CURSO LUIS FLVIO GOMES

APOSTILA DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Estudo para OAB

MARCUS LAXE

Principais Leis para leitura Constituio Federal - Art. 37 ao 41. Lei 8.666/93 Licitaes e Contratos. Lei 9.784/99 Processo Administrativo Federal. Lei 8.112/90 Servidores Pblicos Civis da Unio (art 8) Lei 8.987/95 Concesses e Permisses de servios pblicos. Lei 8.749/92 Improbidade Administrativa. I DIREITO ADMINISTRATIVO 1. Conceito Ramo do Direito Pblico que estuda Princpios e Normas reguladoras do exerccio da Funo Administrativa. Direito Pblico: Estuda atividades estatais. Princpios e Normas: O conjunto de princpios e normas do Direito Administrativo. Funo Administrativa: O prprio nome j diz. 2. Tipos de Atividade 2.1 Comum 2.2 Funo Todos os ramos estudam esses dois tipos. A diferena que no Comum exercida em nome prprio para a defesa de interesse prprio. J a Funo uma atividade utilizada em nome prprio para defesa de interesse alheio. Ex: Direito Civil (tutor / curador) Funo em nome prprio para interesse alheio. OBS: No Direito administrativo todas as atividades so funcionais, porque exercidas pelo agente pblico na defesa dos interesses da coletividade.

II - COMPETNCIA PARA LEGISLAR: A competncia para criar leis no direito administrativo Concorrente (art. 24, CF). Essa competncia regida por leis da Unio sobre direito administrativo, leis do Estado e do Distrito Federal. IPC: Art 24 caput CF O Municpio no faz parte da legislao Concorrente. * Exceo: O municpio edita normas sobre direito administrativo somente para assuntos de interesse local (art. 30, I CF). Regra Geral: Em regra a competncia para legislar sobre direito administrativo concorrente, mas alguns temas so de competncia privativa da Unio (art 22, II CF). Exceo: Alguns temas so de competncia exclusiva (privativamente) da Unio (art. 22, CF). Quanto iniciativa de projetos de lei em matria administrativa, a iniciativa COMUM, entre o executivo e o legislativo (art. 61, CF).

Exceo: A iniciativa pode ser comum em todas as figuras descritas no caput do art 61. Alguns temas previstos no 1 do art. 61 da CF, tem iniciativa privativa do Presidente da Repblica (Executivo), por exemplo, fixao e modificao do efetivo das foras armadas, criao de cargos pblicos na administrao e remunerao de servidores federais. III - Funo Administrativa Conceito: Atividade exercida preponderantemente pelo poder executivo com carter infralegal mediante utilizao de prerrogativas instrumentares (art. 2, CF). Preponderantemente pelo poder executivo: O artigo relata que a relao entre os trs poderes marcada por dois valores. Independncia e Harmonia. Na independncia a funes tpicas, j na harmonia existem funes atpicas. PODERES: Independncia e Harmnica FUNO TIPICA (prpria/principal) 1. Funo Tpica 1.1. Legislativo: Inovar na ordem jurdica. (baixar normas / criar regras). 1.2. Judicirio: Solucionar conflitos de interesse quando provocado. 1.3. Executivo: Aplicar de ofcio a lei, ou seja, administrar aplicar a lei de ofcio. 2. Funo Atpica Art. 62 com fora de lei A MP uma funo legislativa onde foi atribuda ao Presidente da Repblica. Ex: Os poderes so independentes. Pergunta: No Brasil, quem pode exercer funo administrativa? a) Poder executivo (funo tpica). b) Legislativo e Judicirio (funo atpica). c) Tribunais de Contas (rgos auxiliares do legislativo) d) Ministrio Pblico e) Alguns Particulares por delegao estatal. Ex: Permissionrios e Concessionrios. OBS: No Brasil, somente os Municpios do Rio de Janeiro e de So Paulo tem Tribunais de Contas Municipais. FUNO ATPICA (imprpria/secundria)

Carter Infralegal: A caracterstica mais importante da funo administrativa a sua absoluta submisso a lei. (carter infralegal). a constatao que a funo administrativa exerce um patamar com as regras, leis e com a constituio. IPC: Por isso que sempre que o ato administrativo confronta com norma legal, a lei prevalece sobre o ato, tornando-o nulo. Prerrogativas Instrumentares: Para a defesa do interesse pblico a lei confere ao agente, poderes especiais (prerrogativas) que somente podem ser usados com tal finalidade. Essas prerrogativas no so conferidas em favor da pessoa do agente. Por isso, se o agente usar os poderes do cargo para a defesa de interesse alheio ao interesse pblico, o ato ser nulo por desvio de finalidade e o agente dever ser punido. IV - Princpios do Direito Administrativo So regras gerais que transmitem valores essenciais do sistema. OBS: Todos os princpios do direito administrativo esto construdos sob duas noes centrais. Os Princpios supremos esto acima de todos os outros. 1. Supremacia do Interesse Pblico Sobre o Privado: Interesses da coletividade (pblicos) so mais importantes do que os interesses dos particulares. O Interesse Pblico pode ser Primrio ou Secundrio. O Primrio o verdadeiro interesse pblico, ele o interesse da coletividade. J o Secundrio o interesse do Estado como pessoa jurdica. Ex: Procurador Pblico entra com recurso prolatrio, s para adiar a condenao do Estado. OBS: s existe supremacia no interesse pblico primrio. No secundrio no existe supremacia. 2. Indisponibilidade do Interesse Pblico: O agente pblico no dono dos interesses que defende, por isso s poder agir como a Lei o autoriza. MUITO IMPORTANTE: Recentemente a legislao tem criado restries a esta noo de indisponibilidade de interesse pblico (no mais uma idia absoluta). 2.1. A nova Lei dos Juizados Especiais Federais permite que o procurador pblico realize transao nas causas de interesse da fazenda.

a) O artigo 23-a da Lei 8.987/95 (concesses) permite a adoo de mecanismos privados para resoluo de disputas no contrato de concesso, especialmente com o uso da arbitragem. V - Princpios Constitucionais do Direito Administrativo (caput art 37 CF / Lei 9784/99 art 2) So sete os princpios explcitos na CF: Lembrar: LIMPE Legalidade Impessoalidade Moralidade Publicidade Eficincia Participao (art 37, 3 CF) Celeridade Processual (art. 5, LXXVIII CF) Memorizao: S se a Lei autorizar pode o agente praticar a conduta; Se a lei silenciar a conduta est proibida. 1. Princpio da Legalidade: A administrao deve agir somente da forma como a lei permite ou determina (lei 9784/99). Atuao conforme a lei e o direito. Notas Explicativas: Bloco da Legalidade (LO, LC, DF, MP, Atos Normativos). Ex: Decretos, Regulamentos, Portarias, Instrues Normativas e Recebimentos. Pergunta: Quais as diferenas entre Legalidade Pblica e Legalidade Privada? Resposta:
LEGALIDADE PBLICA Vale para Agentes Pblicos. Esta submetida a uma noo de dever. S podem fazer o que a lei autorizar. Para eles em princpio tudo proibido. Silncio da lei igual a uma proibio. LEGALIDADE PRIVADA Aplica-se em Particulares. Se sujeita a noo de autonomia de vontade. Podem fazer tudo que a lei no probe. Em princpio tudo permitido. O silncio da lei igual a uma autorizao.

a1) O princpio da legalidade possui trs fundamentos: - art 37 caput CF - Art 5, II CF Ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se no em virtude de lei (ato administrativo no pode criar deveres e proibies). - Art 84, IV CF Decretos e regulamento so expedidos para dar fiel execuo lei.

2. Princpio da Impessoalidade: ou Imparcialidade, Isonomia ou Igualdade: Lei n 9.784/99, art. 2, III CF, objetividade na defesa do interesse pblico. Pode ser compreendido por duas proibies. a) Proibio de Tratamento Privilegiado: aquele que se destaca uma pessoa de um grupo e oferece-se a ela tratamento melhor. b) Proibio de Tratamento Discriminatrio: seleciona-se uma pessoa no grupo oferecese a ela tratamento de forma discriminatria. ATENO: Em alguns casos, o princpio da impessoalidade obriga a administrao a criar tratamentos diferentes para os particulares, para cumprir a idia de tratar desigualmente os desiguais. Ex1: Nada impede que edital de concurso para a guarda feminina proba a participao de homens Ex2: Nada impede que edital para o concurso de carcereiro proba a participao de candidatos muito obesos. ATENO: o art. 37, 1 da CF uma regra de IMPESSOALIDADE, no de publicidade. A publicidade dos atos e campanhas do governo dever ter carter informativo e de orientao social, NO podendo conter nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal. 3. Princpio da Moralidade: Art. 2, nico, IV da Lei 9.784/99. Amplia os deveres do agente. A Moralidade tem sua atuao conforme: tica Probidade Decoro - Boa-f - Lealdade Valores envolvidos no cumprimento no princpio da moralidade. Isto significa que alem de cumprir a Lei o agente pblico deve respeitar tambm esses outros valores vigentes na sociedade. Na CF de 88 existem basicamente dois instrumentos para a moralidade pblica. a) Ao Popular Contra Ato Lesivo: s pode ser proposta pelo cidado, pessoa fsica. b) Ao Civil Pblica por Ato de Improbidade: s pode ser proposta pelo MP ou pela pessoa jurdica interessada. Obs: Fala-se boa-f objetiva. Interessa a conduta e no o pensamento neste princpio. Smula Vinculante n 13 Nepotismo, no fala sobre princpio. 4. Princpio da Publicidade (art. 2, pargrafo nico, inciso V, Lei 9.784/99). - Poder de divulgao oficial dos atos administrativos.

- A publicidade pode ser uma proibio de condutas/atos sigilosas. Ex: Os atos secretos praticados pelo senado violam ao princpio e constituem improbidade administrativa (Lei 8429) - A divulgao dos atos tem que ser por veculo apropriado publicidade, ou seja, tem que ser uma divulgao oficial. Obs: Recente deciso do STF considerou que a divulgao de um ato no programa voz do Brasil no suficiente para garantir a publicidade. - Quanto forma a publicidade pode ser: a) Geral: Destinatrios indeterminados. Ex: edital de concurso. Ganham publicidade com a publicao no D.O. b) Individual: Destinatrio certo. Ex: Deferimento de pedido de frias de determinado servidor. O destinatrio certo e determinado. Se o ato for individual a publicidade dada comunicando o interessado, ou seja, no precisa ser publicada no D.O. O servidor ser diretamente comunicado. Excees: proibida a divulgao do ato quando: 1 Puser em risco a segurana da coletividade. Ex: Informaes militares, a realizao de fotos e filmagens em estao do metr proibida. 2 Puser em risco a intimidade dos envolvidos. Ex: proibida a divulgao de pronturio mdico de paciente internado em hospital pblico. 5. Princpio da Eficincia (Acrescentado pela EC 19/98 Reforma Administrativa) - Essa emenda promoveu a chamada reforma administrativa. O modelo adotado o modelo da administrao gerencial, pois tem uma forma de gerenciar tcnicas da iniciativa privada, gerando uma tcnica chamada de controle de resultados, muito comum na administrao do PSDB. Ex: Os professores da rede pblica de So Paulo ganham um bnus focado no resultado. - Controle de Resultados ( a busca pelos melhores resultados por meio dos recursos disponveis). - Essa busca pela eficincia tem que ser realizada por meio do cumprimento da Lei. Revela uma preocupao com a eficincia. - Vrios institutos do Direito Administrativo revelam uma preocupao com a eficincia. Essa eficincia dividida em duas matrias:

 O princpio da eficincia, obriga a administrao a buscar os melhores resultados na sua atuao, e impe aos agentes pblicos o dever de rendimento profissional. O agente pblico precisa de um melhor resultado e atingir metas. a) Estgio Probatrio: Perodo de experincia antes da estabilidade. Perodo de trs anos (em regra). Jos dos Santos Carvalho Filho (autor). Manual de Direito Administrativo Lmen Iuris. b) Concurso Pblico: Instituto que atende a vrios princpios: Impessoalidade, Moralidade e Eficincia. VI Princpios Doutrinrios / Infraconstitucionais - Lei 9784/99 art. 2 1. Princpio da Obrigatria Motivao: um dever da administrao de apresentar por escrito as razes de fato e de direito as razes que levaram a prtica do ato. Este princpio implica no dever de apresentar dois tipos fundamentais. a) De fato (ftico) b) De direito (jurdico) Ex: Na multa de transito a notificao da infratora a motivao do ato. Para a OAB a motivao obrigatria para todos os atos administrativos: Atos vinculados e atos discricionrios. Na lei existe no processo administrativo dois tipos de motivao. 1 A Motivao Contextual: aquela indicada no prprio corpo do ato, tem que apresentar junto com a prtica do ato. Visa evitar a prtica de fbrica de motivos. 2 A Motivao aliunde / Externo: A lei 9784 permite que ao invs de repetir a mesma motivao, o ato afasta referencia motivao apresentada em deciso semelhante. 2. Princpio da Razoabilidade ou Proporcionalidade (gnero): Administrao que deve agir com bom senso, ponderao, de forma razovel. A Proporcionalidade um aspecto da razoabilidade, a proibio de exageros na produo administrativa. Lei 9.784/99 (Adequao de meios e fins). idia de proporcionalidade entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes e sanses em medida superior ao necessrio para resolver a situao concreta. So princpios ligados a uma proibio de exageros. Ex: ilegtima a ordem de demolio do imvel expedida para resolver o problema de uma pintura descascada. no se usam canhes para se matar pardais.

3. Princpio da Finalidade: Todo ato administrativo deve ser praticado visando sempre o interesse pblico. Por isso se o agente praticar ato visando interesse alheio ao interesse pblico, o ato ser nulo por: a) Desvio de finalidade b) Desvio de poder c) Tresdestinao. Ex1: Governador que constri estrada para valorizao de suas prprias fazendas, seus imveis. Ex2: Prefeito que desapropria a casa da me de um vereador da oposio. Ex3: Governador que transferiu policial civil para o interior a fim de dificultar romance com a filha. IPC1: S existe desvio de finalidade se o ato for praticado pelo agente competente. IPC2: Defeito de conduta / comportamento. O desvio de finalidade um vcio objetivo por isso no basta inteno viciada para torna o ato nulo, preciso que ocorra violao do interesse pblico. Obs: No basta a inteno do agente (Desvio de finalidade = Inteno viciada (indcio de nulidade) + violao concreta do interesse pblico). Ex: Voc tem um inimigo e aguarda ele fazer algo errado para julgar. Esse no tem nulidade. Lembrar: O desvio de finalidade torna NULO o ato e gera responsabilidade do agente, inclusive por ato de improbidade. 4. Princpio da Autotutela (Controle interno da administrao): - Idia de controle interno, administrao fiscalizando suas prprias condutas. A prpria administrao, sem necessidade de ordem judicial deve anular seus atos defeituosos e pode revogar atos contrrios ao interesse pblico. A administrao deve anular (dever) A administrao pode revogar (faculdade). A anulao ato vinculado, ou seja, ela tem o dever de anular, no uma faculdade. A revogao um ato discricionrio, ela tem a faculdade de revogar e no um dever. Obs: Existem ainda outros princpios de direito administrativo como: Segurana Jurdica, Hierarquia, Ampla defesa, Contraditrio, Interesse pblico, Devido Processo Legal, etc.

VII. Organizao Administrativa o tema que estuda a estrutura da administrao pblica para cumprir as competncias que a administrao utiliza. Ela tem duas tcnicas: Desconcentrao e Descentralizao - So formas de competncias na administrao pblica. DESCONCENTRAO Competncia a rgos Conjunto de competncia sem personalidade jurdica Ex: Ministrios, Secretarias, SubPrefeituras, Delegacias, etc. Chamada Administrao Pblica Direta ou Centralizada. NO PODEM SER ACIONADOS NO PODER JUDICIRIO DESCENTRALIZAO Competncia a entidades Com personalidade jurdica prpria Autarquias, Fundaes Pblicas, empresas Pblicas, etc. Chamada Administrao Pblica Indireta ou Descentralizada So acionadas no poder judicirio

ATENO: Segundo Hely Lopes Meireles, alguns rgos pblicos so dotados de capacidade processual, especialmente para responder Mandado de Segurana. Ex: Mesa do Senado, Presidncia da Repblica, etc. 1. Administrao Pblica Indireta: Aceita dois tipos de pessoas, Direito Pblico e Direito Privado. a) Direito Pblico: Autarquias, Fundaes Pblicas, Associaes Pblicas e Agencias Reguladoras. a.1) Autarquias (DL 200/1967): Organizao da Administrao Pblica Federal. - Pessoas jurdicas de direito pblico, criado por lei especfica, para desempenho para tarefas prprias da administrao. Ex: INSS, IBAMA, INCRA, BACEN (em regra, sempre comeando com Instituto tem natureza de autarquia). a.2) Agncias Reguladoras Ex: ANATEL, ANEEL, ANVISA, ANVISA, ANTT, ANTAQ, ANAC. - Natureza Jurdica: So autarquias com regime especial. Possuem duas caractersticas: 1 Os dirigentes so estveis. 2 Os dirigentes possuem mandatos fixos Os dirigentes so nomeados por ato complexo. Depende da vontade de dois rgos (nomeao pelo Presidente da Repblica + Aprovao do Senado).

ATENO: No confundir com agncias executivas (art. 37, 8, CF), com agncias reguladoras. Agencias Executiva so entidades ou rgos pblicos que celebram contratos de gesto, fixando metas de desempenho. Ex: Inmetro. a.3) Fundaes Pblicas: - Na verdade um tipo especfico de autarquia. Criada por lei mediante a afetao de bens pblicos a uma determinada finalidade. - Todas as caractersticas de autarquias servem para Administrao Pblica - Possui atividade administrativa voltada para os fins sociais. Ex: FUNAI, FUNASA, PROCON. A Fundao pblica diferente de fundao governamental. FUNDAO PBLICA Pessoa de Direito Pblico Criado por Lei especfica Ex: FUNAI FUNAO DE DIREITO PRIVADO Pessoa de Direito Privado Criada por Autorizao Legislativa Ex: FPA (Fundao Parque Anchieta)

Obs: Para a autorizao legislativa tem que haver a criao de trs partes equivalentes: 1 Promulgao de uma lei autorizando a criao, 2 Edio de um decreto regulamentando a lei, 3 Registro dos atos constitutivos em cartrio (nasce a personalidade jurdica) b) Direito Privado: Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista e Fundaes Governamentais. 2. Caractersticas da Administrao a) Pessoas Jurdicas de Direito Pblico: So disciplinadas pelo Direito Administrativo. b) Criado por lei especfica (art. 37, XIX, CF) a extino tambm depender de lei especfica para autarquia. A extino nunca pode se dar para falncia (porque tem que ser por processos judiciais). c) Exercer tarefas prprias da administrao: NUNCA EXPLORAM ATIVIDADE ECONMICA (no existe nenhum caso no Brasil). d) Possuem Autonomia (Gerencial e oramentria): Capacidade de autocontrole, autogoverno. Ningum interfere nos assuntos de uma Autarquia.

- Essa autonomia Autrquica, no se sujeita a subordinao hierrquica. Nem a Unio tem direito sobre a autarquia. Ex: 0------------5------------10 0 Subordinao Hierrquica. Ex: Ministrios (sem autonomia); 5 Autonomia (autarquias) - Autonomia (qualificadas como agencias reguladoras) 10 Independncia (grau mximo de liberdade no Estado). Ex: Poderes, art 2. Obs: Porem autarquias so vinculadas aos ministrios (no confunda com subordinao). e) Autarquia Imune a impostos (art. 150, 2, CF): Imunidade s de impostos. f) A responsabilidade direta (no pode acionar o Estado) e objetiva (no pode ocupar o Estado). O Estado responder em carter subsidirio pela diferena que a autarquia no consegue pagar a Unio responde pela diferena. g) Praticam atos administrativos e celebram contratos administrativos. - Tem presuno de legitimidade - So dotados de interatividade - Tem exigibilidade - Executoriedade h) Possuem bens pblicos. Existem trs caractersticas como bens pblicos: - Inalienveis (no podem ser vendidos) - Impenhorveis (no pode ser dado em garantia) - Imprescritibilidade (no se sujeita a usucapio) 3. Empresas Pblicas / 4. Sociedades de Economia Mista: Ex: Banco do Brasil, Petrobrs. - Existem semelhanas e diferenas. Semelhanas: - Empresa Pblica uma pessoa de direito privado e a Sociedade de Economia tambm uma pessoa jurdica de direito privado. Ex: Correios e Caixa Econmica Federal. - So criadas por autorizao legislativa - Proibio de acumulao de cargos ou empregos -Sofrem controle do Tribunal de Contas da Unio Diferenas

- Empresa pblica tem todo capital pblico e a de economia mista a maioria do capital pblico. Essa maioria do capital votante. Existem aes que do direito a voto sem maior de 50% mais 1. - Nas empresas pblicas a forma empresarial livre, quer dizer qualquer uma das figuras que o Direito Empresarial estuda. Pode ser admitida na empresa pblica; j na sociedade de economia mista sempre ser uma S/A, pois ela regida pela lei das S/A. Obs: Empresa Pblica Federal tem causa decidida na Justia Federal; Sociedades de Economia Mista Federal: As causas so decididas na Justia Comum. 5. Terceiro Setor e Entidades Paraestatais - No estatais, nem empresariais (ONGs.) Ex. SOS mata atlntica. - Paraestatais so instituies privadas com colaborao do Estado. So os chamados servios sociais. Tecnicamente conhecido como sistema S. Ex: SENAI, SESI, SESC, SEBRAE, SENAT. Obs: A letra de encerramento o que ela trabalha. I industrial, C comercial e pequena empresa, T transporte. - Segundo o STF, tanto o Terceiro Setor quanto as Paraestatais se sujeitam ao controle do Tribunal de Contas da Unio e devem fazer licitao. 5.1 Entidades do Terceiro Setor: - O Governo Federal atribuiu duas qualificaes: As Organizaes Sociais (OS) e Organizaes sociais de interesse pblico (OSIPS) ORGANIZAO SOCIAL ORGANIZAO DA SOCIEDADE Celebram com o Estado contrato de gesto Celebra um Termo, uma parceria. Ttulo dado por ato discricionrio Ttulo dado por ato vinculado Apenas expectativa de direito e no gera Direito adquirido a qualificao. direito adquirido. 6. Teoria dos Atos Administrativos. 6.1 Conceito: so atos jurdicos praticados no exerccio da funo administrativa. Ex: Multas, portarias, decretos, resolues, licenas. - Ato administrativo um tipo de ato jurdico praticado no exerccio da funo administrativa, ou seja, qualquer pessoa que exerce funo administrativa. ATOS ADMINISTRATIVOS ATOS DA ADMINISTRAO Ato jurdico praticado no exerccio da Ato da administrao qualquer ato funo administrativa. jurdico praticado pela administrao Ex: Legislativo / Judicirio e Particulares. Ex: Contrato privado, atos meramente materiais.

Obs1: Os atos de Governos (atos polticos com previso direta na constituio e com alto grau de discricionariedade tambm so Atos da Administrao). Obs2: Existem tambm atos da administrao que no so atos administrativos. - Os Atos Administrativos so atos voluntrios, j os Fatos Jurdicos, so acontecimentos involuntrios, eventos de natureza como comportamento humano. Ex: prescrio, morte de servidor, queda de rvore, demolio de repartio pblica. 6.2 Atributos do Ato Administrativo - Qualidade / Caractersticas: a) Presuno de Legitimidade: Todos os atos tm presuno de legitimidade. b) Imperatividade: Maioria dos atos. c) Exigibilidade: maioria dos atos. d) Auto Executoriedade: Alguns atos e) Tipicidade: Cada situao concreta deve ser resolvida por meio de um ato administrativo especifico. 1 Presuno de legitimidade At prova em contrario o ato ser vlido. No depende de previso legal. Inverso do nus da prova. 2 Imperatividade - Ato administrativo unilateral, imputao de deveres ao particular sem a anuncia deste. - Decorre do poder extroverso (deveres para o outro). 3 Exigibilidade. A administrao pode punir quem descumpra seus atos (sano administrativa). Ex: Multa de trnsito. uma coero indireta. 4 Auto Executoriedade - Alguns atos podem usar a fora fsica (coero direta e material) para desfazer a ilegalidade. uma coero direta. Ex: guinchamento de carro parado em local proibido / Apreenso de CDs piratas pela polcia federal / demolio de casa construda em rea de manancial. - S possuem dois tipos de atos auto-executveis: 1 Atributo dado pela lei. Ex. Guinchamento de carro parado em local proibido.

2 Situao de emergncia Ex. Dissoluo de passeata criminosa pela polcia. 7. Requisitos do Ato So 05 condies: 1 Sujeito / Competncia Ato Vinculado 2 Objeto: o contedo do ato - Ato Discricionrio 3 Forma: o modo como o ato deve ser praticado - Ato Vinculado 4 Motivo: a situao de fato que autoriza a pratica do ato (todo ato deve visar o interesse pblico). Ato Discricionrio 5 Finalidade Ato Vinculado O que a teoria dos motivos determinantes? Se o ato praticado com base em motivo falso ou inexistente o ato torna-se nulo. Ex: se a infrao no ocorreu multa nula. Ato vinculado Ato discricionrio - Sem margem de liberdade - No tem vnculo - Pode ser anulado no judicirio - No pode ser revogado - Com margem de liberdade - Tem mrito - Pode ser anulado no judicirio, porm o Controle judicial no atinge o mrito. - Pode ser revogado 8. Extino do ato administrativo - Como todo ato jurdico o ato administrativo nasce com todos os efeitos e extinto por vrias formas. Anulao um ato anulatrio vinculado Revogao um ato revocatrio Motivo Ilegalidade Convenincia e oportunidade (interesse pblico) Competncia Administrao /Judicirio Administrao Efeito ex tunc ex nunc ** 05 anos para anular seus atos. Pergunta: No que consiste a convalidao? Tambm chamada de confirmao sanatria ou ratificao. uma forma de corrigir os defeitos leves do ato (no sujeito ou na forma) para preservar sua eficcia.

9. Outras formas de extino do ato: 9.1 Renncia: quando o prprio beneficirio abre mo da vantagem do ato. Ex: Servidor que pede exonerao. 9.2 Cassao: O beneficirio deixa de preencher as condies necessrias para a realizao do ato. Ex: Motorista que perde a habilitao porque ficou cego. 9.3 Decaimento ou Caducidade: a extino de um ato quando sobrevm uma lei proibindo algo que o ato antes autorizava. Ex: Extino da licena para vender lanches em parque pblico com a promulgao de lei proibindo tal comrcio na regio. 9.4 Contraposio: a extino do ato X com a prtica do ato Y fundado em competncia diversa. Ex. Ato de admisso no servio extinto com a exonerao do servio. VIII. RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DO ESTADO - A Responsabilidade do Estado do tipo objetiva. - a obrigao que este tem de indenizar os danos patrimoniais ou morais que seus agentes causem aos particulares. A ao de um agente pblico imputada ao Estado. Evoluo Histrica: 1 Fase: Irresponsabilidade Estatal. Vigorou at o ano de 1873. Sua caracterstica era que o Estado nunca indenizava particulares. Em 1873 na Frana houve uma deciso chamada de Arresto Blanco onde acarretou a primeira deciso. 2 Fase: Responsabilidade Subjetiva. Vigorou at 1946. As vtimas tinham que provar (Ato, Dano, Nexo Causal e Culpa / Dolo). Por causa da comprovao de culpa / dolo foi gerado que tinha que acontecer uma falha no estado, uma imprudncia ou impercia. Toda teoria subjetiva tem a idia de culpa. 3 Fase: Responsabilidade Objetiva. Vigora desde 1946 at os dias de hoje. Exige da vtima a comprovao do Ato, Dano e Nexo Causal. desnecessrio provar culpa ou dolo.

 Toda Teoria objetiva tem como fundamento a noo de risco. OBS: Nossa Constituio Federal adotou a teoria objetiva na modalidade do risco administrativo, ou seja, o risco reconhece a existncia de excludentes. So elas: * Culpa exclusiva da vtima; Fora maior; e, Ato de terceiros IPC: Essas trs modalidades so excludentes de causalidade, pois rompem o nexo causal. * Suicdio em estao do metro, surfista morto por tubaro. CUIDADO: Existe uma teoria chamada Teoria do Risco Integral que no adotada como regra no direito brasileiro. 1. Causa Prejuzo em Razo de uma Ao - Sua responsabilidade objetiva. Ex: Obra de metr (racha a parede de um imvel). O Estado responde por aes ilcitas como tambm aes lcitas. - Para que o Estado possa ser responsabilizado no h a necessidade da comprovao de que ele agiu, por intermdio de seus agentes, com culpa ou dolo. - A vtima dever provar: a) Comprovar a ao ou omisso estatal; b) O dano moral ou material; c) Nexo causal entre a ao e o dano. 2. Causa Prejuzo em Razo da Omisso - Sua responsabilidade subjetiva Ex: Anda pela calada, caio em um buraco e quebro a perna. - O Estado apenas responde se os agentes agiram com culpa ou dolo. - A vtima dever provar: a) Omisso; b) Dano moral ou material; c) Nexo causal entre a ao e o dano; d) Culpa administrativa. Obs: Ato comissivo ao, ato omissivo subjetivo. 3- Guarda de Pessoas ou Coisas Perigosas - Sua responsabilidade do tipo objetiva independente de ser por ao ou por omisso. Ex: Presos brigam e um mata o outro.

- Responde por ao ou omisso. 4. Teorias do Risco. - Como o Estado pode se defender quando causa prejuzo a outrem. 4.1 Na teoria do Risco Administrativo: so admitidas as excludentes de responsabilidade, ou seja, o Estado tem como excluir a sua responsabilidade. Podendo alegar: a) Culpa exclusiva da vtima; b) Caso Fortuito ou de Fora Maior. Ex: Pessoa tenta o suicdio no metr. Famlia quer processar mais a culpa exclusiva da vtima. - o nus da comprovao da existncia da excludente do Estado. 4.2 Teoria do Risco Integral: Na Teoria do Integral no admite as excludentes de responsabilidade, ou seja, no h como o Estado se eximir da obrigao de indenizar, portanto nessa teoria basta o dano. Obs: Essa teoria s vale no Brasil para danos nucleares, ambientais ou atentados terroristas contra aeronaves. 5. Responsabilidade do Agente Pblico. - A responsabilidade ser subjetiva. - O Estado vai ter que provar que ele teve dolo ou foi negligente, provar a culpa. IPC: Segundo o STF se for o usurio do servio a responsabilidade objetiva, caso ele no seja usurio a responsabilidade subjetiva. IX - LICITAO PBLICA LEI 8666/93: 1. Finalidade / Objetivos: a) Selecionar a proposta mais vantajosa para administrao pblica, de forma a resguardar o princpio da indisponibilidade do interesse pblico; CUIDADO: O objetivo da licitao no obter o menor preo, e, sim, a proposta mais vantajosa. A melhor proposta aquela que rene no mnimo os seguintes requisitos: 1 Objeto de qualidade: nos termos e definies do Edital de licitao (no se contrata produto tabajara). 2 Melhor preo: de acordo com o tipo de licitao. b) Assegurar o Princpio da isonomia

- Permite que todos particulares participem da licitao e que no haja favorecimento. 2. Competncia Legislativa em matria de licitao: - A Unio tem quando estiver tratando de normas gerais de licitao. - Se no for norma geral, os demais entes da federao podem legislar sobre o assunto Art. 22, XXVII CF. - A Unio legisla sobre normas gerais de licitao e contratao. 3. Princpios Art. 3 da Lei n. 8.666/93 a) Principio da vinculao ao Instrumento convocatrio: Pode ser feito por edital ou a carta convite. A administrao pblica esta vinculada ao convocatrio. b) Princpio da Adjudicao compulsria licitante vencedor: Por este princpio fica vedado Administrao atribuir o objeto da licitao a outrem que no o licitante vencedor. Ao vencedor atribui-se a vitria na licitao, e no o contrato. - Adjudicao uma das fases da licitao. 4. Fases da Licitao. a) Chamamento: Publicao do edital ou o envio da carta convite; b) Habilitao: Identificam quais so as partes aptas a participar, ver se esta, qualificado se preenche os requisitos para participar. c) Julgamento e classificao das propostas dos que esto habilitados para participar da licitao: c1) Menor Preo: utilizado quando o critrio valorativo prevalece em relao qualidade do executor; c2) Melhor Tcnica: quando h equilibro entre o critrio valorativo (preo) e a qualidade; c3) Tcnica e Preo: quando h necessidade de se encontrar o melhor servio ou o melhor profissional; c4) Maior Lance ou Oferta: quando h proposta servir para alienao de bens; e, c5) Menor Lance (no existe). d) Homologao: A autoridade competente vai atestar a regularidade do procedimento (diz que esta regular) e) Adjudicao: a atribuio do objeto ao licitante vencedor. Obs: No significa contratao obrigatria. A administrao contrata ou no se quiser. - Quem ganha licitao no tem direito adquirido ao contrato.

- Se a administrao for contratar tem que contratar o licitante vencedor, pois ele recebeu a adjudicao compulsria. 5. Lei 8666/93 Trata-se de uma norma de Direito Pblico; Regula as relaes do Estado; Se d pela Administrao Pblica Direta e Indireta; Na Administrao Pblica Direta deve licitar os entes polticos federados no mbito dos trs poderes. IPC: O legislativo s vezes precisa licitar como tambm o judicirio para suas compras (computador, mesa, carro, etc.) Na Administrao Pblica Indireta deve licitar as Autarquias, Fundaes, Empresa Pblica, Sociedades de Economia Mista, Agencia Reguladora e Associaes Pblicas. OBS: A finalidade da licitao 2 a OAB encontrar uma vantagem para o Estado sem se descurar (desrespeitar) do Princpio da Isonomia. 6. Excees ao dever de licitar (art 1, e art 2 da Lei 8666/93). a) Inexigibilidade: - Situao inexigvel. quando a competio invivel, no da para licitar por que no h competio. - O art. 25, da lei de licitaes traz trs hipteses exemplificativas, pois sempre que houver a impossibilidade de competio estar presente uma hiptese inexigibilidade. 1 Produtor / Revendedor exclusivo: no pode haver preferncia de marca. 2 Servios tcnicos profissionais especializados: Art. 13 da lei + natureza singular e + tambm prestado por um profissional de notria especializao, ou seja, o parecer esta na relao do art 13 da lei de natureza singular e quem vai fazer o profissional ( o cara) 3 Contratao de artistas: conhecidos pelo pblico ou pela crtica. b) Dispensa: - De fato possvel a licitao, mas a lei dispensou. Existe competio mais a lei no quer. - A diferena fica entre ser dispensvel e dispensada. b1) Dispensvel: O administrador tem discricionariedade para decidir se licitar ou no. As hipteses de licitao dispensvel esto no art. 24 da lei 8.666/93 b2) Dispensada: O administrador no tem discricionariedade, ou seja, o art. 17 da lei tem um rol taxativo, o administrador reconhece que existe competio mais decide no licitar.

- A lei determina compulsoriamente, que, embora possvel de fato, est administrao dispensada de realizar a licitao. Hipteses taxativas: Art. 17, incisos I e II, da Lei n. 8.666/93, que tratam da alienao de bens mveis e imveis. 7. Modalidades de Licitao art. 22 da Lei - Podem ser: Concorrncia. Tomada de Preos, Convite, Concurso, Leilo e Prego (lei 10.520/02) O grupo da Concorrncia, Tomada de Preo e do Convite se aplicam para todos os tipos / espcies de contrato, usado o critrio residual, ou seja, o que sobra. O grupo do Leilo, Concurso e Prego so para contratos especficos, deve ser analisado o objeto do contrato (critrio material), ou seja, tem que ver o contedo. a) Concorrncia: - Utilizada para a licitao de valores altos, de maior vulto (valor e complexidade elevada) para obras e servios de engenharia com valor acima de R$ 1.500.000,00 e acima R$ 650.000,00 para demais servios e compras. - Qualquer um pode participar (vigora o princpio da universalidade). b) Tomada de Preos: - Utilizada para a licitao de valores mdios, modalidade do vulto intermedirio para obras e servios de engenharia com valor de at R$ 1.500.000,00 e demais servios e compras at R$ 650.000,00. - Existe um prcadastramento. Quem participa so os cadastrados. Se no for cadastrado somente os que preencherem os requisitos para cadastrados em at trs dias do recebimento das propostas. Tem que ter o certificado de registro cadastral. Obs: Se o valor for certo R$ 1.500.000,00 pode usar tanto a Modalidade Concorrncia quando a Modalidade Tomada de Preos. c) Convite: - Utilizada para a licitao de valores baixos, de menor vulto para obras e servios de engenharia com valor de at R$ 150.000,00e demais servios e compras no valor de at R$ 80.000,00. - Somente os convidados participam da modalidade convite. convidado que a pessoas quiser, cadastrados ou no. Obs: Os cadastrados e no convidados devero demonstrar interesse at 24 horas da apresentao das propostas. - Os no cadastrados e no convidados no podero participar. - O convite tem relao com a publicidade, no precisa publicar o edital, basta o envio da carta convite para no mnimo 03 convidados e fix-la em local pblico adequado e de grande circulao. IPC: Estando diante do grupo da concorrncia, deve se aplicar o critrio valorativo (a OAB nunca exigiu valor, sempre fez relao com o vulto)

d) Concurso Art. 22, 4 - Utilizada para selecionar pessoas visando realizao de trabalhos tcnico cientfico ou artstico (este no o concurso do Servidor Pblico, o do Servidor no licitao. O concurso do Servidor regulado pela Lei 8.112/90). Ex: Concurso de projeto entre os diversos estudantes e profissionais de ma determinada rea. e) Leilo - Utilizada para selecionar trabalhos. Ela pode ser mvel ou imvel (art 25, 5 da Lei) - a modalidade prpria para alienao de bens mveis. Mveis e1) Bens mveis Inservveis para a administrao e2) Bens mveis apreendidos ou penhorados legalmente. IPC: Existe exceo para alienao de Bens Imveis. Poder o bem imvel ser alienado por leilo quando for adquirido por: e3) Oriundos de procedimento judicial ou de e4) Dao em pagamento f) Prego Lei 10.520./2002 - utilizado para a licitao de Bens ou Servios em ambos os casos comuns, ou seja, aquele cujos padres de desempenho ou qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital. Bem Comum: So aqueles que se encontram padronizados no mercado, sendo fcil substituio sem grandes prejuzos de qualidade. Ex. Caneta (art 1, da Lei). Servio Comum: So aqueles que no exigem capacitao intelectual para sua realizao. Ex. Caneta (art 1, da Lei). - Realizado em sesso pblica aberta que admite lances pela internet. - No tem limite de valor para gastar. No importa quanto vai gastar. - Prego do tipo de menor preo. Se falando em proposta mais barata. claro que respeitando os padres de qualidade. - O prego inverte a ordem procedimental, ou seja, ele inverte a habilitao com as propostas. As fases so: 9- Fases da Licitao 9.1- Fases Externas da Licitao: a) Edital: Publicao do edital / carta convite / oferta do contrato b) Habilitao: Apreciao de documentos

c) Julgamento e classificao das propostas: Anlise das propostas / Inverso da ordem procedimental d) Homologao: Concordncia da autoridade com resultado da licitao. e) Adjudicao: Entrega do objeto licitado ao vencedor. - Na escolha da proposta vencedora, se abre ao lance para os que apresentaram o preo at 10 % acima do melhor prego, vo dar lances verbais e sucessivos at que se identifique efetivamente o menor preo. 9.2- Sequencia do Prego na fase de licitao: a) Edital: b) Julgamento e classificao das propostas: c) Habilitao: d) Adjudicao: e) Homologao: X - Contratos Administrativos Art. 58 da lei So aqueles celebrados pela administrao pblica e submetidos aos princpios e normas do direito administrativo. - Acordo de vontades, pois a pessoa no obrigada a contratar. - O contrato administrativo diferente por causa das suas clusulas. O critrio utilizado o formal, a doutrina no direito administrativo s usa esse critrio. IPC: No se usa mais o critrio das partes contratantes, pois existem alguns contratos com a participao da administrao que no so contratos administrativos. Ex: Locao de imveis para instalar repartio pblica (atos de gesto) Os Contratos Administrativos podem ser feitos por Concesso Pblica, Parceria Pblico Privada e Consrcios Pblicos. IPC: Em 29 de abril de 2010 foi promulgada a lei 12.232/2010 sobre servios de publicidade prestados por agencias para o governo. Aspectos Importantes da nova lei - A licitao ser sempre do tipo: Melhor tcnica ou tcnica e preo; - Na licitao haver inverso das fases naturais de procedimento (o julgamento das propostas antecede a habitao); Ex: Prego concorrncia que antecede concesso e licitao para os contratos de publicidade. - A lei autoriza adjudicao do objeto a ais de uma empresa;

- Antes de contratar cada rgo promover um processo seletivo com regras prprias para escolha de quem ser contratado entre os vencedores do certame. 1- Caractersticas do Contrato Administrativo a) Mutabilidade: A clusula pode sofrer alterao unilateral por vontade da administrao; b) Verticalidade: Significa que no contrato administrativo a administrao ocupa posio de superioridade frente ao particular. c) Presena de Clusulas Exorbitantes: Estabelece poderes especiais para a administrao. So prerrogativas que a administrao possui. Elas valem ainda que no escritas, pois tem previso legal. As clusulas podem: F iscalizar A lterar unilateralmente R escindir unilateralmente A plicar sanes O cupar bens c1) Possibilidade de aplicao de sanes administrativas, a administrao no precisa recorrer ao judicirio; c2) Poder de registro unilateral por razes de interesse pblico. Encampao* ou resgate que a extino do contrato de concesso em razo de interesse de servio pblico. Com a extino a encampao retoma o servio e exige autorizao legislativa, por fim produz direito a revia Indenizao. c3) Alterao quantitativa do objeto: Tendo limite de at 25%. Ex: Uma empreitada ganha licitao para asfaltar 100 ruas. Vem os Governos aumentando ou diminuindo o nmero de ruas a ser asfaltada e a empresa tem que aceitar. C4) O particular obrigado a continuar cumprindo contrato por 90 dias mesmo que pare de receber. IPC: No se aplica clusula exceo do contrato no cumprido mais conhecida como excptio non adimpleti contratus. Obs: Aps 90 dias pode suspender o contrato. uma aplicao mitigada. d) Equilbrio econmico e financeiro do contrato: Necessidade da manuteno do equilbrio entre direitos e deveres econmicos institudos pela celebrao do contrato. Administrao pode fazer alterao unilateralmente sem desequilibrar.

Ex: Se durante a execuo ocorrer uma situao excepcional que torne mais onerosa a execuo o Estado deve aumentar a remunerao. Tais situaes excepcionais so chamadas de Teoria da Impreviso, ou seja, so situaes imprevistas que se ocorrerem para atrapalhar o cumprimento / execuo do contrato causando um desequilbrio do contrato. Como o contrato no pode ficar desequilibrado, o contrato pode pedir uma reviso contratual. So elas: d1) Fato do Prncipe: um fato geral no dirigido ao contrato, mas que atrapalha a execuo do contrato. um acontecimento do Estado. Ex: Obra de hospital que s pode ser usado cimento importado. S que no comeo do contrato o dlar era 1/1. Na execuo do contrato o dlar estava desvalorizado e o dlar foi parar em 3/1. O Fato geral foi para todos a desvalorizao do dlar. - Evento Estatal; - Externo ao Contrato; e, - De natureza geral. Ex: Aumento de tributo d2) Fato da Administrao: toda ao ou omisso da administrao dirigida ao contrato que atrapalha. o evento causado pelo Estado (Administrao Pblica Contratante), com natureza interna ao contrato. Ex: Administrao Pblica contrata para construir um hospital. Na hora do comeo da obra a administrao no desapropriou o terreno. O particular pede a reviso do contrato. - Aumento no objeto contratual; - A administrao deixa de providenciar terreno indispensvel para a obra. d3) Interferncia ou Sujeio Imprevista: a descoberta de um bice (obstculo) natural que atrapalha a execuo de um contrato. Ex: Na Construo de um hospital encontra um lenol fretico, uma rocha enorme, petrleo, etc. d4) Caso fortuito / fora maior d5) Alea Econmica: um evento sem participao estatal. - Aumento de inflao; - Crise Internacional. 2- Contratos Administrativos em Espcie:

a) Consrcios pblicos Lei 11.107/05: Contratos entre entes da federao etc. So contratos multilaterais celebrados por entidades federativas para cooperao mtua. Com a celebrao do consrcio criada uma nova pessoa jurdica podendo ser de direito pblico; As pessoas de direito pblico so chamadas de Associaes Pblicas. b) Concesso de servidores Pblicos Lei 8987/95: um contrato bilateral em que ocorre a transferncia da prestao de um servio pblico mediante o pagamento de tarifa pelo usurio. Modalidade de licitao aplicvel a concorrncia, entretanto nessas hipteses fica facultada ao poder pblico inverter as fases de habilitao e classificao. OBS: As concessionrias respondem sempre pela teoria objetiva, no importa se usurio ou um terceiro. Notas explicativas sobre Concesso e Permisso CONCESSO Feita atravs de contrato Sempre tem prazo determinado S atinge pessoa jurdica Depende de licitao na modalidade concorrncia PERMISSO Ato unilateral discricionrio e precrio Pode ser feito com prazo determinado Vale para pessoa fsica e jurdica Depende de licitao em qualquer modalidade

OBS1: A lei de concesso afirma que a permisso um contrato de adeso. OBS2: A permisso outorgada no interesse pblico e a autorizao outorgada no interesse particular. Ex: Banca de Jornal. IPC: Se no incio da prestao do servio for antecedido pela construo de uma obra o contrato chamar concesso precedida de obra pblica. c) Parceria Pblica Privada Lei 11.079/04: Modalidade de licitao aplicvel a concorrncia, entretanto nessas hipteses fica facultada ao poder pblico inverter as fases de habilitao e classificao. So tipos especficos de concesso com repartio objetiva de riscos. - Durao mnima de cinco anos; - Objeto com valor superior a 20 milhes de reais; - Para gerar a parceria deve criar uma sociedade de propsito especfico. XI - PODERES DA ADMINISTRAO PBLICA

So prerrogativas da administrao pblica, para que possa agir e atingir o interesse pblico. - So prerrogativas da administrao pblica para que possa agir e atingir o interesse pblico. Estuda as mais importantes competncias da Administrao Pblica. Existe sempre o poder dever, sempre uma competncia ligada a um dever. Instrumentos Poderes deveres 1. Poder Vinculado: aquele que no permite ao administrador margem de atuao. Ex. licena para construir. 2. Poder Discricionrio: a administrao pode fazer um juzo de convenincia e oportunidade. Ex. autorizao para porte de arma. 3. Poder Hierrquico: utilizado para estrutura, organizar, para estabelecer relaes de coordenao e subordinao. - aquela de chefia, direo e comando no servio pblico. Possuem duas caractersticas: Ele interno e s se aplica no servio pblico. O poder permanente. Ele ininterrupto. Conseqncias: 1- Dar ordens fruto, efeito do poder hierrquico, o agente tem que obedecer, salvo as ordens manifestamente ilegais. 2- Fiscalizar 3- Reviso da atuao do subordinado. 4- Delegao so atribuies ao seu subordinado Art. 13 da lei 9784/99. Pode ser feita a outro agente subordinado ou no a autoridade delegante (distribui e a competncia). A delegao pode ser revogada a qualquer tempo por vontade da autoridade delegante. Trs competncias so indelegveis: 1- As exclusivas do agente (chefe do executivo); 2- Decises sobre recursos; 3- Competncia para atos normativos

5- Avocar pega as atribuies do subordinado (concentra a competncia) A autoridade superior poder chamar para si a competncia de um subordinado. IPC: A Delegao e a Avocao so institutos que caminham de lados opostos. 4. Poder Disciplinar utilizado para punir, sancionar, disciplinar os servidores pblicos e pessoas submetidas disciplina da administrao. Tem duas caractersticas: um poder interno, pois no atingem particulares e s atingem poderes pblicos. Ele chamado intramuros. A aplicao dele no permanente. Ele s se manifesta se e quando o agente praticar uma forma intencional. 5. Poder Normativo / Regulamentar Nada mais do que expedio de atos normativos. Para alguns doutrinadores, estes poderes seriam da seguinte forma: (para outros estes so sinnimos) Ex: Portarias, Resolues Circulares, Instrues Normativas, Ordem de Servio, etc. a) Poder Normativo: So atos gerais para expedio de atos normativos. b) Poder Regulamentar (art. 84, IV CF): Regulamentos que so veiculados por decreto. Vincula um regulamento, dentro do decreto a um regulamento. o poder atribudo de modo privativo aos chefes do poder executivo (Presidente, Governador e Prefeito). A competncia privativa e consiste na expedio de atos administrativos gerais e abstratos. Podem ser: b1) Decreto de Execuo: um ato normativo, pois abstrato, geral e expedido pelo chefe de governo. Existe para detalhar a lei, para dar fiel execuo a lei Art. 84, IV, CF/88. Ex: Lei para pagamento de taxa. Vem o decreto e detalha como fazer esse pagamento. - No Brasil existe decreto de execuo (art 87, IV CF) IPC: Em funo do art. 5, II CF, Decretos e Regulamentos nunca podem criar deveres e proibies. b2) Decreto Autnomo: Ele no vem para detalhar a lei, ele vem no lugar da lei, substitui uma lei. Ele no precisa da lei ele encontra o seu fundamento de validade na prpria Constituio Art. 84, VI, CF/88. - No Brasil tem gente que diz que o decreto autnomo existe e outros doutrinadores dizem que no. Art 84, VI CF.

6. Poder de Polcia (ou limitao administrativa) - Ser utilizado para que a administrao pblica possa: limitar, condicionar, restringir, frenar, direitos de liberdade de propriedade e o exerccio de atividades dos particulares adequando-os ao interesse coletivo. - O Poder de Polcia limita, mas no aniquila direitos. - Em regra ele dotado de discricionariedade, existem excees, frutos do Poder de Polcia, mais so atos vinculados. Ex: licena para construir ( fruto do poder de policia, mas um ato vinculado). - Este poder indelegvel e esta no art. 78 CTN. DIFERENA ENTRE PODER DE POLCIA E SERVIDO ADMINISTRATIVA PODER DE POLCIA Sempre geral e vale para todos, restringe liberdade e propriedade Tem obrigao de no fazer No tem indenizao porque o poder de polcia geral Ex: Fiscalizao, normas sobre o direito de construir. SERVIDO ADMINISTRATIVA No atinge todos os bens e sim um bem determinado s atingindo propriedades Tem o dever de tolerar Caso ocorra algum prejuzo possvel ter uma indenizao Ex: Tombamento *, passagem de fios e cabos pelo imvel, placa com nome da rua na fachada do imvel.

* IPC: O tombamento um tipo especial de servido. Instituto para fins de preservao. Ex: Tombamento Ambiental O Poder Pblico tem preferncia na aquisio de bens tombados (direito de PREENPO), ou seja, prioridade / preferncia. Se o tombamento ambiental criar restries excessivas ao direito de propriedade, o proprietrio poder ingressar com ao de indenizao por desapropriao indireta XII - ABUSO DE PODER OU ABUSO DE AUTORIDADE - Deve respeitar a lei, a moral, a finalidade de cada ato, ela no vai incorrer nesses abusos. Divide-se em espcies. 1. Espcies: a) Excesso de Poder: Uma autoridade tem competncia para prtica de determinados atos, mais se ela excede, vai alem, extrapola o poder que lhe foi conferido, agindo com excesso de poder, atuando fora dos limites da sua competncia. Ex: Fiscal das construes multa restaurante por falta de higiene.

b) Desvio de Poder / Desvio de Finalidade: A autoridade competente a agir nos limites da sua competncia, mas pratica o ato com finalidade diferente da prevista para aquele ato. Para o prprio ato. Ex1: delegado recebe mandado de priso para cumprir, mais o cara inimigo do delegado. Ele cumpre o mandado numa festa para humilhar o ru. O delegado agiu com desvio de poder, com desvio de finalidade. Ex2: Quando tem um ato que foi praticado com um vcio. Qual elemento do ato esta viciado? Competncia ou sujeito viciado no excesso de poder. Ex3: Qual o elemento viciado no desvio de poder? Elemento finalidade. XII - BENS PBLICOS Conceito: So aqueles que pertencem a uma pessoa jurdica de direito pblico ou esto afetados / destinados prestao dos servios pblicos. Ex: Um comportamento do INSS. Obs: Sempre questionar a pergunta em cima do conceito, pois a importncia de saber se bem pblico, ele esta submetido a um regime jurdico, ele diferente de bens particulares. O bem pblico tem um regime jurdico ( um conjunto de leis e princpios que regem o instituto dos bens pblicos) diferenciado, caracterizado pela: Imprescritibilidade, Impenhorabilidade e Inalienabilidade. - Regime Jurdico: Conjunto de leis e princpios que regem determinados institutos ou ramo do direito. 1. Classificao dos bens pblicos - Utiliza o critrio da afetao da Destinao. Quanto titularidade do bem ele pode ser: a) Uso Comum do Povo: usado indiscriminadamente a qualquer um do povo. Uso gratuito. Todo mundo pode usar. Ex: Rios, praias, mares, lagoas, etc. Obs: Estes bens podem ser de uso gratuito ou oneroso. Ex: Zona Azul. *b) Uso Especial: Serve como estabelecimento dos entes pblicos ou est afetado prestao do servio pblico. Tem destinao destinada. Ex: Prdio da Prefeitura, Bens da Concessionria. c) Uso Dominial / Dominical: o um bem desafetado, no tem dominao especfica, ou seja, pertencem ao poder pblico, mas sem finalidade especfica. So aqueles sem utilidades. Ex1: Dvida ao dever pblico, pago com minha casa ele passa ao bem pblico. No esta prestando servio pblico, ele foi vendido para saldar dvida.

Ex2: Terras devolutas. IPC: Em regra so bens Estaduais, s pertencero a Unio quando dispensadas para defesa das fronteiras 2. Regime Jurdico dos Bens pblicos (atributos): a) Imprescritibilidade: o bem pblico imprescritvel, ele no pode ser objeto de usucapio. A usucapio uma forma de aquisio prescritiva, eu adquiro um bem pelo decurso do tempo. Porm, o poder pblico poder adquirir bens por usucapio. b) Impenhorabilidade: o bem pblico no pode ser dado em garantia. Eles so impenhorveis. A garantia feita pelo regime dos precatrios Art. 100, CF/88. Smula N 655 A exceo prevista no art. 100, "caput", da constituio, em favor dos crditos de natureza alimentcia, no dispensa a expedio de precatrio, limitando-se a isent-los da observncia da ordem cronolgica dos precatrios decorrentes de condenaes de outra natureza. c) Inalienabilidade: em regra no consegue alienar bem pblico. s vezes cumprindo alguns requisitos se consegue alienar bem pblico, a inalienabilidade relativa. Para isso, preciso desafetar o bem, retirado bem a sua finalidade especfica. - O bem Dominial / dominical o nico bem que no precisa ser desafetado, pois ele j desafetado. Precisa desafetar o bem comum do povo e o especial. - Alienao dos Bens Pblicos Art. 17 da Lei 8.666/90 Imvel: interesse pblico devidamente justificado e avaliao prvia + autorizao legislativa, caso o bem pertena a autarquias ou fundaes. Licitao na modalidade Concorrncia. Mvel: interesse pblico devidamente justificado e avaliao prvia, autorizao legislativa caso o bem pertena administrao direta (Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios), Autarquias e Fundaes (art 177 da lei de licitaes). A licitao, no exige modalidade. 4. Formas De Uso Do Bem Pblico Por Particulares a) Autorizao uma forma de uso concedida por um ato administrativo. Existe a ttulo precrio, ou seja, a pessoa que recebeu a autorizao no tem direito de manuteno da situao. No precisa de licitao para conceder a autorizao para um particular usar o bem pblico. Ele poder ser concedido por tempo determinado ou indeterminado. b) Permisso: uma forma de uso concedida por um ato. Podemos usar como exemplo uma permisso de uso de Box no Mercado Municipal. Existe a ttulo precrio, ou seja, a pessoa que recebeu a autorizao no tem direito de manuteno. A regra fazer licitao, poder ser concedida por tempo determinado ou indeterminado.

c) Concesso: um contrato. um ttulo no precrio, caso a administrao resolva extinguir a concesso antes do prazo dever indenizar. Modalidade de licitao concorrncia. Dever ser realizada por prazo determinado. XIII - SERVIOS PBLICOS 1. Conceito: Para a Teoria formalista: o que a lei determina que seja servio pblico. - Existem alguns princpios aplicados a prestao de servios pblicos. 2. Princpios: a) Princpio da Continuidade: a prestao do servio pblico no pode parar. No pode sofrer condio de continuidade. Conseqncias: *Direito de greve restrito dos servidores Art. 37, VII, CF/88. Como no h a lei de greve os servidores se utilizam da Lei de greve do setor privado n. 7.783/89. Mandado de Injuno 670 (ES), 708 (DF) e 712 (PA), todos eles devem regulamentar o direito de greve. * Institutos da Delegao, suplncia. * No aplicao da Exceptio non adimpleti contratus no se aplica aos servios pblicos, pois estes no podem parar. Excees (art 6, 3 da lei 8987/95): O servio pblico pode parar sem implicar na violao ao princpio da continuidade por: - Urgncia - Aps prvio aviso, por razes de segurana ou por razes tcnicas, em razo do inadimplemento do usurio. Servios essenciais: PERGUNTA: Pode ser suspenso em caso de inadimplemento do usurio? RESPOSTAS: No, em virtude do principio da dignidade da pessoa humana. Sim, em virtude do principio da supremacia do interesse pblico sobre o particular e do principio da isonomia Art. 6, 3 da lei 8987/95. b) Princpio da Eficincia Os servios pblicos devem ser quantitativa e qualitativamente eficientes, ou seja, satisfatrio. c) Princpio da Universalidade / Generalidade

O servio colocado a disposio de todos. d) Princpio da Modicidade de Valores O servio pblico no precisa ser de graa, mas os valores devem ser razoveis, acessveis, mdicos. e) Principio da cortesia Os usurios devem ser tratados com respeito, urbanidade, educao e ateno. f) Princpio descrito no art 6, 1 da lei 8987/95. 3. Classificao de Servios Pblicos a) Obrigatoriedade de uso - Servio Compulsrio (utilizao obrigatria) Ex. servio de coleta de lixo, tratamento de esgoto. - Servios Facultativos. Ex: Utilizao facultativa - telefone b) Quanto aos Destinatrios - uti singuli: destinatrios determinados e servios divisveis possvel saber quem usou e quanto usou. Ex: Telefone, Luz, gua, etc. - uti universi: os destinatrios so indeterminados No possvel saber quem usou e quanto usou. Ex. iluminao pblica, recapeamento asfltico. 4. Formas de Utilizao de Servios Pblicos Prestados por Particulares: a) Autorizao de Prestao Servio Art. 21, XI, CF/88: - um ato unilateral. - um instituto precrio. - No precisa de licitao. - Prazo determinado, ou no. - Pode ser concedida para pessoa fsica ou jurdica. - No precisa indenizar. b) Permisso de Prestao Servio Lei 8.987/95: - Alguns dizem que ato unilateral, mas a maioria entende que um contrato de adeso, conforme a lei 8987/95 Art. 40. - um instituto precrio. -Precisa de licitao em qualquer modalidade. -Prazo determinado ou no.

-Pode ser concedida para pessoa fsica ou jurdica. c) Concesso simples - Lei 8.987/95 e Concesso Especial Lei 11.079/04 (PPP Parceria pblico privada): - um contrato. - um no instituto precrio. -Precisa de licitao na modalidade concorrncia. - obrigatrio o prazo determinado. -Pode ser concedida para pessoa jurdica ou consrcio de empresas. c.1) Formas de Extino de ma Concesso: 1 Advento do Termo: Contrato por cinco anos. Quando termina o contrato acabou a prestao do servio 2 Resciso Judiciria: Sempre ser por solicitao do particular. Forma de extino judicial. 3 Resciso Consensual: um acordo entre as partes. 4 Falncia ou extino da concessionria, morte ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual. 5 Resciso por ato Unilateral do Poder Concedente: o poder pblico que esta extinguindo. Fica dividido em: Encampao ou resgate: So razes de interesse pblico. O contrato rescindido unilateralmente pelo por pblico. O interesse pblico resolve ele mesmo prestar o servio. O Particular no precisa fazer nada de errado. Caducidade: A extino ocorre quando h o inadimplemento total ou parcial do concessionrio. Anulao: Quando a administrao identifica a ilegalidade no contrato. 6 Concesso Especial Lei 11.079/04 (PPP Parceria pblico Privada): * Caractersticas especiais: - Possui compartilhamento de riscos (entre o concessionrio e o concedente) - Contraprestao do parceiro pblico para o parceiro privado (art 6) - Criar uma sociedade de propsito especfico. Obs: Autorizao e Permisso no Servio Pblico. No pode haver obras.

* Modalidades de PPPs Art. 2 da Lei 11.079/04: 1 PPP Concesso patrocinada art 2, 1: a concesso de servios pblicos ou de obras pblicas de que trata a Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver,

adicionalmente tarifa cobrada dos usurios, contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado. Ex. Pedgio. Art. 2, 1o, da Lei 11.079/04. 2 PPP Concesso administrativa art 2, 2: o contrato de prestao de servios de que a Administrao Pblica seja a usuria direta ou indireta, ainda que envolva execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens. Ex. presdios e hospitais. Art. 2, 2o da Lei 11.079/04. Obs1: As PPPs podem ser realizadas pelos: rgos da Administrao Pblica direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Obs2: Licitao _ Modalidade Concorrncia + requisitos do Art. 10 da Lei 11.079/04. Obs3: Contratos: Art. 23 da Lei 8987/95 + Art. 5 da Lei 11.079/04. Obs4: Vedado a PPP nas seguintes situaes: a) Se o valor do contrato for inferior a 20 milhes de reais; b) Se o prazo inferior a 05 anos ou superior a 35 anos; c) Objeto nico do contrato: contratao de mo de obra; d) Objeto nico do contrato: fornecimento ou instalao de bens Art. 2, 4 da Lei 11.079/04; e) Objeto nico do contrato: for execuo de obras.

RESOLUO DE QUESTES PARA PROVA DA OAB

1. (OAB/CESPE 2007.3 PR) Assinale a opo correta acerca dos princpios da administrao pblica. a) O princpio da eficincia no constava expressamente do texto original da CF, tendo sido inserido posteriormente, por meio de emenda constitucional. b) O princpio da motivao determina que os motivos do ato praticado devam ser determinados pelo mesmo rgo que tenha tomado a deciso. c) Embora seja consagrado pela jurisprudncia e pela doutrina, o princpio da impessoalidade no foi consagrado expressamente na CF. d) Em virtude do princpio da legalidade, a administrao pblica somente pode impor obrigaes em virtude de lei; direitos, por sua vez, podem ser concedidos por atos administrativos. 2. (OAB/CESPE 2008.3) Assinale a opo correta em relao ao que a CF dispe a respeito da organizao da administrao e dos direitos dos servidores pblicos e dos empregados pblicos. a) constitucional lei estadual, de iniciativa parlamentar, concessiva de anistia a faltas cometidas por servidores da assemblia legislativa, com o estabelecimento de condies para readmisso. b) inconstitucional a lei federal, de iniciativa do presidente da Repblica, que conceda a remunerao de 50% do salrio normal aos empregados das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, a ttulo de remunerao por frias. c) A CF permite que decreto presidencial cuide da extino de rgo pblico, pois, nesse caso, no haver aumento de despesa. d) Somados o valor da indenizao por transporte e o do subsdio de um delegado de polcia civil estadual, o total no poder ultrapassar o teto de limite remuneratrio de sua unidade da Federao. 3. (OAB/CESPE 2006.3) Considerando os princpios da administrao pblica, assinale a opo correta. a) O ato imoral no pode ser anulado por meio de ao popular, j que esta pressupe lesividade econmica, no se estendendo ao dano moral. b) Com base no princpio da segurana jurdica, o ordenamento jurdico em vigor veda, no mbito da Unio, a aplicao retroativa de nova interpretao jurdica dada pela administrao ao mesmo dispositivo legal. c) Com base no princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado, lcito ao Estado desapropriar qualquer bem particular, sem que haja prvia e justa indenizao. d) O princpio da razovel durao do processo, inserido na Constituio por emenda, no se estende, pelo menos expressamente, aos processos administrativos.

4. (OAB/CESPE 2007.3) Encontra-se sedimentado o entendimento de que ao Poder Judicirio defeso apreciar o mrito dos atos administrativos, limitando sua atuao quanto aferio dos aspectos relativos sua legalidade. A esse respeito, assinale a opo correta. a) A garantia constitucional de que ningum ser obrigado a deixar de fazer algo seno em virtude de lei assegura ao administrador pblico ilimitada discricionariedade na escolha dos critrios de convenincia e oportunidade nos casos de anomia. b) Embora discricionariedade e arbitrariedade sejam espcies do mesmo gnero e, portanto, legtimas, apenas a segunda passvel de controle de legalidade em sentido estrito. c) O abuso de poder e a arbitrariedade tm como trao de distino o fato de que aquele se sujeita ao controle judicial e esta, somente reviso administrativa. d) No h discricionariedade contra legem. 5. (OAB/CESPE 2007.3.PR) Assinale a opo incorreta no que diz respeito administrao indireta. a) Antes mesmo de ser consagrada na CF, a exigncia de criao de autarquias por lei j estava disposta no Decreto-lei n.200/1967. b) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista devem ser estruturadas sob a forma de sociedades annimas. c) A acumulao remunerada de cargos pblicos estende-se a funes e empregos pblicos e abrange empresas pblicas e sociedade de economia mista. d) A criao de subsidirias de sociedades de economia mista depende de autorizao legislativa. 6. (OAB/CESPE 2007.2) Acerca dos rgos pblicos, assinale a opo correta. a) correto, do ponto de vista da natureza jurdica do rgo, afirmar que Joo props uma ao de rito ordinrio contra a receita federal. b) Alguns rgos pblicos tm capacidade processual, j que so titulares de direitos subjetivos prprios a serem defendidos. c) A teoria que melhor explica a relao existente entre o servidor pblico e a pessoa jurdica do Estado a teoria da representao, cuja caracterstica principal consiste no princpio da imputao volitiva. Assim, a vontade do rgo pblico imputada pessoa jurdica a cuja estrutura pertence, j que aquele estaria agindo em seu nome. d) A organizao da administrao pblica direta, no que se refere estruturao dos rgos e competncia, matria reservada lei.

7. (OAB/CESPE 2006.2) A norma jurdica necessria criao de uma autarquia ou autorizao da instituio de uma empresa pblica foi definida pela Constituio Federal como: a) lei, no caso de criao de autarquia, e decreto, no caso de instituio de empresa pblica. b) lei especfica, tanto para a criao de autarquia, como para a instituio de empresa pblica. c) decreto, quando se tratar de criao de autarquia, e lei, para a instituio de empresa pblica. d) decreto especfico, tanto para a criao de autarquia, quanto para a instituio de empresa pblica. 8. (OAB.CESPE.SP/2008.1) Com relao aos diversos aspectos que regem os atos administrativos, assinale a opo correta. a) Motivo e motivao do ato administrativo so conceitos equivalentes no direito administrativo. b) Nos atos administrativos discricionrios, todos os requisitos so vinculados. c) A presuno de legitimidade dos atos administrativos uma presuno jure et de jure, ou seja, uma presuno absoluta. d) Segundo a teoria dos motivos determinantes do ato administrativo, o motivo do ato deve sempre guardar compatibilidade com a situao de fato que gerou a manifestao de vontade, pois, se o interessado comprovar que inexiste a realidade ftica mencionada no ato como determinante da vontade, estar ele irremediavelmente inquinado de vcio de legalidade. 9. (OAB.CESPE/2008.2) Assinale a opo incorreta no que se refere revogao de atos administrativos. a) Os atos discricionrios so, via de regra, suscetveis de revogao. b) Os atos que exauriram seus efeitos podem ser revogados, desde que motivadamente. c) Ao Poder Judicirio vedado revogar atos administrativos emanados do Poder Executivo. d) Os atos que geram direitos adquiridos no podem ser revogados.

10. (OAB/CESPE 2007.3) Encontra-se sedimentado o entendimento de que ao Poder Judicirio defeso apreciar o mrito dos atos administrativos, limitando sua atuao quanto aferio dos aspectos relativos sua legalidade. A esse respeito, assinale a opo correta. a) A garantia constitucional de que ningum ser obrigado a deixar de fazer algo seno em virtude de lei assegura ao administrador pblico ilimitada discricionariedade na escolha dos critrios de convenincia e oportunidade nos casos de anomia. b) Embora discricionariedade e arbitrariedade sejam espcies do mesmo gnero e, portanto, legtimas, apenas a segunda passvel de controle de legalidade em sentido estrito. c) O abuso de poder e a arbitrariedade tm como trao de distino o fato de que aquele se sujeita ao controle judicial e esta, somente reviso administrativa. d) No h discricionariedade contra legem. 11. (OAB/CESPE 2007.3.SP) Ato ou contrato formal pelo qual a administrao pblica confere a um particular (pessoa fsica ou jurdica), normalmente sem prvia licitao, a prerrogativa de exercer certas atividades materiais ou tcnicas, em carter instrumental ou de colaborao com o poder pblico, a ttulo oneroso, remuneradas, na maioria das vezes, diretamente pelos interessados, configura, tipicamente, a) autorizao no-precria. b) parceria pblico-privada. c) credenciamento. d) licena remunerada. 12. (OAB/CESPE 2007.3.PR) Com relao aos bens pblicos, assinale a opo correta. a) Pelo atributo da inalienabilidade, os bens pblicos so insuscetveis de aquisio por usucapio, independentemente da categoria a que pertenam. b) So classificados como bens dominicais os mercados e cemitrios pblicos, as terras devolutas e os bens pblicos que estejam sendo utilizados por particulares sob regime de delegao. c) Os bens das autarquias no podem ser considerados bens de uso especial, em razo da acentuada autonomia administrativa e financeira de que estas dispem. d) Os bens de uso especial, sejam mveis ou imveis, na condio de instrumentos de ao da administrao pblica, so considerados bens patrimoniais indisponveis.

13. (OAB/CESPE 2007.3.SP) Suponha-se que, em um contrato de concesso de manuteno de rodovia, o poder concedente tenha aumentado o prazo contratual, sob o fundamento de que teria havido alteraes nos deveres contratuais da concessionria, o que teria causado desbalanceamento do equilbrio econmicofinanceiro do contrato. Nessa situao, o procedimento do poder concedente a) irregular, visto que o contrato de concesso est sempre vinculado ao que foi determinado no edital da licitao prvia. b) regular, visto que o aumento do prazo, alm de repor o equilbrio de contrato, pode evitar que se fira, com o aumento de tarifa, o princpio da modicidade da tarifa. c) s pode ser considerado regular no caso de a alterao dos deveres contratuais ser decorrente de fora maior ou caso fortuito. d) pode ser considerado regular, desde que o aumento do prazo contratual no ultrapasse o percentual de 25% em relao ao prazo estabelecido originariamente. 14. (OAB/CESPE 2007.3.SP) Recente deciso do STF entendeu que a garantia constitucional de responsabilidade objetiva de pessoa privada que preste servio pblico volta-se apenas ao usurio desse servio pblico. De acordo com esse entendimento, no corresponderiam a caso de responsabilidade objetiva danos causados a proprietrio a) de restaurante, em decorrncia de suspenso por 24 horas do fornecimento de energia eltrica. b) de veculo que, em decorrncia de buracos em uma estrada privatizada, tenha sofrido acidente com perda parcial do veculo. c) de veculo abalroado por nibus de empresa de transporte coletivo. d) de hotel, por suspenso, sem motivo, do servio de distribuio de gs canalizado. 15. (OAB/CESPE 2006.2) Acerca de contratos administrativos, assinale a opo que apresenta somente clusulas necessrias ao contrato administrativo, na forma da Lei n. 8.666/1993 Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. a) objeto, preo, condies de pagamento e confidencialidade. b) preo, condies de pagamento, confidencialidade e penalidades. c) objeto, preo, condies de pagamento e penalidades. d) preo, penalidades, condies de pagamento, confidencialidade e objeto.

16. (OAB/CESPE 2007.3) Empresa pblica de transporte coletivo firmou contrato com rede de distribuio de combustveis para que, pelo prazo de 24 meses, fornecesse gs natural veicular para sua frota de nibus, pagando, por metro cbico de gs, o valor mdio cobrado pelo mercado segundo levantamento feito pela ANP. No nono ms de vigncia do contrato, o principal fornecedor de gs ao Brasil teve de suspender o fornecimento do produto devido a graves problemas poltico-sociais internos. A contratada se v impossibilitada de cumprir a avena nos termos pactuados. Considerando a situao hipottica acima, assinale a opo correta. a) Aplica-se ao caso a teoria da impreviso. b) A empresa fornecedora de combustveis ter de ressarcir a empresa pblica pelos prejuzos causados pela paralisao de sua frota por fora da clusula rebus sic stantibus. c) A contratada no dever arcar com qualquer nus pelo inadimplemento do contrato por se tratar de fato do prncipe. d) A empresa pblica poder buscar reparao financeira junto Corte Interamericana de Direito OEA.

GABARITO 1.A; 2.A; 3.B; 4.D; 5.B; 6.B; 7.B; 8.D; 9.B; 10.D; 11.C; 12.D; 13.B; 14.C; 15.C; 16.A;