El lobbying en los EEUU tiene como objetivo convencer al Senado, a la Cmara de los Representantes y al poder legislativo de los estados.

Los lobbystas representan tambin los intereses de sus clientes o de organizaciones que tratan con federales, estados, sucursales del poder ejecutivo o de la corte. Adems los grupos de lobby pueden escribir proyectos legislativos o leyes para los oficiales disciplinarios de los partidos. La actividad de lobby, tanto para individuos como para grupos y corporaciones, est protegida por el derecho a la peticin en la primera enmienda de la Constitucin de EEUU. Los lobbistas tratan con los parlamentarios para explicarles las metas de las organizaciones que representan.

Existe una creencia persistente sobre esta tradicin que comenz entre el 1868 y el 1877, durante la administracin de Ulysses S. Grant. Como su mujer no lo dejaba fumar en la Casa Blanca, Grant disfrutaba de sus puros en los patios (en ingls lobbies) del cercano Willard Hotel. Los polticos y los que buscaban favores polticos, como lo vean a menudo por ah, aprovecharon este momento de tranquilidad para encontrarse con l ya que estaba ms buen dispuesto. Aunque hay que sealar que antes de esta ancdota este trmino ya se utilizaba el en Reino Unido. Los histricos del Congreso afirman que en esas dos dcadas rara vez los legisladores hacan lobbying. Los oficiales, una vez elegidos, consideraban esa actividad indigna y una mala influencia. Adems las compaas de lobbying no vean bien contratar a ex-miembros del Congreso porque los consideraban poco activos para su actividad y porque no estaban dispuestos a pedir favores a excolegas. Desde los aos '80, los salarios ms altos, una mayor demanda de lobbistas, el gran movimiento existente en el Congreso y el granun grande cambio de la Casa Blancadel Parlamento han contribuido al cambio de actitud de los ex-oficiales electos que empezaron a sentirse ms idneos para ser lobbistas. Los ex-Exlegisladores son buscados con avidez para ser lobbistas por sus buenos

contactos. Hoy en da hay ms de 17.000 lobbistas federales establecidos en Washington DC.

Los primeros intentos para regular la actividad de lobbying surgieron en 1876, cuando la Casa de los Representantes aprob una resolucin slo para aquella sesin del congreso en la que se peda a los lobbistas que se registrara en la Clerk House. En los aos '30 el senador Hugo Black de Alabama recomend que los lobbistas registraran sus nombres, sus salarios, sus gastos mensuales y los fines de sus actividades. Pero hasta no hace la Segunda Guerra Mundial el Congreso no estableci una regulacin del lobbying de forma comprensiva y sistemtica. Se establecieron dos leyes: - Foreign Agents Regulation Act (FARA) del 1938 fue el primer intento de una regulacin a nivel federal. El objetivo principal era el de limitar la influencia de agentes extranjeros y de la propaganda en la poltica pblica americana. Fue la respuesta a la propaganda percibida de Adolf Hitler que intentaba avivar el nazismo en EEUU. Ms tarde se hizo tambin referencia a la propaganda comunista. La FARA pona ms atencin a la revelacin del lobbying que a la regulacin de su conducta. Defina a los "foreing agent" como cualquier lobbista, representante de relaciones pblicas o abogado para una "foreign principal" (o sea, organizaciones, corporaciones o partidos polticos extranjeros). FARA propona que: foreign principal deban registrar sus nombres, sus direcciones y sus clientes extranjeros en la Secretara de Estado. foreign agent tena que estar visiblemente etiquetada como tal. foreign agents tenan que anotar todos los contactos que tuvieran con los lobbistas, las fechas, las compensaciones recibidas y los fondos desembolsados, los asuntos y las personas con quien haban trabajado, y hacer publicas estas informaciones al Secretario de Estado.

La FARA ha sido escrita para contrarrestar la propaganda extranjera, pero no limitando las informaciones, sino identificndolas como pagadas y distribuidas para extranjeros. La correccin ms significativa lleg en el 1966 cuando la FARA empez a ser, no jams una herramienta contra la propaganda, sino un instrumento para regular el grassroot lobbying y el lobbying hecho en el Congreso por representantes de intereses extranjeros.

-La Federal Regulation of Lobbying Act (FRLA) del 1946 se propona como objetivo la inscripcin de los lobbistas que intentaban influenciar al Congreso; quera dar a conocer pblicamente la existencia de presiones polticas. De la misma manera que la FARA no consiguieron regularizar la conducta ni la actividad financiera de los lobbistas. En este caso la FRLA requera que cualquier individuo, el cuyo propsito principal fuese influenciar o derrotar la legislacin en el Congreso, se registrase en la Clerk House y en la Secretara del Senado adems de presentar trimestralmente sus informes financieros. En estos ltimos tendran que aparecer: el nombre, la direccin del lobbista y de los clientes, sus ingresos, quien y en que medida contribuyen al esfuerzo del lobbying, informe detallado de los gastos, publicaciones en las que han interferido. La violacin de estas reglas supona una multa mxima de $5.000 o un ao de encarcelamiento y adems la prohibicin de ejercer la profesin durante tres aos. considerada como una ley poco eficaz y mal redacta. Esta ley adems se debilit cuando la Corte Suprema redujo su mbito ya limitado para evitar que la hallaran anticonstitucional por su mala redaccin. La Corte decidi que se aplicara solamente a los "lobbistas pagados" que "estn en contacto directo" con los miembros del Congreso para discutir sobre "las leyes pendientes". As que la ley haca referencia slo a los que se interesaban directamente en un especfico proyecto de ley; y los que pasaban la mitad de su La FRLA ha sido

tiempo hablando con los miembros del Congreso sobre las legislaciones estaban exentos de dar informaciones. Uno de sus puntos dbiles fue que no cubra al personal del Congreso ni al ejecutivo y algunas partes de las bases del lobbying. En el 1991 un estudio realizado por el Despacho de la Responsabilidad del Gobierno (GAO) mostr la deficiencia de la ley: el 60% de los lobbistas registrados no hacan referencia de ninguna actividad financiera (la informacin ms importante por el pblico); el 90% no mostraban los gastos, salarios, honorarios ni comisiones; el 95% no registraban gastos por publicidad o relaciones pblicas; y solo el 32% de los informes constaban de un nmero exacto e informaciones especificas de las leyes en las que haban intervenido. Despus de 50 aos, durante los cuales se intent fallidamente tapar las lagunas del decreto del 1946, fue en 1995 cuando el Congreso aprob la justa y amplia Lobbying Disclosoure Act (LDA). Por dcadas haban sido reacios a cambiar los decretos sobre el lobbying hasta que en los primeros aos '90 el Congreso estuvo involucrado en un caso de corrupcin sensacionalista (conocido como el escndalo Wedtech). Las investigaciones mostraron la insuficiencia de las leyes sobre el lobbying, ya que fueron muchos los lobbistas implicados en el escndalo. Todo esto fue el principio de la LDA, gracias al Senador Carl Levin que introdujo la primera versin de la ley en 1992. Las mejoras de la LDA fueron:

La clarificacin de los sujetos a la regulacin con definiciones ms apropiadas de "lobbista" y "actividad de lobbying".

La definicin ms cuantificada y clara de los requisitos necesarios para la inscripcin de los lobbistas y la obligacin a entregar un informe con sus actividades financieras dos veces al ao.

Los lobbistas que representasen a gobiernos y partidos polticos extranjeros seguan registrndose como previsto en la FARA; mientras que los lobbistas que representasen intereses privados extranjeros pueden seguir la LDA.

La palabra lobby proviene del ingls y significa sala de estar. A finales del SXIX, llamaban lobbies a los salones situados antes de llegar al recinto de la Cmara de los Comunes en Inglaterra donde comerciantes y polticos conversaban con los diputados con el fin de obtener ciertos favores. De aqu vendra la significacin de la actividad que se conoce como lobbying, aunque otras corrientes aseguran que sus orgenes fueron en Washington, aproximadamente en la misma poca. Del lobbying se ha llegado a decir que es el quinto poder despus del clsico cuarto poder de la prensa. Otros afirman que es un gobierno invisible. El senador norteamericano Caraway, lo ha definido como todo esfuerzo encaminado a influir en el Congreso respecto de cualquier asunto. Tambin se h apelado a la definicin de grupos de presin (preassure groups) englobndose a todos los grupos que actan sorbe la opinin y los poderes pblicos sin que sean partidos polticos. Andr Mathiot los define como movimientos, asociaciones, sindicatos o sociedades que, para defender los intereses comunes de sus miembros se esfuerzan por todos los medios a su alcance, directos o indirectos en intervenir en la accin gubernamental, as como en orientar a la opinin pblica. Tales grupos son: fuerzas sociales, econmicas y espirituales que actan de manera organizada. Para algunos tericos, La diferencia entre grupo de presin y partido poltico es que este tiene por objeto la conquista del poder, mientras que aquel busca influir sobre quienes tienen el poder (Themistocles B, profesor de la Universidad Federal de Rio de Janeiro y Director del Instituto de Derecho Pblico y Ciencia Poltica, ha querido ser ms explcito: Bajo la denominacin de grupos de presin entindase generalmente aquellos grupos organizados para la defensa de intereses propios, de intereses de naturalezas diversas, y que actan sobre los rganos responsables del Estado para obtener beneficios. Esta es la nocin ms general de este tipo de organizacin para la cual, entretanto, se procura un concepto tcnicamente ms preciso.) Finalmente el autor sostiene que un lobbyista es, pues, un persuasor. Si bien resulta preferible seguir adoptando la palabra inglesa, que delimita mucho mejor y ms profesionalmente la actividad, ya que el persuasor va ms all de la instrumentacin disciplinal, siendo aplicable a cualquier persona que se valga de la razn para obtener su propsito de

convencer. El lobbying forma parte de la ciencia poltica desde el siglo XX e incluso separa entre grupo de inters, grupo de presin y lobbying y cita a Walter Carnota (en la Expansin de los lobbyistas en Estados Unidos y Europa Occidental) quien afirma: El lobby constituye la representacin del grupo de presin frente al Congreso (y, por extensin, tambin ante al administracin pblica).

En la prctica, repetimos, el lenguaje vulgar no siempre realiza ese distingo, muchas veces distinguindose con el trmino lobby a lo que en realidad es un grupo de presin (as cuando se hace referencia al lobby petrolero, al industrial, al agrario, al sindical, etc.) Sin embargo, debe subrayarse que emplean roles diferenciados, encontrndose el factor grupal de presin en una relacin demandante a mandatario con respecto al lobby. As como se contratan servicios de un abogado o de un contador para determinados asuntos, se recurre a esta especie de profesionales de la presin para hacer conocer los puntos de vista del grupo a tomadores de decisiones polticas. Es importante la definicin que hace Alberto Borrini: El lobbying, aunque conocido y tantas veces denostado como trfico de influencias, puede ser redimido por su utilidad, reglas de juego ms claras y vocacin para la informacin. En este aspecto es un camino de doble mano: y consiste en obtener informacin para quien toma la iniciativa, digamos la empresa, y en brindalo a quien desea ganar para la causa. Para los legisladores, por ejemplo, un lobbyista profesional suele ser una garanta, por que es respetuoso de las leyes y se desempea como servicial acopiador de datos. Para cualquier representante del pueblo, la informacin tiene una importancia estratgica. Pero tambin afirma que la clase para ejercer el lobbying es el conocimiento y no la fuerza o la riqueza econmica.

Conocimiento de los operadores, conocimiento de la materia y del sector sobre el que se desea influir.

La base de su actividad es la transmisin inteligente y persuasiva de conocimientos especficos sobre un tema determinado y pro supuesto s se puede

evitar la sancin de una ley y s se puede destruir un decreto en ciernes. Basta para ello hacer entender al legislador o al funcionario los efectos perjudiciales que dicho instrumento legal est acarreando en determinado estamento de la comunidad. En el Reino Unido tambin se usa para referirse a los salones del parlamento ingls donde los diputados se renen con el pblico 3 De ah viene otra palabra inglesa, lobbyist (cabildero), que originalmente se refera a aquellas personas que esperaban a un poltico en el lobby del parlamento, con intencin de influir sus votos. En este contexto, el trmino lobby lleg a ser usado para un grupo de cabilderos que trabajan por la misma causa. Patronales Artculo principal: Patronal A lo largo de la historia poltica del Estado moderno, las patronales o gremios de empleadores han tenido un peso importante en el desarrollo de las polticas pblicas. Sus grupos de presin influyen en el desarrollo de leyes laborales hasta contrataciones de empresas privadas con el Estado o el poder pblico; incluso a nivel europeo, como la ERT (Mesa Redonda Europea de Industriales). En determinados Estados el gobierno tiende a darles a los grupos de presin empresariales un papel protagnico, otorgndoles privilegios frente a otras empresas y sectores de la sociedad, formando lo que se conoce como "Estado capitalista corporativo". [editar] Asociaciones civiles Artculo principal: Asociacin civil En los ltimos aos, han surgido en Espaa una serie de asociaciones que han formado un fuerte lobby de presin en defensa de la familia tradicional, y atacando duramente el derecho al aborto o la libertad sexual, entre otros. Sus acciones se han desarrollado principalmente por medio de manifestaciones y presencia en los

principales medios de comunicacin, aunque probablemente su principal fuerza reside en la presencia de seguidores y miembros de dicho lobby en puestos de poder a nivel poltico y econmico. [editar] Sindicales Artculo principal: Movimiento sindical Los sindicatos son uno de los grupos de presin ms importantes, e histricamente han influido de manera decisiva en el ejercicio del poder pblico. De manera particular, a partir del primer tercio de siglo XIX, cuando las demandas sindicales se convierten en el eje de la polticas estatales en muchos pases del mundo (Estado benefactor o Estado de bienestar), los sindicatos alcanzan un poder decisivo. Esta situacin puede generar una relacin clientelar entre los grupos gobernantes y los representantes de las corporaciones sindicales..... A la fecha, en muchos pases del mundo, los sindicatos, que representan intereses tan dismiles como los de los trabajadores agrcolas, educativos, burcratas, mineros, petroleros, etc., continan ejerciendo una influencia mayor en el diseo de las polticas pblicas. [editar] Ecologistas Artculo principal: Movimiento ecologista Los ecologistas son uno de los grupos de presin poderoso que ha logrado hasta el momento cierta participacin activa en poltica y un gran impacto meditico, generalmente para imponer determinadas regulaciones o prohibiciones en materia ambiental o de sanidad en la legislacin. Sus principales apoyos los encuentran en las ONG, en diversos organismos internacionales gubernamentales (como la ONU o distintas agencias de medio ambiente) y en las empresas interesadas en fomentar la industria verde. Actualmente tienen una fuerte aceptacin en las sociedades occidentales, especialmente entre los ms jvenes, aunque hay que

tener en cuenta que existen multitud de enfoques en el seno del movimiento.

[cita requerida]

[editar] Armamentsticas Autores como Rafael Martn Patio4 o el propio Carl Sagan han denunciado la existencia de vinculaciones ms o menos claras entre empresas del sector armamentstico y de seguridad para lograr contratos de armas. Este tipo de lobby no suele tener una forma jurdica definida, pero lo integran las empresas que ganan dinero con los conflictos blicos, como sera las aeronuticas, las fabricantes de armas ligeras, etc. El cientfico Sagan enfatiza en los desarrollos e investigaciones espaciales para ofrecer contratos a la industria aeroespacial y evitar que exageren peligros en momentos de paz.5 Pero frente a este lobby informal estar su opuesto, es decir, el integrado por empresa y asociaciones que, o bien estn en contra de los conflictos blicos o que sus principales ingresos los logran en tiempo de paz. Por esta razn, pese a no estar constituidos como tal, se los denomina lobby de la paz. A este grupo, que presiona para no desatar guerras, lo forman ONGs pacifistas, empresas hoteleras o las de bienes de lujo.