: VIII

HUANCAYO-PERU -2011-

Tema: concesiones forestales maderables y no maderables

INTRODUCCION

Una de las formas de los instrumentos de los PGMF se puede considerar las concesiones forestales ya que estas so subastadas mediante concurso

pblico al mejor postor y con las mejores propuestas para aprovechar el bosque concesionado de manera sustentable. A travs de las concesiones se est promoviendo el cumplimiento de los objetivos de la ley, es decir, la conservacin de los recursos biolgicos y el uso sostenible de los recursos naturales con la participacin local para mejorar su desarrollo socioeconmico. En contra posicin a este esquema de manejo est la deforestacin masiva debido al avance acelerado de la frontera agrcola, la explotacin irracional de maderas preciosas y el saqueo de sitios arqueolgicos. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales implica utilizarlos para la generacin de riqueza y la mejora de los indicadores sociales, y, de modo paralelo, para conservar el recurso, proteger la biodiversidad y evitar la degradacin ambiental. De all que el desarrollo sostenible exija ofrecer las condiciones y los incentivos que garanticen a las generaciones, presentes y futuras, la posibilidad de disfrutar de un adecuado nivel de bienestar y de un ambiente apropiado

MARCO TEORICO

CONCESIONES FORESTALES CON FINES MADERABLES: Concesin en subasta pblica, en unidades de aprovechamiento de 10 000 a 40 000 hectreas, por el plazo hasta de 40 aos renovables de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento.

b) Concesin en concurso pblico, en unidades de aprovechamiento de 5 000 hasta 10 000 hectreas, por el plazo hasta 40 aos renovables, a favor de medianos y pequeos empresarios, en forma individual u organizados en sociedades u otras modalidades empresariales, cuyo plan de manejo comprender subunidades de aprovechamiento no menores a 1 000 hectreas, con planes de manejo que el ATFFS establece para esta modalidad, de acuerdo al reglamento. Las concesiones establecidas en los incisos a) y b) precedentes para el aprovechamiento comercial, las otorga el ATFFS competente, con planes de manejo que consideran el dimetro mnimo y volumen permisible de corte por especie y tipo de bosque, garantizando la utilizacin de mayor nmero de especies, aprovechamiento integral de la madera; a travs de las industrias integradas y generacin de mayor valor agregado, sobre la base de criterios e indicadores que aseguren el manejo sostenible y en las condiciones que establezca el reglamento. El procedimiento para la promocin y determinacin del tamao de la unidad de aprovechamiento para cada bosque de produccin permanente a ser concesionado, es determinado por estudios tcnicos realizados a travs del ATFFS y aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura. Los estudios tcnicos deben garantizar que se cumplan las condiciones de sustentabilidad ecolgica y econmica porcada unidad de aprovechamiento, de acuerdo a los cuales se elaboran los planes de manejo.

CONCESIONES FORESTALES CON FINES NO MADERABLES El aprovechamiento con fines comerciales e industriales de los recursos forestales no maderables se realiza en las condiciones especficas que establecen la presente Ley y su reglamento, en las modalidades siguientes: Concesiones para otros productos del bosque. Las concesiones para el aprovechamiento de otros productos del bosque son a exclusividad y estn orientadas a especies de flora y fauna, tales

como: castaa, aguaje, palmito, lianas, resinas, gomas, plantas medicinales, ornamentales; crianzas de animales silvestres en ambiente natural y otros. Las otorga la autoridad competente en atencin a la ubicacin y caractersticas de los recursos a ser aprovechados de acuerdo a las condiciones que establezca el reglamento. Concesiones para ecoturismo, conservacin y servicios ambientales. Las concesiones en tierras de capacidad de uso mayor forestal o en bosques de proteccin para el desarrollo de ecoturismo, conservacin de especies de flora y fauna silvestre, secuestro de carbono y otros servicios ambientales son otorgados por la autoridad competente en las El tamao de la unidad de aprovechamiento y el procedimiento para su promocin son determinados por estudos realizados a travs dle INRENA y aprobados por resolucin ministerial del Ministerio de Agricultura. Son 12674,492 hectreas de Bosques de Produccin Permanente en la Amazona Peruana creados por el Ministerio de Agricultura que sern ofertadas para concesiones forestales maderables a travs de concurso pblico. Esta superficie abarca 10 departamentos del Per: Loreto, San Martn, Ucayali, Hunuco, Pasco, Junn, Ayacucho, Cusco, Madre de Dios y Puno, y cubre un total de 1,985 Unidades de Aprovechamiento (UA) definidas para las concesiones. Productores forestales, ya sean personas naturales o jurdicas podrn ser concesionarios de 5,000 a 10,000 hectreas de bosques de produccin, pudiendo acceder hasta 50,000 hectreas por 40 aos y de carcter renovable. Por derecho de aprovechamiento anual de las madera, se deber realizar un nico pago al Ministerio de Agricultura, pactado a la firma del contrato.

ADMINISTRACIN DE LAS CONCESIONES FORESTALES

Planificacin y manejo de los recursos La planificacin de las actividades a desarrollarse en el marco de una concesin est claramente definida en el Plan de Ordenamiento Territorial,

Plan General de Manejo, Estudio de Impacto Ambiental y los Planes Operativos Anuales. En la definicin de estos instrumentos es vital la participacin y la toma de decisiones consensuadas por parte de la comunidad, la ONG asesora y el estado Ordenamiento territorial: Para el diseo y ejecucin del Plan de Ordenamiento (POT) se consideran tres fases principales, i) Delimitacin fsica de la UM, ii) Definicin de las categoras de uso de la tierra(reas urbanas, agropecuarias, de produccin forestal, proteccin o conservacin estricta, recuperacin de recursos y de uso mltiple) y sus lineamientos de manejo y iii) Establecimiento de normas comunitarias para el desarrollo, respeto y cumplimiento del POT segn las diferentes categoras de uso de la tierra establecidas. Plan de Manejo Integrado En principio se parte del Modelo Simplificado para la Elaboracin de Planes de Manejo como estructura base y este es ampliado de acuerdo a las caractersticas propias de la concesin y del grupo comunitario. Como punto de partida se realiza el inventario forestal de productos maderables y los principales productos no maderables (Chamaedorea spp, M. zapota y P. dioica), aunque el manejo de stos ltimos es an incipiente. Para la produccin maderable el bosque productivo se divide en bloques quinquenales de corta y dentro de ellos las reas de corta anual que tienen un promedio de 500 ha. Los ciclos de corta varan entre 30 y 40 aos, los cuales han sido ajustados de acuerdo a incrementos promedio de 0.4 cm/ao. Los dimetros de corta varan desde 60 cm para especies como Caoba (S. macrophylla) y Cedro (Cedrela odorata) hasta 45 cm para las dems especies. Estudios de Impacto Ambiental (EIA): Las leyes para la administracin de las reas protegidas sealan que toda actividad comercial o empresarial en reas protegidas necesitar de un EIA. La metodologa para su elaboracin incluye principalmente la definicin clara de la necesidad y objetivo del proyecto de concesin, las acciones propuestas, la definicin de los temas significativos (valorizacin cualitativa, identificacin y comparacin de alternativas) y la propuesta de medidas de mitigacin y su monitoreo. (Gretzinger 1996)

Plan Operativo Anual (POA):

Para la ejecucin del PMI se elaboran el POA, que incluye la planificacin y ejecucin del aprovechamiento forestal (censos, mapas, sistemas de extraccin, etc), la construccin de infraestructura, tratamientos silviculturales (liberacin), las actividades de proteccin, entre otras. Cabe sealar que los POAs han estado orientados a la extraccin de productos maderables debido principalmente a que esta actividad es la ms impactante y la metodolgicamente ms desarrollada. Sin embargo, actualmente se exige incluir las actividades concernientes a los productos no maderables como un requisito indispensable.

EL ROL DE LOS ACTORES El Estado: El estado ha hecho explicito el instrumento concesionario en la poltica nacional de desarrollo. En trminos de la instrumentalizacin de la poltica, ha estado dirigido a la creacin de una base tcnica y legal que norme y gue el proceso de otorgamiento y manejo de las concesiones. De tal cuenta se han puesto en operacin una serie de manuales y guas entre los que se destaca el Modelo para la Elaboracin de Planes de Manejo, Estudios de Impacto Ambiental, Inventarios Forestales, Monitoreo de Concesiones, Aprovechamiento Mejorado, Muestreo Diagnstico, Anlisis Financiero, Ordenamiento Territorial, entre otros. Asimismo el estado debe apoyar al concesionario cuando su derecho sea amenazado, disminuido o tergiversado.

Los Concesionarios:

Manejo y aprovechamiento (con carcter exclusivo en el caso de concesionarios comunitarios y estrictamente maderables en el caso de los concesionarios industriales) de los bienes y servicios amparados por el contrato de concesin, comercializar sus productos, organizarse

convenientemente para el desarrollo del proceso productivo. Sus principales obligaciones consisten en velar por el cumplimiento de lo establecido en el PMI y EIA, mantener control de ingresos y permanencia a personas ajenas, resguardar el rea y evitar actividades ilcitas y saqueo de monumentos arqueolgicos y obtener la certificacin forestal.

APRECIACION CRTICA Se debe comprender que el proceso de las concesiones forestales est todava en una etapa de maduracin y que los problemas identificados no son ms que el resultado de introducir un sistema novedoso y complejo en un sector que, durante dcadas, ha sufrido el abandono estatal. Un hecho claro para que las concesiones puedan tener xito es que el nuevo rgimen forestal sea superior al anterior. Destacar el ordenamiento de la superficie forestal. Para viabilizar el proceso y hacer sostenibles las concesiones forestales, se requiere eliminar los factores coyunturales que afectaron los primeros procesos y comenzar a revertir los problemas estructurales del sector. En ese sentido, es necesario resaltar diversos avances se vienen realizando en el pas. tanto las instituciones relacionadas con este tema como el OSINFOR, ATFFS, etc y de la participacin de la sociedad civil, estos deben garantizar autonoma tanto por el lado de la transparencia de los procesos y es destacable que se haya promovido una activa participacin de los agentes involucrados en toma de las futuras decisiones que se puedan tomar, para as lograr una correcta y adecuada concesiones que favorezcan a los recursos forestales maderables y no maderables.

CONCLUSIONES La ley en el Per contempla que las concesiones forestales con fines maderables se dan en dos aspectos: la Concesin en subasta pblica, en unidades de aprovechamiento de 10 000 a 40 000 hectreas, por el plazo hasta de 40 aos renovables y Concesin en concurso pblico, en unidades de aprovechamiento de 5 000

hasta 10 000 hectreas, por el plazo hasta 40 aos renovables, a favor de medianos y pequeos empresarios, en forma individual u organizados en sociedades u otras modalidades empresariales. La ley menciona 2 tipos de poder obtener concesiones forestales no maderables: las concesiones para otros productos del bosque como: castaa, aguaje, palmito, lianas, resinas, gomas, plantas medicinales, ornamentales; crianzas de animales silvestres en ambiente natural y otros y concesiones para ecoturismo, conservacin y servicios ambientales. En el Per las mayores concesiones estn en el departamento de Loreto, Madre Dios y Ucayali, siendo este ltimo el que cuenta con 11760.965ha concesionadas.

Para que se pueda llevar una Correcta concesin es vital que los actores involucrados en este tema estn interrelacionados tanto el estado, ONG y los concesionarios.

Para que el proceso de concesiones de buenos resultados es necesario que haya una correcta planificacin y manejo de los recursos, ordenamiento territorial, planes de manejo, POA y estudios de impacto ambiental, para que la concesin favorezca tanto al recurso natural como al estado y a los pobladores.

BIBLIOGRAFIA Elsa Galarza y Karlos La Serna CIUP.2009 Son sostenibles las concesiones forestales en el Per?

 FLACSO, WWF. 1997. Fortaleciendo las perspectivas para el desarrollo sostenible en Centroamrica. Evaluacin de la sostenibilidad en Guatemala. Estudio de caso: El Petn. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), World Wide Fund for Nature (WWF). s.p.

FSC. 2000. Listado de Bosques Certificados al 31 de octubre de 2000. Forest Stewardship Council (FSC)(en lnea). Consultado 6 nov. 2010. Disponible en http://www.fscoax.org/html/5-3 3_esp.html.

Gretzinger S. 1996. Evaluacin de impactos ambientales en concesiones forestales en la Reserva de la Biosfera Maya, Petn, Guatemala. CONAP, CATIE. Coleccin Manejo Forestal en la Reserva de la Biosfera Maya. No. 5. 59 p.

Imbach, A; Glvez, J. 1999. Anlisis y perspectivas del manejo forestal en concesiones comunitarias Schwartz Norman. 2000. El avance de la frontera organizacional: notas para un nueva historia social (19601998). In Encuentro internacional de investigadores: nuevas perspectivas de desarrollo sostenible en Petn. Guatemala. FLACSO/CONAP. p 27.

Tema: certificacin forestal y cadena

custodia

INTRODUCCION

No hay nada mejor para la diversidad biolgica que un bosque certificado. La certificacin forestal verifica la gestin sostenible del territorio a partir de criterios de sostenibilidad que aseguran todo lo que un hbitat necesita. Esta gestin ecolgica mejora la vitalidad de los ecosistemas forestales y garantiza sus funciones productivas naturales. Mediante la certificacin se consigue realizar un seguimiento al estado de la cubierta forestal en relacin con factores como plagas, enfermedades, fuego, tormentas, viento, nieve, sequa, movimiento de tierras o avalanchas. Obtener un certificado de estas caractersticas tambin supone que se realizan aprovechamientos forestales, control de las actividades cinegticas y ganaderas, el turismo sostenible y las actividades de ocio sean compatibles con la estabilidad de la biodiversidad de la fauna y la proteccin de las especies en peligro de extincin.

Adems, contempla medidas para mantener el estado nutricional del suelo, minimizar su degradacin y aumentar la resistencia de la masa forestal. Un bosque certificado es el hbitat idneo para la biodiversidad, por su capacidad de conservacin de los suelos, de regulacin de los ciclos hidrolgicos, de estabilizacin climtica, absorcin de CO2, que contribuye a la lucha contra el cambio climtico. Por lo tanto es evidente que el impulso de la certificacin forestal y la gestin sostenible de los recursos supone un consumo responsable de los productos forestales. Algo realmente necesitado en el medio rural.

MARCO TEORICO CERTIFICACION FORESTAL La Certificacin Forestal puede ser definida como un instrumento que permite Verificar que el manejo forestal cumple con estndares de desempeo reconocidos y aceptados internacionalmente. Estos estndares combinan Principios y Criterios internacionales desarrollados por el Forest Stewardship Council (FSC) con indicadores y verificadores locales y regionales desarrollados por iniciativas nacionales del FSC en cada pas. El objetivo de la certificacin es asegurar a los consumidores que sus compras de productos forestales no contribuyen a la destruccin y degradacin de los bosques del mundo. La certificacin involucra dos aspectos; por un lado, la evaluacin independiente de operaciones de manejo forestal, de acuerdo con estndares ecolgicos, sociales y econmicos especficos. Este primer aspecto tpicamente incluye la evaluacin de: a) la salud del bosque, b) viabilidad econmica de la operacin y, c) impacto social de las actividades del manejo forestal. El segundo aspecto, llamado

inspeccin de la cadena de custodia, involucra la verificacin del flujo de la madera desde el bosque y a travs de los procesos de transformacin (aserrado y manufactura) y de comercializacin hasta llegar al consumidor final, con el fin de garantizar su procedencia de un bosque certificado. 1.-Qu inters tiene la Certificacin Forestal para los productores forestales? La Certificacin Forestal puede ser considerada una inversin que permite generar ciertos beneficios para las operaciones forestales, aunque tambin presenta algunos riesgos: Algunos beneficios! de la certificacin incluyen: o Ayuda a diferenciar los productos en el mercado y posibilita el acceso a los mercados certificados que se encuentran actualmente en expansin. o Promueve un manejo forestal responsable y de alta calidad, considerando aspectos ambientales, sociales y econmicos. o Promueve el mejoramiento continuo de la gestin empresarial y mayores rendimientos debido a prcticas ms eficientes de aprovechamiento de la materia prima en el bosque y durante su procesamiento industrial. o En algunos casos los mercados certificados ofrecen precios ms altos y/o mayor estabilidad. 2.- Componentes

3.- Qu posibilidades ofrecen los mercados certificados? La demanda internacional de productos certificados se ha incrementado significativamente en la ltima dcada. Actualmente existen numerosas empresas comercializadoras de productos certificados, organizadas en una red denominada Global Forest Trade Network, donde participan alrededor de 1000 empresas en 14 pases que se encuentran comprometidas con la certificacin y que en conjunto comercializan unos 5,000 productos certificados diferentes.

4.- Certificacin Forestal Per hoy

Un Consejo directivo conformado por 6 personas representantes de los sectores econmico, ambiental y social. Trnsito hacia una nueva forma de membresa, con ms peso en lo institucional, y con organizaciones con compromiso en la certificacin forestal Entre las instituciones participando en esta nueva etapa: PROMPERU, INRENA, CITE-MADERA, WWF, SNV, UNALM, ADEX, entre otros. Proceso de incorporacin de ms instituciones en las tres cmaras 5.- Cmo se diferencian los productos certificados en el mercado? Para que los consumidores puedan diferenciar fcilmente los productos certificados existe un sistema de marcado con el logotipo o marca registrada del FSC. La presencia de esta marca en los productos garantiza su procedencia de fuentes confiables. 6.-Superficies de bosques naturales certificados en Amrica Latina

7.- Quines otorgan la Certificacin Forestal?

La certificacin es otorgada solamente por organismos certificadores que han sido acreditados por el FSC. Los organismos que busquen la acreditacin para ser certificadores forestales deben cumplir con rigurosos procedimientos y normas establecidos por el FSC y someterse a una constante evaluacin y seguimiento para garantizar la necesaria competencia, independencia y transparencia de sus servicios. La lista de organismos certificadores acreditados se encuentra en este sitio Web. Cmo se garantiza al consumidor que un producto certificado proviene de fuentes confiables? Los procedimientos que aplican los certificadores permiten hacer un seguimiento del producto desde su origen en el bosque hasta el consumidor final. La Certificacin de Manejo Forestal en el bosque de origen de la materia prima es complementada con la Certificacin de Cadena de Custodia de las empresas que intervienen durante los procesos de transporte, transformacin industrial y comercializacin de los productos terminados. El logotipo o marca registrada del FSC solo se puede utilizar cuando se verifican ambos niveles de Certificacin. 8.- Niveles de Certificacin Forestal Certificacin de Manejo Forestal: garantiza que el origen de la madera es un bosque manejado de acuerdo a estndares del FSC. Certificacin de Cadena de Custodia: Garantiza que la madera que sale de bosques certificados no ha sido "contaminada" con madera proveniente de fuentes no certificadas o no autorizadas durante los procesos de transporte, transformacin industrial y comercializacin.

6.- Cual es la relacin entre la Certificacin Forestal FSC y la Certificacin ISO? La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) ha desarrollado estndares de sistema para evaluar procesos de mejoramiento de la calidad de los productos (serie ISO 9000) y recientemente tambin para mejorar la gerencia ambiental (serie ISO

14000). Los estndares ISO son aplicables a una amplia gama de empresas y rubros productivos. En el sistema ISO los objetivos y metas son determinados por cada empresa y la certificacin ISO no resulta en un producto marcado. En contraste, la Certificacin FSC se aplica exclusivamente al manejo forestal y/o cadena de custodia de operaciones forestales que deben cumplir mnimamente "estndares de desempeo" establecidos fuera de la empresa. La certificacin FSC resulta en un producto marcado que lo diferencia en el mercado. A pesar de estas diferencias, ambos sistemas son compatibles y pueden ser complementarios. El sistema de acreditacin de los certificadores forestales aplicados por el FSC estn basados en las guas ms relevantes de ISO.

APRECIACION CRTICA

Este instrumento llamado certificacin forestal verifica la gestin sostenible del territorio a partir de criterios de sostenibilidad que aseguran todo lo que un hbitat necesita. Esta gestin ecolgica mejorara la vitalidad de los ecosistemas forestales y garantiza sus funciones productivas naturales. Mediante la certificacin se consigue realizar un seguimiento al estado de la cubierta forestal en relacin con factores como plagas, enfermedades, fuego, tormentas, viento, nieve, sequa, movimiento de tierras o avalanchas. Por si no fuera poco, la importancia de un certificado forestal contribuye al mantenimiento y potenciacin de las funciones productivas de los montes, que proporcionan recursos renovables. Una gestin adecuada garantiza la persistencia de la masa forestal en condiciones ptimas, de tal forma que se puedan aprovechar todos sus recursos para atender la demanda presente y futura. Por ltimo, promueve la conservacin y mejora de las condiciones socioeconmicas y culturales del entorno rural.

CONCLUSIONES La certificacin forestal brindara beneficios para la imagen de la empresa o el propietario forestal, puesto que mediante la certificacin garantiza su preocupacin por los problemas de conservacin del patrimonio forestal espaol y la sostenibilidad de las masas forestales. Tambin generara beneficios econmicos derivados de un aumento del valor aadido de los productos forestales, Mejora de la relacin de las empresas del sector con sus clientes, pudiendo garantizarles que el producto que consumen procede de un bosque gestionado de forma sostenible. Principalmente Garantizara de la sostenibilidad de los recursos naturales y de las materias primas forestales. Garanta de la sostenibilidad de los bosques como reservorios de oxgeno y sumideros de carbono Galana de la consideracin de la prevencin, extincin y correccin de incendios forestales Los componentes necesarios para que se pueda realizar una correcta certificacin es contar con: acreditadores ,certificador ,autoridades, consumidores y productores. Las etapas de la certificacin son: Contacto con empresa certificadora, acreditada por FSC ,Visita preliminar (scoping) ,Informe con recomendaciones , Contrato de evaluacin para certificacin , Consulta pblica , Evaluaciones en el campo , Informe con resultado de la evaluacin , Consulta pos evaluacin de campo ,Revisin de especialistas y Decisin de certificacin La certificacin es otorgada solamente por organismos certificadores que han sido acreditados por el FSC. Los organismos que busquen la acreditacin para ser certificadores forestales deben cumplir con rigurosos procedimientos y normas establecidos por el FSC y someterse a una constante evaluacin y seguimiento para garantizar la necesaria competencia, independencia y transparencia de sus servicio En el Per ya cuenta con indicios de certificacin de bosques con la ayuda del estado y de diversas instituciones como: PROMPERU, ATFFS, CITE-MADERA, WWF, SNV, UNALM, ADEX, entre otros.

 A nivel de Amrica latina el pas que cuenta con mayor superficies de bosques certificados es Brasil con 2710miles de ha, seguido de Bolivia con 1924miles de ha y en tercer lugar el Per con 662miles de ha.

IBLIOGRAFIA Kent, J., Stanley, S. y Marmillod, D. 1996. Evaluacin de la factibilidad de tratamientossilviculturales en una concesin comunitaria en Petn, Guatemala. EnCIFOR/CATIE/INIA: Experiencias prcticas y prioridades de investigacin ensilvicultura de bosques naturales en Amrica tropical (Actas de un Seminariorealizado en Pucallpa, Per). FSC. 1996. Principles http://www.fscoax.org. and Criteria. Oaxaca: FSC.

. 1998. Forests Certified by FSC-accredited certification bodies (Doc. 5.3.3. August 1998; prepared September 3rd, 1998). Oaxaca: FSC. http://www.fscoax.org. Viana, V., Ervin, J., Donovan, R., Eliot, C., and Gholz, H. 1996. Certification of forest products. Washington D.C.: Island Press. Kiekens, JP. 1997. Certification: International Trends and Forestry and Trade Implications. (Estudio presentado por Environmental Strategies Europe to the Ministere de l'Environnemente, de Ressorces naturelles et de l'Agriculture de la Rgion Wallonne)

CADENA DE CUSTODIA

La Cadena de Custodia es un conjunto de procedimientos que garantiza al consumidor que el producto forestal que ha adquirido procede de un Sistema Forestal Certificado. Para optar a l, la empresa u organizacin debe implementar operaciones adecuadas de separacin, segregacin e identificacin de los productos certificados, adems de crear un registro eficiente y documentado de todos los movimientos de materiales.

El Sistema de Cadena de Custodia (CoC por sus siglas en ingls) articula las prcticas de manejo forestal responsables con los consumidores. Y es que gracias a la cadena de custodia, las empresas pueden demostrar su compromiso por un manejo forestal, ambiental y social responsable, as como etiquetar sus productos con las marcas registradas reconocidas en el mercado. La preocupacin por este tema tiene su origen en la constante desforestacin de zonas tropicales. Segn datos de la FAO, para 1999 casi la mitad de la cubierta forestal del planeta haba desaparecido, siendo mucho ms palpable en las zonas tropicales. A partir de la iniciativa de varias organizaciones ecologistas surge la idea de la certificacin forestal, para premiar a quienes hacen una gestin responsable del bosque. El programa de Cadena de Custodia FSC (Forest Stewardship Council), es un esquema acreditado e independiente, y ampliamente utilizado en empresas industriales que utilizan materia prima certificada. La Cadena de Custodia de la madera constituye la etapa siguiente a la certificacin de la Gestin Forestal Sostenible. La Cadena de Custodia se define como los cambios de custodia de los productos forestales y derivados de los mismos durante la corta, transporte, transformacin y cadena de distribucin desde el bosque hasta el usuario

final. Mediante la Certificacin de la Cadena de Custodia se asegura la trazabilidad de los productos forestales desde su extraccin del monte hasta que, tras el proceso de transformacin, son suministrados al consumidor final.

ESQUEMA DE LA CADENA DE CUSTODIA

PROCESO DE LA CADENA DE CUSTODIA

CONCLUSIONES La Cadena de Custodia ayuda a identificar debilidades en el sistema y a corregirlas. En el caso que nos ocupa, gracias a ella, se puede contar con bases de datos que facilitan a la empresa el anlisis de viabilidad de algunos procesos y la obtencin de costos. La Certificacin de Manejo Forestal en el bosque de origen de la materia prima es complementada con la Certificacin de Cadena de Custodia de las empresas que intervienen durante los procesos de transporte, transformacin industrial y comercializacin de los productos terminados. La cadena de custodia, las empresas pueden demostrar su compromiso por un manejo forestal, ambiental y social responsable, as como etiquetar sus productos con las marcas registradas reconocidas en el mercado.

BIBLIOGRAFIA

FSC, 1997. Principios, criterios e indicadores para el manejo forestal y la certificacin en Costa Rica. San Jos, Costa Rica, 27 p. FSC, 2002. Accreditation manual, Forest Stewardship Council. Oaxaca, Mxico, http://www.fscoax.org/ principal.htm. MADRIZ C., 2001. La certificacin de Cadena de Custodia como un instrumento efectivo de control forestal. Informe Informativo, Costa Rica, 21 p. SMARTWOOD, 1999. Informe de la evaluacin de la Cadena de Custodia. Reforestadora Buen Precio. Borrador, , 9 p.

Tema: Tala ilegal

MARCO TEORICO LA TALA ILEGAL 1.- Aspectos generales La tala ilegal es uno de los problemas ms graves que afectan a los bosques primarios, no slo en las zonas tropicales (Amazona, Cuenca del Congo, Sureste Asitico), sino tambin en bosques boreales como los de la regin de Siberia Oriental (Rusia), o bosques templados como los de Mxico, Rumania o los pases del Cacaso. El Gobierno de Indonesia ha estimado que los costes ocasionados por la tala ilegal en el ao 2002 ascendieron a 3 mil millones de dlares al ao. El Banco Mundial estima que entre 10 y 15 mil millones de dlares se pierden cada ao debido a la explotacin ilegal, con la consecuente prdida de fondos para servicios sociales y esfuerzos por reducir la pobreza. Los ejemplos ms extendidos y flagrantes de la explotacin ilegal tienen lugar en pases con poca capacidad de control sobre la explotacin de los recursos. Pero la idea de que este problema se produce nicamente en pases tropicales es falsa. Pases como Rusia, Repblica Checa o Letonia estn tambin afectados por el problema. Y la tala ilegal implica tambin a pases occidentales cuyas empresas multinacionales estn implicadas en la tala ilegal, como Finlandia, o bien son grandes consumidoras de madera ilegal, como es el caso de China.

2.- Qu es la tala ilegal Es cuando las madereras cortan rboles, los transportan, los venden o compran violando las leyes nacionales de cada pas. El proceso en s puede ser ilegal, incluyendo corrupcin para lograr acceso a los bosques, o extrayendo madera de bosques protegidos, o cortando especies en peligro de extincin, o simplemente extrayendo madera en exceso. O sea que la tala ilegal hace estragos por que no discrimina y tala rboles que son nicos de ciertas zonas, y que pueden terminar extinguindose. Tampoco se preocupa si tala un bosque nativo nico en el mundo. No prestan atencin si el bosque en cuestin es el hogar de una especie animal en peligro. La deforestacin contribuye a la prdida de la biodiversidad.

3. - La tala ilegal como delito y problema mundial

Se estima que la tala ilegal causa prdidas de miles de millones de dlares. Las regiones ms afectadas son el Amazonas, frica Central, el Sudeste asitico, Rusia y los estados Bltico.

Como cualquier otro delito ecolgico, constituye un problema con repercusiones econmicas, sociales y ambientales, que amenaza los esfuerzos gubernamentales por alcanzar la buena gestin de los recursos naturales. Representa tambin desincentivos para aquellos pases,

propietarios o empresas forestales que han decidido invertir en gestin sostenible de sus recursos forestales y no son recompensados por el mercado con un mejor precio debido a la sobreoferta de madera barata.

LA TALA ILEGAL EN EL PER

1.- Antecedentes generales 1.1.- Situacin actual del sector forestal del Per El Per es uno de los pases con mayor superficie forestal del planeta y el segundo en Sudamrica. Cuenta con 80 millones de hectreas de bosques naturales, con una diversidad de hasta 300 especies por hectrea, que brindan madera, productos no maderables y servicios ambientales, tales como la belleza paisajstica, el ecoturismo, la absorcin del carbono de la atmsfera, etc

Lamentablemente, durante las ltimas dcadas el potencial de los bosques ha sido desaprovechado En ese sentido, de las 2.500 especies de maderas existentes, solo se aprovecha unas 80, la mayora de ellas en actividades primario exportadoras, que tienen un limitado impacto sobre la generacin de empleo y la reduccin de la pobreza. A su vez, la pobreza estimula la agricultura migratoria de la sierra a la selva, as como la tala ilegal, problemas que han causado la deforestacin de 10 millones hectreas. Desde el ao 2002, se han adjudicado concesiones por ms de 20 millones de hectreas de bosques a travs de diversos concursos pblicos realizados en Loreto, Ucayali, Hunuco, San Martn y Madre de Dios. Sin embargo, varios factores estructurales afectan al nuevo rgimen. Segn informacin del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), hasta fines del 2006, ms de siete millones de hectreas de bosques en el pas han sido deforestadas por la tala ilegal. El 82% del rea arrasada se ubica en las regiones de San Martn, Loreto, Ucayali, Huanuco, Junn, Cusco y Pasco. Adems, el 50% de las zonas afectadas estn ocupadas por gente pobre que invadi las reas e busca de un lugar donde sembrar y vivir.

Los Actores Polticos, Econmicos y Sociales responsables y Comercializacin de la tala ilegal en el Per

TALA ILEGAL

ACTORES ECONOMICO S

ACTORES POLITICOS

ACTORES SOCIALES

-Compradores Internacionales -Compradores Nacionales

-Habilitadores

-Gobierno -Congreso -Poder Judicial -Ministerio Pblico

-Gob. Regionales

-Extractor Ilegal -Los malos dirigentes nativos -Los malos policas -Los malos funcionarios

2.- causa de la tala ilegal en el Per Bsicamente se podra mencionar: Una fuerte migracin a la regin desde la Sierra y Costa Falta de alternativas de ingresos y la pobreza rural en general Negocio de trfico de tierra Trfico de madera en forma organizada La corrupcin a todos los niveles Falta de ordenamiento territorial de los gobiernos locales Falta de una zonificacin ecolgico econmico a todos los niveles (Macro, Meso y Micro)

3.- La tala ilegal y el narcotrfico en el Per El Ministerio de Agricultura de Per afirm recientemente que la tala ilegal de madera, especialmente de la caoba, funciona como el narcotrfico o el contrabando, tratndose de una red organizada y poderosa que amenaza el proceso de ordenamiento del bosque. Para sacar madera en cantidades no autorizadas, sobre todo madera fina como la caoba y el cedro, suelen hacer lo que llaman el submarino, que consiste en poner una carga de madera fina cubierta con madera corriente. La nica manera de saber qu hay debajo sera bajando toda la carga del camin, y las autoridades no lo van a hacer. Muchas veces estas actan en connivencia. Eso se ha visto desde siempre. Es el negocio ms rentable que suele operar en zonas deprimidas econmicamente. Cuando llega el habilitador, no tiene problema en conseguir la cuadrilla; siempre hay gente desempleada.

A Madre de Dios llegan diariamente entre trescientas a cuatrocientas personas desde Puno y Cusco buscando trabajo. 3.1.- Cul es el problema? De acuerdo con el ministerio, el problema radica en que nunca se haba tomado la decisin firme de luchar contra la tala ilegal y que se descuid el control de la cadena de comercializacin, constituida en el soporte financiero de esta actividad.

Cuadro 2: Control de la tala ilegal

Prevenci n Control Tala Ilegal

Sancin

4.- Mercados de exportacin de la madera ilegal Nuestro comprador ms importante de madera fina, sobre todo de caoba, es Estados Unidos. El 90% o ms va hacia all. Ahora somos el principal proveedor de caoba silvestre porque Bolivia la extingui y Brasil ha declarado una veda indefinida. Colombia tiene algo, pero bajo regmenes de proteccin. Curiosamente, una de las polticas exteriores de Estados Unidos es la erradicacin de la tala ilegal, pero es el principal comprador de madera. Por eso el tema se levant con el TLC.

5.- consecuencias de la tala ilegal en el Per 5.1.- Las inundaciones El despoblamiento forestal por tala ilegal o por agricultura migratoria, que es incluso ms grave que la tala ilegal misma, ha hecho desaparecer extensas reas de bosque, donde justamente se retenan las nubes cargadas de agua. Esas nubes se han ido a zonas como San Ramn y han descargado toda la noche. La capacidad para conducir esas aguas ha sido rebasada y se han llevado infraestructura, casas, personas, animales. S hay una vinculacin directa entre el impacto de estos desastres que llamamos naturales, pero que son inducidos por el hombre, y el despoblamiento forestal. 5.2.-Relacin entre la tala ilegal de madera y el cambio climtico

El cambio climtico se produce por dos factores:

la emisin de los gases de efecto invernadero y el despoblamiento forestal. Cuando deforestamos estamos liberando carbono, que al asociarse con oxgeno forma dixido de carbono, y quitamos el sumidero de carbono, que es el que retira carbono y entrega oxgeno. Hay una implicancia directa en el calentamiento mundial y se ve en los cambios climticos regionales. Se producen descargas inusuales de agua en cortos periodos y luego largos periodos de sequa. O la elevacin de las nubes que va a ser un factor dramtico para la selva central.

5.3.- En la selva peruana

Nosotros tenemos una cadena montaosa, un bosque que hace justamente este tipo de ecosistema, que compartimos con otros pases como Ecuador y Bolivia. El efecto no va a ser solo local. Hay instituciones cientficas que han hecho mediciones muy precisas del impacto en muy poco tiempo. Por ejemplo, las orqudeas ya estn sufriendo impactos directos y sufrirn ms: al alejarse la humedad, sus posibilidades de vida tambin disminuyen. Los impactos son considerables en toda la selva.

5.4.- Afecta a la poblacin

Hay impactos en la produccin, porque al variar el rgimen de lluvia se alteran los sistemas agrcolas.

Ya no se puede sembrar lo que sembraba antes. Las inundaciones hemos visto en el ltimo periodo de lluvias en Ucayali, Tarapoto, afectado miles de hectreas incorporadas al cultivo. Despus, el ro tan bajo que no se dan los mnimos ecolgicos y la flora y fauna depende del ro est en peligro.

que han est que

Ese desorden, con picos de muy poca agua durante largos periodos y exceso de agua en un corto lapso, est condicionando los sistemas productivos y provocando desastres as como la destruccin de infraestructura. Estas zonas de la selva reciben mucha migracin, sobre todo andina.

PRECIACION CRTICA

Con el objetivo de comenzar a abordar el tema se debe t disear estrategias en las zonas reservadas, de las concesiones forestales y de los territorios de comunidades indgenas no contactadas, as como de proponer medidas de reforma legal para sancionar la tala ilegal y las acciones que sean necesarias para combatir a quienes comercialicen esta madera. Sin embargo, es importante resaltar que lo anterior es claramente insuficiente para encarar un tema tan complejo como el de la tala ilegal, cuya solucin requiere la elaboracin de una estrategia que abarque una amplia gama de temas ,que van mucho ms all de simples medidas de contralor legal entre los que nos interesa enfatizar los siguientes: El reconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos indgenas. La seguridad de tenencia de la tierra. El control de la industria maderera y en particular de las grandes empresas del sector, principales beneficiarias y financiadoras de la tala ilegal

 La revisin de la poltica de demarcacin de reas protegidas, que deber contar con el consentimiento previo informado de las comunidades que all habitan.

CONCLUCIONES

En el Per existen cerca de 9 millones de hectreas deforestadas, es decir, el 12% de la superficie boscosa y que anualmente se deforesta alrededor de 261,158 hectreas La tala ilegal y el narcotrfico trabajan mancomunadamente.

Hay una implicancia directa en el calentamiento mundial con la tala ilegal, trae consecuencias tanto local como para todo el mundo

En la selva peruana uno de los grandes impactos por la tala ilegal, es en la diversidad biolgica, su existencia y su desarrollo normal.

La mayor causa de la tala ilegal, son las polticas econmicas y sociales que originan las condiciones de pobreza y marginacin las cuales llevan a muchas personas a involucrarse en operaciones de tala ilegal de madera El estado a comenzado a dar un paso contra la tala ilegal, comenzando a abordar el tema, el ministerio decidi instalar una

comisin multisectorial --presidida por el ministro-- encargada de disear y poner en prctica una estrategia para enfrentar este problema.

BIBLIOGRAFIA

Markey, y. 1996. tala ilegal en el Per: Experiencias en Amrica tropical (Pucallpa, Per). Tala illegal. 1996. Principles and Criteria. Oaxaca: FSC. Fuente: Boletn N 65 del WRM, diciembre de 2002 Viana, V.Ervin, J., Donovan, R., Eliot, C., and Gholz, H. 1996. tala ilegal. Bolivia D.C.: Island Press. Gretzinger S. 1996. Tala ilegal en pases. Maderas apreciadas en el mundo. No. 5. 59 p.