La Dictadura

1973-1984

Profesor: Mauro Mego

6to Derecho 1

Matas Bonilla Ana Machado

La Dictadura (1973-1984)
La dictadura uruguaya comenz en 1973 y se extendi hasta 1984. Est episodio historio es muy reciente, por lo cual se hace muy difcil conocer todo lo ocurrido, ya que la informacin puede ser muy subjetiva en algunos autores, ya que fue un periodo, en el cual la mayora de sus protagonistas estn vivos. Por este motivo nosotros nos vamos a vasar en tres autores principales, Benjamn Nahum, Gerardo Caetano y Alfonso Lessa. El pasado reciente () nos fuerza a pensar la historia de otra manera. Estamos frente al desafo de encontrar formas nuevas de mirar hacia atrs, no para encontrarle un sentido, sino para recuperar su diversidad de sentido. Hilda Sbato.

Hacia 1955 se inici en Uruguay una crisis econmica que afect tambin a las instituciones polticas. Durante la dcada de 1960 hubo un proceso de deterioro social y econmico con un notable aumento de la conflictividad que incluy la lucha armada a travs de la guerra de guerrillas, protagonizada por grupos de extrema izquierda, entre los cuales destacan los Tupamaros y fuerzas de extrema derecha, como el Escuadrn de la muerte y la Juventud Uruguaya de Pie (JUP). Las Fuerzas Armadas fueron asumiendo protagonismo hasta que, ante la crisis social, econmica y poltica que viva el pas, y la falta de respaldo poltico al Presidente de la Repblica, deciden, con el apoyo del presidente electo Juan Mara Bordaberry, dar un golpe de estado.

Tal vez como en pocas oportunidades, el Uruguay quedaba asimilado a la pulsacin dramtica de Amrica Latina y en apariencia enterraba su singularidad de la que tantas veces haba hecho caudal. Paradjicamente, esta forma de vinculacin del Uruguay a la regin, fue simultnea con un formidable proceso de transformaciones mundiales de las que el pas permaneci relativamente aislado. Se dir que mucho de lo ocurrido era tambin fruto de las desventajosas condiciones en que estos pases se haban integrado al mundo; pero sin embargo, una vez concluidos los procesos y ya en pleno desarrollo de las transiciones, quedaron al descubierto innumerables tareas pendientes, debates ni siquiera comenzados, economas sin trama alguna de credibilidad, sociedades fuertes desarticuladas y potencialmente inestables. Como haba ocurrido en la crisis de los aos treinta, el Uruguay experimentaba el impacto de esta dcada perdida desde una situacin de estancamiento plenamente instalado, medido sobre todo en trminos comparativos. Ya a mediados de los aos setenta era el pas de Amrica con la tasa ms baja de crecimiento demogrfico, pero entre 1963 y 1975 haba perdido alrededor de 350 mil habitantes, 2/3 de lo que debi ser su crecimiento.

El Presidente Juan M. Bordaberry asumi su cargo en la perplejidad del poder recin conquistado e incapaz de levantar un proyecto que trascender la tarea de poner la casa en orden, una vez puesta la casa en orden los militares uruguayos haban penetrado lentamente en esa lgica del poder poltico que siempre requiere de permanencias y a la que no le basta el pasado. Pero si se optaba por resolver el futuro, deba discutirse nada menos que el destino de los partidos polticos y de las propias Fuerzas Armadas. Para el Presidente Bordaberry la nueva ecuacin poltica del Cono Sur supona un concepto radicalmente distinto al que descansa en la clsica divisin de poderes de Montesquieu. El golpe de Estado haba significado el fin de tal artificio y dado cauce a la autoridad natural y autntica. Se trataba entonces de dar forma institucional a esto, de recibir en la Constitucin este nuevo equilibrio. Conclua el presidente en la necesidad de la existencia de una autoridad permanente y real, radical con el beneplcito general en las Fuerzas Armadas. Si el poder pblico se resolva de esta forma, no deba insistirse, para el caso del poder privado, en la fuente de desunin y disputa (de lo indisputable) que eran a su juicio los partidos polticos.

El 27 de junio de 1973, el presidente decret la disolucin de las Cmaras y la instalacin de un Consejo de Estado. Se revoc a los gobiernos departamentales y se intervino en los Entes Autnomos. A los tres das se ilegaliz la Convencin Nacional de Trabajadores y se apres a sus dirigentes; y cayeron los primeros estudiantes muertos por la represin dictatorial. Discurso de J.M Bordaberry el da del Golpe de Estado. "Afirmo hoy, una vez ms y en circunstancias trascendentes para la vida del pas, nuestra profunda vocacin democrtica y nuestra adhesin sin reticencias al sistema de organizacin poltica y social que rige la convivencia de los uruguayos. Y va con ello entonces el rechazo a toda ideologa de origen marxista que intente aprovechar de la generosidad de nuestra democracia, para presentarse como doctrina salvadora y terminar como instrumento de opresin totalitaria. Este paso que hemos tenido que dar no conduce y no va a limitar las libertades ni los derechos de la persona humana. Para ello y para su vigilancia estamos nosotros mismos; para eso adems hemos cometido esas funciones al Consejo de Estado y ms all, an por encima de todo ello, est el pueblo uruguayo que nunca dej de avasallar sus libertades (...)." J. M Bordaberry, discurso por cadena de radio y televisin el 27/06/1973.

Desde su Embajada en Espaa, Jorge Pacheco Areco envi telegrama de adhesin al Presidente, siendo acompaado por su sector poltico, la Unin Nacional Reeleccionista en esa postura. La Lista 15, en cambio, se opuso al Golpe, y en el Partido Nacional los Movimientos por la Patria y de Rocha lo rechazaron de plano y se avinieron a concertar

acciones de oposicin con el Frente Amplio. As, el 5 de julio publicaron un documento en comn con una plataforma que postulaba la restauracin de las instituciones. El 9 se realiz por la Avenida 18 de Julio de la Capital una gran manifestacin popular en contra del Golpe, que fue reprimida violentamente. Entre cientos de detenidos figur el Presidente del Frente Amplio. Lber Seregni, quien, con un breve intervalo de libertad provisional, permaneci preso hasta 1984. Dos das despus, la CNT decida el levantamiento de la Huelga general, para evitar el desgaste de su fuerza, lo que signific un alivio de la presin opositora sobre el nuevo rgimen. Entonces ste se dedic a consolidar el esquema poltico que deseaba imponer: disolucin de los partidos de izquierda y suspensin de las actividades polticas de los dems. En el sector de la educacin comenzaron las destituciones de docentes, clausura delos institutos de formacin docente y, luego de las elecciones universitarias se setiembre (contrarias frontalmente al nuevo rgimen) la intervencin de la Universidad e inicio de la represin ms brutal en su seno. El Consejo de Estado, presidido por Martin Echegoyen, fue instalado el 9 de diciembre, en cuya oportunidad Bordaberry afirm que eran protagonistas de una revolucin que se produjo como un hecho natural. El rgimen busc mejorar su imagen a travs de diversas campaas publicitarias (contra la pornografa, contra las inscripciones en los muros) en las que peda apoyo popular: Pngale el hombro al Uruguay. El escritor uruguayo Mario Benedetti, antes de exiliarse, tuvo tiempo de escribir: a este rgimen, ni el hombro, ni un dedo. La afirmacin de la Dictadura, 1973-1976. El predominio de los duros dentro del ejrcito consolid la Dictadura. Los militares febreristas fueron relevados de cargo de importancia. Por ejemplo, el Coronel Ramn Trabal fue enviado al exterior. Sobre todo se tendi a la afirmacin de la ideologa del rgimen. En febrero de 1974 se aprob la Ley Orgnica Militar que contena la Doctrina de la Seguridad Nacional principal elaboracin terica del golpismo. Por otra parte, se aument la represin: mayor cantidad de presos polticos, condicin de rehenes para nueve dirigentes Tupamaros, refuerzo de la censura de prensa y de persecuciones a periodistas y escritores; se intensificaron las destituciones de docentes y funcionarios en el sistema educativo, mientras se empez a exigir de todos los funcionarios pblicos un certificado de fe democrtico, sin cuya presentacin poda destiturselos de inmediato. Ya se haba empezado a hablar de una reforma constitucional y posibles elecciones que dejaran afuera al marxismo y a los polticos profesionales, en procura de una nueva institucionalidad, todava ni definida pero ya de apariencia no-democrtica. La Junta de Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas rechaz, en un documento pblico, la ley de lemas y el doble voto simultneo, y el Dr. Alberto Demicheli, nuevo presidente del Consejo de Estado ante el fallecimiento de Martin R. Echegoyen, present en ese rgano un proyecto de reforma constitucional neo-corporativista. Ese clima anti-democrtico se afirm con una dura declaracin pblica de Bordaberry en setiembre, contestando a una carta abierta de dirigentes polticos democrticos que reclamaban el pleno funcionamiento de los partidos.

Bordaberry afirmo Estamos en el tiempo de la Nacin y no en el de los partidos polticos, dejando entrever su voluntad de que no figuraran en la vida futura del pas, como efectivamente habra de proponerlo ms adelante.

En julio de 1975, las conclusiones de la VII Conferencia Bilateral de Inteligencia entre los ejrcitos de Paraguay y la Argentina parecan premonitorias: No se puede negar la necesidad de una eficiente coordinacin de actividades de inteligencia entre los ejrcitos de Paraguay y de la Argentina como el mejor medio para coartar el logro de los planes elaborados por los grupos subversivos, dice la introduccin del documento, al que tuvo acceso LA NACIN. Eran las vsperas de la reunin de integrantes en Santiago, Chile, en la cual iba a cobrar forma la Operacin Cndor (es el nombre con el que es conocido el plan de coordinacin de operaciones entre las cpulas de los regmenes dictatoriales del Cono Sur de Amrica -Chile, Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Bolivia- y con la CIA de los EE.UU., llevada a cabo en las dcadas de 1970 y 1980). El objetivo de la subversin era la socializacin de Amrica Latina, segn el documento, la situacin pormenorizada era la siguiente: Bolivia: El gobierno del general Huego Banzer, luego del golpe de Estado que derrocara al gobierno marxista del general Torres, se aboc a depurar a los elementos marxistas localizados en todos los sectores del gobierno Brasil: El gobierno de Brasil, con las experiencias asimiladas de los pases que han cado bajo el flagelo de los elementos subversivos orientados y solventes desde el exterior, con el establecimiento de un estricto control de las actividades y de los miembros responsables de la condicin de los distintos campos del poder, ha podido mantener y controlar las actividades posibles y futuras de estas organizaciones Chile: ... Con el golpe militar que destituy al gobierno marxista de Salvador Allende y las posteriores acciones de las fuerzas armadas contra sus elementos componentes se disip la intencin y la preparacin por parte de los pases lderes del comunismo de establecer la base principal desde donde irradia la subversin a los pases componentes del Cono Sur, obligando a los elementos marxistas establecidos y organizados en Bolivia y en la Argentina Per: La junta militar sigue consolidando su posicin y, con la cada del poder socialista en Chile, el grueso del esfuerzo econmico, poltico y militar de los pases socialistas se volc hacia ella, constituyndose actualmente, con la experiencia chilena, en una futura base de operacin de las acciones subversivas para Amrica Latina en estrecho colaboracin con Cuba y los elementos marxistas establecidos y organizados en Bolivia y en la Argentina Uruguay: Las Fuerzas Armadas uruguayas obtuvieron una rotura victoria contra los tupamaros, obligando al resto de esa organizacin a dirigirse fuera del pas, principalmente hacia la Argentina, el Per, Cuba y pases europeos

Venezuela: Se puede afirmar que las fuerzas armadas mantienen el control de las actividades subversivas a pesar del apoyo masivo recibido por stas desde Cuba y estn en condiciones de derrotarlas, a corto plazo, en forma definitiva Paraguay: las ideas marxistas no encuentran el campo frtil que han hallado en pases divorciados de su pasado y geogrfica o tnicamente no integrados como nacin. Es por ello que, hoy en da, la estrategia de infiltracin del comunismo en el Paraguay parece haber desechado a las masas obreras para orientarse hacia el campo estudiantil, finalmente el universitario, buscando en el cambiante pensamiento juvenil introducir y hacer germinar sus concepciones como smbolo de esnobismo que generalmente deslumbra mente polticamente casi vrgenes. Fuente: La Nacin, Buenos Aires, 21 de octubre de 2001, suplemento enfoques.

Se acercaba el ao electoral (1976) y era urgente presentar un proyecto poltico concreto, con metas y plazos definidos. Varios documentos y discursos emitidos por Bordaberry a lo largo del ao pautaron la maduracin de su propuesta, que se concret el 9 de diciembre en un memorando que envi a la Junta de Comandantes en Jefe. Hasta ese momento las Fuerzas Armadas slo haban hablado del saneamiento de los partidos, sin hacer referencia a su suerte futura ni a la forma que debera adoptar una nueva institucin militar, repatriando en mayo los restos de su antecesor en la usurpacin del poder pblico. Lorenzo Latorre (hasta cambiaron el nombre de una calle para homenajearlo); instituyendo el Da de los cados en la lucha contra la sedicin, celebrado en Montevideo la undcima de Ejercito Americanos. La represin contino intensificndose, llegando al extremo de apresar a dirigentes de gremiales rurales y empresariales que haban apoyado al Gobierno en sus inicios (Walter Pags, Eduardo J. Corso, Gonzalo Chiarino Milans). Mucho ms violenta fue contra la izquierda, cuyos militares fueron apresados por centenares, especialmente los comunistas. A la par march la campaa propagandstica. En su reivindicacin de sucesos histricos que crey de su propiedad por su condicin militar, el Ejercito celebro ruidosamente el 150 aniversario de la gesta independentista de 1825, declarando a 1975 como Ao de la Orientalidad, membrete que se hizo obligatorio estampar en todos lados, hasta en los cuadernos de los nios escolares, como demostracin de devocin a la Patria.

En el ao 1976 fue de definiciones, ya que la no realizacin de las elecciones que por mandato constitucional deban llevarse a cabo ese ao impona la propuesta de un camino institutivo: o se elega la apertura o se decida el establecimiento de un rgimen nuevo, distinto al que se haba abolido en 1973. La continua agudizacin de la represin (asesinato en Buenos Aires de Zelmar Michelini y Hctor Gutirrez Ruiz, ex-legisladores y destacados dirigentes polticos) y otros cientos de encarcelamientos y destituciones, obligaba a suponer que el rgimen proyectaba quedarse, ese realidad debi animar a Bordaberry a presentar dos nuevos memorandos a la Junta de Oficiales Generales de las Fuerzas Armadas. Su escaso eco

en ella los traslad a su consideracin directa por los Comandantes en Jefe con el Presidente. Es que su propuesta de eliminar a los partidos polticos result demasiado arriesgada, a juicio de los propios militares, y aun de un civil como Alejandro Vgh Villegas, quien diriga la poltica econmica del Gobierno desde el Ministerio de Economa, y elabor un documento discrepante con esa propuesta.

Motivos de la destitucin de Bordaberry por las fuerzas Armadas. [] Esas discrepancias se materializan: 1. En que el Presidente de la Repblica no acepta el futuro funcionamiento de los Partidos Polticos Tradicionales. Entiende que estos no tienen cabida en el Uruguay del futuro. Propone en substitucin de la vigencia de ellos, la promocin y desarrollo de corrientes de opinin que en definitiva vendran a ocupar el vaco dejado por aqullos. En cambio, las FF.AA. no quieren compartir el compromiso, la responsabilidad histrica, de suprimir los Partidos Polticos Tradicionales. 2. El seor Presidente de la Repblica no acepta el pronunciamiento popular a travs del voto, porque considera que esa prctica en las democracias actuales es algo superado, argumentando que el voto solamente se debe requerir a los ciudadanos a travs de referndum o plebiscitos, sobre puntos o temas especficos que el Poder Ejecutivo considere conveniente. En contraposicin a esto, las FF.AA. sostienen que la soberana est radicada en la Nacin y que, entre otras, una forma autentica de expresin de esa soberana, es el voto popular []. Comunicado de las Fuerzas Armadas del 12 de junio de 1976

Las divergencias entre Bordaberry y los Comandantes culminaron en junio, cuando estos decidieron destituirlo y remplazarlo por Alberto Demicheli, Presidente del Consejo de Estado (12 de junio). En el documento que publicaron al respecto, los Comandantes declararon que las Fuerzas Armadas no queran compartir el compromiso, la responsabilidad histrica de suprimir los Partidos Polticos Tradicionales, pero tampoco implantar de inmediato una Constitucin, que sera sustituida por Leyes Constitucionales durante un perodo transitorio. Ese da Demicheli firm los Actos Institucionales Nmeros 1 y 2, por los que se suspenda la convocatoria a elecciones generales y se creaba el Consejo de la Nacin, respectivamente. Ese Consejo de la Nacin estara integrado por el Consejo de Estado y la Junta de Oficiales Generales de las tres Armas. Le corresponda designar al Presidente de la Repblica, y a los miembros del Consejo de Estado, de la Suprema Corte de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y de la Corte Electoral. Es decir, que los mximos organismos del Estado en todas las ramas quedaban supeditados a las decisiones de un rgano militar (la Junta de Oficiales Generales) sumado a otro designado por ellos (el Consejo de Estado). Por esta conjuncin de civiles y militares, es que la Dictadura se llam a s misma Proceso cvico-militar.

Junto a los Actos Institucionales nmeros 1 y 2, se proyect otro que estableca la proscripcin de todos los polticos con actuacin en los ltimos aos. El Dr. Demicheli se neg a firmarlo, por lo que fue sustituido por otro miembro del Consejo de Estado, el Dr. Aparicio Mndez, en la Presidencia de la Repblica desde el 1 de setiembre de 1976. ste s firm el Acto Institucional N 4 que exclua de la vida poltica a alrededor de 15.000 ciudadanos durante 15 aos, en diversos niveles de prohibicin. La acusacin genrica era su complicidad con el marxismo y la subversin, o la corrupcin. Al mismo tiempo, el Acto N3 reestructur el Poder Ejecutivo incorporando al Consejo de Seguridad Nacional integrado por los Comandantes de las tres Armas, cre el Ministerio de Justicia y renov Intendentes departamentales y juntas vecinales. Ces el rgimen de intervencin en los Entes Estatales, aunque se mantuvo en su direccin a los jerarcas militares que los encabezaron desde el Golpe. En noviembre se fund la Escuela de formacin en Seguridad Nacional y en la reunin del Parque Hotel se reafirm la lnea de poltica econmica neo-liberal establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 1973-1977, y aplicado por Vgh Villegas desde 1974. El plan Poltico se haba aprobado en el Cnclave de Santa Teresa (agosto 1977); se realizaran elecciones en noviembre de 1981 con candidato nico y sufragio universal y un ao antes se plebiscitara una Constitucin basada en los Actos Institucionales. Se permitira la reanudacin de su actividad poltica a los dos Partidos tradicionales en 1981.

Proscripcin de toda la dirigencia poltica.

El 1 de septiembre de 1976, el Poder Ejecutivo emiti el Acta Institucional nmero 4, firmada por el Dr. Aparicio Mndez: Artculo N 1: Prohbese, por el trmino de quince aos, el ejercicio de todas las actividades de carcter poltico que autoriza la Constitucin de la Repblica con inclusin del voto, a: a) La totalidad de candidatos a cargar electivos que integraron las listas para las elecciones 1966 y 1971 de los Partidos o Grupos Polticos marxistas y pro-marxista declarados ilegales por resolucin del Poder Ejecutivo nmero 1788/67 de fecha 12-12-67 y nmero 1026/73 del 26-11-1973. b) La totalidad de personas que fueron procesadas por delitos de lesa nacin. Artculo N 2: Prohbese, por el trmino de quince aos, el ejercicio de todas las actividades de carcter poltico que autoriza la Constitucin de la Repblica con inclusin del voto, a: a) La totalidad de candidatos a cargar electivos que integraron las listas para las elecciones 1966 y 1971 de las Organizaciones Polticas que estuvieron asociadas electoralmente con las organizaciones mencionadas en el artculo precedente, inciso a) bajo un mismo lema o sublema accidental o comn. b) La totalidad de personas que fueron procesadas por delitos contra la Administracin Pblica cometidos durante el ejercicio de sus cargos pblicos.

Artculo 3: Prohbese, por el trmino de quince aos, el ejercicio de todas las actividades de carcter poltico que autoriza la Constitucin de la Repblica, con exclusin del voto, a: a) La totalidad de candidatos a la Presidencia y Vice Presidencia de la Repblica que integraron las listas para las elecciones de 1966 y 1971. b) Titulares y suplentes que hubieren ocupado efectivamente el cargo, en las Cmaras electas en 1966 y 1971, salvo los que estn ocupando cargos polticos a la promulgacin de la presente disposicin. c) Miembros de los actuales Directorios de los Partidos Polticos. Artculo N 4: Crase una Comisin Interpretativa con la misin de pronunciarse sobre los casos de prohibicin de actividades polticas establecidas por el Art. N 3 del presente Decreto, que se planteen por oficio o peticin de parte, presentada dentro de los 90 das de la promulgacin del mismo Acto Institucional N 4, 1 de setiembre de 1976

El Acto Institucional N 5, que limitaba la vigilancia de los Derechos Humanos a los requerimientos de la segunda interna, y el N 7, que estableca un rgimen de disponibilidad para los funcionarios pblicos, acentuaron otra vez la represin, habilitando la destitucin de miles de funcionarios del Estado. La situacin internacional presentaba caras contradictorias para la Dictadura. Mientras ella estrechaba vnculos con los vecinos de Buenos Aires, Brasil, Chile y Paraguay, y la postura del Gobierno de Estados Unidos en favor de los Derechos Humanos y las continuas denuncias que muchos emigrantes hicieron sobre su violacin en organismos internacionales, la enfurecieron al punto de hablar con desdn del puritanismo americano por los Derechos Humanos. En setiembre de 1976 el Congreso de los Estados Unidos suspendi la ayuda militar al Uruguay, lo que haba colocado al rgimen uruguayo en un primer plano nada favorable.

El proyecto de Constitucin del rgimen. En 1978 se empez a producir una mnima apertura del rgimen, en previsin de lo que se hara dos aos despus: convocar al pueblo para opinar sobre un nuevo sistema constitucional. Al mismo tiempo accedi a la Comandancia General del Ejrcito, el Teniente General Gregorio lvarez, sindicado como autor del Plan Poltico, ya mencionado, de las Fuerzas Armadas. A comienzo de 1979 el Tte. Gral. lvarez pas a retiro reglamentario y fue sustituido por el Gral. Luis V. Queirolo. El resto del ao presenci largas deliberaciones de la Junta de Oficiales Generales sobre el proyecto constitucional que el rgimen sometera a plebiscito al ao siguiente. Varios hechos pautaron en 1980 la suerte del proyecto. En primer trmino, hubo un acercamiento a algunos dirigentes polticos que, al manifestarse contrarios a l,

volvieron a encender las iras de los militares contra la clase poltica uruguaya y los llev a su famosa afirmacin de que a los vencedores no se les pone condiciones. Pese a la oposicin adversa que se recoga sobre el proyecto, el rgimen lo endureci todava ms: el candidato nico para 1981 a la Presidencia deba contar con la aprobacin de las Fuerzas Armadas, se ratificaban todos los actos institucionales; se estableca la actuacin preceptiva del Consejo de Seguridad Nacional, rgano de mayora militar, en materia de seguridad nacional. El proyecto constitucional era una mezcla de algunas pautas polticas tradicionales, que el rgimen no se atrevi a modificar, y de la doctrina de la seguridad nacional, que fue siempre su base ideolgica o programtica. En materia de Derechos y Garantas, se ampliaban las disposiciones que recortaban la libertad individual: allanamientos nocturnos, mayor plazo para el sumario, reglamentacin del derecho de huelga, amovilidad de los funcionarios pblicos. En materia institucional, las Fuerzas Armadas asuman competencias directas en el Gobierno a travs del COSENA y de un tribunal de Control Poltico que podra destituir a autoridades partidarias. En materia poltico-partidista, se eliminaba el doble voto simultneo, se presentaran obligatoriamente candidatos nicos, se confera la mayora absoluta al partido ganador, se restringa la formacin de nuevos partidos.

El Plebiscito constitucional (30/11/1980) El 30 de noviembre hubo una concurrencia masiva a las urnas. Vot el 85 % de los habilitados y sobre un total de 1.689.424 sufragio, el NO recogi 975.176 (57,2%) y el SI 707.118 (42,7 %). Varios hechos deben sealarse para evaluar ese resultado: la considerable votacin afirmativa fue proporcionada por muchos ciudadanos que, sin apoyar al rgimen, vieron esta instancia como la nica oportunidad posible para que l terminara y los militares dejaran, algn da, el poder. No puede olvidarse que se ofreca ninguna otra salida poltica a la situacin de hegemona militar, sino a travs de este proyecto. Por ello mismo, es tanto ms llamativa la votacin que lo rechazaba, ya que entonces no quedaba abierta otra opcin poltica. Era rechazar ese proyecto y despusnada. Sin embargo, el presunto vaco institucional que podra abrirse fue preferible, para esa mayora, al rgimen que se viva. Con l no haba transaccin posible, sino rechazo frontal; tal fue el significado del NO en aquella instancia: la reafirmacin de las tradiciones democrticas y civiles que el pueblo uruguayo habra debido desde la escuela pblica. Fue una leccin de civismo que los militares slo hubieran podido ignorar recorriendo a la ms cruda violencia fsica. Como resultado del plebiscito, el Gobierno se aboc durante varios meses a preparar un nuevo plan poltico. Hubo numerosos cambios en la cpula militar, probables reajustes ocasionados por la derrota poltica en el plebiscito. El nuevo plan poltico busc ahora el asentimiento de la sociedad civil, pero a travs de los partidos polticos, con lo que se le dio a estos la participacin que vena buscando para volver a la normalidad institucional.

La mayora del Partido Nacional, que se expresaba en el semanario La Democracia, tendi a nuclearse alrededor de Wilson Ferreira Aldunate, quien viajo a Rio de Janeiro para reunirse con altos dirigentes nacionales y tomar posicin al respecto. En el partido colorado, se design a tres representantes del pachequismo y a otros tres de la oposicin, para integrar la delegacin. La izquierda no figuraba en el plan militar, pero ya se empezaba a hablar de qu hacer con ella. A mediados de julio de 1981 el Ministro del Interior, Gral. Yamand Trinidad, convoc a una serie de polticos proscriptos para hablar en su despacho sobre el plan, y a los pocos das se public una lista de ms de cien desproscripciones de dirigentes, que no inclua todava a los de primer nivel. Se aprob el Acto Internacional N 11 que confirmaba el perodo de transicin de tres aos, con nombramiento de un nuevo Presidente para dirigirlo y ampliacin de las competencias del Consejo de Estado. La Junta de Oficiales Generales, luego de tensas reuniones, design al Tte. Gral. Gregorio lvarez para desempear la Presidencia de la transicin, asumi el 1 de setiembre de 1981. Hacia la Salida Pactada. El trmite final de la dictadura (1980-1985) vino a confirmar una fuerte restauracin de los partidos uruguayos como actores centrales de la vida poltica. La dictadura acepto finalmente su eplogo, condicionada sobre todo por el relevo que sufri en la iniciativa poltica. Fue la civilidad, pacficamente impuesta desde el plebiscito del 80, la que cobr un protagonismo crecientemente inevitable y la que llev a los militares a plantearse la estrategia en los trminos de hallar la mejor salida. En ese sentido, entre diciembre de 1980 y julio de ao siguiente, el gobierno proces un importante reajuste interno y elabor, tras el percance plebiscitario, un nuevo plan poltico. Preparado por una tambin nueva Junta de Oficiales Generales, ese plan reconoca de manera implcita algunas de las razones del fracaso: propona un proceso que otra vez apuntara al logro de cierto consenso de la sociedad civil, pero en este caso, buscando la mediacin de los partidos polticos. Luego de establecer los primeros contactos formales con la dirigencia de los partidos habilitados, el rgimen comenz a desplegar su nuevo plan poltico de transicin. Al tiempo que se disponan las primeras desproscripciones, la accin partidaria avanzaba en explicitacin y, con ello, en iniciativa poltica. Confirmada una transicin de 3 aos y luego de tensas deliberaciones que denotaban divisiones en la interna militar, la Junta de Oficiales Generales design al Gral. Gregorio lvarez como nuevo presidente en setiembre de 1981. La discusin del estatuto de los partidos polticos cobr rpidamente una fuerte implicacin para todo el sistema. La evolucin de los debates a este respecto estuvo caracterizada por la marginacin radical de la izquierda, la posterior autoexclusin de la mayora nacionalista y el acuerdo con el Partido Colorado en su totalidad. Para los militares, el cuadro poltico que as se esbozaba resultaba insuficiente; precisaban otro socio para hacer ms confiables la salida antes la ciudadana. De todos modos, en prueba de una mayor flexibilidad, recogieron algunas sugerencias de los partidos, tales como la preservacin del doble voto simultneo, la diversidad de candidaturas en cada partido, la patente de partido a los dialogantes de ese momento, la prohibicin del rgimen de acumulacin de votos por lema

a los partidos que en adelante se fundaran. Los partidos habilitados obtenan entonces algn respiro, en tanto los militares parecan abandonar sus enconos iniciales contra el rgimen del doble voto simultneo. En el 1982 fue un ao decisivo si se advierte que en su transcurso fue legalizada buena parte de la oposicin poltica, se confirmaron y alistaron nuevas oposiciones sociales y comenz a desencadenarse, sobre finales de ao, la debacle econmica y financiera. El esfuerzo de la dictadura por ambientar una nueva sociedad haba fracasado y el rgimen perda crdito aun entre las diversas fracciones de los sectores econmicamente poderosos. Salvo la alta finanza, todava alentada por las posibilidades de especulacin, los dems grupos de las clases altas fueron restando su apoyo de manera crecientemente explcita, asumiendo incluso algunas actitudes contestatarias. La orientacin econmica no tiene ningn sustento en ningn sector de la actividad productiva y, por lo tanto, dejar su lugar. En las elecciones internas de los partidos polticos por el rgimen, que se celebraron en noviembre de ese mismo ao, los resultados llegaron a ser ms adversos para el gobierno que los de 1980, pues la ciudadana otorg el triunfo por amplsimo margen a las fuerzas ms netamente opositoras y democrticas de los lemas tradicionales. Como elecciones partidarias, estas fueron un hecho bastante indito en la historia del pas; repolitizaron intensamente a la sociedad uruguaya y de paso ayudaron a consolidar nuevamente los partidos tradicionales. El 60,4% de los habilitados concurri finalmente a las urnas en noviembre y dio el triunfo a los sectores ms antidictatoriales dentro de los partidos. Naturalmente, el rumbo de la dictadura se volva cada vez ms complejo. Con la eleccin interna se haba transformado a la oposicin poltica en un interlocutor privilegiado, legtimo y por ello tal vez nico. Los aos siguientes seran de conflicto y negociacin, enmarcados en la contradiccin bsica que surga de las elecciones internas; los partidos polticos, con representacin pero sin el gobierno, y el gobierno, una vez ms sin representacin. Las Fuerzas Armadas, por su parte, lograron definir (tras un intenso trmite interno del cual el Gral. lvarez, saldra perdidoso) una estrategia que supona el total abandono del partido del proceso, pero tambin del maximalismo expresado en las primeras negociaciones formales con los partidos. La tendencia por fin predominante era la que se planteaba el problema en trminos de una salida, para lo cual deba buscarse el mejor atajo, que dejara a salvo, mediante una retirada ordenada, a la corporacin militar. La gigantesca concentracin popular del 27 de noviembre de 1983, tal vez la ms grande de toda la historia poltica del pas, marc el punto de mxima confluencia entre la movilizacin social y el consenso partidario detrs de un programa intransigentemente democrtico. En adelante, la izquierda poltica quedo definitivamente integrada y acreditada en el frente opositor, legalizada de hecho pese a la permanencia de la proscripcin impuesta por el rgimen. Tal vez el problema central en el camino de la transicin era por entonces la proscripcin y amenaza de prisin para el exiliado lder de la mayora del Partido Nacional, Wilson Ferreira Aldunate, y la persistente ilegalizacin del Frente Amplio y de sus principales dirigentes.

Al tiempo que el Gral. Medina asumi la Comandancia del Ejrcito, Wilson Ferreira retornaba finalmente al pas el 16 de junio y era detenido y procesado de inmediato por la justicia militar. La situacin creada por su prisin gener, como era previsible, fuertes tenciones y dificultadas en el seno del frente opositor, en tanto que los blancos se negaban a cualquier negociacin con su lder detenido, los dems partidos se inclinaban a acelerar el trmite. Algo sorpresivamente, sin la anuencia nacionalista y un da antes de un paro cvico convocado por toda la oposicin, la Multipartidaria hizo llegar las Fuerzas Armadas la expresin pblica de su decisin negociadora, y casi de inmediato se inici la deliberacin formal para la salida. El Partido Nacional quedaba as marginado y deba presentar desde lejos, primero la distensin poltica que sigui a las primeras entrevistas y ms tarde, el llamado Acuerdo del Club Naval, signado el 23 de agosto. La marginada de los nacionalistas marc a fuego su estrategia en el proceso poltico. Al comienza de 1984, el Plenario Intersindical decret un paro que tuvo un masivo apoyo popular. Pero el Gobierno reaccion con dureza, disolviendo la organizacin ese mismo da e implantando nuevas restricciones. Los dirigentes polticos, especialmente los colorados, consideraron al paro como un error que dificultaba las negociaciones con el rgimen, y se retiraron de la Intersectorial. En ella, la actividad de las organizaciones sociales y sindicales escapaba al encuadre partidario, por lo que algunos dirigentes polticos no quisieron permanecer en un organismo que no podan controlar. En marzo se produjo la liberacin del Gral. Seregni, cuya popularidad y reconocimiento por parte de los dems dirigentes polticos, puso en mayor relieve el papel que deba jugar la izquierda en el tablero poltico. Sobre todo porque los colorados se inclinaban hacia una salida negociada sin el Partido Nacional, siempre que la acompaara la izquierda. Esta qued ubicada por ello, en cierta forma, en el fiel de la balanza. A su vez, los blancos exploraban una doble va. Por un lado, Wilson Ferreira apoyo la iniciativa de recoger firmas para plebiscitar una reforma de la Constitucin y lograr, por ese medio, elecciones libres. Por otro, pidi al Prof. Pivel Devoto que propusiera a los militares la eleccin del prximo Presidente de la Repblica en forma indirecta por la Asamblea General. Esta gestin fue muy mal vista por el Partido Colorado, que acus a los blancos de querer modificar el cronograma, y prolongar el mandato de Gregorio lvarez. Entonces el Partido Nacional declar que daba por concluidas las negociaciones con los militares y que no participara de ningn acuerdo que no derogara as proscripciones, declaracin criticada por los colorados. Ambos partidos, sin embargo, a iniciativa de Seregni, se reunieron en abril para integrar la Multipartidaria, que manifest su voluntad de seguir trabajando por la democratizacin del pas. El 1 de mayo, al mismo tiempo que se produca otra gran concentracin popular en celebracin del Da de los Trabajadores, la Junta de Comandantes en Jefe entreg a los partidos polticos habilitados las bases para la reforma de la Constitucin. Dirigentes blancos

las rechazaron y comenzaron la recoleccin de firmas para su proyecto de reforma constitucional en tanto que la Multipartidaria se abocaba a su consideracin. En junio se produjeron dos hechos relevantes: General Hugo Medina asumi la Comandancia del Ejrcito ejerciendo desde all una fuerte influencia en favor de la salida negociada; y retorn al pas Wilson Ferreira Aldunate, siendo detenido y recluido en un cuartel de interior, sin que se produjera la conmocin que habra debido derrocar al rgimen, como algn blanco esperaban. Los dos hechos reafirmaron la actitud negociadora de los sectores colorados ya embarcados en esa va, y predispusieron a los sectores militares acuerdistas a considerar una desproscripcin parcial del Frente Amplio para integrarlo a una mesa de negociaciones debilitada por la ausencia blanca. La Multipartidaria declar entonces su voluntad de negociacin, que rompi en los hechos la unidad mantenida hasta entonces, aunque con tropiezos, por el frente partidario opositor. Seregni inclin el fiel de la balanza hacia el lado de los colorados por su decisin de negociar y con ello hizo posible saltear al interlocutor que faltaba para llegar a la salida. El 6 de julio de 1984 en el edificio del ESMACO se abri la negociacin. Por las Fuerzas Armadas participaron los comandantes del Ejrcito, Huego Medina, de las Fuerzas Area, Manuel Buadas, y de la Armada, Rodolfo Invidio. Por los partidos intervinieron los colorados Julio Mara Sanguinetti, Enrique Tarigo y Jos Luis Batlle, los frenteamplistas Jos Pedro Cardozo y Juan Young y los cvicos Juan Vicente Chiarino y Humberto Ciganda. El acuerdo concretado el 3 de agosto qued finalmente expresado en la ltima Acta Institucional del gobierno militar, la N 19, donde se prevean normas transitorias que seran plebiscitadas en 1985. Se ratificaba adems la convocatoria a elecciones para el 25 de noviembre. En ese marco tan polmico, no fue difcil pronosticar entonces que el pacto del Club Naval seguira tema del debate poltico de los uruguayos, en tanto su persistencia en la escena tena que ver con la fragilidad del sistema democrtico por l ambientado. Aquel pacto pareci adquirir con el tiempo el carcter de gran continente que los actores llenaron de valoraciones diversas y sucesivas, un continente que se colm de las tensiones de la coyuntura y al que todos terminaron por redefinir y reinterpretar.

Los ecos del Pacto Naval: Extracto de opiniones publicado en el semanario Bsqueda el 8 de agosto de 1984, tras la firma del Pacto de Club Naval: He aprendido que en poltica, nunca se debe decir nunca y nuca se debe decir jams (Tte. Gral. Hugo Medina). Ya podemos cantar victoria (Dr. Juan Vicente Chiarino) Este es el pacto de la sartn: Nosotros nos quedamos con el mango (Un militar blanco en la Plaza Independencia)

Las Fuerzas Armadas han creado un enorme sentimiento de oposicin en el pas, y han incubado rigorosos sentimientos de revancha cuando han actuado con intransigencia, con arbitrariedad, con arbitrariedad, con soberbia, cuando no han escuchado a nadie. (Pero) por primera vez ahora asumen ante el pas una actitud comprensiva y flexible que las destaca (). Es la primera vez en mucho aos, que el pas entro mira con simpata algo en lo que estn las Fuerzas Armadas y es la primera vez que se mira a los tres comandantes en jefe, no como enemigos, sino como hombres que aun pensando distinto, han tenido la flexibilidad e inteligencia suficiente como para entender que el pas precisaba una salida as () (Dr. Julio M. Sanguinetti). El ejrcito sale con honor, como era nuestra esperanza (). (Sobre el revisionismo) dejemos que contesten los hechos. Las Fuerzas Amadas no van a aceptar manoseos ni cosas que se parezcan. Estn dispuestas a aceptar justicia (sobre alguno de sus integrantes) que se hayan manifestado como deshonestas, que hayan actuado por cuenta propia. Pero lo que actuado en cumplimiento de rdenes y consignas de sus superiores, esos van a merecer nuestro ms amplio respaldo. (Tte. Gral. Hugo Medina) Yo dira que no es equivocado llamar al acuerdo formula Sanguinetti () Si bien esto no es un juicio terminante, considero que el documento no representa un avance sustantivo para la consagracin de un rgimen autnticamente democrtico para el pas (Dr. Gonzalo Aguirre) El pas ha comenzado a transitar por el camino de la solucin perfecta, aunque hay que seguir trabajando por una democracia plena (Mons. Orestes Nuti). En estos momentos el Partido Nacional es el gran reducto de la democracia () La dirigencia de los otros han desviado el camino, ya no estn representando la voluntad nacional () Han hecho un acuerdo que en los hechos es un enorme desacuerdos con la voluntad nacional y, ms grave an, con el inters nacional. (Dr. Hctor Lorenzo Ros). Siempre existieron dos sillas vaca para la presencia del Partido Nacional, el cual fsicamente no estaba, pero estaba en nuestro corazones con la tristeza, no de un militar, sino de un ciudadano (Vicealmirante Rodolfo Invidio). Si uno no estuviera seguro que esto va a ser bien juzgado por la historia, yo le aseguro que no estaramos en ello () Vivir del ao 33 Era juego de nios en comparacin con esto! (Dr. Juan Vicente Chiarino). () El ao pasado fue un ao de movilizaciones. El 84, de resultados () Eso quiere decir que vamos en un camino ascendente, y en el tenemos que tomar como norte llegar a elecciones libres. (Manuel Flores Silva). Nosotros pensamos que a travs de este acuerdo se perpeta el militarismo, que seguir siendo (en gran parte) cogobierno, y no un sector de funcionarios pblicos que debe estar subordinado al poder civil (Dr. Hctor Lorenzo Ros).

Si comparamos la exigencia militar de las primeras negociaciones formales de 1983 con las del Club Naval en 1984, los efectos de estas ltimas sugieren un retroceso evidente de las Fuerzas Armadas y de sus posiciones ms duras, expresadas en el cada vez ms solitario presidente lvarez. Pero si se observa la cuestin en la perspectiva de la salida del instituto militar, el resultado parece algo distinto. Para ello fue preciso asociar a la izquierda y transformar as el pacto en algo legitimado por las mayoras e irreversible. Los partidos del Club Naval aseguraron por su lado el cauce electoral de la transicin, fijaron los lmites del COSENA, los mecanismos de nombramiento de los comandantes en jefe y aceleraron la liberacin de los presos polticos. Sanguinetti, quien en medio de las negociaciones del Club Naval fue proclamado en vibrante discurso de Jorge Batlle como candidato a presidente. A su vez, la izquierda, entonces duea de la calle y no sin debates internos de envergadura, reingresaba de all en adelante al ruedo electoral y al sistema de partidos. El partido Nacional, finalmente, se pronunci enfticamente contra el acuerdo, aunque das ms tarde, reunido en la prisin de Trinidad donde estaba detenido Wilson Ferreira, Juan Pivel Devoto, Carlos Julio Pereyra y Guillermo Garca Costa acordaron con el lder preso concurrir a las elecciones con una frmula sustitutiva. Tras el pacto, el proceso poltico fue denominado por la carrera electoral. El nacionalismo acept la concurrencia a las urnas y, con la frmula de Alberto Zumarn y Gonzalo Aguirre, dise su estrategia apostando a polarizar al electorado entre pactistas y antipactista. El coloradismo, en su lugar, prefiri la promesa de un cambio en paz. Con el teln de fondo de esa pugna, las elecciones de noviembre se proyectaron desde un comienza como una decisin ciudadana inesperadamente alejada de la perspectiva de la lucha antidictatorial. Experto en finales de carrera y en el manejo del escenario electoral, el Partido Colorado recogera de este modo fuertes beneficios de la inflexin terminal de este proceso. Al ver confirmada su identidad luego de once duros aos de represin, el Frente Amplio volva al Parlamento con importantes modificaciones en su interna; la espectacular votacin del entonces an Movimiento por el Gobierno del Pueblo que relegaba a un segundo lugar al Partido Comunista, era seal de cambios importantes en esa direccin. A diferencia de lo ocurrido durante el resto del proceso poltico bajo la dictadura, fueron finalmente las mentadas mayoristas silenciosas quienes definieron la continuidad.

Visiones partidarias sobre el Pacto del Club Naval. El Pacto del Club Naval fue rechazado por el Partido Nacional. En las palabras de Wilson Ferreira Aldunate en carta al Directorio: Fuerzas Armadas y dialogantes buscaron () una salida que consagraba un ni vencidos ni vencedores. Pero cerraron deliberadamente los ojos ante la evidencia de que el camino que eligieron significaba elegir un vencido en el Partido Nacional () Pero no es solamente esto que bastara para invalidar la solucin que consagra el pacto (MedinaSanguinetti) () La cuestin es que es, adems, intrnsecamente mala. Yo dira funesta () El pacto pretende que, por primera vez, los uruguayos asuman la dictadura y transformen lo

que hasta hoy les haba sido impuesto en un sistema convalidado, aceptado expresamente hasta el punto de convenir su prolongacin, su sobrevivencia institucional y de hechos Los blancos compartieron la opinin de su lder, afirmando que la prisin de Ferreira le dejaba a Sanguinetti el camino libre de obstculos haca la Presidencia, lo que no hubiera logrado sin la aquiescencia de Medina, otorgada a cambio de concesiones a los militares que Ferreira no hubiera hecho. Sanguinetti y los colorados recordaron el pacto lvarez-Ferreira de marzo, y sostuvieron que el camino que haban recorrido era el nico responsable. En palabras de Julio Mara Sanguinetti: el camino que hemos trazado le da al pas primero la certeza de las elecciones. Sin el acuerdo no haba elecciones, y en consecuencia haba continuismo () El camino de rechazo al acuerdo no ofrece ninguna solucin. Ese camino, cul es? Si no hay acuerdo no hay eleccin, y si no hay eleccin Qu hay? Hay confrontacin simplemente () El pueblo uruguayo no quiere la navegacin incierta que se le propone como mtodo () No se trata de empuar la tacuara es hueca no podemos seguir soando con revoluciones imposibles (). Por otra parte, el Frente Amplio busc recuperar su espacio de legalidad y hacer or su voz en la mesa donde se tomaban las decisiones que posibilitaran su supervivencia poltica y electoral. Faltando los blancos, su presencia fue imprescindible para que el acuerdo cvicomilitar fuera creble y se llevara a cabo; a tal punto, que esto lo entendieron los propios militares y levantaron su proscripcin para que participara en l. En palabras de Seregni: No ha sido fcil entender la necesidad de la negociacin () negociamos porque somos fuertes. De lo contrario, se nos impondran las soluciones. Pero tambin negociamos porque el enemigo es fuerte, y porque no somos capaces de imponerle nuestras soluciones. La historia de las luchas de liberacin en el tercer mundo nos demuestra que ninguna dictadura cae sola () La dictadura aislada social y polticamente tiene el monopolio de la lucha armada. Es ineludible pues negociar. El 15 de agosto se dict el Acto Institucional N 19, que recoga lo pactado entre civiles y militares. All se establecieron las normas transitorias que se agregaban a la Constitucin relativas al COSENA, el Estado de Insurreccin, la jurisdiccin de la Justicia Militar, las designaciones de los mandos castrenses. Se cre tambin la Concertacin Nacional Programtica (CONAPRO), organismo en que partidos polticos y fuerzas sociales procuraron instrumentar una transicin ordenada del gobierno militar al democrtico. A fines de agosto la Convencin nacional cambi su frmula presidencial para poder presentarse a las elecciones, aunque en medio del desnimo resultante de seguir con su lder preso y por lo tanto, comprometida su suerte electoral. El resultado de las elecciones del 25 de noviembre de 1984 dio la victoria al Partido Colorado, y dentro de l a los sectores Batllistas sobre el pachequismo. El Frente Amplio

sobrevivi y afirm su presencia en el mapa electoral y poltico; cambio su mayora interna del comunismo a la social-democracia. El Partido Nacional perdi votos; sin la figura carismtica de su lder y con un nivel de enfrentamiento a los militares que a muchos blancos asust e hizo cambiar de lema, ese resultado fue casi previsible. Ms que la impunidad para los militares delictuosos, el pacto dej planteada una correlacin de fuerzas y, sobre todo, un espacio a recorrer para su confirmacin o modificacin; un territorio ms proclive a la contingencia que a la necesidad histrica. Quien mejor expres tal resultancia fue el propio Gral. Medina: Dejemos que contesten los hechos. Entre avances y retrocesos de civiles y militares y con algunas graves cuestiones pendientes de resolucin, el Uruguay ingres, desde marzo de 1985, a una etapa de transicin hacia la democracia, mucho ms reconocible con la perspectiva que da el paso de los diez aos desde entonces transcurridos.

Texto de la Ley de Caducidad (Ley 15848)

Ley N 15.848 FUNCIONARIOS MILITARES Y POLICIALES SE RECONOCE QUE HA CADUCADO EL EJERCICIO DE LA PRETENSIN PUNITIVA DEL ESTADO RESPECTO DE LOS DELITOS COMETIDOS HASTA EL 1 DE MARZO DE 1985

El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General, DECRETAN: CAPTULO I

Artculo 1.- Reconcese que, como consecuencia de la lgica de los hechos originados por el acuerdo celebrado entre partidos polticos y las Fuerzas Armadas en agosto de 1984 y a efecto de concluir la transicin hacia la plena vigencia del orden constitucional, ha caducado el ejercicio de la pretensin punitiva del Estado respecto de los delitos cometidos hasta el 1 de marzo de 1985 por funcionarios militares y policiales, equiparados y asimilados por mviles polticos o en ocasin del cumplimiento de sus funciones y en ocasin de acciones ordenadas por los mandos que actuaron durante el perodo de facto. Artculo 2.- Lo dispuesto en el artculo anterior no comprende:
a) Las causas en las que, a la fecha de promulgacin de esta ley, exista auto de procesamiento;

b)

Los delitos que se hubieren cometido con el propsito de lograr, para su autor o para un tercero, un provecho econmico.

Artculo 3.- A los efectos previstos en los artculos anteriores, el Juez interviniente en las denuncias correspondientes, requerir al Poder Ejecutivo que informe, dentro del plazo perentorio de treinta das de recibida la comunicacin, si el hecho investigado lo considera comprendido o no en el artculo 1 de la presente ley. Si el Poder Ejecutivo as lo comunicare, el Juez dispondr la clausura y el archivo de los antecedentes. Si en cambio, no contestare o informa que no se halla comprendido dispondr continuar la indagatoria. Desde la fecha de promulgacin de esta ley hasta que el Juez reciba la comunicacin del Poder Ejecutivo quedan suspendidas todas las diligencias presumariales en los procedimientos mencionados en el inciso primero de este artculo. Artculo 4.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos precedentes el Juez de la causa remitir al Poder Ejecutivo testimonios de las denuncias presentadas hasta la fecha de promulgacin de la presente ley referentes a actuaciones relativas a personas presuntamente detenidas en operaciones militares o policiales y desaparecidas as como de menores presuntamente secuestrados en similares condiciones. El Poder Ejecutivo dispondr de inmediato las investigaciones destinadas al esclarecimiento de estos hechos. El Poder Ejecutivo dentro del plazo de ciento veinte das a contar de la comunicacin judicial de la denuncia dar cuenta a los denunciantes del resultado de estas investigaciones y pondr en su conocimiento la informacin recabada. CAPITULO II Artculo 5.- Se reconoce a los Oficiales Generales y Superiores amparados por lo dispuesto en este Captulo su lealtad a la Repblica y se declara expresamente que en ningn caso su honor fue afectado por la aplicacin del inciso G) del artculo 192 del decreto ley 14.157, de 21 de febrero de 1974. Artculo 6.- A los Oficiales Generales y Superiores que hubieran pasado a situacin de retiro por aplicacin del inciso G) del artculo 192 del decreto ley 14.157, de 21 de febrero de 1974, se les computar como de servicio activo el tiempo transcurrido desde su retiro hasta la fecha de vigencia de la presente ley, percibirn la asignacin de retiro del grado inmediato superior y les ser aplicable lo dispuesto por el artculo 210 del decreto ley 14.157. Artculo 7.- El Ministerio de Defensa Nacional comunicar al Servicio de Retiros y Pensiones Militares dentro de un plazo de quince das a partir de la fecha de vigencia de la presente ley, la nmina de los Oficiales Generales y Superiores amparados por el artculo anterior. Dicho Servicio dispondr de un plazo mximo de treinta das para actualizar los correspondientes haberes de retiro, a partir del 1 de marzo de 1985. Artculo 8.- Quedan exceptuados de las normas contenidas en este Captulo:

a) b)

Los que hubieran sido condenados por la Justicia Penal, Civil o Militar; Aquellos a los que la aplicacin del inciso G) del artculo 192 del citado decreto ley 14.157, obedeciera a razones disciplinarias a juicio del Poder Ejecutivo, previa consulta a la Fuerza correspondiente y de las cuales hubiera constancia fehaciente.

Artculo 9.- Extindese a los causahabientes de los Oficiales Generales y Superiores retirados por aplicacin del inciso G) del artculo 192 del decreto ley 14.157, fallecidos a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, los beneficios previstos en este Captulo de la misma. CAPITULO III Artculo 10.- El Servicio de Informacin de las Fuerzas Armadas pasar a denominarse Direccin General de Informacin de Defensa. Dicho Servicio depender directamente del Ministerio de Defensa Nacional. Tendr por objetivo elaborar la inteligencia al ms alto nivel nacional mediante la coordinacin y planificacin de todas las actividades de informacin y contra informacin que desarrollen los diversos organismos militares especializados existentes. La Direccin ser ejercida por un Oficial General o Superior debindose implementar la alternancia de las tres fuerzas en la direccin del Servicio por perodo de dos aos. Artculo 11.- Sustityese el texto del artculo 135 del decreto ley 15.688, de 30 de noviembre de 1984, por el siguiente:
"ARTICULO 135.- Todas las vacantes en el grado de General sern provistas por el sistema de seleccin a cuyo efecto el Poder Ejecutivo seleccionar los candidatos de entre los Coroneles que, estando en condiciones de ascenso se encuentren comprendidos en el tercio superior de la lista de mritos confeccionada por el Tribunal Superior de Ascensos y Recursos integrada a esos efectos adems, por el Comandante en Jefe que lo presidir y tendr voto decisivo en caso de empate. Los Coroneles propuestos que sean elegidos por el Poder Ejecutivo sern ascendidos al grado de General, previa venia de la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente en su caso. La lista de mritos referida en el precedente inciso estar constituida por todos los Coroneles en condiciones de ascenso que hayan sido calificados de "muy apto" o "apto".

Artculo 12.- Para el ascenso a los grados de Brigadier General de la Fuerza Area y Contralmirante de la Armada Nacional, el Poder Ejecutivo seleccionar los candidatos de la totalidad de la lista correspondiente confeccionada por el Tribunal de Ascensos y Recursos integrado a esos efectos, adems, por el Comandante en Jefe que lo presidir y tendr voto decisivo en caso de empate. Artculo 13. (Transitorio).- Sustityese el numeral 3 del artculo 134 del decreto ley 15.688, de 30 de noviembre de 1984, por el siguiente texto:

"3) Las listas definitivas sern confeccionadas por el Tribunal Superior de Ascensos y Recursos del Ejrcito, integrado adems y a estos efectos con el Presidente de la Comisin Calificadora del Tribunal Superior de las Armas del Ejrcito y los Inspectores de las Armas correspondientes para el personal combatiente y con el Presidente de la Comisin Calificadora del Personal Superior de los Servicios del Ejrcito para el Personal Superior de los Servicios. El Comandante en Jefe elevar al Poder Ejecutivo dichas listas para que ste efecte los ascensos por seleccin".

Artculo 14.- El Poder Ejecutivo elevar anualmente a la Asamblea General los programas de estudio de las escuelas e institutos de formacin militar. Artculo 15.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su cmplase por el Poder Ejecutivo. Artculo 16.- Comunquese, etc. Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 22 de diciembre de 1986. LUIS ITUO, Presidente. Hctor S. Clavijo, Secretario. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL MINISTERIO DEL INTERIOR MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA Montevideo, 22 de diciembre de 1986. Cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos. SANGUINETTI. JUAN VICENTE CHIARINO. ANTONIO MARCHESANO. JULIO AGUIAR.

Testimonios de la gente que vivi en la dictadura:

En el periodo de la dictadura yo no tuve ningn tipo de problemas, a pesar de que yo trabajaba en el trocadero y algunas veces fui perseguida, porque la duea del trocadero era una tupamara, todos los que estbamos ah, que trabajamos, ramos perseguidos en muchas oportunidades, pero a pesar de eso no tuve ningn problemas, y todava que yo sala a las 3 de la maana de trabajar y sala, pero sin problemas. Yo no me acuerdo mucho, ya que solo tena 7 aos cuando comenz la dictadura, pero mis padres nunca tuvieron problemas, y cuando cumpl los 15 aos mis padres me lo festejaron, en el cual concurrieron 200 personas, y nunca hubo problemas, y despus de eso yo sala a los bailes con mis amigas y familia sin problemas, pero ya esto fue despus de 1981, cuando ya se estaba saliendo de la dictadura. No, no, no, quiero hablar ni recordad, esos tiempos, perdname pero no quiero hablar, lo siento. Yo era muy chica cuando comenz la dictadura, pero mi madre siempre me conto, que cuando era chica le preguntaba Por qu era que estaban tantos policas juntos en la calle? Y ella para no asustarme me deca que era para cuidarnos y que no pase nada. Ella me deca que con esa respuesta yo no me asustaba y estaba ms tranquila; pero aparte de eso no recuerdo nada, a pesar de que ahora entiendo porque me lo dijo y lo que en realidad paso. Yo no la pase bien, porque tuve familia a la cual torturaron, interrogaron y les pegaron, porque pensarn que eran tupamaros, por el simple hecho de tenian conocidos tupamaros, y por lo tanto los querian hacer hablar; la verdad la pase mal, por suerte no tuve familiares desaparecidos, sino ah si no lo podria aguantar. Todo por la culpa de la maldita ditadura y los tupamaros. "Que mi declaracin no significa agravio para las Fuerzas Armadas, pero s que estoy en contra de esos que fueron verdaderos torturadores; que mis palabras no significan repito agravio al Ejrcito como institucin, quiero dejar constancia que tengo una gran admiracin por nuestro Ejrcito y estoy firmemente convencida que esto que me ocurri (que las torturas e interrogacin por solo suponer que era tupamaro o estaba contra la dictadura) no es imputable al instituto en s, sino a un grupo de personas ajenas al mismo que solo le estn haciendo dao." Yo en el golpe de Estado era profesor de derecho y en ese momento los militares me dieron dos opciones, o enseaba lo que ello queran o sino podra terminar preso o ir del pas, me exiliaba, al igual que los msicos y los escritores. Tambin tuve que enterrar todos mis libros favoritos y mis cassette de msica, porque si te agarraban con ellos te meten preso, vivir en la dictadura fue muy dura para m, espero que no vuelva a suceder.