Impacto de la produccin forestal maderable en la economa de la Regin Ucayali, Per

N. Roxana Ramos Delgado1. RESUMEN El objetivo fue evaluar el aporte de la actividad forestal a la economa del Departamento de Ucayali. Para ello, se dise y aplic una metodologa de anlisis del impacto econmico de esta actividad a escala regional, en un horizonte de 10 aos, mediante la identificacin y anlisis de las relaciones entre indicadores econmicos claves con el indicador de produccin forestal maderable. El anlisis de este impacto fue realizado desde dos perspectivas, la estadstica y la cualitativa. El estudio identifica claramente que el Producto Bruto Interno (PBI), el PBI per cpita, el emprendimiento empresarial, las exportaciones, la recaudacin tributaria, as como la disminucin de la pobreza y la pobreza extrema de Ucayali estn fuertemente impulsados por la produccin forestal maderable, en el perodo analizado. Lamentablemente, aspectos sociales importantes como el empleo formal y el desarrollo humano no presentan correlacin con este tipo de produccin. Los resultados del estudio evidencian claramente que el impacto socioeconmico de la actividad forestal maderable an es limitado, teniendo muchos factores y aspectos necesarios de fortalecer. Sobre la base de estos resultados, se plantean algunas propuestas de poltica de desarrollo sostenible para este departamento. Palabras clave: impacto, actividad forestal, desarrollo, Ucayali, Per. Gilberto Domnguez Torrejn2.

Impact of the forest production in the economy of the Ucayali region, Per
SUMMARY The main objective was to evaluate the economical contribution of forest activity on the Peruvian region of Ucayali. A methodology approach of analysis of the economic impact at the regional scale was designed for a 10 years period, analyzing and identifying the relations among key economic indicators and forest production. The analysis of this impact was carried out since two perspectives, the statistics and the qualitative one. The study identifies that Gross Domestic Product (GDP), the GDP per capita, new business rates, exports rates, tax collection, and decrease of the poverty and extreme poverty of Ucayali are hardly prompted by forest production in the period analyzed, perhaps social aspects as the formal employment and the human development have no clear correlation with this type of production. Positive socioeconomic impacts of forest activity are limited. Sustainable development politics are outlined for Ucayali region. Key words: impact, forest activity, development, Ucayali, Per.

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Ingeniero Forestal, Mg. Sc. Bosques y Gestin de Recursos Forestales. roxanaramosdelgado@gmail.com Ingeniero Forestal, Mg Sc., Ph D. gdominguez@lamolina.edu.pe

I. INTRODUCCIN La superficie forestal peruana supera los 70 millones de hectreas y ms del 90% corresponde a bosques amaznicos. De este total, aproximadamente 46 millones de hectreas tienen potencial de produccin forestal permanente, evidenciando los atributos del sector para asumir un rol destacado en el desarrollo econmico del pas (Estrategia Nacional Forestal, 2001). En los ltimos aos el pas ha atravesado por una etapa especial de crecimiento econmico basado, principalmente, en la minera y la agroexportacin. Por ello, las polticas de desarrollo se han centrado generalmente en estas actividades en desmedro de otras cuya trascendencia es de escala regional y local. El Departamento de Ucayali, como otras regiones, no depende del sector minero y la agroexportacin, por lo cual requiere de un tratamiento distinto de promocin para su desarrollo. En Ucayali se presume que la economa est ligada a la dinmica y aporte del sector forestal, pero no se dimensiona en su real magnitud e impacto, as como tampoco estn identificados los aspectos dbiles de este aporte. En ese contexto, el presente estudio intenta colaborar con un mejor dimensionamiento de la contribucin forestal a la economa de Ucayali, como referencia para el planteamiento de polticas y estrategias de desarrollo local y regional. Estos planteamientos polticos deben integrar adecuadamente la promocin de actividades estratgicas como la actividad forestal, que si bien no tiene una gran relevancia nacional, si lo puede tener en la escala regional. II. REVISIN DE LITERATURA No se ha encontrado, en la revisin literaria realizada, reportes especficos de anlisis de la relacin entre actividad forestal y desarrollo econmico regional en el Per. Concuerda con este hallazgo la referencia que realizan Galarza y La Serna (2005), quienes mencionan que no se cuenta con estudios e informacin detallada sobre el impacto econmico de la actividad forestal de la madera, pero, afirman, que una simple observacin de la situacin de las principales zonas madereras de nuestra Amazona: Ucayali, Madre de Dios y Loreto, revela el nivel insuficiente de desarrollo de estas regiones, principalmente por la falta de polticas forestales eficaces sumado a los rezagos del terrorismo y la delincuencia, sobre todo el narcotrfico, que ocasionan mucha tensin social en esta zonas. Sin embargo, en otros sectores econmicos si existen algunas investigaciones de ste tipo, enfocadas tambin a los impactos sociales. Como parte del anlisis del impacto socioeconmico de la minera en el desarrollo regional existen algunos estudios de relevancia, como el realizado por Flores (2006), principalmente orientado a dimensionar el cambio del Departamento de Cajamarca despus de 12 aos de inversin minera a gran escala; para ello, se realizaron sendos mapas de pobreza - teniendo como lnea de base el ao 1992 y de salida el ao 2005- basados en la medicin del IDH (ndice de Desarrollo Humano), adicionando al anlisis del contraste entre ambos mapas una comparacin con la evolucin del IDH nacional, como una manera de verificar la independencia de la evolucin del indicador en la escala regional. Bajo la misma temtica de minera y desarrollo, pero con una orientacin de tipo econmico, Fundacin los Andes y Recursos S.A. (2004) reportan los resultados del impacto econmico favorable de la minera en Cajamarca, basados en la investigacin y anlisis de esta regin para el perodo 19902002. En ese marco, centran su atencin en la evolucin del PBI regional, agregan el contraste de la evolucin de este PBI regional con la evolucin del PBI nacional, determinan la evolucin de la composicin sectorial del PBI regional, registran la evolucin del PBI per cpita a escala regional, identifican y analizan la evolucin de las tasas de crecimiento de los PBI sectoriales de esta regin y, finalmente, reportan los cambios en los niveles de pobreza as en la dinmica empresarial en Cajamarca. En este contexto, la presente tesis de investigacin resulta tener cierto carcter pionero para el sector forestal peruano; por ese motivo, uno de los objetivos especficos est orientado y referido al planteamiento, y aplicacin, de una metodologa para avanzar en el dimensionamiento del impacto del sector forestal en la economa regional de Ucayali.

El anlisis comparativo que se plantea entre la dinmica de las variables econmicas en evaluacin, se refuerza considerando la conclusin de Cceres y Senz (2002) en el estudio del comportamiento cclico de la economa peruana, donde demuestran, en un anlisis de casi 20 aos: 1980-1998, que para nuestro pas existe correlacin entre las fluctuaciones de los distintos sectores productivos de la economa y los ciclos econmicos, marcados por la dinmica del PBI. Tambin concluyen que esta correlacin es menos obvia respecto a las variables fiscales, debido a que en este sector hay desrdenes en la aplicacin de polticas que alteran e independizan su dinmica. Asimismo, se releva el alcance de este estudio, el cual se limita a evaluar el impacto de la actividad forestal sobre la economa regional de Ucayali, considerando la produccin forestal maderable como elemento de base para el anlisis. Esta evaluacin no mide el impacto de los bosques de este departamento, y sus respectivos servicios ambientales, sobre la propia viabilidad y sostenibilidad de su economa. III. MATERIALES Y MTODOS 3.1 Descripcin de la zona de estudio Para la realizacin del presente estudio se ha seleccionado al Departamento de Ucayali, uno de los principales centros de produccin y procesamiento de madera en el pas, dada su relevancia como zona forestal en el Per. Ucayali se ubica en el centro oriente peruano, pertenece a la Cuenca Amaznica y presenta tres pisos naturales: ceja de selva (1% del territorio regional), selva alta (12.65%) y selva baja (86.35 %) GTCI (2007). Ucayali tiene una extensin de 102,410.55 km2 (8% del territorio nacional). Polticamente se divide en cuatro Provincias: Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y Purs, teniendo como capital la ciudad de Pucallpa. Limita al Norte con el Departamento de Loreto, al Sur con los Departamentos de Cusco y Madre de Dios, al Este con la Repblica Federativa del Brasil y al Oeste con los Departamentos de Hunuco, Pasco y Junn GTCI (2007). El INEI (2008) reporta que, al ao 2007, el 45% de la poblacin es pobre. Ucayali es el duodcimo departamento ms pobre del pas. GTCI (2007), refiere que Ucayali tiene una poblacin de 417 951 habitantes (censo 2005), siendo el 16% indgenas amaznicos. En la provincia de Coronel Portillo, donde se localiza la capital regional Pucallpa, se concentra el 81% de la poblacin regional. La poblacin regional es muy joven, el 48 % tiene menos de 20 aos de edad y el 79 % est por debajo de los 40 aos. El nivel educativo es crtico, en el 2005, la poblacin sin nivel educativo fue de 11 %. El analfabetismo sigue siendo un problema alto en las provincias de Atalaya (23%) Purs (18.7%) y Padre Abad (10%). En salud, Ucayali presenta indicadores negativos para su desarrollo. De acuerdo al GOREU (2007), la tasa de natalidad es de 14.37/ 1000 habitantes, la tasa global de fecundidad es de 5.67 hijos/ mujer, la tasa bruta de mortalidad es de 3.14/ 1000 habitantes, la tasa de mortalidad infantil es de 25.07/1000 nacidos vivos y la esperanza de vida es 67.3 aos. Ucayali es una regin con predominancia de bosque tropical. De acuerdo a lo que refiere el GTCI (2007), los bosques productivos de Ucayali se estiman en ms de 8 millones de hectreas de los cuales 4 089 926 ha, fueron declarados por el estado como bosques de produccin permanente. Los bosques de proteccin representan aproximadamente el 10% del departamento. A pesar de su alto potencial en productos diferentes a la madera (plantas medicinales, ltex, resinas y otros), el nivel de aprovechamiento actual an no es relevante, en comparacin con la produccin maderable. La Certificacin Forestal Voluntaria es una actividad en reciente crecimiento en la regin. La economa de Ucayali se debe a las actividades agropecuaria, forestal, pesquera, gasfera y de hidrocarburos, siendo la ciudad de Pucallpa capital regional el principal centro industrial y comercial. En ese sentido, Ucayali configura una estructura econmica regional centralista con una condicin hegemnica de Pucallpa, como centro industrial y de servicios en el entorno regional. Ucayali tiene una red hidrogrfica relevante, cuya navegabilidad es clave para la comunicacin y el comercio regional (GOREU, 2004 y 2007; COREMYPE, 2004; GTCI, 2007).

3.2 Metodologa Considerando la hiptesis: la actividad forestal maderable tiene una contribucin relevante, para el desarrollo econmico de el Departamento de Ucayali, lo cual se expresa en la influencia que ejercen sus principales indicadores de produccin sobre los indicadores econmicos de desarrollo, el proceso metodolgico, del presente estudio, se desarroll atendiendo a la evaluacin de las siguientes variables: a. Desarrollo econmico b. Produccin forestal Para el caso de la variable desarrollo econmico, se consider el Producto Bruto Interno (PBI) en su escala regional y nacional, en su versin global, per cpita y sectorial, para ambos niveles. Asimismo, tanto para la escala nacional como regional, se consider la tasa de empleo formal, el ndice de Precios al Consumidor (IPC), las exportaciones, el emprendimiento empresarial, la recaudacin tributaria, el desarrollo humano y la pobreza (pobreza y pobreza extrema). Estos dos ltimos, si bien no son indicadores especficos de desarrollo econmico, fueron agregados con la finalidad de tener una visin del perfil social de la evolucin de ste. Para el caso de la variable produccin forestal, se ha considerado la produccin maderable. Los productos forestales no maderables, son otro rubro de atencin que no se ha priorizado en el presente estudio porque su dinmica es menor, ms compleja y adolece de informacin y registros oficiales de su aprovechamiento y comercializacin. En ese sentido, con la finalidad de contar con una sola unidad de medida que evidencie la produccin maderable regional del perodo en estudio, se procedi a calcular el monto en Nuevos Soles que signific sta para cada ao. Para ello, se determin un grupo indicador de especies, compuesta por las 13 especies de mayor aprovechamiento en esta regin (representan ms del 85% del volumen total producido y estn presentes en todos los aos), con un valor en Nuevos Soles durante el perodo 19972006. La evaluacin de la interrelacin de ambas variables en estudio fue realizada con la aplicacin de los siguientes anlisis: El anlisis de correlacin estadstica: Denominada perspectiva estadstica. Este anlisis se basa en el clculo del Coeficiente de Correlacin, el cual es una herramienta estadstica elemental e importante para el estudio economtrico de relaciones lineales divariadas que involucran el uso de datos de corte transversal o series de tiempo (LAHURA, 2003). El anlisis de carcter cualitativo: Denominada perspectiva cualitativa. Este anlisis se enfoca en explicar las razones del comportamiento de los indicadores de cada variable en base a la informacin cualitativa que caracteriza a la economa regional y nacional. Este anlisis cualitativo contribuye a explicar la dinmica de interrelacin, ya pautada cuantitativamente por el Coeficiente de Correlacin Estadstica (LAHURA, 2003). Se consider el anlisis de carcter cualitativo, sobre la base del reconocimiento que el anlisis de correlacin estadstica tiene limitaciones por s solo y puede resultar no suficiente para explicar las correlaciones determinadas. Este instrumento puede fallar en algunas ocasiones al sugerir la presencia de una relacin estadsticamente significativa entre dos variables que en verdad no tienen sentido o no poseen relacin lineal alguna, es decir, que presentan una correlacin esprea. En ese sentido, ambos tipos de anlisis resultan complementarios y necesarios entre s, para los fines del presente estudio. En este trabajo de investigacin, no result necesario utilizar un proceso adicional para identificar correlaciones espreas, puesto que los resultados alcanzados han tenido interpretacin econmica suficiente, dada las caractersticas de Ucayali como emporio forestal maderero en el pas. Bajo estas consideraciones, la secuencia de anlisis desarrollada fue la siguiente:

i. Anlisis del marco econmico referencial, nacional y amaznico3: Se parti del anlisis de la evolucin anual total del PBI nacional (1996-2007) as como de su composicin por sectores productivos (1998-2007). Asimismo, se estudi la evolucin anual del la composicin del PBI por departamentos peruanos y amaznicos. A nivel de stos ltimos, se estudi la dinmica de la composicin sectorial y su evolucin (2001-2006). ii. Estudio del desarrollo de la economa de Ucayali (perodo: 1996-2006): Esto se realiz mediante el estudio de la evolucin del PBI de Ucayali (perodo: 1996-2006) y su respectiva composicin sectorial. Para dimensionar la representatividad de la economa regional se analiz el aporte del PBI de Ucayali al PBI nacional (perodo: 1995-2006). Asimismo, para estimar la riqueza econmica y calidad de vida de la poblacin se estudi la evolucin anual del PBI per cpita, puesto que es conocido que ste evidencia la calidad de vida de los habitantes. Asimismo, tambin se estudi la dinmica de la produccin forestal maderera de Ucayali por tipo de producto (perodo: 1998-2007), la produccin de madera aserrada y rolliza (perodo: 1996-2007) y, se determin la variable de produccin maderable (perodo: 1997-2006) a partir de los datos de produccin anual de madera, utilizando los factores de conversin de uso oficial y los precios histricos para el perodo en atencin. Complementariamente, se analiz la evolucin del empleo formal regional (perodo: 1996-2007), el IPC (perodo: 1996-2007), el emprendimiento empresarial regional (nmero de empresas inscritas ante la SUNAT desde 1995-2005), la evolucin de las exportaciones regionales (perodo: 2003-2007), la inversin pblica en Ucayali (perodo 2000-2007), la recaudacin tributaria (perodo: 1996-2007), el ndice de Desarrollo Humano (perodo: 1991-2005), la pobreza y la pobreza extrema (perodo: 20012006). iii. La dinmica de respuesta de los indicadores de desarrollo econmico respecto a los de produccin de madera: Esta etapa concentra el anlisis, estadstico y cualitativo, de la correlacin entre la variable produccin maderable y los indicadores contemplados en la variable desarrollo econmico, para el perodo en atencin del estudio. En ese sentido, se realizaron los siguientes anlisis de correlacin: Evolucin anual de la produccin regional de madera y del PBI regional. Evolucin anual del PBI per cpita regional y de la produccin regional de madera. Evolucin de la produccin regional de madera y del empleo formal. Evolucin de la produccin regional de madera y del IPC. Evolucin de la produccin regional de madera y del Nivel de emprendimiento empresarial regional. Evolucin de la produccin regional de madera y de las exportaciones regionales. Evolucin de la produccin regional de madera y de la recaudacin tributaria regional. Evolucin de la produccin regional de madera y el IDH regional. Evolucin de la produccin regional de madera y del ndice de Pobreza regional.

iv. Anlisis del desarrollo econmico del Departamento de Ucayali, en relacin al desarrollo nacional: Este nivel del anlisis se concentra en determinar el nivel de independencia del comportamiento de la economa regional respecto a la economa nacional y para ello se analiz la correlacin, entre los niveles regionales y nacionales, del PBI, el PBI per cpita, el IPC, el empleo formal, la recaudacin tributaria, el IDH y la pobreza.

Limitado, para estos fines, a las Regiones Loreto, Ucayali, San Martn, Amazonas y Madre de Dios

IV. RESULTADOS Y DISCUSIN 4.1. Evolucin anual de la produccin regional de madera y del PBI regional Considerando como variable independiente la produccin maderable y como dependiente al PBI regional, el coeficiente de correlacin es 0.91. Desde la perspectiva estadstica, se identifica esto como una muy alta correlacin entre ambas variables. Desde la perspectiva cualitativa, se reconoce que la importancia de una actividad econmica se mide por su participacin en el PBI y, en se sentido, gran parte del PBI regional est impulsado por la actividad maderera regional, puesto que sta participa del sector extractivo, el de manufacturas (industrias de transformacin primaria), comercio y servicios. En la siguiente figura se aprecia la armona entre el PBI y la produccin maderable regional.
2000 1500 1000 500 0
PBI regional (Millones S/.) Produccin maderable (Millones S/.)

1997 971 135

1998 1186 157

1999 1209 176

2000 1126 189

2001 1222 165

2002 1282 155

2003 1328 194

2004 1442 287

2005 1546 307

2006 1668 322

Fuente: Elaboracin propia en base a INEI (2007a y 2007b), GOREU (2007), INRENA (estadsticas oficiales del perodo 1997-2006)

Figura 1: PBI regional y produccin maderable de Ucayali (1997-2006) 4.2. Evolucin anual del PBI per cpita regional y de la produccin regional de madera Al analizar la dinmica del PBI per cpita en relacin a la produccin maderable de Ucayali, se ha obtenido un coeficiente de correlacin que alcanza el valor de 0.88. La variable considerada independiente para el anlisis es la de produccin maderable. Desde la perspectiva estadstica, esto indica que hay un alto nivel de correlacin de la variable produccin maderable sobre el PBI per cpita. Esto se explica muy bien si se considera, desde la perspectiva cualitativa, que el PBI regional est altamente influenciado por la dinmica de la produccin maderable, como ha sido evidente en el tem anterior (4.1). En la siguiente figura, cuyos datos han sido modificados a escala para efectos de ilustracin, se puede apreciar la dinmica de ambas variables para el perodo 1997-2006.

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

PBI per cpita regional

Produccin maderable

Fuente: Elaboracin propia en base a INEI (2007a), INEI (2007b), GOREU (2007), INRENA (1996-2007)

Figura 2. PBI per cpita regional y produccin maderable de Ucayali (1997-2006)

4.3. Evolucin de la produccin regional de madera (volumen) y del empleo formal Para el anlisis de correlacin se ha considerado como variable independiente a la produccin maderable. El coeficiente para el perodo 1996 al 2007 es 0.26, lo cual indica que no hay correlacin. Durante todo ese periodo y desde esa perspectiva, la variable empleo formal tiene un comportamiento errtico y sin relacin con el comportamiento de la variable produccin maderable (vase figura 3). Desde la perspectiva cualitativa, esto se explica porque la variable empleo formal (la nica que tiene estadstica oficial) evidencia alcance limitado para efecto del anlisis que se quiere realizar. Esta limitacin se debera a que Pucallpa (el mayor centro maderero del Per y la ciudad con la mitad de la poblacin de Ucayali) es la tercera ciudad con mayor informalidad en el pas. En ese sentido, esto tambin confirma que la generacin de empleo que se debe estar dando por impulso de la produccin maderable, no es un empleo formal y, por ende, no es un empleo de calidad (ni en el sector extractivo, manufacturas, comercio y servicios). Esto afecta negativamente el potencial de buen impacto socioeconmico que la actividad forestal maderable tiene.
350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0 -50.0 16.2 1997 9.9 1998 3.6 1999 1.7 2000 -1.9 2001 -3.3 2002 -1.3 2003 -0.9 2004 2.0 2005 4.2 2006 135 157 176 189 165 194 155 287 307

322

Empleo regional

Produccin maderable

FUENTE: Elaboracin propia en base a INEI (2008b), INRENA (estadsticas oficiales del perodo: 1996-2007), BCR (Boletn Econmico Ucayali: aos 1996-2007)

Figura 3. Produccin maderable y empleo en Ucayali (1997-2006) 4.4. Evolucin de la produccin regional de madera (volumen) y del IPC

Con este anlisis, se ha buscado determinar el nivel de influencia de la produccin maderable en la dinmica de precios en la escala regional. Para ello, se hizo un anlisis de correlacin considerando como variable independiente a la produccin maderable. El coeficiente de correlacin determinado es de -0.28. Desde la perspectiva estadstica, esto significa que no existe ninguna correlacin entre la produccin maderable y el ndice de precios al consumidor (IPC), durante el perodo analizado. La dinmica independiente del IPC regional resulta evidente en la figura 4. Desde la perspectiva cualitativa, se considera que la dinmica local de precios est ms influenciada por la dinmica nacional de los mismos (gran parte de la canasta de consumo de Ucayali est constituida por productos que proceden del entorno nacional), como tambin qued evidenciado al detectar una alta correlacin entre el IPC regional con el nacional.

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

ndice de precios al consumidor (VAR %)

Produccin maderable (Mllns S/.)

Fuente: Elaboracin propia en base a INEI (2008b), INRENA (estadstica oficial: 1996-2007). BCR (Boletn Econmico
Ucayali: aos 1996-2007)

Figura 4. Produccin maderable e IPC en Ucayali (1997-2006) 4.5. Evolucin de la produccin regional de madera y del emprendimiento empresarial regional

El emprendimiento empresarial regional fue medido por el nmero de empresas inscritas ante la SUNAT Ucayali. Para este anlisis, la variable independiente es la produccin maderable. El Coeficiente de Correlacin determinado es de 0.81. Desde la perspectiva estadstica hay una alta correlacin entre ambas. Desde lo cualitativo, resulta claro que la dinmica forestal maderable impulsa el emprendimiento empresarial, especialmente en los sectores comercio y servicios. Se reconoce que existi un perodo de alta formalizacin durante los aos 2002 y 2003 (Concurso Concesiones Forestales). Sin embargo, esto no ha sido un proceso estable en el sector extractivo forestal.
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
135
2177

307 194 157

2174

287
3035

176
2357

189
2362

165
2458

155
2762

3341

3072

No empresas formales creadas

Produccin maderable (Mllns S/.)

Fuente: Elaboracin propia en base a Rengifo (2007), SUNAT, INRENA (estadstica oficial: 1996-2007). BCR (Boletn Econmico Ucayali: aos 1996-2007)

Figura 5. Produccin maderable y N de empresas inscritas en SUNAT (1997-2005) 4.6. Evolucin de la produccin regional de madera y de las exportaciones regionales Por limitaciones legales en la exigencia del ubigeo de las exportaciones, no existe informacin oficial de las exportaciones regionales hasta el ao 2002. Se ha realizado un anlisis de correlacin estadstica para los aos 2003-2006, con la produccin maderable como variable independiente, que ha determinado un coeficiente de 0.81. Este valor, indica una alta correlacin entre la produccin maderable y las exportaciones del Departamento de Ucayali, desde la perspectiva estadstica. Desde la perspectiva cualitativa, se ha observado que los productos exportados de esta regin estn compuestos

casi en su totalidad por productos derivados de la industria de la madera. Asimismo, resulta claro que mientras mayor sea la produccin maderable, mayores son las exportaciones regionales. Ver figura 6.
350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 2003 2004 2005 2006
82166 34993 45494 111368 193962 286796 307420 321948

Exportaciones regionales (Miles S/.)

Produccin maderable (Miles S/.)

Fuente: Elaboracin propia en base a PROMPERU (2008), MINCETUR (exportaciones por ubigeo segn estadstica SIICEX 2003-2007), INRENA (estadsticas oficiales del perodo: 1996-2007). BCR (Boletn Econmico Ucayali: aos 1996-2007)

Figura 6. Produccin maderable y exportaciones regionales en Ucayali (2003-2006) 4.7. Evolucin de la produccin regional de madera y evolucin de la recaudacin tributaria regional Con la produccin maderable como variable independiente, se ha determinado la correlacin existente entre sta y la recaudacin tributaria de Ucayali. El Coeficiente de Correlacin es de 0.94. Desde la perspectiva estadstica, este coeficiente est indicando una muy alta correlacin entre ambas variables. Desde una perspectiva cualitativa, se confirma el impacto de la produccin maderable sobre la economa regional, expresada en este caso por la recaudacin tributaria, puesto que sta ltima refleja con mayor evidencia la dinmica econmica regional en sus diferentes sectores productivos. La recaudacin tributaria regional, en un 90% aproximadamente, est compuesta por el Impuesto General a las Ventas (IGV), el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) y el Impuesto a la Renta (IR). En ese sentido, tambin se confirma el carcter impulsor de la actividad forestal maderable sobre los otros sectores productivos (manufacturas, construccin, comercio, transportes y comunicaciones, restaurantes y hoteles, otros servicios), que son sectores ms formalizados que el sector extractivo forestal. Estos sectores aportan formalmente a la recaudacin tributaria regional e, indirectamente, reflejan el impacto de la produccin maderable sobre la economa de Ucayali. Bajo este contexto, resulta claro que la recaudacin tributaria en Ucayali est fuertemente influenciada por la produccin maderable. Ver siguiente figura.

350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
156950 134986 96853 115180 175687 188744 164747 103439 154703 104827 111440 193962 146183 189836 193308 307420 286796 321948

97469

94759

Recaudacin tributaria regional (Miles S/.)

Produccin maderable (Miles S/.)

Fuente: Elaboracin propia en base a SUNAT (2008), INRENA (1996-2007). BCR (Boletn Econmico Ucayali: aos 19972007)

Figura 7. Produccin maderable y recaudacin tributaria en Ucayali (1997-2006) 4.8. Evolucin de la produccin regional de madera y del IDH regional El IDH es un instrumento que mide el adelanto de una zona respecto a la capacidad humana bsica de su poblacin. Esta capacidad est representada por la esperanza de vida, el nivel educacional y el ingreso per cpita. Se considera una mejor medicin que el de la pobreza, puesto que no se concentra slo en la medicin de la parte econmica, sino que abarca otros dos aspectos importantes del desarrollo humano, como se ha descrito. Se ha considerado como variable independiente a la produccin maderable. El Coeficiente de Correlacin determinado es de -0.41. Desde una perspectiva estadstica, este valor indica que la correlacin est en el sentido inverso y tiene baja intensidad. El IDH se mantiene firme a pesar del aumento o disminucin de la produccin maderera. En una perspectiva cualitativa, esta situacin se explica porque el IDH integra aspectos que requieren tambin otros impulsores (polticas de salud, educacin, por ejemplo) y espacios de tiempo mayores para variar (como la esperanza de vida y el nivel educacional). El anlisis, por la disponibilidad de datos, slo abarca un perodo de 8 aos. Resulta claro que la dinmica econmica de la produccin maderable ha sido insuficiente para generar cambios importantes en el desarrollo humano de Ucayali, para el perodo analizado. Ver figura 8.

1997

2000 IDH

2001

2002

2003

2005

Produccin maderable (Mllns S/.)

Fuente: Elaboracin propia en base a INEI (2008b), PNUD (2008), INRENA (1996-2007)

Figura 8. Produccin maderable e ndice de Desarrollo Humano (IDH) en Ucayali (1997-2005)

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4.9. Evolucin de la produccin regional de madera y del ndice de Pobreza regional Se han realizado dos anlisis de correlacin, tanto con la variable Pobreza como con la variable Pobreza Extrema. Para ambos casos, coincidentemente, el Coeficiente de Correlacin alcanz el valor de 0.94. Desde la perspectiva estadstica, esto significa una muy alta correlacin y el valor negativo se explica en que a mayor produccin maderable, menores niveles de Pobreza y Pobreza Extrema en esta regin (ver figura 9). Desde una perspectiva cualitativa, esta es una correlacin deseada y se explica fundamentalmente porque tanto la Pobreza como la Pobreza Extrema se miden en trminos de ingresos econmicos (capacidad de satisfacer la canasta bsica de consumo y la canasta bsica de alimentos, respectivamente). Resulta claro que la produccin maderable est proporcionando ingresos econmicos a las familias de esta regin y eso se ve reflejado en los indicadores de Pobreza y Pobreza Extrema.
350.00 300.00 250.00 200.00 150.00 100.00 50.00 0.00 2001 Pobreza (%) 2002 2003 Pobreza extrema (%)
165 155 194 287 307 322

70.80 47.80

65.80 41.30

61.40 36.20

56.30 30.70

53.10 24.30

54.00 22.80

2004

2005

2006

Produccin maderable (Millones S/.)

Fuente: Elaboracin propia en base a INEI (2008a), INEI (2007c), INRENA (1996-2007)

Figura 9. Produccin maderable, Pobreza y Pobreza Extrema en Ucayali (2001-2006)

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1. Conclusiones El PBI regional y el PBI per cpita de Ucayali estn fuertemente impulsados por la produccin forestal maderable, en el perodo 1997-2006. La actividad forestal maderable dinamiza sectores con alta participacin en la produccin econmica regional como el sector agricultura caza silvicultura (21%), el de manufacturas (18%), comercio (15 %), otros servicios (13%) y transportes y comunicaciones (7%). Asimismo, la correlacin del PBI de Ucayali con el PBI nacional es tambin muy alta, lo cual explica el crecimiento en la escala regional, en la medida que otras regiones han demandado los productos de Ucayali, en el marco del crecimiento de sus respectivos sectores de manufacturas, construccin y otros servicios. El empleo formal de Ucayali no presenta correlacin con la produccin forestal maderable, en el perodo 1997-2006. Esto evidencia que el impacto positivo de esta actividad sobre el empleo no se manifiesta y est limitado por la informalidad existente en esta regin. De la misma manera, el ndice de Precios al Consumidor no presenta correlacin con la produccin forestal maderable de Ucayali, en ese perodo. El IPC est ms influenciado por la dinmica nacional de los precios. El emprendimiento empresarial regional est muy influenciado por la produccin forestal maderable, en el perodo 1997-2005. Sin embargo, la formalidad empresarial est ms

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concentrada en sectores como comercio y servicios, que en el sector extractivo y de transformacin maderera. El 97.4% del total de exportaciones de Ucayali (2003-2007) corresponden a exportaciones de productos forestales maderables. Ambos aspectos anteriores estn estrechamente relacionados con la recaudacin tributaria regional, que tiene una muy alta correlacin estadstica con la produccin forestal maderable. Esto se infiere a partir de la determinacin de una muy alta correlacin estadstica entre ambas variables (0.94) y a la consideracin que est demostrado que el emprendimiento empresarial regional est estrechamente ligado con la dinmica de esta actividad. Esta consideracin tambin se cumple con el PBI regional y sus principales sectores econmicos, los cuales son fuentes de contribucin (manufacturas, servicios, comercio). En cuanto al desarrollo humano de Ucayali, ste no est siendo impulsado por la produccin forestal maderable, en el perodo 1997-2005. La baja correlacin nos evidencia que el perfil social del impacto que se est dimensionando, no es tan efectivo en los cambios en el desarrollo humano de Ucayali, lo cual es un factor limitante para el desarrollo econmico y son variables que se retroalimentan, ante la ausencia de inversin social efectiva. Comparando con el desarrollo humano del nivel nacional, la correlacin es alta en el perodo 1991-2005. Evidencia que los cambios en el desarrollo humano requieren plazos mayores y no logra ser suficientemente impulsado por la sola dinmica de las actividades econmicas regionales. Los cambios requieren de esfuerzos mayores en otros mbitos como el de salud y educacin. La disminucin de la pobreza y la pobreza extrema en el Departamento de Ucayali est influenciada por la produccin forestal maderable, en el perodo 2001 -2006. Sin embargo, es preciso sealar que el comportamiento de la pobreza y pobreza extrema difieren del de desarrollo humano porque stas son medidas slo en trminos de aumento de ingresos econmicos. Esta caracterstica debe ser tomada en cuenta, para precisar que el perfil social del impacto de la actividad forestal maderable sobre la economa regional, tiene fundamentos en la mejora econmica pero an no en la mejora de los aspectos de salud y educacin. La correlacin determinada para pobreza y pobreza extrema, en sus niveles regional y nacional nos indican una alta correlacin para pobreza (0.8) y muy alta para pobreza extrema (0.97). Sin embargo es preciso sealar que esta correlacin puede tener carcter espreo porque la disminucin de la pobreza y la pobreza extrema est ms en funcin del crecimiento econmico expresado en la mejora de los ingresos de la poblacin. 5.2. Recomendaciones Por la situacin mostrada en la presente investigacin, se recomienda que un posterior estudio analice la sostenibilidad del actual proceso de desarrollo econmico de Ucayali. Subyace en esta recomendacin, el concepto de desarrollo sostenible formulado por la Comisin Brundtland en 1987 (Desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades) Considerando el impacto de la actividad forestal maderable en la economa del departamento de Ucayali, resulta muy importante y urgente que se hagan esfuerzos de diversificacin de las especies forestales aprovechadas, puesto que la produccin forestal maderable est basada en gran proporcin en las especies Cedro y Caoba, ambas en actual y progresiva disminucin de disponibilidad natural y limitaciones legales. La dependencia de estas dos especies, conocidas sus crecientes limitaciones, configura un escenario futuro poco positivo para el desarrollo de Ucayali. El Gobierno Regional de Ucayali debe adoptar un sistema de informacin regional que alimente la toma de decisiones, tanto desde la gestin pblica como privada, para promover el desarrollo regional. Una limitacin importante para el presente estudio, fue la obtencin de la informacin

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histrica de escala regional. Se espera que la informacin organizada y analizada en este estudio sea tambin considerada una contribucin del mismo. Las instituciones encargadas de la administracin de los recursos forestales en el Per deben asegurarse el registro y operacin de un sistema de informacin socioeconmica para el sector forestal, que sirva de insumo para la gestin de este recurso en el entorno regional y nacional. La estadstica forestal debe superar el registro limitado a los aspectos de produccin, para constituirse en un registro y monitoreo del sector forestal. Esto es fundamental y urgente. Los resultados del presente estudio deben ser alcanzados a las instancias de decisin respectivas, como una estrategia de difusin para apoyar la formulacin de polticas, estrategias e inversiones para el desarrollo del departamento de Ucayali, as como para impulsar mecanismos locales de continuidad del registro y anlisis de la informacin. Esto resulta importante puesto que las polticas de desarrollo para el Departamento de Ucayali, tanto en la escala nacional como regional y local, deben considerar y reconocer que la actividad forestal maderable es un pilar fundamental de su economa, as como que el recurso forestal presente en el territorio departamental constituye un activo importante para su desarrollo econmico y su sostenibilidad ecolgica.

VI. BIBLIOGRAFA Banco Central de Reserva del Per - BCR. 1996-2007. "Sntesis econmica de Ucayali". Boletines mensuales del perodo 1996-2007 de la Seccin de Estudios Econmicos del Banco Central de Reserva del Per - Sucursal Iquitos. CCERES E. y Senz, P. (2002). Comportamiento cclico de la economa peruana: 1980-1998. Banco Central de Reserva del Per. 31 p. COREMYPE. 2004. "Plan Regional de Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa en el Departamento de Ucayali". 88 p. FLORES, R. 2006. Mapas de Pobreza 1993-2005, Cajamarca. P.irr. FUNDACIN LOS ANDES-RECURSOS S.A. 2004. Ayuda memoria sobre el impacto favorable de la minera en Cajamarca y la urgencia de restablecer el dilogo. P.irr GALARZA, E.; LA SERNA, K. 2005b. Las Concesiones Forestales en el Per: Cmo hacerlas sostenibles? En Barrantes, Roxana (ed.), La Poltica Forestal en la amazona andina (pp. 453592). Lima: Visual Services SRL. Gobierno Regional de Ucayali - GOREU. 2004. "Programa de promocin de inversiones y exportaciones en Ucayali". Documento elaborado por la Gerencia de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional de Ucayali. 61 p. ______. 2007. "Anuario geogrfico departamental de Ucayali 2007". 258 p. Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional - GTCI Camisea. 2007. "Caracterizacin del departamento de Ucayali con fines de ordenamiento territorial. Estudio realizado en el marco del convenio MINEM-GOREU. 385 p. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI. 1996-2008. Indicadores de precios de la economa. Direccin Tcnica de Indicadores Econmicos - Direccin Ejecutiva de ndices. Boletines mensuales del perodo comprendido entre Enero de 1996 a Enero de 2008. ______. 2007 (a). "Cuentas Nacionales del Per: Producto Bruto Interno por Departamentos, 20012006". 426 p.

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______. 2007(b). "PER, Compendio estadstico 2006". 985 p. ______. 2007 (c). "Per: perfil de la pobreza por departamentos". 392 p. Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA. 2001. "Per forestal en nmeros, ao 2000". Centro de Informacin Forestal. 81 p. ______. 2002. "Per forestal en nmeros, ao 2001". Centro de Informacin Forestal. 131 p. ______. 2003. "Per forestal en nmeros, ao 2002". Centro de Informacin Forestal. 140 p. ______. 2004. "Per forestal en nmeros, ao 2003". Centro de Informacin Forestal. 157 p. ______. 2004. "Produccin de madera aserrada y rolliza por departamento, 1994-2003". 2 p. ______. 2004. "Productos maderables por departamento y especie". Centro de Informacin Forestal. 57 p. ______. 2005. "Per forestal en nmeros, ao 2004". Centro de Informacin Forestal. 178 p. ______. 2006. "Per forestal en nmeros, ao 2005". Centro de Informacin Forestal. 183 p. ______. 2007. "Per forestal en nmeros, ao 2006". Centro de Informacin Forestal. 163 p ______. 2008. "Per forestal en nmeros, ao 2007". Centro de Informacin Forestal. 91 p. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR. 2008. Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior Portal SIICEX. www.siicex.gob.pe Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD. 2008. Cifras para la descentralizacin. Serie Desarrollo Humano N 13. Lima, Per. 355 p. RENGIFO, E. 2007. "Inoportuna eliminacin de las exoneraciones tributarias". Presentacin de la Cmara de Comercio de Ucayali. 18 p. Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT. 1994-2008. Nota tributaria. Boletines mensuales del perodo 1994-2008

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