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ANLISIS SOCIAL
ANDRES E. MIGUEL
La evaluacin social del proyecto tiene como objetivo evaluar el impacto de los proyectos en el entorno o contexto econmico, social y regional donde se aplicar. Una forma de realizar sta consiste en considerar la contribucin o impacto del proyecto, los cuales se pueden reflejar en las siguientes variables
macroeconmicas:
-Empleo (CE) -Balanza de pagos (CBP) -Ingreso o valor agregado por habitante (CY) -Inversin (CI) -Desarrollo regional (CDR) -Consumo (CC)
En este caso se utilizan como indicadores el Producto Interno Bruto (PIB) y el Valor Agregado (VA) del proyecto. El PIB de una economa se define como la cantidad de bienes y servicios producidos por un pas en un ao, o la suma de todos los valores agregados generados en todas las ramas de la economa de un pas. Por su parte, el valor agregado es igual a la suma de sueldos, salarios,
ganancias, depreciacin, e impuestos indirectos menos subsidios. As, para medir el impacto de un proyecto de inversin en el crecimiento de la economa o del
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estado solo es necesario contar con los conceptos del valor agregado del proyecto y dividirlo sobre el PIB nacional o el PIB regional. La contribucin al crecimiento econmico (CCE), en porcentaje, ser igual a: CCE = (VA / PIB)*100 valor que entre mayor sea, indicar que el proyecto aporta ms a la regin. Calcule el indicador correspondiente a su proyecto: ________________________________________________________________
9.3. CONTRIBUCION AL EMPLEO (CE) Con los datos del estudio tcnico se puede computar la cantidad de recursos humanos que requieren los trabajos de construccin, montaje del proyecto u operacin, es decir, el empleo directo generado por el proyecto (E).
Comparativamente, se obtiene la participacin de esa cantidad en los indicadores respectivos en los sectores de la regin de estudio, por ejemplo, a travs de la Poblacin Econmicamente Activa ocupada (PEA) de los sectores de la regin. La contribucin al empleo (CE), puede medirse comparando el empleo del proyecto (E) contra el empleo promedio (EP) de las empresas similares en el rea de accin del proyecto. Para que el proyecto tenga ventaja el indicador deber ser: E > EP En porcentaje, CE ser igual a: CE = (E / PEA)*100 valor que entre mayor sea, indicar que el proyecto aporta ms a la regin. Calcule el indicador correspondiente a su proyecto: ________________________________________________________________
9.4. CONTRIBUCION A LA BALANZA DE PAGOS (CBP) En este caso, se deben cuantificar los ingresos (ID) y egresos (ED) de divisas que ocasionar el proyecto, comparando estos valores con los coeficientes que indiquen la importancia relativa de este efecto sobre el saldo de la balanza comercial o de pagos del pas (BC), o de manera particular a travs de las importaciones (M) o exportaciones (X) del sector donde opera el proyecto. La contribucin a la balanza de pagos (CBP), en porcentaje, ser igual a:
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CBP = ((ID-ED) / (X-M))*100 o CBP = ((ID-ED) / BC)*100 valor que entre mayor sea, indicar que el proyecto aporta ms a la regin. Calcule el indicador correspondiente a su proyecto: ________________________________________________________________
9.5. CONTRIBUCION A LA INVERSION (CI) Con los datos del estudio tcnico y del estudio financiero se puede computar la cantidad de recursos que requiere el proyecto, es decir, la inversin generada por el proyecto (I). Comparativamente, se obtiene la participacin de esa cantidad en los indicadores respectivos en los sectores de la regin de estudio, por ejemplo, a travs de la Inversin (IR) de los sectores respectivos de la regin. Puede medirse comparando la inversin del proyecto (I) contra la inversin promedio (IP) de las empresas similares en el rea de accin del proyecto. Para que el proyecto tenga ventaja el indicador deber ser: I > IP En porcentaje, la contribucin a la inversin (CI), ser igual a: CI = (I / IR)*100 valor que entre mayor sea, indicar que el proyecto aporta ms a la regin. Calcule el indicador correspondiente a su proyecto: ________________________________________________________________
9.6. CONTRIBUCION AL INGRESO (VALOR AGREGADO) POR PERSONA (CY) Con los datos del estudio tcnico y del estudio financiero se puede computar la cantidad de recursos que generar el proyecto en cuanto a sueldos y salarios, es decir, los ingresos personales generados por el proyecto (Y). Tambin se puede emplear como indicador el valor agregado del proyecto (VA), es decir, la suma de sueldos, salarios y beneficios del mismo. Comparativamente, se obtiene la cantidad de empleos permanentes (EP) que generar el proyecto. La contribucin al ingreso (CY) ser igual a: CY = Y / EP
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o CY = VA / EP La contribucin al ingreso (CY), en porcentaje, ser igual a: CY = (VA del proyecto / PIB del rea del proyecto) *100 valores que entre mayores sean, indicarn que el proyecto aporta ms a la regin. Calcule el indicador correspondiente a su proyecto: ________________________________________________________________
9.7. CONTRIBUCION AL DESARROLLO REGIONAL (CDR) En este caso se utilizan como indicadores los gastos del proyecto o compras en la regin (incluyendo el pago a la mano de obra) (G) y el Valor total de las erogaciones del proyecto (GP) . La contribucin al desarrollo regional (CDR), en porcentaje, ser igual a: CDR = (G / GP)*100 valor que entre mayor sea, indicar que el proyecto aporta ms a la regin. Calcule el indicador correspondiente a su proyecto: ________________________________________________________________
9.8. CONTRIBUCION AL CONSUMO (CC) En este caso se utilizan como indicadores los cambios en el consumo o demanda ocasionados por el proyecto entre los usuarios de su producto o servicio (D), con respecto al cambio favorable de los precios (P), o el ingreso de los consumidores (Y). La contribucin al consumo (CC), en porcentaje, ser igual a: CC = (D / P)*100 o CC = (D / Y)*100
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Poblacin beneficiada = ventas esperadas del producto o servicio /consumo per capita del producto o servicio valores que entre mayores sean, indicarn que el proyecto aporta ms al bienestar de los consumidores de la regin a travs del incremento directo de la oferta de bienes finales, o bien a travs de los cambios en el ahorro de ingreso de los mismos. Calcule el indicador correspondiente a su proyecto: ________________________________________________________________ En resumen, las aportaciones del proyecto pueden considerarse que forman un crculo virtuoso que contribuye al desarrollo de la regin segn se indica en la figura 9.1.
0.01
80
Contribucin Inversin:
la
0.002
Contribucin Crecimiento:
al
0.0005
Contribucin Empleo:
al
0.02
Contribucin Ingreso:
al
0.0003
Contribucin Consumo:
al
0.07
Figura 9.1 El crculo virtuoso de las aportaciones del proyecto al desarrollo de la regin
EJERCICIOS
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EJERCICIO 1). Se trata de evaluar, desde el punto de vista social, un proyecto para la instalacin de una fbrica de papel de tamao medio en un regin cuya situacin en la balanza de pagos ha sido la siguiente en los ltimos tres aos:
0LOORQHV GH 'yODUHV %DODQ]D &RPHUFLDO %DODQ]D GH 3DJRV
La situacin de las divisas brutas (millones de dlares) al final del periodo ha sido segn se seala a continuacin:
MXQ
Y aunque existen divisas de reserva, la deuda externa total de la regin es de 1,400 millones de dlares, y la relacin entre el servicio de la deuda y los ingresos por exportaciones es del 7.6.% Algunos argumentos para la justificacin inicial del proyecto, desde el punto de visita de su patrocinador, la corporacin papelera estatal y el banco de desarrollo industrial, lo son que ste aportar en: A) La creacin de empleos; B) El ahorro de divisas; y la C) Rentabilidad del proyecto. Segn datos del propio patrocinador del proyecto, ste aportar lo siguiente a la economa regional: A) Empleos: 850 B) Costo de inversin: 35 mill. De dlares. C) Financiamiento: i) capital social del patrocinado 35% ii) asistencia extranjera 35% iii) crdito del abastecedor: 30% D) Costos de produccin (mill. de dlares) 12.5 i) costo de operaciones: 9.0 ii) depreciaciones (6.7%) 2.4 iii) inters (6.0%) 1.1
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E) La empresa, una vez que entre en funciones, pagara en impuestos el 50% sobre las utilidades brutas. F) Los ingresos por las ventas sern de 15.0 mill. de dlares, de los cuales 10.8 mill. de dlares netos sern el monto con el cual el proyecto contribuir a la sustitucin de importaciones. G) Aunque genera ahorro en divisas, el proyecto transferir al exterior lo siguiente: Mill. de Dlares i) los intereses del proyecto ii) depreciacin (sobre las partes de las divisas) iii) importaciones corrientes: iv) total
H) El resto de los costos de operacin sern compras y pagos que se efectuarn en la propia regin, equivalente a un monto de 6 millones de dlares. Determine: 1) La rentabilidad comercial del proyecto. 2) Los beneficios para la economa regional en cuanto: a) La creacin de empleos b) Divisas por puesto. c) El ahorro neto de divisas anuales. 3) La derrama regional del proyecto. EJERCICIO 2) Realice la evaluacin social de su proyecto utilizando diversos indicadores de contribucin del proyecto. GUA DE LECTURA
1) En qu consiste la evaluacin social del proyecto?. 2) En qu consiste la contribucin al crecimiento econmico del proyecto de inversin?. 3) En qu consiste la contribucin al empleo del proyecto de inversin?. 4) En qu consiste la contribucin a la balanza de pagos del proyecto de inversin?. 5) En qu consiste la contribucin a la inversin del proyecto de inversin?. 6) En qu consiste la contribucin al ingreso por persona del proyecto de inversin?. 7) En qu consiste la contribucin al desarrollo regional del proyecto de inversin?.
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