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)stado6 o voto direito, secreto, universal e peri;dico6 a separao dos Poderes6 e os direitos e garantias individuais# ,este caso, as modificaes s; podem se dar mediante outra Constituio ou de modificao atrav&s de Assem!l&ia ,acional constituinte# &% FLE-+.EIS 5 quando podem ser facilmente alteradas ou modificadas pelo mesmo processo legislativo adotado para aprovao de leis ordin rias 2maioria simples, respeitado o quorum constitucional3# Pode-se distinguir tam!&m as se!i-r/0i*as, como meio-termo entre as duas anteriores# III) "uanto # Ori0e! a% 1RO2UL,ADAS 5 ou votadas, aprovadas e promulgadas por ;rgo representativo4 Assem!l&ia ,acional Constituinte6 Congresso ,acional6 Assem!l&ia Constituinte, etc# ?o as populares ou democr ticas# &% OUTOR,ADAS 5 quando decretada diretamente pelo C1efe de *overno, ou seja, imposta pelo *overnante, sem qualquer consulta ao povo# IV) "uanto ao 2o*o *e E)a&orao a% 3IST4RICAS 5 as que t-m origem, !asicamente, nos costumes do pa(s, sem forma definida# 4 Constituio inglesa# &% DO,25TICAS 5 as que surgem da vontade pol(tica da nao, atrav&s do seu leg(timo titular, o povo, em respeito aos seus pr;prios princ(pios# V) "uanto ao Conte6*o a% 2ATERIAIS 7 as que dispem so!re a organizao do estado, forma de governo, regime pol(tico, etc#, contendo a mat&ria que compe a Constituio# &% FOR2AIS 5 as que t-m um documento, institu(do pelo Poder Constituinte, e modific vel atrav&s emendas ou outro processo por ele esta!elecido# ,as constituies escritas e codificadas, todas as normas so materiais e formalmente constitucionais# $ 0rasil j teve oito 2D3 Constituies, sendo quatro outor0a*as4 as de 8D9E, 8F<G, 8FAG e a de 8FAG6 e quatro 8ro!u)0a*as em processo democr tico4 as de 8DF8, 8F<E, 8FEA e a atual, de 8FDD# AL,UNS CONCEITOS E21RE,ADOS E2 DIREITO CONSTITUCIONAL ?o indispens veis " compreenso do estudo de %ireito Constitucional, ao menos, os seguintes conceitos ! sicos4 NAO 5 Palavra latina 2natio, natus = nascido3 que significa a reunio de pessoas nascidas em um determinado territ;rio e procedente de mesma raa, mesma l(ngua ou idioma, mesmo culto ou religio, mesmos costumes, etc# %a( a expresso nacional, aquele que nasceu naquele territ;rio ou naquela nao, em oposio a estrangeiro 2estran1o3, o que vem de fora, nasceu ou pertence a outra nao# ESTADO 5 7 uma nao politicamente organizada# Huridicamente, & uma sociedade su!me-tida " autoridade de um poder p'!lico so!erano, proveniente do povo que o organizou# Im )stado, pode ser simples ou uno, composto, federado ou confederado# ), segundo sua forma de governo, mon rquico, repu!licano, etc# ,O.ERNO 5 Conjunto de ;rgos que realizam a administrao p'!lica, exercendo poderes que l1e foram delegados pela so!erania do povo# Joma a forma de ditadura, presidencialismo, parlamentarismo, etc# SO9ERANIA 5 Propriedade que tem o )stado de exercer seu poder supremo, so!repondo-se a todos, sem limitaes# 7 o poder supremo de um )stado ou a ele atri!u(do pelo povo 2a quem o poder pertence3 constitu(do em nao# Assim, a so!erania nacional prov&m da so!erania do povo Kv# art# 8E adianteL e se manifesta inclusive para fora de seu territ;rio, mediante sua capacidade jur(dica de se impor perante a comunidade internacional, contraindo o!rigaes externas, ou evitando interfer-ncia estrangeira interna, dentro de suas fronteiras# DE2OCRACIA 5 7 o governo do povo, pelo povo e para o povo, que & quem tem o poder e se manifesta atrav&s do :oto 8o8u)ar ao eleger seus
A CONSTITUIO BRASILEIRA I - INTRODUO. CONCEITO. CLASSIFICAO Antes da apresentao dos artigos ou dispositivos que compem a parte da Constituio Federal exigida pelo Programa, cuja leitura recomendamos repetidas vezes, faz-se necess rio a assimilao de alguns conceitos ! sicos, indispens veis " sua compreenso# $ estudo do %ireito Constitucional & o mais elevado e fundamental entre os estudos de %ireito P'!lico por envolver princ(pios jur(dicos que servem de !ase " organizao do )stado e a formao de seu *overno e Poderes P'!licos, al&m de declarar os direitos individuais e coletivos que compem as estruturas econ+micas e sociais da ,ao# %ireito Constitucional &, portanto, a ci-ncia positiva do da Constituio de um )stado# A Constituio, tam!&m denominada Carta .agna, /ei .aior, /ei Fundamental, /ei das /eis, )statuto 0 sico, entre outros qualificativos, pode ser conceituada, no sentido de %ireito P'!lico, como o conjunto de regras e preceitos fundamentais, esta!elecidos pela vontade ou so!erania de um povo, atrav&s de seus representantes, para servir de !ase " sua organizao pol(tica e " fonte de direito do )stado, !em como para declarar os direitos e deveres fundamentais das pessoas f(sicas e jur(dicas que o compem# Corresponde ao ponto mais alto na 1ierarquia das leis ou normas jur(dicas de um Pa(s politicamente organizado# Pode-se dizer tam!&m, em linguagem comum, que constituio significa estrutura ou or!ao, que d id&ia de um todo constitu(do, formado, estruturado 2como a estrutura f(sica de uma pessoa, ou a de um pr&dio, etc#3, significando tam!&m as !ases para um ordenamento jur(dico4 para o direito civil, para o direito penal, processual, tri!ut rio, etc# Para fins did ticos, costuma-se classificar as esp&cies de constituies em4 I) "uanto # or!a$ a% ESCRITAS 5 as que t-m um texto ela!orado6 documento dividido em artigos, tam!&m c1amados dispositivos, formalizando as relaes entre o cidado e o )stado# 7 a mais comum na maioria dos pa(ses6 &% NO-ESCRITAS 5 tam!&m c1amadas consuetudinrias, e que representam aquelas formadas por regras ou pr ticas jur(dicas que no esto propriamente num texto, mas se fundamentam no hbito ou costumes da nao, !em como na tradio de seus povos# )xemplo4 a *r-0retan1a, cuja forma de governo & uma monarquia-constitucional, com Carta .agna no codificada, em!ora iniciada em 898:, com !ase em lei comum e por pr ticas pol(ticas e judici rias que formam a jurisprud-ncia adotada naquele Pa(s# II) "uanto # Consist'n(ia ou Esta&i)i*a*e a% R+,IDAS 5 quando no podem ser alteradas com facilidade, i#&, precisam de um procedimento legislativo especial para serem reformadas# 7 o que acontece com a Constituio 0rasileira que s; pode ser modificada por E!en*a Constitu(iona) mediante proposta de um tero 2<<=3, no m(nimo, dos mem!ros da C>mara dos %eputados ou do ?enado Federal6 ou do Presidente da @ep'!lica6 ou de mais da metade das Assem!l&ias /egislativas dos )stados6 e discutida e votada em cada Casa do Congresso ,acional, em dois turnos, considerando-se aprovada se o!tiver, em am!os, tr-s quintos 2AB=3 dos votos dos respectivos mem!ros, nos termos do art# AB da CFCDD, no podendo ser o!jeto de emenda as propostas tendentes a a!olir as denominadas clusulas ptreas, que so4 a forma federativa de
DA NACIONALIDADE
Art. 89# ?o !rasileiros4 P - natos4 a3 os nascidos na @ep'!lica Federativa do 0rasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pa(s6 !3 os nascidos no estrangeiro, de pai !rasileiro ou me !rasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da @ep'!lica Federativa do 0rasil6 $%& c3 os nascidos no estrangeiro, de pai !rasileiro ou de me !rasileira, desde que sejam registrados em repartio !rasileira competente, ou ven1am a residir na @ep'!lica Federativa do 0rasil antes da maioridade e, alcanada esta, optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade !rasileira6 $%& Re!ao !a!a "ela Emen!a Constitucional !e Re3iso n' 5* !e .6-.)-1,/ Y(% os nascidos no estrangeiro, de pai !rasileiro ou me !rasileira, desde que ven1am a residir na @ep'!lica Federativa do 0rasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade !rasileira6Y PP - naturalizados4 a3 os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade !rasileira, exigidas aos origin rios de pa(ses de l(ngua portuguesa apenas resid-ncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral6 $%& !3 os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na @ep'!lica Federativa do 0rasil 1 mais de trinta anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade !rasileira# $%& Re!ao !a!a "ela Emen!a Constitucional !e Re3iso n' 5* !e .6-.)-1,/ Y&% os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na @ep'!lica Federativa do 0rasil 1 mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade !rasileira#Y $%& S 8Q - Aos portugueses com resid-ncia permanente no Pa(s, se 1ouver reciprocidade em favor de !rasileiros, sero atri!u(dos os direitos inerentes ao !rasileiro nato, salvo os casos previstos nesta Constituio# $%& Re!ao !a!a "ela Emen!a Constitucional !e Re3iso n' 5* !e .6-.)-1,/ YG 1H Aos portugueses com resid-ncia permanente no Pa(s, se 1ouver reciprocidade em favor de !rasileiros, sero atri!u(dos os direitos inerentes ao !rasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio#Y S 9Q - A lei no poder esta!elecer distino entre !rasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio# S <Q - ?o privativos de !rasileiro nato os cargos4
CA1+TULO III
CA1+TULO .II
Seo II $%& DOS SER.IDORES 1>9LICOS CI.IS $%& Re!ao !a!a "ela Emen!a Constitucional n' +2* !e .0-.(-12/
$%& Art. <F# A Inio, os )stados, o %istrito Federal e os .unic(pios instituiro, no >m!ito de sua compet-ncia, regime jur(dico 'nico e planos de carreira para os servidores da administrao p'!lica direta, das autarquias e das fundaes p'!licas# $%& Re!ao !a!a "ela Emen!a Constitucional n' +1* !e .,-.)-12/ YArt. IA. A Inio, os )stados, o %istrito Federal e os .unic(pios instituiro consel1o de pol(tica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes#Y $%& S 8Q - A lei assegurar , aos servidores da administrao direta, isonomia de vencimentos para cargos de atri!uies iguais ou assemel1ados do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes )xecutivo, /egislativo e Hudici rio, ressalvadas as vantagens de car ter individual e as relativas " natureza ou ao local de tra!al1o# $%& Re!ao !a!a "ela Emen!a Constitucional n' +1* !e .,-.)-12/ YG 1H A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remunerat;rio o!servar 4 P - a natureza, o grau de responsa!ilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira6 PP - os requisitos para a investidura6 PPP - as peculiaridades dos cargos#Y $%& S 9Q - Aplica-se a esses servidores o disposto no art# GQ, PW, WP, WPP, WPPP, PX, XPP, XPPP, XW, XWP, XWPP, XWPPP, XPX, XX, XXPP, XXPPP e XXX# $%& Re!ao !a!a "ela Emen!a Constitucional n' +1* !e .,-.)-12/ YG MH A Inio, os )stados e o %istrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores p'!licos, constituindose a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a cele!rao de conv-nios ou contratos entre os entes federados#Y 8a#4#a o inclu7!o "ela Emen!a Constitucional n' +1* !e .,-.)-12/ YG IH Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo p'!lico o disposto no art# GQ, PW, WPP, WPPP, PX, XPP, XPPP, XW, XWP, XWPP, XWPPP, XPX, XX, XXPP e XXX, podendo a lei esta!elecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir#Y 8a#4#a o inclu7!o "ela Emen!a Constitucional n' +1* !e .,-.)-12/ YG NH $ mem!ro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os .inistros de )stado e os ?ecret rios )staduais e .unicipais sero remunerados exclusivamente por su!s(dio fixado em parcela 'nica, vedado o acr&scimo de qualquer gratificao, adicional, a!ono, pr-mio, ver!a de representao ou outra esp&cie remunerat;ria, o!edecido, em qualquer caso, o disposto no art# <G, X e XP#Y 8a#4#a o inclu7!o "ela Emen!a Constitucional n' +1* !e .,-.)-12/ YG OH /ei da Inio, dos )stados, do %istrito Federal e dos .unic(pios poder esta!elecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores p'!licos, o!edecido, em qualquer caso, o disposto no art# <G, XP#Y 8a#4#a o inclu7!o "ela Emen!a Constitucional n' +1* !e .,-.)-12/ YG FH $s Poderes )xecutivo, /egislativo e Hudici rio pu!licaro anualmente os valores do su!s(dio e da remunerao dos cargos e empregos p'!licos#Y 8a#4#a o inclu7!o "ela Emen!a Constitucional
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1ODERES DA UNIO
Art. 9Q ?o Poderes da Inio, independentes e 1arm+nicos entre si, o /egislativo, o )xecutivo e o Hudici rio#
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d3 l;gico-jur(dico e jur(dico-positivo6 e3 l;gico-jur(dico e sociol;gico-jur(dico# <3 A defesa do consumidor ser promovida4 a3 pelos )stados-mem!ros, na forma da lei complementar federal6 !3 pelo .unic(pio, exclusivamente6 c3 pelo )stado, na forma esta!elecida em lei6 d3 pelo )stado, independentemente de qualquer norma infraconstitucional6 e3 por associaes, vedada ao )stado qualquer participao# E3 A nacionalidade mista resulta4 a3 do casamento e da anexao de territ;rio6 !3 da com!inao da filiao 2jus sanguinis3 com o local do nascimento 2jus soli3 c3 da nacionalidade adquirida e da vontade do indiv(duo6 d3 da naturalizao e do parentesco6 e3 do jus soli e da vontade do indiv(duo# :3 A Constituio !rasileira impe ao constituinte derivado limitaes4 a3 temporais, materiais e econ+micas6 !3 orament rias e materiais6 c3 temporais, circunstanciais e financeiras6 d3 circunstanciais e materiais6 e3 temporais, apenas# A3 A prestao de servio p'!lico incum!e ao Poder Pol(tico com o!serv>ncia da lei4 a3 diretamente, ou so! regime de permisso, independentemente de licitao6 !3 diretamente, ou atrav&s das empresas p'!licas6 c3 indiretamente, com ou sem licitao, em qualquer caso6 d3 diretamente, ou so! regime de concesso ou permisso, sempre atrav&s de licitao6 e3 diretamente, ou so! regime de autorizao# G3 Assinale a assertiva correta4 a3 A compet-ncia dos )stados para legislar so!re direito tri!ut rio estendesse aos .unic(pios, quando l1es atenda "s peculiaridades6 !3 )xistindo mora geral da Inio so!re mat&ria tri!ut ria, os )stados ficam impedidos de legislar supletivamente a respeito6 c3 os )stados exercero a compet-ncia legislativa plena so!re normas gerais de direito tri!ut rio, para atender a suas peculiaridades, ainda que exista lei federal so!re a mat&ria6 d3 ?o!revindo lei federal so!re normas de direito tri!ut rio, a lei estadual tri!ut ria tem sua efic cia suspensa, no que aquela l1e for contr ria6 e3 A compet-ncia da Inio para legislar so!re direito tri!ut rio no est sujeita a qualquer limitao# D3 ,o dispositivo da Constituio Federal que diz ca!er a lei complementar esta!elecer normas gerais em mat&ria de legislao no 1 refer-ncia expressa a4 a3 o!rigao, lanamento, cr&dito, prescrio e decad-ncia tri!ut rios6 !3 d(vida ativa tri!ut ria6 c3 definio de esp&cies de tri!utos6 d3 definio de tri!utos6 e3 adequado tratamento tri!ut rio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas# F3 ,o pode ser co!rado no mesmo exerc(cio financeiro da pu!licao da lei que o institui4 a3 o imposto so!re importao de produtos estrangeiros6 !3 o imposto so!re produtos industrializados6 c3 o imposto so!re operaes de cr&dito, c>m!io e seguro, ou relativas a t(tulos ou valores mo!ili rios6 d3 o imposto so!re exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados6 e3 o imposto so!re grandes fortunas#
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no
casa
8F3 Por cidadania passiva entende-se4 a3 a condio do eleitor6 !3 a privao tempor ria dos direitos pol(ticos6 c3 a perda dos direitos pol(ticos6 d3 a elegi!ilidade4 e3 n# d# a# 9B3 ?ufr gio universal pressupe4 a3 direito de voto em tr>nsito6 !3 direito de voto para todo o cidado6 c3 eleies s; para cargos federais6 d3 regime presidencialista6 e3 n# d# a# 983 A administrao p'!lica, nos termos da constituio, o!edecer ao2s3 seguintes princ(pios fundamental2ais34 a3 da legalidade e da anuidade6 !3 da legalidade somente6 c3 da legalidade, da impessoalidade, da moralidade e da pu!licidade6 d3 da legalidade e da pu!licidade, respeitados, respectivamente, os termos da lei e as restries quanto " divulgao de mat&ria pu!licit ria6 e3 n#d# a# 993 $ direito de greve do funcion rio p'!lico ser exercido nos termos e nos limites definidos em4 a3 lei ordin ria6 !3 lei delegada6 c3 lei complementar6 d3 resoluo6 e3 n#d# a# 9<3 )m crime de responsa!ilidade, o .inistro de )stado ser processado com autorizao4 a3 do senado federal e julgado pela c>mara dos deputados6 !3 da c>mara dos deputados e julgado pelo senado federal6 c3 do presidente da rep'!lica e julgado pelo supremo tri!unal federal6 d3 da c>mara dos deputados e julgado pelo supremo tri!unal federal# 9E3 $ direito de iniciativa de projeto de lei complementar dos tri!unais superiores e exercido4 a3 no ?enado Federal6 !3 no Congresso ,acional6 c3 na C>mara dos %eputados6 d3 no ?enado Federal ou na C>mara dos %eputados6 e3 n# d# a# 9:3 $ Presidente da @ep'!lica no pode delegar aos ministros de )stado a atri!uio de4 a3 dispor so!re a organizao e o funcionamento da administrao federal6 !3 conceder indulto, com audi-ncia, se necess rio, dos ;rgos institu(dos em lei6 c3 comutar penas, com audi-ncias, se necess rio, dos ;rgos institu(dos em lei6 d3 conferir condecoraes e distines 1onor(ficas6 e3 n# d# a#
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B83 B93 B<3 BE3 B:3 BA3 BG3 BD3 BF3 8B3 883 893 8<3 8E3 8:3 8A3 8G3 8D3 8F3 9B3 983 993 9<3 9E3 9:3 9A3 9A3 9D3 9F3 <B3
! d c ! d d d ! e c d c c c c d c d d ! c c d c d d c ! ! d
<83 <93 <<3 <E3 <:3 <A3 <G3 <D3 <F3 EB3 E83 E93 E<3 EE3 E:3 EA3 EG3 ED3 EF3 :B3 :83 :93 :<3 :E3 ::3 :A3 :G3 :D3 :F3 AB3
a a d ! d a c d ! a ! a c ! d a ! d c ! d ! d c c d d d a c
A83 A93 A<3 AE3 A:3 AA3 AG3 AD3 AF3 GB3 G83 G93 G<3 GE3 G:3 GA3 GG3 GD3 GF3 DB3 D83 D93 D<3 DE3 D:3 DA3 DG3 DD3 DF3 FB3
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,A9ARITO
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