Cartilha de Prerrogativas Do Advogado

CARTILHA DE
PRERROGATIVAS
COMISSO DE DIREITOS E PRERROGATIVAS
2
A
Edio
Acompanha CD
1

ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

Seco de So Paulo

Presidente

Luiz Flvio Borges DUrso

Vice-Presidente

Mrcia Regina Machado Melar

Secretrio-Geral

Arnor Gomes da Silva Jnior

Secretrio-Geral Adjunto

Jos Maria Dias Neto

Tesoureiro

Marcos da Costa

Diretora Adjunta da Mulher Advogada

Tallulah Kobayashi de A. Carvalho
CARTILHA DE
PRERROGATIVAS

Sergei Cobra Arbex (Organizador)

Alfredo Machado de Almeida, Eli Alves da Silva,
Luis Roberto Mastromauro, Marco Aurlio Vicente Vieira,
Rogrio Marcus Zakka, Vitor Hugo das Dores Freitas

So Paulo

2009

2

Edio
3

Presidente

Sergei Cobra Arbex

Vice-Presidente

Daniel Leon Bialski
Eli Alves da Silva
Marco Aurlio Vicente Vieira

Secretrio Executivo

Lus Roberto Mastromauro

Assessores Especiais

Carlos Kauffmann
Marcos Antnio Trigo
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Cartilha de prerrogativas : comisso de direitos
e prerrogativas / Sergei Cobra Arbex , (org). --
2. ed. -- So Paulo : Lex Editora, 2009.
Vrios autores
Bibliografia
ISBN 978-85-7721-055-8
1. Advogados - Brasil 2. Prerrogativas
I. Arbex, Sergei Cobra.

09-07612 CDU-347.965.16(81)
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil : Advogados : Prerrogativas : Direito
347.965.16(81)

Copyright 2009

EDITORA

Yone Silva Pontes

ASSISTENTE EDITORIAL

Ana Lcia Grillo

DIAGRAMAO

Nilza Ohe e Tatiana Bisachi

REVISO

Alessandra Alves Denani

ILUSTRAO DE CAPA

Fernanda Napolitano

IMPRESSO E ACABAMENTO

Graphic Express

2009

Proibida a reproduo total ou
parcial. Os infratores sero
processados na forma da lei.

LEX EDITORA S.A.

Rua da Consolao, 77 9

andar CEP 01301-000 So Paulo-SP
Tel.: 11 2126 6000 Fax: 11 2126 6020
lex@lex.com.br www.lex.com.br

A pedido do autor, a ortograa desta obra no est atualizada
conforme o Acordo Ortogrco aprovado em 1990, promulgado pelo Decreto
n

6.583, de 30/09/2008, vigente a partir de 01/01/2009.
Mecanismos de Defesa

Inserida dentro da luta permanente da Seccional Paulista da
Ordem dos Advogados do Brasil representando bandeira maior
de nossa gesto contra as violaes das prerrogativas da classe e da
Campanha Reaja, esta

Cartilha

tem como proposta principal bus-
car a reao imediata do advogado quando vtima de violao das
suas prerrogativas no exerccio prossional.
Os advogados so essenciais administrao da justia, de
acordo com dispositivo constitucional (art. 133), porm, algumas
autoridades e agentes do Estado, por meio de atitudes autoritrias e
abusivas, violam nossas prerrogativas quando nos negam acesso aos
autos, atacam nossa honra, desrespeitam nosso mister, cobem nosso
contato com os clientes, no nos recebem, entre outros tipos de
desmandos.
Assim sendo, a lei nos assegura o legtimo direito de repre-
sentar contra tais autoridades para ns administrativos, correcionais
e, se for o caso, penais. As prerrogativas no so privilgios da classe,
mas uma garantia do cidado para ver seus direitos assegurados
quanto ampla defesa e ao contraditrio.
Para mudar o quadro de desrespeito, a busca de reao no
pode ser protelada e a

Cartilha

aponta caminhos prticos para os
advogados, ao trazer a legislao sobre a matria e modelos de
representao,

habeas corpus

e mandados de segurana. Ser um
guia de consulta para os colegas nos momentos graves, em que as
prerrogativas prossionais forem violadas.
Esta

Cartilha

e

CD

chegam gratuitamente a todos os advo-
gados e devem car sobre a mesa do escritrio como uma ferramenta
Cartilha de Prerrogativas Comisso de Direitos e Prerrogativas 6

de trabalho, um instrumento de defesa e de conscientizao da
classe, sempre lembrando que a OAB SP exige respeito aos advoga-
dos na busca de uma justia mais igualitria. Neste sentido, propuse-
mos e estamos trabalhando em prol do projeto de lei para crimina-
lizar a violao das prerrogativas prossionais no Congresso Na-
cional.
Se, no futuro, no registrarmos mais casos de violao de
prerrogativas dos advogados no exerccio de suas atividades, certa-
mente esta

Cartilha

e as reaes que desencadear tero contribudo
de forma decisiva para esse novo tempo.

Luiz Flvio Borges DUrso

Presidente da OAB SP
Palavra do Presidente

das Prerrogativas

Sempre defendi que o problema do panorama de agresses
advocacia cultural, portanto, de longa data e fortemente enraizado
na sociedade e no judicirio.
A conscientizao para os direitos dos advogados sempre
encontrou um ambiente jurisdicional hostil e deciente, logo deses-
timulante para o advogado ofendido e, ao mesmo tempo, altamente
incentivador de prticas abusivas de toda ordem, ostensivas ou vela-
das (voz de priso por desacato, invases de escritrios de advocacia,
desrespeito em salas de audincia, delegacias, etc.).
A indispensvel luta passada e presente da OAB SP origi-
nou algumas conquistas, como os desagravos pblicos concedidos,
as representaes criminais e administrativas, a assistncia eciente
ao colega processado no exerccio de sua prosso, que inibiu prti-
cas abusivas de algumas autoridades, que insistem em desrespeitar os
advogados.
Por estas razes, a to decantada

Cartilha

dos advogados
nalmente apresentada classe, justamente para orientar os advoga-
dos na sua militncia diria a como proceder no sentido de garantir e
conhecer as suas prerrogativas prossionais nas mais diversas situa-
es em que elas se fazem necessrias.
importante ressaltar que no se trata de um trabalho que
se pretende denitivo acerca de prerrogativas, porquanto todos os
operadores do direito e, em especial, os advogados, tm vises das
mais variadas sobre o tema, mas estabelece marco inicial importante
e fundamental para a classe dos advogados.

Os mritos do trabalho so do grupo de advogados que
elaboraram a

Cartilha

, do qual tive a honra de participar e coordenar,
bem como da atual gesto da OAB SP, que teve a competncia e a
coragem de transform-la em realidade.
Espero que possamos atingir o objetivo pretendido, em
razo da importncia desta obra para a advocacia, que precisa ser
considerada, de uma vez por todas, como parte integrante e funda-
mental da Justia.

Sergei Cobra Arbex

Conselheiro Seccional da OAB SP e
Presidente da Comisso de Direitos e
Prerrogativas da OAB SP
ndice Analtico

Mecanismos de Defesa

..................................................................... 5

Palavra do Presidente das Prerrogativas

....................................... 7

1. Introduo

.................................................................................. 13
1.1. Direitos e Prerrogativas ..................................................... 14
1.1.1. Consideraes Gerais........................................... 14
1.1.2. Prerrogativas: Garantia ou Privilgio................... 15

2. Da Atividade da Advocacia e suas Caractersticas

................. 17
2.1. Das Atividades Extrajudiciais dos Advogados .................. 17
2.1.1. Consultoria, Assessoria e Direo Jurdicas ........ 17
2.1.2. Atos e Contratos Constitutivos de Pessoas Jurdi-
cas de Direito Privado .......................................... 18
2.1.3. Atividades Extrajudiciais de Soluo de Conitos 19
2.2. Indispensabilidade do Advogado Administrao da Jus-
tia e o

Jus Postulandi

....................................................... 19
2.3. Natureza Jurdica e Demais Caractersticas da Atividade
Advocatcia........................................................................ 23
2.3.1. Ministrio Privado e Servio Pblico .................. 23
2.3.2. Funo Social e

Munus

Pblico........................... 24

3. Igualdade entre Juzes, Promotores e Advogados

................... 27
3.1. Ausncia de Hierarquia e Subordinao em Relao a
Outras Autoridades, Servidores Pblicos e Serventurios
da Justia ........................................................................... 29

4. Liberdade de Exerccio da Prosso

........................................ 33

5. Liberdade de Defesa e Sigilo como Direitos e Garantias
Constitucionais do Cidado

...................................................... 35
5.1. Introduo.......................................................................... 35
5.1.1. Sigilo e Liberdade como Prerrogativas Prossio-
nais nas mais Diversas Classes e Categorias........ 36
5.2. Do Advogado A Liberdade de Defesa, o Sigilo e a
Recusa em Depor como Prerrogativas Prossionais ......... 38
5.2.1. As Prerrogativas da Liberdade de Defesa, Sigilo
e Recusa em Depor do Advogado como Concei-
tos Relativos e no Absolutos .............................. 42
5.2.2. A Inviolabilidade do Escritrio ou Local de Tra-
balho do Advogado, seus Arquivos, Dados, Cor-
respondncias e Comunicaes, inclusive Tele-
fnicas ou Ans, Salvo Caso de Busca ou
Apreenso ............................................................ 43

6. Comunicao com o Cliente

...................................................... 49

7. Priso de Advogado Flagrante Delito e Sala de Estado-
Maior

........................................................................................... 55

8. Liberdade de Acesso, Permanncia nas Reparties P-
blicas e Assemblias e Direito de Retirada

.............................. 61

9. Relao com os Magistrados

..................................................... 65

10. Uso da Palavra

........................................................................... 67

11. Retirada, Exame e Vista de Autos

............................................ 73

12. Do Desagravo Pblico

................................................................ 77
12.1. Da Relao dos Desagravos Concedidos .......................... 80

13. Uso dos Smbolos Privativos da Prosso de Advogado

......... 83

14. Direito de Retirada ante o Atraso do Prego

.......................... 85

15. Da Imunidade Prossional

........................................................ 87

16. Salas Especiais Permanentes para Advogados

........................ 91

17. Do Julgamento da ADIN e seus Reexos

................................. 93

18. Comisso de Direitos e Prerrogativas

...................................... 99
18.1. Da Defesa dos Advogados................................................. 99
18.2. Dos Estagirios.................................................................. 100
18.3. Das Atribuies da Comisso............................................ 100
ndice Analtico 11
18.4. Modalidades de Interveno.............................................. 102
18.4.1. Representaes..................................................... 102
18.4.2. Assistncia ........................................................... 103
18.4.3. Desagravo............................................................. 103
18.5. Outras Modalidades de Intervenes ................................ 104
18.5.1. Acompanhamento ................................................ 104
18.5.2. Plantes ................................................................ 105
18.5.3. Diligncias ........................................................... 106
18.6. Devido Processo Legal e da Ampla Defesa....................... 106
18.6.1. Juzo de Admissibilidade ..................................... 106
18.7. Procedimento Administrativo da OAB SP ........................ 109
18.7.1. Normas Procedimentais do Desagravo ................ 109
18.8. Coordenadorias Regionais de Prerrogativas...................... 109
18.9. Comisso Subseccional de Prerrogativas .......................... 109

19. Formulrios

................................................................................ 111
19.1. Representaes .................................................................. 111
19.1.1. Corregedor Geral de Justia do Estado de So
Paulo..................................................................... 111
19.1.2. Corregedor Permanente dos Cartrios e Serven-
turios Judiciais.................................................... 112
19.1.3. Corregedor Permanente dos Cartrios e Ser-
venturios Extrajudiciais...................................... 113
19.1.4. Corregedor Geral do Ministrio Pblico do Es-
tado de So Paulo................................................. 114
19.1.5. Corregedor Geral da Polcia Civil do Estado de
So Paulo.............................................................. 115
19.1.6. Corregedor Geral da Polcia Militar do Estado
de So Paulo......................................................... 116
19.1.7. Corregedor Geral do Tribunal Regional Federal
da 3

Regio ......................................................... 117
19.1.8. Corregedor Geral do Tribunal Regional do Tra-
balho da 2

Regio ............................................... 118
19.1.9. Corregedor Geral do Tribunal Regional do Traba-
lho da 15

Regio ................................................. 119
19.1.10. Corregedor Geral da Justia do Trabalho De-
sembargador TRT 2.............................................. 120
19.1.11. Corregedor Geral da Justia do Trabalho Desem-
bargador TRT 15 .................................................. 121
19.1.12. Corregedor Geral do Ministrio Pblico do Tra-
balho do Estado de So Paulo.............................. 122
19.1.13. Corregedor Geral do Ministrio Pblico Militar
do Estado de So Paulo........................................ 123
19.1.14. Corregedor Geral do Conselho Nacional do Mi-
nistrio Pblico .................................................... 124
19.1.15. Corregedor Geral da Polcia Federal do Estado
de So Paulo......................................................... 125
19.1.16. Corregedor do Conselho Nacional de Justia
Disciplinar ........................................................... 126
19.1.17. Corregedor do Conselho Nacional de Justia
Excesso de Prazo.................................................. 127
19.1.18. Procurador-Geral de Justia Abuso de Autori-
dade...................................................................... 128
19.1.19. Promotores de Justia Abuso de Autoridade ...... 129
19.1.20. Presidente da Comisso de Direitos e Prerrogati-
vas da OAB SP Desagravo Pblico................... 130
19.1.21. Presidente da Comisso de Direitos e Prerroga-
tivas da OAB SP Assistncia............................. 131
vas da OAB SP Acompanhamento.................... 132
tivas da OAB SP Representao ....................... 133
vas da Subseco da OAB SP Desagravo ......... 134
tivas da Subseco da OAB SP Assistncia...... 135
vas da Subseco da OAB SP Acompanhamento 136
vas da Subseco da OAB SP Representao ..... 137
19.2. Peties.............................................................................. 138
19.2.1.

Habeas Corpus

Pedido de Priso em Sala de
Estado-Maior, na Falta, Domiciliar...................... 138
19.2.2. Mandado de Segurana ........................................ 143
19.2.3. Mandado de Injuno........................................... 145
1

Introduo

No Estado Democrtico de Direito a atividade da advocacia
inclusive a de carreira ao lado da atividade jurisdicional e adminis-
trativa do Estado a envolver juzes, promotores, delegados, autorida-
des e serventurios assume extrema relevncia para a consecuo
da justia.
A garantia dos direitos fundamentais dos cidados e o aten-
dimento aos interesses pblicos titularizados pelo Estado pressu-
pem a conscincia de que existe uma diviso de atribuies entre
cada um dos agentes que desenvolvem funes administrativas, ju-
risdicionais ou essenciais justia, a exigir razoabilidade e bom
senso no exerccio das respectivas atribuies, como tambm o res-
peito mtuo aos direitos e prerrogativas inerentes a cada uma dessas
funes.
Objetiva-se, com esta obra, oferecer a todos os prossionais
que atuam no mundo jurdico uma abordagem da atividade da
advocacia e dos direitos e prerrogativas inerentes essencialidade e
importncia do advogado justia, consagrada no art. 133 da Consti-
tuio Federal.
No cumprimento desse mister, num primeiro momento se-
ro oportunas algumas consideraes sobre a atividade da advocacia,
como ministrio privado e servio pblico, bem como acerca da
funo social de que se reveste.
Ainda nesta primeira parte, ser relevante trazer algumas
reexes sobre a natureza das prerrogativas dos advogados, que
constituem o objeto central desta

Cartilha

.

Num segundo momento, sero abordadas cada uma das
prerrogativas conferidas aos advogados pelo Estatuto da Advocacia
(Lei n

8.906/94), estabelecendo as correlaes pertinentes com a
Constituio Federal e a legislao infraconstitucional em vigor, tais
como o Cdigo de Processo Civil e o Cdigo de Processo Penal,
dentre outros diplomas. No decorrer da exposio desta segunda
parte ser relevante, ainda, tecer comentrios quanto razoabilidade
no exerccio das prerrogativas, bem como tratar dos efeitos da ADIN
n

1.127-8 sobre os direitos conferidos aos advogados, em razo da
essencialidade de sua funo de justia, pelo Estatuto da Advocacia.
Ao nal, sero disponibilizadas algumas orientaes e mo-
delos prticos teis para os advogados que, no exerccio de sua
atividade, eventualmente sofram violao de suas prerrogativas e
possam lanar mo dos instrumentos necessrios busca da repara-
o da leso sofrida, inclusive, com o auxlio da Ordem dos Advoga-
dos do Brasil, atravs da Comisso de Direitos e Prerrogativas dos
Advogados, cujas funes tambm sero aqui explicitadas.
1.1. Direitos e Prerrogativas
1.1.1. Consideraes Gerais
Os direitos e prerrogativas legalmente assegurados aos advo-
gados, mormente preconizados nos arts. 6 e 7, incisos e pargrafos,
da Lei Federal n 8.906/94, exprimem condutas e situaes que tm
o escopo de resguardar o livre e regular exerccio da advocacia.
Com efeito, o advogado, no seu ministrio privado, presta
servio pblico e exerce funo social, porquanto, na defesa dos
interesses dos seus outorgantes, est a postular pela correta aplicao
da lei, assegurando, notoriamente, a manuteno dos institutos de
direito e, em ltima instncia, do Estado Democrtico de Direito.
Nesse contexto, as pessoas, em geral, conam seus reais
interesses aos advogados, mediante outorga de poderes, fornecimen-
to de informaes e apresentao de documentos, para possibilitar o
Introduo 15
desenvolvimento dos atos prprios da representao, em perseguio
aos ldimos direitos dos seus outorgantes e na melhor forma da lei.
Outrossim, no que concerne aos direitos e prerrogativas,
emerge-se que o esprito da lei a proteo legal aos atos basilares e
necessrios atividade da advocacia, pois as condutas, elencadas nos
mencionados dispositivos, resguardam a nalidade precpua da fun-
o dos advogados, a saber: a defesa dos interesses alheios.
Carece de comentrios que os direitos em apreo consubs-
tanciam-se em prerrogativas, porque conferem diretamente aos advo-
gados direitos inerentes a sua atividade privativa, isto , reportam s
situaes privativas ao exerccio da advocacia.
Destarte, percebe-se que direito do advogado a imediata
defesa das suas prerrogativas, no to de afastar qualquer ato proce-
dido por alguma autoridade constituda, com condo de sobrestar seu
ldimo exerccio prossional. Entretanto, o exerccio desse direito de
afastamento dessa violao, com ou sem a eliso efetiva, no exclui
a interveno da OAB, que tem como nalidade legal, entre outras,
a defesa com exclusividade dos seus inscritos. Ademais, no se deve
esquecer que qualquer violao constitui afronta ao prprio Estatuto
da Advocacia, que lei federal.
1.1.2. Prerrogativas: Garantia ou Privilgio
O termo prerrogativa signica garantia, pois a lei assegu-
ra aos advogados as condutas e situaes fundamentais para o exer-
ccio de sua prosso, decorrendo da, naturalmente, a idia de que
h uma garantia legal para a prtica desses atos.
Aparentemente, o termo privilgio, que carrega uma co-
notao de benefcio ou vantagem oferecida a algum em detrimento
de outros, est distante das condies legais, especiais e indispens-
veis ao nobre exerccio da funo de advogado.
Entretanto, o signicado de prerrogativa, realmente, um
privilgio conferido aos advogados, pois o verbete advindo do latim
praerogativa, exprimia, primitivamente, a possibilidade de falar
antes, com origem na outorga legal conferida aos cavalheiros das
centrias, no imprio romano, que detinham a praerogativa do pri-
meiro voto, por ocasio das decises obtidas pelo sufrgio.
Desse sentido de primazia no momento de votar, surgiu a
atual conotao da palavra prerrogativa, exprimindo um privilgio de
certas pessoas, por motivos prprios e em razo da funo exercida.
E a palavra privilgio, tambm do latim, se forma de privus, que
signica o que particular, privado ou privativo, assim como
privativa dos advogados a atividade da advocacia. Tambm os direi-
tos e prerrogativas, assegurados ao desempenho da advocacia, so
privativos dos que detm a qualidade de advogado.
Contudo, apesar da existncia de ambos os entendimentos,
a divergncia meramente semntica e, de qualquer forma, nota-se
o mais importante que a essncia das prerrogativas dos advoga-
dos repousa em sua natureza de outorga legal, que assegura o livre
exerccio da advocacia: uma garantia legal privativa dos advogados,
porquanto a advocacia uma atividade privativa e de privilgio dos
prossionais legalmente habilitados perante a OAB.
2
Da Atividade da Advocacia
e suas Caractersticas
2.1. Das Atividades Extrajudiciais dos Advogados
2.1.1. Consultoria, Assessoria e Direo Jurdicas
1
Alm das atividades privativas da advocacia inerentes
administrao da justia, que trataremos adiante, aos advogados so
reservadas as atividades de Consultoria, Assessoria e Direo Jur-
dica.
A morosidade na composio de litgios no mbito judicial
tem contribudo para o crescimento das atividades de assessoria e
consultoria, que denominamos advocacia preventiva, que envolvem
a prtica de atos extrajudiciais, considerando que os atos e contratos
elaborados por advogados podem evitar prejuzos futuros, assim
como a consulta prvia para tomada de decises diminui os riscos de
erros e danos.
necessrio destacar que assessoria e consultoria consti-
tuem atividades distintas e autnomas, embora possam ser prestadas
conjuntamente.
A atividade de assessoria jurdica consiste em prestar aux-
lio, reunindo dados e informaes de natureza jurdica, a pessoas
encarregadas da tomada de decises, realizao de atos e participa-
o em situaes capazes de gerar efeitos jurdicos.
A consultoria jurdica, por seu turno, implica em responder a
consultas do cliente, proferindo pareceres acerca das questes sus-
citadas.
1
Fundamento legal: art. 1, II, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei
n 8.906/94.
Por m, o Estatuto da Advocacia estabelece que constitui
atividade privativa dos advogados a direo jurdica, assim entendida
a administrao, gesto, coordenao e denio de diretrizes na
prestao de servios jurdicos, exercidas no mbito de empresas que
possuam rgos prprios para tanto.
A insero da direo jurdica como atividade privativa dos
advogados justica-se, tambm, porque a direo de atividades jur-
dicas pressupe conhecimento tcnico suciente para avaliar e orien-
tar os servios prestados.
2.1.2. Atos e Contratos Constitutivos de Pessoas Jurdicas de
Direito Privado
2
A Lei n 8.906/94 estabelece a obrigatoriedade do visto do
advogado, nos atos constitutivos de pessoas jurdicas como pressu-
posto para que sejam registrados pelos rgos competentes, sob pena
de nulidade.
A interveno do advogado nestes atos e contratos se justi-
ca pela repercusso social que tem a criao das pessoas jurdicas
sobre a sociedade, evitando, inclusive, que essa atividade acabe por
ser exercida por prossionais sem qualicao jurdica, tais como
contadores e despachantes, aumentando-se, conseqentemente, os
litgios societrios.
oportuno salientar, entretanto, que, por fora do art. 2 do
Regulamento da Advocacia, o visto, nos atos e constitutivos de
pessoas jurdicas, embora constitua pressuposto para o registro, tem
um alcance ainda maior, pois implica em comprometimento do
advogado subscritor com o contedo e forma do ato, que se sujeita
observncia dos deveres tico-disciplinares, bem como responsabi-
lidade civil pelos danos decorrentes de seus atos.
Deve-se entender por pessoas jurdicas de direito privado as
associaes civis, fundaes, organizaes religiosas, partidos pol-
2
Fundamento legal: art. 1, 2, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei
n 8.906/94.
Da Atividade da Advocacia e suas Caractersticas 19
ticos e sociedades, simples ou empresrias, nos moldes do art. 44 do
Cdigo Civil.
A obrigatoriedade no se aplica aos empresrios indivi-
duais, que no constituem pessoas jurdicas, apesar de equiparados
para determinados ns legais, tampouco s micro e pequenas empre-
sas, em razo do art. 6, pargrafo nico, da Lei n 9.841/99.
2.1.3. Atividades Extrajudiciais de Soluo de Conitos
Muitas vezes, a atividade advocatcia extrajudicial no se
destina a evitar conitos, mas sim a buscar uma composio entre as
partes, a m de evitar demandas judiciais, tais como as negociaes
individuais e coletivas, as mediaes e, at mesmo, a atuao em
juzos arbitrais (Lei n 9.307/96) e Cmaras de Conciliao Prvia
(Lei n 9.958/00).
2.2. Indispensabilidade do Advogado Administrao da
Justia e o Jus Postulandi
3
O art. 133 da Constituio Federal estabelece que o advo-
gado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel
por seus atos e manifestaes no exerccio da prosso, nos limites
da lei.
Parece-nos adequado entender que a indispensabilidade do
advogado administrao da justia ampla, porquanto a participa-
o do advogado constitui garantia do acesso igualitrio justia, do
devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa, como
direitos inviolveis do cidado.
Os limites legais a que se refere o dispositivo constitucional
no se refeririam indispensabilidade do advogado, mas sim
inviolabilidade do advogado por seus atos e manifestaes no exer-
ccio da prosso.
3
Fundamento legal: art. 133 da Constituio Federal e arts. 1, I, e 2, caput,
do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei n 8.906/94.
Oportuno relembrar que, em razo do princpio da inrcia,
como fundamento da imparcialidade do juiz, a atividade jurisdicio-
nal somente prestada mediante provocao da parte, que se d
atravs da capacidade postulatria.
Assim, o advogado constitui elemento integrante da organi-
zao judicial, na medida em que serve ao direito, atuando como
intermedirio entre o cliente e o juiz.
Neste mister, cabe ao advogado defender os interesses pri-
vados de seu cliente, apresentando os fatos relevantes ao julgamento
de forma lgica, respeitados os limites legais e ticos, buscando, ao
mesmo tempo, a sentena favorvel ao seu patrocinado e a promoo
do interesse pblico de obteno de uma sentena justa.
No se deve perder de vista, pois, que a atividade do advo-
gado essencialmente parcial, pois no havendo um s enfoque
sobre os fatos, cabe-lhe a funo de demonstrar a realidade que mais
favorea o seu cliente, respeitados os limites da lei, da tica e da boa-
f, sob pena de responsabilidade civil, criminal e administrativa.
A necessidade de equilbrio nesta atuao torna o advogado
ainda mais indispensvel, pois pressupe que todas as partes envol-
vidas nos processos judiciais sejam autores, rus ou terceiros interes-
sados, possam se servir da postulao de advogados, em favor de
seus interesses, perante um juzo imparcial.
Em nosso direito processual civil, a capacidade postulatria
ou, como preferem outros, o jus postulandi, constitui atividade pri-
vativa dos advogados e, ao mesmo tempo, pressupostos subjetivos da
relao processual (arts. 13, I, e 301, VIII, do CPC), cuja ausncia
acarreta a extino do processo (art. 267, IV), bem como os atos
praticados por meio de exerccio irregular da advocacia so nulos de
pleno direito.
J no mbito do direito processual do trabalho, foi conferido
o jus postulandi s partes, nos termos do art. 791 da Consolidao
das Leis do Trabalho, que anterior ao Estatuto da Advocacia.
Com o advento da Lei n 8.906/94 e a consagrao da
indispensabilidade do advogado para postulao perante qualquer
rgo do Judicirio no art. 1, inciso I, instaurou-se a controvrsia
sobre a revogao do art. 791 da Consolidao das Leis do Trabalho,
at que a eccia do termo qualquer foi suspensa em liminar
concedida nos autos da ADIN n 1.127-8.
O jus postulandi da parte sobreviveu ainda alterao da
redao do art. 791, pela Lei n 10.288/01, graas a veto presidencial
do dispositivo que tornava indispensvel a participao do advogado
na Justia do Trabalho.
Recentemente, no julgamento da ADIN n 1.127-8, o Supre-
mo Tribunal Federal manteve o jus postulandi das partes, declarando
inconstitucional a expresso, j suspensa em sede de liminar.
Assim, deve ser respeitado o direito das partes, no processo
do trabalho, de postularem em juzo desacompanhadas de advogado,
relativizando a indispensabilidade do advogado neste particular.
Reiterando que a deciso do Supremo Tribunal Federal
soberana e deve ser respeitada, exercendo, entretanto, o direito de
liberdade de expresso, inerente ao Estado Democrtico, para fazer
algumas ponderaes sobre esta questo.
O jus postulandi das partes, a bem da verdade, pode ocasio-
nar extrema desvantagem parte que comparece a juzo, desacom-
panhada de advogado, sobretudo, se a parte que postular em causa
prpria for a reclamante.
Alm disso, a postulao pelas partes acarreta sobrecarga
para os prprios juzes, pois o desconhecimento dos princpios e
normas pela parte certamente diculta os atos em audincia e no
processo.
Ademais, nestas hipteses no nos parece lcito, tampouco
aconselhvel, que o juiz possa, de algum modo, auxiliar a parte que
se encontra desacompanhada de advogado, pois, em nosso entendi-
mento, tal atividade incompatvel com a imparcialidade que lhe
exigida.
Parece-nos, assim, que a soluo mais adequada defesa
dos direitos dos cidados, ao bom andamento dos processos judiciais
e busca de paridade entre as partes em juzo, seria a criao de
legislao que estabelecesse a obrigatoriedade de postulao por
advogado.
Nos casos em que a parte estivesse desacompanhada deste
prossional por falta de condies de contrat-lo, caberia, ento, ao
juiz ociar o Sindicato da Categoria, a Defensoria Pblica ou a
Ordem dos Advogados para indicar um prossional, cabendo, nesta
ltima hiptese, ao Estado a remunerao pelos servios.
Outra restrio capacidade postulatria foi estabelecida
pela Lei n 9.099/95, que dispensou a atuao de advogado nas
causas dos Juizados Especiais Cveis, cujo valor seja igual ou infe-
rior a 20 salrios mnimos (art. 9, caput, da Lei n 9.099/95).
Entretanto, ainda que facultativa a representao por advo-
gado, a lei prev que se uma das partes estiver acompanhada de
advogado, a outra far jus assistncia de advogado dativo (art. 9,
1, da Lei n 9.099/95) e, ainda, que pode o juiz alertar as partes da
convenincia de patrocnio, se a complexidade da causa recomendar
a atuao de causdico (art. 9, 2, da Lei n 9.099/95).
J nas causas entre 20 e 40 salrios mnimos (art. 9, caput,
da Lei n 9.099/95) dos Juizados Especiais Cveis, bem como em
sede de recurso, independentemente do valor da causa, as partes
devero ser representadas por advogado (art. 41, 2, da Lei
n 9.099/95).
A Lei n 10.259/01, que criou os Juizados Especiais Fede-
rais, estabeleceu no art. 10 a legitimao da parte de postular direta-
mente e, ainda, de designar procurador leigo, isto , no habilitado
legalmente para o exerccio da advocacia, tendo o Conselho Federal
da OAB suscitado a inconstitucionalidade do dispositivo por meio da
ADI n 3.168 que foi julgada improcedente.
O prprio Estatuto da Advocacia exclui a impetrao de
habeas corpus, tendo em vista se tratar de situao extraordinria
vinculada ao direito de liberdade do indivduo, cuja defesa no
comporta restries, nem mesmo em termos da necessidade de patro-
cnio por advogado.
Nas aes criminais, mesmo no mbito dos Juizados Espe-
ciais Estaduais e Federais, o patrocnio por advogado habilitado
obrigatrio, nos termos do art. 68 da Lei n 9.099/95.
V-se, pois, que apesar da indispensabilidade do advogado
administrao da justia, o entendimento que tem prevalecido, nos
casos mencionados, o de que o jus postulandi, como ato privativo
dos advogados, possa sofrer limitaes da lei em detrimento dos
direitos dos cidados defendidos por estes prossionais.
De todo modo, excludas as excees referentes justia do
trabalho e aos juizados especiais, todos os demais atos inerentes
representao das partes em juzo so de competncia privativa dos
advogados.
2.3. Natureza Jurdica
4
e Demais Caractersticas da Ativida-
de Advocatcia
2.3.1. Ministrio Privado e Servio Pblico
O Estatuto da Advocacia dispe que no seu ministrio pri-
vado, o advogado presta servio pblico e exerce funo social.
Tendo em vista que ministrio quer signicar prosso,
atividade ou ofcio, a Lei n 8.906/94 consagra a natureza privada da
advocacia, ou seja, as atividades exercidas pelo advogado, inclusive
os contratos com seus clientes, se submetem ao regime de direito
privado, ao contrrio do que ocorre com a atividade dos magistrados,
promotores, delegados e serventurios.
A advocacia no , portanto, funo pblica, salvo se vin-
culada entidade de advocacia pblica.
4
n 8.906/94.
No obstante o seu carter privado, justica-se a sua qua-
licao como servio pblico na medida em que a administrao da
justia constitui atividade pblica da maior relevncia, para a qual a
atuao do advogado, com independncia, diante do prprio Estado,
indispensvel, para assegurar o Estado Democrtico de Direito.
Trata-se de servio pblico em sentido amplo, posto que
no prestado pelo Estado, por entes pblicos vinculados adminis-
trao direta ou indireta, mas sim pelos advogados, particulares
credenciados pelo Estado para o desempenho de funo ou servio
pblico, sem dependncia ou subordinao.
Assim, se por um lado a atividade da advocacia, sobretudo,
no mbito de sua relao com o cliente, privada, por outro lado,
constitui um servio pblico na medida em que representa o seu
constituinte, na defesa de seus direitos e exerccio da cidadania.
Justamente em razo desta relevante tarefa e imperativo
papel na sociedade, que o advogado deve sentir-se importante e
prestigiado na exata medida em que a legislao lhe proporcionou.
2.3.2. Funo Social e Munus Pblico
No exerccio desse mister privado e prestao de servio
pblico, o advogado exerce funo social, o que decorre diretamente
da prpria funo social do direito de promover a paz social, pela
promoo do respeito ordem jurdica que regula a vida em socie-
dade.
Neste sentido, o advogado no deve ser concebido como
mero defensor de seu cliente, pois a sua atividade de obteno de
prestao jurisdicional e efetivao concreta do direito deve ter como
nalidade a construo da justia social, que pressupe a compa-
tibilizao dos interesses particulares com os interesses sociais e o
bem comum.
Desta funo social do advogado decorre que os atos por ele
praticados tm o carter de munus pblico, ou seja, de encargo e
deveres denidos pelas necessidades do interesse da sociedade e do
Estado.
Este munus pblico se faz sentir, principalmente, na vin-
culao do exerccio de sua funo observncia de princpios
ticos, com dedicao e esprito cvico, a m de manter o bom
conceito da prosso, inclusive, nas situaes em que seja chamado
pela Ordem dos Advogados do Brasil ou pela Assistncia Judiciria,
a representar aquele que no possui um defensor para seus interesses.
A legislao atribui tambm aos juzes a atribuio de cha-
mar os advogados ao exerccio desse munus pblico, entretanto, a
obrigatoriedade de aceitao e a possibilidade de aplicao de san-
o pelo juiz, a nosso ver, acaba por subordinar o advogado ao
magistrado, afrontando a falta de hierarquia entre juzes e advogados
(art. 6 da Lei n 8.906/94).
Vale ressaltar que a aceitao depende sempre da anuncia
e convenincia do prprio advogado, respeitadas suas prerrogativas
como, por exemplo, ter contato com o cliente, para o qual acabou de
ser nomeado como defensor, em particular, preparando-o para seu
interrogatrio, como de seu mister.
Destarte, na hiptese de recusa do encargo, recomendvel
ao juiz que ocie a Ordem dos Advogados do Brasil noticiando a
existncia do processo e a falta de condies da parte de contratar
advogado para a defesa de seus interesses e a impossibilidade de
atuao da Defensoria Pblica, solicitando, portanto, a indicao
de prossional de seus quadros para atuao no caso.
3
Igualdade entre Juzes,
Promotores e Advogados
5
Dentre os direitos e garantias fundamentais, previstos no
art. 5 da Constituio Federal, cuja razo e nalidade a proteo
dos direitos individuais contra possveis ingerncias do Estado, en-
contra-se o direito igualdade entre os cidados.
Os prossionais responsveis por atuar na defesa dos direi-
tos dos cidados, sem sombra de dvidas, so os advogados consi-
derados essenciais administrao da justia, por fora do art. 133
da Constituio Federal.
Da a necessidade de que o direito igualdade se faa sentir,
tambm, no plano das relaes entre os operadores do direito, de
modo que no haja hierarquia ou subordinao entre eles, pois,
somente desta forma possvel garantir aos advogados a autonomia
e independncia necessria para que o exerccio de sua prosso
atenda ao seu m social.
Com efeito, admitir a existncia de subordinao do advo-
gado a juzes e/ou promotores equivaleria a permitir toda forma de
ingerncias e interferncias externas, capazes de inuenciar, desen-
caminhar ou desvirtuar sua atuao na defesa dos interesses de seus
clientes, o que, em ltima instncia, signicaria admitir toda sorte de
interferncias sobre os direitos e garantias dos cidados patroci-
nados.
Este o motivo do Estatuto da Advocacia prever que inexiste
hierarquia ou subordinao entre advogados, magistrados e promo-
tores.
5
Fundamento legal: art. 6, caput, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei
n 8.906/94.
Entretanto, oportuno salientar que no desempenho da
Administrao da Justia, embora no haja hierarquia entre advoga-
dos, promotores e magistrados, h uma diviso de competncia e de
poderes, a m de que cada um destes operadores do direito possa
desempenhar as suas diferentes funes.
Destarte, preciso ter razoabilidade e bom senso suciente
para que no se confunda hierarquia com diviso de funes, pois,
embora os juzes no sejam hierarquicamente superiores aos advoga-
dos, a eles atribuda a funo de dirigir o processo, nos termos do
art. 125 do Cdigo de Processo Civil o que, por sua vez, no signica
dirigir a atividade do advogado.
Do mesmo modo, aos promotores atribuda a funo de
intervir nos processos, como parte ou scal da lei, a m de defender
a ordem jurdica, o regime democrtico e os interesses sociais e
individuais indisponveis, o que no implica na vinculao dos juzes
aos seus pareceres, nem tampouco na possibilidade de interferir na
atuao dos advogados que estejam em defesa da parte ex adversa.
Ao advogado, por sua vez, atribuda a funo de promover
a defesa dos direitos de seus patrocinados, mas a sua autonomia e
ausncia de subordinao no lhe confere o direito de descumprir os
provimentos judiciais ou embaraar-lhes a efetivao (art. 14, V, do
CPC), nem tampouco retira do magistrado o poder de indeferir as
provas que julgar inteis ou protelatrias (art. 130 do CPC), da
mesma forma que no obsta a que os membros do Ministrio Pbli-
co, no desempenho de suas atribuies, divirjam do causdico em
seus pareceres e requerimentos.
A diculdade de compreeenso de alguns advogados, que
existe hoje, reside no poder conferido ao juiz de dirigir os trabalhos
processuais, no podendo, porm, este interferir na defesa feita pelo
advogado.
O fato que em razo da ausncia de subordinao e
hierarquia entre os sujeitos das relaes judicirias implica no s,
em que juzes, advogados e promotores tenham conscincia de suas
Igualdade entre Juzes, Promotores e Advogados 29
funes no mbito da administrao da justia, mas tambm que as
exeram com liberdade e independncia.
Em suma: aos advogados cabe a funo de postular, aos
juzes a de julgar e, aos promotores, a de scalizar a aplicao da lei,
tratando-se, pois, de atribuies independentes e autnomas, embora
inter-relacionadas.
Essa igualdade entre magistrados, membros do Ministrio
Pblico e advogados traz como nota principal a exigibilidade mtua
de um tratamento com considerao e respeito, ou seja, h entre eles
um princpio de reciprocidade, segundo o qual cada um destes agen-
tes e participantes processuais tm o dever de respeitar os outros e,
ao mesmo tempo, destes exigir o mesmo respeito.
No por outra razo que o dever de urbanidade e do
tratamento respeitoso est presente no Cdigo de tica e Disciplina
da OAB (art. 44), na Lei Orgnica da Magistratura Nacional (art. 35,
IV, da Lei Complementar n 35/79) e, tambm, no Estatuto do Mi-
nistrio Pblico (art. 236, VII, da Lei Complementar n 75/93) e na
Lei Orgnica do Ministrio Pblico (art. 43, IX, da Lei n 8.625/93).
3.1. Ausncia de Hierarquia e Subordinao em Relao a
Outras Autoridades, Servidores Pblicos e Serventurios
da Justia
6
J mencionamos que a ausncia de hierarquia e subordina-
o dos advogados em relao a juzes e promotores tem como
alicerce o dever recproco de urbanidade.
Entretanto, esse dever de urbanidade no se restringe s
relaes entre advogados, juzes e promotores, pois o Estatuto da
Advocacia estendeu seu alcance s relaes entre os advogados, no
exerccio da funo, e a todas as demais autoridades, assim como aos
servidores pblicos e serventurios da Justia.
6
Fundamento legal: art. 6, pargrafo nico, do Estatuto da Advocacia e da
OAB Lei n 8.906/94.
Com efeito, as autoridades, servidores pblicos e serven-
turios da justia devem tratar os advogados com urbanidade e
presteza, pois este o tratamento compatvel com a dignidade da
advocacia e necessrio para proporcionar condies adequadas ao
seu exerccio.
Os servidores pblicos e serventurios da justia precisam
respeitar a todos os advogados e estes devem se fazer respeitados,
exigindo sempre tratamento de urbanidade e presteza, digno da
advocacia, no abrindo mo, nem por um minuto, deste tratamento,
desde o primeiro contato em qualquer cartrio ou outra repartio
pblica.
No podemos esquecer que no exerccio de suas atividades
o advogado presta servio pblico, o que implica em que mantenha
a sua independncia e autonomia em relao a todas as autoridades,
agentes pblicos e serventurios de justia com os quais tenha de se
relacionar, no exerccio de seu mister, recebendo adequada colabora-
o destes agentes.
No conceito de autoridades, evidentemente, esto includas
as autoridades policiais e, at mesmo polticas. Da por que, sob pena
de retrocedermos aos tempos em que a democracia sequer se podia
dizer embrionria, inadmissvel a hiptese de que, nos inquritos
policiais ou mesmo nas Comisses Parlamentares de Inqurito, os
advogados sejam colocados em posio de subalternidade, intimida-
dos por ameaas de indiciamento por crime de desacato.
A referida intimidao, alis, se fazia sentir tambm no trato
com servidores pblicos e serventurios da justia, sendo freqente
a axao de placas, nas reparties pblicas, com os dizeres
crime desacatar funcionrio pblico no exerccio da funo ou em
razo dela. Vale exaltar e aplaudir a deciso recente do Tribunal
de Justia de So Paulo, que acolheu representao do advogado
dr. Sergei Cobra Arbex, poca, Corregedor do Tribunal de tica e
Disciplina da Ordem dos Advogados do Brasil Seco So Paulo,
para determinar a retirada dos referidos avisos.
Igualdade entre Juzes, Promotores e Advogados 31
Se, aos advogados, no lcito desacatar os agentes p-
blicos e serventurios da justia, a estes tambm se impe o dever
de assim no agir, em face dos advogados, pois tm o dever legal de
tratar com urbanidade, no s os advogados, mas todos os cidados
(art. 116, XI, do regime jurdico dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais Lei
n 8.112/90 e art. 241, VI, do Estatuto dos Funcionrios Pblicos
Civis do Estado de So Paulo Lei Estadual n 10.261/68).
Alis, a plenitude de igualdade assegurada pelo Estatuto da
Advocacia est a exigir a aprovao do projeto de lei que criminaliza
a ofensa s prerrogativas do advogado no exerccio de suas funes,
para lhe assegurar igual proteo que se confere aos juzes, agentes
pblicos e serventurios da justia pelo art. 331 do Cdigo Penal,
bem como pela recente deciso do Supremo Tribunal Federal, na
ADIN n 1.127-8, que julgou inconstitucional a imunidade dos advo-
gados em relao ao crime de desacato praticado no exerccio das
funes, em juzo ou fora dele.
A autonomia e independncia do advogado no exerccio de
suas funes so condies sine qua non para que este no seja
privado da combatividade, que, alis, se constitui em dever perante a
classe e perante os clientes, a ser exercido com respeito e cordialida-
de, que, a seu turno, nada tem a ver com apatia.
A violao das prerrogativas dos advogados, dentre elas, a
igualdade em relao queles com que venha a se relacionar em
razo da prosso, no se circunscreve pessoa do ofendido, mas
constitui, sobretudo, uma ofensa classe e, em ltima anlise, aos
direitos fundamentais dos cidados, cuja defesa promovida pela
classe dos advogados, atravs do desempenho de suas atividades.
Se a igualdade, autonomia e independncia h de prevalecer
em todas as relaes entre advogados, magistrados, promotores,
delegados, autoridades, agentes pblicos e servidores da justia,
sempre que nas relaes entre eles se deixar de observar o preceito
legal de considerao e respeito mtuo, aquele que atuou de forma
abusiva dever responder administrativamente, civilmente e, se o
caso, na esfera penal, seja ele delegado, advogado, juiz, promotor,
autoridade, agente pblico ou serventurio da justia.
Por esta razo, o advogado que tenha tido violado o seu
direito de igualdade deve reagir imediatamente, pela via adequada,
consignando no processo ou levantando provas do fato violador,
comunicando a OAB a m de que esta possa operacionalizar as
medidas cabveis para a defesa das prerrogativas do primeiro.
4
Liberdade de Exerccio
da Prosso
7
Estabelece a Constituio Federal o direito fundamental de
livre exerccio da prosso, atravs de norma de eccia limitada,
que reserva lei, com atendimento ao princpio da isonomia, o papel
de estabelecer as condies e requisitos necessrios para tanto
(art. 5, XIII, da Constituio Federal).
O Estatuto da Advocacia a legislao que de maneira
isonmica regula o exerccio da prosso de advogado, estabelecen-
do os requisitos tcnicos (graduao em direito e aprovao no
exame de ordem) e morais para que o prossional seja inscrito junto
OAB.
Uma vez preenchidos os requisitos de qualicao, o advo-
gado tem liberdade plena para o exerccio de seu mister, na localida-
de do Conselho Seccional em que tenha obtido inscrio principal
e/ou suplementar, ou para o qual tenha tido deferida a transferncia.
Fora do territrio em que tenha inscrio vigora uma li-
berdade condicionada eventualidade, somente sendo permitido o
exerccio da prosso, sem a inscrio suplementar, se a atuao
no exceder cinco causas por ano.
No que se refere ao contedo dessa liberdade, necessrio
esclarecer que abrange o direito de peticionar, argumentar, aceitar e
recusar causas, observando impedimentos ticos e legais, tudo de
maneira independente, em relao a clientes e autoridades, ainda
quando o exerccio se d no mbito da relao de emprego.
7
Fundamento legal: art. 7, I, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei
n 8.906/94.
5
Liberdade de Defesa e Sigilo
como Direitos e Garantias
Constitucionais do Cidado
8
5.1. Introduo
O Brasil, por se tratar de um Estado Democrtico de Direito
e acompanhando ordenao jurdica supranacional inserta na Decla-
rao Universal dos Direitos Humanos (art. XII), assegura ao cida-
do uma srie de direitos e deveres de interesse pblico, coletivos e
individuais, denominados de garantias constitucionais. Dentre elas
se encontram o sigilo e a liberdade (inciso XXI, art. 5, da CF).
O sigilo se reveste de fundamental importncia na medida
em que a desnecessria revelao de fatos ou dados pertencentes e
inerentes ao cidado poder lhe causar prejuzos morais, nanceiros
e, inclusive, a sua excluso social. A garantia ao sigilo se reveste,
assim, como um direito de defesa da liberdade e da segurana do
cidado em suas relaes humanas de forma a proteg-lo dos demais
e do avano da fora estatal.
A liberdade, por seu turno, est consolidada no princpio da
legalidade de que o cidado no ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei (inciso II, art. 5, da CF),
a qual dever atender aos requisitos formais e materiais previstos na
constituio. Hipteses h, contudo, em que a prpria lei omissa a
respeito de algum princpio regulamentador da legalidade, caso em
que a prpria Constituio Federal tratou de corrigir atravs da
utilizao do mandado de injuno sempre que a falta de previso
legal tornar difcil ou invivel o exerccio da liberdade constitucional
(inciso LXXI, art. 5, da CF).
8
Fundamento legal: art. 7, II e XIX, do Estatuto da Advocacia e da OAB
Lei n 8.906/94.
Como todas as demais garantias constitucionais, a liberdade
e o sigilo tm aplicao imediata, de forma a dar plena eccia
Constituio Federal ( 1, art. 5, da CF).
5.1.1. Sigilo e Liberdade como Prerrogativas Prossionais nas
mais Diversas Classes e Categorias
O sigilo prossional se constitui no relacionamento entre
prossionais de diversas categorias e seus clientes ou assistidos,
devendo ser pautado por uma relao interpessoal, de conana e
condencialidade. Se de um lado ele permite que o prossional
possa exercer, com liberdade e independncia, a prosso, de outro,
garante ao cliente ou assistido que seja tratado com respeito e digni-
dade humana de modo a dar-lhe amparo quanto s normas morais e
legais.
Exige-se do prossional, dentro do sistema normativo p-
trio, que ele mantenha a mxima discrio quanto ao sigilo e as
condncias que lhe so transmitidas de forma a desenvolver com a
parte relao de mtua conana.
Essa relao, por seu turno, se reveste de interesse pblico
coletivo porque o prossional no s agir em nome do cidado, mas
a ele dever dispensar e colocar toda a sua habilidade e meios
disponveis na defesa da garantia constitucional quanto ao sigilo,
sua defesa e segurana.
Depreende fcil que para o cidado, uma vez rompida a
relao de conana existente com o prossional, perdida estar
qualquer garantia constitucional, tica e moral; quanto ao pros-
sional, vislumbra-se a existncia de um dever pblico prossional
(inciso XIV, art. 5, da CF) quanto ao sigilo, permitindo dar legtimo
desempenho s suas atividades. Segue-se que, qualquer que seja a
categoria prossional, toda a legislao ordinria (bem como aquelas
emanadas pelas mais diversas classes prossionais atravs de seus
estatutos, regimentos e resolues) deve se harmonizar com o man-
damento maior.
Liberdade de Defesa e Sigilo como Direitos e Garantias 37
Exemplos clssicos no faltam: mdicos, religiosos, advo-
gados, jornalistas, contadores, psiclogos, etc. estabelecem, por ra-
zes ticas e legais, relao de estrita conana com as partes que
representam; estas, por sua vez, tambm por razes ticas e legais,
devem ter assegurado o pleno direito a condencialidade de seus
interesses e segredos.
H que se observar dois pontos de fundamental importncia
quanto ao sigilo prossional: o primeiro, ao prossional a quem o
sigilo e condncia revelado, se entende como o seu depositrio,
respondendo, portanto, pelos danos que causar; o segundo, o dever
ao sigilo prossional, por se tratar de interesse pblico, no cessa
com a morte e nem deixa de ocorrer por se tratar de fato pblico.
Caber ao prossional, assim, estar atento a todos os fatos
pertinentes sua funo, no importando qual seja o cdigo de tica,
porque o que se visa proteger o cidado e fazer valer a sua garantia
constitucional, estando o sigilo acima de interesses particulares.
Por m, de nada vale o sigilo se no puder existir ao seu
lado a liberdade prossional. De fato, a liberdade prossional limita-
da, dependente, controlada ou mesmo omissa em nada contribui para
a realizao das garantias constitucionais, da justia social e nem
permite a proteo jurdica dos direitos e interesses individuais, da
classe prossional ou da sociedade.
E liberdade signica independncia para pleno exerccio da
prosso que, em ltima anlise, se traduz em um direito do prprio
cidado.
Tendo em mira o aperfeioamento do Estado Democrtico
de Direito, a Constituio Federal de 1988 encampou a liberdade
prossional em seu art. 5, inciso XIII, competindo, todavia, a cada
rgo de classe determinar os requisitos (idoneidade moral) e condi-
es (qualicao e capacitao tcnica e cientca) quanto ao seu
exerccio. Assim, se de um lado a liberdade prossional deriva de um
direito constitucional, de outro, do lado do prossional, ela represen-
ta um dever legal e no contratual.
Importa aqui saber que a nica lei a regular o exerccio da
advocacia a Lei n 8.906/94 (Estatuto da OAB).
5.2. Do Advogado A Liberdade de Defesa, o Sigilo e a
Recusa em Depor como Prerrogativas Prossionais
9
O advogado e a advocacia possuem caractersticas distintas
que os diferenciam das demais prosses.
A Lei n 4.215/63, antigo Estatuto da Ordem dos Advoga-
dos do Brasil, presciente das funes desenvolvidas pela classe e dos
direitos do cidado ao longo de quase 35 anos de existncia, j
prescrevia que o advogado, em seu ministrio privado, indispens-
vel para a administrao da justia, presta servio pblico e exerce
funo social.
Depreendia-se daqueles comandos normativos que o advo-
gado, em seu exerccio prossional, sempre tratou do interesse pbli-
co de forma a dar legitimidade na distribuio da Justia. E assim
deveria ser porque sua funo sempre foi a de fazer prevalecer os
princpios democrticos do Estado de Direito sob pena de se permitir
instalar o arbtrio. A atuao da classe se destacou durante o regime
militar, a ela cabendo enorme responsabilidade na conscientizao
da sociedade na defesa dos direitos polticos, pblicos, privados e
constitucionais.
Constatado to importante ponto, a Constituio Federal de
1988, ao tratar da Organizao dos Poderes (Ttulo IV, Captulo IV,
Seo III), atribuiu ao advogado, ao lado de magistrados, Ministrio
Pblico e Defensoria Pblica, esse papel essencial cujos comandos,
que j existiam na antiga Lei n 4.215/63, foram mantidos e sistema-
tizados pela Lei n 8.906/94.
Conseqentemente, o advogado que atualmente no de-
fende os interesses de seus clientes a qualquer custo, mas o faz como
9
Fundamento legal: art. 7, II e XIX, do Estatuto da Advocacia e da OAB
Lei n 8.906/94.
o primeiro juiz da causa; um verdadeiro colaborador da administra-
o da justia para a preservao da Constituio; que no se serve
do processo judicial ou administrativo, mas, antes, age de acordo
com a verdade e lealdade processual se encontra hierarquicamente
colocado ao lado dos magistrados e membros do Ministrio Pblico,
no devendo existir, entre eles, qualquer subordinao.
Dadas tais caractersticas de atuao, se impunha assegurar
ao advogado, enquanto no exerccio da prosso, determinadas e es-
peccas prerrogativas prossionais em idnticas condies e pro-
pores quelas deferidas aos juzes (art. 95 da Constituio Federal
e Lei Orgnica da Magistratura Nacional Loman) e membros do
Ministrio Pblico ( 5, inciso I, do art. 128 da Constituio Fe-
deral) de modo a tambm no submeter a qualquer tipo de coao,
ameaa ou intimidao pelo prprio Poder Judicirio, de terceiros ou
do Estado, tudo objetivando o aperfeioamento do trip legal estabe-
lecido constitucionalmente: juzes, membros do Ministrio Pblico e
advogados.
Estas prerrogativas se encontram inseridas no Captulo II
da Lei n 8.906/94 como Direitos do Advogado, sendo desnecessrio
destacar que de sua construo legal se depreende que tais prerroga-
tivas so vlidas enquanto no exerccio da prosso, acrescendo-se,
de seqncia, a parte nal do art. 133 da Constituio Federal nos
limites da lei com correspondncia no 3 do art. 2 da Lei
n 8.906/94.
Analisemos as prerrogativas ou direitos dos advogados de-
nidos como a liberdade de defesa, o sigilo prossional e a recusa
em depor.
A liberdade prossional ou de defesa do advogado carrega
o conceito de imunidade com vistas a praticar todos os atos necess-
rios, em juzo ou fora dele, ampla defesa dos interesses do cidado
e suas garantias constitucionais abstraindo-se os excessos que
cometer no tocante ao desacato, conforme denido em lei.
Quanto ao sigilo prossional e exatamente por versar
sobre coisa pblica se compreende que o advogado, ao receber de
seu cliente o segredo e a condncia, se reveste como depositrio
daquele munus, este que, por sua vez, se dene como elemento
inerente sua prosso e que se estende ao seu escritrio ou local de
trabalho, arquivos, dados, correspondncias e comunicaes, inclu-
sive telefnicas e ans, empregados e funcionrios.
De fato o advogado, no seu dia-a-dia, cuida de dezenas ou
mesmo de centenas de procedimentos legais, processos judiciais e
administrativos (o mesmo ocorrendo com magistrados e membros do
Ministrio Pblico), todos cobertos pelo manto do sigilo prossional
e inviolabilidade, e cada um desses procedimentos, dada a quantidade
de documentos e informaes geradas, devem ser armazenados em
arquivos e pastas prprias, correspondncias, mdias eletrnicas ou
fsicas, inclusive comunicaes, cuja documentao, a toda evidn-
cia, se encontra em escritrio ou local de trabalho sob a responsa-
bilidade de seu depositrio: o advogado.
E a violao inconseqente e sem justa causa ao sigilo e
liberdade prossional, mesmo que autorizada pelo prprio pros-
sional ou por ordens judiciais sem o devido embasamento ou cautela,
resultar nas mais indesejveis responsabilidades legais e ticas, pois
no se deve esperar do prossional ou daqueles que cuidam dos
interesses pblicos (magistrados, membros do Ministrio Pblico,
etc.) conivncia ou conluio com o errado, sob pena de empobrecer os
princpios constitucionais, a prosso e a classe qual pertencem,
porque a violao implica em ataque direto s garantias constitu-
cionalmente asseguradas ao cidado pelo Estado Democrtico de
Direito.
A recusa em depor (inciso XIX, art. 7 do EAOB), por m,
tambm possui natureza social, deontolgica e no contratual, sendo
estabelecida em nome do interesse pblico e estando intimamente
ligada ao sigilo prossional, no princpio da plena liberdade de
defesa do cidado, da iseno do advogado quanto aos fatos de que
tem conhecimento tudo com o escopo de manter-se hgida a relao
de lealdade e conana.
Com efeito, se autorizado fosse ao advogado prestar depoi-
mento sobre fato que teve conhecimento no exerccio da prosso, o
sigilo de nada valer porque foi rompida a relao de conana,
colocando-se em risco o interesse pblico na administrao da jus-
tia. Assim, a recusa em depor no s se agura legtima, relativa-
mente aos fatos abrangidos pelo sigilo prossional, como tambm
absoluta, consistindo as suas nicas excees quelas previstas nos
arts. 25 e 27 do Cdigo de tica e Disciplina.
10
As prerrogativas em debate representam, assim, um direito
legal prexado do advogado (art. 7 do EAOB).
Conseqentemente, no h como se entender, como alguns
pretendem, que tais direitos ou prerrogativas, todas denidas em lei,
sejam consideradas privilgios pois este erro de conceito, e so-
mente como erro se poder entender, por si s j se reveste de sria
discriminao social e prossional, colocando aqueles que assim
pensam em uma classe privilegiada, violando, de seqncia, os pre-
ceitos contidos no inciso II do art. 7 e art. 6 e seu pargrafo nico,
todos da j citada lei, porque tais prerrogativas, antes de serem
consideradas um privilgio, representam, como o prprio ordena-
mento legal assim o diz, um direito, dado a natureza do servio
prestado (pblico) e a funo exercida (social), embora em carter
privado.
E a estes direitos ou prerrogativas todos se sujeitam, sejam
eles advogados, juzes, membros do Ministrio Pblico, autoridades,
servidores ou funcionrios pblicos, sob pena das mais variadas
responsabilidades administrativas, cveis e penais, independente-
mente de dolo ou culpa, porque o que se visa resguardar aqui, ao lado
das prerrogativas funcionais (um direito do advogado), o legtimo
direito do cidado, mormente quanto condencialidade e inviolabi-
lidade de seu sigilo, visando a certeza de no ser revelado fato que
possa prejudic-lo no seu direito garantia constitucional da ampla
defesa, ao devido processo legal e administrao da justia.
10
Neste sentido: HC 1.0000.06.436741-0/0001(1), 4 Cmara Criminal do
TJMG, Rel. Desembargador Walter Pinto da Rocha.
5.2.1. As Prerrogativas da Liberdade de Defesa, Sigilo e Recusa
em Depor do Advogado como Conceitos Relativos e no
Absolutos
Em que pese a existncia do Estado Democrtico garantidor
de direitos e deveres individuais e coletivos, estes no se revestem de
valores absolutos e sim relativos, porque, se de um lado a Cons-
tituio Federal probe a pena de morte, de outro, chega a autoriz-la
em condies especiais (letra a do inciso XLVII, art. 5 da CF).
A relatividade de direitos e garantias individuais ou pros-
sionais, como se observa, deve ser objeto de previso constitucional,
signicando com isso que dever haver uma harmonizao na inter-
pretao entre estatutos, regimentos e resolues internas das mais
variadas classes prossionais com os princpios norteadores legais e
constitucionais, no se permitindo, assim, que a fora estatal ou a
promulgao de leis oportunistas ou de ocasio a respeito das garan-
tias concernentes liberdade de defesa, sigilo prossional e recusa
em depor adentre ou minimize os direitos arduamente conquistados
pelos cidados ou as prerrogativas prossionais sob pena de instalar-
se Estado onde a exceo ser a regra na qual o aparato policial,
mediante interpretao de convenincia, empreste suas armas para
sujeitar e violar, sem justa causa, a sociedade e as classes pros-
sionais.
O mesmo ocorre quanto liberdade de defesa, do sigilo e da
recusa em depor do advogado, devendo-se observar, no entanto, a
existncia de interesses antagnicos que pretendem dar relativida-
de das mencionadas prerrogativas prossionais um alcance menor do
que aquele realmente devido, mormente quanto ao sigilo prossio-
nal, minimizando-o de tal forma que originou, nos ltimos anos, as
denominadas invases de escritrios de advocacia e prises sem
justa causa de vrios advogados.
Quanto ao advogado, as nicas excees para a violao do
sigilo e a permisso em depor so aquelas previstas no Cdigo de
tica e Disciplina (arts. 25 e 27). Estas normas visam, exclusivamente,
situaes extremas e bem denidas em lei, mantendo-se, desta ma-
neira, o seu carter de excepcionalidade.
Assim, embora a Constituio Federal e leis ordinrias
esparsas possibilitem a quebra do sigilo prossional mediante justa
causa ou por ordem judicial, bem de ver que o advogado, por tratar
de coisa pblica e de interesse da coletividade, dever ter maior
cuidado ao cumprir e permitir tais determinaes, devendo estar
sempre atento s disposies dos arts. 25 e 27 do Cdigo de tica e
Disciplina, inclusive no caso de busca ou apreenso em seu escritrio
ou local de trabalho, quando ento a Ordem dos Advogados do Brasil
poder e dever ser comunicada no s para scalizar esse direito-
dever inerente classe, mas tambm para coibir os eventuais exces-
sos que podero ocorrer por parte do Poder Pblico e do aparelha-
mento policial. A justa causa, no caso de sigilo e recusa em depor,
dever preencher necessariamente os requisitos exigidos no mencio-
nado Cdigo de tica e Disciplina, sob pena de infrao disciplinar.
Importante ressaltar, no aspecto disciplinar, que o processo
e julgamento da infrao tica obedecem a um critrio prprio e
interno da Ordem dos Advogados do Brasil, em que cada caso ana-
lisado de acordo com as circunstncias em que se apresenta, sendo
levados em considerao fatores como de adequao, pertinncia e
eqidade (vide a respeito os incisos I a IV do art. 40 do Estatuto da
OAB), no sendo admitida, porm, outras justas causas seno aque-
las previamente denidas na Lei n 8.906/94.
5.2.2. A Inviolabilidade do Escritrio ou Local de Trabalho do
Advogado, seus Arquivos, Dados, Correspondncias e
Comunicaes, inclusive Telefnicas ou Ans, Salvo Caso
de Busca ou Apreenso
O exerccio da prosso pode se dar de vrias maneiras: por
aqueles que prestam seus trabalhos de forma individual (por exem-
plo, o criminalista ou jurisconsulto); por aqueles que se juntam em
dois ou mais advogados e, sem contrato social inscrito na OAB,
estabelecem um escritrio de advocacia; por aqueles que se juntam
em dois ou mais advogados e, com contrato social inscrito na OAB
(art. 15 do EAOB), constituem a chamada sociedade de advogados;
por aqueles que so contratados, atravs do regime celestista ou
estatutrio, em empresas ou rgos pblicos; dentre outros.
Qualquer que seja o caso, a atividade se desenvolver em
um escritrio, palavra que vem do latim medieval scriptorium e
signica local onde se escreve; gabinete de estudo (cf. Dicionrio
Houaiss da Lngua Portuguesa, verso eletrnica). Assim, h que se
entender que escritrio pode ser considerado um complexo de
salas ou at mesmo uma simples garagem ou depsito onde o advo-
gado, de forma temporria ou permanente, exercita a prosso e ali
guarda os arquivos de seus trabalhos, processos, anotaes, corres-
pondncias, comunicaes, etc.
E tudo aquilo que se encontra em seu escritrio ou local de
trabalho, relativo aos interesses de seus clientes e atuao prossio-
nal, inviolvel porque se encontra coberto pelo sigilo prossional.
Ocorre que a inviolabilidade do local de trabalho ou escri-
trio do advogado assim como acontece com a liberdade, o sigilo
prossional e a recusa em depor tambm possui conceito relativo e
no absoluto e ceder na ocorrncia de duas hipteses: quando o
advogado for o investigado ou quando incidente a hiptese prevista
no 2 do art. 243 do CPP, devendo ser compreendido, quanto
primeira, que os seus eventuais clientes no podero ser prejudicados
e, quanto ltima, que o delito pode ter sido praticado pelo prprio
advogado, seu cliente ou terceiros (funcionrios).
E aqui se impe, mais uma vez, que dever haver har-
monizao entre os requisitos legais exigidos para a expedio do
mandado de busca e apreenso com aqueles intrnsecos que devem
compor e determinar o prprio mandado: contra quem ele expedido
e qual o objeto da investigao. Desta maneira, se no se individuali-
zar o investigado e o fato criminoso, estar-se- diante do indigitado
mandado genrico porque autorizado estar o agente, ou aparato
policial, a praticar a mais ampla liberdade para que vasculhe, indis-
tintamente, todos e quaisquer clientes, arquivos, documentos, dados,
correspondncias e comunicaes do acervo que compe o escritrio
ou local de trabalho do advogado de forma a fazer letra morta o sigilo
prossional o que assegurado a este ltimo constitucionalmente.
E, de acordo com a lei, somente poder ser objeto de apreen-
so aquilo que se constitua o corpo de delito este que, para ser
conhecido dever, necessariamente, prescindir da individualizao
do prprio delito praticado, de nada valendo a teoria do encontro
fortuito, ou seja, a apreenso de qualquer outro documento ou ele-
mento que evidencie a culpabilidade do investigado ou de outro
delito por ele praticado e que no esteja no corpo do mandado. Nada
mais, nada menos.
Exposta a situao, esta j permite visualizar a distino
entre as famosas invases de escritrios de advocacia do verdadei-
ro mandado de busca e apreenso: o mandado genrico despreza e
desconsidera os requisitos anteriormente mencionados e exigidos
legalmente, revestindo-se assim de srias ilegalidades que acabam
por criar impunidades, haja vista que tanto o sigilo prossional
quanto a inviolabilidade esto previstos na Constituio Federal e so-
mente podem ser objeto de busca e apreenso nas hipteses e forma
que a lei estabelecer.
Desponta como conseqncia lgica o fato de que o advo-
gado no pode guardar em seu escritrio, ao argumento do sigilo e
inviolabilidade prossional, objetos, documentos ou produtos obti-
dos de forma ilcita, sob pena de responder processo civil, criminal e
tico.
Insta observar, nalmente, que sobre a matria ocorrem
inmeras discusses nos ltimos anos em razo de macia invaso de
escritrios de advocacia por foras policiais amparadas, na maioria
dos casos, por mandados de busca e apreenso tidos como genricos
e aquelas buscas submetiam, invariavelmente, advogados, clientes e
funcionrios s mais degradantes situaes, com o desrespeito s
ponderaes anteriormente expostas.
Em razo daquelas violaes, que ameaavam o Estado de
Direito, no ano de 2005, o Ministrio da Justia publicou as Portarias
ns 1.287 e 1.288 (vide Anexo II), que regulamentaram as aes da
Polcia Federal no cumprimento dos mandados de busca e apreenso,
sendo que a ltima portaria se volta aos escritrios de advocacia. Em
qualquer hiptese, se de um lado as referidas portarias limitam o
poder da autoridade policial, de outro, demonstraram que as prerro-
gativas prossionais eram, de fato, violadas porque no havia obe-
dincia aos princpios legais e constitucionais.
certo que, atualmente, o descumprimento das referidas
portarias acarretar ao agente ofensor no s as sanes administra-
tivas como aquelas previstas na Lei n 4.898/65 por abuso de auto-
ridade.
Hoje e como j era de exigncia legal os mandados de
busca e apreenso no s devem ser fundamentados como tambm
indicar os elementos que justiquem a busca evitando-se, assim, o
mandado dito como genrico.
A Portaria n 1.288 de suma importncia porque, se de um
lado refora os direitos e prerrogativas previstos na parte nal do
inciso II do art. 7 da Lei n 8.906/94, de outro, contm expressas
condies para a realizao da busca, devendo o advogado mant-la
sempre em mente.
Destarte, quando a busca deva ser efetuada em local de
trabalho ou escritrio de advocacia, tal fato dever constar expres-
samente no mandado e ser comunicado previamente Ordem dos
Advogados do Brasil, que poder ou no acompanhar as diligncias,
dando-se, assim, plena vazo ao dispositivo legal.
Quanto s condies para a busca, segundo as mencionadas
portarias, o mandado deve preencher dois requisitos, de maneira
alternativa e no sucessiva:
a) provas ou fortes indcios da participao do advogado na
prtica delituosa sob investigao; ou
b) fundado indcio de que o advogado possua em seu poder
objeto que constitua instrumento ou produto de crime;
elemento do corpo de delito ou documentos ou dados
imprescindveis elucidao do fato em apurao (art. 2
da Portaria n 1.288, do Ministrio da Justia).
Dada a apresentao efetuada, impe-se ao advogado que
eventualmente venha a sofrer busca e apreenso em seu local de tra-
balho ou escritrio que comunique de imediato a Comisso de Di-
reitos e Prerrogativas da Ordem dos Advogados do Brasil ou da
Subseco competente, a m de que esta acompanhe o ato para que,
em seu poder de atuao, ajude o prossional na preservao de seus
direitos.
Neste passo, os representantes da OAB somente permitiro
e convalidaro a busca e apreenso em escritrio de advocacia, se no
mandado judicial o advogado gura como investigado e o objeto que
pretende buscar estiver identicado.
Por mais grave que seja o crime investigado, jamais o
escritrio de quem patrocina a causa do suposto criminoso pode ser
invadido a pretexto de angariar provas. No se pode nunca confundir
advogado de um investigado com advogado investigado. O escritrio
do primeiro sempre inviolvel e, do segundo, passvel de busca e
apreenso, desde que o nome do advogado esteja vinculado a uma
investigao sria e calcada em uma deciso judicial balizada, espe-
cca e cuidadosa, porquanto est se lidando com uma funo es-
sencial da justia.
6
Comunicao com o Cliente
11
O Estatuto da Advocacia garante ao advogado o direito de
comunicao com seus clientes, pessoal e reservadamente, quando
estes se acharem presos, detidos ou recolhidos em estabelecimentos
civis ou militares, ainda que considerados incomunicveis.
Esta garantia j era prevista no art. 89, inciso III, da anterior
Lei do Advogado (Lei n 4.215/63), tendo sido modicada no
Estatuto da Advocacia em vigor para assegurar a prerrogativa mes-
mo sem procurao, bem como para permitir o seu exerccio ainda
que o cliente seja considerado incomunicvel.
Basta, pois, que o advogado, comparecendo ao local onde
seu cliente se encontra preso ou recolhido, identique-se como advo-
gado deste ltimo, para que possa exercer seu direito, at porque o
preso pode decidir-se pelo patrocnio do causdico durante a entre-
vista.
Quanto incomunicabilidade do preso, vale dizer que se
trata de situao, atualmente, excepcional, posto que vedada, at
mesmo, no Estado de Defesa (art. 136, 3, IV, da Constituio
Federal). Caso, entretanto, adotada em situaes extremas, preserva-
do estar de todo modo o direito do advogado de comunicar-se com
o seu cliente.
Ruy de Azevedo Sodr, na sua clssica obra O Advogado,
seu Estatuto e a tica Prossional (So Paulo: Revista dos Tribunais,
1967. Item 407. p. 516), preleciona que:
11
Fundamento legal: art. 7, III, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei
n 8.906/94.
O direito de ingressar nas prises, para entender-
se com os constituintes, mesmo no caso de priso
incomunicvel, um dos direitos, melhor considerado co-
mo prerrogativa, que mais bices sofrem, por parte das
autoridades policiais. Estas, por viso unilateral do proble-
ma, procuram, tanto quanto podem, obstar ao advogado o
exerccio daquele direito. A Ordem dos Advogados, no
entanto, toda a vez que lhe denunciado aquele obstculo,
d ao colega, por meio da Comisso de Prerrogativas, a
assistncia necessria para o exato cumprimento daquela
prerrogativa.
Depreende-se que, ocorrendo desobedincia por parte de
qualquer autoridade regra exposta, ocorre verdadeira situao
de ofensa lei e s prprias regras constitucionais.
No demais ser observado que a regra da comunicao
direta, pessoal e reservada do advogado com o seu cliente primor-
dial para a realizao do estrito cumprimento da advocacia e, por
extenso, para a realizao da boa Justia.
O direito de comunicao com o cliente detido justica que
no se admita a presena de quaisquer terceiros, tais como agentes
da polcia, escrives, delegados, etc., o que tambm se exige, em
razo do direito de sigilo prossional, com a diferena de que este
ltimo, pela maior amplitude, impede quaisquer triagens em relao
s correspondncias, aos telefonemas, ou qualquer outra forma de
comunicao, entre advogado e cliente preso.
Tambm no se permite a imposio de quaisquer meios
impeditivos do contato direto, tais como a separao de ambientes
entre o cliente e o advogado, com comunicao por sistemas de som.
Posto isto, no custa relembrar a norma constitucional do
art. 133: a indispensabilidade do advogado para a realizao da
Justia no se refere existncia do Poder Jurisdicional, mas
efetiva administrao dos meios judiciais, em face, sobretudo, de que
a cincia, a percia e a tcnica do advogado colaboraro decidida-
Comunicao com o Cliente 51
mente para a apurao dos fatos e a concretizao do que justo e
legal.
Impossvel realizar-se um julgamento correto se o leigo,
pela prpria inexperincia, no sabe conduzir-se ou levar as neces-
srias argumentaes e provas para que o julgador arbitre correta-
mente.
Da a importncia da acessibilidade do patrono ao cliente
para que possam dialogar, a m de que o advogado tome cincia
sobre os fatos, para poder instru-lo sobre a defesa.
Deve-se deduzir, tambm, que o contato do advogado com
seu cliente, particular ou indicado, leva:
a) efetiva apurao dos fatos, na sua realidade, pelo levan-
tamento de provas, testemunhas, situaes, documentos,
verses;
b) preparao do modo de agir do prossional, de confor-
midade com o interesse ou a situao do cliente, atravs
da boa tcnica, das estratgias, da escolha dos melhores
argumentos ou comprovaes.
Como tal, qualquer cerceamento ofender:
1. o princpio da independncia do advogado, como obser-
vado pela anlise do inciso I do art. 7 da atual lei;
2. a garantia do disposto no inciso XXXV do art. 5 da
Carta Magna: qualquer forma de no permitir ao advoga-
do entrevistar-se com seu cliente, inclusive de forma
reservada e a entra a questo tormentosa do limite de
atuao dos meios de comunicao jornalstica ou eletr-
nica leva possvel no ida apreciao do Judicirio
de eventual leso ou ameaa de leso, por mnima que
seja. Anal, o leigo no saber, por desconhecimento ou
at receio, o que pode ou no pode trazer para a cincia
do Julgador, o que poder lhe causar prejuzos, inclusive
quanto sua liberdade individual;
3. a desobedincia do que dispe o inciso LIV do art. 5 da
Constituio: o devido processo legal, em alguma das
suas diversas fases, poder ser prejudicado se o leigo no
souber o que fazer ou nada lhe for explicado. O advoga-
do, como perito, saber agir, por estar devidamente infor-
mado dos fatos em razo do contato que tivera, antes, com
o seu cliente;
4. a perigosa inobservncia da regra do art. 5 em seu inci-
so LV: o contraditrio e a defesa devem ser os mais
amplos possveis. Ao cidado garante a Carta Magna a
mais completa oportunidade de defesa, sendo que:
Por ampla defesa entende-se o asseguramento que
dado ao ru de condies que lhe possibilitem trazer para
o processo todos os elementos tendentes a esclarecer a
verdade ou mesmo de omitir-se ou calar-se, se entender
necessrio (STF 1 T. HC n 68.929-9/SP Rel. Min.
Celso de Mello DJ 28/08/92, p. 13.453), enquanto o
contraditrio a prpria exteriorizao da ampla defesa,
impondo a conduo dialtica do processo (par condi-
tio), pois a todo ato produzido pela acusao caber igual
direito da defesa de opor-se-lhe ou de dar-lhe a verso
que melhor lhe apresente, ou, ainda, de fornecer uma
interpretao jurdica diversa daquela feita pelo autor.
(Moraes, Alexandre de, Direito Constitucional. 21 edi-
o. So Paulo: Atlas, 2007. p. 95)
Ou ainda:
Seja como for, insere-se no princpio constitucional da
ampla defesa a chamada defesa tcnica aquela exercida
pela atuao prossional de um advogado.
Chama-se defesa tcnica a defesa necessria, indeclin-
vel, plena e efetiva.
Alm de ser um direito, a defesa tcnica , tambm, uma
garantia, porque tem por escopo atingir uma soluo
justa.
Comunicao com o Cliente 53
A defesa tcnica deve estar presente durante todo o
desenrolar da informatio delicti.
No se trata de simples assistncia passiva, pois essa
prerrogativa est lastreada na prpria Constituio da
Repblica, quando considera o advogado indispensvel
administrao da Justia (art. 133). (Bulos, Uadi
Lammgo. Curso de Direito Constitucional. 1 edio.
So Paulo: Saraiva, 2007. p. 534/535)
No demais lembrar tambm o que estabelece o disposto
no inciso LXIII do mesmo art. 5 constitucional: qualquer preso ser
informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado.
Ora, por que advogado? Para poder defender-se, atravs de
prossional qualicado. E, se necessrio esse prossional quali-
cado, lgico, legtimo, legal e moralmente imprescindvel que
este entreviste-se com o seu cliente, at mesmo para saber o motivo
da priso, deteno ou simples recolhimento, em qualquer estabele-
cimento, civil ou militar, em qualquer ocasio, independentemente
de a autoridade considerar, em extrema anlise (quase sempre mera-
mente subjetiva) que ocorreria uma incomunicabilidade.
7
Priso de Advogado Flagrante
Delito e Sala de Estado-Maior
12
O advogado, no seu ministrio privado, presta servio p-
blico e exerce funo social, porquanto para a defesa dos interesses
dos seus outorgantes a lei lhe confere garantias prprias ao desempe-
nho da prosso, notadamente no que se refere sua priso.
Com efeito, notrio que durante o exerccio da prosso,
perseguindo os direitos dos seus outorgantes, o advogado se depara
com as autoridades constitudas em diversas situaes passveis de
discusses e enfrentamentos, que culminam muitas vezes com o
acaloramento das argumentaes, defesas, posturas e entendimentos
pessoais, e podem resultar na imputao de conduta incompatvel s
funes do advogado e, conseqentemente, na prolao de voz de
priso, em agrante delito, decorrente de alegada conduta, praticada
no exerccio da prosso de advogado.
Mas, os dispositivos legais referentes priso do advogado,
por ato ocorrido no exerccio prossional, constantes no Estatuto da
Advocacia, mesmo aps o conhecimento e provimento da matria
pelo STF, estabelecem que o advogado s ser preso, em agrante
delito, por crimes inaanveis, sendo exigida a presena de repre-
sentante da OAB ao ato de lavratura do auto de priso em agrante,
sob pena de nulidade.
Alis, nesses casos, o Regulamento Geral da Advocacia
ainda prev, no seu art. 16, que o advogado ser assistido por
representante da OAB nos inquritos policiais e aes penais, dos
12
Fundamento legal: art. 7, IV e V, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei
n 8.906/94.
quais venha a constar como indiciado, acusado ou ofendido, sem
prejuzo da constituio e atuao de patrono prprio.
Nos demais casos, ou seja, nos casos em que se esteja diante
de crimes praticados fora do contexto do exerccio da prosso, na
priso em agrante do advogado, dever-se- proceder comunicao
expressa ao rgo de Classe, mas a presena de representante da
OAB no constituir, neste caso, requisito de validade do auto de
priso em agrante.
Oportuno ressaltar, outrossim, que em qualquer hiptese, o
direito de comunicao Ordem dos Advogados do Brasil no exclui
o direito constitucional de comunicao da priso sua famlia.
Outrossim, denota-se que a inteligncia desses dispositivos
repousa na necessidade de amparar o advogado na prtica de atos
essenciais ao desenvolvimento da prosso e sem temor de desa-
gradar quaisquer autoridades. Ademais, o advogado estar, em regra,
postulando por direito alheio e pugnando pela correta aplicao
das leis.
Entrementes, cumpre esclarecer que a Ordem dos Advo-
gados do Brasil tem por nalidade legal, entre outras, promover, com
exclusividade, a defesa e a disciplina dos advogados.
Destarte, resta apresentada a razo da presena de represen-
tante da Entidade de classe por ocasio da priso de advogado no
exerccio da prosso, pois alm dessas competncias exclusivas
conferidas pela lei, a OAB tambm tem como nalidade legal pugnar
pela correta aplicao da lei, portanto, com estrita observao ao
princpio da no existncia de presuno legal de culpa.
A priso, em agrante delito, por crime aanvel, em face
de advogado, no exerccio da prosso, vedada pela previso legal
prpria, conferida ao advogado pelo 3 do art. 7 do Estatuto da
Advocacia.
Alm disso, consoante as disposies legais, constantes no
ordenamento jurdico ptrio, acerca dos delitos que comportam a
Priso de Advogado Flagrante Delito e Sala de Estado-Maior 57
priso em agrante, remeter-se- a competncia jurisdicional ao
Juizado Especial, que, por sua vez, tambm veda esse tipo de priso.
Assim, embora o crime de desacato tenha sido, equivocada-
mente, suprimido das imunidades anteriormente outorgadas ao advo-
gado, pelo STF, por ocasio do julgamento da ADIN n 1.127-8, esse
tipo legal tambm no comporta a priso em agrante delito, pois,
em virtude da pena em abstrato cominada para esse delito, caber,
to somente, a lavratura de termo circunstanciado e o conhecimento
da matria ser de competncia do Juizado Especial.
Desta forma, a autoridade que der voz de priso ao advo-
gado no exerccio prossional estar incorrendo em crime de abuso
de autoridade (Lei n 4.898/65), que pode resultar na perda do cargo
(Lei n 4.898/65, 3, letra c), processo administrativo perante
OAB (desagravo pblico), Corregedoria e Conselho Nacional de
Justia, alm de eventual crime contra a honra e reparao por danos
morais.
Justamente em razo de algumas autoridades se valerem da
presso em face de alguns causdicos com a ameaa de priso pelo
crime de desacato, que o advogado deve, com vigor e austeridade,
requerer a presena de representante da OAB no momento do abuso
de autoridade e, se possvel, providenciar uma testemunha que pre-
senciou os fatos, de preferncia, no subordinada autoridade, de-
vendo todos os fatos serem registrados em ocorrncia policial.
Por m, em relao ao advogado recolhido preso, antes de
sentena com trnsito em julgado, nos termos do inciso V, do art. 7,
do Estatuto da Advocacia, imperioso destacar que o recolhimento
de determinado prossional ser obrigatoriamente em sala de Estado-
Maior, com instalaes e comodidades condignas, e na sua falta, em
priso domiciliar.
Primeiramente, vlido esclarecer que no existe um enten-
dimento pacco acerca do conceito de sala de Estado-Maior. No
entanto, o prprio Supremo Tribunal Federal, que manteve o texto
legal, no que concerne ao direito desse tipo de acomodao, por
ocasio da ADIN n 1.127-8, j se manifestou, denindo como sala
de Estado-Maior qualquer uma dentre as existentes nas dependncias
do comando das Foras Armadas ou foras auxiliares: Polcia Militar
e Corpo de Bombeiros.
Saliente-se que na falta de recinto penitencirio adequado
ao advogado, nos termos da lei, est previsto o seu recolhimento
atravs da modalidade priso domiciliar, no sendo admissvel que
seja recolhido priso comum ou dependncia especial, sepa-
rada dos demais presos, como alis, j decidiu o Supremo Tribunal
Federal.
13
Transpostos o conceito e a aplicabilidade do referido direito
de priso nos moldes expressamente outorgados ao advogado, de-
veras importante tecer comentrios acerca do porqu dessa dispo-
sio legal, pois no se trata de mera benevolncia conferida ao
prossional que exerce seu ofcio em defesa dos clamores dos tute-
lados em geral, mas uma garantia que, em ltima instncia, possi-
bilita o exerccio da advocacia, com independncia e destemor.
Notoriamente, o advogado est diretamente ligado s deci-
ses judiciais, administrativas e ou disciplinares favorveis ou no
que podem causar insurgncias descabidas, mas reais, pela insa-
tisfao das pessoas comuns, que foram representadas em juzo ou
fora dele, como outorgante ou parte adversa.
Logo, transparece a inteligncia da prerrogativa que asse-
gura ao advogado a priso em sala de Estado-Maior, porquanto tem
como essncia preservar a integridade fsica e moral do advogado
processado, mas no condenado.
Desnecessrio ressaltar o princpio basilar de direito que
veda a presuno de culpa a qualquer pessoa, que coadunando com
13
HC 88.702-3, HC 3.158-0, HC 2.242-4, RTJ 184:640.
Priso de Advogado Flagrante Delito e Sala de Estado-Maior 59
esse tema, demonstra e corrobora com a prudncia de recolher um
advogado priso comum somente aps o trnsito em julgado de
determinada sentena.
Ademais, caso o advogado venha a ser processado por
crimes que no sejam relacionados com a atividade prossional, este
tambm faz jus a priso em sala do Estado-Maior, at o trnsito em
julgado.
Essa disposio tambm se aplica em caso de priso civil
decorrente de inadimplemento de penso alimentcia ou de deposit-
rio inel, pois o risco de colocar um advogado, eventualmente pro-
cessado injustamente, com pessoas que tenham, por qualquer razo,
desafeto com seu ofcio prossional, pode trazer prejuzos danosos,
irremediveis e com condo de atingir o destemor e a independncia
que devem ser observados no decorrer do exerccio da advocacia.
E no se diga que tal disposio legal confere tratamento
desigual para os advogados em relao aos demais cidados, pois
no se trata de situao legal disponibilizada ao cidado advogado,
mas em razo da funo social e pblica desenvolvida pelos que
detm a qualidade de advogado. Alis, situao semelhante ocorre
com policiais militares e civis, entre outros, que, por razes tambm
bvias, so recolhidos em estabelecimentos prprios.
Portanto, em relao priso de advogado de se desta-
car que:
(i) o advogado somente ser preso em agrante delito, por
crime praticado no exerccio da prosso, em se tratando
de crime inaanvel, sendo obrigatria a presena de
representante da OAB, para acompanhar a lavratura
do respectivo auto, sob pena de nulidade;
(ii) eventual imputao por crime de desacato, no exerccio
da prosso, inadmissvel o agrante, por se tratar de
crime cuja pena em abstrato remete competncia do
Juizado Especial Criminal, cabendo apenas a lavratura
de termo circunstanciado. Na insistncia da priso em
agrante, a autoridade estar incorrendo em crime de
abuso de autoridade;
(iii) nos casos de crimes que no guardem nexo de causa-
lidade com o exerccio da prosso, a priso em a-
grante do advogado dever ser comunicada Ordem
dos Advogados do Brasil;
(iv) para ser recolhido preso, em qualquer caso, dever ser
considerado o conceito de sala de Estado-Maior, sendo
certo que na sua falta, dever-se- postular a priso do-
miciliar.
8
Liberdade de Acesso,
Permanncia nas Reparties Pblicas
e Assemblias e Direito de Retirada
14
Considerando que a atividade da advocacia constitui, como
j anteriormente salientado, servio pblico e, tendo em vista, ainda,
a essencialidade do advogado para a administrao da justia, h, no
Estatuto da Advocacia, a previso de prerrogativas que visam con-
ferir ao advogado a liberdade necessria para sua boa atuao, prin-
cipalmente perante os rgos pblicos, judicirios ou no.
O acesso livre s salas de sesses dos tribunais, inclusive ao
espao reservado aos magistrados e s salas e dependncias de
audincia, encontra, ainda, legitimao nos arts. 155 e 444 do C-
digo de Processo Civil e 792 do Cdigo de Processo Penal, que
contm previso de que as audincias sero pblicas, ressalvadas as
hipteses de segredo de justia (tambm previsto no art. 155 do
CPC), risco de escndalo, inconveniente grave ou perigo de pertur-
bao ordem ( 1 do art. 792 do CPP).
Oportuno ressaltar, ainda, que o direito de liberdade de
acesso s salas de julgamento e de audincia h de ser exercido
de maneira a no causar embaraos ao andamento das audincias e
sesses de julgamentos, exigindo, pois, bom senso por parte dos
advogados.
A prerrogativa conferida aos advogados compreende, ou-
trossim, o livre acesso as secretarias, cartrios, ofcios de justia,
servios notariais e de registro, delegacias, prises ou qualquer edi-
fcio ou recinto em que funcione repartio pblica ou outro servio
14
Fundamento legal: art. 7, VI e VII, do Estatuto da Advocacia e da OAB
Lei n 8.906/94.
pblico em que o advogado deva praticar ato, obter prova ou infor-
mao de que necessite para o exerccio de sua prosso.
Em qualquer dos locais que acabamos de mencionar, poder
o advogado ingressar livremente, independentemente da presena de
seus titulares, mesmo fora do horrio de expediente, bastando que
tenha algum agente ou serventurio, para que seja atendido.
O dispositivo, alis, permite ao advogado o acesso alm dos
balces dos cartrios e serventias, mas esse direito deve ser exercido
com razoabilidade.
A bem da verdade, a exigncia de manuteno do servio
pblico judicirio em boa ordem recomenda que eventual ingresso
do advogado nas dependncias da serventia ocorra apenas para o
exame de documentos respeitantes s causas por este patrocinadas,
e, ainda assim, somente quando o atendimento no possa ser realiza-
do no balco, de forma digna. Neste sentido, no se deve esquecer
que a administrao da justia exige que se concilie a liberdade
prossional do advogado com o direito dos serventurios de exercer
suas atividades em condies adequadas.
Tambm constituem violao das prerrogativas prossio-
nais dos advogados quaisquer atos, provimentos ou normas regimen-
tais que estabeleam horrios de expediente interno ou rotinas buro-
crticas que impeam, ou mesmo dicultem, o acesso dos advogados
nas secretarias, cartrios, ofcios de justia, servios notariais e de
registro, delegacias, prises ou qualquer edifcio ou recinto em que
funcione repartio pblica ou outro servio pblico, e, tambm, o
atendimento.
Para o exerccio do direito ao livre acesso s dependncias
de audincias e julgamentos, prises, delegacias e reparties pbli-
cas em geral, que tratamos at este momento, no se exige prova de
procurao, bastando que o advogado apresente, nos casos em que
seja exigvel, o documento de identicao prossional.
Entretanto, para que a liberdade de acesso do advogado
possa ser plena, o Estatuto prescreve que o causdico goza da prerro-
Liberdade de Acesso, Permanncia nas Reparties Pblicas 63
gativa de ingressar em assemblias ou reunies em que deva promo-
ver a defesa de interesses de seu cliente, mas condiciona o exerccio
desta prerrogativa a que esteja munido de procurao com poderes
especiais.
Por m, a ausncia de subordinao dos advogados perante
as autoridades pblicas seria plena se, apesar de poder ingressar nos
locais e reparties pblicas, tivesse que pedir autorizao para ali
permanecer, ou mesmo, requerer licena para se retirar.
Eis a razo do Estatuto da Advocacia consagrar proteo
liberdade de locomoo, na medida em que no se limita a conferir
aos advogados a prerrogativa de liberdade de acesso a recintos, mas
lhes assegura, tambm, o direito de neles permanecer, sentado ou em
p, bem como de se retirar, sem necessidade de pedir autorizao a
quem quer que seja.
9
Relao com os Magistrados
15
No h dvida de que a independncia dos advogados, a sua
liberdade de expresso e a plenitude de acesso aos locais e meios
necessrios para o desempenho de sua atividade prossional so
essenciais para que o Estado possa atingir seu objetivo de prover a
justia, quando provocado pelos cidados.
Tambm no se pode negar que h situaes em que os
advogados precisam de informaes que s podem ser obtidas con-
versando com os magistrados, ou, ainda as peculiaridades do caso ou
a urgncia do ato que praticam podem tornar aconselhvel a audincia
com o magistrado.
Ademais, a prerrogativa prossional de se dirigir aos magis-
trados, alm de ser essencial para a preservao de relao harm-
nica entre aqueles que atuam na atividade judiciria, contribui para a
realizao da justia, j que, atualmente, a enorme quantidade de
processos a serem julgados, muitas vezes, impede que o magistrado
observe certos detalhes, capazes de alterar o rumo de suas decises.
O objetivo do contato com o magistrado, entretanto, pres-
tar e ouvir informaes, ou mesmo opinies, necessrias ao pleno
exerccio prossional.
O fato que, observados os preceitos legais e ticos, o
Estatuto da Advocacia confere aos advogados a prerrogativa de se
dirigirem diretamente aos magistrados nas salas e gabinetes, o que
impe s autoridades judicirias, independentemente do juzo ou
15
Fundamento legal: art. 7, VIII, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei
n 8.906/94.
tribunal em que exera a atividade jurisdicional, o dever funcional de
receber os advogados, o que signica dizer, em outras palavras, que
lhes vedada a recusa em cumprir o referido dever.
Para que o advogado seja recebido no se exige que, previa-
mente, tenha marcado audincia e, por conseguinte, constituem
violao de prerrogativa prossional de quaisquer atos dos magis-
trados, normas ou regimentos que estabeleam horrios especcos
para o recebimento dos advogados pelos juzes.
Vale dizer que, no exerccio desta prerrogativa, exige-se do
advogado, por disposio de lei e respeito aos seus pares, que obser-
ve a ordem de chegada.
Tambm se recomenda que os advogados tomem determi-
nadas cautelas, pois no constitui violao de prerrogativas o fato do
juiz no receber o advogado no exato momento em que for pro-
curado, em determinadas circunstncias excepcionais, como por
exemplo, no curso de uma audincia ou da elaborao de um voto ou
sentena. Por outro lado, tais situaes no podem servir de justica-
tiva para que o magistrado adie exageradamente ou recuse-se a
receber o causdico para ouvir os motivos de a ele se dirigir.
Por m, oportuno aclarar que a recusa ou embarao injus-
ticado, por parte do magistrado, de receber o advogado, permite que
este represente junto Comisso de Direitos e Prerrogativas da OAB,
para a expedio de ofcios ou tomada de outras providncias que
garantam a observncia da prerrogativa.
10
Uso da Palavra
16
No h qualquer dvida de que a palavra, escrita ou falada,
constitui instrumento essencial para o desenvolvimento das ativi-
dades dos advogados.
Por esta razo, ao elaborar o Estatuto da Advocacia, buscou-
se consagrar o uso da palavra como prerrogativa dos advogados, em
especial, no que se refere ao direito s sustentaes orais, s in-
tervenes pela ordem e s reclamaes.
Dada a importncia da manifestao para o exerccio da ati-
vidade da advocacia, a Lei n 8.906/94 estabelece que o uso da
palavra possa ser exercido, sentado ou em p, perante os juzos
singulares ou colegiados, no mbito do Poder Judicirio, do Poder
Executivo, representado pelos rgos da Administrao Pblica ou
do Poder Legislativo.
Deste modo, quaisquer normas contidas nos regimentos
internos dos referidos rgos, ou imposies colocadas pelas autori-
dades, quanto forma a ser seguida pelo advogado, no exerccio de
seu direito de manifestao oral em defesa de interesses de seus
constituintes constituir violao da prerrogativa que o advogado
possui de falar, em p ou sentado.
No que se refere ao direito sustentao oral das razes de
qualquer recurso, perante os tribunais judiciais ou administrativos,
pelo prazo de 15 minutos, se maior prazo no for concedido, cabe
16
Fundamento legal: art. 7, IX, X, XI e XII, do Estatuto da Advocacia e da
OAB Lei n 8.906/94.
esclarecer que o dispositivo acabou por ser julgado inconstitucional,
no julgamento da ADIN n 1.127-8.
Quanto sustentao oral, permanecem vlidas as normas
processuais (ex. Cdigo de Processo Penal arts. 472, 538, 2, 539,
2 e 610, pargrafo nico; Cdigo de Processo Civil arts. 554
e 565; arts. 6, 1, 12, inciso I e 28, 3, da Lei n 8.038/90) e os
regulamentos internos dos tribunais.
O argumento para a alegao de inconstitucionalidade do
dispositivo seria o fato de que a sustentao oral, aps o voto do re-
lator, inverteria a lgica dos princpios do devido processo legal, do
contraditrio e da ampla defesa, cuja lgica impe a anteposio
da defesa ao julgamento.
Entretanto, justamente a anteposio da defesa deciso
que torna mais adequada a sustentao oral, aps o voto do relator,
sobretudo se considerarmos que a deciso nos tribunais no mono-
crtica, ou seja, o voto do relator no pode ser considerado, isolada-
mente, uma deciso.
Ademais, durante o voto do relator que os demais julgado-
res e as partes tomam conhecimento do relato dos fatos envolvidos
na lide e dos fundamentos de direito de seu posicionamento.
Assim, a realizao de sustentao oral antes do relatrio e
do voto do relator impede que o advogado possa suprir eventuais
omisses do relatrio quanto a situaes relevantes para o julgamen-
to da lide.
Alm disso, em prejuzo do sempre aconselhvel debate
jurdico, obsta que o advogado possa apontar fundamentos jurdicos
diversos dos adotados pelo relator, no esforo de persuadir os demais
julgadores a deciso diversa.
Deste modo, a sustentao oral antes do voto do relator deve
ser valorizada no s porque constitui instrumento que contribui para
a maior certeza e justia das decises, mas, tambm, para modicar
a inegvel cultura de adeso ao voto do relator, existente em nossos
tribunais.
Uso da Palavra 69
Assim, mesmo com a declarao de inconstitucionalidade
no julgamento da ADIN n 1.127-8, a aplicabilidade prtica da
prerrogativa em questo poderia e deveria decorrer da convivncia
harmnica entre advogados e juzes, a bem da administrao da
justia, com a conseqente incorporao aos Regimentos Internos
dos Tribunais, independentemente de imposio por norma legal.
Ainda sim, vale ressaltar que a sustentao oral aps o voto
do relator est consagrada e constitui um dos maiores instrumentos de
realizao de justia.
Outra prerrogativa que possui o advogado, e esta em pleno
vigor, o uso da palavra para interveno pela ordem.
O juiz tem por funo apurar os fatos trazidos ao processo,
a m de declarar o direito. Ao advogado, por sua vez, no exerccio de
sua atividade, incumbe um dever de vigilncia, para evitar prejuzo
ao seu cliente, no mbito da causa sob seu patrocnio, em razo de
equvocos ou dvidas em relao aos fatos envolvidos na demanda.
V-se, pois, que h um interesse comum dos advogados e
dos juzes de que os fatos sejam devidamente esclarecidos, mas nem
sempre as dvidas em relao a fatos, documentos e declaraes
envolvidos nos debates, e relevantes para a deciso nal, surgem
nos momentos em que a lei considera adequada a interveno do
advogado.
Por esta razo, o Estatuto da Advocacia consagra a prerro-
gativa dos advogados de utilizar a palavra, mediante interveno pela
ordem, para esclarecer equvocos sobre fatos, documentos e declara-
es, quando a persistncia de dvida possa inuir no julgamento da
causa.
Exatamente por isso muitas das vezes, um esclarecimento
no pode esperar, por exemplo, em um julgamento no Tribunal que
o legislador deniu que a interveno tambm deve ser sumria, ou
seja, imediata, de plano, donde a compreenso de que a palavra do
advogado independe de qualquer formalidade de adequao ao
momento (tempo) em que deva ser proferida pela ordem, a no ser
pela convenincia em que a situao analisada pelo causdico exige.
Assim, o direito indeclinvel da palavra pela ordem, que
independe de concesso do Presidente da sesso, deve ser exercido
de modo a apontar de forma imediata o equvoco quanto a questes
pontuais, em relao aos fatos, s provas e armaes, sanando a
dvida que tenha sido apontada pelo magistrado.
A interveno pela ordem, entretanto, no admitida ape-
nas para o esclarecimento das dvidas e equvocos quanto a fatos,
documentos e armaes, mas tambm constitui instrumento de que
devem se servir os advogados para preservar a sua dignidade pros-
sional, exercendo o direito de rplica, nas hipteses em que a pessoa
do advogado sofra violao de prerrogativas, mediante acusao ou
censura.
A prerrogativa de se utilizar da palavra pela ordem nas
hipteses de acusao ou censura constitui norma aplicvel relao
entre os sujeitos que atuam no processo, podendo ser invocada
sempre que qualquer desses sujeitos (ex. juzes, membros do Minis-
trio Pblico, partes, etc.) acuse ou censure a pessoa do advogado.
Caso o advogado, no exerccio de sua prosso, cometa
infrao disciplinar, no cabe a qualquer dos demais participantes
julg-lo, devendo, pois, nestas hipteses, contra ele a representar
junto OAB, para que lhe seja aplicada a sano disciplinar cabvel,
sem prejuzo de outras medidas civis e criminais que possam ser
tomadas por via prpria e autnoma.
Vale salientar que esta prerrogativa e o direito do magistra-
do de manter a ordem e o decoro no processo e na audincia (arts. 15
e 445 do Cdigo de Processo Civil e art. 251 do Cdigo de Processo
Penal) no se excluem, pois tanto ao advogado em sua interveno
pela ordem mediante interveno sumria, quanto ao juiz, no exerc-
cio de seu poder de polcia processual, recomenda-se comedimento,
para no ultrapassar os limites do estritamente necessrio.
Uso da Palavra 71
Em se tratando de prerrogativa que independe de concesso
do Presidente da sesso, dever do magistrado permitir a interven-
o, no podendo em qualquer hiptese indeferi-la, reservado o seu
direito de indeferir a pretenso da argio do advogado, que a fez
pela ordem, fazendo constar a sua deciso fundamentada (arts. 165
do Cdigo de Processo Civil e 93, inciso IX, da Constituio Fede-
ral) na ata de audincia.
A recusa de consignao em ata constitui arbitrariedade,
que permite ao advogado utilizar-se de outros meios de provar o fato
(ex. testemunhas), a m de requerer a nulidade do processo por
cerceamento de defesa, comunicar o ocorrido a OAB e, se for o caso,
representar junto Corregedoria de Justia.
Por m, dentre as prerrogativas inerentes ao direito de
manifestao do advogado encontramos o direito de Reclamao
que, ao contrrio das demais formas de manifestao previstas neste
captulo, poder ser realizada verbalmente ou por escrito.
A Reclamao ter cabimento perante qualquer juzo, tribu-
nal ou autoridade, tendo por objeto a inobservncia de preceito de lei,
regulamento ou regimento, em prejuzo da causa, evitando que juzos
subjetivos possam se sobrepor ao texto expresso da lei.
No aplicvel, pois, por divergncia quanto interpreta-
o dada ao dispositivo legal, ou quando, nada prevendo a lei, o
magistrado esteja a exercer a atividade de preencher a lacuna, pois
como cedio, ao juiz no dado deixar de decidir as questes que
lhe so submetidas a apreciao no curso do processo.
Tendo em vista que a Reclamao pode ter por objetivo
apenas a preveno de direitos, ao Presidente da sesso ou autori-
dade caber receber a reclamao, ainda que nenhuma providncia
haja de ser tomada, consignando-se nos autos os seus termos e, se for
deduzido pedido, deferi-lo ou indeferi-lo, motivando sua deciso.
No caso da Reclamao Verbal, havendo recusa de consig-
nao em ata, recomenda-se que o advogado a realize, por escrito,
ou, se necessrio, utilize testemunhas para provar o fato.
11
Retirada, Exame e Vista de Autos
17
Os autos de processos, sejam eles administrativos ou judi-
ciais, bem como os inquritos, trazem todos os fatos, documentos,
provas, alegaes e decises, a traduzir o objeto da demanda e os atos
processuais realizados.
inerente atividade da advocacia a postulao de direitos
e interesses sobre o objeto das aes, materializadas atravs dos
autos, de modo que o acesso dos advogados aos autos essencial
para o desenvolvimento de seu trabalho e relaciona-se, diretamente,
com os direitos constitucionais do cidado ao contraditrio e ampla
defesa e ao devido processo legal.
Somente atravs do conhecimento dos autos, no que atine
pretenso deduzida, aos fatos e s concluses, ainda que parciais,
poder o advogado decidir sobre as medidas a serem tomadas, for-
mular os pedidos, argumentar, enm, promover a defesa de seus
clientes.
Por estes motivos, constituem prerrogativas dos advogados
o exame de autos e inquritos, bem como a vista e retirada de autos
de processos judiciais ou administrativos, de qualquer natureza, na
forma prevista no Estatuto da Advocacia e atendidas as excees
legais.
Iniciemos por tecer as consideraes pertinentes acerca da
prerrogativa de exame de autos de processos administrativos ou
17
Fundamento legal: art. 7, XIII, XIV, XV e XVI, do Estatuto da Advocacia
e da OAB Lei n 8.906/94.
judiciais junto aos rgos do Poder Judicirio, Legislativo e da
Administrao Pblica em geral, bem como de autos de agrante e
inquritos nas reparties policiais.
O exame de autos de processos administrativos ou judiciais,
autos de agrante e inquritos, o ato de vericar o que consta dos
autos, no prprio local em que se encontrem, inclusive sendo fa-
cultado ao advogado obter de cpias e tomar apontamentos, inde-
pendentemente de procurao.
A prerrogativa de exame dos autos de processos, autos de
agrante ou inquritos, ndos ou em andamento, decorre do princ-
pio da publicidade, ou seja, conseqncia de serem, em regra,
pblicos.
Deste modo, no que se refere ao exame de autos de proces-
sos de qualquer natureza, estar vedado o exame, nos casos em que
esteja sujeito a sigilo, que constitui exceo regra da publicidade.
Saliente-se, outrossim, que, no mbito dos processos judiciais cveis,
o direito ao exame garantido pelo art. 40, inciso I, do Cdigo de
Processo Civil.
Os inquritos policiais no so processos, mas sim procedi-
mentos administrativos, no prevendo a legislao a impossibilidade
de exame, no caso de sigilo, at porque o sigilo se restringe cole-
ta de provas e realizao de diligncias, mas no ao seu resultado,
que justamente o que consta dos inquritos.
Alis, especicamente no que se refere aos inquritos poli-
ciais e autos de priso em agrante, a lei, expressamente, estabelece
que no constitui motivo para recusar o direito ao exame o fato de
estarem conclusos autoridade policial, o que se explica no s pela
necessidade de que o advogado conhea o inqurito ou os autos de
priso em agrante para traar as estratgias de sua atuao, mas
tambm pela relevncia da liberdade como bem jurdico a ser defen-
dido pelo causdico.
A inexigibilidade de procurao para que o advogado exa-
mine processos, judiciais ou administrativos, exceto os sigilosos,
Retirada, Exame e Vista de Autos 75
bem como quaisquer inquritos e autos de agrante, justica-se, por
seu turno, por duas razes: em primeiro lugar, pela prpria funo
social da atividade advocatcia, direcionada concretizao da
justia, por meio da observncia da legislao vigente e do interesse
pblico; em segundo lugar, porque o exame dos autos pode estar
sendo realizado em situao de urgncia, ou para que o advogado
possa decidir se aceita o patrocnio da causa, ou no.
Ao advogado conferida, ainda, uma prerrogativa, mais
abrangente e distinta do exame de processos, inclusive quanto aos
efeitos, que vem a ser o direito de vista dos processos.
O exame ato informal, para cujo exerccio no se exige
procurao. J o exerccio da prerrogativa de vista, que abrange os
processos judiciais ou administrativos de qualquer natureza, est
condicionado a prova de representao, pois se trata de ato proces-
sual, em que concedida pelo juzo oportunidade para que a parte
tome cincia do contedo do processo e, querendo, requeira o que lhe
de direito, nos prazos legais, sob pena de precluso.
Decorre desta prerrogativa que tm os advogados, de ter
vista dos autos para se manifestar, a prerrogativa complementar, mas
tanto quanto necessria ao desempenho de suas funes, de retirar os
autos do cartrio ou repartio pblica, pelo prazo de dez dias,
sempre que lhe competir falar nos autos por determinao do juiz,
nos termos do art. 40, inciso III, do Cdigo de Processo Civil. A
retirada de autos tambm pode ser realizada, isoladamente, por esta-
girio, regularmente inscrito na OAB (art. 29, 1, inciso I, do
Regulamento do Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados
do Brasil).
A retirada dos autos, no que se refere aos processos em
andamento, poder ocorrer, mediante requerimento de vista do advo-
gado constitudo, pelo prazo de cinco dias.
Com relao aos processos ndos, a prerrogativa de retirada
dos autos poder ser exercida pelo prazo de dez dias, independente-
mente de procurao.
Vale ressaltar, entretanto, que, se por um lado o advogado,
em razo do exerccio de sua prosso, tem o direito de retirar os
autos de processos administrativos ou judiciais dos cartrios judi-
ciais ou reparties pblicas, por outro lado, tem o dever correlato de
restitu-los, nos prazos estabelecidos.
Por isso, aconselhvel, sempre que a retirada de autos
implicar em assinatura de livro de cargas, que a sua devoluo se faa
mediante protocolo, ou que se requeira a baixa imediata do respecti-
vo livro.
A reteno indevida de autos, alis, caracteriza infrao
disciplinar, nos termos do art. 34, XXII, do Estatuto da Advocacia,
alm de no mais poder retir-los at o nal do processo, caso s o
devolva aps a intimao para este m, prevista no art. 196 do Cdi-
go de Processo Civil.
Nos processos que tramitem em segredo de justia, o direito
de vista e retirada de autos, ainda que o processo esteja ndo,
somente ser admitido aos advogados das partes, devidamente cons-
titudos nos autos.
Por m, o direito de vista e retirada dos autos dos processos
tambm comportar restrio, quando os autos contiverem do-
cumentos originais de difcil reparao ou, ainda, quando houver
deciso motivada, apontando circunstncia relevante para a perma-
nncia dos autos em cartrio ou na repartio pblica.
Entretanto, oportuno mencionar que, nestas hipteses, ho
de ser fornecidas, ao menos, cpias do processo ao advogado, sob
pena de se caracterizar o cerceamento de defesa.
12
Do Desagravo Pblico
18
No mbito de suas atribuies, compete Ordem dos Advo-
gados do Brasil o poder de promover, com exclusividade, a re-
presentao, a defesa, a seleo e a disciplina dos advogados em
toda a Repblica Federativa do Brasil (inciso II, art. 44, da Lei
n 8.906/94).
Dada a clareza da lei, competia entidade regular os proce-
dimentos relativos seleo e disciplina de seus membros e asso-
ciados estes que, por sua vez, foram denidos no Cdigo de tica
e Disciplina (art. 34 e seguintes), mediante critrios internos prprios
para cada caso em concreto (arts. 40 e 41).
Com relao defesa dos direitos dos advogados enquanto no
exerccio da prosso (incisos I a XX do art. 7 da Lei n 8.908/94),
estes so providenciados pela entidade, atravs de sua Comisso de
Direitos e Prerrogativas, de diversos modos: assistncia, represen-
tao, acompanhamentos, diligncias, desagravos pblicos, etc.
Dentre eles o mais contundente o desagravo pblico, que
o procedimento peculiar e formal em defesa do advogado, diante
da ofensa recebida por motivo relacionado ao exerccio prossional
legal e eticamente regular, evidentemente, sem prejuzo de eventual
responsabilizao nas esferas penal, civil e disciplinar cabveis.
O desagravo, aplicvel sempre na hiptese legal e estatut-
ria versada, possui dois objetivos: de um lado, o de permitir uma
18
Fundamento legal: art. 7, XVII, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei
n 8.906/94.
reparao moral ao ofendido de forma a resgatar a sua dignidade
prossional e, de outro, conclamar a solidariedade da classe para
com o ofendido, de modo a promover no s a sua pblica defesa,
mas, tambm, a da classe como um todo contra a ofensa perpetrada.
Percebe-se, pois, que o sujeito imediato do desagravo o
advogado ofendido, mas, mediatamente, tem-se como sujeito toda a
classe.
E isso pela simples razo de que o advogado se encontra
constitucionalmente legitimado como indispensvel na adminis-
trao da justia (art. 133 da CF), exercendo, em seu ministrio
privado, servio pblico e funo social ( 1 a 3 do art. 2 da Lei
n 8.906/94). Conseqentemente, o desagravo pblico no s possui
o condo de manter hgida a condio de igualdade e hierarquia que
deve existir entre advogados, magistrados e membros do Ministrio
Pblico (art. 6 da Lei n 8.906/94), como tambm o de preservar as
prerrogativas prossionais do advogado, estas que, em ltima anli-
se, so exercidas na defesa dos direitos e garantias, individuais e
coletivos, previstos no art. 5 da Constituio Federal de 1988 em
nome do interesse social.
Compreende-se assim que ao contrrio do desagravo pbli-
co representar, como querem alguns, um ato corporativo de classe,
ele na verdade o extrato maior contra atos ilegais e abuso de
autoridade que violam a liberdade do exerccio da prosso esta
que se encontra constitucionalmente prevista (inciso XIII, art. 5
da CF) e utilizvel proporcionalmente pela classe na exata medida da
ofensa perpetrada (incisos V e XXI da CF c/c o inciso XVII do art. 7
e inciso I, art. 40, todos da Lei n 8.906/94).
Dada a natureza do desagravo pblico, como instrumento
de defesa dos direitos e prerrogativas da advocacia e no apenas
como direito individual do advogado, o direito irrenuncivel e in-
depende de concordncia do ofendido, devendo ser promovido a
critrio do Conselho.
Ser competente para instaurao e processamento do desa-
gravo o Conselho Seccional onde estiver inscrito o advogado ofen-
Do Desagravo Pblico 79
dido, ou, o Conselho Federal, nos casos de ofensa a Conselheiro ou
Presidente de Conselho Seccional e, ainda, de ofensa relevante e
grave violao de repercusso nacional, a qualquer inscrito (arts. 18,
caput e 19 do Regulamento Geral do EOAB).
Sendo voltado preservao de toda a classe dos advogados
e, em razo de serem estes os defensores dos direitos do cidado, o
desagravo pode ser requerido pelo prprio ofendido ou por qualquer
pessoa, assim como tambm, pode ser instaurado, de ofcio, pelo
Conselho competente.
Constitui pr-requisito para que seja realizado o desagravo
pblico pelo Conselho competente a prova de que o advogado tenha
sido ofendido, em razo do exerccio prossional ou de cargo ou
funo na OAB.
Portanto, de suma importncia que o advogado ofendido
fornea, ou qualquer pessoa que requeira a instaurao de desagravo
pblico, o quanto possvel, provas do fato, que podero ser documen-
tais ou testemunhais.
Uma vez requerido o desagravo, efetuar-se- um juzo de
admissibilidade no qual se apresentaro duas alternativas:
a) caso no se verique prova de ofensa relacionada ao
exerccio da prosso ou de cargo da OAB, ou ainda,
quando se tratar de crtica de carter doutrinrio, poltico
ou religioso, o requerimento ser arquivado, nos termos
do 2 do art. 18 do Regulamento Geral da EAOAB;
b) caso se verique a existncia de prova ou indcio de
ofensa relacionada ao exerccio da prosso ou de cargo
da OAB, adotar-se- o procedimento previsto no 1 do
art. 18 do mesmo diploma legal, solicitando-se informa-
es da pessoa ou autoridade ofensora, no prazo de
15 dias.
Independentemente de resposta da autoridade ofensora e
aps o prazo assinalado para tal, ser emitido parecer a ser submetido
ao Conselho para que, em caso de acolhimento, seja designada
sesso de desagravo ( 3 e 4 do art. 18 do Regulamento Geral da
EOAB).
A sesso de desagravo deve ser objeto de ampla divulgao
e dever ser realizada, preferencialmente, no local de ocorrncia da
violao de prerrogativas ou no local de inscrio do advogado
ofendido junto OAB, observada, no caso de realizao por diretoria
ou conselho de subseo, a obrigatria representao do Conselho
Seccional.
Na sesso de desagravo ser realizada a leitura do desagra-
vo, remetendo-se nota correspondente para publicao na impren-
sa, bem como para a autoridade ofensora e outras que se julgue
pertinente, alm de se efetuar o registro do desagravo pblico nos
assentamentos do advogado inscrito.
V-se, pois, que o procedimento de desagravo pblico obe-
dece aos princpios do devido processo legal, bem como do
contraditrio e da ampla defesa, na medida em que permite autorida-
de ofensora.
12.1. Da Relao dos Desagravos Concedidos
Considerada, de um lado, a constitucionalidade da base
legal e estatutria do desagravo pblico e, de outro, que compete,
nica e exclusivamente, Ordem dos Advogados do Brasil, por
critrios prprios e internos, a instaurao de procedimento para o
seu processamento (obedecidas as formalidades legais, no que cou-
ber, da lei adjetiva, civil e penal), de nada vale o desagravo se a ele
no se der a necessria publicidade, criando-se, por bvio, a relao
dos processos nos quais foram concedidos os desagravos.
Logo, se o desagravo pblico, natural que tambm dever
ser tornada pblica a referida relao dos processos sobre o tema no
s para o aperfeioamento da instituio, mas para a preservao do
prprio Estado Democrtico de Direito, cuja defesa nalidade da
Ordem dos Advogados do Brasil, nos termos do art. 44, inciso I, da
Lei n 8.906/94.
Do Desagravo Pblico 81
A alegao por alguns poucos, de ilegalidade da relao dos
desagravos concedidos no se sustenta, haja vista que a prpria
legislao em vigor prev a publicao na imprensa das notas de
desagravo, restando consagrado o princpio da publicidade.
Ainda que tal permisso para a publicidade dos desagravos
pblicos no existisse, estaria a Ordem dos Advogados do Brasil
amparada pela inexistncia de proibio da divulgao incidente,
portanto, o princpio da legalidade.
Vale mencionar que a relao de desagravos concedidos no
tem qualquer carter de punio social, tampouco administrativa, de
autoridades, revestindo-se, antes, de carter informativo, no havendo
que se falar em exacerbao de competncia por parte da Ordem dos
Advogados do Brasil.
Alis, partindo do pressuposto de que cabe ao advogado a
defesa dos interesses jurdicos legtimos dos cidados perante as
autoridades, a violao das prerrogativas transcende a pessoa do
advogado, vindo mesmo a atingir os direitos cidadania. E querer
esconder do cidado o desrespeito s suas garantias constitucional-
mente asseguradas negar o prprio Estado de Direito, permitindo-
se o nascedouro de castas.
De rigor legal, diante da concesso e efetiva realizao da
sesso de desagravo, a OAB SP tem por obrigao publicar ou axar
no frum seus atos, mas optou pela publicidade apenas no seu stio
da internet e, seguindo as faculdades legais, vem publicando somente
o resumo de cada desagravo, listando-os de maneira organizada
prpria, que nada mais do que a publicidade legal conferida ao ato.
Anote-se que a concesso de desagravo prevista, de ofcio
ou por procedimento prprio, por vrias entidades de classe: admi-
nistradores, contadores, arquitetos, engenheiros, servidores em ge-
ral, nutricionistas, etc., assim como Cmaras Municipais e vrias
Associaes, inclusive de magistrados. Todavia, muitos com pre-
viso em regimentos internos ou estatutos contratuais, mas o desa-
gravo da Ordem dos Advogados do Brasil, frise-se, encontra previso
legal, notadamente na Lei Federal n 8.906/94.
E todas as instituies que promovem desagravos em favor
de seus inscritos, associados ou similares, tambm publicam os atos
nos meios eletrnicos. E com razo, pois um desagravo pblico sem
publicidade no atingiria sua nalidade, sequer corresponderia ao
verbete pblico.
Frise-se, por oportuno, que no h como se alegar que o
procedimento do desagravo no permite o contraditrio, nem tam-
pouco que no observa o devido processo legal, pois o seu processo
est previsto em lei e, ainda, a autoridade facultada a se manifestar,
sendo que, na maioria das vezes, silencia, assumindo, assim, os nus
desta omisso.
Parece que cadastros deste jaez deveriam ser bem vindos
por todas as classes envolvidas na administrao da justia, como
informativo a servir de base para a adoo de polticas de aperfei-
oamento dos prossionais que atuam em todas as categorias, sejam
eles juzes, promotores, advogados, delegados, etc.
fato, tambm, que para a verdadeira igualdade entre as
autoridades e os advogados, consagrada no art. 6 do EOAB, urge,
diante da criminalizao do desacato, conceder remdio de igual
fora classe dos advogados, promulgando-se lei de criminalizao
do desrespeito s prerrogativas prossionais.
13
Uso dos Smbolos Privativos da
Prosso de Advogado
19
Apenas o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil tem competncia para criar e aprovar os smbolos privativos
da advocacia.
Estes smbolos no devem ser confundidos com os smbolos
que, embora usualmente sejam associados advocacia e usados
pelos advogados (exemplo: a balana, a Deusa Thmis, o anel de
grau), no so de uso privativo dos advogados.
O Provimento n 8/64 do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil regula o uso das vestes talares e das insgnias,
como smbolos de uso privativo da advocacia.
As vestes talares, de uso facultativo aos advogados nos
tribunais e sesses da Ordem dos Advogados do Brasil, consistem na
beca que o Decreto n 393/1844 estabeleceu aos membros do Insti-
tuto dos Advogados Brasileiros, com duas alas de cordo gren,
grosso, pendentes sob a manga esquerda, e, suprimido o arminho do
gorro, a gravata e a tira de renda pendente.
Tambm constitui smbolo de uso privativo da advocacia a
insgnia, segundo o modelo usado pelos membros do Instituto dos
Advogados do Brasil, em ouro e esmalte, ou outro metal, sob a forma
de alnete ou boto de lapela, feita a meno expressa Ordem dos
Advogados do Brasil em substituio meno daquele instituto.
Por m, resta esclarecer que o logotipo da OAB de uso
exclusivo da entidade, sendo vedada a sua reproduo e uso no
autorizado pelos advogados, exceto antecedendo seus nmeros de
inscries (art. 31 do Cdigo de tica de Disciplina).
19
Fundamento legal: art. 7, XVIII, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei
n 8.906/94.
14
Direito de Retirada
ante o Atraso do Prego
20
dever do magistrado comparecer pontualmente hora de
iniciar-se o expediente ou a sesso, e no se ausentar, injusticada-
mente, antes de seu trmino (art. 35, inciso VI, da Lei Orgnica da
Magistratura).
Por conseguinte, o Estatuto da Advocacia confere ao advo-
gado o direito correlato de retirar-se do recinto em que esteja a
aguardar o prego para a prtica de ato judicial, se aps 30 minutos
da hora marcada no houver comparecido a autoridade que deva
conduzir o ato.
Vale, entretanto, chamar a ateno para a correta aplicao
do dispositivo.
So freqentes os atrasos nas audincias, pois no poss-
vel ao magistrado, ao organizar a sua pauta, prever quanto tempo
durar uma determinada audincia.
Assim, a aplicao do dispositivo s tem lugar quando o
juiz no esteja presente ao recinto aps 30 minutos do horrio
designado para incio, no permitindo ao advogado se retirar, nos
casos em que o atraso decorra de atrasos ou prolongamentos das
audincias anteriores, se o magistrado estiver presente.
Admitir o direito de retirada, na hiptese de atraso nas
audincias, quando o magistrado esteja presente, acarretaria evidente
prejuzo s partes, aos depoentes e aos demais advogados envolvidos
na demanda.
20
Fundamento legal: art. 7, XX, do Estatuto da Advocacia e da OAB Lei
n 8.906/94.
Como conseqncia do art. 35, inciso VI, da Lei Orgnica
da Magistratura, enseja a sua aplicabilidade tambm a hiptese de o
magistrado ausentar-se entre uma e outra audincia, desde que no
retorne antes dos 30 minutos posteriores ao horrio da audincia
subseqente.
No que se refere ao exerccio da prerrogativa de retirada,
embora o Estatuto da Advocacia preveja apenas e to somente a
necessidade de protocolar simples comunicao em juzo, algumas
cautelas so sugeridas, tendo em vista o prejuzo que a retirada pode
acarretar parte, diante da armao da autoridade de que, apesar da
comunicao, estava presente ao recinto.
Para prevenir prejuzos, recomenda-se que, alm do proto-
colo da comunicao, exija-se, junto ao ofcio judicial, a expedio
de certido da ausncia do juiz.
Em caso de recusa de fornecimento da certido, pode, ain-
da, o advogado solicitar a outras pessoas presentes, advogados ou
no, que tambm constatem a ausncia da autoridade, para eventual
testemunho futuro deste fato.
15
Da Imunidade Prossional
21
O advogado tem o dever de preservar, em sua conduta, a
honra, a nobreza e a dignidade, zelando pelo carter de essencia-
lidade e indispensabilidade de sua atividade. Porm, nunca poder
deixar de atuar com destemor, independncia, honestidade, decoro,
veracidade, lealdade, dignidade e boa-f, pois seu dever velar,
sempre, por sua reputao pessoal e prossional, comportando-se, na
defesa de seu constituinte, de modo que ele se sinta amparado e tenha
a expectativa de regular desenvolvimento da demanda.
Com esta introduo, inicio o tema em questo, ou seja, o
instituto da imunidade prossional do advogado, nos termos do
art. 1, incisos I e II, do EAOAB, est ligado, diretamente, neces-
sidade da sua independncia para o exerccio prossional, inviola-
bilidade e indispensabilidade, para a postulao, em nome de seu
constituinte.
Este princpio tem um sentido institucional. Ele erige a
Advocacia condio jurdica de instituio essencial ativao da
funo jurisdicional do Estado, de rgo imprescindvel formao
do Poder Judicirio e, tambm, de instrumento essencial tutela das
liberdades pblicas.
A Constituio Federal, em seu art. 133, diz que o advogado
indispensvel administrao da justia. Da mesma forma o art. 2,
3, do Estatuto da Advocacia dispe que No exerccio da pros-
so, o advogado inviolvel por seus atos e manifestaes, nos
limites desta Lei.
21
n 8.906/94.
Percebe-se do teor do dispositivo constitucional que a Magna
Carta consagrou um princpio o da essencialidade da Advocacia e
instituiu uma garantia a da inviolabilidade do advogado.
A proclamao da inviolabilidade do advogado, pelos seus
atos e manifestaes no exerccio da prosso, traduz uma signi-
cativa garantia do exerccio pleno dos relevantes encargos atri-
budos, pela ordem jurdica, a esse indispensvel operador do direito.
Ao tratar da imunidade do advogado, contudo, o consti-
tuinte estabeleceu uma norma constitucional de eccia limitada,
exigindo lei regulamentadora que denisse a efetiva imunidade do
advogado.
E a lei regulamentadora, que impe a limitao, a Lei
n 8.906, de 14 de julho de 1994, em seu art. 7, 2, que assim
dispe:
O advogado tem imunidade prossional, no
constituindo injria e difamao punveis qualquer ma-
nifestao de sua parte, no exerccio de sua atividade, em
juzo ou fora dele, sem prejuzo das sanes disciplinares
OAB pelos excessos que cometer.
Na mesma linha, o Cdigo Penal Brasileiro, em seu art. 142,
inciso I, dispe que:
No constituem injria ou difamao punvel:
I a ofensa irrogada em juzo, na discusso da
causa, pela parte ou por seu procurador.
Portanto, verica-se dos dispositivos acima que o advogado,
no exerccio prossional, est protegido pela imunidade penal, que
no exclui, entretanto, a punibilidade tico-disciplinar, de competn-
cia exclusiva da Ordem dos Advogados do Brasil, por violao ao
dever de urbanidade, se o caso.
Da Imunidade Profissional 89
Porm, dita imunidade relativa, j que, tanto a Consti-
tuio Federal, como as Leis Infraconstitucionais (Cdigo Penal e o
Estatuto) prevem, expressamente, a atuao dentro de limites legais.
Assim, necessria a presena dos seguintes pressupostos:
(i) capacidade postulatria, em juzo ou fora dele;
(ii) manifestaes e atos vinculados discusso da causa;
(iii) exerccio regular de suas atividades prossionais.
A doutrina dominante entende a imunidade prossional do
advogado como um direito relativo, cujo manto protetor no protege
aqueles que extrapolam no exerccio da aludida prosso, isto , que
no condizem com os conns do debate da causa e da defesa do
patrocinado, ou, ainda, que digam respeito a situaes pessoais. Para
caracterizar a imunidade prossional, na conduta do advogado, h de
existir nexo de causalidade entre a conduta e a causa, conforme
entendimento predominante do Supremo Tribunal Federal.
Vale mencionar, outrossim, que a imunidade extensiva ao
mbito de qualquer rgo da Administrao Pblica, pois, do contr-
rio, prejudicado estaria o alcance da nalidade colimada pela norma.
Com efeito, a imunidade busca dar aos advogados as mes-
mas armas no seu ius postulandi, equilibrando as relaes entre as
partes que atuam no processo. Alm disso, objetiva-se o equilbrio
das relaes entre os advogados e os Magistrados, membros do
Ministrio Pblico, Autoridades (aqui em sentido amplo), servidores
pblicos e serventurios da Justia, por ausncia absoluta de hierar-
quia, e de subordinao, inteligncia do art. 6, pargrafo nico, do
Estatuto da Advocacia.
Constitui a imunidade um fato importantssimo presena
do advogado no processo, para garantia dos direitos e liberdades
pblicas previstos no Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advo-
gados do Brasil e na Constituio Federal, pois a imunidade pros-
sional a garantia da liberdade de expresso do advogado. Surgiu
entre os romanos (ius convinciandi), baseada na constatao de que
seria impossvel atingir o ideal da ampla defesa dos direitos sem que
ao advogado (patronus) no fosse assegurado, tambm, a plena
capacidade postulatria.
22
No restam dvidas de que a imunidade do advogado mos-
tra-se necessria, porquanto, sem o livre exerccio de suas atividades
prossionais, no h como se amparar o verdadeiro trip em que se
funda a realizao e a administrao de justia.
22
RAMOS, Gisela Gondim. Estatuto da Advocacia, Comentrios e Jurisprudn-
cia Selecionada. OAB SC, p. 112.
16
Salas Especiais Permanentes
para Advogados
23
Por fora de lei, obrigatrio que qualquer estabelecimento
ligado ao Poder Judicirio, inclusive os casos dos estabelecimentos
carcerrios e penitencirios, tenham, de forma permanente, salas
para advogados, especiais e separadas.
O objetivo de aludidas salas permitir ampla liberdade de
atuao dos prossionais inscritos na OAB, seja como apoio logsti-
co (impressos, computadores, fax, copiadoras, telefones), seja como
locais de reunies, estudos, exames de autos, biblioteca e livraria,
alm de outros servios essenciais ou convenientes para os mesmos
prossionais, como avisos, obteno de guias, etc., e at como
conforto pessoal durante as lides forenses.
Importa dizer que se trata de obrigao legal das autori-
dades, no um simples favor, razo pela qual a sua no-observncia
constituir desobedincia. H que ser lembrado que, da mesma for-
ma que os magistrados e os membros do Ministrio Pblico tm seus
gabinetes de trabalho reservados, o mesmo tratamento h que ser
dado aos causdicos, como forma de perfeito equilbrio.
Vale dizer que, hoje, por conta do julgamento da ADIN
n 1.127-8 no prevalece o mandamento de que tais ambientes sub-
metam-se ao controle da OAB.
23
n 8.906/94.
17
Do Julgamento da ADIN
e seus Reexos
O Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do
Brasil sofreu diversas retaliaes. Alguns dispositivos caram suspen-
sos por liminar decorrente de uma Ao Direta de Inconstituciona-
lidade ADIN n 1.127-8, da Associao dos Magistrados do Brasil.
Porm, no ano de 2006, o Supremo Tribunal Federal, 13 anos
depois, nalmente julgou o mrito da ADIN mencionada, com um
resultado que limitou a imunidade prossional e a atuao do advo-
gado, mas trouxe, com absurdo e vergonhoso atraso, alento na con-
rmao de alguns dispositivos essenciais prosso.
A Lei n 8.906, de 1994 Estatuto da Advocacia sofreu
diversas alteraes, muitas delas j referidas, incidentalmente, nos
demais captulos deste trabalho.
Entretanto, para o m de instruir este trabalho, busca-se,
neste momento, realizar uma sntese dos principais pontos de interes-
se aos direitos e prerrogativas do advogado:
1. Dos atos privativos da advocacia:
A indispensabilidade do advogado, consagrada no art. 133
da Constituio Federal no absoluta, como j citado
anteriormente.
Assim, est a indispensabilidade do prossional sujeita
aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade,
sendo legtimo o ius postulandi na Justia do Trabalho,
bem como a apresentao de habeas corpus e aes
revisionais penais que, na forma da lei, dispensam a
atuao de tal prossional.
Da mesma forma, no mbito dos Juizados Especiais
Cveis, a postulao perfeitamente permitida, uma vez
respeitado o texto legal, bem como os dispositivos da Lei
da Regncia, que disciplinam a participao de advo-
gado perante tais rgos especiais. Principalmente em
relao aos Juizados Especiais Criminais, entretanto,
obrigatria a representao dos rus por advogado devi-
damente habilitado.
2. Da inviolabilidade do advogado no exerccio da prosso:
O advogado, pelos seus atos e manifestaes, no efetivo
exerccio da prosso e respeitadas as limitaes de que
trata o Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados
do Brasil (Lei Federal n 8.906, de 1994), inviolvel.
Com relao ao excesso, referida lei prev sanes disci-
plinares.
3. Dos limites da imunidade prossional do advogado:
Na efetiva atividade prossional, seja em juzo ou fora
dele, o advogado no inimputvel, o crime de desacato
contra funcionrio pblico no exerccio da funo ou em
razo dela constitui crime, em tese, porm, no cabendo
priso em agrante, j que o desacato crime de menor
potencial ofensivo, cuja competncia da Lei n 9.099/95
Juizado Especial Criminal.
Neste particular, o julgamento resultou no maior preju-
zo advocacia, mas ao mesmo tempo, em um alento aos
abusos impostos pelo crime de desacato, como j foi
explicado em tpico anterior. Se por um lado, limitou,
indevidamente, a imunidade ampla e irrestrita da advo-
cacia no seu exerccio prossional, com a manuteno do
desacato como crime, restringiu a fora da sua aplicao
Do Julgamento da ADIN e seus Reflexos 95
desmedida por algumas autoridades arbitrrias, quando
impediu a priso em agrante por este crime.
4. Da liberdade de defesa e do sigilo prossional:
O advogado tem o direito de ter respeitado seu local de
trabalho ou escritrio, ou seja, inviolvel seu ambiente
de trabalho, nos exatos termos do art. 7, inciso II, do Es-
tatuto da Advocacia, salvo nos casos de busca e apreen-
so, cabendo ao Magistrado a comunicao do fato
Seccional da OAB para que seja designado um represen-
tante para acompanhar o cumprimento, resguardado o
carter condencial para garantir as diligncias.
A obrigatoriedade da presena do representante da OAB
na busca e apreenso em escritrio de advocacia estava
suspensa pela liminar, e a sua necessidade conrmada
pelo julgamento do mrito da ADIN, decorre da impor-
tncia de se vericar se o advogado, alvo da busca e
apreenso, investigado, ou seja, parte na investigao,
e no advogado, bem como se o mandado especco no
que se pretende buscar pelo juzo e restrito ao fato crimi-
noso investigado.
5. Da priso em agrante:
No efetivo exerccio prossional, direito do advogado,
quando preso em agrante, ter a presena de represen-
tante da OAB, sob pena de nulidade do ato praticado.
Da mesma forma, se o caso for de crime inaanvel, a
priso em agrante de advogado, no exerccio da pros-
so, exige prvia comunicao seccional da OAB, a
qual designar um representante, que dever estar pre-
sente quando da lavratura do auto.
A obrigatoriedade da presena de representante da OAB
tambm estava suspensa, neste caso, at o julgamento em
2006, quando o STF imps esta condio para validar a
priso de advogado no exerccio da prosso.
6. Da priso cautelar:
Ao advogado assiste o direito de no ser preso cautelar-
mente, antes de sentena condenatria transitada em jul-
gado, seno em sala de Estado-Maior, com instalaes e
comodidades condignas, e, na ausncia desta, em priso
domiciliar.
Cabe ressaltar, neste particular, que o Supremo Tribunal
Federal rmou o entendimento de que as alteraes do
art. 295 do Cdigo de Processo Penal no atingiram o
dispositivo do Estatuto, face o critrio da especialidade,
ou seja, h regra prpria.
7. Da sustentao oral:
Este dispositivo foi totalmente rejeitado. O advogado
no tem o direito de manifestar-se oralmente aps o voto
do relator, em instncia judicial ou administrativa. Neste
caso dever ser observada a regra dos respectivos regi-
mentos internos.
8. Da instalao de salas para advogados:
dever do Poder Judicirio e do Poder Executivo insta-
lar salas especiais permanentes em todos os juizados,
fruns, tribunais, delegacias e presdios, para uso ex-
clusivo de advogados. O que cou afastado foi o con-
trole destas salas pela OAB.
9. Requisio de cpias de peas e documentos pelos Pre-
sidentes dos Conselhos Seccionais e das Subseces:
Neste particular, foi reconhecido o direito conferido de
requisitar cpias de peas e documentos, excetuados os
de carter sigilosos, a qualquer tribunal, magistrado, car-
trio e rgo da Administrao Pblica direta, indireta e
fundacional, recaindo sobre si os encargos. Porm, en-
tendeu-se que a requisio dever ser motivada e ser
compatvel com as nalidades da lei.
Do Julgamento da ADIN e seus Reflexos 97
Assim, o Supremo Tribunal Federal, ao julgar cada dis-
positivo, embora muito atrasado e equivocado em muti-
lar importantes garantias do Estatuto, manteve como
ncleo central do fundamento de suas ponderaes o
art. 133 da Constituio, utilizando em suas argumen-
taes o princpio da razoabilidade e da proporciona-
lidade, especialmente s prerrogativas conferidas aos
advogados, preservando a importncia do papel do advo-
gado e sua indispensabilidade na efetiva concretizao
da justia.
18
Comisso de Direitos
e Prerrogativas
18.1. Da Defesa dos Advogados
Consoante preconiza o art. 44 do Estatuto da Advocacia, a
OAB tem por nalidade, entre outras, a defesa dos seus inscritos, na
forma do Estatuto, Regulamento Geral da Advocacia, Regimento
Interno da OAB SP e, subsidiariamente, atravs dos princpios gerais
de direito e legislao ordinria cabvel.
O Presidente de cada seccional da OAB, como represen-
tante legal da entidade na respectiva circunscrio estadual, a
pessoa legtima para intervir em nome dos advogados; todavia, por
motivos bvios consistentes na impossibilidade de somente uma
pessoa representar vrios advogados nas diversas ocorrncias pas-
sveis de interveno, o Regulamento Geral lhe faculta a designao
de qualquer advogado para adotar as providncias judiciais, extraju-
diciais e administrativas pertinentes postulao efetiva ou preven-
tiva em defesa dos direitos e prerrogativas dos advogados.
Entrementes, apresenta-se a Comisso de Direitos e Prerro-
gativas, que atravs dos seus membros e por delegao do Presidente
seccional tem por nalidade genrica auxiliar e assessorar o Conse-
lho e a Diretoria e, especicamente, praticar atos necessrios defesa
dos direitos e prerrogativas dos advogados.
Outrossim, no exerccio de suas atribuies que sero
abordadas resta Comisso em questo a gesto e direo dos
trabalhos relativos postulao em defesa dos advogados, ademais,
prevenindo e restaurando o imprio do Estatuto em sua plenitude.
18.2. Dos Estagirios
vlido ressaltar que os direitos e prerrogativas assegura-
dos ao livre exerccio prossional dos advogados so extensivos ao
estagirio de advocacia regularmente inscrito nos quadros da OAB,
nos limites legais.
Com efeito, o 2 do art. 3 do referido diploma legal
estabelece que o estagirio pode praticar os atos privativos da advo-
cacia, na forma do Regulamento Geral, em conjunto com advogado
e sob responsabilidade deste.
O Regulamento Geral, por sua vez, dispe que os atos
privativos da advocacia dispostos no art. 1 do Estatuto podem ser
subscritos por estagirio inscrito na OAB desde que em conjunto
com advogado, e ainda, sob a responsabilidade de advogado, confere
ao estagirio o direito de retirada e devoluo de autos em cartrio,
assinando a respectiva carga; obteno de certides de peas ou autos
de processos em curso ou ndos junto aos rgos competentes;
assinatura de peties de juntada de documentos a processos judi-
ciais ou administrativos; e o exerccio de atos extrajudiciais, median-
te autorizao ou substabelecimento do advogado (art. 29, pargrafos
e incisos do EAOAB).
Portanto, os direitos e prerrogativas assegurados ao exerc-
cio prossional do advogado so extensivos aos atos prprios do
estagirio, conforme adequao das condutas e situaes estabeleci-
das nos arts. 6 e 7, incisos e pargrafos, do Estatuto da Advocacia,
nesses limites legais.
18.3. Das Atribuies da Comisso
A competncia legal atribuda Comisso de Direitos e
Prerrogativas resume-se essencialmente na imediata interveno em
favor dos advogados e estagirios, ex ofcio ou por solicitao dos
mesmos, diante de qualquer violao aos direitos e prerrogativas
apresentados no desenvolvimento das atividades correlatas ao exer-
ccio prossional.
Comisso de Direitos e Prerrogativas 101
Para o exerccio das suas atribuies a Comisso assistir de
imediato qualquer membro da OAB que esteja sofrendo ameaa ou
efetiva violao, e promover todas as medidas e diligncias neces-
srias defesa e preservao dos direitos e prerrogativas, conforme
cada caso e mediante a respectiva modalidade de interveno.
A scalizao dos servios pblicos prestados aos inscritos
na OAB, assim como o estado das dependncias da administrao
pblica tambm esto includos nas atribuies conferidas Comis-
so em apreo, porquanto direito do advogado receber tratamento
condigno e ter condies adequadas ao desenvolvimento do seu
mister.
As atribuies legais da Comisso de Direitos e Prerrogati-
vas so:
1. assistir de imediato qualquer membro da OAB que esteja
sofrendo ameaa ou efetiva violao aos direitos, prerro-
gativas e exerccio prossionais;
2. apreciar e dar parecer sobre casos, representao de
queixas referentes a ameaas, afrontas ou leses s prer-
rogativas e direitos dos inscritos na Ordem;
3. apreciar e dar parecer sobre pedidos de desagravo aos
inscritos na Ordem;
4. scalizar os servios prestados a inscritos na OAB e o
estado das dependncias da Administrao Pblica pos-
tas disposio dos advogados para o exerccio pros-
sional;
5. promover todas as medidas e diligncias necessrias
defesa, preservao e garantia dos direitos e prerrogati-
vas prossionais, bem como ao livre exerccio da advo-
cacia, propondo ao Presidente do Conselho as providn-
cias efetivas que julgar convenientes a tais desideratos;
6. vericar os casos de exerccio ilegal da prosso, repre-
sentando ao Presidente do Conselho para a tomada de
medidas policiais ou judiciais que se zerem mister.
18.4. Modalidades de Interveno
Sem prejuzo das demais providncias legais disponibiliza-
das pelo ordenamento jurdico ptrio, a Comisso de Direitos e
Prerrogativas da OAB SP intervir em favor do advogado ou esta-
girio mediante os seguintes procedimentos: representao; assistn-
cia ou desagravo, inclusive com tramitao concomitante no mesmo
expediente, conforme as peculiaridades de cada caso.
Considerando a competncia da OAB para promover, ex
ofcio, ou por solicitao de qualquer inscrito, a defesa dos advoga-
dos, independentemente do pleito demandado, mesmo que genrico,
a instaurao especca do procedimento e as respectivas providn-
cias sero efetivamente adotadas, conforme entendimento prprio da
Entidade, pois, alm da defesa do advogado, no caso concreto, estar-
se- prevenindo, ou restabelecendo, o imprio do Estatuto, interesse
maior e indisponvel.
As intervenes da Comisso tramitaro formalmente atra-
vs do rito procedimental prprio eivado das diretrizes legais e
regimentais, e subsidiariamente atravs da legislao ordinria
aplicvel, ademais, sempre com estrita observao aos princpios
constitucionais do devido processo legal e da ampla defesa.
18.4.1. Representaes
Por essa modalidade de interveno, a Comisso de Direitos
e Prerrogativas intervir em favor do advogado, por iniciativa prpria
ab initio, ou por solicitao de qualquer advogado, na condio de
substituto processual, e mesmo nos procedimentos administrativos
ou judiciais em curso.
Mediante o recebimento de notcia reportando afronta s
prerrogativas dos advogados, a OAB tem legitimidade para represen-
tar a autoridade ofensora, sendo que aps o desenvolvimento de
todos os atos pertinentes espcie, conforme o caso, proceder-se-
representao correcional e/ou criminal.
Nada obsta que a OAB intervenha no curso de qualquer
representao e respectivos desdobramentos, pois como dito ante-
riormente os direitos e prerrogativas eventualmente violados so dos
advogados, que podem exerc-los de per si, mas a violao tambm
agride o imprio do Estatuto, ofendendo, destarte, toda a classe dos
advogados, razo pela qual a Entidade pode ingressar numa determi-
nada contenda posteriormente.
18.4.2. Assistncia
Essa modalidade de interveno exprime a efetiva postula-
o processual da OAB SP, pelos membros da Comisso de Direitos
e Prerrogativas e atravs de mandato de procurao outorgado pela
presidncia da seccional paulista, na defesa dos advogados.
A postulao, judicial ou administrativa, pode se operar
desde o incio de qualquer procedimento ou por interveno decor-
rente de solicitao feita por qualquer advogado no decorrer de
determinada tramitao.
Saliente-se que nos termos do art. 16, do Regulamento
Geral, sem prejuzo da atuao de seu defensor, o advogado contar
com a assistncia de representante da OAB nos inquritos policiais
ou nas aes penais em que gurar como indiciado, acusado ou
ofendido, sempre que o fato a ele imputado decorrer do exerccio da
prosso ou a este se vincular.
Entrementes, observar-se- que a legitimidade da postulao
da OAB em favor dos seus inscritos repousa na qualidade de advo-
gado e no exerccio prossional do assistido.
18.4.3. Desagravo
Nos termos do inciso XVII, do art. 7, do EAOAB, todos os
inscritos nos quadros da OAB SP tm direito ao desagravo pblico
quando ofendidos no exerccio da prosso, ou em razo dela, con-
forme j explicado com vagar anteriormente.
Assim, aps o devido processo legal comum a todas as
modalidades de interveno em sede de prerrogativas, com a con-
cesso do desagravo pblico por deciso colegiada, ser designada
sesso solene para esse m, sem prejuzo das outras medidas defe-
ridas no curso do processo ou na prpria sesso de julgamento do
desagravo.
Todavia, considerando a importncia desse tema, este est
amplamente discorrido em item prprio.
18.5. Outras Modalidades de Intervenes
Afora as modalidades de intervenes j abordadas, a Co-
misso de Direitos e Prerrogativas Seccional dispe de outras moda-
lidades para intervir em nome dos inscritos da OAB SP, que no se
revestem de carter processual e so para cabal cumprimento das
suas atribuies nos casos que necessitam e possibilitam soluo
urgente.
18.5.1. Acompanhamento
O acompanhamento dos advogados por membro da Comis-
so de Prerrogativas surge mediante prvia solicitao de qualquer
advogado que, em razo de ato a ser realizado no exerccio pros-
sional, tem receio fundamentado, ou pelo menos indcios sucientes,
para vislumbrar eventual afronta s suas prerrogativas.
O receio de afronta apresenta-se comumente, por exemplo,
na intimao de advogado para sua oitiva como testemunha em
processo no qual funcionou ou deva funcionar, ou sobre fato rela-
cionado com pessoa de quem seja ou foi advogado (nos termos do
art. 7, XIX, EOAB).
Cumpre esclarecer que o advogado no est exime ao teste-
munho perante autoridade devidamente constituda, todavia, a pre-
sena da OAB, nesse caso, est plenamente justicada no receio de
inquirio alm das fronteiras legais asseguradas pelo dispositivo
mencionado.
A designao de audincia a ser realizada com magistrado
que j demonstrou desrespeito s prerrogativas do advogado, seja em
audincia anterior ou em mero atendimento jurisdicional por ocasio
de despacho pessoal, independentemente de prvio processamento
em sede de prerrogativas pela outra conduta desse magistrado, tam-
bm pode congurar situao passvel de interveno da OAB nesta
modalidade, bastando a simples demonstrao do receio de afronta.
18.5.2. Plantes
Para os trabalhos empreendidos pela Comisso de Direitos
e Prerrogativas, a OAB SP tambm disponibiliza o atendimento
telefnico aos seus inscritos atravs dos plantes realizados diaria-
mente por assessores com anidades nas diversas reas do direito.
Os plantes ocorrem durante o horrio normal do expe-
diente, na sede da Seccional Paulista da OAB, no frum criminal
Dr. Mrio Guimares, no bairro da Barra Funda/SP, e no frum tra-
balhista Rui Barbosa, tambm na capital paulista.
Afora a nalidade do atendimento para esclarecer dvidas
relativas s prerrogativas, os plantes tm como principal objetivo a
imediata interveno nos casos de agrantes afrontas que se sucedem
no exerccio prossional durante a realizao de audincias, entre-
vistas com presos, vista de autos de processos administrativos ou
judiciais e todas as postulaes efetuadas diariamente pelos advo-
gados.
Aps o horrio do expediente, os atendimentos so procedi-
dos pelos telefones celulares, pelos quais os assessores da Comisso
estaro prontos para atender qualquer ocorrncia que afronte as
prerrogativas dos advogados, precipuamente nas delegacias de pol-
cia, que pelas peculiaridades do trabalho ininterrupto, por vezes,
apresentam a necessidade de interveno da OAB em defesa dos seus
inscritos.
Portanto, o planto da OAB de 24 horas para atender o
advogado, inclusive aos sbados, domingos e feriados.
18.5.3. Diligncias
As diligncias realizadas pela Comisso de Direitos e Prer-
rogativas decorrem das solicitaes, escritas ou telefnicas, a qual-
quer momento, feitas por qualquer advogado no exerccio pros-
sional, ainda que estas sucedam de clamos advindos dos plantes ou
da necessidade emergida no curso dos expedientes internos da Co-
misso em regular processamento.
18.6. Devido Processo Legal e da Ampla Defesa
Diante de notcia, denncia, reclamao, representao ou
qualquer outro meio passvel de reportar, mesmo em tese, afronta aos
direitos e prerrogativas do advogado, operar-se- a formalizao do
procedimento interno, com a respectiva autuao e consecuo dos
atos subseqentes, consubstanciados em sntese na apreciao por
membro da Comisso, apontando as providncias cabveis no caso e,
aps regular instruo processual, com estrito respeito ao princpio
constitucional do devido processo legal, nos termos procedimentais
dispostos a seguir, e ao princpio da ampla defesa, ofertando-se
oportunidade autoridade ofensora para, querendo, praticar todos os
atos processuais atravs de advogado, quando necessrio, e culmina-
r com a adoo de providncias pertinentes ou arquivamento.
18.6.1. Juzo de Admissibilidade
deveras importante ressaltar que no basta a qualidade de
advogado para legitimar a interveno da OAB SP, por sua Comisso
de Direitos e Prerrogativas, pois a apario da Entidade de classe
somente se justica diante da imposio ilegal de bices com condo
para sobrestar o ldimo desenvolvimento da advocacia por todos os
meios e recursos, notadamente nos casos acometidos de violaes s
disposies legais relativas aos direitos e prerrogativas.
Conforme declinado anteriormente, o esprito da lei que
regula o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil
tem como premissa prevenir a aplicao das leis com observao aos
institutos de direito e, no que concerne aos direitos e prerrogativas,
amparar o advogado impedido de exercer seu ofcio com a amplitude
que lhe legalmente assegurada.
Destarte, a interveno legal da OAB, em sede de prerroga-
tivas, repousa na ocorrncia de fatos que vedam o exerccio pros-
sional, por todos os meios e recursos, e diante da adequao legal aos
arts. 6 e 7, incisos e pargrafos, do EAOAB.
18.7. Procedimento Administrativo da OAB SP
O procedimento administrativo da Comisso de Direitos e
Prerrogativas est regulamentado nos arts. 70 a 86 do Regimento
Interno da OAB SP.
O processo para a concesso de desagravo segue os mesmos
ditames, todavia, difere dos demais casos em relao ao deslinde
nal, pois nessa modalidade a deciso concessiva, ou no, advm de
rgo colegiado, mormente do conselho de prerrogativas, em sesso
pblica de julgamento previamente designada com a respectiva noti-
cao das partes, que podero, inclusive, sustentar oralmente suas
razes.
Cumpre esclarecer que no processo de desagravo poder
haver dispensa das informaes da autoridade agravante nas hipte-
ses de notoriedade do fato ou de urgncia.
Todas as decises eivadas do processamento em sede de
prerrogativas so sujeitas interposio de recurso ao Conselho
Seccional da OAB SP.
As representaes, queixas, denncias ou notcias de fatos
que possam causar, ou que j causaram, violao de direitos ou
prerrogativas da prosso sero protocoladas na Secretaria e encami-
nhadas ao relator designado que, convencido da existncia de provas
ou indcios de ameaa ou ofensa, determinar a instaurao do
processo para oferecimento de parecer e indicao de providncias
pertinentes. Caso contrrio, quando a ofensa pessoal no estiver
relacionada com as prerrogativas e direitos prossionais dos advo-
gados ou se congurar crtica de carter doutrinrio, poltico ou
religioso, determinar o arquivamento.
Cabe ao relator elaborar parecer, fundamentando as provi-
dncias judiciais ou extrajudiciais pertinentes, para a preveno ou
restaurao do imprio do Estatuto, na sua plenitude.
Por esta razo permitido ao relator e/ou qualquer membro
da Turma determinar a realizao de diligncias, requisitar e solicitar
cpias, traslados, reprodues e certides, informaes escritas, in-
clusive do ofensor, no prazo de 15 dias.
Se as circunstncias aconselharem, poder, ainda, o relator,
requisitar informaes sobre anotaes constantes dos registros in-
ternos da OAB alusivos ao interessado, observando-se o sigilo, sendo
certo que se houver, perante o Tribunal de tica e Disciplina, anterior
processo versando sobre o mesmo fato, restar sobrestado at nal
deciso.
O processo dever tramitar segundo o princpio da celeri-
dade, reservando-se direito de vista apenas aos interessados, vedada
a extrao de cpia para uso externo.
Quando o fato implicar ofensa relacionada comprovada-
mente com o exerccio prossional, de cargo ou funo da OAB, ter
o inscrito tambm o direito do desagravo pblico do qual j se tratou
nesta obra.
Nas representaes, queixas, denncias ou notcias relativas
ao exerccio ilegal da prosso, seguir igualmente, no que couber, o
procedimento geral ora explicitado, cabendo ao relator, uma vez
vericada a existncia de provas indicirias ou circunstanciais do
fato, emitir parecer, sugerindo providncias e medidas penais e
administrativas pertinentes.
Na presena de provas de concurso intelectual ou material
de inscrito em atividade ilcita, o relator, mediante despacho funda-
mentado, remeter reprodues ou cpias autenticadas das peas
pertinentes para o imediato encaminhamento ao Tribunal de tica e
Disciplina.
18.7.1. Normas Procedimentais do Desagravo
As normas procedimentais relativas ao desagravo so co-
muns s demais modalidades de interveno, porquanto tambm
esto previstas no Regimento Interno, conforme j demonstrado;
todavia, com a nalidade de uniformizar eventuais interpretaes,
restou editada a Portaria n 3/2005, tambm disponvel na pgi-
na eletrnica da OAB SP, no endereo <www.oabsp.org.br>, no
link Comisses; Direitos e Prerrogativas; Procedimento
Administrativo.
18.8. Coordenadorias Regionais de Prerrogativas
O art. 68 do Regimento Interno da OAB SP, no 1, autori-
za a instalao de Comisses Regionais de Prerrogativas, com a
mesma competncia da Comisso de Prerrogativas da Seccional,
embora resida como competncia exclusiva desta ltima a deciso de
mrito acerca das violaes aos advogados impetradas nas Comis-
ses Regionais.
Nessa esteira, considerando a grandiosidade geogrca do
Estado de So Paulo, com diversas subseces distantes da capital,
foram criadas as Comisses Regionais de Prerrogativas, denomina-
das Coordenadorias Regionais, que tm por objetivo a descentrali-
zao das atribuies da Comisso Seccional e com condo para
conferir celeridade e imediata interveno da OAB SP em defesa dos
seus inscritos, por afronta aos direitos e prerrogativas.
As Coordenadorias Regionais seguem o mesmo rito proce-
dimental abordado anteriormente.
Atualmente, j esto instaladas com pleno funcionamento
as Coordenadorias das regies de Araatuba, Campinas, Piracicaba,
Ribeiro Preto, Santos, So Jos do Rio Preto e Taubat.
18.9. Comisso Subseccional de Prerrogativas
No mbito de sua circunscrio territorial a Subseco tem
competncia, entre outras, para dar efetivo cumprimento s nali-
dades da OAB, garantindo as prerrogativas dos advogados, e para
representar a OAB perante os poderes constitudos, em relao s
prerrogativas, nos limites da competncia delegada pelo Regula-
mento Geral e Regimento Interno.
Notar-se-, pelas diretrizes do Regulamento Geral e do Re-
gimento, norteadas pela Portaria n 4/2006, da Comisso de Direitos
e Prerrogativas, que regulamentou os procedimentos administrativos
a serem realizados nas Comisses de Direitos e Prerrogativas das
Subseces da OAB SP, excetuando-se a concesso de desagravo,
que necessita de deciso colegiada proveniente do Conselho de
Prerrogativas, mas sem prejuzo das outras postulaes em favor dos
advogados, que tambm podero tramitar originariamente na Comis-
so Seccional, conforme critrios de oportunidade e viabilidade
prprios s peculiaridades de cada subseco.
vlido esclarecer que a uniformizao da tramitao dos
feitos tambm se d em relao aos modelos de ofcios utilizados,
que esto disponveis na Comisso Seccional ou atravs da pgina
eletrnica (site) da OAB SP, no endereo <www.oabsp.org.br>, no
link Comisses; Direitos e Prerrogativas; Procedimento
Subseces.
19
Formulrios
19.1. Representaes
19.1.1. Corregedor Geral de Justia do Estado de So Paulo
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR
CORREGEDOR GERAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO
_________________________, nacionalidade, estado civil, regularmente
inscrito nos quadros da OAB SP sob o n _______________, com escritrio na
____________________________, bairro _____________, CEP _________,
cidade _________________________, telefones _________________, e-mail
__________________________, vem, respeitosamente, presena de Vossa
Excelncia, com supedneo no artigo 221, do Regimento Interno do Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo e demais disposies aplicveis, apresentar a
vertente REPRESENTAO DISCIPLINAR em face de ______________
(nome do juiz de direito), _____________ (funo exercida), pelos motivos de
fato e de direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
(exposio sumria das afrontas cometidas pela autoridade representada)
(declinar/juntar provas e documentos)
II Do Direito
(exposio da fundamentao legal aplicvel ao caso)
Lei n 8.906/94, artigos 6 e 7, incisos e pargrafos.
Lei Complementar n 35/79, artigo 35 e seus incisos.
Demais fundamentaes que entender pertinentes ao caso.
III Do Pedido
Ante o exposto, REQUER-SE que seja instaurado o competente processo
disciplinar para a devida apurao dos fatos e respectiva aplicao das sanes
aplicveis espcie.
REQUER-SE ainda a produo de provas por todos os meios em direito
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
Word
19.1.2. Corregedor Permanente dos Cartrios e Serventurios
Judiciais
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ
CORREGEDOR PERMANENTE DA ________ VARA DA COMARCA
DE __________________ ESTADO DE SO PAULO
__________________________, bairro ______________, CEP __________,
Excelncia, com supedneo no item 3, das Normas de Servios dos Cartrios
Judiciais, aprovadas pelo Provimento 50/89, do Corregedor Geral da Justia do
Estado de So Paulo e demais disposies aplicveis, apresentar a vertente
REPRESENTAO DISCIPLINAR em face de ______________________
(nome do serventurio), _____________ (funo exercida), pelos motivos de
I Dos Fatos
II Do Direito
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
Word
Formulrios 113
19.1.3. Corregedor Permanente dos Cartrios e Serventurios
Extrajudiciais
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ
CORREGEDOR PERMANENTE DA ________ VARA DA COMARCA
DE _____________________ ESTADO DE SO PAULO
_____________________________, bairro _____________, CEP _________,
Excelncia, com supedneo no item 3, das Normas de Servio dos Cartrios
Extrajudiciais, aprovadas pelo Provimento 58/89, do Corregedor Geral da Jus-
tia do Estado de So Paulo e demais disposies aplicveis, apresentar a
vertente REPRESENTAO DISCIPLINAR em face de _______________
(nome do serventurio), _____________ (funo exercida), pelos motivos de
I Dos Fatos
II Do Direito
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
Word
19.1.4. Corregedor Geral do Ministrio Pblico do Estado de
So Paulo
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR
PROCURADOR DE JUSTIA CORREGEDOR GERAL DO MINISTRIO
PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO
_____________________________, bairro _____________, CEP _________,
Excelncia, com supedneo no artigo 17, da Lei n 8.625/93, artigo 37 da Lei
Complementar Esatdual n 734/93, respectivas alteraes e alteraes, e demais
disposies legais aplicveis, apresentar a vertente REPRESENTAO DIS-
CIPLINAR em face de ___________________________ (nome da autoridade
representada), _____________ (funo exercida), pelos motivos de fato e de
direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
II Do Direito
Lei Complementar-SP n 304/82, artigo 93 e seus incisos.
Lei Federal n 8.625/93, artigo 43 e seus incisos.
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
Word
Formulrios 115
19.1.5. Corregedor Geral da Polcia Civil do Estado de So
Paulo
ILUSTRSSIMO SENHOR DOUTOR
DELEGADO DE POLCIA CORREGEDOR GERAL DA
POLCIA CIVIL DO ESTADO DE SO PAULO
____________________________, bairro ____________, CEP _________,
____________________________, vem, respeitosamente, presena de Vossa
Senhoria, com supedneo na Lei Complementar n 207/79, com as alteraes da
Lei Complementar n 922/02 e demais disposies legais aplicveis, apresentar
a vertente REPRESENTAO DISCIPLINAR em face de ________________
(nome da autoridade representada), _____________ (funo exercida), pelos
motivos de fato e de direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
II Do Direito
Lei Complementar/SP n 207/79, artigo 62, III, e alteraes legais.
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
Word
19.1.6. Corregedor Geral da Polcia Militar do Estado de So
Paulo
ILUSTRSSIMO SENHOR
CORREGEDOR GERAL DA POLCIA MILITAR DO
ESTADO DE SO PAULO
_____________________________, bairro _____________, CEP _________,
Senhoria, com supedneo no artigo 1, e seus incisos, do Decreto Estadual
n 31.318/90 e demais disposies legais aplicveis, apresentar a vertente
REPRESENTAO DISCIPLINAR em face de ________________________
I Dos Fatos
II Do Direito
Decreto Estadual n 31.318/90.
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
Word
Formulrios 117
19.1.7. Corregedor Geral do Tribunal Regional Federal da
3 Regio
EXCELENTSSIMO SENHOR
DOUTOR DESEMBARGADOR FEDERAL
CORREGEDOR GERAL DA JUSTIA FEDERAL DA 3 REGIO
____________________________, bairro _____________, CEP _________,
Excelncia, com supedneo no artigo n 30, do Regimento Interno do Conselho
da Justia Federal da 3 Regio e demais disposies legais aplicveis, apresen-
tar a vertente REPRESENTAO DISCIPLINAR em face de ____________
I Dos Fatos
II Do Direito
Regimento Interno do CJF 3 Regio.
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
Word
19.1.8. Corregedor Geral do Tribunal Regional do Trabalho da
2 Regio
CORREGEDOR GERAL DO TRIBUNAL REGIONAL DO
TRABALHO DA 2 REGIO
_____________________________, bairro _____________, CEP _________,
Excelncia, com supedneo nos artigos 60 e 62 do Regimento Interno do TRT da
2 Regio, c.c. artigo 35, inciso I, da Lei Orgnica da Magistratura, apresentar
a vertente REPRESENTAO DISCIPLINAR em face de _______________
(nome da autoridade/serventurio representado), _____________ (funo exer-
cida), pelos motivos de fato e de direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
II Do Direito
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
Word
Formulrios 119
19.1.9. Corregedor Geral do Tribunal Regional do Trabalho da
15 Regio
CORREGEDOR GERAL DO TRIBUNAL REGIONAL DO
TRABALHO DA 15 REGIO
_____________________________, bairro _____________, CEP _________,
Excelncia, com supedneo no artigo 29, (inciso VII, alnea a) ou (inciso VII,
alnea b) ou (inciso XXI), do Regimento Interno do TRT da 15 Regio,
apresentar a vertente REPRESENTAO DISCIPLINAR em face de _______
(nome da autoridade ou servidor representado), _____________ (funo exer-
I Dos Fatos
II Do Direito
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
Word
19.1.10. Corregedor Geral da Justia do Trabalho Desembar-
gador TRT 2
DOUTOR MINISTRO CORREGEDOR GERAL
DA JUSTIA DO TRABALHO
__________________________, bairro ______________, CEP ___________,
___________________________, vem, respeitosamente, presena de Vossa
Excelncia, com supedneo no artigo 6, incisos V e VIII, do Regimento Interno
da Corregedoria-Geral do Trabalho c.c. artigo 62, in ne, do Regimento Interno
do TRT da 2 Regio, artigo 35, inciso I, da Lei Orgnica da Magistratura e
demais disposies aplicveis, apresentar a vertente REPRESENTAO DIS-
CIPLINAR em face de ________________________ (nome do Desembarga-
dor do Trabalho do TRT da 2 Regio), _____________ (funo exercida),
pelos motivos de fato e de direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
II Do Direito
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
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Formulrios 121
19.1.11. Corregedor Geral da Justia do Trabalho Desembar-
gador TRT 15
DOUTOR MINISTRO CORREGEDOR GERAL
DA JUSTIA DO TRABALHO
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
Excelncia, com supedneo no artigo 6, incisos V e VIII, do Regimento Interno
da Corregedoria-Geral do Trabalho c.c. artigo 35, inciso I, da Lei Orgnica da
Magistratura e demais disposies aplicveis, apresentar a vertente RE-
PRESENTAO DISCIPLINAR em face de _________________ (nome do
Desembargador do Trabalho do TRT da 15 Regio), _____________ (funo
exercida), pelos motivos de fato e de direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
II Do Direito
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
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19.1.12. Corregedor Geral do Ministrio Pblico do Trabalho do
Estado de So Paulo
DOUTOR CORREGEDOR GERAL DO MINISTRIO
PBLICO DO TRABALHO DO ESTADO DE SO PAULO
____________________________, bairro _____________, CEP _________,
Excelncia, com supedneo no artigo 104 da Lei Complementar n 75/93 e
demais disposies legais aplicveis, apresentar a vertente REPRESENTAO
DISCIPLINAR em face de _____________________ (nome da autoridade
representada), _____________ (funo exercida), pelos motivos de fato e de
direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
II Do Direito
Lei Complementar n 75/93 Lei n 8.625/93, art. 43 Lei n 4.898/65.
Demais fundamentaes que entender pertinentes ao caso concreto.
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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Formulrios 123
19.1.13. Corregedor Geral do Ministrio Pblico Militar do
Estado de So Paulo
DOUTOR CORREGEDOR GERAL DO MINISTRIO
PBLICO MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO
__________________________, bairro ______________, CEP ___________,
__________________________, vem, respeitosamente, presena de Exceln-
cia, com supedneo no artigo 137 da Lei Complementar n 75/93 e demais
CIPLINAR em face de _____________________ (nome da autoridade repre-
sentada), _____________ (funo exercida), pelos motivos de fato e de direito
a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
II Do Direito
Lei Complementar n 75/93 Lei n 8.625/93, art. 43 Lei n 4.898/65.
Demais fundamentaes que entender pertinentes ao caso concreto.
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
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19.1.14. Corregedor Geral do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico
DOUTOR CORREGEDOR GERAL DO CONSELHO
NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
Excelncia, com supedneo no 3 do art. 130-A da Constituio Federal e
regulamentadas no artigo 31 do Regimento Interno do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico e demais disposies legais aplicveis, apresentar a vertente
REPRESENTAO DISCIPLINAR em face de _____________ (nome da
autoridade representada), _____________ (funo exercida), pelos motivos de
I Dos Fatos
II Do Direito
Regimento Interno do CNMP.
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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Formulrios 125
19.1.15. Corregedor Geral da Polcia Federal do Estado de So
Paulo
ILUSTRSSIMO SENHOR
DOUTOR DELEGADO DE POLCIA
CORREGEDOR GERAL DA POLCIA FEDERAL
DO ESTADO DE SO PAULO
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
Senhoria, com supedneo no artigo 32 do Decreto n 6.061/07 e demais
CIPLINAR em face de _____________________ (nome da autoridade repre-
sentada), _____________ (funo exercida), pelos motivos de fato e de direito
a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
II Do Direito
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

Document o
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19.1.16. Corregedor do Conselho Nacional de Justia Disci-
plinar
DOUTOR MINISTRO
CORREGEDOR NACIONAL DE JUSTIA
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
Excelncia, com supedneo no artigo 103-B, 4, da Constituio da Repblica
e artigos 72 e seguintes do Regimento Interno do CNJ, apresentar a vertente
REPRESENTAO DISCIPLINAR em face de ________________ (nome da
autoridade representada), _____________ (funo exercida), pelos motivos de
I Dos Fatos
II Do Direito
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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Formulrios 127
19.1.17. Corregedor do Conselho Nacional de Justia Excesso
de Prazo
DOUTOR MINISTRO
CORREGEDOR NACIONAL DE JUSTIA
____________________________, bairro ______________, CEP _________,
cidade _________________________, telefones ________________, e-mail
Excelncia, com supedneo no artigo 103-B, 4, da Constituio da Repblica
e artigos 80 e seguintes do Regimento Interno do CNJ, apresentar a vertente
REPRESENTAO POR EXCESSO DE PRAZO em face de _____________
I Dos Fatos
II Do Direito
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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19.1.18. Procurador-Geral de Justia Abuso de Autoridade
DOUTOR PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
Excelncia, com supedneo no artigo 3, alnea j, da Lei n 4.898/65, apresen-
tar a vertente REPRESENTAO CRIMINAL POR ABUSO DE AUTORI-
DADE em face de _____________________ (nome do magistrado, promotor
e/ou procurador de justia representada), _____________ (funo exercida),
I Dos Fatos
II Do Direito
Lei n 4.898/65, artigo 3, alnea j.
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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Formulrios 129
19.1.19. Promotores de Justia Abuso de Autoridade
PROMOTOR DE JUSTIA COMARCA DE ________________
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
Excelncia, com supedneo no artigo 3, alnea j, da Lei n 4.898/65, apresen-
tar a vertente REPRESENTAO CRIMINAL POR ABUSO DE AUTORI-
DADE em face de _____________________ (nome da autoridade, ou equiva-
lente, representada), _____________ (funo exercida), pelos motivos de fato e
de direito a seguir aduzidos:
I Dos Fatos
II Do Direito
Lei n 4.898/65, artigo 3, alnea j.
III Do Pedido
aplicveis espcie.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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19.1.20. Presidente da Comisso de Direitos e Prerrogativas da
OAB SP Desagravo Pblico
PRESIDENTE DA COMISSO DE DIREITOS E
PRERROGATIVAS DA OAB SP
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
Excelncia, com supedneo no artigo 7, inciso XVII, da Lei n 8.906/94,
requerer DESAGRAVO PBLICO em face de ___________________ (nome
da autoridade, ou equivalente, representada), _______________ (funo exer-
I Dos Fatos
II Do Direito
III Do Pedido
Ante o exposto, REQUER-SE que seja instaurado o competente procedi-
mento em sede de prerrogativas e, aps a devida cognio, a concesso do
desagravo pblico nos termos legais.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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Formulrios 131
OAB SP Assistncia
__________________________, bairro ______________, CEP ___________,
Excelncia, com supedneo nos artigos 6 e 7, incisos e pargrafos, da Lei
n 8.906/94, e demais dispositivos aplicveis, requerer ASSISTNCIA, pelos
I Dos Fatos
(exposio sumria das afrontas cometidas pela autoridade
representada e processamento administrativo ou judicial
proposto ou suportado em decorrncia do exerccio prossional)
II Do Direito
III Do Pedido
Ante o exposto, REQUER-SE que seja deferida a assistncia, designando-
se advogado representante da OAB SP para postular no caso, consoante decli-
nado acima.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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OAB SP Acompanhamento
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
n 8.906/94, e demais dispositivos aplicveis, requerer ACOMPANHAMENTO,
I Dos Fatos
(exposio sumria da ameaa ou indcios de afrontas s prerrogativas em
decorrncia do exerccio prossional Oitiva como testemunha
em caso que patrocinou, afronta cometida em audincia anterior da mesma
autoridade, e outros que justiquem o receio de afronta s prerrogativas)
II Do Direito
III Do Pedido
Ante o exposto, REQUER-SE que seja deferido o acompanhamento,
designando-se advogado representante da OAB SP para postular no caso, con-
soante declinado acima.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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Formulrios 133
OAB SP Representao
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
n 8.906/94, e demais dispositivos aplicveis, apresentar a vertente REPRESEN-
TAO em face de (nome da autoridade, ou equivalente, representada), pelos
I Dos Fatos
(exposio sumria das afrontas s
prerrogativas em decorrncia do exerccio prossional)
II Do Direito
III Do Pedido
Ante o exposto, REQUER-SE que seja deferido o pedido de representao
em face da referida (autoridade, ou equivalente, representada) com as respecti-
vas providncias administrativas e judiciais aplicveis no caso.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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Subseco da OAB SP Desagravo Pblico
DOUTOR PRESIDENTE DA COMISSO
DE DIREITOS E PRERROGATIVAS DA _______
SUBSECO DA OAB SP
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
Excelncia, com supedneo no artigo 7, inciso XVII, da Lei n 8.906/94,
requerer DESAGRAVO PBLICO em face de ____________________ (nome
da autoridade, ou equivalente, representada), _______________ (funo exer-
I Dos Fatos
II Do Direito
III Do Pedido
mento em sede de prerrogativas e, aps a devida instruo e cognio, a remessa
dos autos Comisso Seccional para as providncias cabveis, notadamente
para a nalidade de desagravo.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
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Formulrios 135
Subseco da OAB SP Assistncia
DE DIREITOS E PRERROGATIVAS DA _________
SUBSECO DA OAB SP
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
n 8.906/94, e demais dispositivos aplicveis, requerer ASSISTNCIA, pelos
I Dos Fatos
(exposio sumria das afrontas cometidas pela
autoridade representada e processamento administrativo ou judicial
proposto ou suportado em decorrncia do exerccio prossional)
II Do Direito
III Do Pedido
para a nalidade de assistncia.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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Subseco da OAB SP Acompanhamento
DE DIREITOS E PRERROGATIVAS DA ________
SUBSECO DA OAB SP
___________________________, bairro ______________, CEP __________,
n 8.906/94, e demais dispositivos aplicveis, requerer ACOMPANHAMENTO,
I Dos Fatos
(exposio sumria da ameaa ou indcios de afrontas s prerrogativas em
decorrncia do exerccio prossional Oitiva como testemunha
em caso que patrocinou, afronta cometida em audincia anterior da mesma
autoridade, e outros que justiquem o receio de afronta s prerrogativas)
II Do Direito
III Do Pedido
Ante o exposto, REQUER-SE que seja deferido o acompanhamento,
designando-se advogado representante da OAB SP para postular no caso, con-
soante declinado acima.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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Formulrios 137
Subseco da OAB SP Representao
DE DIREITOS E PRERROGATIVAS DA _______
SUBSECO DA OAB SP
__________________________, bairro ______________, CEP ___________,
n 8.906/94, e demais dispositivos aplicveis, apresentar a vertente REPRESEN-
TAO em face de (nome da autoridade, ou equivalente, representada), pelos
I Dos Fatos
(exposio sumria das afrontas s
prerrogativas em decorrncia do exerccio prossional)
II Do Direito
III Do Pedido
para o deferimento do pedido de representao em face da referida (autoridade,
ou equivalente, representada) e respectivas providncias administrativas e
judiciais aplicveis no caso.
admitidos.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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19.2. Peties
19.2.1. Habeas Corpus Pedido de Priso em Sala de Estado-
Maior, na Falta, Domiciliar
Excelentssimo Senhor Doutor Desembargador Presidente do Egrgio
Tribunal ___________________
RU PRESO
HABEAS CORPUS com pedido de liminar
Impetrante: ___________________
Paciente: _____________________
Autoridade Impetrada: __________
PACIENTE, por intermdio do advogado subscrito, no uso das atribui-
es que lhe so conferidas, respeitosamente, vem, na presena de Vossa
Excelncia, com fundamento na Constituio Federal, artigo 5, inciso LXVIII
e artigos 647 e 648, inciso I do Cdigo de Processo Penal, impetrar ordem de
HABEAS CORPUS com pedido de liminar a favor do advogado,
tendo como autoridade impetrada o MM. Juzo da Vara SP
Processo n , que indeferiu o cumprimento do disposto no artigo 7, inciso V
do Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil, mantendo o
paciente em priso provisria nas dependncias do enquanto
responde o processo-crime pela prtica do crime , em razo dos
fatos e fundamentos jurdicos a seguir aduzidos.
1. Preliminarmente.
A questo trazida ao conhecimento desse E. Tribunal de singular gravidade
e relevncia, pois, trata-se de leso e ameaa as prerrogativas do paciente diante
da no observncia do disposto no artigo 7, inciso V, da Lei Federal n 8.906, de
4 de julho de 1994 Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil.
Se a Constituio Federal da Repblica e o Estatuto da Advocacia e da
Ordem dos Advogados do Brasil esto em pleno vigor e havendo afronta a estes
dispositivos legais, cabe s Vossas Excelncias afastarem esta leso ou ameaa
a direito artigo 5, inciso XXXV (A lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito) da Carta Constitucional, j que como
ensina Michel Temer, se a legalidade princpio bsico do sistema
1
, portan-
to, dever da administrao pblica obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e ecincia artigo 37, caput da
mesma Crtula Constitucional.
1.
TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional. 7. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais. p. 160.
Formulrios 139
2. Sntese dos fatos.
O Paciente, aqui assistido, advogado regularmente inscrito no quadro
da OAB documentos ____/____ e encontra-se preso em agrante delito no dia
16 de outubro de 2002 pela Polcia Federal de Campinas e recolhido atualmente
nas dependncias do
Est sendo processado perante a Vara Criminal da Comarca de
pela prtica do crime previsto no artigo .
A situao processual atual do Paciente encontra-se em curso, conforme
prova faz a certido expedida pelo Ofcio Criminal da
em de de 200x doc. _____, portanto, estando a ao penal
em fase de instruo.
3. Do objeto do WRIT.
Com a presente impetrao colima-se que seja assegurado ao paciente o
direito de cumprir a priso cautelar que lhe foi imposta e que o constrange
ilegalmente, em, na ausncia de comprovadamente de sala de Estado-Maior,
documentos anexos, como expressamente prev o artigo 7, inciso V, da Lei
n 8.096, de 4 de julho de 1994, ou seja, assegurado, como no presente caso,
o direito de priso domiciliar, na falta de sala de Estado-Maior, at que aguarde
o julgamento do processo crime.
Ou seja, o fundamento do Writ simples. Pretende-se apenas a vivi-
cao de dispositivo estatutrio, no tisnado por lei posterior, que assegura a
advogado a priso domiciliar, diante da COMPROVADA ausncia de sala de
Estado-Maior.
4. Do direito do Paciente, na qualidade de advogado, de no ser recolhi-
do em estabelecimento comum antes de sentena transitada em julgado,
seno em sala de Estado-Maior, com instalaes e comodidades condignas,
ou na sua falta, em priso domiciliar.
direito do advogado no ser recolhido preso, antes de sentena transita-
da em julgado, ou seja, um direito do advogado, previsto em lei, manter-se
preso em sala de Estado-Maior, com instalaes e comodidades condignas.
Na ausncia desta, tambm um direito do advogado permanecer reco-
lhido em PRISO DOMICILIAR.
O Ministro Celso de Mello lembrou em seu voto que o Estatuto da
Advocacia (Lei n 8.096/94) inclui, entre os direitos do advogado, o de no
ser preso antes de sentena transitado em julgado, seno em sala de Estado-
Maior com instalaes e comodidades condignas, e na sua falta, em priso
domiciliar.
Este direito, nada mais do que uma prerrogativa funcional, que segundo
o Ministro, deve ser respeitada pelo Poder Pblico, ainda que termine com o
trnsito em julgado da condenao penal. Como inexiste, na comarca de So
Paulo, estabelecimento legalmente adequado ao recolhimento prisional do ora
paciente, torna-se evidente, nos termos em que prescreve o Estatuto da Advo-
cacia, que o advogado faz jus, at o trnsito em julgado da deciso penal
condenatria, prerrogativa legal da priso domiciliar. Esta uma medida
excepcional, disse o Ministro Celso Mello.
Para se ver a dimenso da ilegalidade de que se reveste a deciso tomada
pela autoridade impetrada, basta uma simples comparao: Ao tempo do Estado
autoritrio falava-se em priso especial para o magistrado, ou sala de Estado-
Maior, sem a alternativa da priso domiciliar. Ao tempo da redemocratizao, o
Estatuto da OAB afastou a tal priso especial e assegura ao advogado, como
prerrogativa, a sala de Estado-Maior ou a priso domiciliar.
Porm hoje, tem o advogado direito a priso em Sala de Estado-Maior/Do-
miciliar, mas a prpria Justia lhe nega a prerrogativa, como est ocorrendo
no presente caso.
O recolhimento provisrio em Sala de Estado-Maior, ou em sua falta, em
priso domiciliar, no foi instituda, a partir de remotssimas eras, em funo do
prisioneiro, mas em respeito atividade prossional exercida.
Diante da negativa deste direito da DD. Autoridade Coatora, e do tamanho
constrangimento, no tem o paciente outra alternativa seno recorrer a esse
Egrgio Tribunal, com a presente impetrao para que lhe seja assegurado o
direito de cumprir a priso cautelar que lhe foi imposta e que os constrange
ilegalmente, EM SEU DOMICLIO (PRISO DOMICILIAR), diante da
ausncia de sala de Estado-Maior, e ou outro alojamento com condies
mnimas comprovadamente, conforme expressamente prev o artigo 7, inciso V,
da Lei n 8.096, de 4 de julho de 1994.
Sobre o assunto vem reiteradamente decidindo nossos Tribunais:
HABEAS CORPUS PRISO ESPECIAL ADVOGADO 1. O
prossional inscrito na Ordem dos Advogados do Brasil tem direito a no
ser recolhido preso, antes de sentena transitada em julgado, seno em
sala de Estado-Maior, com instalaes e comodidades condignas, assim
reconhecidas pela OAB, e, na sua falta, em priso domiciliar (artigo 7,
inciso V, da Lei n 8.906/94). Precedentes do STJ e STF. 2. A jurisprudn-
cia desta Corte rmou j entendimento no sentido de que a determinao
da sala de Estado-Maior sofre temperamentos, satisfazendo a exigncia
Formulrios 141
legal um lugar com instalaes condignas e separado dos demais custo-
diados (cf. RHC n 8.002/SP, Relator Ministro Gilson Dipp, in DJ
07/12/98; RHC 7.197/PE, Relator Ministro Luiz Luiz Vicente Cernicchia-
ro, in DJ 20/04/98). 3. A manuteno do paciente no local em que se
encontra no condiz com a priso especial disciplinada pelo Cdigo de
Processo Penal e pelo Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil,
impondo-se, dessa forma, a concesso da ordem de habeas corpus para
que o paciente seja condignamente instalado em cela especial individual.
4. Ordem concedida. (STJ HC 16056 SP 6 T. Rel. Min. Hamilton
Carvalhido DJU 20/08/2001 p. 00541)
PROCESSO PENAL PRISO ESPECIAL ADVOGADO ESTA-
TUTO DA OAB ART. 7, CAPUT, INC. V EXEGESE A prerroga-
tiva que confere priso especial aos advogados objetiva proteger o pros-
sional que exerce atividade essencial administrao da justia, segundo
o cnon do art. 133, caput, da CF. A privao da liberdade do advogado
em cela de Delegacia de Polcia no atende a exigncia de priso espe-
cial, na forma preconizada no art. 7, V, da Lei n 8.906/94. Recurso
Ordinrio provido. Habeas corpus concedido. (STJ RHC 10442 SP
6 T. Rel. Min. Vicente Leal DJU 07/05/2001 p. 00160)
ADVOGADO PRISO ESPECIAL FALTA DE INSCRIO NA
OAB IRRELEVNCIA CUMPRIMENTO DE PRISO PROVIS-
RIA EM PRISO DOMICILIAR ADMISSIBILIDADE Enquanto
no houver transitado em julgado a sentena condenatria, deve o advo-
gado permanecer recolhido em priso domiciliar, por absoluta inexistn-
cia de Sala Especial de Estado-Maior. Esse direito, que a princpio parece
se constituir num privilgio, no foi conferido em ateno pessoa, mas
sim, em homenagem aos interesses pblicos que a esses prossionais so
conados, porquanto, inobstante no seja funcionrio pblico na acep-
o jurdica do termo, o advogado, no exerccio de sua atividade privada,
presta servio pblico, sendo elemento indispensvel Administrao da
Justia. (TACRIMSP HC 275.474/5 15 C Rel. Juiz Silva Rico
J. 01/06/95) (RJ 223/121)
O eminente Ministro Celso de Mello ao tratar do assunto assim se
manifestou: O advogado tem o insuprimvel direito, uma vez efetivada sua
priso, e at o trnsito em julgado da deciso penal condenatria, de ser
recolhido a Sala do Estado-Maior, com instalaes e acomodaes condignas
(Lei n 8.906/94, artigo 7, V). Trata-se de prerrogativa de ordem prossional que
no pode deixar de se respeitada, muito embora cesse com o trnsito em julgado
da condenao penal. O recolhimento do advogado priso especial constitui
direito pblico subjetivo outorgado a esse prossional do Direito, pelo ordena-
mento positivo brasileiro, no cabendo opor-lhe quaisquer embaraos, desde
que a deciso penal condenatria ainda no se tenha qualicado com nota da
irrecorribilidade. A inexistncia na Comarca de estabelecimento adequado ao
recolhimento prisional do advogado, antes de consumado o trnsito em julgado
da condenao penal, confere-lhe o direito de beneciar-se do regime de priso
domiciliar (HC 72465-5-SP, 1 Turma, j. 05/09/95, DJ 24/11/95, pg. 40.388).
Estando, portanto, o advogado, ora paciente recolhido, em cela no apro-
priada, com outros detentos, e diante do ofcio resposta NEGATIVO quando ao
cumprimento de condies mnimas de acomodao e segurana, j que a no
observncia deste direito e prerrogativa assegurado ao advogado preso proviso-
riamente, constitui constrangimento ilegal sanvel via habeas corpus, pois,
dever do Poder Judicirio fazer valer a qualquer custo, no interesse maior da
prpria ordem jurdica, sob pena de transformar a Lei em letra morta.
5. Do Pedido.
Ante o exposto, a Impetrante respeitosamente requer dignem-se Vossas
Excelncias, em receber o presente HABEAS CORPUS, em favor do advogado,
ora paciente , para ver reconhecido o
CONSTRANGIMENTO ILEGAL DE QUE PADECE, buscando apenas
o cumprimento da Lei, com a concesso da LIMINAR no presente Writ para o
recolhimento dos mesmos em PRISO DOMICILIAR, face a ausncia de
Sala de Estado-Maior aqui noticiado ocialmente e ou outro alojamento com
condies mnimas comprovadamente, restabelecendo assim no presente caso
o Imprio da LEI e da JUSTIA.
E nestas condies, sem prescindir dos valiosos suprimentos jurdicos e
culturais de Vossas Excelncias, e contando, ainda, com a elevada compreenso
desse Augusto Tribunal e do Douto Ministrio Pblico de Segunda Instncia,
aguarda-se a concesso em denitivo deste writ, para reconhecer a ordem
cessando o constrangimento ilegal aqui noticiado.
Prestar informaes a DD. Autoridade Coatora, o Excelentssimo Senhor
Doutor Juiz da Vara Criminal
So Paulo, de de 200x.
Assinatura

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Formulrios 143
19.2.2. Mandado de Segurana
DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL
DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO
__________________________, bairro ______________, CEP ___________,
_________________________________, vem, mui respeitosamente, a Vossa
Excelncia, com fulcro no artigo 5, incisos LXIX e LXX, letra B da
Constituio Federal, na Lei n 1.533/51 e artigos 6 e 7, incisos ______ da Lei
n 8.906/94, impetrar MANDADO DE SEGURANA em face de _________,
apontada como autoridade coatora, com endereo na __________________,
pelas razes de fato e de direito a seguir aduzidos:
Dos Fatos
(exposio sumria dos fatos, juntar
provas e documentos)
Do Direito
O mandado de segurana visa a proteo de direito lquido e certo no
amparado por Habeas Corpus sempre que, ilegalmente, determinada pessoa
sofra violao ou ameaa de violao decorrente de ato de autoridade.
Segundo Hely Lopes Meirelles ...direito lquido e certo o que se
apresenta manifesto na sua existncia, delimitado na sua extenso e apto a
ser exercido na sua impetrao....
Como a Constituio Federal deve ser interpretada liberalmente, atravs
de princpios estritos e tcnicos, de forma a alcanar os postulados do Estado
Democrtico de Direito, decorre que seus princpios so imperativos. E se
imperativos so, e dispondo a Carta Magna que o advogado essencial para a
administrao da Justia (art. 133), no pode o seu exerccio prossional ser
tolhido por norma infraconstitucional, provimentos, portarias, resolues, etc.,
haja vista que sua atuao se d, exatamente, em nome de cliente e na mantena
e preservao de suas garantias constitucionais, todas, diga-se de passagem, de
interesse do prprio Estado.
Logo, estando o advogado em pleno exerccio prossional, devem as
autoridades respeitar a Lei Federal n 8.906/94, sob pena de violao de direito
lquido e certo.
A disposio ou ato cometido pela autoridade coatora _____________
(descrever o fato violador das prerrogativas) se constitui em aberrao jurdica,
visto que ________________________ (informar o artigo 6 ou 7 e incisos da
Lei n 8.906/94) ____________________ confere ao impetrante este direito,
mormente em se considerando que o dispositivo mencionado encontra-se em
harmonia com preceitos constitucionais.
(Desenvolver, aqui, entendimentos, jurisprudncias
e doutrinas com relao ao direito violado inserido na Lei
n 8.906/94, salientando-se e
comprovando-se o periculum in mora e o
fumus boni juris).
Da Liminar
O presente objetiva que seja concedido, LIMINARMENTE, mandado de
segurana para que o impetrante possa ____________ (ter acesso aos autos,
fazer carga, entrar em sala de audincia, etc.) na __________________ (Vara,
dependncia, Delegacia de Polcia, Sistema Penitencirio, etc.).
No entanto, da impetrao e at o julgamento ui espao de tempo que
poder prejudicar o direito invocado e violado, e como se encontra plenamente
caracterizado o fumus boni juris e o periculum in mora, torna-se necessria
a concesso LIMINAR para que seja _______________________ (tipicar a
necessidade da liminar).
Do Pedido
(formular os pedidos)
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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Formulrios 145
19.2.3. Mandado de Injuno
DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO EGRGIO TRIBUNAL
(OU, JUIZ DA VARA )
__________________________, bairro ______________, CEP ___________,
_________________________, vem, mui respeitosamente, presena de Vossa
Excelncia, com supedneo no inciso LXXI, do artigo 5, da Constituio da
Repblica, impetrar o vertente MANDADO DE INJUNO, pelos motivos de
Dos Fatos
O Requerente
(exposio sumria dos fatos, juntar provas e documentos)
Todavia, o referido direito assegurado na Carta Magna, depende de lei
regulamentadora que, ainda no se encontrada editada e, destarte, no restou
outra medida seno a interposio do vertente Mandado de Injuno, nos termos
do artigo 5, LXXI, da Lei Maior, verbis:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
LXXI conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de
norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberda-
des constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,
soberania e cidadania;
Outrossim, REQUER-SE seja suprida a ausncia de norma regulamenta-
dora ao direito constitucional assegurando a plena aplicao do direito consti-
tucionalmente conferido ao requerente.
Termos em que,
P. Deferimento.
So Paulo ___ de ____________ de _______
Assinatura

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