SISTEMA POLITICO Y CONSTITUCION Elaborado por: Vctor Gmez TEMA I. SISTEMA POLTICO VENEZOLANO 1. Sistema Poltico. Definicin.

Elementos Constitutivos Un sistema poltico es la plasmacin organizativa de un conjunto de interacciones estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado. Este sistema viene formado por agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del que resulta una determinada distribucin de utilidades, conllevando a distintos procesos de decisin de los actores, que modifican la utilizacin del poder por parte de lo poltico a fin de obtener el objetivo deseado claramente. 1.1 Tipos de Sistemas Polticos. Orgenes. Caractersticas sociopolticas. En Venezuela, desde su fundacin como Estado o repblica, se han observado diferentes tipos de sistemas polticos entre los cuales podemos sealar los siguientes: A) Liberal: se observa en el siglo XIX. B) Positivista: se observa en el siglo XX. C) Democrtico: Es una modalidad de participativa y protagnica. Es un sistema de gobierno en el que los ciudadanos son sujetos activos y protagonistas de su propio destino, lo que garantiza que la accin de los Poderes Pblicos est a su servicio. Es igualmente una nueva forma de relacin entre el Estado y los ciudadanos, en la que la democracia de los partidos es sustituida por la participacin protagnica de la ciudadana. D) Socialismo: Se observa en la actualidad que Venezuela busca establecer esta forma poltica, fuertemente vinculada con el establecimiento de una clase trabajadora organizada, creada ya sea mediante revolucin o evolucin social o mediante reformas institucionales, con el propsito de construir una sociedad sin clases estratificadas o subordinadas unas a otras. La radicalidad del

socialismo no se refiere tanto a los mtodos para lograrlo sino ms bien a los principios que se persiguen. 2. Estado Social Venezolano. Definicin, caracteres, fines. Es un sistema poltico, netamente ideolgico que busca fortalecer las instituciones para que estas cumplan con su objetivo. As garantiza los derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad. [pic] Tambin se puede hacer referencia al Estado de Derecho: establecido en el Art 2 de la CRBV. Este tiene como objetivo alcanzar la justicia social, libertad, derecho a la propiedad, derecho a elegir, equidad, participacin, y todos aquellos derechos contemplados en la constitucin. 3. Naturaleza del Gobierno. Ejercicio de la Soberana: Es el "poder absoluto y perpetuo de una Repblica", y soberano es quien tiene el poder de decisin, de dar leyes sin recibirlas de otro, es decir, aquel que no est sujeto a leyes escritas, pero s a la ley divina o natural. La soberana la forman una sociedad de hombres y mujeres reunidos bajo unas mismas leyes, costumbres y gobiernos. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitucin y en la ley e indirectamente, mediante el sufragio por los rganos que ejercen el poder publico. Eleccin: Es un proceso de toma de decisiones usado en las democracias modernas donde los ciudadanos votan por sus candidatos o partidos polticos preferidos para que acten como representantes en el gobierno. En Venezuela el derecho a elegir esta contemplado en la CRBV, en su Art 40. 3.1 Sistema Democrtico. Definicin Democracia: es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad

de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. Sin embargo La democracia es el sistema de gobierno por el cual se han inclinado la mayor parte de los pases del mundo. Y ha adoptado diferentes formas a lo largo de la historia y en funcin de las particularidades de cada pas En este sentido, se entiende como sistema democrtico el que se sostiene en base a las reglas del juego de la mayora. Siempre como consecuencia de ella, estarn de un lado la mayora ganadora y del otro una minora perdedora. Ambas deben reconocerse mutuamente, para as poder establecer una sociedad civilizada y moderna, la cual sostiene como fin fundamental el de darle beneficio a la mayora de los ciudadanos, que mediante la toma de decisiones adoptadas mayoritariamente, abarcaran al mayor nmeros de ciudadanos beneficiados con polticas que por su mbito de discusin y respaldo mayoritario impactaran a un gran numero de ciudadanos. 3.1.1 Democracia Protagnica y Participativo Es un sistema de gobierno en el que los ciudadanos son sujetos activos y protagonistas de su propio destino, lo que garantiza que la accin de los Poderes Pblicos est a su servicio. Es igualmente una nueva forma de relacin entre el Estado y los ciudadanos, en la que la democracia de los partidos es sustituida por la participacin protagnica de la ciudadana. La democracia participativa derivada de un nuevo sistema poltico venezolano y contemplada en nuestra principal Ley, no excluye al resto de Amrica Latina en el cual cobra cada vez ms auge el ciudadano frente al Estado y donde como expresa Rodrguez, P. Rubn (2005) Las perspectivas de los actuales regmenes democrticos no se truncan con la profundizacin y extensin de la ciudadana y con la reforma del orden estadal, sino que alcanzan un fortalecimiento de la sociedad civil.(p. 2) La Participacin Ciudadana puede ser definida como Actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una sociedad participan en la seleccin de sus gobernantes y, directa o indirectamente, en la elaboracin de la poltica gubernamental Prez. M. (pg. 163) La idea de la participacin en la vigente

Constitucin parte del derecho a la participacin que tenemos todos los ciudadanos como expresa el Artculo 62 3.1.2 Comparacin con otros sistemas democrticos En Venezuela, durante casi 50 aos ensayamos el modelo de democracia representativa, cuya experiencia fue negativa para la mayora de su poblacin. Ahora, ensayamos un modelo de democracia que constitucionalmente denominamos participativa y donde el desidertum est en construir ms democracia. La Democracia Representativa Esta se desarroll entre 1959 y 1999 en tres fases. La primera, entre 1959 y 1974, constituy la fase de formacin del modelo y fue el momento de la representatividad, del "pluripartidismo" en trminos electorales, de la inexistencia de la polarizacin. Se excluy de manera ex profesa a los partidos de izquierda. La segunda fase, abarca el perodo 1974-1989, en la cual las fuerzas fundamentales se contraen institucionalmente como consecuencia de la polarizacin electoral entre Accin Democrtica y Copei. Se pone en ejecucin el pacto institucional y se permite la insercin del Partido Comunista de Venezuela (PCV) y el Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR) a la vida democrtica del pas. La polarizacin electoral de AD y Copei implica el dominio del bipartidismo. Ambos partidos monopolizan las acciones y decrece la representacin del resto de las organizaciones polticas en el Poder Legislativo, aumenta el poder del Ejecutivo y particularmente, del Presidente de la Repblica. De esta manera se restringe el marco de representatividad y de la igualdad de oportunidades, concentrndose cada vez ms en los dos partidos del status. La democracia representativa se hace, paradjicamente, menos representativa y, por tanto, menos pluralista. La tercera fase, perodo 1989 1999, muestra los signos evidentes de crisis y agotamiento. Los problemas de gobernabilidad comienzan a manifestarse de manera contundente. Aparece en las elecciones de 1988 el fenmeno de la abstencin en un pas donde la participacin electoral siempre haba sido significativa. Luego ocurren los intentos de golpes de Estado de febrero y noviembre de 1992 y finalmente en mayo de 1993 se destituye de la presidencia

a Carlos Andrs Prez. En 1999 estallan los sucesos del 27 y 28 de febrero. Todos estos acontecimientos, as como la aparicin del "fenmeno" Chvez, constituyeron expresiones inequvocas del agotamiento del modelo representativo. La Democracia Participativa Los artculos 71, 72, 73, y 74 de nuestra Constitucin establecen la figura del referendo popular. Este puede ser consultivo cuando se trate de asuntos que son de especial trascendencia parroquial, municipal, estadual y nacional; revocatorio cuando se hace referencia a cargos y magistraturas, de eleccin popular, que podrn ser activados una vez que transcurra la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o la funcionaria. Esta figura es nica en las constituciones al menos de Amrica Latina y el Caribe. El aprobatorio, cuando se trate de proyectos de ley en discusin por la Asamblea Nacional y que sean materia de importancia nacional, por ejemplo, los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana nacional o transferir competencias a organismos supranacionales. Finalmente, en nuestra Constitucin, se encuentra el referendo abrogatorio total o parcial, que puede activarse cuando se trate de leyes aprobadas por la Asamblea Nacional o de decretos con fuerza de ley que dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica, pero que no encuentren el consenso necesario. Lo anterior es una expresin normativa de la democracia participativa. Ahora bien, en Venezuela tambin hemos puesto en ejecucin algunos de estos referendos. Por ejemplo, cuando el pueblo venezolano fue convocado por primera vez en la historia del pas para que en referendo consultivo aprobara la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el 15 de diciembre de 1999. Otro ejemplo lo constituye la participacin directa del pueblo en la resolucin de una crisis poltica. Como se recordar, en el golpe de Estado del 11 de abril de 2002, un grupo de venezolanos en contubernio con la Federacin de Cmaras Empresariales, la cpula sindical del pas y con una parte de la alta oficialidad de las Fuerzas Armadas, dieron al traste con el gobierno legtimamente constituido y presidido por Hugo Chvez Fras, situacin esta que se mantuvo por espacio de slo 47 horas, por cuanto el pueblo venezolano, en ejercicio democrtico, se lanz, por millones, a las calles de Caracas y otras ciudades del pas para rescatar al presidente Chvez que haba sido derrocado.

El 15 de agosto de 2004, nuevamente hubo una expresin de Democracia Participativa, cuando sectores de la sociedad venezolana lograron activar el artculo 72 de la Constitucin y se realiz en Venezuela la primera experiencia de referendo revocatorio contra el presidente Hugo Chvez Fras, que, como sabemos, fue ms bien un referendo aprobatorio porque el 60% de los que participaron se expresaron a favor de que el presidente Chvez continuara en el ejercicio de la primera magistratura de nuestro pas. Otra expresin de democracia participativa es la constitucin de alrededor de 30.000 Consejos Comunales, a los cuales se les estn transfiriendo no slo recursos presupuestarios sino tambin poder, de tal manera que la misma comunidad participe directamente en la solucin de sus particulares y concretos problemas y necesidades. Manifestaciones de democracia participativa lo constituye el hecho de que la misma comunidad tienen la potestad de implementar la contralora social, mecanismo que permite que las actividades desarrolladas por los gobernadores, alcaldes y consejos comunales sean monitoreados permanentemente por la misma comunidad, la cual se encuentra en plena capacidad de activar mecanismos para solicitar averiguaciones administrativas sobre quienes, siendo directivos, sean escrutados por su mala gestin. TEMA II. INSTITUCIONES POLTICAS DEL ESTADO VENEZOLANO DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL Artculo 136: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado. Anlisis: la existencia de varios poderes evita la concentracin excesiva del poder en una sola persona. 1. Poder Legislativo El Poder Legislativo est compuesto por una cmara en la Asamblea Nacional; representada por diputados y diputadas representantes de los estados y pueblos indgenas de la Repblica; en los estados representa este poder el Consejo Legislativo.

Este poder est constituido por el siguiente organismo: Asamblea Nacional 1.1 La Asamblea Nacional. Artculo 186: La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin proporcional, segn una base poblacional del uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas. Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas. Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres. Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o escogida en el mismo proceso. Anlisis: La existencia de dos cmaras es buena en circunstancias turbulentas porque una cmara puede moderar a la otra y las decisiones, al tardar ms en aprobarse, salen mas debatidas. En tiempos apacibles bastara una cmara. Los diputados son la representacin legtima del pueblo con voz y voto en representacin de los mismos 2. Poder Ejecutivo Artculo 225: El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley. Anlisis: El poder ejecutivo se concentra en el presidente de la repblica los dems funcionarios pblicos los nombra el propio presidente. 2.1 La Presidencia de la Repblica Artculo 227: Para ser elegido Presidente de la Repblica o elegida Presidenta de la Repblica se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, ser mayor de treinta aos, de estado

seglar y no estar sometido o sometida a condena mediante sentencia definitivamente firme y cumplir con los dems requisitos establecidos en esta Constitucin. Anlisis: El presidente est obligado a garantizar los derechos y libertades de los venezolanos y venezolanas igualmente la independencia, integridad, soberana del territorio y defensa de la repblica. 2.2 El Vicepresidente de la Repblica Artculo 238: El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano directo y colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica en su condicin de Jefe o jefa del Ejecutivo Nacional. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunir las mismas condiciones exigidas para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, y no podr tener ningn parentesco de consanguinidad ni de afinidad con ste. Anlisis: La fundamental tarea de vicepresidente es aliviar la tarea administrativa del presidente presidir el consejo de ministros cuando el presidente no pueda asistir, suplir al presidente durante sus faltas temporales. Artculo 239: Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva 1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la direccin de la accin del Gobierno. 2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional de conformidad con las instrucciones del Presidente o Presidenta de la Repblica. 3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el nombramiento y la remocin de los Ministros o Ministras. 4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, el Consejo de Ministros. 5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional. 6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno. 7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias nacionales cuya designacin no est atribuida a otra autoridad. 8. Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica.

9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la Repblica. 10. Las dems que le sealen esta Constitucin y la ley. 2.3 Ministerios Articulo 242: Los Ministros o Ministras son rganos directos del Presidente o Presidenta de la Repblica, y reunidos o reunidas conjuntamente con ste o sta y con el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, integran el Consejo de Ministros. El Presidente o Presidenta de la Repblica presidir las reuniones del Consejo de Ministros, pero podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva para que las presida cuando no pueda asistir a ellas. Las decisiones adoptadas debern ser ratificadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, para su validez. De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los Ministros o Ministras que hubieren concurrido, salvo aquellos o aquellas que hayan hecho constar su voto adverso o negativo. Anlisis: los ministros tienen una responsabilidad solidaria, civil, penal, constitucional y poltica. 2.4 Procuradura General de la Repblica Artculo 247: La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica, y ser consultada para la aprobacin de los contratos de inters pblico nacional. La ley orgnica determinar su organizacin, competencia y funcionamiento. Anlisis: El procurador es el abogado defensor de la nacin tiene la obligacin de defender los intereses de la nacin de igual forma asesorar legalmente cuando se trate de contratos de inters publico nacional que hayan de firmarse.

2.5 Consejo de Estado Articulo 251: El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinin. La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones. 3. Poder Judicial Articulo 253: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio. Autonoma del Poder Judicial. Artculo 254: El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozar de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar al sistema de justicia una partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios. Este poder est constituido por el siguiente organismo: Tribunal Supremo de Justicia. 3.1. Tribunal Supremo de Justicia

Artculo 262: El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Plena y en las Salas Constitucional, Poltico administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y de Casacin Social, cuyas integraciones y competencias sern determinadas por su ley orgnica. La Sala Social comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de menores. 4. Poder Ciudadano Artculo 273: El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o Contralora General de la Repblica. Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas titulares ser designado o designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o Presidenta por perodos de un ao, pudiendo ser reelegido o reelegida. El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar una partida anual variable. Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica. Artculo 274: Establece que los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo. Como integrante del Poder Pblico Nacional el mismo es ejercido por el Consejo Moral Republicano y est integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General de la Repblica y el Contralor o Contralora General de la Repblica. Sus rganos son:

La Defensora del Pueblo El Ministerio Pblico La Contralora General de la Repblica. 4.1. Defensora del Pueblo Articulo 280: La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas. La Defensora del Pueblo actuar bajo la direccin y responsabilidad del Defensor o Defensora del Pueblo, quien ser designado o designada por un nico perodo de siete aos. Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos, con manifiesta y demostrada competencia en materia de derechos humanos y cumplir con las exigencias de honorabilidad, tica y moral que establezca la ley. Las faltas absolutas o temporales del Defensor o Defensora del Pueblo sern cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la ley. Anlisis: La Defensora del Pueblo en nuestro pas es una institucin novedosa creada a partir de la Constitucin de 1999, pero que tiene su origen en la figura del Ombudsman, fundada en Suecia en 1809 que quiere decir: "el que acta en nombre de otro", "su representante, y en los principios educativos del Poder Moral propuesto por el Libertador Simn Bolvar. 4.2 El Ministerio Pblico Artculo 284: El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones directamente con el auxilio de los funcionarios o funcionarias que determine la ley. Para ser Fiscal General de la Repblica se requieren las mismas condiciones de elegibilidad de los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. El Fiscal o la Fiscal General de la Repblica ser designado o designada para un perodo de siete aos.

4.3 Contralora General de la Repblica Articulo 287: La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuacin a las funciones de inspeccin de los organismos y entidades sujetas a su control. 5. Poder Electoral Artculo 292: El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector; y son organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con la organizacin y el funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva. 5.1 Consejo Nacional Electoral Artculo 296: El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas sern postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales y uno o una por el Poder Ciudadano. Los o las tres integrantes postulados o postuladas por la sociedad civil tendrn seis suplentes en secuencia ordinal y cada designado o designada por las universidades y el Poder Ciudadano tendr dos suplentes, respectivamente. La Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, sern presididas cada una por un o una integrante postulado o postulada por la sociedad civil. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral durarn siete aos en sus funciones y sern elegidos o elegidas por separado: los tres postulados o postuladas por la sociedad civil al inicio de cada perodo de la Asamblea Nacional, y los otros dos a la mitad del mismo. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados o designadas por la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de

sus integrantes. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral escogern de su seno a su Presidente o Presidenta, de conformidad con la ley. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern removidos o removidas por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia. Anlisis: El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral, responsable de la transparencia de los procesos electorales y refrendarios; garantiza a los venezolanos la eficiente organizacin de todos los actos electorales que se realicen en el pas y en particular, la claridad, equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institucin electoral. Noble propsito para mantener vivo en los ciudadanos el afecto por la democracia, en cuanto al sistema ms adecuado para una pacfica convivencia de nuestra sociedad. Este rgano surge como otra rama del Poder Pblico en la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada mediante referndum popular en diciembre del ao 1999. La reciente promulgacin de la Ley del Poder Electoral en el ao 2002 regula la organizacin y funcionamiento del organismo, adems de desarrollar sus competencias y las de los rganos que lo conforman. Segn la misma, el Consejo Nacional Electoral es administrado por cinco (5) miembros directivos, denominados Rectores Electorales elegidos por la Asamblea Nacional a travs de un novedoso mecanismo de designacin. TEMA III. PRINCIPIOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA 1. Participacin ciudadana. Definicin La participacin ciudadana es una prerrogativa que tienen los gobernados en lo siguiente: a) para elegir a sus representantes de dos rganos de gobierno que son, el titular, el poder ejecutivo y el poder legislativo, b) para ser sujeto pasivo o activo en el ejercicio de la administracin del Estado. La participacin ciudadana es un derecho fundamental de los gobernados que sirve como apoyo a las actividades de gestin y administracin de los rganos de gobierno, para efecto de hacer eficiente su ejercicio.

1.1. Medios de participacin: Poltica, Social, Econmica Poltica: Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo. Social: Artculo 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social (...) El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. El tema de la participacin social o ciudadana constituye hoy un lugar comn en las ciencias sociales. Es una proyeccin optimista, relativa a un nuevo modo de construccin social, realmente democrtico, que logre relaciones de poder diferentes. En este estado ideal, el hombre comn se tornara sujeto en vez de objeto y los problemas y contradicciones sociales se resolveran mediante la intervencin consciente de todos los individuos. Cada uno de los actores sociales tendra la posibilidad de decidir sobre los aspectos vitales de su vida, lo que acarreara que los procesos de produccin y consumo no se convirtieran en medios de alienacin y acatamiento. Econmica:

Artculo 299: El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela.... El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa nacional... garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta abierta. 1.2 Implicaciones socio polticas La participacin ciudadana ofrece grandes potencialidades para democratizar, fortalecer la democracia y mejorar la sociedad; lo que puede servir de estrategia para activar o reactivar las relaciones entre el Estado y la sociedad civil con el objetivo de expandir la democracia hacia lo local. Ms an, muchos autores plantean que la participacin ciudadana constituye una condicin para aumentar la gobernabilidad de la sociedad y posiblemente un medio para superar la crisis de legitimidad del sistema poltico. Larry Diamond seala, que es un factor que pareciera realzar la legitimidad de la democracia entre los ciudadanos es la experiencia directa con sta (1994). Otros autores, argumentan que a travs de la participacin ciudadana se transforma la sociedad civil en parte integral del proceso de toma de decisiones y pasa el ciudadano de ser simple usuario a ser agente de cambio (Docherty, Goodland y Paddison, 2001; Seddon, 2000; Mara E. Len A, 2000; Vergara, 1999; N. Cunill, 1991). 2. Sistema Electoral proporcional Artculo 162: El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y a los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes: 1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal. 2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. 3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley. Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta Constitucin establece para los diputados y

diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos perodos consecutivos como mximo. La ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el funcionamiento del Consejo Legislativo. 2.1 Consecuencias polticas La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela contempla la eleccin del Presidente de la Repblica cada seis aos (Artculo 230), la de Diputados a la Asamblea Nacional cada cinco (Artculo 192) y la de autoridades estadales y municipales cada cuatro aos (Artculos 160, 162 Y 174). Para el establecimiento definitivo del Poder Electoral hacer respetar su autonoma, lo cual, segn los hechos recientes y el mandato legal contemplado en la LOPE, pudiese verse seriamente afectado. Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial estn en la obligacin de respetar los lmites constitucionales, y permitir que este poder se instaure sin presiones ni superposiciones que finalmente no slo afecta a la esfera pblica electoral, sino a la estabilidad del sistema y hasta el mantenimiento del mismo rgimen democrtico. 2.2 Principio Mayoritario Segn el Articulo 63: en nuestra carta magna se establece que . La ley garantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional, por consiguiente no se contempla un principio mayoritario, el cual est siendo actualmente incluido en la nueva ley electoral. Al eliminar la participacin proporcional se convierte al sistema electoral en un sistema mayoritario. La Ley electoral debiera construirse para bienestar del pas y no por el bienestar poltico". 3. SUFRAGIO Artculo 63: El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La ley garantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. 3.1 Definicin El sufragio es el derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos. En un sentido amplio, el sufragio abarca el activo, en donde se determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto (uso ms comn); y el

pasivo, que refiere quienes y en que condiciones tienen derecho a ser elegidos. 3.2 Modalidades. Censitario, Libre, Universal, Directo y Secreto Est contemplado en el Artculo 63: Votacin libre quiere decir sin presiones ni intimidaciones; Universal, que pueden votar todos hombres y mujeres, ricos y pobres, cultos y analfabetos; Directa quiere decir que se eligen directamente los representantes que van actuar en nombre del pueblo, sean los diputados o el presidente, etc., Secretas quiere decir que el voto no debe ser revelado. 3.3 Voto. Naturaleza Jurdica Artculo 64: Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. El voto para las elecciones parroquiales, municipales y estadales se har extensivo a los extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos de edad, con ms de diez aos de residencia en el pas, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin y en la ley, y que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. 3.4 Modos de Escrutinio : Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, Captulo VII Artculo 48: El Acto de Escrutinio es de carcter pblico. Se permitir el acceso libre a las personas interesadas en presenciarlo, sin ms limitaciones que las derivadas de la capacidad fsica y de seguridad establecida para el uso ordinario de la instalacin donde se celebre el Acto. Las autoridades electorales se encargarn de dar cumplimiento a esta disposicin, solicitando, si fuere necesario, la colaboracin de las fuerzas pblicas. Artculo 49: El Acto de Escrutinio se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, en cuanto le sea aplicable, el Manual de los Miembros de Mesa Electoral y del Instructivo para Miembros de Mesa Electoral que a tales efectos dicte el Consejo Nacional Electoral. 3.5 Consecuencias Socio-Polticas La secuencia de los eventos socio-polticos venezolanos de los ltimos cuarenta aos presenta las caractersticas de los hechos en forma cronolgica, una visin subjetiva, un sujeto-paciente (pueblo o pas) que le confiere unidad a la historia, la transformacin negativa del paciente en ese pasado poltico, la configuracin de una situacin inicial calificada como de deterioro poltico, tico

y social y una situacin final donde la degradacin ser transformada en mejoramiento social y poltico; en ese sentido estarn ubicados los opositores polticos y el pueblo, pero tambin un lder (Hugo Chvez Fras) que se ha venido situando en la secuencia de eventos, construyendo de esta manera su propia imagen, con la narracin de los eventos de una situacin poltica pasada, este lder busca construir su representacin de lo que el denomin IV Repblica como un sistema de exclusin y tirana, frente al cual el hroe debe propiciar una ruptura para construir hacia el futuro lo que l tambin ha denominado V Repblica. 4. Organizaciones Polticas: El artculo 62: seala que Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones favorables para su prctica. Igualmente, los artculos 63, 64, 67, 68, 70, 71, 72 versan sobre la misma temtica, que va desde el derecho al sufragio, pasando por los derechos de asociacin de los ciudadanos con fines polticos, hasta los medios generales de participacin poltica y social. Partidos Polticos En este sentido, el Artculo 67: reza Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participacin de sus integrantes. No se permitir el financiamiento de las asociaciones con fines polticos con fondos provenientes del Estado. La ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. As mismo regular las campaas polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos propendiendo a su democratizacin.

Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos o candidatas. El financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas electorales ser regulado por la ley. Las direcciones de las asociaciones con fines polticos no podrn contratar con entidades del sector pblico Representaciones Comunitarias Acerca de la participacin ciudadana se ha escrito ampliamente. Eso no se puede negar. Tanto acadmicos como representantes de los distintos factores que hacen vida en la escena pblica se han dedicado a investigar sobre este proceso, a sistematizar experiencias al respecto y a proponer alternativas que permitan fortalecerlo y reconstruirlo. La participacin ha adquirido en algunos pases el status de derecho ciudadano, ntimamente ligado al desarrollo de la democratizacin en el mundo. Este sealamiento tan general da cuenta de la importancia que ha tenido la participacin ciudadana en la contemporaneidad y que an se mantiene a pesar de los obstculos que ha encontrado en su camino, toda vez que el mundo se encuentra actualmente en un complejo proceso de redefinicin de los paradigmas que le dan explicacin, la visin que se tiene de la democracia y de la misma participacin, a propsito de la crisis de la representatividad poltica partidista y estatal, la ineficiencia e ineficacia del Estado en materia de gestin pblica, la agudizacin de los problemas sociales a los que no pueden dar soluciones efectivas, entre otros aspectos. Lo cierto es que la injerencia de los ciudadanos en la gestin de su propio porvenir, de su estado de bienestar social y de su relacin con el aparato estatal, conlleva tcitamente procesos de lucha, dificultades, redimensionamiento de paradigmas sociopolticos, cuestionamientos, subordinacin, manipulacin, estancamiento, conflicto de intereses, polarizacin social, riesgos; pero tambin agrupa interesantes experiencias positivas, suma de voluntades, toma de conciencia, objetivos particulares y colectivos, organizacin, y abriga las esperanzas por una mejora en las condiciones de vida existentes en la sociedad. ONGS: Artculo 184: La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y

grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:..2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. Sin embargo, las organizaciones no gubernamentales (ONGs) aunque de antigua existencia, en un escenario ms reciente y tal como lo explican Jerez y Revilla (1998: 26), se expanden como estrategias de trabajo voluntario y comunitario de manera creciente porque el auge del discurso de solidaridad, de altruismo de ellas reinterpreta mediticamente los esfuerzos que la sociedad realiza en las actuales coordenadas de crisis de un mundo globalizado. Los objetivos y metas que se plantea dan cuenta de esta situacin, encontrndonos como su misin fortalecer las capacidades y habilidades autogestionarias de la comunidad, el grupo microempresarial y sus familias en las reas de capacitacin. Asistencia tcnica-legal, apoyo crediticio, especializacin y participacin comunitaria para el logro de una mayor productividad y calidad de vida. Como visin tiene el cometido de: - Motivar a la organizacin de grupos comunitarios. - Fomentar la articulacin de las reas econmicas y comunitarias. - Contribuir al desarrollo local con el manejo eficiente de los recursos. - Incidir en la calidad de vida de las comunidades. - Impulsar la creacin de la Red de Organizaciones Sociales de los Estados. - Propiciar espacios para la autogestin dentro de las comunidades. Cooperativas: Artculo 70: reza Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las

de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo. Consejos Comunales: Ley De Los Consejos Comunales Artculo 2: Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Juntas de Vecinos Las juntas de vecinos jugaron un papel destacado en la dcada de 1980, ahora son los Consejos Comunales, quienes segn el Artculo 1 de La ley de los Consejos Comunales tienen por objeto crear, desarrollar y regular la conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales; y su relacin con los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas. Otras Organizaciones Artculo 119: El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en la ley. Artculo 125: Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea

Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley. De acuerdo a la Ley De Los Consejos Comunales en su artculo 4 establece como otras formas de organizacin a: La Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan entre si, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole. Las Comunidades Indgenas: son grupos humanos formados por familias indgenas asociadas entre s, pertenecientes a uno o ms pueblos indgenas, que estn ubicados en un determinado espacio geogrfico y organizados segn las pautas culturales propias de cada pueblo, con o sin modificaciones provenientes de otras culturas. Las Organizaciones Comunitarias: son organizaciones que existen o pueden existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes, tales como: comits de tierras, comits de salud, mesas tcnicas de agua, grupos culturales, clubes deportivos, puntos de encuentro y organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores y trabajadoras, organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles, cooperativas, entre otras. Los Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para cada comit de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias correspondientes. TEMA IV. ORGANIZACIN TERRITORIAL Y ADMINISTRATIVO 1. Estudio Geopoltico de las Regiones de Venezuela

Venezuela cuenta con ms de 28 millones de habitantes segn datos estadsticos de 2008. Esta poblacin est distribuida segn sexo de la manera siguiente: Ms del 60% de la poblacin se agrupa en los valles y piedemontes de la Cordillera de la Costa y la de Los Andes, mientras que hay zonas con una bajsima densidad demogrfica en las regiones de Los Llanos y la Zona sur del Orinoco, que conforman ms de las tres cuartas partes del territorio nacional. En el sur de Venezuela, en el Delta del Orinoco y en la parte noroeste y suroeste de la regin zuliana se localiza la casi totalidad de la poblacin indgena, que apenas alcanza un 1,5 por ciento del total nacional. Si tomamos en cuenta todos los centros poblados considerados estadsticamente como poblacin urbana, casi el 90 % de la poblacin venezolana sera urbana, lo que constituye uno de los porcentajes ms elevados del mundo. Este predominio de la poblacin urbana se debe al largo y continuado proceso de xodo rural y a la progresiva concentracin de la poblacin, inclusive, en el medio rural. Composicin de la poblacin En Venezuela, la proporcin de poblacin joven con respecto a la poblacin total, sigue siendo muy numerosa, aunque tiene tendencia a disminuir, como resultado del lento aunque continuado proceso de disminucin de la natalidad, motivado por una parte, al largo proceso de xodo rural que se ha producido en Venezuela en el ltimo medio siglo. Y en segundo, lugar, al proceso de liberacin femenina al estudiar cada vez ms carreras universitarias, ha hecho que la poblacin femenina retrase bastantes aos, sus planes relativos a la maternidad. No existen diferencias tnicas muy notables en la distribucin de la poblacin a escala nacional, Sin embargo, pueden distinguirse algunas regiones en las que el impacto de la historia ha dado origen a ciertas diferencias que, aunque no son muy notables, siguen siendo bastante evidentes. Es el caso de la poblacin afroamericana, descendiente de los antiguos esclavos africanos, la cual se concentra en las regiones de Barlovento, parte oriental del estado Yaracuy y en las tierras ubicadas alrededor del Golfo de Paria, que son las regiones donde se desarrollaron las haciendas ms importantes de cacao, las cuales utilizaban

mano de obra esclava. La poblacin mestiza, que es la mayoritaria, se localiza en casi todo el pas, principalmente en la regin andina y el norte de Venezuela, que eran las zonas donde abundaba ms la poblacin indgena antes de la llegada de los espaoles. La poblacin de origen espaol se ubic en las ciudades ms importantes y en la regin de Los Llanos, que estaba muy poco poblada por los indgenas, como resultado de la introduccin del ganado, principalmente equino y vacuno, que no existan en Amrica antes de la poca colonial. La ganadera lleg a tener mucha importancia en Venezuela, hasta el punto de que uno de los primeros productos de exportacin fueron los cueros de las reses. Y no solo fue la poblacin de origen espaol (peninsulares, canarios y criollos) la nica que se dedic a la ganadera, sino tambin los mestizos y hasta los indios: los karias del suroeste del estado Anzotegui son ganaderos en la actualidad y desde hace mucho tiempo. Composicin tnica: Es preciso hacer notar que prcticamente todo grupo tnico en el mundo tiene en mayor o menor grado influencia gentica de otros grupos. As, entre los ascendientes de la poblacin venezolana predomina, adems de la poblacin autctona americana, los espaoles, principalmente canarios, andaluces, castellanos, gallegos y vascos, los africanos que vinieron como esclavos y, recientemente, inmigrantes procedentes de otros pases europeos, sobre todo despus de la segunda guerra mundial, y latinoamericanos despus de 1960 (principalmente colombianos). Religiones: Catlicos 96%, protestantes, musulmanes, hindes, judos, ateos y de otras religiones. Idioma: Castellano (principal) espaol, diferentes idiomas indgenas, as como otros idiomas hablados a nivel familiar por los inmigrantes de otros pases de idiomas distintos del espaol. Aspectos Demogrficos La poblacin ha venido distribuyndose desde los aos sesenta de la siguiente forma: el 80% se encuentra en la zona costera, el 15% en las regiones interiores de los Llanos y el 5% restante en la regin de Guayana. Son numerosas las causas que han originado el desequilibrio acentuado en

la distribucin espacial de la poblacin venezolana; entre otras merecen destacarse las siguientes: Causas histricas. En la zona norte del pas se iniciaron los procesos de conquista y de colonizacin, se asent Caracas como la capital poltica y administrativa y se fundaron las principales ciudades. Causas sociales y econmicas. El auge de las explotaciones petroleras, que afect de forma notable a la tradicional economa agropecuaria predominante, ocasion la aparicin de nuevos centros poblados Causas ambientales. Entre stas hay que destacar las mejores condiciones de temperatura, la existencia de valles frtiles que garantizan una permanente produccin agropecuaria, la existencia de grandes puertos que facilitan la comunicacin con los circuitos econmicos internacionales, clima exento de inundaciones y de sequas. Las consecuencias ms importantes de esta distribucin de la poblacin tienen mucho que ver con la diferenciacin del espacio geogrfico desde el punto de vista demogrfico. As, se pueden distinguir las siguientes reas: rea de gran concentracin de la poblacin, que coincide con las zonas costeras. rea de concentracin intermedia de poblacin o de presencia demogrfica: la regin de los Llanos. rea de baja concentracin de poblacin o de vaco demogrfico: la regin de Guayana. Esta desigual distribucin de la poblacin venezolana establece, al mismo tiempo, una desigual relacin entre el hombre y los recursos naturales existentes y, adems, distintos grados de desarrollo econmico en la extensin del pas. De esta forma, la poblacin tiende a concentrarse en las reas petroleras, mineras y, en general, all donde se desarrollan las distintas actividades industriales y terciarias. El nuevo marco legal refrendado en 1999 por la Constitucin Bolivariana de Venezuela, da inicio al proceso de construccin del desarrollo sostenible en nuestro pas, donde la equidad social y la preservacin del ambiente cobran especial relevancia conjuntamente con el crecimiento econmico. La imagen territorial a mediano y largo plazo, deseable y factible, lograda

como resultado del cumplimiento de objetivos socio econmicos que impulsen un desarrollo territorial armnico y sostenible y concebida conjuntamente con una estrategia de descentralizacin desconcentrada presentara las siguientes caractersticas generales: La extensin de la frontera efectiva de ocupacin hacia el Sur, sobrepasando el Eje Orinoco-Apure y conectndose en Guasdualito y Santa Elena de Uairn, con Colombia y Brasil, respectivamente. Desarrollo del eje de penetracin fluvial Orinoco-Ro Negro (Brasil). Fortalecimiento del terciario superior de Barquisimeto, Maracaibo, Puerto La Cruz, Barcelona, San Cristbal y Ciudad Guayana, de tal manera que mediante un proceso de crecimiento urbano ordenado puedan desarrollar sus infraestructuras para convertirse en centros de servicios especializados de nivel nacional e incluso internacional, tales como: centros internacionales de convenciones, centros de comercio y servicios internacionales, servicios de planificacin estratgica, coordinacin de proyectos multinacionales, consultoras internacionales, finanzas internacionales, decisiones de inversin internacionales, mercadeo internacional, telecomunicaciones del ms alto nivel, mxima accesibilidad internacional, centros de investigacin de muy alto nivel y servicios de salud altamente especializados, entre otros. Este fortalecimiento ira acompaado de todas aquellas medidas que tiendan a limitar el crecimiento no controlado de la poblacin en estos centros. De todas formas es necesario tener presente que las actividades ligadas a los mercados financieros nacionales e internacionales, as como las funciones estratgicas de las grandes empresas tienen una fuerte tendencia a ubicarse en reas metropolitanas del tipo de la Regin Centro-Norte-Costera (Caracas, Maracay, Valencia), donde de hecho ya hoy cuentan con un dinamismo propio, cuya sostenibilidad puede requerir actuaciones pblicas. Fortalecimiento de una red de centros urbanos de apoyo a los sectores industriales potencialmente competitivos, a la agricultura en gran escala, al desarrollo minero y al desarrollo del Eje Orinoco-Apure, a saber: Maturn, El Tigre, Valle de la Pascua, Calabozo, Barinas, El Viga, La Fra, Machiques, Tumeremo, Santa Elena de Uairn, Guasdualito, Puerto Nutrias-Bruzual, San Fernando de Apure y Caicara-Cabruta. Establecimiento de un sistema multimodal de transporte, estructurado

alrededor de los grandes ejes de integracin internacional Caracas-Caribe, Caracas-Bogot y Caracas-Manaos. La posibilidad de comunicacin a lo largo de 1.900 kilmetros de vas fluviales internas permitirn la estructuracin de este sistema que, apoyado en la infraestructura existente y prevista (Plan Ferrocarrilero y Plan de Cabotaje), integrar el territorio nacional horizontal y verticalmente, uniendo eficientemente las fuentes de materia prima, los centros de produccin, los centros de consumo y los centros de exportacin. Se estimular el empleo en el campo a travs de la integracin de la produccin de materias agrcolas con la localizacin de agroindustrias en las grandes zonas de produccin: Apure, Barinas, Portuguesa, Cojedes, Gurico. Anzotegui, Monagas y la Cuenca del Lago de Maracaibo. As mismo se desarrollar una red de centros en el medio rural que posibilite una adecuada calidad de vida en el campo, lo cual requerir un flujo de inversiones en servicios. Por otra parte se requiere hacer un gran esfuerzo para preservar las escasas tierras de alto potencial agrcola que posee el territorio nacional y que se encuentran localizadas en las zonas de mayor presin por desarrollo urbanstico, como son los valles intercordilleranos. En lo que corresponde a las reas Bajo rgimen de Administracin Especial (ABRAE) que cubren cerca del 45% del territorio nacional, as como las Zonas de Seguridad y Defensa Nacional, se elaboraran los correspondientes planes de manejo de tal forma de poder hacer un uso ptimo de sus recursos agrcolas, forestales, faunsticos, tursticos y recreacionales, segn lo establecido en el marco legal vigente. En el caso de las Zonas Protectoras, que cubren una superficie estimada de 100.000 kilmetros cuadrados y representan cuencas altas desde donde se abastecen de agua las principales ciudades, las zonas industriales, las zonas tursticas y las reas bajo riego del pas, adems de la navegacin fluvial y los desarrollos hidroelctricos, se debe hacer un nfasis en su manejo racional. En estas zonas protectoras tiene asiento una numerosa poblacin campesina que requiere de intensos programas para utilizar racionalmente los recursos naturales a fin de que puedan producir beneficios, evitando que las prcticas inadecuadas degraden las cuencas y acenten as su situacin de pobreza. El Desarrollo Sustentable del Sur, proyecto de largo plazo ligado a una integracin armnica con Colombia y Brasil, estar basado predominantemente en la comunicacin area y fluvial para el desarrollo de aldeas sustentables y la

proteccin de fronteras internacionales. Las zonas impactadas por el proceso de apertura petrolera, as como las de desarrollo turstico sern objeto de una estricta planificacin territorial especial a fin de aprovechar al mximo las ventajas derivadas de los procesos minimizando sus impactos negativos. [pic] Eje Occidental En la prolongacin de los Andes Tachirenses hacia las tierras bajas llaneras, se comienza a construir un eje Abejales-La Pedrera para desarrollar los proyectos de explotacin de la roca fosftica y plantaciones algodoneras, y el eje Guasdualito-El Amparo (frontera con Colombia) para transformarlo en ncleo de actividades de movilizacin fluvial y de uso racional de recursos locales, como el aprovechamiento comercial de fincas de crianza de chigires, babas, bfalos, palma africana, sorgo, arroz, algodn y programas de acuicultura con produccin masiva de cachamas. Desde Guasdualito se transportarn los productos tachirenses y Llaneros hasta Ciudad Guayana. De gran porvenir estn resultando las explotaciones de los yacimientos de petrleo liviano y mediano, lo que comprueba la existencia de enormes reservas en la zona de Guasdualito. Del lado barins del Alto Apure se destaca la produccin agropecuaria por la ganadera bovina de calidad y los cultivos de algodn, maz, sorgo, ajonjol y arroz. Ha sido irracional la explotacin maderera de las reservas forestales de Ticoporo, Caparo y San Camilo, debindose iniciar a la brevedad acciones masivas de reforestacin con especies autctonas. Es de destacar que la vertiente oriental de los Andes presenta an la mayor riqueza en biodiversidad de Venezuela. Las tierras altas de los estados Mrida y Trujillo tienen un gran potencial turstico, y en los valles y zonas agrcolas se aprecia el reemplazo de los tradicionales cultivos de trigo por horticultura, papas, ajos y floricultura de riego, as como la ganadera bobina y truchicultura, esperndose la produccin local de huevos de trucha frtiles para superar la dependencia del exterior. Eje Oriental El Eje de Desconcentracin Oriental est ubicado al Oriente del pas, a ambas mrgenes del ro Orinoco, partiendo de la Isla de Margarita y llegando hasta

Ciudad Guayana y su gran rea de influencia econmica. La parte norte del eje tiene el potencial para superar de manera inmediata el empobrecimiento generado por la monoproduccin petrolera. Las tierras agrcolas de la zona, a pesar de ser consideradas como de mediana y baja calidad, presentan reas significativas de microregiones con suelos de muy buena calidad que no muestran restricciones edficas para el desarrollo de actividades agrcolas intensivas, aplicando sistemas de riego que superen las condiciones climticas de la regin. As mismo, los recursos pecuarios se estn incrementando, tanto como el recurso forestal, ya que al sur de Monagas y Anzotegui se han venido desarrollando las plantaciones de pino Caribe ms importantes del pas. Los recursos pesqueros en la regin nororiental son de singular valor, aunado a las privilegiadas caractersticas fisico-naturales y biolgicas muy propicias para la alta potencialidad de recursos que albergan las reas marinas de la zona. [pic] De igual manera se cuenta con enormes reservas de petrleo y gas explotables, tanto en los campos tradicionales como en la Faja Petrolfera del Orinoco y en los nuevos yacimientos al norte de Monagas, as como las grandes refineras y desarrollos petroqumicos al norte de Anzotegui. Son tambin importantes sus recursos minerales, carbonferos, salinas, azufre, arenas silceas y otros. La base principal para la diversificacin de la economa de la regin nororiental es esencialmente un turismo debidamente planificado, especialmente en la Isla de Margarita, aprovechando para ello escenarios paisajsticos naturales y atractivos monumentos geohistricos y culturales. Al sur del Orinoco, una de las acciones de mayor dimensin geoeconmica en la apertura contempornea y prospectiva del pas se concret con la creacin de la Corporacin Venezolana de Guayana. Si bien es cierto que en su inicio se comprometi fundamentalmente y en forma de enclave a una pequea fraccin del espacio guayans en el complejo urbano de Ciudad Guayana-Ciudad Bolvar,

gradualmente se han desencadenado procesos innovadores en la utilizacin de recursos petrolferos, mineros, forestales y otras materias primas regionales que, basndose en la hasta ahora inexistente planificacin territorial, posibilitarn proyectar a Guayana y Venezuela, en un futuro cercano, a otros estilos de desarrollo. El desarrollo industrial bsico se concentra en Ciudad Guayana, fundada en 1961. En este territorio se emplazan el complejo siderrgico, que procesa hierro, acero y ferroaleaciones: el complejo del aluminio, con procesamiento de bauxita, aluminita y aluminio; el complejo de productos fluorados, de produccin de cemento y varias industrias privadas. La abundancia de yacimientos de hierro y bauxita, as como de energa hidroelctrica actual y potencial, garantizan el futuro de este desarrollo. Hacia el sur se encuentra el ncleo minero aurfero de El Callao que est en expansin por las nuevas inversiones en la minera del oro. A ello hay que agregar asentamientos espontneos de millares de pequeos mineros de libre aprovechamiento de placeres de oro y diamante, los cuales ocasionan graves daos ambientales. Especial atencin deber prestarse a la proteccin ambiental de la zona y a los procesos de integracin de las etnias indgenas. Debe evitarse simultneamente la irracional explotacin que se est evidenciando en la Sierra Imataca. Eje Orinoco Apure [pic] El proyecto de desarrollo del eje Orinoco-Apure es un "proyecto bandera" que expresa cabalmente la idea de diversificacin, descentralizacin y desconcentracin. Este proyecto tiene como objetivo principal la estructuracin de un eje de desarrollo en el rea de influencia inmediata de los ros Orinoco y Apure, a travs de la identificacin, promocin y ordenamiento de una serie de actividades productivas y sociales capaces de generar un importante proceso de ocupacin territorial e intercambios econmicos de bienes y servicios. La importancia, diversidad y magnitud de los estudios y las obras involucradas sitan al Proyecto Orinoco-Apure como un gran proyecto nacional,

con un alto componente estratgico y geopoltico, que persigue una ocupacin ms racional del territorio venezolano y un mejor aprovechamiento de sus recursos. La puesta en marcha de un proyecto de esta naturaleza requiere la definicin de un mbito geogrfico donde se concentren los esfuerzos, decisiones e inversiones de las diferentes actividades que sustenten los desarrollos planteados. El rea as definida comprende la totalidad o parte de once estados, a saber: Tchira, Barinas, Apure, Portuguesa, Cojedes, Gurico, Anzotegui, Amazonas, Monagas, Bolvar y Delta Amacuro. El rea de influencia inmediata del Proyecto Orinoco-Apure ocupa una superficie superior a los 300.000 kilmetros cuadrados que representa algo ms del 30% del territorio nacional. Carece de un sistema de centros poblados, presentando dos ncleos poblacionales relativamente desarrollados, uno a cada extremo del eje, San Cristbal en el extremo occidental y Ciudad Guayana en el extremo oriental, y un pequeo nmero de poblaciones de menor jerarqua. Su nivel de poblamiento representa aproximadamente el 12% del total nacional y en la actualidad las actividades econmicas se caracterizan por tener poco dinamismo, con excepcin de dos ncleos principales. La agricultura y la ganadera son en general de caracteres extensivos y poco integrados y la explotacin forestal presenta un desarrollo incipiente. Posee abundantes recursos naturales, lo que le ha permitido la formulacin de una serie de proyectos basados en el aprovechamiento de los mismos. Este potencial esta representado por: 200.000 millones de barriles de crudo pesado ubicados en la Faja Petrolfera del Orinoco, constituyndose en la mayor reserva de crudo pesado del mundo. 25 millones de hectreas de bosque natural con potencial de produccin sostenible, lo que representa el 83% del pas. As mismo, en el rea se ubica la mayor proporcin nacional de tierras aptas para plantaciones forestales, estimadas en ms de un milln de hectreas capaces de abastecer la totalidad

de la demanda nacional de la industria celulsica. El mayor potencial forestal se concentra en el sector oriental del eje. El 90% de los recursos hidrulicos del pas y el 95% de los recursos hidroelctricos, representados bsicamente por los ros Caron, Caura y Orinoco. Cerca del 50% de los suelos con vocacin pecuaria del pas y aproximadamente un milln doscientas mil hectreas de suelos con vocacin para cultivos anuales mecanizados y plantaciones tropicales ubicados fundamentalmente en el sector occidental, aguas arriba de San Fernando. Importantes recursos pesqueros. En el tramo fluvial entre Cabruta y Barrancas la comunidad ctica est compuesta por 450 especies, 60 explotadas comercialmente y un potencial de explotacin sustentable de cuarenta mil toneladas al ao. En el Apure y el Delta este potencial puede estar sobre las diez mil toneladas por ao. Alta concentracin de minerales metlicos y no metlicos, destacndose por una parte 50 millones de toneladas de carbn y 1.000 millones de toneladas de fosfato en el sector occidental del Eje, por otra, reservas superiores a los 200 millones de toneladas de bauxita con un tenor superior al 50% de almina y unos 2.00 millones de toneladas de hierro, en el sector oriental. 2. Instituciones y Organizaciones Administrativas de las Regiones Es a partir de 1989 cuando se aprueban varios instrumentos legislativos (Ley de Eleccin de Gobernadores y Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico), que permiten desarrollar tardamente aspectos de la descentralizacin vinculados a fortalecer el rgimen democrtico. Una interpretacin no clsica y paralela de la descentralizacin poltico administrativa, se describe en el artculo 184 de la CRBV con la democratizacin del poder hacia comunidades y grupos vecinales y que se hace efectiva con la Ley de Consejos Comunales (aprobada en 2006), la cual a pesar del principio que contiene, posee igualmente muchos aspectos cuestionables en su prctica,

sobre todo en materia de control de recursos econmicos y evaluacin de resultados. La coordinacin de recursos y de acciones se centraliza en el poder nacional, a travs del Fondo Nacional de los Consejos Comunales. Por estas mismas razones, el Estado venezolano fundamenta el desarrollo del pas dentro de los principios del Desarrollo Sustentable, a partir de la variable Ambiente como la transversalidad de los cinco equilibrios considerados, y estrategia para orientar e implementar la poltica pblica y una voluntad de cambio que permita armonizar lo ecolgico, lo social y lo econmico. El desarrollo equilibrado del territorio obedecer a una dinmica de la poblacin en las zonas situadas en los ejes de desconcentracin, favorecida por la generacin de nuevos empleos, el aumento del ingreso y el mejoramiento de la calidad de vida en dichas zonas. Esta nocin de equilibrio descansa sobre cinco aspectos bsicos: Equilibrio Econmico Con este equilibrio se sientan las bases de un modelo productivo capaz de generar un crecimiento auto sostenible, promover la diversificacin productiva y lograr la competitividad internacional en un contexto de estabilidad macroeconmica, lo cual facilitar una profunda y diversa reinsercin en el comercio internacional globalizado. Equilibrio Social Este equilibrio est dirigido a alcanzar y profundizar el desarrollo humano, mediante la ampliacin de opciones de las personas, el ofrecimiento de mayores y mejores oportunidades efectivas de educacin, salud, empleo e ingresos, de organizacin social y de seguridad ciudadana. Equilibrio Poltico Con este equilibrio se sientan las bases de un sistema poltico que propone

tres objetivos fundamentales: consolidar la estabilidad social, desarrollar el nuevo marco jurdico institucional y contribuir al establecimiento de la democracia participativa y protagnica, para lo cual se hace necesario desarrollar la capacidad estratgica de regulacin y gestin del Estado; una gestin pblica que acte en base a resultados y no a procedimientos; una alta capacidad de negociacin y concertacin del Estado; fortalecer el estado de Derecho; una organizacin administrativa gil y transparente; garantizar la participacin ciudadana; construir el Estado Federal Descentralizado; y, establecer sistemas de rendicin de cuentas. Equilibrio Territorial La desconcentracin del pas requiere un proceso de modificacin del patrn de poblamiento, produccin, inversin, distribucin y recaudacin concebible a mediano y largo plazo. La estrategia para alcanzarlo se sustenta en la definicin de ejes territoriales de desconcentracin, que darn lugar a un nuevo equilibrio del territorio y, por ende, a un nuevo concepto de su ordenamiento, y en la difusin y diversificacin de la actividad productiva en las zonas ms idneas de esos ejes, con el objeto de fijar en ellas un mayor volumen de poblacin, garantizndoles unas condiciones de vida dignas. La formacin de recursos humanos y la promocin de actividades atendiendo a las potencialidades y limitaciones especficas en cada regin, con asistencia tcnica y financiera, sern pilares de esta estrategia. Equilibrio Internacional Para alcanzar este equilibrio se privilegia el fortalecimiento de un modelo relacional que permita la participacin flexible y simtrica de las naciones. Para ello se favorecer la integracin latinoamericanas caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. Por otra parte, sobre la base de las condiciones geogrficas, econmicas, culturales y ambientales existentes, la estrategia territorial para la

descentralizacin desconcentrada del Gobierno Nacional se apoya en los siguientes elementos: - Las fachadas de integracin - Los ejes de desconcentracin - La dinmica regional Las Fachadas de Integracin: Amaznica, Andina y Caribea, que permitirn favorecer tanto el desarrollo de las regiones fronterizas, como la comunicacin con los pases vecinos a travs de la integracin de los grandes ejes fluviales y el transporte ferroviario, terrestre, areo y martimo. Los Tres Ejes de Desarrollo: Occidental, Orinoco-Apure y Oriental, que conforman regiones programa cuyos recursos sern dirigidos a la ejecucin de obras de infraestructura y al mejoramiento de los servicios pblicos en los centros poblados ubicados a lo largo de cada uno, a los efectos de generar condiciones favorables a la inversin privada. La Dinmica Regional: Que privilegiar las actividades productivas de acuerdo a la vocacin y potencial propios de cada regin, tomando en consideracin los sectores definidos como dinamizadores; es decir, pequea y mediana industria, agricultura y agroindustria, minera, petrleo y petroqumica, turismo e infraestructura y servicios. Para implementar esta estrategia de desarrollo sostenible desde lo regional, a fin de orientar la planificacin, especialmente en los mbitos que sobrepasan las competencias de los gobiernos estadales y municipales, y de coordinar y compatibilizar los requerimientos de los diferentes

estados y municipios con los de la nacin, se reactivaron los organismos regionales de desarrollo: - CORPOCENTRO en la Regin Central - CORPOZULIA en la Regin Zuliana - CORPOLLANOS en le Regin de Los Llanos - CVG, en la Regin de Guayana - FUDECO en la Regin Centro Occidental - CORPOANDES en la Regin de los Andes TEMA V. ESTUDIO POLTICO - IDEOLGICO DE LAS CONSTITUCIONES DE 1961 Y 1999. 1. Evolucin histrica de las Constituciones Venezolanas |Fecha |Caractersticas principales | |1830 |Separacin de la Gran Colombia. Eleccin indirecta y censitaria. Se mantiene divisin de | | |poderes. | |1857 |El perodo presidencial pasa a 6 aos y el presidente puede ser reelegido. | |1858 |Sistema Centro-federal. Eleccin de presidente, vicepresidente y otros funcionarios por | | |votacin universal, directa y secreta. Perodo presidencial 4 aos | |1864 |Sistema federal. Los estados seran independientes y se uniran para formar la nacin con el | | |nombre de Estados Unidos de Venezuela. El presidente sera elegido por votacin directa y | | |secreta. Durara 4 aos en el poder.

| |1874 |Se modifica la anterior para reducir el perodo constitucional a 2 aos. El voto es pblico y | | |firmado. Un senador dos diputados por cada estado elijar al Presidente de la Repblica. | |1894 |Se lleva el perodo presidencial a 4 aos nuevamente. Elecciones directas y secretas | | |determinarn al presidente. | |1901 |El presidente es elegido por los Concejos Municipales | |1904 |Se lleva el perodo presidencial a 6 aos. | |1909 |Retorno al perodo de 4 aos, el Presidente es elegido por el Congreso. | |1914 |El perodo presidencial aumenta a 7 aos, con posibilidad de reeleccin. | |1922 |Modificaciones menores por cuenta de Juan V. Gmez | |1925 |Modificaciones menores por cuenta de Juan V. Gmez | |1928 |Modificaciones menores por cuenta de Juan V. Gmez | |1929 |Modificaciones menores por cuenta de Juan V. Gmez | |1931 |Modificaciones menores por cuenta de Juan V. Gmez | |1936 |Perodo presidencial a 5 aos | |1947 |El Presidente, los congresantes, miembros de Asambleas legislativas y concejales deban | | |elegirse por el voto universal, directo y secreto. | |1948 |Restitucin de la constitucin de 1936

| |1952 | |1961 |Establece el principio de inviolabilidad, periodo presidencial de 5 aos. | | |Establece el rgimen democrtico, participativo, protagnico, representativo, periodo | |1999 |presidencial de 6 aos, etc. | 2. Estudio Comparativo poltico ideolgico contemplado en la Constitucin de 1961 y 1999. |CONST. NAC. 1961 |C.R.B.V 1999 | |Respondi a necesidades polticas, sociales y econmicas. |Es participativa. | | | | |Se eriga sobre el principio clsico de la representacin. |Es larga, compleja y rgida. | | | | |Basada en principios democrticos y sociales responsable y |Tambin responde a necesidades polticas, sociales y | |alternativos. |econmicas, pero da amplias margen de accin a los poderes | | |constituidos. | |La soberana resida en el pueblo ejercida mediante el | | |sufragio. |Apela a la ciudadana y a la sociedad organizada. | | | | |Se implanto a raz de una conmocin de tipo poltico. |Es el resultado de una conmocin social por el deterioro | | |econmico del pas. En particular de las clases populares. | |La edad para votar es de 21 aos.

|Dio consenso poltico para el establecimiento de un sistema | | |democrtico. |Es ms social ya que toma en cuenta la voluntad del pueblo. | | | | |Fungi como elemento de institucializacin del sistema |Rescata la esencia del papel constitucional. | |puntofijista. | | | |La Asamblea Nacional ejerce funciones de control sobre los | |Cada de (Marcos Prez Jimnez) lo que abri las puertas a la |otros poderes incluyendo al ejecutivo, | |democracia parlamentaria. | | | | | | |El Estado tiene mayores responsabilidades y deberes que lo | |Promova las llamadas asociaciones de vecinos la sociedad es |obliga a pensar ms en la comunidad. | |mencionada varias veces garantizaba los derechos humanos. | | | |Incluye derechos humanos, civiles de la sociedad e incluso de | |Protega y enalteca el trabajo. |los indgenas. | | | | |Amparaba la dignidad humana, promovan el bienestar general y |Establece el derecho al voto de los militares. | |la seguridad social. | | | |Se mantienen los smbolos patrios pero se agrego una estrella a| |Le daba atribuciones al estado, pero serva a proyectos |la Bandera Nacional. |

|polticos. | | | |Consta de 351 artculos en 9 partes o ttulos para un total de| |Contemplaba tres poderes el Ejecutivo, Legislativo y |36 mil palabras, lo que la hace compleja. | |Judicial. | | | |Promueve la educacin para las personas. | |Asignaba excasas competencias de control a la Cmara de | | |Diputados. | | | |Proclama el desarrollo del la conciencia social. | |Prohiba el sufragio a los militares | | | |Resalta el protagonismo del pueblo en el ejercicio de su | |Tuvo dos enmiendas una con el presidente Rafael Caldera la 1 y|soberana. | |la 2 con el presidente Luis Herrera Campins. | | | |Otorga representacin poltica y respeto jurdico a las | |Tuvo mnimas modificaciones durante sus cuarenta aos de |comunidades indgenas. | |vigencia, por el consenso que haba entre las elites y fuerzas | | |vivas del pas. |Garantiza la atencin mdica gratuita y las pensiones por | | |vejez. | | | | | |Emplea el trmino de sociedad organizada. | | | |

| derechos humanos. | | | | | Legislativo y Judicial, | y Electoral. | | | | | | |

|Es ms avanzada y est a favor de los | | |Se nombra mucho al estado. |

| | |Se mantienen los poderes Ejecutivo, | |pero se adicionaron los poderes Ciudadano | |Quedo abolido el Senado. |

| | |Tienen correcciones cosmticas.

3. Procesos de Transformacin poltica Constitucional en Venezuela. La novedosa Constitucin del 99 prev cambios y transformaciones sustanciales en el modo de operar de los nuevos actores: el ciudadano. Hay muchos alcances sociopolticos de ese novedoso panorama poltico que es la Carta Magna. No debemos ni podemos dejarnos atrapar en un dilema que cuestione, en esencia, la posibilidad de conquistar un nuevo ciudadano y ciudadana democrtica. Tambin es importante que recordar, que todo proceso de transformacin poltica sufre dos marcadas consecuencias: la primera en cuanto a sus aspectos institucionalizados, sean estos actores o entidades y, la segunda, los procedimientos, sean estos operadores o acciones. 3.1 Patrones de conducta poltica En el caso venezolano, observamos que las instituciones del viejo modelo de Estado siguen vigentes, con un barniz socialista en sus fachadas o

nomenclatura, sin que la participacin popular se exprese con toda su potencialidad creadora y autnoma en funcin de la construccin del nuevo socialismo que se proclama. Lo mismo ocurre a nivel de la economa y sus diferentes formas organizativas, todas reproduciendo al capitalismo, sin plantearse trascenderlo, creando nuevas relaciones de produccin y emancipando definitivamente a los trabajadores. Algunos quizs crean de buena fe que estos escollos son parte del proceso de definiciones que an tendr que cumplirse para acceder al socialismo, sin embargo, la presencia e influencia en muchas esferas gubernamentales de personeros reformistas del chavismo (adoctrinados, esencialmente, por los partidos polticos tradicionales, AD y COPEI) hace que ello represente un obstculo serio a combatir por los sectores populares revolucionarios, dada la gama de contradicciones que comienzan a emerger luego de diez aos de mandato presidencial de Hugo Chvez, a pesar de los intentos por evitar que las mismas se agudicen y presagien un estado de verdadera insurgencia popular que acelere los diversos cambios polticos, sociales, econmicos, culturales, espirituales y militares que se generaran bajo el socialismo. 3.2 Proceso Bolivariano El Proceso Bolivariano, como todo proceso, ha venido construyndose a travs de un conjunto de acciones y cambios polticos, econmicos y sociales, que responden a la necesidad de transformaciones profundas gestada en el pueblo venezolano durante ms de 40 aos, por el cmulo de injusticias. Este proceso, dirigido desde el propio Estado, se mantiene en continua lucha con fuerzas opositoras, viejas estructuras y viejos valores. Los cambios orientados a refundar la Repblica, se plantean en forma pacfica y democrtica, respetando las leyes, las instituciones y la Constitucin aprobadas por el pueblo. Para lograr el cambio, se llama a la participacin protagnica de los venezolanos y venezolanas para que se conviertan en los actores y garantes del cambio y la construccin de un Estado cuyas decisiones sean dirigidas a conseguir el bien comn. La democracia se transforma as de representativa a participativa. El venezolano poco a poco va formndose integralmente en una nueva visin de pas y de sociedad donde ahora es corresponsable de los cambios. Se inicia un

nuevo modelo de participacin poltica. Los partidos, sindicatos y dems corporaciones, sobre las que estuvo sostenido el aparato poltico, perdern legitimidad y la organizacin pasar a tener un papel protagnico El ejercicio de la participacin protagnica es un de los cambios ms radicales que ha impulsado el proceso bolivariano. El proceso de organizacin del pueblo para la participacin ha sido mltiple y permanente, a travs de Concejos Locales de Planificacin, Mesas Tcnicas de Agua, Crculos Bolivarianos, Cooperativas, Federaciones, Sindicatos, Comits de Usuarios y Usuarias, Medios de informacin alternativos o comunitarios, entre otras. De esta forma el proceso bolivariano consolida y hace crecer la autoestima, el poder y la unin del pueblo venezolano para lograr los cambios que suea, recordndole su pasado histrico de participacin en luchas emancipatorias. El ideal bolivariano plantea grandes retos al pueblo venezolano. Hombres y mujeres supervivientes de un anterior sistema de relaciones, se construyen continuamente segn los valores ticos bolivarianos: altruismo, desprendimiento, solidaridad, honestidad, tolerancia, vocacin de servicio pblico, lealtad, respeto hacia el otro/a, cooperacin, humanismo. Todo ello fundamentado en la soberana e independencia como pueblo para decidir el modelo de pas a construir, en paz y solidaridad con el resto de los pueblos, especialmente los latinoamericanos. CONCLUSIONES No importa la forma de Democracia que se adopte en un Sistema Poltico mientras este logre resolver los problemas de los ciudadanos o al menos minimizarlos del mismo modo este sistema democrtico vendr a reflejara la realidad de cada pas. El ciudadano cobra un papel fundamental en nuestro cambio de Democracia Participativa y Cultura Ciudadana en El Sistema Poltico Venezolano. Asimismo los ciudadanos son los responsables en la profundizacin de la democracia a travs de su comportamiento cvico y/o su cultura poltica. Ellos son los actores, representantes y productores de cambios en una sociedad. La democracia participativa en Venezuela viene dada bajo el mismo sistema socio-cultural lo que podra contribuir a que esta no se desarrollare e la

manera ms positiva posible. El ciudadano debe involucrarse activamente y conscientemente en el proceso de participacin ciudadana para que esta sea eficaz y se consiga lo plasmado en la legislacin venezolana en materia participativa. No importa en el mbito donde se participe y se practique la participacin ciudadana, siempre la realidad ser distinta motivado a diversos factores y como tambin a la disposicin de los ciudadanos para su practica. El ciudadano debe prepararse para practicar la participacin ciudadana, debe estar informado, capacitado y formado pero sobre todo dispuesto a ejercerla idneamente con el pleno conocimiento de lo anterior, en s, bajo la perspectiva de una conciencia ciudadana integral. (Nelly Landez Arcaya). Podemos sealar, que las democracias de nuestras naciones, nos referimos especficamente a las naciones latinoamericanas y particularmente a Venezuela, adolecen de grandes fallas; que van desde el no respeto, por parte de las autoridades del Estado, de los derechos de los ciudadanos hasta el desconocimiento por parte de estos ltimos de sus propios derechos. Lo que los convierte o reduce a meros individuos pasivos que coyunturalmente asumen su ciudadana o la limitan al ejercicio de su derecho al voto. La interrogante que nos surge es como participan en poltica estos ciudadanos, cuando la gran mayora de ellos slo se ven como simples individuos, todava no se perciben ellos mismos como ciudadanos. Y esto es as porque el sistema democrtico de estas naciones todava no se ha consolidado o manifiesta cierto dficit de ciudadana e instituciones. Amplios sectores poblacionales venezolanos an no se conciben a s mismos como ciudadanos con igualdad y con conciencia de sus derechos, deberes, fortalezas y debilidades. Por ltimo cabe sealar algunas consideraciones importantes sobre la poblacin venezolana; la cual tiene una poblacin que ya supera los 28 millones de habitantes y su nivel de urbanizacin, de ms del 90%, es uno de los ms altos del mundo. La tasa global de fecundidad, del 2,7%, y la tasa de crecimiento demogrfico anual, del 1,8%, tambin son elevadas. En alrededor del 39% de los nacimientos, las madres son adolescentes. La proporcin de mortalidad derivada de la maternidad, de 60 por cada 100.000, se ha mantenido constante durante los ltimos 10 aos. Aunque el sistema de salud proporciona cuidados en casi todo el pas, se calcula que el 40% de las muertes derivadas de la

maternidad son atribuibles a insuficiencias de los servicios de salud reproductiva de la red de atencin primaria de la salud. El 47,3% de las mujeres de 15 a 49 aos utilizan anticonceptivos, mientras que el porcentaje es de slo el 10,6% en el grupo de mujeres de 15 a 19 aos. Los abortos realizados en condiciones inseguras son una prctica habitual y muy preocupante. El sistema educativo tambin tiene deficiencias, como las elevadas tasas de desercin y de fracaso escolar y el bajo nivel de matrcula en la educacin secundaria. Una de las principales preocupaciones del Gobierno es la desigual distribucin geogrfica de la poblacin, que se concentra en el Eje Costero. Los problemas ms importantes radican en el aumento constante de la pobreza, resultado del estancamiento econmico y de las desigualdades socioeconmicas por razn de gnero, pertenencia tnica y edad. Algunas cuestiones que preocupan especialmente son la elevada tasa de fecundidad de las adolescentes; la inestabilidad del suministro de un amplio conjunto de anticonceptivos en la red de atencin primaria de la salud; la violencia basada en el gnero; los abusos sexuales contra nios y adolescentes; las elevadas tasas de mortalidad derivada de la maternidad; y el aumento de las enfermedades transmitidas por va sexual y, en concreto, del VIH/SIDA entre las mujeres y los jvenes. BIBLIOGRAFIA BREWER C., Allan (.1999). La Constitucin de 1.999. Caracas: Editorial Arte. BREWER C., Allan (1988). Problemas del Estado de Partidos. Caracas, Venezuela: Editorial Jurdica Venezolana. CUNILL, Nuria (1991). Participacin ciudadana: dilemas y perspectivas para la democratizacin de los Estados latinoamericanos. Caracas: Consejo Latinoamericano para el Desarrollo. GARAY J. (2001) La Constitucin Bolivariana. Caracas. Corporacin AGR, S.A REFERENCIAS LEGALES Constitucin de Venezuela (1961)

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005) Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2006) Ley del Consejo Nacional Electoral Ley de la Contralora General de la Repblica Ley de los Consejos Comunales (2006 ) OTRAS FUENTES DE INFORMACION Curso-Taller: Participacin Social y movilizacin. Consejo Nacional Electoral. Publicaciones de la Fundacin Escuela de Gerencia Social. Ministerio de Planificacin y Desarrollo. Caracas. Nelly Landez Arcaya. Cuestiones Locales N 5 Democracia Participativa y Cultura Ciudadana en El Sistema Poltico Venezolano. http://www.cesap.org.ve http://www.monografas.com http:/www.observatorioelectoral.org. (2005) Democracia semidirecta en Amrica Latina-Julieta Taboada.