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Estrategia de Negocios en la Economia

CASO DE ESTUDIO EMPRESARIAL ASOCIACION INTERMUNICIPAL DEL NORTE DE LA UNION 1. Introduccin En la actualidad existen diversas estrategias impulsadas por organismos internacionales para el desarrollo de las economas a nivel mundial dentro de las cuales podemos encontrar la economa verde enfocada a la sostenibilidad y la bsqueda de la armona entre el crecimiento econmico, la cohesin social y la proteccin medioambiental. Bajo este concepto se pretende con este caso, profundizar con casos reales de impactos en la economa salvadorea con auges en la zona oriental.

1.1

Historia de la empresa o institucin

La Asociacin de los Municipios del Norte del Departamento de La Unin ASINORLU, fue creada en marzo de 2003 por nueve comunas que representan a igual nmero de ciudades las cuales son Anamors, Bolvar, Concepcin de Oriente, El Sauce, Lislque, Polors, Nueva Esparta, Santa Rosa de Lima y San Jos La fuente.

La mancomunidad surge con el fin de coordinar esfuerzos e implementar acciones mancomunadas, como una expresin de unidad, fraternidad y anhelos comunes de dichos municipios para el logro del desarrollo econmico, social, cultural y ambiental de sus respectivas comunidades en la bsqueda de mejores condiciones de vida para sus habitantes.

1.2

Cmo ha evolucionado la empresa

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La mancomunidad est organizada de la siguiente manera: Una Asamblea General compuesta por 27 miembros (3 representantes de cada Concejo Municipal de las comunas que la forman ASINORLU), por una Junta Directiva que la integran los 9 alcaldes democrticamente electos y por una Unidad Tcnica Institucional UTI, compuesta lgicamente por un grupo de profesionales tcnicos en las areas de administracin y operacin de la mancomunidad.

Se cuenta con el Plan Estratgico y con los manuales de operacin y funciones debidamente diseados y verificados por la Junta Directiva. Se conform e integr a la mancomunidad en el ao 2006 un Comit de Transparencia, integrado por miembros de la sociedad civil, los cuales velan por la transparencia de fondos y equidad distributiva de los recursos en pro de los municipios asociados.

2. Definicin del proyecto empresarial Proyecto de Desarrollo y Modernizacin Rural para la Regin Oriental (PRODEMORO): El objetivo de este proyecto es mejorar los niveles de ingresos y las condiciones de vida de los habitantes de 33 municipalidades del oriente de El Salvador. Dado que las remesas enviadas por los emigrantes salvadoreos en el exterior son una de las principales fuentes de renta en la regin, el proyecto tambin explorar mecanismos para canalizar dichos recursos en beneficio del desarrollo de las comunidades de origen de los trabajadores emigrantes. 2.1 Descripcin del servicio y/o producto de la compaa

Tipo: Proyecto gubernamental

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rea temtica Desarrollo Rural: negocios rurales, medio ambiente, capital humano. Objetivos Objetivo general: Mejorar los niveles de ingreso y las condiciones de vida de productores, microempresarios y trabajadores rurales en todos los municipios del rea rural de los departamentos de la regin oriental del pas: La Unin, Morazn, San Miguel y Usulutn; y prioritariamente en aquellos municipios seleccionados por el Programa Red Solidaria. Objetivos especficos: Fortalecer las capacidades de gestin empresarial de las organizaciones econmicas y de la autoestima de sus miembros. Transformacin de actividades de subsistencia en negocios competitivos, rentables, sostenibles, integrados en cadenas de valor, y a una escala comercial, con equidad de gnero y en armona con el medio ambiente, para contribuir al incremento de la generacin de ingresos de las familias rurales de la regin oriental de El Salvador Revertir el proceso en las reas seleccionadas de intervencin de

deforestacin, erosin de suelos, desertificacin, deterioro del medio ambiente (debido al mal manejo de los desperdicios slidos y lquidos) y de la prdida de agua (cualitativa y cuantitativamente) disponible para uso humano y de produccin. Componentes principales 1) Desarrollo del capital humano y social. a) Fortalecimiento de las organizaciones econmicas de los beneficiarios.

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b) Programa de capacitacin comprensivo para beneficiarios del Proyecto y para las instancias proveedoras de servicios. c) Desarrollo y potenciacin de la capacidad de liderazgo de hombres y mujeres. d) Equidad de gnero. e) Uso de metodologa participativas en la planificacin e implementacin de las actividades. 2) Desarrollo de negocios rurales. a) Identificacin y consolidacin de negocios rurales. b) Servicios de asistencia tcnica . c) Financiamiento de negocios rurales. 3) Rehabilitacin y manejo de los recursos naturales y del medio ambiente. a) Asistencia tcnica en temas ambientales para los negocios rurales que reciben el apoyo del componente de Desarrollo de negocios rurales. b) Programa de educacin ambiental. c) Fortalecimiento de comits ambientales departamentales. d) Fondo de inversin ambiental no reembolsable accesible a todas las organizaciones rurales atendidas por el Proyecto y a trece municipalidades priorizadas. El proyecto contempla la dotacin de capital semilla a organizaciones de productores, solicitando una contrapartida del 20%. Periodo

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El proyecto est programado para ser aplicado en 8 aos. Cuya fecha de inicio y final es 2008-2009 a travs de un prstamo ratificado por la Asamblea Legislativa durante la primera semana de Noviembre 2008. Cobertura El proyecto est enfocado en los departamentos de La Unin, Morazn, San Miguel y Usulutn, con prioridad en los municipios atendidos por el Programa Red Solidaria. Beneficiarios Poblacin rural en general. El componente de negocios rurales est dirigido a: grupos asociativos legalmente conformados y consolidados, grupos asociativos legalmente constituidos pero no consolidados, grupos de inters en torno a un negocio rural. Los beneficiarios son en su mayora agricultores de subsistencia y asalariados estacionales en la cosecha de caf y caa de azcar. A los primeros, el proyecto ayudar a comercializar mejor sus productos, y a los segundos, a crear negocios rentables tanto en el sector agropecuario como en otros sectores no agrcolas. El proyecto capacitar a los beneficiarios para que elaboren planes viables de negocios y de mercadeo, e identifiquen las necesidades de asistencia tcnica para llevar adelante dichos negocios. Finalmente, el proyecto pondr a disposicin un fondo de crdito para capitalizar dichas iniciativas. Financiamiento: Costo total: 20.4 millones. FIDA: 14.3 millones en concepto de prstamo. 0.96 millones en donacin. GOES: 5.2 millones.

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2.2

Descripcin de la cadena logstica (cada uno de los

eslabones) La cadena logstica de ASINORLU est enfocada en proyectos de mbito local en los municipios de la zona norte de La Unin, de la siguiente manera: Apoyo y orientacin tcnica en temas ambientales y de participacin ciudadana a Unidades Ambientales Municipales. Apoyo tcnico en actualizacin de ordenanzas ambientales y estudios de composicin de desechos municipales. Impulso del Manejo Integral de Desechos Slidos a nivel municipal. Implementacin y fortalecimiento del sistema de reciclaje en el territorio. Implementacin de proyectos pilotos de separacin de desechos slidos desde la fuente de generacin en Municipios socios de la mancomunidad. Impulso la gestin de recurso hdrico. Promover y gestionar acciones encaminadas a valorar, rehabilitar y preservar el medio ambiente por la poblacin en los Municipios, en coordinacin con tcnicos de Unidades Ambientales Municipales. Promover ASINORLU. Gestionar ante organismos nacionales y extranjeros la ejecucin de proyectos conjuntos de proteccin y mejoramiento ambiental en los Municipios socios de ASINORLU. Componentes de Educacin Ambiental: Es un proceso flexible, creativo y participativo que lleva inmerso el poder incidir, sensibilizar, comunicar y propiciar en los ciudadanos de los Municipios socios de ASINORLU el fomento eventos de capacitacin a sobre de temas ambientales y de de

fortalecimiento

institucional

personal

municipalidades

socias

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de valores y relaciones ms armnicas con el medio ambiente del cual forma parte, para lo cual es necesario desarrollar la educacin ambiental formal, no formal e informal. Deber gestionar el desarrollo de campaas educativas y de sensibilizacin tendientes a promover en los ciudadanos un comportamiento consiente y responsable en el ambiente que habitan. As mismo la implementacin de charlas y talleres sobre manejo adecuado de desechos slidos en centros educativos urbanos y rurales, zonas urbanas con la utilizacin de materiales didcticos y de difusin visual.

2.3

Visin

Ser una mancomunidad sostenible, integrada, actuar como un solo territorio moderno, organizado con infraestructura: vial, deportiva, recreativa, comercial; en lo econmico, promover el turismo social, en equilibrio con el medio ambiente que permita contar con un territorio moderno y activo en continuo mejoramiento. 2.4 Misin

Buscar los recursos econmicos y tcnicos, a travs de la asociacin a instituciones gubernamentales nacionales e internacionales, para garantizar el desarrollo de los municipios, promover la organizacin de los municipios. 2.5 Valores

La puesta en marcha y la garanta de la funcionabilidad de una iniciativa mancomunada est y debe estar basada en un conjunto de valores que expresen el pensamiento y forma de hacer las cosas consensuada por sus miembros, es as que la mancomunidad del Norte ha establecido a travs de un proceso de reflexin colectiva que los valores que habran de condicionar la consecucin de los resultados de sus actuaciones seran los siguientes:

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Mantener independencia poltica partidista y religiosa, Promover la participacin ciudadana, La equidad de gnero, la cooperacin, la solidaridad y el manejo honesto, transparente y eficiente de los recursos. La Asociacin estar comprometida con los procesos de desarrollo local y con la conservacin de los recursos naturales y culturales de cada uno de los municipios.

3. El modelo de negocio de la empresa El modelo de negocios de ASINORLU est basado en el desarrollo de proyectos buscando el bienestar de los habitantes de los municipios de la zona norte de La Unin. Considerando a su vez la sostenibilidad del medio ambiente, desarrollando tcnicas innovadoras para el tratamiento de los desechos, instrucciones a los agricultores, entre otros. 3.1 Ventaja competitiva, descrita

ASINORLU espera ofrecer a corto plazo el servicio de levantamiento de datos geogrficos con la utilizacin de equipo GPS y la impresin de datos georeferenciados, ya que la UTI est equipada con los equipos para brindarlos a los socios y empresas locales interesadas. 3.2 Valor agregado o aadido del producto o servicio.

La mancomunidad se financia y es auto sostenible por medio de la venta de servicios especializados a las comunas asociadas y a otras fuera de la mancomunidad, dichos servicios se refieren a la disposicin y tratamiento final de desechos slidos en el relleno sanitario propiedad de ASINORLU ubicado en Santa Rosa de Lima.

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La captacin de fondos provenientes de la actividad antes mencionada, se captan y se reinvierten en el proyecto lanza de la mancomunidad (Relleno Sanitario), con visin de tener una contraparte econmica que permite a travs de gestin con cooperantes extranjeros invertir a mediano plazo en la adquisicin de una flota vehicular de camiones recolectores para brindar el servicio de recoleccin y transporte de desechos.

3.3Como conceptualiza el cliente la empresa. Los clientes conceptualizan a ASINORLU, como una asociacin que est desarrollando muchos proyectos con beneficio social, que brinda oportunidades de desarrollo a pequeos agricultores y comunidades impactadas con altos ndices de pobreza. 4. Competencia 4.1 Con quienes compite Asociacin Cooperativa de Produccin

Las asociaciones beneficiadas son

Agropecuaria Manuel de Rodrguez de R.L., de Morazn; Cooperativa de Caficultores Jucuapense de R.L., Usulutn; Consorcio de los municipios de Anamoros, Lislique, Poloros; la Asociacin de Cuentas del Golfo de Fonseca ACUGOLFO, del departamento de La Unin; Asociacin de Municipios Schafick Jorge Handal, y alcaldas de Ciudad Barrios de San Miguel, San Simn y Guatajiagua de Morazn, ; las Vendedoras de Oriente El Espino, AGROFUENTE, entre otras. 4.2 Matriz de Porter

Amenazas de entrada de nuevos competidores En El Salvador, no existen barreras de entradas al mercado de las asociaciones, por el contrario, existen beneficios otorgados para la creacin de nuevas instituciones destinadas a la elaboracin diseo e implementacin de proyectos de desarrollo local y regional que proporcione de beneficios

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medioambientales y sociales. Por lo antes expuesto la asociacin se encuentra en constante riesgo por la entrada de nuevos competidores. Poder de negociacin de los proveedores Los proveedores en el caso de ASINORLU, son los que tienen el poder de negociacin ya que son instituciones gubernamentales y organismos internacionales los que deciden qu proyectos sern considerados para su financiacin e implementacin. Considerando que la finalidad de la Asociacin es como se ha mencionado el desarrollo de proyectos con fines sociales, culturales y medioambientales. Poder de negociacin de los compradores El servicio que catapulta a ASINORLU es del relleno sanitario para la disposicin y tratamiento final de desechos slidos, que en la zona de oriente es el nico que brinda dicho servicio por lo cual si tiene poder de negociacin con los compradores de dicho servicio. Con el resto de compradores o beneficiarios de sus servicios, que es la poblacin de los municipios de la zona norte de La Unin, ellos dependen de la asignacin de los fondos para el desarrollo de los proyectos por parte de los organismos internaciones y gubernamentales. Amenaza de ingreso de productos sustitutos Por la naturaleza de sus proyectos, no existen productos sustitutos dentro de la gestin de proyectos con bienestar social, ya que como se ha mencionado a lo largo del caso, es una empresa sin fines de lucro destinada al desarrollo de proyectos con proyecciones sociales y medioambientales. La rivalidad propia del sector La rivalidad o competitividad dentro del sector es muy importante, ya que eso les permite a vivir en constante innovacin, creacin de nuevos proyectos que contribuyan a la sociedad, y que sean atractivos para los organismos gubernamentales e internacionales. Dentro de los cuales podemos mencionar:

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Asociacin Cooperativa de Produccin Agropecuaria Manuel de Rodrguez de R.L. Cooperativa de Caficultores Jucuapense de R.L. Consorcio de los municipios de Anamoros, Lislique, Poloros Asociacin de Cuentas del Golfo de Fonseca ACUGOLFO Las Vendedoras de Oriente El Espino AGROFUENTE Asociacin de Municipios Schafick Jorge Handal, Alcaldas de Ciudad Barrios, San Miguel, San Simn y Guatajiagua de Morazn,

4.3

competitividad e internacionalizacin

Su competitividad est dada por el desarrollo de tcticas operativas bien definidas, tales como: Desarrollar capacidades gerenciales autnomas. Definir reas clave de responsabilidad y criterios de rendimiento y un plan operativo. Establecer y poner en prctica un plan para el financiamiento de los gastos operativos de la organizacin, teniendo en cuenta que las cuotas ordinarias, necesarias y convenientes, nunca cubrirn dichos gastos. Los objetivos a alcanzar no deben desbordar la capacidad poltica y administrativa de la Asociacin. Priorizar programas y proyectos y definir niveles de esfuerzo. La estructura organizativa - operacional debe crecer en paralelo a sus capacidades de autosuficiencia econmica y de gestin.

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Alianzas estratgicas. Iniciar agresivamente el programa Fortalecimiento Institucional",

prioritario y punto de partida para desarrollar el resto de los programas. Ejecutar actuaciones que ofrezcan resultados rpidos y concretos

4.4

Utilizacin de redes sociales

La asociacin actualmente no ha implementado su incursin hacia las redes sociales

4.5

Estrategia de negocio

Creacin y fortalecimiento de la Unidad Tcnica Intermunicipal Elaboracin, ejecucin y seguimiento del Plan Estratgico y Operativo como herramientas de coordinacin y Articulacin.

Establecimiento Cooperacin

de

alianzas

estratgicas

con no

Gobierno

Central, y

Internacional,

Organizaciones

Gubernamentales

Organizaciones Comunitarias.

5. El papel de la Innovacin. Una de las partes innovadoras de la asociacin es la de ser auto sostenible, por medio de la venta de servicios especializados a las comunas asociadas y a otras fuera de la mancomunidad, dichos servicios se refieren a la disposicin y tratamiento final de desechos slidos en el relleno sanitario propiedad de la misma asociacin.

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Adems espera ofrecer a corto plazo el servicio de levantamiento de datos geogrficos con la utilizacin de equipos GPS y la impresin de datos georeferenciados, ya que la Unidad Tcnica Institucional (UTI) se encuentra equipada con los equipos para brindarlos a los socios y empresas locales interesadas. Las reas definidas efectivamente generan una impresin que indica el inters de la mancomunidad del norte de La Unin de asumir la conduccin y la incidencia en las decisiones vinculadas a aquellos aspectos del desarrollo que afectan la vida de las personas que conforman sus comunidades y municipios. En tal sentido la valoracin del contenido no debe de perder de vista fundamentalmente tres aspectos importantes: 1. El carcter de mancomunado de las acciones, 2. La visin de procesos del abordaje de los problemas y necesidades, y 3. La integralidad en el tratamiento de los problemas y necesidades. 6. Cultura corporativa Dentro de la cultura corporativa ASINORLU se encuentra regida por valores, los cuales fueron mencionados con anterioridad, as como tambin con principios, polticas y objetivos estratgicos bien definidos. PRINCIPIOS Participacin voluntaria de los municipios, que se desprende del inters nacido a partir de la necesidad compartida de resolver conjuntamente sus problemas y necesidades. Organizacin poltica pero no partidista, para ello se ha creado una estructura legalmente constituida que permita operativizar las acciones necesarias para la bsqueda de los objetivos planteados.

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Instrumentos tcnicos, que permita contar con una estructura tcnica que se convierta en un ente de apoyo y asesora para el cuerpo poltico de la institucin. Independencia financiera, que provea de los recursos de forma oportuna que garantice la ejecucin transparente, oportuna y con independencia con respecto a otras instituciones. Representacin de municipalidades, de tal modo que cada uno de sus miembros posea la misma oportunidad de incidir en la toma de las decisiones. Igualdad de condiciones; la cual ha de garantizar que todos tienen las mismas oportunidades de contribuir al desarrollo de sus comunidades. Alianzas Institucionales, que garanticen el acompaamiento de las

iniciativas, as como el apoyo financiero y tcnico de otras instituciones tanto gubernamentales, como no gubernamentales y cooperantes internacionales. Mecanismos de participacin, de tal manera que las iniciativas respondan y cuenten con el respaldo de las comunidades beneficiarias, las cuales deben jugar un papel clave en la toma de decisiones y la operativizacin de los proyectos de la mancomunidad.

POLITICAS Promover el desarrollo integral de los municipios que conforman la mancomunidad del Norte de la Unin. Fortalecer la gestin poltica, tcnica, administrativa y financiera de las municipalidades y la asociacin. Gestionar el ordenamiento urbano y rural del territorio de la

mancomunidad.

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Promover el Desarrollo Econmico, Social y Cultural de la mancomunidad. Gestionar adecuadamente el medio ambiente y los recursos naturales, existentes en el territorio de la mancomunidad.

OBJETIVOS ESTRATGICOS Obtener los recursos econmicos necesarios para ejecutar la estrategia. Contar con las capacidades locales, territoriales, institucionales y humanas. Asumir el liderazgo pblico para ejecutar los programas y proyectos. Integrar a la mujer y jvenes en la planificacin y ejecucin de programas y proyectos. Incrementar la cobertura vegetal. Establecer el desarrollo econmico dentro de la asociacin.

7. Estructura de la empresa Su ente superior es la Junta Directiva constituida por 9 alcaldes en funciones, su periodo de funcionamiento segn los estatutos publicados en el Diario Oficial nmero 141 tomo 364 de fecha mircoles 28 de julio de 2004 se extiende a tres aos.

Actualmente se conforma de la siguiente forma:

Cargo

Nombre

Alcalde / Municipio

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Presidente Vicepresidente Secretario Tesorero Sindico Director Director Director Director Isabel Villatoro Bentez Luis Roberto Alvarenga Gilberto Antonio Ros Anastasio Bentez Ventura Jorge Lazo Amerto Romero Ros Margarito Prez Prez Mario Andrs Martnez Hctor Adn Canales Alcalde de Anamors Nueva Esparta El Sauce Santa Rosa de Lima Bolvar Polors Lislque San Jos Concepcin de Oriente

Adems de la Junta Directiva tambin existen puestos como la de Gerente Mancomunidad, Administrador Financiera, Operaciones Sitio de Disposicin Final y la Unidad Ambiental Mancomunada.

8. Factores de xito ASINORLU posee convenios con instituciones como Jvenes por el Medio Ambiente y Fundacin Vida lo cual le permiten desarrollar diferentes proyectos en los municipios de la zona norte de La Unin.

9. Conclusiones.

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ASINORLU, trata de fortalecer las capacidades de gestin empresarial de las organizaciones econmicas y de la autoestima de sus miembros. Adems es una organizacin que se encarga de la Transformacin de actividades de subsistencia en negocios competitivos, rentables, sostenibles, integrados en cadenas de valor, y a una escala comercial, con equidad de gnero y en armona con el medio ambiente, para contribuir al incremento de la generacin de ingresos de las familias rurales de la regin oriental de El Salvador. Es una mancomunidad que cuenta con el Plan Estratgico y con los manuales de operacin y funciones debidamente diseados y verificados por la Junta Directiva. La mancomunidad se financia y es auto sostenible por medio de la venta de servicios especializados a las comunas asociadas y a otras fuera de la mancomunidad, dichos servicios se refieren a la disposicin y tratamiento final de desechos slidos en el relleno sanitario ubicado en Santa Rosa de Lima. Los fondos son reinvertidos en el proyecto que lanza la misma mancomunidad, con visin de tener una contraparte econmica que permite a travs de gestin con cooperantes extranjeros, invertidos a mediano plazo en la adquisicin de una flota vehicular de camiones recolectores para brindar el servicio de recoleccin de transporte de desechos.