AS NOVAS COMPETNCIAS DA JUSTIA DO TRABALHO, COM A EMENDA 45/2004: PERSPECTIVAS DE PRODUTIVIDADE

Regina de Cssia I. do Prado1

RESUMO
Esta monografia tem como escopo o estudo acurado das novas competncias da Justia do Trabalho, luz da Emenda Constitucional n 45/2004, dando relevo s polmicas subjacentes aos temas relacionados, aos resultados prticos oriundos desta ampliao e as alteraes efetuadas nesta seara, tendo como alicerce uma anlise histrica, relacionada com a hodierna configurao adquirida com a vigncia do referido dispositivo, demonstrando a magnitude adquirida pela Justia Especializada. Palavras-chave: Competncia, Justia do Trabalho, Emenda Constitucional n 45/2004, art. 114 da Constituio Federal, Reforma do Judicirio, Justia Especializada.

ABSTRACT
This monograph is scoped the accurate study of the new competences of the Labour Justice, in light of Constitutional Amendment No 45/2004, giving emphasis to issues related to the underlying controversies, the practical results from this expansion and the changes made this seara, with foundation a historical analysis related to today's configuration gained in the validity of the device, demonstrating the magnitude acquired by Specialized Justice. Keywords: Competence, the Labor Court, Constitutional Amendment N 45/2004, art.114 of the Constitution, the Judicial Reform, Specialized Justice.

INTRODUO Com o advento da Emenda Constitucional n 45/2004, propalada como a Emenda da Reforma do Judicirio, profundas alteraes se fizeram sensveis Justia Trabalhista, no que concerne competncia material, transferindo para esta Justia uma imensa gama de aes antes apreciadas pela Justia Comum e por outros ramos do Poder Judicirio. O novo dispositivo no pode ser interpretado de forma isolada, sendo necessria sua apreciao com a slida jurisprudncia e legislao antecedente, de forma a explicar o alargamento da competncia da Especializada, de acordo com o inciso I do artigo 114 da CF, porque se refere a uma conquista histrica. Sabe-se que este ramo do Judicirio tem uma prestao jurisdicional mais rpida e eficaz, em razo do princpio da celeridade processual estando ligado aos demais ramo do Direito Social, em funo da afinidade de seus objetos. Discorremos acerca das especificidades que se estabelecem no tocante competncia em relao pessoa, matria, ao lugar e competncia originria, delimitando
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Artigo apresentado como requisito parcial para obteno do ttulo de Bacharela em Direito pela Faculdade So Salvador, elaborado sob a orientao da Professora Rbia Almeida.

as nuances que se formam. Direcionamos nosso enfoque para as inovaes trazidas pela Reforma do Judicirio (RJ), aludindo s diferenas que se estabeleceram com tal reforma. Assim, indagamos para saber quais so os pontos polmicos originrios da Reforma do Poder Judicirio, no que tange Especializada? O nosso o objetivo delimitar a competncia da Justia Obreira, luz da Emenda 45/2004, bem como, dirimir as divergncias auferidas pela reestruturao havida, incidentes no poder normativo, nos conflitos de competncia, e, nas regras para processar e julgar: a) aes de natureza criminal; b) execuo,de ofcio, das contribuies previdencirias; c) aes decorrentes da relao de trabalho; d) os dissdios coletivos; e) aes que envolvam o direito de greve; f) writs constitucionais; g) aes que envolvem sindicatos; h) as aes que envolvem as penalidades administrativas impostas pelos rgos de fiscalizao. O estudo deu causa s pesquisas cientficas derivadas das diretrizes erigidas da Jurisprudncia dos Tribunais, dos ditames emanados da Legislao vigente e dos pensamentos doutrinrios, todos repisados no mundo jurdico. Neste percurso, encontramos as solues para os aspectos antagnicos, consultando, ainda, resultados comprovados por meio das estatsticas e entrevista publicada. A temtica de suma relevncia porque discorre acerca do poder e da grandiosidade atribudos pela Emenda 45/2004 Justia do Trabalho, lembrando que este ramo do Judicirio, antes, estava ameaado de extino. Ora, esta Justia que teve sua origem em Direito que emanou do povo para o povo! Felizmente, este retrocesso no se concretizou, ao contrrio, da Reforma do Poder Judicirio surgiu uma Justia Obreira muito mais elstica e robusta. fundamental, revelar para os servidores, intrpretes, operadores do direito, enfim para a sociedade como um todo a extenso dos limites da finalidade social da Justia Obreira, que o amparo ao trabalhador. de se ressaltar, ainda, a importncia, da Justia Trabalhista como fonte de percepo de recursos advindos dos tributos recolhidos para a Unio Federal.

COMPETNCIA

JURISDIO E COMPETNCIA Jurisdio e competncia so oriundas da assuno do controle social por parte do ente estatal, o qual passa a ser o nico capaz de dirimir os conflitos entre os grupos de indivduos mediante conclios e arbitragens. Neste estgio da evoluo social so poucos os casos nos quais o indivduo possui o poder de autotutela, porque funo do Estado resguardar a integridade e proteger os interesses individuais em sociedade, superando a dicotomia Estado versus sociedade civil, instaurada pelo liberalismo econmico.

CONCEITO DE JURISDIO O vocbulo jurisdio tem sua origem na palavra latina jurisdictio, oriundo de jus e direce, que significa dizer o direito, funo desempenhada no Direito Romano pelos pretores e imposta, na modernidade, pelos poderes do Estado. Muitas teorias tentam fundamentar o conceito de jurisdio, sabemos que nenhuma delas pacificamente aceita e aplicada pelos doutos e operadores do direito. Percebe-se com clareza o que seja jurisdio na prxis, contudo, os debates tericos para elucidar tal conceito tornam-se dspares. Para Allorio, a verdadeira jurisdio se define pelo efeito declaratrio alcanado com a coisa julgada, por isso condio sine qua non para a jurisdio, sendo esta uma capacidade para produzir aquela. Segundo Carnelutti, a justa composio da lide que define jurisdio, e la composicin debe hacerse segn el derecho o segn la equidad, y la confomidad con El derecho o com la equidad se expresa mediante el concepto de justicia.1 No existe um consenso entre os tericos sobre a temtica, estas duas conceituaes delimitam o sentido da jurisdio como o poder do Estado em dizer o direito,

Apud ROCHA, Andrea Presas. Manual das novas competncias da Justia do Trabalho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008, p. 6.

prolatado por meio de sentenas, visando a busca do bem comum, da paz social, da segurana jurdica, enfim, da Justia.

CONCEITO DE COMPETNCIA E SUA RELAO COM A JURISDIO O mote, mais uma vez, controvertido. Entende-se de forma genrica a competncia como a medida da jurisdio, a moldura dentro da qual pode caminhar o poder de dizer o direito conferido ao magistrado no exerccio de sua jurisdio. Liebman1 leciona que competncia a quantidade de jurisdio cujo exerccio atribudo a cada rgo ou grupo de rgos. Para Couture, a competncia uma medida da jurisdio. Todos os juzes tm jurisdio, mas, alguns no possuem competncia para conhecer um determinado assunto. Un juez competente es, al mismo tiempo, juez con jurisdiccon; pero un juez incompetente es un juez con jurisdiccon e sin competencia. Significa que a jurisdio vem do prprio ofcio do magistrado, a capacidade, por assim dizer, que se lhe atribui para apreciar determinada matria, dizendo o direito que a ela compete. A competncia inerente jurisdictio e somente se verifica em seu exerccio. Donde se conclui que la competncia es la parte: un fragmento de la jurisdiccon.2 A relao entre jurisdio e competncia a de um todo com uma parte. Um entrosamento que, antes de tudo, imbrica-se com as promessas da modernidade3, com a necessidade da segurana jurdica e da especializao dos ramos do Direito. Tornou-se indispensvel, no apenas dizer o direito, mas faz-lo de maneira organizada e bem definida, a fim de evitar o decisionismo e a militncia judicial. Este o fundamento da competncia: garantir a ordem jurdica e uma adequada apreciao de cada matria por juzes especializados. J definidos e assimilados os conceitos jurdicos de jurisdio e competncia, nos dedicaremos a origem histrica da Justia do Trabalho e suas nuances relevantes.

HISTRICO DA JUSTIA DO TRABALHO

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Apud ROCHA, Andrea Presas. Manual das novas competncias da Justia do Trabalho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008, p. 11. 2 COUTURE, Eduardo. Fundamentos del derecho procesal civil. 4. Ed. Buenos Aires: B de F, 2004, p. 67. 3 Sobre este tema: SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. 12. ed. So Paulo: Cortez, 2008.

JUSTIA DO TRABALHO NO BRASIL A histria da Justia do Trabalho no Brasil tem seu bero nas conquistas sociais adquiridas pela massa trabalhadora nos pases avanados, estando, assim, atrelada a histria da Justia do Trabalho nos continentes mais desenvolvidos. A Justia Laboral, de um modo geral, veio do povo para o povo. Surgiu de lutas e reivindicaes que se concentravam no sculo XIX. Tem como raiz a Revoluo Francesa, posto que com a Revoluo Industrial e o rpido desenvolvimento da maquinaria desse setor, houve mudanas viscerais sentidas no meio scio-econmico, as quais clamavam por uma segurana para sociedade e para o trabalhador. Exemplo do resultado dessas lutas foi a edio das normas legais de proteo ao trabalhador presentes na Constituio Mexicana de 1917, no Tratado de Versalhes, que originou a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e na Constituio alem de Weimar, de 1919. De forma adversa dos pases europeus, no Brasil, a Justia Laboral no emanou do povo. Todavia, este se constitui substncia dessa Justia. Nesta nao, assim como em outros pases emergentes, o Direito do Trabalho surge sob a gide paternalista do Estado, estabelecendo-se de uma legislao fundamentada em vontade prpria e com ausncia de legitimidade social. Como prembulos de uma legislao do trabalho surgem s primognitas normas trabalhistas, a partir da ltima dcada do sculo XIX, o caso do Decreto n 1.313, de 1891, que regulamentou o trabalho dos menores de 12 a 18 anos. Essa legislao ser constituda de fato em 1943 com Getlio Vargas e denominada de CLT (Consolidao das Leis do Trabalho). A Justia do Trabalho tem por matriz o Tribunal Rural, institudo pela Lei de 1.869, de 10 de Outubro de 1922. Alguns anos depois, em 1923, foi dada outra demonstrao de tentativa de soluo de conflitos laborais com a criao do Conselho Nacional do Trabalho, vinculado ao Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio. Este exercia um papel de rgo consultivo dos poderes pblicos para assuntos laborais e previdencirios. O Conselho no resolvia divergncias oriundas das relaes de trabalho. A ecloso da Revoluo de 1930 agilizou o processo de surgimento da Justia do Trabalho neste Pas. O indcio mais contundente a criao, no mesmo ano, do Ministrio do Trabalho. Outra conseqncia exposta atinente ao Conselho Nacional do Trabalho, que,

em 1931, teve sua competncia ampliada, pois alm do carter consultivo, passava a opinar em matria contenciosa. A evoluo no mbito trabalhista persiste, em 1932, so fundados dois organismos voltados aos conflitos trabalhistas: Comisses Mistas de Conciliao rgo de conciliao e no de julgamento - e Juntas de Conciliao e Julgamento rgos administrativos que possuam a faculdade de impor solues s partes, entrementes no poderiam execut-las, esta incumbncia ficava a cargo dos Procuradores do Departamento Nacional do Trabalho. Enfim, aparece na Constituio de 1934 a designao Justia do Trabalho. A proposta surgiu devido a um sistema administrativo atuante, j que as decises das Juntas de Conciliao e Julgamento eram modificadas ao livre arbtrio do Ministro do Trabalho ou revisadas, na ntegra, pela Justia Comum, tornando ineficazes as decises articuladas pelos rgos competentes. Entretanto, apesar de prognosticada na Carta de 1934, esta Justia no foi constituda no perodo. O duradouro debate do Congresso Nacional acerca do projeto de lei que a alicerava e estruturava, foi utilizado como argumento que inviabilizava sua implantao. O Diploma Majoris outorgado em 1937 conservou a previso da constituio da Justia do Trabalho. Em 1 de maio de 1939, via Decreto-Lei n 1237, foi instituda a Justia do Trabalho. No obstante, esta no era independente, j que era vinculada ao Poder Executivo. Ademais, seus juzes no logravam das garantias da magistratura nacional. Nascia uma Justia com o amparo da representao classista paritria. Somente com a promulgao da nova Carta Magna de 1946, essa Justia foi transformada em um rgo do Poder Judicirio. A Justia Laboral foi estruturada com trs instncias. Em sua origem, teve como base as Juntas de Conciliao e Julgamento, em nvel intermedirio situavam-se os Conselhos Regionais e, em escala superior, o Conselho Nacional do Trabalho. Quando em nove de setembro de 1946, o Decreto-Lei n 9797 modifica essa estrutura para a seguinte: Tribunal Superior do Trabalho, Tribunais Regionais do Trabalho e Juntas de Conciliao e Julgamento, esta a ordem hierrquica. Essa organizao foi conservada pelas Cartas Magnas de 1967 e de 1988 e reformulada com a promulgao da Emenda Constitucional de n 24/99 que aboliu a representao classista em todas as instncias, alterando a denominao de Juntas de Conciliao e Julgamento para Varas do Trabalho.

A idia de uma Justia do Trabalho voltada para a proteo do trabalhador oprimido scio-economicamente, ou seja, que vai de encontro s ideologias do neoliberalismo econmico, culminou na proposta de extino dessa Justia. Em 21 de novembro de 2003 foi sancionada a Lei n 10.770, que criava 269 novas Varas do Trabalho. Em 31 de Dezembro de 2004 foi promulgada a Emenda Constitucional n 45/2004, que se opondo a integrao da estrutura da Justia Obreira em outras ramificaes do Poder Judicirio Federal, ampliou os horizontes da sua competncia.

A JUSTIA DO TRABALHO NA BAHIA1 O Conselho Regional do Trabalho foi criado na Bahia em 20/05/1941. Nascia, poca, a Justia do Trabalho no Estado. O referido Conselho era composto por duas Juntas de Conciliao e Julgamento, que funcionavam na Capital. A fim de se acompanhar o crescimento do nmero de processos, foram surgindo, de forma paulatina, novas Juntas de Conciliao e Julgamento, sempre visando o bom atendimento do pblico na esfera trabalhista. A Justia do Trabalho na Bahia, at o ano de 2003, atendia as lides trabalhistas em 360 municpios baianos. Nos demais 55 municpios do Estado, as pelejas trabalhistas eram solucionadas pelos Juzes de Direito, atuando como Juzes do Trabalho, como determina a Lei Ptria. Na atualidade, a Justia Laboral na Bahia compreende 88 Varas do Trabalho, sendo 39 implantadas na Capital e as demais no interior e 27 Desembargadores Federais. COMPETNCIA DA JURISDIO TRABALHISTA COMPETNCIA MATERIAL NATURAL OU ORIGINRIA A competncia material natural conhecida como originria ou especfica, significava nada alm da atribuio da Especializada para tomar conhecimento e julgar os casos de dissdios individuais e coletivos entre empregadores e empregados. Tal competncia
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Texto baseado em informaes fornecidas pelo Tribunal Regional do Trabalho de 5 Regio em sua pgina. Disponvel em: Histrico da Justia do Trabalho na Bahia Fonte http//:trt5.jus.br acesso em 14.10.2008.

concedida por normas constitucionais de eficcia plena1, isto , a simples previso constitucional capaz de conferir a competncia Jurisdio Laboral, dispensando regulamentao infraconstitucional. Conforme disposto no art. 114 do Diploma Maior, figuram como competncia material original as aes provenientes das relaes de labor, as envolventes do direito de greve, as atinentes representao sindical e as relativas a penalizaes administrativas, informadas pelos incisos I, II, III e VII do referido artigo. As matrias enumeradas nos outros incisos do art. 114, exceto os que versam sobre a competncia material executria, se impem como parmetros da competncia material para julgar as aes que mencionamos acima. Nesse diapaso, deduzimos que a sua insero no texto constitucional suprflua, podendo ser suprimida sem nenhum prejuzo. Como demonstra a sensibilidade aguada de Rodolfo Pamplona, no que concerne aos dissdios entre trabalhadores e empregadores, ante a inviabilidade de falar-se em empregador como um dos plos de uma relao jurdica sem que no outro plo o sujeito que se apresenta seja o empregado, interpretava-se por trabalhador a figura do empregado.2 Em harmonia com essa regra de competncia, a Justia do Trabalho era o ramo do Judicirio competente para decidir todas as questes que envolvessem empregados e empregadores, que estavam vinculados como sujeitos da relao jurdica empregatcia. Assim, qualquer que fosse a qualificao dessa relao de emprego, estava ela sob o manto da juridicidade laboral. A importncia para delimitar a competncia era a existncia de relao jurdica de natureza empregatcia. Motivo pelo qual, alguns defendem que a regra de definio de competncia mais pessoal que material. Ex positis, conforme o critrio de competncia material natural, qualquer relao de vnculo empregatcio, no obstante a ausncia de previso em dispositivo infraconstitucional solucionada pela Jurisdio Trabalhista, sendo suficiente sua previso em texto constitucional para assegurar tal garantia. Esta a explicao para a sua denominao.

COMPETNCIA MATERIAL LEGAL OU DECORRENTE

Apud ROCHA, Andrea Presas. Manual das novas competncias da Justia do Trabalho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008, p. 6 2 PAMPLONA FILHO, Rodolfo. A nova competncia da Justia do Trabalho. Uma contribuio para a compreenso dos limites do novo art. 114 da Constituio Federal de 1988. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n 867, 17 nov. 2005. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7599>. Acesso em:17 maio. 2008.

O fator determinante da competncia material decorrente de regulamentao infraconstitucional dependia, tambm, da gnese do conflito judicial estar numa relao de trabalho. Concatenadas estas duas condies, a resoluo da lide ficava circunscrita Jurisdio Trabalhista. Esse duplo condicionamento encontrava seu fundamento no art. 114 da Lex Fundamentallis, cujo texto determinava que para a resoluo dos conflitos entre empregados e empregadores, alm da competncia material original, a competncia atinente na forma da lei, para outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho. De uma correta exegese desse dispositivo, podamos anunciar a proteo jurdica para situaes diversas de uma relao jurdica empregatcia, provenientes do gnero trabalho, no havendo, todavia, possibilidade de enquadrar seus partcipes nos conceitos estritos trabalhadores e empregadores. No correta a afirmativa de que todo e qualquer conflito oriundo de uma relao trabalhista poderia ser decidido pelo judicirio trabalhista. Mas, to somente nas hipteses previstas em legislao infraconstitucional. Enquadravam-se nesse critrio delimitador de competncia as situaes descritas nos incisos III, V do art. 652 da CLT. Outro exemplo, bastante expressivo, apontado na Lei 8.984/95 que incluiu na competncia da Justia Laboral os dissdios, que tivessem origem no cumprimento de convenes coletivas de trabalho ou acordos coletivos de trabalho, ainda que figurassem como sujeitos da ao os sindicatos ou sindicatos de trabalhadores e empregador. Note-se que nem o ente sindical representante dos empregados parte de uma relao jurdica empregatcia, logo, antes do referido diploma, tais lides eram resolvidas pela Justia Comum. Neste embasamento jurisprudencial temos: EMENTA: AO CONTRA SINDICATO PLEITEANDO A DESONERAO DO PAGAMENTO DE CONTRIBUIO CONFEDERATIVA ESTIPULADA EM CLUSULA DE ACORDO COLETIVO DE TRABALHO. ARTIGO 114 DA CONSTITUIO FEDERAL. LEI N 8.984/95. NO CASO DE INCIDNCIA DA LEI N 8.984/95, EDITADA COM BASE NO ART. 114 DA CONSTITUIO FEDERAL, QUE RETIROU DO MBITO RESIDUAL DEIXADO JUSTIA COMUM DOS ESTADOS A AO TENDO POR OBJETO O ADIMPLEMENTO DE OBRIGAO ASSUMIDA EM CONVENES OU ACORDOS COLETIVOS DE TRABALHO, INCLUINDO-SE NA RBITA DA JUSTIA TRABALHISTA, TENDO EM VISTA QUE TANTO A SENTENA DE PRIMEIRO GRAU COMO O ACRDO RECORRIDO FORAM PROLATADOS MUITO ANTES DA VIGNCIA DA REFERIDA LEI, QUANDO ERA COMPETENTE A JUSTIA COMUM DOS ESTADOS. (RE 204.194, REL. MIN ILMAR GALVO, DJ 06/02/98). COMPETNCIA MATERIAL EXECUTRIA

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Como delineador da atuao estatal na Jurisdio Trabalhista, a competncia material para executar as prprias sentenas de grande importncia histrica para a Especializada. Esta competncia foi adquirida com o Decreto-Lei n. 1.237/1939, somente com a referida aquisio que pde a Justia do Trabalho ser considerada como parte do Judicirio, relembramos aqui que a incorporao constitucional s ocorreu com a Constituio de 1946. Nas execues, os magistrados trabalhistas aplicam quase todos os ramos do Direito, no apenas, a legislao trabalhista e o Direito Processual do Trabalho. No processo executrio so utilizadas normas de Direito Administrativo, Civil, Comercial e tantos outras vertentes do Direito como fontes subsidirias. Com a edio da Emenda Constitucional (EC) n 20/98, que inseriu no art. 114 o parg. 3, estabelecendo competir ainda Justia do Trabalho executar, de ofcio, as contribuies sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir, foi expandida a competncia material executria da Jurisdio Trabalhista. Portanto, esta ampliao da competncia antecedeu a chamada Reforma do Judicirio.

AMPLIAO DA COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO A COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO E A REFORMA DO PODER JUDICIRIO A Reforma do Judicirio do Brasileiro resultou em diversas modificaes iniciadas com a promulgao da Carta Magna de 1988, surgiu da necessidade de torn-la letra viva, dotando de celeridade, transparncia e eficcia o Judicirio brasileiro, que nasceu com a Proposta de Emenda Constituio 96/92. A Proposta foi apresentada mesa da Cmara dos Deputados em 29 de maro de 1992, pelo Deputado Hlio Bicudo.

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A Proposta de Emenda visava a modernizao da Justia e de seus vrios setores: uma mudana organizacional na carreira de juzes; uma atuao mais efetiva do Ministrio Pblico e da Ordem dos Advogados do Brasil sobre as atividades exercidas pelo Poder Judicirio, bem como do Congresso Nacional, com uma interveno mais intensa na investidura da magistratura dos Tribunais Superiores; o fim das Juntas de Conciliao e Julgamento, extinguindo a funo de juiz classista, levando maior celeridade Justia e uma aproximao do Poder Judicirio da realidade social. Exaustivos debates e negociaes polticas envolveram a tentativa de implementao das mudanas propostas reforma, que, alm disso, esbarrou em grande resistncia por parte da sociedade, da magistratura brasileira, enfim, do Poder Judicirio. A burocracia do Legislativo, mais os entraves sociais e jurdicos, fizeram com que o Projeto levasse treze anos para ser aprovado, sendo arquivado diversas vezes. Da redao inicial de Emenda muita coisa foi alterada. Algumas das proposies foram excludas e outras acrescidas ao texto original. Dentre estas, umas foram aprovadas em outras legislaes e Emendas. Um exemplo disso foi a extino das Juntas de Conciliao e Julgamento, pelo do fim da representao classista na Justia Trabalhista, com a EC n 24 de 1999. Afinal, em 08 de dezembro de 2004, foi promulgada a Emenda Constitucional nmero 45, trazendo notrias transformaes no cenrio do Judicirio do Brasil. Com a RJ, a Justia Trabalhista ganhou maior projeo, passando a cuidar de aes antes tratadas pela Jurisdio Comum e Federal, que por sua prpria natureza capacitava a Especializada para apreci-las em face da sua celeridade processual e maior adequao ao tratamento. Estas mudanas ultrapassam o espectro de viso que se tinha antes da Reforma do Judicirio. As mutaes introduzidas foram de cunho tanto ampliativo quanto confirmativo. Neste primeiro podemos elencar a competncia material da Justia Laboral que passa a partir, de ento, conhecer e arbitrar a) aes que se originam da relao de trabalho; b) os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, pondo a salvo o art. 102, I, sendo assim conflitos de competncia de todos os seus Tribunais, afora os ocorrentes entre Tribunais Superiores. c) aes concernentes s penas administrativas infligidas aos empregadores pelos rgos fiscalizadores das relaes trabalhistas;

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d) aes concernentes a disputas de representao sindical entre sindicatos, trabalhadores e sindicatos e sindicatos e empregadores. No segundo grupo identificamos a competncia para: a) executar, de ofcio, as contribuies sociais previstas no art. 195, I, a e II e os acrscimos legais oriundos das sentenas que proferir; b) aes indenizatrias por danos moral e material, oriundos das relaes de trabalho; c) aes envolventes de exerccio do direito de greve e mandados de segurana. A atividade conciliatria foi suprimida do texto constitucional, contudo, no foi eliminada da Jurisdio Trabalhista, porque continua respaldada pela legislao infraconstitucional, no art. 652, a, da CLT. Tais alteraes, no entanto, dependem da forma como os juzes do trabalho iro interpretar e conduzir a aplicao dos dispositivos legais. Como enuncia Amauri Nascimento, Daqui por diante, pode, a Justia do Trabalho, ser o rgo do Judicirio com as atribuies inerentes sua denominao, isto , uma Justia verdadeiramente das relaes de trabalho e outras controvrsias delas resultantes, na sua acepo ampla. 1 Ademais, estas mudanas se relacionam com a Repersonalizao do Direito, ou Constitucionalizao do Direito, perpassando uma anlise constitucional dos diplomas infraconstitucionais. O que Marcos Colares disse sobre o Direito de Famlia aplicvel ao Direito do Trabalho: Creio que h algo de novo no Direito de Famlia: a vontade de vencer os limites ridculos da acomodao intelectual.2 Assim, na opinio de alguns doutrinadores a RJ uma reforma conservadora, acreditamos que tal posicionamento no encontra grandes embasamentos, pois negligencia a necessidade de uma interpretao dos dispositivos normativos de forma a garantir sua mxima execuo e a melhor realizao do interesse social, como lecionou Carlos Maximiliano2. Na verdade, o conservadorismo reside na interpretao, no no texto, a exegese textual que excludente, no os dispositivos constitucionais. Para melhor entender tais mudanas, interessante que analisemos a redao original e a atual do art. 114 da Constituio Federal.
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NASCIMENTO, Amauri Nascimento. Curso de Direito Processual do Trabalho. 22. ed. So Paulo: Saraiva, 2007. 2 COLARES, Marcos. O que h de novo no Direito de Famlia? . Jus Navigandi, Teresina, ano 5, n 51, out. 2001. Disponvel em:<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=2044>. Acesso em: 17 mai. 2008. 2 MAXIMILIANO, Carlos. Hermenutica e aplicao do direito. 14. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1994.

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A redao inicial era:

Art. 114. Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta dos Municpios, do Distrito Federal, dos Estados e da Unio, e, na forma da lei, outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, bem como os litgios que tenham origem no cumprimento de suas prprias sentenas, inclusive coletivas. 1 Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros. 2 Recusando-se qualquer das partes negociao ou arbitragem, facultado aos respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo, podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho. 3 Compete ainda Justia do Trabalho executar, de ofcio, as contribuies sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir.

Com a EC n 45/2004:
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:

I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II - as aes que envolvam exerccio do direito de greve; III - as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; IV - os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio; V - os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o; VI - as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho; VII - as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho; VIII - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir; IX - outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. 1 Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros. 2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. 3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito

Afirmou Rodolfo Pamplona4 que o referido artigo, em sua redao original, encerrava uma regra trina das competncias materiais que podem ser identificadas como competncia material natural, competncia material decorrente e competncia material executria. J com a promulgao da EC n 45/2004, este espectro foi expandido.

PAMPLONA FILHO, Rodolfo. A nova competncia da Justia do Trabalho. Uma contribuio para a compreenso dos limites do novo art. 114 da Constituio Federal de 1988. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n 867, 17 nov. 2005. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7599>. Acesso em:17 maio. 2008.

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A EFICCIA DA EC N 45/2004 E SEUS REFLEXOS Para abordar as competncias materiais da Justia do Trabalho derivadas da EC n 45/2004, devemos aclarar os problemas da eficcia temporal da aludida Emenda. Ser possvel que as lides iniciadas nas Justia Comum e Federal sejam remetidas para a Especializada e nela continuadas? Eis a questo que aqui trataremos. De acordo com o Cdigo de Processo Civil, em seu art. 87, determina-se a competncia no momento em que a ao proposta. So irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas posteriormente, salvo quando suprimem rgo judicirio ou alterarem a competncia em razo da matria ou da hierarquia. Como na RJ ocorreu alterao da competncia da Justia Trabalhista, abarcando matrias antes tratadas pelas Justias Federal e Justia Comum, os processos em andamento nestas devem ser remetidos imediatamente para a Especializada e nela tero seguimento. Quanto aos atos j praticados e a coisa julgada, estes devem ser preservados, resguardando os valores da segurana jurdica e da irretroatividade da Lei. Todavia, os atos processuais futuros sero realizados pela nova jurisdio que adquiriu a competncia para apreci-los. Assim, a sentena respeitada e no h novo julgamento, mas os recursos sero processados pela instncia superior da Justia que auferiu a nova competncia. Este o segmento de alguns intrpretes do direito e tem sua sustentao na norma legal, todavia a jurisprudncia diverge sobre a problemtica processual, j que foram lavrados acrdos que no seguem estas diretrizes, conforme se v adiante:
RESUMO ESTRUTURADO: - COMPETNCIA, JUSTIA DO TRABALHO, PROCESSAMENTO, JULGAMENTO, AO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS E PATRIMONIAIS, DECORRNCIA, ACIDENTE DE TRABALHO, AJUIZAMENTO, EMPREGADO, DESFAVORECIMENTO, EMPREGADOR. ALTERAO, JURISPRUDNCIA, (STF), REVISO, INTERPRETAO, DISPOSITIVO, CONSTITUIO FEDERAL, (1988), CONSIDERAO, EDIO, EMENDA CONSTITUCIONAL, MARCO TEMPORAL, EXCLUSO, COMPETNCIA, JUSTIA COMUM FEDERAL, AO DE ACIDENTE DO TRABALHO, CARACTERIZAO, AO ACIDENTRIA, PROPOSITURA, SEGURADO, RU, (INSS), DISCUSSO, BENEFCIO PREVIDENCIRIO, COMPETNCIA, JUSTIA COMUM. DIFERENA, AO DE REPARAO POR DANOS MORAIS E PATRIMONIAIS, DECORRNCIA, ACIDENTE DE TRABALHO, EXISTNCIA, RELAO DE TRABALHO, AUTOR, EMPREGADO, RU, EMPREGADOR, INEXISTNCIA, INTERESSE, UNIO, FEDERAL, AUTARQUIA, EMPRESA PBLICA FEDERAL. (FUNDAMENTAO COMPLEMENTAR), (MIN CEZAR PELUSO), COMPETNCIA, JUSTIA TRABALHISTA, JULGAMENTO, TOTALIDADE, AO DE INDENIZAO, DECORRNCIA, RELAO DE TRABALHO, FUNDAMENTO, PRINCPIO DA UNIDADE DE CONVICO, NECESSIDADE, UNIFORMIDADE, JULGAMENTO, DIVERSIDADE, AO, BASE, IGUALDADE, FATO JURDICO. (FUNDAMENTAO

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COMPLEMENTAR), (MIN SEPLVEDA PERTENCE), DECISO, FIXAO, COMPETNCIA, JUSTIA DO TRABALHO, EFEITO, INSTNCIA EXTRAORDINRIA, POSTERIORIDADE, EDIO, EMENDA CONSTITUCIONAL, RAZO, POLTICA JUDICIRIA. - (VOTO VENCIDO), (MIN MARCO AURLIO), ANTERIORIDADE, EMENDA CONSTITUCIONAL, COMPETNCIA, JUSTIA DO TRABALHO, BASE, INTERPRETAO, REDAO PRIMITIVA, DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL.(STF, CC 7.204, MG, rel. Min Carlos Britto, 20/06/2005, DJ, 9 dez. 2005).

A prtica processual demonstra que no so to simples as resolues de tais conflitos de competncia. Observando a seguinte situao: uma sentena transitada em julgado na Justia Comum e enviada para a Justia do Trabalho, onde se estabelece a dvida acerca do julgamento da Ao Rescisria. Pode a Especializada rescindir sentena j transitada em julgado na Jurisdio Comum? Qualquer soluo que consideremos no ser pacfica. Amauri Nascimento adota o entendimento segundo o qual o art. 87 do CPC, visa a atender a um imperativo: a nulidade dos atos processuais praticados por juzo material incompetente (CPC art. 113). Melhor seria se o critrio fosse o da competncia residual, isto , o processo iniciado perante um rgo judicial nele deve terminar, independentemente da alterao da competncia material. Mas o sistema legal contraria esta concluso.5 Neste aspecto, vale salientar as questes atinentes prescrio e ao direito material, pois, na Justia Obreira, na qual os prazos caducificantes so menores, resta a dvida sobre qual destes prazos se deveria aplicar. Entendemos que em nome da preservao dos atos jurdicos perfeitos e acabados, a Especializada no pode acolher aos pedidos de prescrio referentes a aes cujos prazos decadenciais no se consumavam nas jurisdies anteriores, pois estaria a violentar, como j dito, ato jurdico perfeito e acabado, fazendo a lei retroagir, alcanando a vigncia da lei antiga, pois quando da propositura da ao o prazo prescricional j fora observado e essa fase processual j est consumada. Havendo transferncia competencial para a Especializada, de referncia ao direito material, no implica em criao de novos direitos, apenas, houve alterao da incumbncia de apreciar as aes objetos da nova competncia, ou seja, a Justia Trabalhista julga as que lhe so impostas sem criar direito material, se utilizando daquele j existente. Postas estas noes propeduticas, nos dedicaremos apreciao do tema foco de nosso trabalho, que so as novas competncias adstritas jurisdio laboral aps a EC n 45/2004. AS NOVAS COMPETNCIAS DA JUSTIA DO TRABALHO
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NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito processual do trabalho.So Paulo: Saraiva, 2006. p. 207, 208.

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A NOVA COMPETNCIA MATERIAL DISSDIOS INDIVIDUAIS ORIUNDOS DA ORIUNDOS DA RELAO DE TRABALHO Em preliminar, mister se faz entender o significado da expresso relao de trabalho, tema que gera grande divergncia tanto na tica jurisprudencial como doutrinria. Este termo, notadamente, constitui o mago da Reforma do Judicirio. Tal bramido tem como principal corolrio uma m compreenso das mudanas operadas na seara trabalhista pela EC n 45/2004. Conclumos que o entendimento da expresso relao de trabalho delimita as aes amparadas pela Jurisdio Laboral. Pela imperiosa necessidade de um correto posicionamento acerca desta expresso que tomaremos como cerne do nosso trabalho a sua exata compreenso, colimando a este escopo a demarcao competencial da Justia Trabalhista. imprescindvel elucidarmos o conceito de relao trabalho antes de adentrarmos na matria propriamente dita. 6.1.1.1 RELAO DE TRABALHO Quais tipos de mudanas se originam da redao dada ao art. 114 do Diploma Maior? Buscaremos encontrar a resposta para to contencioso questionamento. A EC n 45/2004, expandiu, de forma significativa, a competncia material original da Justia Laboral para julgar e processar as aes procedentes das relaes de emprego e de trabalho. Portanto, essencial explicar o real significado da expresso relao de trabalho constante no inciso I do art. 114 da Lei Fundamental, tal escopo tem finalidade de desvendar a fixao da competncia da Especializada. Para tanto, devemos nos utilizar dos conceitos de Direito Material e Processual do Trabalho. Em princpio, esclareceremos acerca da existncia ou no de particularidades nas expresses relao de emprego, relao de trabalho e contrato de trabalho. A distino entre tais espcies no totalmente pacfica entre a doutrina. Para Nascimento:

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(...) relao de trabalho gnero que comporta diversos tipos,de relaes jurdicas das quais uma pessoa fsica presta a sua atividade profissional para outra, empresa ou no, como o trabalho autnomo e o trabalho eventual, cujas aes vm sendo julgadas pela Justia Cvel, o que contraria a lgica de um sistema. (...) Ser de trabalho toda a relao jurdica cujo objeto residir na atividade profissional e pessoal de pessoa fsica para outrem, o que abranger no apenas relao de emprego mas outras relaes jurdicas ou contratos de atividades profissional de trabalhadores, embora a outro titulo. 1

No dizer de Dlio Maranho:

Relao jurdica de trabalho a que resulta de um contrato de trabalho, denominando-se de relao de emprego quando se trata de um contrato de trabalho subordinado. Quando no haja contrato, teremos uma simples relao de trabalho (de fato). Partindo dessa distino, aceitamos a distino de Hiros Pimpo, de que sem contrato de trabalho entenda-se stricto sensu no h relao de emprego. Pode haver (...) relao de trabalho.2

Para Evaristo de Moraes Filho, a relao de trabalho no mais que a prpria execuo do contrato em suas reais manifestaes. Presumindo-se sempre haver um contrato tcito nas mais simples prestaes efetivas de trabalho, revestindo-se com o status de vnculo empregatcio, donde deriva toda a proteo normativa que sobre este recai.3 inegvel a distino entre contrato de trabalho e relao de emprego, pois a caracterizao da relao de emprego adquire relevo para diferenciar as demais espcies de relao de trabalho que renem elementos similares ao contrato de emprego, que cada dia mais se busca descaracterizar na sociedade hodierna. Acreditamos que o ordenamento jurdico brasileiro optou por fazer distino entre relao de trabalho e de emprego, observando-se a incidncia do direito material do trabalho sobre o pacto empregatcio. A EC n 45/2004 alargou a competncia da Justia do Trabalho tanto para julgar aes oriundas da relao de emprego quanto de trabalho, como emerge da leitura atenta do art. 114, I do Diploma Majoris. A relao empregatcia nada mais que uma relao de trabalho. Uma hermenutica lgica do texto constitucional nos leva a perceber que se a Especializada competente para julgar aes oriundas da relao trabalhista, fica claro que ser competente para julgar aquelas que decorrem das espcies do mesmo gnero, como na hiptese da relao de emprego. A relao de trabalho, reiteramos, aquela que diz respeito, repise-se, a toda e qualquer atividade humana em que haja prestao de trabalho, como a relao de trabalho.
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NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito processual do trabalho. 22. Ed. o Paulo: Saraiva, 2006. p. 217. 2 SSSEKIND, Amaldo; MARANHO, Dlio; VIANNA, Segadas; TEIXEIRA, Lima. Instituies de direito do trabalho, 21. Ed. So Paulo: LTr, 2003, p. 495. 3 MORAES FILHO, Evaristo de. Elementos de direito do trabalho e processo trabalhista, 6. Ed., So Paulo: LTr, 1994, p.59.

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(...) H, pois, a relao de trabalho pela presena de trs elementos: o prestador de servio, o trabalho (subordinado ou no) e o tomador de servio4 A relao empregatcia um tipo especfico de esforo despendido no trabalho humano, constituda pelos liames da subordinao, prestado por um trabalhador no eventual chamado empregado num dos plos de uma relao jurdica chamada empregatcia, da qual figura em lado oposto o empregador, seja pessoa natural ou jurdica, de direito pblico ou privado. Nesta senda, trs so os elementos que aliados configuram-se na relao jurdica de natureza empregatcia: o empregado, o emprego e o empregador. A relao jurdica fundamental para o Direito Laboral a relao de emprego, sobre a qual se assenta a investigao da Cincia Jurdica Trabalhista. Esta a razo pela qual o Direito Processual do Trabalho aplicado para dirimir os conflitos atinentes aos vnculos empregatcios. Nem sempre uma relao de trabalho envolve relao de emprego. Porque os sujeitos e o objeto do vnculo no se revestem da mesma natureza jurdica. Como dissemos acima os trs elementos da relao jurdica empregatcia (empregado, empregador e emprego) sempre sero um tomador de um servio, um prestador de servio e um trabalho, mas estes nem sempre estaro revestidos como empregado subordinado ao seu empregador. O liame empregatcio caracterizado pela prestao pessoal do trabalho humano subordinado ao empregador e realizado de forma habitual pelo empregado, mediante contraprestao salarial. Temos com elementos essenciais da relao jurdica a habitualidade, isto , o servio no pode ser prestado de forma eventual; a pessoalidade, ou seja, o servio tem que ser prestado pela pessoa do trabalhador, no podendo ser transferido a outrem, por isso, se trata de uma obrigao intuito personae; preciso que haja subordinao, assim, o empregado dever seguir as orientaes impostas pelo patro, desde que legais atividade realizada pelo empregado. Chegamos a concluso de que a relao de emprego aquela proveniente de contrato de trabalho, negcio jurdico estabelecido entre os partcipes da relao jurdica, ora formada. Enumeram-se como sendo as caractersticas que individualizam a relao empregatcia das demais espcies de relao de trabalho a subordinao jurdica do trabalhador ao poder de comando do empregador, a no eventualidade da prestao de e a onerosidade, j que o contrato de trabalho s se configura com o pagamento em pecnia da

NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito processual do trabalho. 22. Ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 211

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servio, a remunerao pelos servios prestados e a pessoalidade do trabalhador, pessoa natural, na prestao do servio. A genrica relao de trabalho se manifesta onde houver realizao de trabalho humano, com ou sem vnculo empregatcio, por uma pessoa natural a um receptor de seus prstimos. So espcies de relao de trabalho: autnomo, subordinado, eventual, avulso, estatutrio e cooperativo. Por fim, conclumos haver diversas diferenas entre relao de trabalho e emprego sublinhando a ampliao da competncia da Justia Especializada para julgar e processar as aes fundadas da relao de trabalho5, e no s as decorrentes de emprego.A relao de trabalho envolve vrias formas de labor. Este acrscimo deve estar assentado no trabalho, pois acreditamos que o legislador buscava com seu uso incluir aqueles trabalhadores em situaes menos favorveis e de hiposuficincia, buscando uma apreciao mais clere, equnime e democrtica, visando a preservao da dignidade da pessoa humana, clusula ptrea constitucional e fim capital do Estado Democrtico de Direito brasileiro, j que foram concedidos mais benefcios na seara do Direito Processual do Trabalho que no Direito do Trabalho, roga-se que a Reforma Trabalhista, que tramita no Senado, estenda os direitos sociais do empregado ao trabalhador no empregados. RELAO DE TRABALHO AVULSO Esta competncia se origina da interpretao histrica do art. 114, I, da Lex Fundamentallis, com redao dada pela EC n 45/2004, trazendo para a Jurisdio Laboral a responsabilidade de julgar e processar as aes derivadas da relao de trabalho eventual. Estando esta atribuio prevista na CLT, art. 643, com redao dada pela Lei 7.494/86. As lides envolvendo os trabalhadores avulsos e seus sindicatos no eram apreciadas na jurisdio trabalhista, estando sob a responsabilidade da Justia Comum dos Estados. Todavia, os dissdios que envolviam o trabalhador avulso, equiparado ao trabalhador
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Embora, ampliada a competncia da Especializada para julgar aes oriundas das relaes de trabalho parece que estas no lhe sero de pronto nem pacificamente deixadas sobre sua jurisdio. Isso se deve ao fato do inciso IX do art. 114 da Carta Magna continuar a prever a competncia material derivada. Saliente-se, ainda, que por fora de deciso do STF qualquer interpretao do art. 114 que venha a inserir na competncia da Justia do Trabalho a apreciao (...) de causas que (...) sejam instauradas entre o poder pblico e seus servidores, a eles vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdico administrativo. Outrossim, mais um sintoma de que o alargamento da competncia da Justia do Trabalho no vai alm de grandes limites o Projeto de Lei n 6.542/2005, o qual regula o inciso IX do art. 114 para dispor sobre as competncias da Justia do Trabalho referentes relao de trabalho. .

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contratado por prazo indefinido j estavam sob a proteo da Justia Trabalhista antes da promulgao da Emenda Constitucional n 45/2004. Para o Supremo Tribuna Federal (STF), in verbis:
TRABALHADOR AVULSO. DEMANDA CONTRA SINDICATO QUE ATUA COMO INTERMEDIARIO ENTRE ELE E O TOMADOR DO SERVIO. INCOMPETENCIA DA JUSTIA DO TRABALHO E DA JUSTIA FEDERAL. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM ESTADUAL. PRECEDENTES DO STF (CJ'S 6.029 E 6.039, DE 19.5.77).

O inciso terceiro do artigo 114 da Lex Majoris, com sua redao dada pela EC n 45/2004, trouxe para a Justia do Trabalho, conforme observa a boa doutrina, a competncia para julgar e processar as aes propostas pelo trabalhador avulso contra o sindicato correspondente de sua classe profissional, bem como dos tomadores de servio avulso e o sindicato da classe profissional correspondente. RELAO DE TRABALHO EVENTUAL A relao de trabalho eventual no tutelada pelo direito material do trabalho. Isso quando se interpreta em sentido contrrio o art. 3 da CLT, que define a no eventualidade como caracterstica fundamental da relao de emprego. Em face da ausncia de previso expressa em Lei para atribuir competncia Justia do Trabalho para julgar as questes que envolvem o trabalhador eventual, a competncia era da Justia Comum. Se o trabalhador eventual alegasse ser empregado e solicitasse o reconhecimento de seu vnculo empregatcio, a ao tramitaria na Justia Especializada, que decidiria pela existncia ou no da relao de emprego. Com o advento da nova redao do inciso I do art. 114 da Lei Maior, alegando o autor ser trabalhador eventual e solicitando indenizao pelos servios prestados ao seu tomador, como se trata de uma ao advinda de uma relao de trabalho, esta estar sob o julgo da Justia do Trabalho.

RELAO DE TRABALHO AUTNOMO E DE CONSUMO Existem algumas relaes de trabalho que pela sua prpria natureza contratual so regidas pelas normas do Cdigo Civil, no estando reguladas pela CLT, por isso, estas relaes estavam sob a gide da Justia Comum. So exemplos desses liames de trabalho a empreitada, a prestao de servios e o mandato.

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Sobre isso o posicionamento do STF, in verbis:

EMENTA: CONFLITO ENTRE JUIZ DE DIREITO E TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO PARA JULGAMENTO DE RECLAMAO PROPOSTA PARA RECEBIMENTO DE SALDO DE EMPREITADA. EXEGESE DO ART652, A, III, DA CLT. "IN CASU", NO SE CARACTERIZA A EMPREITADA EM QUE O EMPREITEIRO SEJA OPERARIO OU ARTIFICE. COMPETNCIA DO JUZO SUSCITANTE - JUSTIA COMUM. (STF. DJ 24-08-1984 PP13476 rel. Oscar Correa EMENT VOL-01346-01 PP-00107 RTJ VOL-0011002 PP-00527)

Com a EC n 45/2004, tais aes passaram a fazer parte da competncia da Justia Trabalhista, isso se deve ao fato de obedecerem regra disposta pelo inciso I do art.114, sendo suas aes oriundas de relaes de trabalho. Porm, advertimos que e as relaes de consumo no so de competncia da Justia Laboral. Como o pacto de consumo traz o trabalhador como um fornecedor de servios e, assim, deseja receber o quinho referente sua prestao, competir Justia Comum esta demanda, afinal, tais aes insurgem em relaes de consumo, no em relaes de trabalho. As relaes de trabalho e de consumo no se confundem. Para distingui-las necessrio diferir entre consumidor e tomador de servios. Segundo o Cdigo de Defesa doConsumidor (CDC), consumidor aquele destinatrio final a que se utiliza de produto ou servio prestado. J tomador de servios, se falando em relao de trabalho, a pessoa jurdica que se utiliza de servios prestados por um trabalhador autnomo como intermedirio. Em sendo de tal forma, a gnese do direito das relaes de consumo repousa sempre na necessidade de proteger o consumidor, hipossuficiente, enquanto que as aes que se originam de relaes de trabalho advm da necessidade da proteo ao trabalhador. De referncia aos honorrios advocatcios, situao na qual o advogado atua como trabalhador autnomo vislumbra-se a possibilidade de surgimento de relao trabalhista ou empregatcia, o que depender da espcie do destinatrio de seus servios. Com base no destinatrio do servio que se tomar a competncia para julgar a cobrana dos honorrios advocatcios. Em geral, o consumidor final de seus servios uma pessoa natural, tratar-se- de uma relao de consumo, entretanto, havendo a prestao para outrem que no seu consumidor final, estar configurada ali relao de labor. Sobre o tema o Enunciado n 23, aprovador na 1 Jornada de Direito Material e Direito Processual do trabalho, in verbis:
COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. AO DE COBRANA DE HONORRIOS ADVOCATCIOS. AUSNCIA DE RELAO DE CONSUMO. A Justia do Trabalho competente para julgar aes de cobrana de honorrios advocatcios, desde que ajuizada por advogado na condio de pessoa natural, eis que o labor do advogado no prestado em relao de consumo, em virtude de lei e

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de particularidades prprias, e ainda que o fosse, porque a relao consumeirista no afasta, por si s, o conceito de trabalho abarcado pelo artigo 114 da CF.

Ainda sobre a mesma temtica os julgados:

EMENTA: COBRANA DE HONORRIOS ADVOCATCIOS - RELAO DE CONSUMO - INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. Tratando-se de cobrana de honorrios advocatcios, decorrentes de Contrato de Locao de Servios Profissionais celebrado entre pessoa fsica e o Banco reclamado, a relao jurdica havida entre as partes revela-se como "relao de trabalho" nos termos do art. 114 da CR/88, competindo a esta Justia Especializada apreciar e dirimir o conflito. (TRT 3 R., NICO PROC: RO - 00734-2007-151-03-00-8, 1 T., rel. Adriana Goulart de Sena, DJMG 03.10.2007 pg. 7) EMENTA: COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO - RELAO DE TRABALHO - COBRANA DE HONORRIOS ADVOCATCIOS. Nos termos das alteraes introduzidas no artigo 114 da Constituio Federal, pela Emenda Constitucional n 45/04, a Justia do Trabalho competente para conciliar, instruir e julgar lide em torno da quitao de honorrios previstos em contrato de prestao de servios advocatcios, eis que nesta hiptese, a matria gira em torno de relao de trabalho e os seus efeitos para seu executor e no em torno do resultado ou produto do trabalho ou suas conseqncias para o tomador do servio, como ocorre na proteo que emana do Cdigo de Defesa do Consumidor. irrelevante a distino entre relao de trabalho e "relao de consumo" para o fim de delimitar a competncia da Justia do Trabalho, porque a execuo de um servio por pessoa fsica, fora do mbito da relao de emprego e das relaes de trabalho gratuito e do regime estatutrio, inevitavelmente, ocorrer atravs do que se denomina de "relao de consumo", porque sempre pressupe a existncia de uma relao de trabalho autnoma, em que uma pessoa fsica oferece sua fora de trabalho ao mercado (parg. 2o. do artigo 3o, da Cdigo de Defesa do Consumidor), de modo que essa relao jurdica ser, simultaneamente, de trabalho e de consumo, dependendo do prisma que se busque visualizar as obrigaes ou efeitos dela resultantes. No parece que Emenda Constitucional n 45 excepcionou as pessoas fsicas que oferecem seus servios ao pblico em geral ou ao mercado de consumidores, porque no h nenhum fundamento para serem diferenciadas do trabalhador que se vincula apenas a um cliente. A Competncia da Justia do Trabalho sempre esteve ligada s lides que giram em torno de questes do interesse do trabalhador. Assim, o que deve ser relevante, para se determinar a competncia desta Justia Especializada, averiguar qual o interesse que se reclama proteo na demanda e se decorre de uma relao de trabalho prestado por pessoa fsica. (TRT 3 R., NICO PROC: RO - 00445-2007-110-03-00-3, 4 T., rel. Fernando Luiz Gonalves Rios Neto, DJMG 18.08.2007 pg. 11) Ementa: AO DE COBRANA DE HONORRIOS ADVOCATCIOS COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO - Com a Emenda Constitucional 45/2004 a Justia do Trabalho teve sua competncia ampliada, inserindo-se no mbito de suas atribuies o processamento e julgamento de todas as causas originrias de relaes de trabalho, seja o trabalho de natureza subordinada ou no, desde que o prestador de servios seja pessoa fsica. E no mbito de competncia da Justia do Trabalho est includa a ao de cobrana de honorrios advocatcios, entendendo-se que os servios prestados por advogado, nos termos da Lei 8906/94, no configuram relao de consumo. (TRT 5 R. RO - 00468-2006-039-05-00-0, ACn 002673/2007, Relatora Desembargadora NLIA NEVES, 4. TURMA, DJ 08/03/2007.)

vlido acrescentar que devido ao disposto no inciso IX do art. 114 da Constituio Federal (CF) configurar-se em nmero aberto, a lei poder alargar a competncia da Justia do Trabalho para julgar e processar as aes decorrentes de outras polmicas resultantes da relao de trabalho.

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A competncia da Justia Laboral anterior Reforma do Judicirio j englobava as aes pertinentes ao saldo de empreitada amparado pela alnea a do artigo 652, Consolidado, adotando a um s tempo o critrio competencial em razo da matria e da pessoa. RELAO DE TRABALHO NO MBITO DA ADMINISTRAO PBLICA Segundo a Lei n 9.962/2000, o funcionrio pblico estatutrio tem suas atividades delimitadas no Estatuto dos Servidores Pblicos, distinguindo-se daqueles contratados aps a vigncia desta Lei, cujas atividades so reguladas pelo regime celetista. Por imposio legal, o regime estatutrio no admite negociao da condio de labor. Trata-se mesmo de um ato no qual o estatuto vigente determina as condies em que se daro as relaes de trabalho, vedando qualquer mudana em suas regras. A EC n 45/2004 prescreve estar sobre a competncia da Justia Laboral julgar e processar as aes pertinentes baseadas em relao de labor no mbito da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados e Municpios. Rememorando que o Senado Federal acrescentou a redao: exceto os servidores ocupantes de cargos criados por lei, de provimento efetivo ou em comisso, includas as autarquias e fundaes pblicas dos respectivos entes da federao, excluindo os servidores da esteira trabalhista Eis que a doutrina e a jurisprudncia polemizaram em torno da incluso ou excluso dos funcionrios estatutrios da competncia da Justia Laboral e, a Associao dos Juzes Federais do Brasil ajuizou uma ADIn, recebendo a seguinte deciso liminar pelo STF:
Suspendo, ad referendum, toda e qualquer interpretao dada ao inciso I do art. 144 da CF, na redao dada pela EC-45/2004, que inclua na competncia da Justia do Trabalho a apreciao de causas que sejam instauradas entre o poder pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdico-administrativo.

Nada obstante, mesmo na vigncia do preceito original do art. 114 da CF, a Suprema Corte tomou em considerao a inconstitucionalidade da Lei n 8.112/1990, alegando que o regime estatutrio no se confunde com o contrato trabalhista. A base intelectual para tal arbtrio surgiu da exegese da expresso trabalhador, prevista no art. 114 do Diploma Maior em sua redao original, a qual, segundo o Plenrio Excelso, no inclua o servidor pblico investido em cargo estatutrio. Podemos resumir que a Especializada, com tal interpretao, seria incompetente para julgar os dissdios individuais e coletivos delimitados pela relao de

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trabalho no mbito da administrao pblica envolvendo servidores estatutrios, de provimento efetivo ou em comisso, da Administrao Direta, Autrquica ou Fundacional, da Unio, dos Municpios, Estados ou Distrito Federal. Essa questo retorna aos holofotes porque com a redao dada pelo Parecer n 1.747, constante na Emenda n 240, da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania da Cmara dos Deputados, que resultou na Emenda da Reforma do Judicirio, atribuiu a Especializada a competncia pra julgar e processar todas as relaes que emergem da relao de trabalho ou emprego, salvo nos casos que se referem aos servidores pblicos estatutrios investidos em cargo de provimento efetivo ou de comisso. Entretanto, o texto editado na EC n45/2004 no faz nenhuma ressalva no sentido dos sujeitos da relao de trabalho. Doutra forma, o texto aprovado deixa claro que todas as relaes de trabalho pertencem alada da Especializada. Parece-nos que no caso dos funcionrios estatutrios, o entendimento que retira a competncia para julgas as aes oriundas da relao de trabalho no mbito do servio pblico estatutrio da Justia do Trabalho acaba por incluir no texto constitucional um dispositivo excludente, rompendo com o princpio da mxima efetividade das normas constitucionais, devendo, portanto ser relegado. Ao deixar escapar estas aes da tica laboral, perdeu a Justia Obreira a chance de se afirmar como um ramo do Poder Judicirio especializado nas relaes de trabalho qualquer que seja o empregador, bem como demonstrar sua eficincia na resoluo das lides trabalhistas, em sentido irrestrito. 6.1.6 DANO MORAL E PATRIMONIAL A Carta Poltica , em seu art. 5, inciso V, assegura a reparao do dano moral, material ou imagem, independente da sua natureza. Embora, ausente expressa previso legal, percebia-se desde outrora e de forma ntida a vis atrativa da Justia Trabalhista para processar e julgar as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial decorrente das relaes de trabalho. Porm, amplos foram os debates sobre o tema at que a jurisprudncia se tornasse pacfica, no sentido de inclu-lo no mbito da competncia obreira. Entretanto, no havia razes que justificassem esta excluso, j que o Legislador Constituinte fixou os parmetros competenciais da Especializada, no que tange relao de emprego, como elemento jurdico essencial. No havia sustentao basilar cabal para a alegao da impossibilidade do Judicirio trabalhista solucionar demandas estranhas ao Direito do Trabalho que fosse originria da relao de emprego, na hiptese em

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tela a reparao de dano moral ou patrimonial de natureza civil. A prpria CLT, em seu art. 8, insere o Direito Civil como fonte subsidiria do Direito do Trabalho, razo porque no h incompatibilidade entre processar e julgar aes na Justia Laboral, se utilizando de fontes, cujas regras so vinculadas a outros ramos do Direito. Aos poucos, a jurisprudncia foi se consolidando at deciso unnime do STF que transferia da Justia Estadual Trabalhista a soluo destes conflitos para a Justia. Ressalte-se que este reconhecimento ocorreu antes da aprovao da Reforma do Judicirio. Contudo, entendemos que o inciso VI, do art. 114 em estudo, mera redundncia e tem teor simblico porque consideramos que j em seu inciso I do mesmo novl constitucional, o legislador reformador estabeleceu a competncia da Justia Trabalhista para dirimir questes relativas ao dano quando alterou a redao original, ampliando a competncia, adstrita apenas relao de emprego passando relao de trabalho. Ora, a lide que envolvem pedido de indenizao de dano decorrente da relao de labor nada mais que uma ao resultante da relao de trabalho, de responsabilidade civil, cujo contedo engloba diversos ramos do Direito , donde quela a espcie e esta o gnero. Vislumbramos como ponto positivo, o reforo explcito do entendimento jurisprudencial j delineado e positivado de maneira implcita no inciso I do artigo 114 da CF, alm de dirimir possveis dvidas persistentes quanto a competncia para aes de reparao de dano decorrente de acidente de trabalho ou doena profissional, excetuando-se a competncia da Justia Comum para a ao acidentria que tem como sujeito passivo o rgo Previdencirio, estatuda na regra inserta contida no art. 109, inciso I da Lei Magna.

ACIDENTE DE TRABALHO Conforme preceitua o art. 19 da Lei n 8.213/91, consideram-se acidente de trabalho as leses corporais ou perturbaes que cause a morte perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade de trabalho para os segurados da Previdncia Social decorrentes do exerccio do trabalho ou do servio para a empresa. Em caso de acidente de trabalho, o Direito Positivo Brasileiro prev o pagamento de duas espcies de indenizao: uma a ser paga pelo rgo Previdencirio e outra a ser paga pelo empregador a ttulo de reparao civil pelos danos sofridos pelo trabalhador. As indenizaes por acidente de trabalho se revestem de caractersticas prprias. Tem-se como fato gerador da ao dirigida ao rgo da Previdncia o

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acontecimento do acidente de trabalho, todavia, para a ao que tenha no seu plo passivo o Empregador, ajuizada, portanto, em desfavor deste, mais que o requisito da ocorrncia do sinistro laboral exige-se a presena do dolo ou da culpa, isto , a co-participao do acionado, por meio de conduta ilcita. Observe-se que a competncia das aes de indenizao para percepo das parcelas de cunho previdencirio da Justia Comum Estadual, como preconiza a exceo expressa contida no art. 109, inciso I, da Carta Magna. Passaremos, a partir desta fase, a analisar as demandas acidentrias ajuizadas contra a figura do Empregador, por razes bvias, j que quelas no compem o rol das competncias da Justia Trabalhista. A matria em destaque por demais controvertida, tanto antes como aps a promulgao da Emenda Constitucional 45/2004. Cabe-nos esclarecer que as decises do Supremo Tribunal Federal sinalizavam em favor tanto do Judicirio do Trabalho, quanto para a Justia Comum Estadual, gerando grande incerteza a derredor da matria. Temos como exemplo elucidativo o Julgamento do Recurso Extraordinrio n 43.869 pelo STF, j na vigncia da aludida Emenda, quando entendeu, por maioria dos votos, que a as aes de reparao de danos morais ou patrimoniais decorrentes de acidente de trabalho devem ser solucionadas pela Justia Comum, pela incidncia do princpio da Unidade de Cognio, cuja finalidade era se evitar decises discrepantes sobre o mesmo fato jurdico. Com o novo advento, a competncia da Justia Obreira deixou de ser delimitada pelas relaes de emprego para abranger todas as relaes de trabalho, excepcionando-se as competncias expressas das demais Justias, sendo, ento, a ao em destaque espcie do gnero relao de trabalho. Com efeito, a aplicao do princpio da Unidade de Cognio se evita a prolao de sentenas contraditrias sobre o mesmo fato jurdico gerador de aes interligadas, contudo, o seu uso favorvel a competncia obreira porque incoerente a Especializada ser competente para julgar as aes ou omisses do Patro, de relao s normas preventivas do acidente de trabalho e da doena profissional e, em contrariedade, a apreciao dos efeitos danosos provocados por estas aes ou omisses sejam atribuda Justia Comum Estadual. Ademais disso, a atual regra constitucional no faz qualquer ressalva quanto aos litgios entre empregado e empregador que emergem da relao de trabalho, j que a excluso prevista no art. 10, inciso I, da Carta Constitucional restringe-se s aes de cunho previdencirio. Por todos estes aspectos, as alegaes contrrias e as divergncias conclamadas no poderiam subsistir ao tempo, desaparecendo por completo com o seu decurso.

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COMPETNCIA CRIMINAL A Reforma do Judicirio ampliou, tambm, a competncia da Justia Laboral no mbito criminal, pois ao inserir o inciso IV no art. 114 da Constituio da Repblica, lhe atribuiu, de forma expressa, competncia para processar e julgar habeas corpus, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio, dirimindo todas as dvidas, acerca desta atribuio ao Judicirio Trabalhista, havidas em funo da ordem constitucional anterior. Ademais disso, o novo texto atraiu para a Justia Obreira competncia penal, relativas s relaes de labor, que deixou de ter natureza pessoal, ou seja, o trabalhador, para enfocar o aspecto objetivo visvel nas aes que envolvem o trabalho escravo, maus tratos aos trabalhadores, atos ilcitos e crimes praticados no curso da greve, situaes estas de carter criminal derivadas das relaes trabalhistas. O tema em questo deveria ter se tornado pacfico, entretanto, em tempos hodiernos , sem dvida, o mais polmico de todos, causando acaloradas discusses. Alguns Magistrados Trabalhistas, aps a promulgao da EC n 45/2004, admitiram, de imediato, a competncia criminal da Justia do Trabalho, contudo, surgiram diversos argumentos desfavorveis a esta teoria. Dentre as alegaes contrrias, sustenta-se a hiptese que o Constituinte Derivado no teve inteno de incluir aes penais na gide da Justia Trabalhista, alm do claro objetivo de no imiscuir questes criminais, restringindo a funo jurisdicional laboral para solucionar os conflitos advindos das relaes de capital e trabalho, ademais disso, a Carta Magna impe esta competncia Justia Federal de forma expressa. Tais assertivas no possuem amparo substancial, sendo at paradoxais e contraditrias porque, como j citada, a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar habeas corpus expressa, fazendo-as ruir de uma s vez. Por outro lado, no passado, a prestao jurisdicional da Especializada em destaque cingia-se as lides inerentes aos contratos de emprego, entretanto, com a ampliao competencial para o eixo objetivo, toda demanda advinda da relao de trabalho passa esfera trabalhista, independente de quem sejam os sujeitos, compreendendo o Ministrio Pblico como autor de ao penal, antes detentor do dominus litis em questes penais, inclusive, as dependentes da iniciativa privada. A Lei Maior no excepcionou as aes de cunho penal decorrentes das relaes de trabalho.

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Por fim, sabe-se que a competncia penal de natureza residual, s ocorrendo expressamente em situaes especficas como quelas contidas no inciso VI do art. 109, da CF, in verbis:
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: (...) VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os habeas-data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas. 1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte. 2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal. 3 - Sero processadas e julgadas na Justia Estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que for parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de Vara do Juzo Federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela Justia Estadual. 4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. 5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. (Grifos nossos) (...)

A competncia penal atribuda Justia Federal, pelo dispositivo constitucional acima transcrito, no exaure a competncia criminal trabalhista, vez que excetuada a competncia criminal da Justia Federal, cabe Justia do Trabalho o processamento e julgamento das demais lides de origem penal-trabalhista, antes outorgada Justia Comum. O silncio da norma constitucional no pode ser encarado como vedao competncia criminal laboral, j que esta positivada para o processo de ao penal propriamente dita: habeas corpus, at porque seria a negao da competncia criminal da Justia Estadual e da Justia Eleitoral, ambas inquestionveis, ressaltando, todavia, a inexistncia destas atribuies na Constituio da Repblica.

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Dessarte, os ilcitos penais que fogem da ordem constitucional, integram a competncia remanescente da Justia, qual caiba o ajuizamento da causa pela natureza da infrao. Os princpios jusfundamentais da Unidade da Constituio, Mxima Efetividade, da Fora Normativa da Constituio e da Unidade da Convico norteiam os pilares de sustentao da competncia penal obreira, para toda e qualquer ao sujeita sua jurisdio, no importando se a demanda emerge da rea cvel, criminal ou trabalhista, dentre outras. As querelas suscitadas esto pacificadas, no momento, pela jurisprudncia do Tribunal porque proposta a ADIn n 3.684, pelo Procurador Chefe da Repblica, o STF declara que a Emenda Constitucional 45/2004 no atribui Justia do Trabalhista competncia para processar e julgar aes penais, por meio de deferimento de medida liminar, com efeito ex tunc. Saliente-se que tal deciso no comunga com a opinio da maioria dos doutrinadores, juristas, operadores do direito, do cidado comum que anseiam por uma Justia mais clere, mais efetiva e, acima de tudo, no representa a vontade do Poder Legislativo, j que tramitam no Congresso Nacional, os Projetos de Lei n 2.367/2007 e 2.684/2007, em regime de prioridade, ambos dispondo sobre a competncia penal do Justia do Trabalho. DISSDIOS COLETIVOS Dissdio coletivo um meio de composio dos conflitos coletivos de trabalho. A legislao laboral ptria se apresentou incapaz de solver os conflitos trabalhistas de massa, satisfatoriamente, por isso, via de regra, estes eram sempre dissipados pela via jurisdicional. Desde a Carta Magna de 1934 conferida aos Tribunais do Trabalho a condio de proferir, nos dissdios coletivos, sentenas normativas, fixando regras e condies de trabalho. Precedendo a Emenda Constitucional n 45/2004, o art. 114, parg. 2 determinava que recusando-se qualquer das partes negociao ou arbitragem, facultado aos respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo, podendo a Justia estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies convencionais mnimas de proteo ao Trabalho. Por fora da Emenda n 45/2004, o procedimento dos dissdios coletivos sofreu grande metamorfose, conforme emana da redao atual do dispositivo em seu parg. 2:

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recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente.

Ainda, em seu parg. 3 dispe que em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito. Ao se inserir na redao atual a expresso de natureza econmica sustentouse o fim dos dissdios coletivos de natureza jurdica. Discordamos desta opinio porque os dissdios de cunho jurdico tm por objeto a interpretao e aplicao de normas vigentes, fazendo parte das chamadas tpicas atividades jurisdicionais, prpria do Poder Judicirio, inclusive, includa tacitamente na competncia genrica da Justia Obreira, constante no mesmo art. 114, inciso I. A partir da Emenda da Reforma se criou um novo requisito essencial ao ajuizamento do dissdio: o comum acordo. A nova expresso traz consigo diversas celeumas doutrinrias e jurisprudenciais. A jurisprudncia dos Tribunais Regionais do Trabalho completamente antagnica, existem decises que desconhecem a necessidade da anuncia da parte contrria, em outras se valora a exigncia do comum acordo. Corroboramos com a tese de que a inteno do legislador ao inserir a expresso comum acordo foi de valorizar e estimular s negociaes coletivas, portanto, a viabilidade do curso do dissdio coletivo est atrelada a anuncia das partes interessadas, sendo pressuposto processual de constituio e desenvolvimento do processo, sem o qual no se verifica a relao jurdica indispensvel para a instaurao do dissdio coletivo de trabalho. Comungam com esta opinio grandes conhecedores do direito. Muitas teorias sustentam a inconstitucionalidade do carter essencial do comum acordo porque fere o direito de ao, porque ofende o princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional. incorrendo na violao do direito constitucional de acesso jurisdio. Apoiamos a vertente contrria, isto , opinamos pela constitucionalidade da norma. Com efeito, esposamos a teoria que o ajuizamento de dissdio coletivo de natureza econmica importa no exerccio anmalo do denominado poder normativo da Justia do trabalho. Consideramos que a deciso proferida em dissdio coletivo do Trabalho de natureza econmica reveste-se de atividade legiferante que nata do Poder Legislativo, existindo, exclusivamente, na Justia Laboral e s em carter excepcional. Logo, esta atividade no faz parte das funes jurisdicionais inerentes ao Poder Judicirio. No h, portanto, manifestao de jurisdio no exerccio do poder normativo. Ex vi, o requisito de comum acordo no

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apresenta nenhuma incompatibilidade com a clusula ptrea, contida no art. 60 parg. 4, IV, da CF ou com qualquer princpio constitucional. Muito se discute sobre a expresso respeitadas as disposies convencionadas anteriormente. Alguns dizem que se trata do renascimento da ultratividade das normas fixadas em convenes ou dissdios j ultrapassados. No pairam dvidas, que nenhuma alterao foi implantada. A expresso inserida no texto atual leva o magistrado a rever, no momento do julgamento, as disposies antes convencionadas, independente da vigncia destas. No se incluem aqui as sentenas normativas porque no so derivadas da negociao coletiva. Andra Presas tem a mesma posio sobre o assunto em foco: o que o novo texto pretendeu dizer que, doravante, por ocasio do julgamento dos
dissdios, devero ser observadas as disposies convencionadas anteriormente, estejam elas em vigor ou no. Em outras palavras, ajuizado um dissdio, por mtuo acordo das partes, os Tribunais Regionais do Trabalho devero observar, no momento do julgamento, as disposies convencionadas anteriormente. Cuida-se, portanto, de critrio de julgamento, estipulado com a misso de fixar um norte para o julgador na prolao da deciso. No se trata de modo algum de norma de direito individual, determinando a incorporao das clusulas convencionais aos contratos de trabalho. , como visto, regra de julgamento, cujo intuito o de balizar o poder normativo residual da Justia do Trabalho.6

A atuao do Ministrio Pblico do Trabalho, vista da alterao estampada na Emenda 45/2004, foi elevada a nvel constitucional e ao mesmo tempo tolhida. Em tempos passados, era permitido ao Parquet instaurar dissdio na hiptese de movimento paredista deflagrado em atividades no essenciais. Com a nova redao da CF a Procuradoria do Trabalho s pode aforar dissdio coletivo de greve, quando este versar sobre atividades essenciais, as quais esto elencadas no art. 10 da lei 7.783/1989, com possvel leso do interesse pblico, a norma restritiva visa a proteo do interesse da sociedade, resguardando a prestao dos servios urgentes e inadiveis.

PODER NORMATIVO E A EMENDA 45/2004 A Justia do Trabalho o nico ramo do Poder Judicante com poderes para criar normas gerais e abstratas destinadas s categorias profissionais e econmicas, respeitadas as disposies legais e convencionais mnimas de proteo ao trabalho humano.

ROCHA, Andrea Presas. Manual de competncias da Justia do Trabalho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. p. 144.

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A interveno da Justia do Trabalho nas questes coletivas se faz por intermdio de sentenas proferidas em dissdios coletivos, que podem ter natureza econmica ou jurdica. O poder normativo da Justia Obreira aparece nos chamados dissdios de natureza econmica, cujas sentenas possuem o condo de criar normas e condies de trabalho, oponveis erga omnes s categorias econmicas e profissionais envolvidas no litgio, ressalvadas a proteo mnima j prevista em lei. Edilton Meireles define poder normativo como a atribuio que um rgo estatal possui de criar direito, de legislar, de disciplinar as relaes jurdicas.7 Como j dito, o poder normativo de atividade tpica do Poder Legislativo. Antecedendo ao advento da EC 45/2004, o STF j havia firmado entendimento que o poder normativo da Justia Obreira no amplo e ilimitado, mas subordinado s normas constitucionais editadas. Conforme se v abaixo:
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. TRABALHISTA. DISSDIO COLETIVO. AUSNCIA DE PREVISO LEGAL PARA CLUSULAS DEFERIDAS. PODER NORMATIVO DA JUSTIA DO TRABALHO: LIMITES NA LEI. 1. A jurisprudncia da Corte no sentido de que as clusulas deferidas em sentena normativa proferida em dissdio coletivo s podem ser impostas se encontrarem suporte na lei. 2. Sempre que a Justia do Trabalho editar regra jurdica, h de apontar a lei que lho permitiu. Se o caso no se enquadra na classe daqueles que a especificao legal discerniu, para dentro dela se exercer a sua atividade normativa, est a Corte Especializada a exorbitar das funes constitucionalmente delimitadas. 3. A atribuio para resolver dissdios individuais e coletivos, necessariamente in concreto, de modo algum lhe d a competncia legiferante. Recurso extraordinrio conhecido e provido. (RE 114.836, Rel. Min. Maurcio Cardoso, DJ 06-3-98)

Sobre a matria, o TST editou a Smula 190:

Ao Coletiva - Poder Normativo Constitucional - Condies de Trabalho Constitucionalidade. Ao julgar ou homologar ao coletiva ou acordo nela havido, o Tribunal Superior do Trabalho exerce o poder normativo constitucional, no podendo criar ou homologar condies de trabalho que o Supremo Tribunal Federal julgue iterativamente inconstitucionais.

Sobrevive para alguns a idia que ao teor do art. 114, inciso III da EC 45/2004 , ainda, persiste o poder normativo da Justia Laboral. Aquiescendo com a assertiva, Bezerra Leite justifica que a sentena normativa recorrvel no se equipara com a sentena arbitral irrecorrvel.8 Entendemos que a nova redao, ao retirar do texto as palavras estabelecer normas e condies, suprimiu, definitivamente o poder criativo do Judicirio. A partir desta,
7

MEIRELES, Edilton. Competncia e procedimento na Justia do Trabalho: primeiras linhas da reforma do Judicirio. So Paulo: LTr, 2005, p. 83. 8 LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de direito processual do trabalho, 4. ed. So Paulo: LTr, 2006, p. 1079.

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os Tribunais do Trabalho no podem mais criar ou estabelecer normas. Rodrigues Pinto e Marcos Fava sustentam que os Tribunais devem decidir o conflito, em lugar de estabelecer normas e condies. Consideram bvias, as distines entre as duas situaes j que decidir o conflito fazer entrega da prestao jurisdicional dentro dos limites da legislao existente e criar normas e condies impingir novos preceitos s partes. A Emenda n 45/2004 extirpou a autorizao dos Tribunais trabalhistas para estabelecer normas, deixando de existir raiz constitucional que permitisse a transposio da atividade tpica do Poder Legislativo ao Judicirio. Somando-se que s haver aforamento de dissdio de comum acordo e, em conseqncia, s existir sentena normativa se as partes se submeterem atuao da Justia do Trabalho, cuja atividade passa, ento, a assumir carter de arbitragem pblica.9 A fim de amparar a premissa em tela, Ives Gandra Filho, Pedro Carlos Sampaio Garcia, Castilho e Brito Lopes, externam suas opinies convergentes, alegando que a instaurao de dissdio decorre da submisso voluntria das partes sentena normativa, e, em no havendo imposio legal, a atuao da Justia Obreira reveste-se de natureza arbitral pblica, irrecorrvel porque no faria sentido escolher livremente um rbitro para solucionar o litgio e depois se insurgir contra a respectiva deciso. Resta evidenciada a substituio do poder normativo pela arbitragem judicial voluntria. Concordamos com a inteno do Legislador Reformador em extinguir o poder normativo e estimular a composio dos conflitos coletivos pelas partes envolvidas, privilegiando a negociao coletiva direta. Por fim, conclumos que no h mais lugar para a interveno Estado-Juiz para dirimir os conflitos de massa.10

AES QUE ENVOLVAM O EXERCCIO DO DIREITO DE GREVE Defendemos o posicionamento que as aes relativas ao exerccio do direito de greve podem envolver quaisquer sujeitos, por isso, podero ser propostas de forma individual ou coletiva, perante o juzo de primeiro grau. As aes envolventes do exerccio do direito de greve podem ser individuais ou coletivas, tendo sua origem em movimento grevista, que se correlacione de forma direta ou
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Apud. ROCHA, Andrea Presas. Manual de competncias da Justia do Trabalho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. p 140 141. 10 Apud. ROCHA, Andrea Presas. Manual de competncias da Justia do Trabalho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. p 142 143.

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indireta com o piquete, tomando em conta o respeito competncia constitucional imputada a outros ramos do Judicirio. Quanto peleja de ser referida a meno constitucional tambm s aes coletivas, so esclarecedoras as palavras de Andra Presas Rocha: Frisamos a nossa discordncia quanto ao ponto de vista que sustenta que o inciso II
do art. 114 da Constituio Federal cuida apenas de aes individuais, uma vez que as aes coletivas relacionadas greve estariam previstas nos 2 e 3 do mesmo dispositivo. Na realidade, alm de no haver predita ressalva no texto constitucional, inelutvel que os pargrafos mencionados dispem somente acerca do dissdio coletivo, o qual mera espcie de ao coletiva.11

Em havendo greve, dela emergem conseqncias cveis, trabalhistas ou penais, conforme previsto pelo art. 15 da Lei n 7.783/1989. As lides originadas do exerccio deste direito constitucionalmente garantido bem antes da EC n 45/2004, devido sua ndole laboral. Dentre as aes oriundas do exerccio do direito de greve abarcadas pela jurisdio laboral podemos mencionar a competncia para reconhecer a falta grave cometida por dirigente sindical durante o exerccio desta garantia do empregado, bem como para declarar ser o movimento ilegal ou abusivo. Destarte com a EC n 45 foram, definitivamente, atradas para a competncia da Especializada, aes que restavam sobre a competncia da Justia Cvel, como o interdito proibitrio, a manuteno de posse ou as aes possessrias. Na verdade, nesta senda poucas foram as alteraes trazidas pelo novo dispositivo constitucional, sendo muito mais confirmativas que constitutivas de novas competncias nas aes envolventes do direito de greve. a sensibilidade aguada de Rodolfo Pamplona que explica, in verbis:
Tratando-se do dissdio coletivo de greve , no h, ai, qualquer novidade. (...)O dispositivo autoriza as aes indenizatrias decorrentes di exerccio abusivo do direito de greve, bem como at mesmo aes possessrias, que tm sido cada vez mais utilizadas no caso de ocupao de locais de trabalho, durante o movimento paredista.12

Sobre esta temtica reunimos alguns julgados:

EMENTA: I- REJEITAM-SE PRELIMINARES DE EXTINO DO PROCESSO POR CARENCIA DE AO E POR AUSENCIA DE PRESSUPOSTOS PARA SUA CONSTITUIO E SEU DESENVOLVIMENTO, ARGUIDAS PELA PROCURADORIA GERAL DO TRABALHO.
11

ROCHA, Andrea Presas. Manual de competncias da Justia do Trabalho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. p. 115. 12 PAMPLONA FILHO, Rodolfo. A nova competncia da Justia do Trabalho. Uma contribuio para a compreenso dos limites do novo art. 114 da Constituio Federal de 1988. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n 867, 17 nov. 2005. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7599>. Acesso em:17 maio. 2008.

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II- JUSTIA DO TRABALHO CABE APRECIAR A RESPONSABILIDADE SOMENTE PELOS ATOS PRATICADOS NO CURSO DA GREVE E QUE GUARDEM RELAO COM A LEGISLAO TRABALHISTA (ARTIGO QUINZE DA LEI SETE MIL SETECENTOS E OITENTA E TRES DE OITENTA E NOVE). INCOMPETENCIA DESTA JUSTIA PARA APRECIAR PEDIDO DE INDENIZAO POR PERDAS E DANOS. III- REJEITAM-SE PRELIMINARES DE CARENCIA DE AO DAS SUSCITANTES EM PRETENDEREM REPARAO DOS PREJUIZOS, ARGUIDAS PELOS SUSCITADOS. IV- NO SE PODE FALAR EM IMPOSSIBILIDADE JURIDICA DO PEDIDO, QUANDO A CONSTITUIO DA REPUBLICA (ARTIGO NONO, PARAGRAFO SEGUNDO) E A LEI DE GREVE (ARTIGO QUINZE, "CAPUT") ASSEGURAM QUE A RESPONSABILIDADE PELOS ABUSOS E PELOS ATOS PRATICADOS NO CURSO DA PARALISAO SUJEITAM OS RESPONSAVEIS S PENAS DA LEI. V- HAVENDO ACORDO COLETIVO DE TRABALHO EM VIGOR, ABUSIVA A GREVE QUE NO SE ENQUADRA NAS HIPOTESES PREVISTAS NO ARTIGO QUATORZE, PARAGRAFO UNICO, ITENS UM E DOIS, DA LEI SETE MIL SETECENTOS E OITENTA E TRES DE OITENTA E NOVE. (TST, Turma DC, DC - AA0516, rel. Mauro Breton Viola. DJ DATA: 26 05 1995 PG: 15313)

A disposio contrria ao nosso entendimento, tende a se pacificar. Parece-nos irrefutvel que a atribuio de competncia para julgar e processar tais casos na Justia Especializada, pois sendo emanadas do exerccio do direito de greve, esto sobre a alada da Justia Trabalhista.

GREVE E INTERDITO PROIBITRIO A tarefa de conceituar greve no simples, pois sobre o termo giram diversas concepes jurdicas. De outra forma, o conceito pode variar de acordo com o tratamento que se confere a este instituto em cada Estado. Rodrigues Pinto conceitua greve levando em conta o momento de seu surgimento, em seus aspectos mais remotos e hodiernos. Assim, por um lado, a greve seria uma paralisao coletiva do trabalha como forma unilateral de resistncia a condies inaceitveis ou reivindicao de condies melhores de sua prtica 13. Em seu aspecto hodierno, o autor encerra dois conceitos: um sinttico, que se fixa em torno da inteno e outro analtico, buscando determinar a inteligncia por meio do aparato tcnico de sua estrutura. Nos conceitos sintticos, Rodrigues Pinto coloca o direito de prejudicar, advindo da cessao do lucro que era gerado por aquela atividade paralisada, a frustrao do
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PINTO, Jos Augusto Rodrigues. Direito sindical e coletivo do trabalho. So Paulo. LTr, 1998, p. 292.

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lucro do empregador; a cessao do trabalho convencionada; cessao coletiva do trabalho e a recusa coletiva e combinada de trabalho. Dando continuidade aos conceitos do autor, so conceitos analticos de greve a cessao do trabalho ajustada entre os trabalhadores, com o objetivo de defesa de seus interesses profissionais; a recusa ajustada coletivamente do trabalho, demonstrando a inteno dos assalariados em se afastar do contrato de trabalho para reajust-lo, a fim de garantir suas reivindicaes; a interrupo temporria das atividades de trabalho organizada por um grupo de trabalhadores, havendo o abandono dos postos de trabalho, tencionando pressionar os empregadores concesso das exigncias do movimento paredista. Note-se que a expresso cessao do trabalho, vista em constncia nos conceitos elaborados de greve no deve ser confundida com a extino do contrato de trabalho, nem com abandono de trabalho. Estes tm carter de ruptura definitiva do pacto laboral, a greve, por outro lado, tem como sua principal caracterstica a tentativa de manuteno do contrato de trabalho com uma renegociao de suas condies, visando o atendimento das reivindicaes dos empregados. Em nosso ordenamento jurdico, segundo o art. 2 da Lei n 7.783/1989, greve a suspenso coletiva, temporria e pacfica, total ou parcial, de prestao pessoal de servio a empregador. Utilizando a expresso empregador o legislador ordinrio restringiu a greve, colocando-a como um instituto, s vivel ao empregado, ou seja, pertinente relao de emprego. Embora, haja previso constitucional da competncia conferida Justia Trabalhista para apreciar as aes envolventes do exerccio do direito de greve, esta far-se- na forma da lei (assim sendo, regulada por legislao infraconstitucional). Por isso, a Lei n 7.783/1989, em seu art. 8, determina que a Especializada por iniciativa de qualquer das partes ou do Ministrio Pblico do Trabalho, decidir sobre a procedncia, total ou parcial, ou improcedncia das reivindicaes14.

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Acreditamos que, ainda que sem a regulamentao infraconstitucional, a Justia Trabalhista poderia mesmo apreciar as aes envolventes do direito de greve. Pois, embora expressamente condicionada por regulamentao infraconstitucional no prprio texto constitucional, cremos no haver ali encerrada norma constitucional de eficcia limitada, mas de eficcia plena. Isso por tratar-se da proteo a um Direito Fundamental, definido no art. 9 do Diploma Majoris, o qual, gozando de eficcia plena, por sua natureza de clusula ptrea, no pode ter seu exerccio limitado pela regulamentao legal. Nessa polmica podemos ainda inserir a questo da impossibilidade do exerccio de greve pelos servidores pblicos pela inexistncia de regulamentao legal, peleja somente encerrada em 2007, 19 anos aps a promulgao da Constituio. Mesmo no havendo a possibilidade de aprofundarmos no tema, deixamos clara nossa posio da inviolabilidade do direito de greve e a impossibilidade de sua limitao apenas pela limitao gerada por lacunas legais.

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O Tribunal Superior do Trabalho (TST) versando sobre a questo da caracterizao da greve abusiva, editou a Smula n 189, cujo texto determinava que a Justia do Trabalho competente para declarar a abusividade, ou no, da greve. Com o advento da Emenda da RJ, acreditamos que houve a recepo da determinao contida no art. 8 da Lei n 7.783/1989, incumbindo a Jurisdio Laboral o julgamento e processamento das aes grevistas oriundas de relao empregatcia, abarcados os servidores pblicos sob a gide da CLT, outrossim, aqueles contratados, com lapso temporal definido, para suprir necessidades transitrias de interesse pblico. Sobre estes ltimos, para fixar a competncia Justia Especialista, mister se faz que a demanda grevista mencione seu regime de trabalho como celetista ou quando de tratar de nulidade da contratao por violar o art. 37, II, parg. 2, da Lei Maior. No que se refere aos servidores estatutrios, dependendo da interpretao dada ao art. 114 e seus incisos I e II, duas constataes podem ser retiradas: h uma interpretao histrica do projeto e do texto submetido votao, que continua sob a competncia da Justia Federal Comum a arbitragem nas aes derivadas de seus movimentos paredistas; a outra com uma interpretao sistemtico-literal, com a qual chegaremos concluso que agora cabe Jurisdio Obreira a resoluo de demandas sobre o exerccio do direito de greve dos servidores estatutrios da administrao pblica. Ressalte-se que o STF restringiu toda e qualquer interpretao do art. 114 da CF, na redao dada pela EC n 45/2004, que inclua na competncia da Justia do Trabalho a apreciao (...) de causas que (...) sejam instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter administrativo. Assim, as aes que correm desta natureza que tramitam nas justias comum, federal ou estadual, nestas devero ser processadas, no sendo remetidas s Varas do Trabalho. O interdito proibitrio constitui-se como uma ao, cuja natureza envolve o exerccio do direito de greve, e, portanto, deve ser processada na Justia Laboral, estando sua previso legal dada pelo Cdigo de Processo Civil (CPC), art. 923, havendo, porm, discrdia doutrinria. Alguns juristas acreditam que a competncia para julgar e processar tais aes da Justia Comum; para outra corrente doutrinria, qual filiamo-nos, em virtude da publicao da Emenda n 45/2004, esta competncia passa a ser da Jurisdio Laboral. No nos restam dvidas que as aes que envolvem o direito de greve recaem sob o manto da Justia Obreira. mais correto asseverar que sendo o interdito proibitrio uma ao correlata ao movimento paredista seja julgada pela Justia Especialista.

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AES QUE ENVOLVEM SINDICATOS O art. 114, inciso III da EC 45/45 encarta competncia da Justia do Trabalho para dirimir as lides em que haja disputa pela representao sindical , envolvam os sindicatos, sindicatos e trabalhadores, e, os sindicatos e empregadores. Do dispositivo emergiram duas correntes doutrinrias: a restritiva e a ampliativa. Para os adeptos da opinio restritiva a nova competncia trabalhista cingia-se, to-somente s aes sobre representao sindical que tenham como participantes os sujeitos elencados no texto citado. J os defensores da vertente ampliativa, sustentam que o cnone sob exame confere Justia Obreira competncia para julgar e julgar aes do campo do Direito Coletivo de Trabalho, pela conexo jurdica e porque no haveria sentido em deixar, o legislador, a cargo da Justia Comum as demais aes de cunho sindical , transferindo, apenas, um nico tipo de conflito. Saliente-se, ainda, que o STF vem proferindo decises favorveis a este pensamento jurdico, com o qual compactuamos porque a competncia, neste aspecto, se estende s lides pertinentes representao sindical que se processem entre quaisquer sujeitos e quelas advindas do Direito Sindical, desde que se operem entre os sujeitos discriminados expressamente no dispositivo constitucional. A norma em apreo alcana quaisquer dissdios entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores ou entre sindicatos e empregadores, desde que se reportem a aplicao do Direito Coletivo do Trabalho. primordial, chamarmos a ateno para informar que utilizamos a palavra sindicato no seu sentido amplo, compreendendo em seu contexto os sindicatos propriamente ditos, as federaes, confederaes e centrais sindicais, bem assim consideramos Direito Sindical como sinnimo de Direito Coletivo de Trabalho. Assim, enquadramos nesta viso uma srie de situaes, compreendendo no s as aes de representao sindical mais os dissdios no-coletivos, as aes intra-sindicais e os conflitos sindicais que versem sobre as contribuies. A Lei Complementar (LC) n 75/93, art. 83, imps ao Judicirio Trabalhista a tarefa de processar e julgar ao anulatria proposta pelo Ministrio Pblico do Trabalho MPT, com intuito de declarar a ilegalidade de clusula de conveno ou acordo coletivo que contenha contribuio confederativa ou taxa de assistncia.

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Inicialmente, admitia-se a competncia da Justia Especializada, apenas, quando se tratasse de cumprimento de clusula contida em sentena normativa. Com a Lei 8.984/95 o atributo foi ampliado para as aes de cumprimento de convenes coletivas e acordos coletivos, ainda que os sujeitos fossem os sindicatos ou entre sindicatos de trabalhadores e empregador. A Emenda n 45/2004 reforou a competncia da Justia do Trabalho para as aes anulatrias promovidas pelo MPT, as aes ajuizadas entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores ou entre sindicatos e empregador em que tenham por objeto as contribuies confederativa e assistencial, levando-se em conta os sujeitos da relao processual. Outrora, o processamento e julgamento das lides relativas Contribuio pertencia a tica da Justia Comum. Por fora da Emenda Constitucional 45/2004, tais demandas passaram para o Universo do Judicirio Trabalhista. Observe-se que esta competncia delimitada em razo das pessoas e no da matria, pois, suficiente que o sindicato figure como demandante ou demandado para fixar a competncia trabalhista. No que concerne as eleies sindicais, estas envolvem questes entre trabalhadores e sindicatos ou empregadores e sindicatos, por isso, conclumos pela competncia obreira amparada pela jurisprudncia. Por questes metodolgicas e pelo fato do texto constitucional destacar a representao sindical das demais aes que compem o universo do Direito Sindical, faremos uma sntese do assunto em apartado. REPRESENTAO SINDICAL. O art. 8, II, da Carta Magna veda a criao de mais de uma entidade sindical representativa de categoria profissional ou econmica na mesma base territorial. Da imposio constitucional decorrem aes ensejando mera declarao da legitimidade das entidades sindicais representativas. Em outros tempos, a competncia para solucionar estes conflitos era Justia Comum Estadual porque o art. 114 da CF, em sua redao original, exclua da Justia do Trabalho a funo de julgar aes que envolvessem nos plos ativo e passivo duas pessoas jurdicas, in casu dois sindicatos. Como visto , a partir do novel texto constitucional a Justia do Trabalho adquiriu a competncia expressa, para processar e julgar as aes erigidas da representao sindical, entre quaisquer sujeitos.

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Juntamente com outros doutrinadores, entendemos que a representao sindical faz parte da estrutura do direito sindical, correspondendo a sua organizao. , pois, parte de um todo e envolve outros sujeitos alm daqueles mencionados para aes sobre Direito Coletivo de Trabalho. Para Andra Presas as aes de representao sindical, no sentido lato sensu:
(...) devem ser entendidos os conflitos em torno do registro sindical que autoriza a entidade sindical a atuar em nome da categoria profissional ou econmico, travados sobre duas entidades sindicais, entre uma entidade sindical e o ato do Secretrio de Relaes do Trabalho que nega ou concede registro , entre sindicatos e empregadores. Noutras palavras, os dissdios sobre representao sindical podem ser definidos como aqueles que giram em torno do registro sindical, neles podendo figurar como sujeitos os sindicatos, os trabalhadores, os empregadores, a Unio ou o Secretrio de Relaes do Trabalho.15

Em conseqncia, deve Justia Especializada se manifestar sobre o mrito, e, no somente, a derredor da questo de validar a representao da categoria, no importando se ajuizamento da ao ocorreu, por meio, de sindicato diverso, trabalhador ou empregador, sendo, portanto, prolatada sentena, meritria e definitiva que faz coisa julgada material. CONFLITO DE COMPETNCIA O conflito de jurisdio um incidente processual que se origina quando dois rgos judiciais se do por competentes ou incompetentes para apreciarem e julgarem determinado processo. O art. 803 consolidado proclama que os conflitos de competncia podem: ocorrer entre as Varas de Trabalho e os Juzes de Direito investidos na jurisdio da Justia do Trabalho; Tribunais Regionais do Trabalho; Juzos e Tribunais do Trabalho e rgos da Justia Ordinria. Tm legitimidade para suscitar conflito de competncia, conforme prescrito no art. 805 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), os Juzes e Tribunais do Trabalho, o Ministrio Pblico do Trabalho ou as partes interessadas, que podem ser representadas. As partes interessadas quando j tiverem oposto exceo de incompetncia, estaro proibidas de suscitar conflito. Eis a uma excluso lgica, pois nesta hiptese, as medidas jurdicas, seja o conflito de jurisdio ou a exceo de incompetncia tm o mesmo escopo.

15

ROCHA, Andrea Presas. Manual de competncias da Justia do Trabalho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. p. 120.

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O sujeito que oferece exceo de incompetncia ou quando apresenta sua contestao e argi preliminar de incompetncia absoluta do Juzo, est impedido de suscitar o conflito de competncia. Mas, este conflito no faz com que a parte que no o suscitou lance mo de ao declinatria de foro, a qual relativa. Determina a CLT, in verbis:
Art. 807. No ato de suscitar o conflito dever a parte interessada produzir a prova de existncia dele. Art. 808. Os conflitos de jurisdio de que trata o Art. 803 sero resolvidos: a) pelos Tribunais Regionais, os suscitados entre Juntas e entre Juzos de Direito, ou entre uma e outras, nas respectivas regies; b) pelo Tribunal Superior do Trabalho, os suscitados entre Tribunais Regionais, ou entre Juntas e Juzos de Direito sujeitos jurisdio de Tribunais Regionais diferentes; c) (Revogada pelo DL-009.797-1946); d) pelo Supremo Tribunal Federal, os suscitados entre as autoridades da Justia do Trabalho e as da Justia Ordinria.

Ainda, sobre esta temtica, o artigo 114, em seu inciso V da CF, teve sua redao alterada pela EC n 45/2004, para determinar ser da competncia da Justia do Trabalho processar e julgar os conflitos de competncia entre os rgos de Jurisdio Trabalhista. Consoante o disposto no art. 102 da Constituio Federal, o STF que detm competncia para julgar os conflitos de competncia entre os Tribunais Superiores; Tribunais Superiores e outros Tribunais e entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer Tribunais. No caso do STJ, este possui competncia para resolver os conflitos de competncia entre quaisquer Tribunais, ressalvando-se o disposto no art. 102 da CF; entre Tribunais e Juzes vinculados e entre Juzes vinculados a Tribunais diversos. Referindo-se ao nosso tema, o insigne mestre Rodolfo Pamplona Filho:
A questo se mostra mais complexa, porm, quando se trata de um conflito de competncia material, obviamente suscitado entre os rgos da Justia do Trabalho e os da Justia Ordinria. Em tal hiptese, o conflito no se d entre rgos com jurisdio trabalhista, mas sim entre um rgo com jurisdio trabalhista e um outro sem tal caracterstica, estando, pois, fora da competncia material de qualquer rgo da Justia do Trabalho. O texto consolidado propugna que tal conflito seja solucionado pelo excelso Supremo Tribunal Federal, o que se mostra perfeitamente lgico com os parmetros anteriores. Todavia, a questo no se resolve de maneira to rpida. Isso porque a ressalva, contida no inciso em epgrafe, se refere apenas aos os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal, o que envolve essencialmente, portanto, questes de competncia material e funcional. Assim, tratando-se do supramencionado conflito material entre os rgos da Justia do Trabalho e os da Justia Ordinria, a competncia ser do

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Superior Tribunal de Justia, por fora da regra do art. 105, I, d, da Constituio Federal.16 Neste caso, alguns julgados podem ser ilustrativos: EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO, TRABALHISTA E PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE JURISDIO ENTRE JUIZ ESTADUAL E O TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO. 1. A Reclamao Trabalhista foi apresentada, pelos servidores do Municpio de Forquilhinha, Estado de Santa Catarina, perante a Junta de Conciliao e Julgamento de Cricima, em data de 21 de novembro de 1994. Nela pleitearam o pagamento de salrio correspondente aos dias em que faltaram ao servio, por motivo de greve. poca, estavam regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho, por fora da Lei municipal n 004, de 05/02/1990, que adotara esse nico regime para seus servidores. 2. certo que, a 2 de dezembro de 1998, a Lei municipal n 487 converteu-os em estatutrios. 3. Mas o que importa que, poca da Reclamao, estavam sujeitos C.L.T., em face da lei municipal, ento vigente. E o que pleiteiam o pagamento dos dias, em que faltaram ao servio, por motivo de greve, no perodo de 05/05/1994 a 31/05/1994, ou seja, quando vigorava tal regime. 4. Competente, portanto, para o processo e julgamento da Reclamao a Justia do Trabalho, nos termos do art. 114 da Constituio Federal. Nesse sentido a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. 5. Conflito conhecido pelo S.T.F. e julgado procedente, com a declarao de competncia do suscitado (TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO), para prosseguir no julgamento da causa, como lhe parecer de direito. 6. Deciso unnime. (CC 7127, Relator(a): Min SYDNEY SANCHES, Tribunal Pleno, julgado em 21/11/2002, DJ 28-02-2003 PP-00008 EMENT VOL-02100-02 PP-00260) EMENTA: Conflito negativo de competncia entre juiz federal e o Tribunal Superior do Trabalho. 2. reclamao trabalhista. 3. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. 4. Alegado vnculo sob o molde de contrato de trabalho. 5. Entendimento desta Corte, no sentido de que, em tese, se o empregado pblico ingressa com ao trabalhista, alegando estar vinculado ao regime da CLT, compete Justia do Trabalho a deciso da causa (CC 7.053, Rel. Min CELSO DE MELLO, DJ de 7.6.2002; CC 7.118, Rel. Min MAURCIO CORRA, DJ de 4.10.2002). 6. Conflito de competncia julgado procedente, ordenando-se a remessa dos autos ao TST (CC 7134, Relator(a): Min GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 12/06/2003, DJ 15-08-2003 PP-00020 EMENT VOL-02119-01 PP-00013) EMENTA: Conflito de competncia. 2. Reclamao trabalhista proposta, originariamente, na Justia do Trabalho para reconhecimento do vnculo de emprego com a Administrao Pblica. 3. Procedncia do pedido na 1a instncia. Manuteno da deciso em 2a instncia. 4. No Recurso de Revista, o Tribunal Superior do Trabalho reconheceu que a relao havida entre o reclamante e a Administrao Pblica teria conotao estatutria. Declinao da competncia para a Justia Federal. Art. 109 da Constituio. 5. Argio de incompetncia pelo juiz federal. 6. A pretenso deduzida na presente ao tem natureza trabalhista. Competncia da Justia do Trabalho para dirimir o conflito. Precedentes. 7. Conflito de competncia que se julga procedente (CC 7125, Relator(a): Min GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 18/11/2004, DJ 04-03-2005 PP-00011 EMENT VOL-02182-02 PP-00247 LEXSTF v. 27, n 316, 2005, p. 150-157 RTJ VOL-00193-01 PP-00310)

Os conflitos de competncia na Justia do Trabalho, como j exposto, tm sua resoluo regulada nos art. 809 e 810 da CLT.
16

PAMPLONA FILHO, Rodolfo. A nova competncia da Justia do Trabalho. Uma contribuio para a compreenso dos limites do novo art. 114 da Constituio Federal de 1988. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n 867, 17 nov. 2005. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7599>. Acesso em:17 maio. 2008.

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MANDADO DE SEGURANA, HABEAS CORPUS E HABEAS DATA A competncia da Justia Trabalhista para processar e julgar os writs constitucionais, em epgrafe, fora sedimentada muito antes da Emenda N 45/2004. A insero do inciso IV no art. 114 da CF veio, apenas, suprimir as dvidas existentes acerca desta competncia, de referncia aos pedidos de habeas corpus, pois no que tange aos demais j era reconhecida pela maioria absoluta da jurisprudncia trabalhista. Contrariando a clareza do texto constitucional, persiste parco entendimento que a competncia da Justia Obreira adstrita ao julgamento do habeas corpus quando o pedido versar s sobre priso civil, excluindo-se as prises de carter criminal. O habeas corpus remdio jurdico de Direito Processual Constitucional, configurando-se como uma ao autnoma de cunho mandamental e revestindo-se de garantia constitucional e integrante do ncleo das clusulas ptreas. Ex vi, inaceitvel impor restrio ao processamento e julgamento do indigitado remdio constitucional. , portanto, plena a competncia da Justia Laboral para processar e julgar habeas corpus quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio, ainda, que o delito correspondente tenha que ser apreciado pela Justia Comum, nesta situao se enquadra o exemplo de Llio Bentes que atrai a competncia da Justia Trabalhista para processar e julgar habeas corpus contra ato de autoridade policial que incorreu na priso de trabalhadores pelo exerccio do direito de greve. 17 O Supremo Tribunal Federal, na atualidade, limita a priso civil por dvida ao devedor de penso alimentcia, como resultado processual final, transforma a natureza da competncia da Justia, para analisar os pedidos de habeas corpus oriundos de outras dvidas, em letra morta, albergando neste rol a inadimplncia dos crditos trabalhistas. Na teoria, a posio do STF reflete um grande avano em sede de Direito Social, na prtica provoca o esvaziamento da execuo forada, resultando em prejuzo nefasto ao credor pela perda do
17

CORREA, Llio Bentes. A reforma constitucional e a Justia do Trabalho: perspectivas e desafios na concretizao do ideal legislativo. In Grijalbo Fernandes; Marcos Neves Fava (Coords.). Justia do Trabalho Competncia Ampliada. So Paulo: LTr, 2005, p. 306.

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trunfo processual do mandado de priso expedido em desfavor do depositrio infiel 18, vide anexo A, pgs. 75/77. Sobre a nova redao do art. 114, inciso VI manifesta-se o Professor Estevo Mallet: A previso do art. 114 , inciso IV, da Constituio, atribuindo Justia do
Trabalho para processar e julgar os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio, pouco contem de novidade, traz de novidade e destina-se muito mais a afastar dvida interpretativa surgida -injustificadamente, convm notar aps a constituio de 1988. Curiosa de todo modo, a falta de referncia ao mandado de injuno, tanto mais diante da regra do art. 105, inciso I, alnea h da mesma Constituio. Reflexo, provavelmente, da completa obliterao do instituto, pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, do instituto reduzido sem fundamento e contra texto legal- a nada ou quase nada, na medida em que por meio dele somente se enuncia a ocorrncia de omisso normativa, sem outros desdobramentos prticos.19

A alegao de que j era slida e antiga a corrente positiva e jurisprudencial que reconhecia a competncia da Justia Laboral para julgar mandado de segurana contra ato praticado por juiz do trabalho fulcrada no art. 678, inciso I, alnea b, n 3, da CLT, nos arts. 2, inciso I, alnead e 3, inciso I, alnea b da Lei 7.701/98 e na Smula n 433 do Supremo Tribunal Federal. Entretanto, com a nova redao do texto constitucional, foi ampliada a competncia da Justia Trabalhista para inserir a impetrao de mandamus contra atos abusivos ou ilegais praticados pelo Ministrio Pblico do Trabalho, por auditores e delegados do trabalho e autoridades administrativas, representando o Poder Estatal, em situaes geradas pelo liame de trabalho, que firam ou ameacem direito lquido e certo do trabalhador. indiferente a classificao do ato como de gesto ou de imprio porque o agente pblico investido em sua pblica representa o Poder Pblico do Estado, praticando, desta forma ato de autoridade. A competncia para julgar e processar os mandados de segurana era originria e exclusiva dos Tribunais Regionais do Trabalho, entretanto, a Emenda N 45/2004 estendeu aos Juzes de primeira instncia a competncia para dirimir as demandas que visam atacar atos realizados pelos Representantes do Poder Pblico, no exerccio dos misteres, tais como, o Parquet e outras autoridades administrativas. O instituto do habeas data originrio da legislao ordinria dos Estados Unidos, por meio da Freedom of Information Act de 1974, alterado pelo Freedom of
18 19

Sobre isto vide o Anexo A pg. 75 / 77. MALLET, Estevo. Apontamentos sobre a competncia da Justia do Trabalho aps a Emenda Constitucional n. 45. In Grijalbo Fernandes; Marcos Neves Fava (Coords.). Justia do Trabalho Competncia Ampliada. So Paulo: LTr, 2005, p. 78-79.

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Information Reform Act de 1978, com intuito de viabilizar o acesso do particular s informaes constantes de registros pblicos ou particulares permitidos ao pblico. A Constituio Federal de 1988 prev em seu art. 5, LXXII, a possibilidade de impetrar habeas data para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou banco de dados de entidades governamentais ou de carter pblico e para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Jos Afonso da Silva conceitua o instituto como:
um remdio constitucional que tem por objeto proteger a esfera ntima dos indivduos contra: usos abusivos de registros de dados pessoais coletados por meios fraudulentos, desleais ou ilcitos; introduo nesses registros de dados sensveis (assim chamados os de origem racial, opinio poltica, filosfica ou religiosa, filiao partidria e sindical, orientao sexual, etc.); conservao de dados falsos ou com fins diversos dos autorizados em lei. 20

Segundo o autor Firmn Morales Prats :

o habeas data, ou conjunto de direitos que garante o controle da identidade informtica, implica o reconhecimento do direito de conhecer, do direito de correo, de subtrao ou anulao, e de agregao sobre os dados depositados num fichrio eletrnico. Esse elenco de faculdades, que derivam do princpio de acesso ao banco de dados, constitui a denominada liberdade informtica ou direito ao controle dos dados que respeitam ao prprio indivduo (biolgicos, sanitrios, acadmicos, familiares, sexuais, polticos, sindicais...). 21

O mesmo Autor emprega a expresso habeas data ao lado de habeas scriptum e habeas mentem, sendo este ltimo como expresso jurdica da intimidade e os dois primeiros como sinnimos no sentido de direito ao controle da circulao de dados pessoais. Vale lembrar que o direito de impetrar habeas data personalssimo do titular dos dados, seja ele brasileiro ou estrangeiro, pessoa fsica ou jurdica. No entanto, uma deciso do ainda Tribunal Federal de Recursos (agora, STJ) admitiu que os herdeiros legtimos do morto ou seu cnjuge podero pleitear este direito (HD n001-DF, DJU, 2.5.89, Seo,.6.774). Para Hely Lopes Meirelles,
Habeas data o meio constitucional posto disposio de pessoa fsica ou jurdica para lhe assegurar o conhecimento de registros concernentes ao postulante e constantes de reparties pblicas ou particulares acessveis ao pblico, para retificao de seus dados pessoais. (...) Trata-se, pois, de uma ao civil especial que dever desenvolver-se em duas fases, a menos que o impetrante j conhea o teor dos registros a serem retificados ou

20

Silva, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 19 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2001. p. 458. 21 Apud. Silva, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 19. ed. So Paulo:Malheiros Editores, 2001. p. 455.

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complementados, quando, ento, pedir Justia Que os retifique, mediante as provas que exibir ou vier a produzir. 22

Processa-se, pois, esta ao em duas fases, a menos que o impetrante j conhea o teor dos registros a serem retificados ou complementados, quando, o autor pedir Justia que os retifique, mediante as provas que exibir ou produzir, conforme afirma Hely Lopes Meirelles. O remdio constitucional habeas data objetiva possibilitar que todas as pessoas tenham acesso s informaes que o Poder Pblico ou entidades de carter pblico possuam aseu respeito. Michel Temer relembra que o habeas data:
fruto de uma experincia constitucional anterior em que o governo arquivava, a seu critrio e sigilosamente, dados referentes a convico filosfica, poltica, religiosa e de conduta pessoal dos indivduos. 23

Canotilho e Vital Moreira ensinam que:

no mbito normativo do direito identidade pessoal inclui-se o direito de acesso informao sobre a identificao civil a fim de o titular do direito tomar conhecimento dos dados de identificao e poder exigir a sua retificao ou atualizao atravs de informao escrita, certido, fotocpia, Habeas data microfilme, registro informtico, consulta do processo individual, acesso direto ao ficheiro central.24

Antecedendo a Constituio Federal de 1988, a jurisprudncia j assinalava por meio de diversas decises judiciais a utilizao do mandado de segurana, com a finalidade, atual, estabelecida para o habeas data. Modelos de aes mandamentais restritas gide do Judicirio Trabalhista so visveis para o habeas data cujo objetivo a correo de informao errnea constante nos cadastros do Mistrio do Trabalho, como quelas constantes nas listas relacionadas ao Trabalho escravo ou o referido remdio contra empresa privada requerendo a retificao de informaes no condizentes com a realidade. Com o fornecimento destas informaes passam a ter carter pblico, de acordo com pargrafo nico, do art. 1, da Lei n 9507/1997. Dallegrave descreve situao extica, onde o habeas data impetrado para se obter informao acerca do contedo do depoimento da testemunha ou da deciso que envolveu ou mencionou a intimidade de terceiros, em ao processada em segredo de justia, que apura dano moral decorrente de assdio sexual.25

22

MEIRELLES, Hely Lopes. Mandado de Segurana, ao popular, ao civil pblica, mandado de injuno, "habeas data". 14. ed. atualizada pela Constituio de 1988 e legislao posterior por Arnoldo Wad. So Paulo: Malheiros, 1990 p.217. 23 Apud.MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 11. ed. So Paulo: Atlas, 2002, p. 153. 24 Apud.MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 11. ed. So Paulo: Atlas, 2002, p. 154. 25 DALLEGRAVE NETO, Jos Afonso. A nova competncia trabalhista para julgar aes oriundas da relao de trabalho. Sntese, Revista do Tribunal Superior do Trabalho, Braslia, v. 71, n. 1, jan - abr. 2005. p. 209.

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AES RGOS

SOBRE DE

PENALIDADES

ADMINISTRATIVAS DAS RELAES DE

IMPOSTAS

PELOS AOS

FISCALIZAO

TRABALHO

EMPREGADORES Penalidades administrativas so aquelas impostas ao empregador, pelos rgos da fiscalizao das relaes de trabalho, em decorrncia do descumprimento das normas vigentes no direito positivo brasileiro, criadas para proteger as relaes de emprego strictu sensu. Dentre as penalidades mais freqentes encontramos as multas, interdies de atividades e embargos de obras, previstas no art. 161 da CLT. As multas, porm, so as mais corriqueiras. Tomando em conta o inciso VII do art. 114 da CF, existem diversas possibilidades de aes sintetizadas como penalidades administrativas que se impem aos empregadores pelos rgos de fiscalizao da Justia do Trabalho. No texto constitucional h uma nica limitao envolvendo os sujeitos, o que significa que somente podem figurar nos plos de tais aes a Unio, os empregadores, os rgos de fiscalizao das relaes de trabalho e suas autoridades. Aps, aplicada a penalidade administrativa pelo rgo competente, abre-se uma gama de aes a ela correlatas que devem tramitar perante o Judicirio Trabalhista, sem importar a origem do seu fundamento jurdico. Temos como exemplo a execuo fiscal, ao declaratria de nulidade de auto de infrao, anulatria de dbito, mandado de segurana contra ato de autoridade, embargos execuo, dentre outras. As penalidades administrativas no se confundem com as aes que delas provm. As primeiras so impostas ao empregador pelos rgos de fiscalizao das relaes trabalhistas, tomando-se em conta o descumprimento das normas de proteo da relao empregatcia, nas quais se inserem regras de cunho previdencirio, trabalhista, administrativo e tributrio. Por fora do art. 109 inciso I, da Lei Maior, antecedendo a Reforma do Poder Judicirio era da competncia explcita da Justia Federal processar e julgar estes conflitos, em face da existncia de interesse da Unio na causa e cuja redao a seguinte:
Aos Juzes Federais compete processar e julgar: I as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidente de trabalho e Justia do Trabalho.

Nesta senda, so de se assinalar as palavras do ilustre mestre baiano Rodolfo Pamplona Filho, in verbis:

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Tais postulaes eram processadas, anteriormente, na Justia Federal, passando a ser na Justia especializada laboral, o que se mostra bastante coerente, at pela afinidade dos magistrados com a legislao nacional trabalhista, tendo maior aptido para analisar a razoabilidade das sanes impostas pelos agentes de fiscalizao, a saber, os auditores fiscais do trabalho.26

Porm, o novo texto constitucional que inseriu a regra especial do novel inciso VII do indigitado art. 114 da CF, determinou a competncia da Justia Laboral para processar e julgar as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho. Para Bezerra Leite, a leitura acurada do novo texto revela que existem dois critrios de competncia trabalhista para estas novas demandas:
a) em razo da matria - aes relativas s penalidades administrativas, abarcando quaisquer aes que guardem conexo com as penalidades administrativas de qualquer natureza decorrentes das relaes empregatcias , como os crimes, os embargos, as interdies e as multas administrativas; e b) em razo das pessoas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho, isto , h necessidade de que o sujeito passivo da penalidade seja empregador e o sujeito ativo qualquer rgo de fiscalizao das relaes de trabalho.27

Ora, o direito interpretativo e como tal a matria deu margem as mais diversas polmicas, dentre estas se destacava, poca, a questo da competncia da Justia Laboral para julgar e processar aes de execuo ajuizadas pela Unio contra empregador, em caso de cobrana de multa imposta por auto de infrao lavrado pelo auditor fiscal do trabalho, e, na hiptese afirmativa, se o procedimento judicial a ser aplicado era o da CLT. Corrente minoritria negava a competncia da Justia Especializada para julgar as aes de execuo fiscal das multas impostas pelos rgos de fiscalizao, argindo a inexistncia de previso legal para tal espcie de demanda jurdica, porque o art. 876 da CLT s considera ttulo executivo extrajudicial os Termos de Ajuste de Conduta firmados perante o MPT e os Termos de Conciliao firmados perante as CCPs. Portanto, seria essencial alterar o texto consolidado para incluir no seu bojo a certido de dvida ativa no rol dos ttulos extrajudiciais executveis na Justia Obreira. Contudo, vertente antiga, majoritria e, hoje, pacfica entende que no h como olvidar a competncia da Justia Trabalhista para dirimir estas aes. A fim de se evitar a ciso da competncia, em razo do princpio da mxima
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PAMPLONA FILHO, Rodolfo. A nova competncia da Justia do Trabalho. Uma contribuio para a compreenso dos limites do novo art. 114 da Constituio Federal de 1988. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n 867, 17 nov. 2005. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7599>. Acesso em:17 maio. 2008. 27 LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de direito processual do trabalho. 4 ed. So Paulo: LTr, 2006. p. 249 250.

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efetividade da norma constitucional, esculpido no inciso VII do art. 114 da Carta Magna, para impor ao Judicirio Trabalhista a tarefa de julgar todos os conflitos oriundos das penalidades administrativas que tenham nexo causal com as relaes de emprego, inclusive, quelas de cunho penal. Sobre o assunto Marcos Neves Fava afirma que no faria sentido:
exigir dos litigantes que se defendessem ou postulassem, perante a Justia do Trabalho, mas que, consolidada a obrigao de pagamento da dvida, aforassem ou se defendessem perante a Justia Federal.28

Ainda, sobre o tema diz Estevo Mallet:

a finalidade da nova hiptese de competncia leva a afirma-se que a prpria execuo fiscal das multas e dos valores deve ser feita perante a Justia do Trabalho, admitindo-se a discusso da legalidade da legalidade do lanamento em embargos do executado.29

Garantido pela Lei Magna, em sua defesa, pode o empregador se insurgir contra a penalidade que lhe foi imposta, intentando diversas aes. Este pode ajuizar ao com intuito de desconstituir o auto de infrao lavrado pelo auditor fiscal do trabalho ou pretender reparao pelos prejuzos causados, vez que se considere o ato da autoridade pblica ilegal ou abusivo, ou pela repetio do indbito de multa paga indevidamente. Na contramo, caso o auditor fiscal tenha exarado o respectivo auto, a Fazenda pblica pode iniciar a execuo do dbito, aps, sua inscrio na dvida ativa, ou ajuizar ao ordinria de cobrana.30 No que tange ao procedimento judicial, observa-se que a execuo fiscal uma ao especial, com procedimento e caractersticas prprias, tambm especiais, regida pela Lei 6.830/80, onde no seu art. 1 estatui que execuo judicial para cobrana da Dvida Ativa da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos municpios e respectivas autarquias ser regida por esta Lei e, subsidiariamente, pelo Cdigo de Processo Civil. Neste panorama, observamos que no h impedimento para o rgo de fiscalizao, antes de tudo, cobrar, em ao especfica, a dvida principal, como ocorre com o FGTS no depositado. No faz sentido, uma ciso da competncia para julgar as aes decorrentes de penalidades administrativas impostas pelos fiscais dos rgos responsveis pela inspeo das
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NEVES, Marcos Fava. Aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho primeira leitura do art. 114, VII, da Constituio da Repblica.. In Grijalbo Fernandes; Marcos Neves Fava (Coords.). Justia do Trabalho Competncia Ampliada. So Paulo: LTr, 2005, p. 354. 29 MALLET, Estevo. Apontamentos sobre a competncia da Justia do Trabalho aps a Emenda Constitucional n. 45. In Grijalbo Fernandes; Marcos Neves Fava (Coords.). Justia do Trabalho Competncia Ampliada. So Paulo: LTr, 2005, p. 86. 30 Determinado pela Lei n 6.830/1980, art. 2 e CPC, art. 585, VIII.

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relaes trabalhistas, visto que se tomamos em conta os princpios da mxima efetividade das normas constitucionais e a necessidade de garantia da proteo das relaes de emprego. Acertou, portanto, o Poder Reformador ao transferir para o Judicirio Trabalhista, retirando da seara da Justia Federal Comum o julgamento destas aes, desde que derivadas da relao empregatcia, ante a completa falta de justificativa poltica, social ou jurdica, ressaltando, ainda, a permanncia da competncia residual genrica da Justia Federal. Tomando as palavras da conspcua jurista Andra Presas Rocha, referindo-se s aes circunscritas s penalidades administrativas impostas pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho, in verbis:
Pode ocorrer (...) s penalidades administrativas: quando tiverem por causa a relao de emprego, processam-se as aes conexas na Justia do Trabalho, permanecendo a Justia Federal com a competncia residual genrica.31

Neste sentido, conclumos junto como a exmia jurista baiana Andra Presas, que embora a competncia residual genrica recaia sobre espectro da Justia Federal, a competncia para julgar as aes acessrias, oriundas das penalidades administrativas impostas pelos agentes estatais sobre os empregadores na relao de emprego, dever sempre ser da alada da Justia do Trabalho. Salientamos, a ttulo de esclarecimento, que tramita Projeto de Emenda Constitucional no Congresso Nacional com nova proposta de alterao do art. 114 da Constituio da Repblica. O aludido projeto acresce o inciso XI, cuja redao amplia a competncia da Justia do Trabalho, com previso expressa para esta Especializada executar, de ofcio, as multas resultantes de infrao legislao ptria trabalhista, reconhecidas em sentenas proferidas pelos magistrados da Especializada. Desta competncia vindoura entende-se que o prprio Juiz do Trabalho, ao se confrontar com ilcitos trabalhistas oriundos da inobservncia dos comandos dispostos na CLT e Leis extravagantes no curso do processo, caracterizados em suas decises, ao invs de oficiar DRT, deveria definir e executar a pena. Como sustentculo, alegam os intrpretes do direito que resultaria em dois efeitos benficos populao: a) atualmente, liberar-se-ia a Fiscalizao que se encontra, desaparelhada e, por isso, sem condies de exercer sua funo de forma

satisfatria para outras atividades e imprimir-se-ia maior celeridade correo dos procedimentos empresariais ou errneos pela incidncia das multas administrativas pelo Poder Judicirio, j incumbido da anlise das infraes trabalhistas;
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ROCHA, Andra Presas. Manual de competncias da Justia do Ttrabalho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008 p. 127.

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b) grande retorno fiscal Unio Federal.

alm do carter educativo e disciplinar, seria uma

nova fonte de arrecadao em favor do Estado, resultante da execuo das multas, com Conclumos que a nova proposta de alterao do art. 114 da CF, que prev a execuo de ofcio das multas por infrao legislao trabalhista, reconhecidas em deciso condenatria proferidas pela JT no se confunde com a ao de execuo fiscal para cobrana de multas impostas pelos rgos da fiscalizao do trabalho, pois se entende que a ao de execuo fiscal das multas inscritas em dvida ativa prescindem de edio de Lei Ordinria, j que a Lei 6.830/80 suficiente para o processo do trabalho; j a execuo de ofcio, nos prprios autos do processo trabalhista, das multas por infrao legislao trabalhista depender de legislao infraconstitucional reguladora.

COMPETNCIA MATERIAL EXECUTRIA Esse gnero engloba duas espcies de competncias: para executar as sentenas que proferir e para executar contribuies da previdncia social. A regra de competncia que estava disposta no art. 114 da Carta Poltica, em sua parte final, que determinava a competncia da Justia Laboral para executar suas prprias sentenas, foi excluda com a nova redao do referido artigo. De fato, constitua verdadeiro pleonasmo a presena de tal determinao no texto. Pois, sendo competente para processar e julgar determinada matria, em princpio, estar, tambm, a Justia apta para executar as sentenas que lhe sejam correlatas. Podemos ter tal percepo com sapincia, todavia, imperioso rememorar que a situao anterior no possua esta configurao. Com efeito, a Justia do Trabalho no fazia parte do Poder Judicirio no Brasil, por isso, no poderia executar suas prprias sentenas. Afinal, ela estava incorporada ao poder executivo. Vale relembrar a importncia de cunho histrico do Decreto-Lei n 1.237/39, j que antes de sua edio a Justia Obreira no tinha poderes para executar suas prprias decises, porque a Justia Trabalhista ainda pertencia aos quadros do Poder Executivo. Com a promulgao da Constituio Federal de 1946, a Justia Trabalhista passou a integrar o quadro do Poder Judicirio Brasileiro, a partir de ento, lhe foi auferida expressamente a competncia executria inicial.

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Com razo, Mascaro Nascimento ao afirmar que a redao original do art. 114 da CF abria uma larga perspectiva para a Justia Laboral, uma vez que o momento da execuo envolve matrias dos mais diversos ramos do Direito, como o Direito Civil, o Comercial, o Administrativo e tantos outros. Desta forma, o juiz do trabalho ter que estar apto para resolver as complexas questes que neste momento se manifestam, estando ele competente para executar suas prprias sentenas.32 importante ressaltar, que a edio da Emenda 20/98 atribuiu Justia Trabalhista competncia para executar, de ofcio, as contribuies sociais, passando para a esfera deste ramo do Judicirio competncia de natureza administrativa. Muitas discusses foram travadas, e, em sua maioria contrariavam o pensamento do Legislador. Alegou-se, poca, que o Poder Judicirio Trabalhista no estava preparado para assumir a tarefa, pois, os processos de cunho trabalhistas se arrastariam no decorrer do tempo, acarretando grande prejuzo para as partes interessadas que j eram penalizadas pela morosidade natural da Justia. Se insurgiram, tambm, assinalando que a execuo previdenciria no faz parte da finalidade social para a qual a Justia do Trabalho foi destinada, sendo instrumental do direito material e processual do trabalho, destinada na sua origem ao amparo do trabalhador. Estas premissas no se confirmaram, contrariando todas as dificuldades encontradas no mago do Poder Judicirio, a Justia do Trabalho vem superando todos os obstculos, e em momento algum abandonou a proteo a seus jurisdicionados, nem causou a execuo das contribuies previdencirias maior delonga no curso dos processos. A afirmativa ratificada pela Estatstica apresentada pelo TST no seu site, onde se denota o aumento substancial dos julgamentos na Especializada, conforme declarao do Exm Ministro Rider de Brito, ver entrevista no site e anexo B33 . Mormente, passou o Judicirio Trabalhista a ser grande fonte de captao de recursos para a Unio, que lhe deu fora e flego, afastando, de uma vez por todas, o fantasma da extino. O resultado foi to satisfatrio aos cofres pblicos que deu causa a permanncia da atribuio na Emenda N 45/2004. EXECUO DE OFCIO DAS CONTRIBUIES DA PREVIDNCIA SOCIAL
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NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito processual do trabalho. 16. ed. So Paulo: Saraiva, 1996, p. 100-101. 33 Anexo B pg. 78 Informaes retiradas no domnio virtual do TST. Disponvel em: http://www.tst.jus.br/ASCS/videos/Encerramento_2008.wmv. Acesso em 19.01.2009

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Com a Emenda 20/98, a Justia Trabalhista passou a ser sucesso de arrecadao do referido tributo. O resultado ensejou que fosse mantida no novo texto constitucional a competncia da Justia do Trabalho para executar de ofcio as contribuies sociais relativas s sentenas que proferir. Evoluiu a competncia da Justia Obreira que, apenas, expedia mera comunicao ao Instituto Nacional de Seguridade Social, com a funo auxiliar e administrativa, para a partir da Reforma do Judicirio, deter o poder-dever de realizar todos os atos para cobrana e satisfao destes crditos. A nica alterao que a aludida Emenda trouxe sobre a matria foi a transferncia do repouso da competncia, antes, estabelecida no parg. 3 do art. 114 e que passou a figurar no inciso VIII do mesmo artigo, j que as redaes dos textos so idnticas. A execuo das contribuies da previdncia junto a Justia Obreira sempre causou divergncia jurdica, provocando controvrsia at pouco tempo. De incio, o TST ampliou a competncia do Judicirio Trabalhista para executar as contribuies sociais oriundas do reconhecimento do vnculo empregatcio mediante sentenas, por meio da Smula 368. Em seguida, o prprio TST retificou o teor da mencionada Smula, passando a considerar a competncia executria do Judicirio Trabalhista restritiva para incidir somente sobre os valores pagos. Todavia, em maro de 2007, entrou em vigor a lei 11.457/2007, que alterou o art. 876 parg. nico da CLT, atribuindo competncia Justia Obreira para executar o tributo da reconhecida relao de emprego. Entretanto, as controvrsias continuaram. Em 11 de setembro de 2008, o plenrio do STF decidiu, por unanimidade, editar Smula Vinculante determinando que no cabe Justia do Trabalho, estabelecer de oficio dbito de contribuies sociais para o Instituto Nacional da Seguridade Social (INSS), com base na declarao da existncia do vinculo empregatcio. A Smula teve esteio na prpria Constituio Federal e foi considerada delimitadora da competncia do Judicirio Trabalhista para executar de oficio o tributo, determinando em seu teor que a execuo adstrita as contribuies decorrentes das sentenas que proferir. A saber, entendeu o STF ser a Justia do Trabalho incompetente para executar as contribuies sociais oriundas do reconhecimento do liame empregatcio. Por outro lado,

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reconheceu ser o tributo devido, cuja competncia para execut-lo deixou a cargo da Justia Federal, desde que devidamente inscrito em dvida ativa pela Procuradoria da Fazenda Nacional (PFN). A matria, atualmente, pacificada pela referida Smula Vinculante pode ser a qualquer momento alterada e revisada na forma da lei. fato pblico e notrio, que a Justia do Trabalhista no favorece as camadas mais ricas e influentes da sociedade, por isso, foi at cogitada a sua dissoluo. Todavia, a Justia do Trabalho ganha grandeza e esplendor, criam-se novas Varas do Trabalho, novos cargos para o quadro deste Ramo do Judicirio no Pas e acreditamos que esta nova realidade emerge da sua grande arrecadao de tributos. A nossa opinio estribada em estatsticas divulgadas no site do TST, onde demonstra de forma analtica que a arrecadao de impostos, no ano de 2008, ultrapassou a marca de dois bilhes de reais , entre recolhimento de custas processuais, imposto de renda e emolumentos. A Justia do Trabalho, no decorrer da sua existncia passou a executar de ofcio as custas e contribuies previdencirias. No tempo real, trava a preciosa luta para atrair para si a competncia para executar o Imposto de Renda, e, neste campo tramita na Cmara dos Deputados a PEC 358/2005, que dentre outras alteraes, prope a modificao do art. 114 da CF para atribuir ao Judicirio Laboral competncia para executar de ofcio, as multas por infraes legislao trabalhista e os tributos federais incidentes sobre os crditos trabalhistas decorrentes das sentenas que proferir.

CONCLUSO

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No almejamos neste trabalho esgotar o estudo do tema. E sim, o exame minucioso das novas competncias da Justia do Trabalho e dos efeitos institudos a partir da Emenda Constitucional N 45/2004, tecendo breves consideraes acerca do futuro da competncia trabalhista, em face das batalhas travadas no presente nas esferas dos Poderes Judicirio e Legislativo. Entendemos que a Reforma do Judicirio foi resultante de um clamor histrico da sociedade por uma Justia mais clere, efetiva e funcional, e, com base nesta premissa declaramos ser o tpico das novas competncias da Justia Trabalhista muito fecundo. O Poder Judicirio Laboral, no alheio as suas dificuldades, sofre com o desaparelhamento estrutural, quadro insuficiente de pessoal, nmero crescente de processos e de execues insolveis, mazelas estas que afligem, tambm, as demais Justias. Apesar dos percalos o Poder Judicirio Trabalhista o mais eficiente e gil ramo do Judicirio brasileiro. Destarte, as malogradas teorias que contrariavam a elasticidade da

competncia da Justia Trabalhista no se confirmaram. Com o decorrer do tempo, no se verificou a perda da identidade da Justia do Trabalho (JT), no se o reduziu o amparo legal ao trabalhador, a celeridade processual trabalhista no foi prejudicada e o receio da instabilidade jurdica no se concretizou, porque os magistrados trabalhistas julgam as novas aes de acordo com o Direito Material correlato. Todavia, a mudana de jurisdio serviu de esteio para que se assolasse no Pas um crescimento contnuo de criao das Varas, Turmas e cargos nos diversos Tribunais do Trabalho, originando crescimento material e normativo da Justia Laboral, resultando em solues mais rpidas no trato dos litgios submetidos a sua gide. Trazendo, portanto, novo alento para os jurisdicionados. J decorridos cinco anos da vigncia da EC 45/2004, ainda, persistem calorosos celeumas acerca da competncia da Justia Obreira. Entretanto, fato que a Justia do Trabalho repudiada por alguns setores da sociedade, ameaada, inclusive, de extino no passado. Com a Reforma do Poder Judicirio, e, conseqente ampliao da sua competncia ganhou foras e se tornou uma grande fonte de arrecadao para a Unio Federal, em face das execues previdencirias de ofcio e a transferncia das aes de execues fiscais, antes do advento da supracitada Emenda era adstrita Justia Federal. As inovaes perpetradas pela Emenda Constitucional 45/2004 so frutos dos acirrados embates entre os operadores da doutrina, legislao e jurisprudncia. A Reforma do

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Judicirio manteve a competncia da Justia do Trabalho para executar as contribuies da previdncia social, cuja atribuio lhe foi conferida pela EC 20/98. Na esfera da mudana das aes oriundas de emprego para trabalho, no se entendia a ruptura da competncia laboral, que s se desdobrava por meio de norma infraconstitucional, assim, vale ressaltar as palavras do Ilustre magistrado e professor Lamarca:
Por que razo o legislador ordinrio no defere a uma Justia semi-gratuita e perfeitamente aparelhada a resoluo de conflitos de trabalho no resultantes de uma relao empregatcia? Por que a Justia do Trabalho no pode decidir as lides conseqentes aos acidentes de trabalho e previdncia Social.(...)1

A competncia da Justia Obreira para julgar aes de dano moral e material, inclusive, decorrentes de acidentes de trabalho, j era amparada pela jurisprudncia, consagrada e, apenas, ratificada expressamente, pelo dispositivo anteriormente,

constitucional, em destaque. Ainda, no que tange ao liame laboral, muitas discusses sero suscitadas a derredor da matria, em especial, no que tange competncia criminal, das relaes de consumo e no que diz respeito s lides que envolvem os servidores pblicos estatutrios, todos resultantes da relao de trabalho. No h fundamentao jurdica que justifique a excluso destas demandas da rbita laboral, at por uma questo de equidade e justia, destacando os litgios que envolvem servidores pblicos estatutrios porque emergem de uma relao de trabalho e sobre esta assertiva no h qualquer divergncia. A medida de ordem poltica. Devemos continuar buscando nosso objetivo para que seja acrescida competncia da Justia do Trabalho toda e qualquer ao que lhe seja vinculada de alguma forma. De relao ao habeas corpus, habeas data e mandado de segurana, o art. 108 da CF/ 88 no seu contexto, j lhe conferia esta atribuio. Nos coube, to somente, dirimir as controvrsias pr-existentes. No campo do direito sindical houve grande progresso porque se transferiu as aes inerentes matria para uma Justia mais clere e de similar natureza social. Ademais disso, a substituio do poder normativo pela negociao direta entre as partes envolvidas foi um grande avano, pois nos tempos atuais, a figura do Estado-Juiz insatisfatria soluo dos conflitos que envolvem a massa trabalhadora.
1

LAMARCA, Antonio. O livro da competncia. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 1979. p. 2.

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O nosso pensamento que a competncia trabalhista no se exaure com a promulgao da indigitada Emenda e que os esforos expendidos so reconhecidos porque tramitam inmeros Projetos de Lei que visam abarcar uma srie de novas aes para o esturio trabalhista, afora quelas que o prprio Judicirio Trabalhista luta para atrair para si, com esteio no art. 114, inciso I da referida Emenda, que por presses contrrias foram afastadas do mbito do Judicirio Trabalhista, via entendimento do STF, como ocorre com as questes judiciais adstritas aos servidores estatutrios ou de matria penal, dentre muitas outras. Estamos em fase de evoluo dos Direitos Sociais, portanto, consideramos, no presente, ser o tema inesgotvel, palco de polmicas e novas discusses, cujas opinies podero ser comprovadas ou dissipadas no futuro. Nestas circunstncias, optamos por esmiuar as novas competncias da Justia do Trabalho, inseridas a partir da Emenda Constitucional 45/2004 e seus reflexos sobre o Poder Judicirio Trabalhista, bem como, dirimir as divergncias e dvidas suscitadas. Conclumos com a certeza da permanncia do Justia do Trabalho nos quadros no Poder Judicirio do Brasil. Esperamos ter alcanado o objetivo perquirido.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ONLINE

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