ESTADO DO PAR: UMA ANLISE SOBRE O PROCESSO DE FRAGMENTAO

Miguel Diniz Belm/Pa Agosto de 2011

Nas ltimas dcadas, em diversos estados brasileiros, surgiram vrios grupos que visam a emancipao poltica na tentativa de criar novas federaes. O Estado do Par vive atualmente este processo. Grupos em defesa da criao dos Estados do Tapajs e Carajs e grupos ligados a no fragmentao do territrio paraense, travam guerras ideolgicas tentando persuadir a populao com diversos argumentos contrrios e a favor da diviso. Entretanto, o cerne da questo est em entender se a fragmentao do estado vivel e se realmente ir garantir o to sonhado desenvolvimento para regio e, principalmente, para a populao mais carente. No podemos pensar apenas em desenvolvimento econmico, pois nem sempre ele est associado a desenvolvimento social e cultural.

Proposta de criao de novas federaes.

O Dr. em Geografia da UFPA, Gilberto de Miranda Rocha, aponta algumas questes que favoreceram o surgimento dos movimentos separatistas :
O contexto histrico dos movimentos emancipacionistas; O processo de redemocratizao; A Assembleia Nacional constituinte e a promulgao da nova Constituio Federal; A instituio da comisso de estudos territoriais; Os efeitos territoriais do processo de modernizao da economia e da sociedade. Migraes, Fortalecimento do poder dos grupos locais interessados no controle poltico territorial.

ESTADO DO PAR
Populao e Extenso Territorial
Braso Bandeira Localizao

Com 142 municpios o Par possui uma populao de 7.581.051 distribuda em uma rea de aproximadamente 1.247.950.003km, ocupa o 2 lugar como maior estado brasileiro em extenso. Sua densidade demogrfica de 6,07 hab/km.
Fonte: IBGE/2010.

Proposta de Diviso do Estado do Par

Estudos de viabilidade socioeconmica

O IPEA (Instituto de Pesquisas Econmica Aplicada), aponta a inviabilidade para a criao dos novos Estados. Sobre o ponto de vista econmico os mesmos j nasceriam com dficit pois dependeriam de repasses do governo federal. Veja os Indicadores econmicos: O Par ficaria com 56% (R$ 32.527 milhes) do PIB. Carajs com 33% (R$ 19.582 milhes) do PIB. Tapajs com 11% (R$ 6.408 milhes) do PIB. Segundo o IPEA sero gastos R$ 4,2 bilhes para diviso. Para manuteno dos novos estados sero gastos R$ 2,16 bilhes. O PIB do Par em 2008 foi de R$ 58,52 bilhes, o estado gastou 16% com a manuteno da mquina pblica, nesta estimativa Tapajs gastaria 51% de seu PIB e Carajs, 23%, sendo que a mdia nacional de 12,72% ou seja, seriam estados insustentveis.
fonte: IPEA e IDESP ltimos valores coletados e disponveis do censo de 2009.

Servios e Economia

PERFIL ECONMICO

ESTADOS

PAR

CARAJS

TAPAJS

INDSTRIAS

35%

56,6%

8,1%

AGROPECURIA

36,9%

65%

22%

SERVIOS
Fonte: IDESP e UFPA.

67,7%

20,6%

11,7%

Com os novos estados sero criados mais 60 cargos polticos, sendo, para cada unidade, no mnimo oito deputados federais, vinte e quatro estaduais e trs senadores. Cada dep. federal receberia R$ 26.273,13 sem contar as despesas com verbas de gabinete, plano de sade, passagens areas, moradia, gastos administrativos, ajuda de custo, auxlio vesturio etc., somando um custo de R$ 10,5 milhes por ano, e mais R$ 10,8 milhes s com os novos senadores. Outro fator preponderante so os gastos com a criao da infraestrutura como Tribunais, sede do Ministrio Pblico, sede dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio; equipamentos para o funcionamento das diversas secretarias e demais rgos do governo como escolas, creches, hospitais, postos de sade; segurana; aquisio e aluguel de veculos e prdios; material de consumo e permanente; despesas com pessoal, cargos de confiana etc., para atender o funcionamento dos novos estados.

Os indicadores socioeconmicos
TERRITRIOS REA TERRITORIAL POPULAO REAS DE USO RESTRITO ICMS FPE RECURSOS PAR 249.000KM 4.000.000 13 74,49% 491.597.016 TAPAJS 708.868KM 958.860 22 7,0% 115,365,280 CARAJS 289.799KM 1.100.00 14 13,51% 137.629.573

Indstrias, Servios e Agropecuria

Indstrias, Servios e Agropecuria

Indstrias, Servios e Agropecuria

Fonte: Governo do Estado do Par, ltimos Indicadores socioeconmicos de 2009.

Uma anlise sobre os argumentos usados para a diviso do Par:

A dimenso territorial do Par dificulta a administrao adequada dos servios pblicos; A imensido territorial do Par no justificativa para falta de polticas pblicas para a regio, exemplo: Alagoas e Sergipe so os menores estados do pas, mas possuem um dos piores IDHs, pela extenso seriam, teoricamente, fcil de governar. O Estado do Rio de Janeiro possui o 2 maior PIB nacional mas possui gritantes indicadores de misrias. No a dimenso geogrfica que determina se a poltica chega a populao e sim o modelo de gesto. A criao dos novos estados um projeto de desenvolvimento econmico e social para a regio; A criao de novos estados no garantia para desenvolvimento da regio e para o fim dos conflitos fundirios pois, como j vimos, ambos nasceriam com dependncia econmica; como pensar em desenvolvimento sem mostrar como desenvolve-lo? Em quanto a questo fundiria os conflitos se intensificariam pois maior parte dos polticos e empresrios locais esto ligados a latifndios rurais e especulativos, e so os que lutam pela diviso. O Estado de Tocantins um exemplo que deu certo; No caso de Tocantins importante lembrar que, na poca, a Unio bancou a estrutura do novo estado por 10 anos, com Carajs e Tapajs no ser igual, pois o artigo 234 da Constituio definiu que fica vedada Unio assumir quaisquer despesas com a criao de novos estados, ou seja, quem vai pagar as contas somos ns. A pobreza existente em uma regio to rica do Estado; O problema da misria, conflitos agrrios, grilagem de terras, mortes no campo, desmatamento e explorao de forma criminosa dos recursos florestais, tambm no seriam resolvidos com a emancipao local.

Os imigrantes promoveram o desenvolvimento da regio; No foram os imigrantes do centro-sul que desenvolveram o sudeste paraense como fazem crer, muito pelo contrrio, foi o Estado do Par, com incentivos da SUDAM, que possibilitou uma vida melhor do que tinham em seus estados. Com a diviso do estado ser mais fcil gerar polticas de desenvolvimento; A misria na regio produto do modelo perverso de desenvolvimento imposto pelo Governo Federal regio, os benefcios ficaram para os setores produtivos do agronegcio e minerao. Em 2009 o Par obteve US$ 7,5 bilhes de saldo na balana comercial, contudo, tivemos o menor repasse de verbas do Governo Federal. Em geral, todos os paraenses so vtimas da geopoltica do governo brasileiro que s faz aumentar as desigualdades entre as regies, Belo Monte um exemplo. Quem ficar com as mazelas de Belo Monte e quem se beneficiar dela ? nenhum % da energia gerada por ela atender a nossa regio, ser toda destinada para atender as empresas do centro-sul do Brasil. O prprio governo apontam que a UHE de Belo Monte vai gerar 18 mil empregos direto e 22 mil indiretos, sendo que a estimativa de migrao para regio de 100 mil, ou seja, 60 mil pessoas desempregadas vo formar os bolses de pobreza nas cidades que no possuem Infraestrutura para receber este contingente, somos lembrados apenas para favorecer o desenvolvimento da regies centro-sul. A lei Kandir e a federalizao das terras paraenses so outros exemplos.

CONSIDERAES FINAIS
No podemos deixar de reconhecer que, realmente, faltam polticas pblicas para a regio e que a mesma sofre com srios problemas de desigualdades, no h estradas asfaltadas, sade precria, falta de segurana, educao e moradia. Entretanto, a diviso no garantia de desenvolvimento para a regio, pois estado pequeno no sinnimo de estado justo e sem misria. Os indicadores socioeconmicos, j citados, revelam que ser invivel a criao destes novos estados, pois eles dependeriam de repasses do governo federal para sobreviver. Temos um territrio rico com o povo pobre, isso fruto de um modelo de governo que enriqueceu a minoria e socializa a pobreza com a maioria. Dividir o estado dividir ainda mais a pobreza. Afirmar que a criao dos estados de Tapajs e Carajs a regio ir se desenvolver, sem ao menos apontar elementos consistentes e embasados em estudos tcnicos prvio, em como estes hipotticos estados iriam sobreviver nos leva a crer que seriam ideias incutidas na populao local, carente de servios bsicos, para atingir interesses polticos. O que o Par realmente necessita no ser fragmentado e sim de uma gesto poltica que traga o povo para mais prximo do estado, gerando polticas pblicas que atendam a populao mais carente; um modelo de desenvolvimento que seja desenvolvido segundo as caractersticas de cada regio e as necessidades de cada populao, com transparncia. Precisamos de modelos que no sejam gerados em Braslia e sim por ns que conhecemos as nossa necessidades. Precisamos de um Par forte e unido para transpormos as dificuldades.

OBRIGADO PELA ATENO!

Miguel Diniz
Para crticas ou sugestes entre em contato:

mg.diniz@hotmail.com