ANCINE

ANCINE e a nova lei de incentivo ao desenvolvimento da indstria cinematogrfica

ASSOCIAO BRASILEIRA DE AGNCIAS DE PUBLICIDADE

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ANCINE e a nova lei de incentivo ao desenvolvimento da indstria cinematogrfica Circular de 13 de junho de 2002.

So Paulo, 13 de junho de 2002. CIRCULAR

Ancine e a nova lei de incentivo ao desenvolvimento da indstria cinematogrfica

As Agncias Associadas At.: Sr. Presidente Ref.: CONDECINE

Tendo em vista a edio da Lei 10.454, de 13 de maio de 2002, dispondo sobre a remisso da Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica CONDECINE de que trata a Medida Provisria n. 2.228-1, de 06 de setembro de 2001 e d outras providncias, regulou-se a forma de produo tambm de filmes publicitrios brasileiros, bem como a forma e condies de importao e adaptao de filmes publicitrios estrangeiros, para serem veiculados no Brasil.

Prezados Senhores, Quando da edio da citada Medida Provisria epgrafe, em decorrncia das disposies dela constantes que oneravam A Consultoria Jurdica da ABAP esclarece s agncias associadas sobre os procedimentos que devem ser adotados com o incio da cobrana, pela ANCINE, do CONDECINE. As dvidas que ainda persistirem podero ser esclarecidas atravs do endereo eletrnico especfico: abap.condecine@terra.com.br., a/c: Consultoria Jurdica. sobremaneira o mercado cinematogrfico publicitrio, as entidades ABA Associao Brasileira de Anunciantes, ABAP Associao Brasileira de Agncias de Publicidade e APRO Associao Brasileira das Empresas Produtoras de Obras Audiovisuais Publicitrias empreenderam gestes no sentido de que tais normas viessem a regular adequadamente a produo cinematogrfica publicitria brasileira, levando em considerao as melhores prticas j existentes no mercado, bem como, no aspecto financeiro, adequando a fixao da Contribuio para o Atenciosamente, Decio Vomero Diretor Executivo Um expressivo nmero de sugestes apresentadas em conjunto pelas trs entidades supra referidas foram adotadas pela ANCINE, na edio da Lei n. 10.454 e na minuta de Regulamentao do P.S. Em anexo enviamos a Lei 10.454, chamando a ateno para a tabela do CONDECINE. Malgrado ainda sejam questionveis os valores fixados para a citada Contribuio (seja para filmes brasileiros nacionais filmados no Brasil e no exterior seja para filmes estrangeiros - adaptados ou no) em comparao ao que se cobrava a ttulo dessa contribuio no passado, certo que, em relao Medida Provisria supra referida, a Lei 10.454 trouxe uma reduo substancial nos valores fixados para o CONDECINE, bem como tambm se reduziu, substancialmente, os casos em que a citada
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Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica CONDECINE realidade brasileira.

Registro do Ttulo de Obras Publicitrias.

contribuio era devida. Assim, a partir de 1o de junho de 2002, passaram a vigorar as novas regras sobre a produo de filmes publicitrios brasileiros e a importao e adaptao de filmes publicitrios estrangeiros, bem como a Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional CONDECINE.

Quais so essas novas regras?: 1) Os filmes publicitrios so classificados em quatro tipos: a) Nacionais (filmados no Brasil) b) Nacionais (filmados no exterior) c) Estrangeiros (adaptados no Brasil) d) Estrangeiros (sem nenhuma adaptao). a)A Obra Publicitria Brasileira filmada no Brasil aquela: - produzida por produtora brasileira (a qual deve, obrigatoriamente, ser registrada na ANCINE, sob pena de no pode produzir material a ser veiculados pelos meios); - Ter como Diretor um profissional brasileiro ou estrangeiro, este residente no Pas h mais de trs anos; - Utilizar 2/3 de artistas e tcnicos brasileiros ou estrangeiros residentes no Pas h mais de cinco anos (ou substituda por imagens de arquivo, no percentual de at 20%). ou - produzida por produtora brasileira, registrada na ANCINE, em associao com empresas de outros pases com que o Brasil mantenha acordo de co-produo; ou - produzida por produtora brasileira registrada na ANCINE, em regime de co-produo com empresas de outros pases com que o Brasil NO mantenha acordo de co-produo, DESDE que a empresa brasileira detenha 40% (quarenta por cento), no mnimo, dos direitos patrimoniais sobre a obra final e que tenha no mnimo, 2/3 de artistas e tcnicos brasileiros ou estrangeiros (contados englobadamente), estes residentes no Pas h mais de trs anos (devendo Ter visto para residncia). b) Obra Publicitria Brasileira Filmada no Exterior: Deve ser obtida prvia autorizao da ANCINE para que a
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produo se realize no exterior, cumprindo-se tambm as mesmas condies indicadas acima e se utilizando um mnimo de 1/3 de artistas e tcnicos (em conjunto) brasileiros ou estrangeiros residentes no Brasil h mais de cinco anos. c) Obra Publicitria Estrangeira adaptada no Brasil:

Destacamos que esto circulando no mercado, cpias do citado contrato (que foi objeto de registro junto ao 3o Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos de So Paulo), cpias essas que alteraram algumas clusulas, bem como inseriram outras, que no representam a negociao efetiva entre as entidades mencionadas. Assim, recomenda-se que sejam utilizadas as cpias que tenham o

A adaptao da obra importada dever ser realizada no Brasil, por empresas e profissionais brasileiros e dever ser enquadrada pela ANCINE, anteriormente ao seu registro, como dentro dessa categoria. A ANCINE autorizar tal produo desde que sejam comprovadas reais necessidades comerciais ou tcnicas de sua adaptao no Brasil. e) Obra Publicitria Estrangeira: Ser veiculada no Brasil sem qualquer adaptao, substituindo-se to s a claquete. 2) CONTRATO DE PRODUO: A nova norma legal supra referida exige que seja firmado entre Anunciante/Agncia e Produtora um Contrato de Produo de Obra Audiovisual Publicitria. Para tanto, as entidades supra referidas elaboraram, em conjunto (no desenvolvimento do II Forum de Produo Audiovisual e Imagem cujas concluses sero apresentadas ao mercado em julho p. vindouro, em evento que est sendo programado, um Contrato Padro de Produo. Esse contrato contm o resultado de amplas negociaes mantidas por quase dez meses entre as entidades representativas dos trs segmentos (Anunciantes, Agncias de Propaganda e Produtoras) e representam as melhores prticas do relacionamento comercial entre tais empresas, pelo que recomendada sua adoo por Anunciantes, Agncias e Produtoras.

carimbo de registro do citado cartrio.

3) Procedimentos para a legalizao da produo da obra cinematogrfica publicitria a) Formalizao do contrato de Produo entre Anunciante/Agncia e Produtora; b) Recolhimento da Contribuio (CONDECINE) atravs de DARF que fornecido atravs da Internet, pagando-se no primeiro dia til seguinte o registro abaixo; c) Obteno junto ANCINE do enquadramento da obra dentre os tipos referidos na Lei (nacional filmado no Brasil; nacional filmado no exterior; estrangeiro com adaptao no Brasil e estrangeiro sem adaptao); d) Registro do Ttulo do Filme e emisso do Certificado de Produto Brasileiro (CPB). A validade do Certificado (CONDECINE) de 12 (doze) meses. Os Veculos de Comunicao esto impedidos de receber filmes a serem veiculados, sem que conste das respectivas claquetes, o nmero do Certificado de Produto Brasileiro, sob pena de ser penalizada em multa de at 03 vezes o valor da veiculao.

4) Como calcular os valores do condecine:

a) IMPORTANTE: Os valores estabelecidos para recolhimento da Contribuio (CONDECINE) so os fixados pelo ANEXO I da Lei 10.454. Esses valores que devero ser pagos a esse ttulo. Eventual remunerao das Produtoras sobre o CONDECINE (honorrios esses decorrentes dos trabalhos desenvolvidos na legalizao da produo, adaptao e importao dos filmes publicitrios) dever ser negociada entre Produtoras e Agncias/Anunciantes. de se lembrar que quem dever efetuar o recolhimento ser a Produtora, pelo que deve-se solicitar s Produtoras que indiquem nos oramentos o que custo de produo e o que a Contribuio (CONDECINE). A APRO tem recomendado que a CONDECINE seja faturada juntamente com as cpias de veiculao, destacando que importante que os anunciantes/agncias no incluam esses valores no custo da produo porque as Produtoras no tm controle da mdia ou segmento de mercado. b) Em anexo, segue o Anexo I (Tabela da CONDECINE), onde, para clculo do valor a ser recolhido a ttulo de Contribuio, faz-se a segmentao de mercado: A Todas as mdias (pacote) B TV aberta C TV por assinatura D Cinema E - Vdeo domstico (home vdeo, CD-ROM, DVD, etc) F Outras mdias (internet, telo, etc).

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5) Isenes ao pagamento do condecine: a) Toda e qualquer obra cinematogrfica publicitria dever, obrigatoriamente, ser registrada junto ANCINE.

6) Perodo de transio: a) A partir de 01 de junho do corrente ano os filmes publicitrios j produzidos at 31 de maio p. passado podero voltar a ser veiculados sem o recolhimento da CONDECINE, desde que tenham sido registrados na Secretaria do Audiovisual, mesmo sem o

Entretanto, algumas delas so isentas no recolhimento do CONCEDINE, quais sejam:

recolhimento da contribuio anterior. b) No caso de filmes em veiculao: as cpias de veiculao no

- Filmes de carter beneficentes e filantrpicos; - Filmes de Propaganda Poltica; - Filmes para Exportao (ainda que de fins comerciais/ publicitrios); - Filmes para veiculao em pequenos Municpios (ainda no definido o que se caracteriza como pequenos Municpios). b) Nas obras cinematogrficas publicitrias que ensejarem verses, adaptaes e vinhetas desde que tenham origem no mesmo argumento/roteiro e que tenham o mesmo contrato de produo e mesmo ttulo original, no haver pagamento de uma nova CONDECINE. Ressalta-se que a claquete dever identificar o ttulo original, bem como o ttulo secundrio, o nmero serial e o nmero total das novas peas publicitrias dele decorrentes, bem como o nmero de verses (ainda que possam ser utilizadas um nmero menor de verses s constantes do contrato de produo).

sero devolvidas pelos Veculos de Comunicao, pelo que nada se pode fazer em tal situao. c) Filmes j veiculados e que retornam mdia: Devero ser novamente registrados na ANCINE, mesmo SEM o recolhimento da CONDECINE e recebero um novo nmero do Certificado de Produto Brasileiro, o qual dever ser indicado na claquete. No formulrio de registro de tais filmes, no campo observao, dever ser informado: Registro solicitado na Secretaria do Audiovisual do Ministrio da Cultura anteriormente vigncia do art. 1o da Lei 10.454/02. d) Filmes no veiculados:Idem o procedimento dos filmes j veiculados e que retornam mdia. d) Renovao: dever seguir a nova sistemtica, com um novo registro e novo recolhimento do CONDECINE, atendido o prazo de vigncia da Contribuio de 12 meses.

c) Stock-shot, demo, assinaturas e pack shot importados: A classificao da obra, resultante do uso de materiais importados tais como stock-shots, demos, assinaturas e pack shots, est vinculada ao conceito da prpria obra. Assim, dever seguir a nova sistemtica, com um novo registro e recolhimento da CONDECINE.

Finalmente, destacamos que vrias situaes no expressamente previstas nas normas legais supra referidas esto sendo objeto de consultas ANCINE e sero oportunamente esclarecimentos ou em retificao das normas legais e/ou em regulamentao especfica.

Paulo Gomes de Oliveira Filho Consultor Jurdico da ABAP

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So Paulo, 13 de junho de 2002. CIRCULAR

As Agncias Associadas At.: Sr. Presidente Ref.: CONDECINE

Prezados Senhores,

A Consultoria Jurdica da ABAP esclarece s agncias associadas sobre os procedimentos que devem ser adotados com o incio da cobrana, pela ANCINE, do CONDECINE. As dvidas que ainda persistirem podero ser esclarecidas atravs do endereo eletrnico especfico: abap.condecine@terra.com.br., a/c: Consultoria Jurdica.

Atenciosamente, Decio Vomero Diretor Executivo

Associao Brasileira de Agncias de Publicidade P.S. Em anexo enviamos a Lei 10.454, chamando a aten Rua Pedroso Alvarenga, 1.208 - 8 andar - So Paulo - SP 04531-004 - Tel.: (55 11) 3079-6966 - Fax: (55 11) 3167-6503 e-mail: abap@abap.com.br - Site: www.abap.com.br
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