Regimento Interno TCE

RESOLUO NORMATIVA N.
115/2003TCE/AP
Institui o Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado do Amap. TTULO I DA NATUREZA, COMPETNCIA E JURISDIO CAPTULO I DA NATUREZA E COMPETNCIA Art. 1 Ao Tribunal de Contas do Estado do Amap, rgo de controle externo, com autonomia funcional, administrativa, oramentria e financeira, compete, nos termos da Constituio do Estado e na forma da legislao vigente, em especial da sua Lei Orgnica: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Governador do Estado, nos termos do art. 68 e seguintes deste Regimento; II - apreciar as contas prestadas anualmente pelos Prefeitos Municipais, nos termos do art. 82 e seguintes deste Regimento; III - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores da administrao direta e indireta, includas as fundaes e as sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico estadual e municipal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio; IV - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta do Estado e Municpios, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a legalidade dos atos de concesso de aposentadorias, reformas, transferncias para a reserva e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; V - proceder, por iniciativa prpria ou por solicitao da Assemblia Legislativa, de suas comisses tcnicas ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo, e Judicirio, Ministrio Pblico, Prefeituras e Cmaras Municipais, e nas demais entidades referidas no inciso III; VI prestar, dentro de trinta dias, as informaes solicitadas pela Assemblia Legislativa ou por suas comisses, sobre fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, e sobre resultados de inspees e auditorias realizadas; VII - fiscalizar as contas de empresas de cujo capital social o Estado ou o Municpio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do documento constitutivo; VIII- fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Estado ou Municpio a pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, mediante convnio, acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento congnere, bem como a aplicao das subvenes por eles concedidas a qualquer entidade de direito privado; IX - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas na Lei Orgnica do Tribunal de Contas e neste Regimento; X - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade; XI - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso ao Poder Legislativo, exceto no caso de contrato, cuja sustao ser adotada diretamente pela Assemblia Legislativa ou pela Cmara de Vereadores, mediante informao do Tribunal de Contas ao rgo legislativo competente; XII - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados, indicando o ato inquinado e, se for o caso, definindo responsabilidades, inclusive as de Secretrio de Estado ou autoridade de nvel hierrquico equivalente; XIII - responder consultas de autoridades competentes sobre interpretao de lei ou questo formulada em tese, relativas matria sujeita sua fiscalizao; XIV decidir sobre denncia que lhe seja encaminhada por qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato, e sobre representao, na forma prevista neste Regimento; XV elaborar, alterar e aprovar seu Regimento Interno na forma estabelecida nos arts. 171 a 176 deste Regimento; XVI - eleger seu Presidente, seu 1 Vice-Presidente, seu 2 Vice-Presidente, e dar-lhes posse; XVII organizar seu quadro de pessoal e prover-lhe os cargos, observada a legislao pertinente;
1
Resoluo Normativa n. 115/2003 TCE/AP - Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado do Amap
XVIII - propor Assemblia Legislativa: a) a instituio e alterao da Lei Orgnica do Tribunal de Contas; b) a criao, transformao e extino de cargos e funes do quadro de pessoal do Tribunal, bem como a fixao da respectiva remunerao, observados os limites oramentrios fixados e, no que couber, os princpios reguladores do Sistema de Pessoal Civil do Estado do Amap. XIX proceder o registro dos atos de Governo estadual e municipal declaratrios de idoneidade de pessoas fsicas e jurdicas, s licitaes na administrao pblica, bem como declar-las, sempre que reconhecer a prtica de irregularidade por elas praticadas, que tenham causados leso ao errio estadual ou municipal. XX acompanhar a arrecadao da receita a cargo do Estado, dos Municpios, das entidades da administrao indireta, includa as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico estadual e municipal, mediante fiscalizaes. XXI fiscalizar, no mbito de suas atribuies, o cumprimento, por parte dos rgos e entidades do Estado e dos Municpios, das normas da Lei Complementar n. 101, de 04 de maio de 2000. 1 Considera-se sociedade instituda e mantida pelo Poder Pblico a que se refere o inciso III deste artigo, a entidade para cujo custeio o errio concorra com qualquer ingresso da receita anual. 2 No julgamento de contas e na fiscalizao e apreciao que lhe compete, o Tribunal decidir sobre a legalidade, a legitimidade, a eficincia e a economicidade dos atos de gesto e das despesas deles decorrentes, bem como sobre a aplicao de subvenes e a renncia de receitas. Art. 2 Ao Tribunal de Contas assiste o poder regulamentar, podendo, em conseqncia, expedir resolues, atos e instrues normativas sobre matrias de sua competncia e sobre a organizao dos processos que lhe devam ser submetidos, obrigando ao seu cumprimento aqueles que lhe esto jurisdicionados. Art. 3 O rgo de Controle Interno competente encaminhar ou colocar disposio do Tribunal, em cada exerccio, por meio de acesso a banco de dados informatizado, o rol de responsveis e suas alteraes, com a indicao da natureza da responsabilidade de cada um, alm de outros documentos ou informaes necessrios, na forma prescrita em instruo normativa. Pargrafo nico. O Tribunal poder requisitar ao rgo ou entidade fiscalizada as informaes que julgar necessrias ao exerccio de suas funes. Art. 4 No exerccio de sua competncia, o Tribunal ter irrestrito acesso a todas as fontes de informaes disponveis em rgos e entidade da administrao estadual e municipal, inclusive a sistemas eletrnicos de processamento de dados. CAPTULO II DA JURISDIO DO TRIBUNAL DE CONTAS Art. 5 O Tribunal de Contas tem jurisdio prpria e privativa em todo o Estado do Amap, sobre as pessoas e matrias sujeitas sua competncia. Art. 6 A jurisdio do Tribunal abrange: I qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada que utilize, arrecade, guarde, gerencie, ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais o Estado ou o Municpio responda, ou que, em nome destes, assuma obrigaes de natureza pecuniria; II aqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio; III os dirigentes ou liquidantes das empresas encampadas ou sob interveno ou que, de qualquer modo, venham a integrar, provisria ou permanentemente, o patrimnio do Estado ou do Municpio, ou de outra entidade pblica estadual ou municipal; IV - todos aqueles que lhe devam prestar contas ou cujos atos estejam sujeitos sua fiscalizao por expressa disposio de lei; V - os responsveis pela aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Estado ou Municpio, mediante convnio, acordo, ajuste ou outro instrumento congnere a pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, e pela aplicao de subvenes concedidas pelo Estado ou Municpio a qualquer entidade de direito privado; VI - os herdeiros dos administradores e responsveis a que se refere este artigo, os quais respondero pelos dbitos do falecido perante a fazenda pblica at a parte que na herana lhes couber; VII - os representantes do Estado ou do Municpio na Assemblia Geral das empresas estatais e sociedades annimas de cujo capital as pessoas jurdicas participem, solidariamente com os membros do Conselho Fiscal e de Administrao, pela prtica de atos de gesto ruinosa ou liberalidade a custa das respectivas sociedades.
TTULO II DO EXERCCIO DO CONTROLE EXTERNO CAPTULO I DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA Art. 7 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Estado e dos Municpios e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Tribunal de Contas na forma estabelecida em sua legislao. CAPTULO II DO JULGAMENTO DE CONTAS Seo I Da Prestao e Tomada de Contas Art. 8 Esto sujeitas prestao de contas as pessoas indicadas nos incisos I a V do art. 6 deste Regimento e s por deciso do Tribunal de Contas do Estado podem ser liberadas dessa responsabilidade. Pargrafo nico. As contas dos administradores e responsveis a que se refere este artigo sero submetidas a julgamento do Tribunal sob a forma de prestao ou tomada de contas, inclusive a tomada de contas especial, organizadas de acordo com as normas estabelecidas neste Regimento e em instruo normativa. Art. 9 Para efeito do disposto no artigo anterior, considera-se: I - prestao ou tomada de contas, o procedimento pelo qual: a) o responsvel, dentro dos prazos fixados em lei ou regulamento, por iniciativa prpria, apresenta a documentao destinada a comprovar, perante o Tribunal, a regularidade do uso, emprego ou movimentao dos bens, numerrio ou valores que lhe forem entregues ou confiados; b) o Tribunal ou o rgo competente desempenha aes com vistas a obter a documentao, nos casos em que a legislao especfica no obrigue o responsvel a prestar contas regularmente; II - tomada de contas especial, a ao desempenhada pelo rgo competente ou pelo Tribunal: a) para a apurao de fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano, quando no forem prestadas as contas ou quando ocorrer desfalque, desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos ou danificao de documentos em virtude de m conservao dos mesmos; b) quando, em processo de fiscalizao a cargo do Tribunal, ficar caracterizada a prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte prejuzo ao errio; c) nos casos de falecimento do responsvel ou de vacncia do cargo, por qualquer causa, desde que no tenham sido apresentadas as contas ao Tribunal no prazo legal. Art. 10. Integraro a prestao ou a tomada de contas: I - relatrio de gesto, se for o caso; II - relatrio e certificado de auditoria emitido pelo dirigente do rgo de controle interno, contendo informaes sobre as irregularidades ou ilegalidades eventualmente constatadas e as medidas adotadas para corrigi-las; III - pronunciamento do dirigente mximo do rgo gestor ou autoridade por ele delegada. Art. 11. Alm dos elementos previstos no artigo anterior, os processos de prestao ou tomada de contas devero conter: I - as demonstraes financeiras exigidas em lei; II - demonstrativo do recebimento e aplicao de todos os recursos oramentrios e extra-oramentrios geridos direta ou indiretamente pela unidade ou entidade; III - outros demonstrativos especificados em instruo normativa que evidenciem a boa e regular aplicao dos recursos pblicos e a observncia a outros dispositivos legais e regulamentares aplicveis. Pargrafo nico. A instruo normativa mencionada no inciso III deste artigo, tendo em vista a racionalizao e a simplificao do exame e do julgamento das prestaes e tomadas de contas pelo Tribunal, estabelecer critrios de formalizao dos respectivos processos, tendo em vista a materialidade dos recursos pblicos geridos, a natureza e a importncia scio-econmica dos rgos e entidades.
Art. 12. Diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao dos recursos repassados pelo Estado ou Municpio, da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos ou, ainda, diante da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao errio, a autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas instaurao de tomada de contas especial para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano. 1 No providenciado o disposto no caput deste artigo, o Tribunal determinar a instaurao de tomada de contas especial, fixando prazo para cumprimento dessa deciso. 2 A tomada de contas especial prevista no caput deste artigo e no pargrafo anterior, uma vez concluda, ser imediatamente encaminhada ao Tribunal para julgamento se o dano ao errio for de valor igual ou superior quantia para esse efeito fixada a cada ano civil pelo Tribunal de Contas. 3 Se o dano for de valor inferior quantia a que alude o 2, a tomada de contas especial ser anexada ao processo da respectiva prestao de contas anual do administrador ou ordenador de despesa, para julgamento em conjunto. Art. 13. O Tribunal poder baixar ato normativo visando disciplinar o julgamento das tomadas de contas especiais de que trata o artigo anterior, podendo adotar forma simplificada para a sua formalizao. Art. 14. Os processos de tomada de contas especial instaurados por determinao da autoridade administrativa ou do Tribunal devero conter os elementos indicados no art. 11 deste Regimento, quando for o caso, outros especificados em instruo normativa, e os seguintes: I - Relatrio do tomador das contas ou da comisso, indicando de forma circunstanciada, o motivo determinante da instaurao da tomada de contas especial, os fatos apurados, as normas legais e regulamentares desrespeitadas, os respectivos responsveis e as providncias que devem ser adotadas pela autoridade competente para resguardar o errio; II Certificado de auditoria emitido pelo rgo de Controle Interno, acompanhado do respectivo Relatrio contendo manifestao acerca dos seguintes quesitos: a) adequada apurao dos fatos, indicando as normas ou regulamentos eventualmente infringidos; b) correta identificao do responsvel; c) precisa quantificao do dano e das parcelas eventualmente recolhidas. III - pronunciamento do dirigente mximo do rgo gestor dos recursos ou de autoridade por ele delegada, declarando as irregularidades ou ilegalidades constatadas e as medidas adotadas para corrigi-las ou para ressarcir o errio; IV - outras peas que permitam aferir a responsabilidade ou no pelo prejuzo verificado. Pargrafo nico. Acompanhar o processo de tomada de contas especial relatrio da comisso de sindicncia ou de inqurito, quando for o caso. Seo II Das Decises em Processos de Prestao ou Tomada de Contas e Tomada de Contas Especial Art. 15. A deciso em processo de prestao ou tomada de contas e de tomada de contas especial pode ser preliminar, definitiva ou terminativa. 1 Preliminar a deciso pela qual o Tribunal, antes de pronunciar-se quanto ao mrito das contas, resolve sobrestar o julgamento, ordenar a citao dos responsveis ou, ainda, determinar outras diligncias necessrias ao saneamento do processo. 2 Definitiva a deciso pela qual o Tribunal julga as contas regulares, regulares com ressalva, ou irregulares. 3 Terminativa a deciso pela qual o Tribunal ordena o trancamento das contas que forem consideradas iliquidveis, nos termos do art. 23 deste Regimento. Art. 16. As decises preliminar, definitiva e terminativa de Cmara ou do Plenrio sero publicadas no Dirio Oficial do Estado. Art. 17. Verificada irregularidade nas contas, o Relator ou o Tribunal: I - definir a responsabilidade individual ou solidria pelo ato de gesto inquinado; II - se houver dbito ou irregularidade passvel de multa, ordenar a citao do responsvel para, no prazo de trinta dias, apresentar defesa ou recolher a quantia devida; III se no houver dbito, determinar a audincia do responsvel para, no prazo de trinta dias, apresentar defesa. IV adotar outras medidas cabveis. 1 Para fins de citao do responsvel, considera-se dbito o valor apurado em processo de prestao ou tomada de contas, inclusive tomada de contas especial, decorrente de: I - dano ao errio proveniente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico injustificado; II - desfalque, desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos; III - renncia ilegal de receita.
4
2 Os dbitos sero atualizados monetariamente e acrescidos de juros de mora cobrados taxa de um por cento ao ms ou frao, a partir da data da ocorrncia do fato gerador do dbito, devendo a incidncia desses encargos ser mencionada expressamente no expediente citatrio. 3 Os dbitos relacionados devoluo de salrios, vencimentos, estipndios, proventos, penses, subsdios, dirias, verba de representao ou remunerao a qualquer ttulo, cujos ndices de reajuste estejam aqum dos ndices de atualizao monetria oficial, desde que no tenha havido dolo ou m-f, sero corrigidos de acordo com a variao das parcelas recebidas, acrescidos dos juros legais. 4 A liquidao tempestiva do dbito atualizado monetariamente sanar o processo, se no houver outra irregularidade nas contas. 5 Ocorrendo a situao prevista no pargrafo anterior, o Tribunal julgar as contas regulares com ressalva, dando quitao ao responsvel. 6 O responsvel que no atender citao ser considerado revel pelo Tribunal, para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo. 7 O responsvel cuja defesa for rejeitada pelo Tribunal ser cientificado para, em novo e improrrogvel prazo determinado pelo Relator, recolher a importncia devida, sob pena de inscrio do dbito na dvida ativa, devidamente atualizado. Art. 18. Ao julgar as contas, o Tribunal decidir se estas so regulares, regulares com ressalva ou irregulares, exceto na hiptese prevista no art. 23 deste Regimento. Art. 19. As contas sero julgadas regulares quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis e o cumprimento dos princpios previstos no art. 7, deste Regimento. Pargrafo nico. Quando julgar as contas regulares, o Tribunal dar quitao plena ao responsvel. Art. 20. As contas sero julgadas regulares com ressalva quando evidenciarem impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal de que no resulte dano ao errio. Pargrafo nico. Ocorrendo a hiptese prevista no caput deste artigo, o Tribunal dar quitao ao responsvel e lhe recomendar, ou a quem lhe haja sucedido, a adoo de medidas necessrias correo das impropriedades ou faltas identificadas, de modo a prevenir a ocorrncia de outras semelhantes. Art. 21. O Tribunal julgar as contas irregulares quando comprovada qualquer das seguintes ocorrncias: I - omisso no dever de prestar contas; II - prtica de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico, ou grave infrao norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional ou patrimonial; III - dano ao errio decorrente de ato de gesto ilegtimo ou antieconmico injustificado; IV - desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos. 1 O Tribunal poder julgar irregulares as contas no caso de reincidncia no descumprimento de determinao de que o responsvel tenha tido cincia, feita em processo de prestao ou tomada de contas, inclusive tomada de contas especial. 2 Obtida a prestao de contas por meio de tomada de contas especial, e verificada a regularidade na aplicao dos recursos ou o recolhimento integral do dbito, o Tribunal julgar as contas sem dbito. 3 No obtida a prestao de contas por meio de tomada de contas especial, o Tribunal julgar as contas irregulares e em dbito o responsvel, condenando-o ao ressarcimento dos valores respectivos, podendo aplicar a multa prevista no art. 108, caput, deste Regimento. 4 Nas hipteses dos incisos III e IV deste artigo, o Tribunal, ao julgar irregulares as contas, fixar a responsabilidade solidria: I - do agente pblico que praticou o ato irregular; e II - do terceiro que, como contratante ou parte interessada na prtica do mesmo ato, de qualquer modo haja concorrido para a ocorrncia do dano apurado. 5 Verificado desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores pblicos, o Tribunal remeter imediatamente cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico do Estado, na forma do disposto na Lei Orgnica do Tribunal. Art. 22. Julgando as contas irregulares, havendo dbito, o Tribunal condenar o responsvel ao pagamento do respectivo valor atualizado monetariamente, acrescido dos juros de mora devidos, podendo, ainda, aplicar-lhe a multa prevista no caput do art. 108 deste Regimento, valendo o instrumento da deciso como ttulo executivo para fundamentar a respectiva ao de execuo. 1 No havendo dbito, mas comprovada qualquer das ocorrncias previstas nos incisos I e II do caput do artigo anterior, o Tribunal aplicar ao responsvel a multa prevista no pargrafo nico do art. 108 deste Regimento. 2 O valor do dbito imputado pelo Tribunal ser recolhido: I ao Tesouro do Estado, quando se tratar de recursos repassados pela administrao direta dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas, suas autarquias, fundos e fundaes; II tesouraria da unidade repassadora dos recursos, quando se referir a recursos repassados por empresas pblicas e sociedades de economia mista;
5
III tesouraria do Municpio quando se tratar de recursos repassados pela administrao direta dos Poderes Executivo e Legislativo Municipal, suas autarquias, fundos e fundaes. Art. 23. As contas sero consideradas iliquidveis quando caso fortuito ou fora maior, comprovadamente alheios vontade do responsvel, tornar materialmente impossvel o julgamento de mrito. 1 Ocorrendo a hiptese prevista no caput, o Tribunal ordenar o trancamento das contas e o conseqente arquivamento do processo. 2 Dentro do prazo de cinco anos contados da publicao, no Dirio Oficial do Estado, da deciso terminativa a que se refere o 3 do art. 15 deste Regimento, o Tribunal poder, vista de novos elementos considerados suficientes, autorizar o desarquivamento do processo e determinar que se ultime a respectiva prestao de contas ou tomada de contas especial. 3 Transcorrido o prazo referido no pargrafo anterior sem que tenha havido nova deciso, o processo ser encerrado, com baixa da responsabilidade do administrador. Art. 24. A ttulo de racionalizao administrativa e economia processual, e com o objetivo de evitar que o custo da cobrana seja superior ao valor do ressarcimento, o Tribunal poder determinar o arquivamento do processo sem cancelamento do dbito, a cujo pagamento continuar obrigado o devedor para lhe ser dada quitao. 1 Para fins do disposto no caput, ser arquivado, por deciso definitiva do Tribunal Pleno, o processo cujo dbito, somado aos valores das multas aplicadas, for igual ou inferior quele utilizado pela Fazenda Pblica Estadual para dispensa do ajuizamento de dvida ativa. 2 O valor do dbito ser inscrito em cadastro especfico de devedores, mantido pelo Tribunal de Contas, dando-se cincia da inscrio ao devedor. 3 Os processos sero desarquivados nos seguintes casos: I - para encaminhamento cobrana judicial, quando o somatrio dos dbitos do devedor, atualizados na forma prevista neste Regimento, ultrapassar a quantia referida no 1 deste artigo; II quando o responsvel comprovar o recolhimento do dbito, dando-se-lhe quitao se o valor recolhido estiver atualizado monetariamente e acrescido dos juros legais; III havendo cancelamento do dbito no julgamento de recurso. CAPTULO III DA APRECIAO DE ATOS ADMINISTRATIVOS Seo I Dos Objetivos Art. 25. A fiscalizao de que trata este Captulo tem por finalidade assegurar a eficcia do controle e a instruir o julgamento e a apreciao de contas pelo Tribunal, cabendo-lhe, em especial: I - tomar conhecimento, pela publicao no Dirio Oficial do Estado ou por outro meio estabelecido em instruo normativa do Tribunal: a) da Lei do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias , da Lei Oramentria Anual e dos atos de abertura de crditos adicionais; b) dos editais de licitao, dos avisos de dispensa ou inexigibilidade de licitao, dos contratos e dos convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congneres, e seus aditivos; c) do relatrio resumido da execuo oramentria e do relatrio de gesto fiscal; II - realizar, por iniciativa prpria ou por solicitao da Assemblia Legislativa, de suas comisses tcnicas ou de inqurito, inspees e auditorias, na forma estabelecida neste Regimento e em resoluo; III fiscalizar, na forma estabelecida no art. 42 deste Regimento, a aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Estado ou Municpio a pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, mediante convnio, acordo, ajuste ou outro instrumento congnere, bem como a aplicao das subvenes por eles concedidas a entidade de direito privado. Pargrafo nico. As inspees e auditorias de que trata o inciso II deste artigo sero regulamentadas em resoluo. Seo II Da Fiscalizao da Gesto Fiscal Art. 26. O Tribunal de Contas fiscalizar, na forma prevista em instruo normativa, o cumprimento das normas relativas gesto fiscal do Estado e dos Municpios, dando nfase para: I o cumprimento das metas estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias e na Lei Oramentria Anual; II a observncia dos limites e condies para realizao de operaes de crdito e inscrio em restos a pagar;
6
III a adoo de medidas para o retorno da despesa total com pessoal ao limite legal; IV as providncias tomadas pelo ente para reconduo dos montantes das dvidas consolidada e mobiliria aos respectivos limites; V a destinao de recursos obtidos com a alienao de ativos; VI o cumprimento do limite constitucional de gastos totais dos legislativos municipais. Art. 27. Na fiscalizao de que trata esta seo, o Tribunal, alm de verificar o clculo dos limites da despesa total com pessoal de cada Poder e rgo, alertar os responsveis para que adotem as providncias cabveis quando constatar que: I a realizao da receita, no final de um bimestre, no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais; II o montante da despesa com pessoal ultrapassou noventa por cento do limite para o Poder ou rgo; III - os montantes das dvidas consolidada e mobiliria, das operaes de crdito e da concesso de garantia se encontram acima de noventa por cento dos respectivos limites; IV os gastos com inativos e pensionistas se encontram acima do limite definido em lei; V existem fatos que podem comprometer os custos ou os resultados dos programas, ou que h indcios de irregularidades na gesto oramentria. 1 As informaes relativas s situaes enumeradas nos incisos I a V do caput sero examinadas pelo controle externo vinculado ao Conselheiro Relator para emisso de relatrio no prazo de trinta dias a contar do seu recebimento. 2 Se o Poder ou rgo se enquadrar em quaisquer das situaes mencionadas nos incisos I a V deste artigo, o rgo de controle competente submeter o relatrio tcnico ao Relator da respectiva prestao de contas anual, que comunicar o fato ao Presidente do Tribunal. 3 O Presidente do Tribunal alertar o chefe do Poder ou titular do rgo respectivo sobre os fatos constantes do relatrio tcnico, para que tome cincia e adote as providncias que julgar necessrias ao cumprimento da lei. 4 O documento de alerta previsto no pargrafo anterior ser publicado no Dirio Oficial do Estado. 5 Os relatrios tcnicos elaborados pela equipe de controle externo vinculado ao Relator sero juntados ao processo das respectivas contas anuais. Seo III Da Fiscalizao Exercida por Iniciativa da Assemblia Legislativa Art. 28. O Tribunal apreciar com prioridade as solicitaes e os pedidos de informao previstos nos incisos V a VIII do art. 1 deste Regimento, que lhe forem endereados pela Assemblia Legislativa, por qualquer de suas comisses tcnicas ou de inqurito, observados, quando for o caso, os prazos neles previstos. Art. 29. requisito essencial para o acolhimento, que o pedido de informao ou a solicitao a que se refere o artigo anterior tenha sido endereado ao Tribunal pela Assemblia Legislativa, mediante deliberao de seu Plenrio, por suas comisses tcnicas ou de inqurito, e que, neste ltimo caso, se refira a matria inerente respectiva comisso. Art. 30. Se a solicitao implicar na realizao de inspeo ou auditoria, o Presidente submeter deliberao do Plenrio sua incluso na programao de atividades do Tribunal, com a definio do objeto, da amplitude e do prazo do trabalho a ser realizado, e com a indicao dos rgos de controle que dela participaro. Seo IV Da Fiscalizao de Atos Administrativos Art. 31. Ao apreciar processo relativo fiscalizao de atos administrativos, o Relator ou o Tribunal: I - determinar, quando no apurada infrao norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, a juntada do processo s contas anuais respectivas; II - quando constatada to-somente falta ou impropriedade de carter formal, determinar ao responsvel ou a quem lhe haja sucedido a adoo de medidas para prevenir a ocorrncia de outras semelhantes, e a juntada do processo s contas anuais respectivas; III - se verificar ilegalidade ou irregularidade quanto legitimidade ou economicidade, determinar a audincia do responsvel para, no prazo mximo de trinta dias, apresentar justificativas. 1 Acolhidas as justificativas, o Tribunal determinar a juntada do processo s contas respectivas, para exame em conjunto e em confronto. 2 No sanada a irregularidade quanto legitimidade ou economicidade e havendo dano ao errio, o Tribunal determinar a converso do processo em tomada de contas especial, condenando o responsvel ao pagamento do dbito, podendo aplicar-lhe a multa prevista no art. 109, I, deste Regimento. 3 Na oportunidade do exame das contas, ser verificada a convenincia da renovao da determinao das medidas de que trata o inciso II deste artigo, com vistas a aplicar oportunamente, se for o caso, o disposto nos arts. 21, 1 e 109, VI, deste Regimento.
7
Art. 32. No eliminadas as ilegalidades do ato, o Tribunal, mediante deciso preliminar, com indicao expressa dos dispositivos a serem observados, assinar prazo de trinta dias para que o responsvel, ou quem lhe haja sucedido, adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei. Pargrafo nico. Se o responsvel, ou quem lhe haja sucedido, no adotar as providncias, o Tribunal: I - sustar a execuo do ato ilegal; II - aplicar ao responsvel a multa prevista no inciso II do art. 109 deste Regimento; III - comunicar a deciso a Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal, conforme o caso, aps o trnsito em julgado da deciso. Art. 33. No caso de contrato, se o responsvel, ou quem lhe haja sucedido, no adotar as providncias de que trata o caput do artigo anterior, o Tribunal comunicar o fato a Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal a quem compete sustar a sua execuo e solicitar, de imediato, ao Poder Executivo, as medidas cabveis. Pargrafo nico. Se a Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal, no prazo de trinta dias, no efetivar as medidas com vistas sustao do contrato, o Tribunal decidir a respeito, adotando as seguintes providncias: I - determinar ao responsvel, ou a quem lhe haja sucedido que, no prazo de quinze dias, adote as medidas necessrias sustao da execuo do contrato, podendo aplicar a multa prevista no inciso II do art. 109 deste Regimento; II - comunicar a deciso a Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal e autoridade competente; III responsabilizar o ordenador da despesa pelos pagamentos irregulares efetivados em decorrncia do contrato. Art. 34. Se configurada a ocorrncia de desfalque, desvio de bens ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio, o Tribunal determinar a converso do processo em tomada de contas especial se o dano apurado for de valor superior quele previsto no 2 do art. 12 deste Regimento, ordenando a citao do responsvel na forma do disposto no inciso II do art. 17 deste Regimento. 1 Se o dano for superior quantia a que alude o 2 do art. 12 deste Regimento, estando definida a responsabilidade individual ou solidria pelos respectivos atos, o Relator, por despacho singular, determinar a converso do processo em Tomada de Contas Especial, ordenando a citao do responsvel na forma do disposto no inciso II do art. 17 deste Regimento. 2 Se o dano for igual ou inferior ao valor adotado pela Fazenda Pblica Estadual para dispensa do ajuizamento da dvida ativa, aplicar-se- o disposto no art. 24 deste Regimento. 3 A tomada de contas especial a que se refere o caput tramitar em separado das respectivas contas anuais. Art. 35. Caso a tomada de contas especial a que se refere o artigo anterior trate de responsvel principal, o processo, aps deciso definitiva, ser juntado respectiva conta anual, se ainda no julgada. Seo V Da Apreciao de Atos de Admisso de Pessoal, Aposentadoria, Transferncia para a Reserva, Reformas e Penses Art. 36. O Tribunal apreciar, para fins de registro, no mbito estadual e municipal, mediante processo especfico ou de fiscalizao, na forma estabelecida em instruo normativa, a legalidade dos atos de: I - admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico estadual e municipal, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso; II - concesso de aposentadorias, reformas, penses e transferncia para a reserva, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato inicial. 1 Constituem alterao na fundamentao legal do ato o acrscimo aos proventos de novas parcelas, gratificaes ou outras vantagens de qualquer natureza, ou introduo de novos critrios ou bases de clculo dos componentes do benefcio, no previstos no ato concessrio originariamente submetido apreciao do Tribunal, quando se caracterizarem como vantagem pessoal e individual do servidor. 2 Para efeito deste artigo, considera-se parte integrante do ato de aposentadoria o clculo dos proventos. Art. 37. Para o exerccio da competncia atribuda ao Tribunal, nos termos do inciso IV do art. 112 da Constituio Estadual, a autoridade administrativa responsvel por ato de admisso de pessoal ou de concesso de aposentadoria, reforma, penso e transferncia para a reserva a que se refere o artigo anterior, submeter os dados e informaes necessrios ao respectivo rgo de controle interno, ao qual caber emitir parecer sobre a legalidade dos referidos atos e torn-los disponveis apreciao do Tribunal, na forma estabelecida em instruo normativa. Art. 38. O Tribunal, mediante deciso definitiva, determinar o registro do ato que considerar legal, devendo manter controle e registro dos atos de pessoal sujeitos sua deliberao. Art. 39. Quando o Tribunal considerar ilegal o ato de admisso de pessoal, comunicar a deciso ao rgo de origem para adoo das medidas regularizadoras cabveis no prazo que fixar, incumbindo autoridade competente fazer cessar todo e qualquer pagamento decorrente do ato impugnado, sob pena de responder pessoalmente pelo ressarcimento das quantias pagas aps essa data.
8
Art. 40. O Tribunal decidir pela ilegalidade e recusar o registro do ato de concesso de aposentadoria, reforma, transferncia para a reserva ou penso que apresentar irregularidade quanto ao mrito. Pargrafo nico. Verificada a omisso total ou parcial de vantagens a que faz jus o beneficirio, o Tribunal poder registrar o ato, sem prejuzo das recomendaes que entender oportunas para regularizao de cada caso. Art. 41. Quando o ato de concesso de aposentadoria, reforma, transferncia para a reserva ou penso for considerado ilegal por no preencher os requisitos necessrios concesso do benefcio, estabelecidos na Constituio Federal, o rgo de origem adotar as providncias necessrias ao imediato retorno do servidor ao servio, comunicando-as ao Tribunal de Contas no prazo de trinta dias contados da publicao da deciso do Tribunal, sob pena de responsabilidade solidria da autoridade administrativa omissa. 1 Recaindo a ilegalidade sobre parcelas remuneratrias pagas sem fundamentao legal, a autoridade competente deve fazer cessar o pagamento das parcelas concedidas ilegalmente no prazo de trinta dias contados da publicao da deciso, bem como determinar o ressarcimento ao errio dos valores j pagos, sob pena de responder, pessoalmente, pelo ressarcimento das quantias pagas indevidamente. 2 Caso a autoridade competente no tenha comprovado ao Tribunal, no prazo fixado, a suspenso do pagamento das parcelas concedidas ilegalmente, bem como as providncias adotadas para ressarcimento das quantias pagas indevidamente, o Tribunal determinar a instaurao de tomada de contas especial para apurar responsabilidades e promover o ressarcimento aos cofres pblicos das despesas irregularmente efetuadas. Seo VI Da Fiscalizao de Convnios, Acordos, Ajustes ou outros Instrumentos congneres Art. 42. A fiscalizao da aplicao de quaisquer recursos repassados pelo Estado ou Municpio, autarquias, fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico e demais rgos e entidades da administrao pblica estadual e municipal, mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres a pessoas jurdicas de direito pblico ou privado ser feita pelo Tribunal por meio de inspees e auditorias, bem como por ocasio do exame dos processos de prestao ou tomada de contas da unidade ou entidade transferidora dos recursos. 1 Para o cumprimento do disposto neste artigo devero ser verificados, dentre outros aspectos, o cumprimento dos objetivos acordados, a correta aplicao dos recursos, a observncia s normas legais e regulamentares pertinentes e s clusulas pactuadas. 2 Ficar sujeito multa prevista no inciso II do art. 109 deste Regimento o gestor que transferir recursos estaduais ou municipais a beneficirios omissos na prestao de contas de recursos anteriormente recebidos ou que tenham dado causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio, ainda no ressarcido. 3 O gestor dever adotar imediatas providncias com vistas instaurao de tomada de contas especial no caso de omisso na prestao de contas ou quando constatar irregularidade na aplicao dos recursos estaduais ou municipais transferidos, sob pena de responsabilidade solidria, na forma prescrita em instruo normativa. Seo VII Fiscalizao da Aplicao de Subvenes, Auxlios e Contribuies Art. 43. A fiscalizao da aplicao de recursos transferidos sob as modalidades de subveno, auxlio e contribuio compreender as fases de recebimento, utilizao e prestao de contas e ser realizada, no que couber, na forma estabelecida no artigo anterior. Art. 44. Constatada omisso na prestao de contas ou outra irregularidade na aplicao dos recursos estaduais ou municipais transferidos, o ordenador de despesa deve instaurar a tomada de contas especial sob pena de responsabilidade solidria. Seo VIII Da Deciso em Processos Relativos a Atos Administrativos, inclusive Contratos Art. 45. A deciso do Tribunal de Contas em processos de fiscalizao de atos administrativos, inclusive contratos e atos sujeitos a registro, pode ser preliminar ou definitiva. 1 Preliminar a deciso pela qual o Tribunal: a) antes de se pronunciar quanto ao mrito, resolve sobrestar o feito, ordenar a audincia dos responsveis ou determinar outras diligncias necessrias ao saneamento do processo; b) aps exame do mrito, constatada ilegalidade na apreciao dos atos administrativos referidos no caput, fixa prazo para que o responsvel adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei. 2 Definitiva a deciso pela qual o Tribunal:
9
a) manifestando-se quanto legalidade, legitimidade, moralidade, economicidade, eficincia e eficcia dos atos administrativos referidos no caput, exceto atos sujeitos a registros, decide por sua regularidade ou irregularidade, sustando, se for o caso, a sua execuo ou comunicando o fato ao Poder competente para que adote o ato de sustao; b) manifestando-se quanto legalidade de ato sujeito a registro, decide por registrar ou denegar o registro. Seo IX Das Inspees e Auditorias Art. 46. A fiscalizao a cargo do Tribunal, mediante realizao de inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial tem por objetivo verificar a legalidade, a legitimidade, a moralidade, a economicidade, a eficincia e a eficcia dos atos administrativos, realizadas pelo controle externo vinculado ao Conselheiro Relator, com a finalidade de: I - subsidiar a instruo e o julgamento de processos de prestao de contas dos responsveis pela aplicao de recursos pblicos estaduais e municipais; II - suprir omisses e lacunas de informaes ou esclarecer dvidas verificadas na instruo dos processos referidos no inciso anterior; III - apurar denncias de irregularidades; IV - atender a pedidos da Assemblia Legislativa ou de qualquer de suas comisses; V - assegurar a eficcia do controle; VI - viabilizar a apreciao dos atos de admisso de pessoal e concesso de aposentadoria, penso, reforma e transferncia para a reserva. VII subsidiar a anlise dos processos de prestao de contas anuais do Governador e de Prefeitos Municipais. Art. 47. Para fins do disposto no artigo anterior considera-se: I legalidade, a conformao do ato administrativo com a lei; II legitimidade, a conformao do ato administrativo com a lei e com o interesse pblico; III moralidade, a submisso do agente pblico ao conjunto de regras de conduta inerentes disciplina interna e aos valores da administrao; IV - economicidade, a otimizao da aplicao dos recursos pblicos tendo em vista a relao entre custo e benefcio na atividade pblica; V - eficincia, a utilizao dos recursos financeiros, humanos e materiais de maneira a atingir a maximizao dos resultados para um determinado nvel de recursos ou a minimizao dos meios para determinada quantidade e qualidade de resultados; VI eficcia, o grau de alcance dos objetivos visados, segundo a relao entre custo e benefcio favorvel. Art. 48. A inspeo, procedimento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal com a finalidade indicada nos incisos II e III do art. 46, ser realizada independentemente de programao, por determinao do Tribunal Pleno, ou pelo Presidente do Tribunal nos casos previstos no inciso I do artigo anterior. 1 - A Inspeo pode ser autorizada pelo Relator, pelo Presidente ou pelo Plenrio, nos casos previstos no inciso I do artigo 46 deste Regimento. 2 - As irregularidades decorrentes de denncia sero apuradas atravs de inspeo se a natureza e a extenso dos fatos no exigirem a realizao de auditoria. Art. 49. Auditoria o procedimento de fiscalizao utilizado pelo Tribunal para, com a finalidade indicada nos incisos I, IV, V, VI e VII do art. 46 deste Regimento: I - obter dados de natureza contbil, financeira, oramentria e patrimonial quanto gesto dos responsveis pelo rgo, projeto, programa ou atividade auditados, com vistas a verificar a consistncia da respectiva prestao de contas apresentada ao Tribunal e esclarecer quaisquer aspectos atinentes a atos, fatos, documentos e processos em exame; II - conhecer a organizao e o funcionamento dos rgos e entidades da administrao direta, indireta e fundacional dos Poderes do Estado e do Municpio, inclusive fundos e demais instituies que lhe sejam jurisdicionadas, no que respeita aos aspectos contbeis, financeiros, oramentrios e patrimoniais; III - avaliar, do ponto de vista de desempenho operacional, as atividades e sistemas desses rgos e entidades, e aferir os resultados alcanados pelos programas e projetos governamentais a seu cargo; IV - analisar dados relativos admisso de pessoal e concesso de aposentadoria, penso, reforma e transferncia para a reserva, na forma estabelecida em instruo normativa. 1 A programao de auditoria do Tribunal de Contas ser elaborada pelo rgo de controle competente antes do encerramento do exerccio para execuo no exerccio subsequente. 2 A incluso de unidades na referida programao tem por finalidade agilizar a instruo dos respectivos processos de prestao de contas, considerando critrios de materialidade dos recursos administrados, a natureza, a importncia scio-econmica dos rgos e entidades auditados, e outros critrios definidos em Instruo Normativa.
10
10
3 As inspees e auditorias abrangendo despesas de carter sigiloso ficaro subordinadas s normas e determinaes do Tribunal Pleno. 4 O relatrio de inspeo ou de auditoria ser minucioso e objetivo de modo a possibilitar ao Tribunal uma deciso baseada nos fatos relatados pela equipe tcnica e nos documentos reunidos, juntando-se a ele aqueles indispensveis comprovao dos fatos apurados. 5 As auditorias decorrentes de denncia e de pedidos da Assemblia Legislativa podem ser includas na programao previamente aprovada na forma estabelecida no 1 deste artigo. Art. 50. Ao servidor que exerce funo especfica de controle externo, quando credenciado pelo Presidente do Tribunal ou pelo Relator, para desempenhar funes de inspeo e auditoria, so asseguradas as seguintes prerrogativas: I - livre ingresso em rgos e entidades sujeitos jurisdio do Tribunal; II - acesso a todos os documentos e informaes necessrios realizao de seu trabalho, inclusive a sistemas eletrnicos de processamento de dados; III - competncia para requisitar, por escrito, aos responsveis pelos rgos e entidades, os documentos e informaes necessrios instruo de processos, fixando prazo para atendimento. Pargrafo nico. Ao servidor credenciado para os fins previstos no caput deste artigo vedado divulgar qualquer informao ou fato que tenha conhecimento em razo do exerccio de suas funes, fazer recomendao ou discutir aspectos atinentes aos servios internos da entidade ou rgo inspecionado. Art. 51. Nenhum processo, documento ou informao poder ser sonegado ao Tribunal em suas inspees e auditorias, sob qualquer pretexto. 1 No caso de sonegao, o Plenrio, a Cmara ou o Relator assinaro prazo improrrogvel de at quinze dias para apresentao de documentos, informaes e esclarecimentos necessrios, fazendo-se a comunicao do fato ao Secretrio de Estado ou de Municpio, supervisor da rea ou autoridade de nvel hierrquico equivalente, para as medidas cabveis. 2 Vencido o prazo e no cumprida a exigncia, o Plenrio ou a Cmara aplicar a sano prescrita no inciso V do art. 109 deste Regimento. Art. 52. Os procedimentos a serem observados na realizao de inspees e auditorias sero definidos em Resoluo. Art. 53. O Tribunal comunicar aos respectivos gestores o resultado das inspees e auditorias que realizar, para conhecimento e, quando for o caso, adoo de medidas saneadoras das impropriedades e faltas identificadas. Seo X Do Edital de Licitao Art. 54. O Tribunal de Contas poder solicitar, para exame, at o dia til imediatamente anterior data do recebimento das propostas, cpia de edital de licitao, nas modalidades de Tomada de Preos e Concorrncia, j publicados. Art. 55. O exame do edital ser feito, observando-se em especial o seguinte: I - ao apreciar o Edital, o Conselheiro Relator: a) argir as ilegalidades que o ato contiver; b) dar cincia da deciso ao gestor da unidade interessada para adoo de medidas corretivas ou anulao da licitao; c) determinar o encaminhamento do processo ao rgo de controle externo competente para considerar as ilegalidades no exame do processo licitatrio, do contrato e aditivos respectivos; d) poder solicitar unidade gestora o encaminhamento ao Tribunal de cpia documental do processo licitatrio e do contrato respectivo at o terceiro dia til subseqente sua publicao. II - as medidas corretivas adotadas pelo titular da unidade gestora, quando comunicadas ao Tribunal, sero encaminhadas ao rgo de controle externo respectivo para considerao no momento do exame do processo licitatrio e do contrato, oportunidade em que ser instalada a fase do contraditrio e da defesa. Art. 56. O exame dos contratos e seus aditivos remetidos ao Tribunal na forma prevista na alnea d do inciso I do artigo anterior ser disciplinado em Instruo Normativa.
CAPTULO IV DA COMUNICAO E EXECUO DAS DECISES Art. 57. A diligncia, a citao, a audincia e a notificao das deliberaes, far-se-o: I - mediante cincia do responsvel ou do interessado, efetivada por intermdio de servidor designado, quando assim determinar o Plenrio, qualquer das Cmaras ou o Relator;
11
11
II - via postal, mediante carta registrada, com aviso de recebimento; III - por outro meio que assegure a certeza da cincia do responsvel ou interessado; IV - por edital publicado no Dirio Oficial do Estado, quando o destinatrio no for localizado; V - pela publicao da deciso ou acrdo no Dirio Oficial do Estado. 1 diligncia, a citao, a audincia e a notificao feitas por intermdio de servidor designado pelo Tribunal s autoridades da administrao pblica direta ou indireta podero ser entregues s pessoas credenciadas, mediante recibo, devendo o servidor do Tribunal anotar na respectiva cpia o nome da pessoa credenciada, o nmero da carteira de identidade, o rgo emissor e cargo ou funo que ocupa na unidade gestora. 2 O credenciamento de que trata o pargrafo anterior ser feito mediante indicao formal subscrita pelo titular da unidade gestora. 3 - A comunicao de diligncia, de citao, de audincia, e a notificao determinadas, conforme o caso, pelo Relator, pelas Cmaras ou pelo Plenrio sero executadas com o apoio administrativo do Gabinete do Conselheiro Relator do respectivo processo. 4 - A comunicao de rejeio dos fundamentos da defesa ou das razes de justificativa ser transmitida aos responsveis ou interessados, na forma prevista neste artigo. Art. 58. A deciso definitiva no processo de prestao ou tomada de contas, inclusive tomada de contas especial, ser formalizada por acrdo, cuja publicao no Dirio Oficial do Estado constituir: I - no caso de contas regulares, certificado de quitao plena do responsvel para com o errio; II - no caso de contas regulares com ressalva, certificado de quitao com recomendao, nos termos do pargrafo nico do art. 20 deste Regimento; III - no caso de contas irregulares: a) obrigao de o responsvel, no prazo de trinta dias contados da publicao do acrdo, comprovar, perante o Tribunal, que recolheu aos cofres pblicos a quantia correspondente ao dbito que lhe tiver sido imputado ou multa cominada; b) ttulo executivo para a cobrana judicial da dvida decorrente do dbito ou da multa, se no recolhida no prazo pelo responsvel; c) fundamento para que a autoridade competente proceda execuo das medidas cautelares previstas respectivamente nos arts. 114 e 115 deste Regimento. Art. 59. A deciso do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou cominao de multa torna a dvida lquida e certa e tem eficcia de ttulo executivo, nos termos da alnea b do inciso III do artigo anterior. Art. 60. O responsvel ser notificado, na forma prevista no art. 57, para efetuar e comprovar o recolhimento da dvida a que se refere o art. 22, deste Regimento. Art. 61. facultado ao Tribunal Pleno, em qualquer etapa do processo, autorizar o recolhimento do dbito ou da multa em at 24 parcelas mensais e sucessivas por proposio do Relator. 1 Aps a publicao da deciso, o Presidente do Tribunal pode autorizar o pagamento parcelado do dbito imputado ou das multas cominadas, na forma prevista no caput mediante requerimento do interessado. 2 Autorizado o pagamento parcelado, incidiro sobre cada parcela, corrigida monetariamente, os correspondentes acrscimos legais. 3 A falta de recolhimento de qualquer parcela importar no vencimento antecipado do saldo devedor. Art. 62. Comprovado o recolhimento integral, o Tribunal expedir quitao do dbito ou da multa. Pargrafo nico. O recolhimento integral do dbito ou da multa, aps a deciso do Tribunal Pleno, no modificar o julgamento proferido anteriormente. Art. 63. Expirado o prazo a que se refere a alnea a do inciso III do art. 58 deste Regimento, sem manifestao do responsvel, o Tribunal autorizar a cobrana judicial da dvida, por intermdio do Procurador de Contas junto ao Tribunal de Contas, encaminhando para tanto, os seguintes documentos: I - cpia autenticada da deciso condenatria; II - demonstrativo de dbito, com a atualizao monetria e os juros legais; III - informaes pessoais do responsvel em que conste, entre outras, as referentes identificao, qualificao, endereo e repartio ou rgo em que praticou o ato causador do dbito ou da multa; IV - outros documentos considerados necessrios para a interposio da ao de execuo. Art. 64. A Procuradoria-Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas encaminhar os documentos cobrana judicial no prazo de sessenta dias contados da data do seu recebimento. Art. 65. Tratando-se de Municpio, bem como de empresa pblica, sociedade de economia mista da administrao pblica estadual ou municipal que possuam servio jurdico prprio, os documentos referidos nos incisos I a IV do art. 63 podero ser remetidos diretamente entidade interessada, que promover a execuo da dvida.
12
12
CAPTULO V DA CONTAGEM DE PRAZOS Art. 66. Salvo disposio em contrrio, os prazos previstos neste Regimento computar-se-o excluindo o dia do comeo e incluindo o do vencimento. 1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til se o vencimento cair em feriado ou em dia em que: I no houver expediente no Tribunal; II o expediente for encerrado antes da hora normal. 2 Os prazos somente comeam a correr do primeiro dia til aps: I - o recebimento pelo responsvel ou interessado: a) da diligncia; b) da citao ou da audincia; c) da notificao; II - a publicao de edital no Dirio Oficial do Estado, quando, na forma indicada no inciso anterior, o responsvel ou interessado no for localizado; 3 Nos demais casos, salvo disposio expressa em contrrio, os prazos somente comeam a correr do primeiro dia til aps a publicao do acrdo ou da deciso no Dirio Oficial do Estado. Art. 67. Os acrscimos e retificaes de atos processuais publicados ou comunicados na forma do art. 57 importam em devolver o prazo ao responsvel ou interessado. CAPTULO VI DA APRECIAO DE CONTAS Seo I Das Contas Prestadas Anualmente pelo Governador do Estado Art. 68. O Tribunal apreciar as contas prestadas anualmente pelo Governador do Estado, mediante Parecer Prvio, a ser elaborado em sessenta dias a contar da data de seu recebimento. Pargrafo nico As contas do Governo do Estado incluiro as contas prestadas pelo Governador do Estado, pelos Presidentes da Assemblia Legislativa, Tribunal de Contas e Tribunal de Justia do Estado, e pelo Chefe do Ministrio Pblico Estadual. Art. 69. As contas prestadas anualmente pelo Governador do Estado consistiro no Balano Geral do Estado e no relatrio do rgo central do sistema de controle interno do Poder Executivo, sobre a execuo dos oramentos. Art. 70. O relatrio do rgo central do sistema de controle interno do Poder Executivo que acompanha as Contas do Governo Estadual dever conter, no mnimo, os seguintes elementos: I - consideraes sobre matrias econmica, financeira, administrativa e social relativas ao Estado; II - descrio analtica das atividades dos rgos e entidades do Poder Executivo e execuo de cada um dos programas includos no oramento anual, com indicao das metas fsicas e financeiras previstas e das executadas; III - observaes concernentes situao da administrao financeira estadual; IV - anlise da execuo dos oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a Voto; V - balanos e demonstraes da posio financeira e patrimonial do Governo Estadual nas entidades da administrao indireta e nos fundos da administrao direta; VI - execuo da programao financeira de desembolso; VII - demonstrao da dvida ativa do Estado e dos crditos adicionais abertos no exerccio; VIII - notas explicativas que indiquem os principais critrios adotados no exerccio, em complementao s demonstraes contbeis; IX - dados e informaes solicitados, com antecedncia, pelo Relator. Art. 71. O Parecer Prvio do Tribunal consistir em apreciao geral e fundamentada da gesto oramentria, patrimonial, financeira e fiscal do exerccio, devendo demonstrar se o Balano Geral representa adequadamente a posio financeira, oramentria e patrimonial do Estado em 31 de dezembro, bem como se as operaes esto de acordo com os princpios fundamentais de contabilidade aplicados administrao pblica estadual, concluindo pela aprovao ou rejeio das contas. Pargrafo nico. Na elaborao do parecer prvio no sero considerados os atos de responsabilidade dos administradores e demais responsveis de unidades gestoras por dinheiro, bens e valores, os quais constituem objeto de julgamento do Tribunal de Contas. Art. 72. O Parecer Prvio ser elaborado com base nos elementos constantes no Relatrio do Conselheiro do Tribunal de Contas, Relator do feito.
13
13
Art. 73. O Relatrio Tcnico conter informaes sobre: I - a observncia as normas constitucionais, legais e regulamentares na execuo dos oramentos pblicos estaduais; II - o cumprimento dos programas previstos na lei oramentria anual quanto legalidade, legitimidade, economicidade, eficincia, eficcia e alcance de metas, assim como a consonncia dos mesmos com o plano plurianual e a lei de diretrizes oramentrias; III - o reflexo da administrao financeira e oramentria estadual no desenvolvimento econmico e social do Estado; IV - as atividades inerentes aos Poderes Legislativo e Judicirio, ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas, relativas execuo dos respectivos programas includos no oramento anual. V outras informaes previamente solicitadas pelo Relator. VI - o desempenho da arrecadao em relao previso, com destaque para as providncias adotadas no mbito da fiscalizao das receitas e combate sonegao, para as aes de recuperao de crditos nas instncias administrativa e judicial, bem como as demais medidas para o incremento das receitas tributrias; VII - a qualidade do planejamento realizado no Poder para o exerccio, em relao s metas de execuo: a) fsicas dos projetos de governo; b) quanto ao atingimento dos resultados nominal e primrio e limitao de empenho e movimentao financeira; VIII - as contas do Regime prprio de Previdncia; IX - a origem e aplicao de recursos com alienao de ativos; X - o limite de endividamento; XI - os limites de despesas com pessoal; XII - a continuidade dos projetos iniciados e que possuam prioridade em relao a novos projetos; XIII - o equilbrio das contas do Poder. 1 - O Conselheiro Relator das contas anuais do Governo do Estado proceder, com o auxlio da equipe de controle externo do seu Gabinete, o acompanhamento sistemtico das contas das unidades gestoras da administrao estadual, periodicamente, no decorrer do exerccio financeiro a que se referem, para fins de obteno de subsdios para a elaborao do Relatrio Tcnico sobre as respectivas contas. 2 O Tribunal obter dos dirigentes dos rgos dos Poderes Legislativo, Judicirio e do Ministrio Pblico, at o dia 31 de dezembro do ano a que se referirem as contas, as informaes que se fizerem necessrias para os fins previstos no inciso IV. 3 O Relatrio Tcnico ser concludo no prazo de trinta dias contados da data do recebimento do processo de Prestao de Contas, devendo ser entregue ao Relator no prazo de vinte e quatro horas aps o vencimento do prazo para concluso. 4 Recebido o Relatrio Tcnico, o Relator encaminhar um exemplar: I ao Presidente, aos Conselheiros, e ao Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas; II ao Secretrio de Estado da Fazenda, para conhecimento. Art. 74 - O processo de Prestao de Contas, acompanhado do Relatrio Tcnico, ser encaminhado Procuradoria-Geral de Contas do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas para emisso de parecer no prazo de dez dias contados do seu recebimento, seguindo os autos conclusos ao Relator. Art. 75 - Recebido os autos, o Relator elaborar o Projeto de Parecer Prvio e o Relatrio respectivo sobre as contas prestadas pelo Governador, no prazo de dez dias contados do seu recebimento. Pargrafo nico - Esse prazo poder ser ampliado, por deliberao do Plenrio, mediante solicitao justificada do Relator com a devida comunicao Assemblia Legislativa Estadual. Art. 76. O Projeto de Parecer Prvio deve conter os elementos previstos no art. 71, as ressalvas e recomendaes do Relator, se necessrias, e a concluso fundamentada recomendando a aprovao ou a rejeio das contas. 1 Constituem ressalvas as observaes de natureza restritiva em relao a certos fatos verificados no exame das contas, quer porque se discorda do que foi registrado, quer porque tais fatos no esto em conformidade com as normas e leis aplicveis. 2 Recomendaes so medidas sugeridas para a correo das falhas e deficincias verificadas no exame de contas. Art. 77. O Relatrio do Relator conter: I a identificao do processo; II consideraes sobre os aspectos formais do processo de prestao de contas anuais; III breve comentrio sobre as questes suscitadas no projeto de Parecer Prvio e sobre as ressalvas e recomendaes que o Relator entender cabveis e oportunas. Art. 78. Concludo o Projeto de Parecer Prvio no prazo previsto no art. 75, o Relator encaminhar um exemplar, com as concluses, as ressalvas e recomendaes, se existentes, acompanhado de seu Relatrio: I ao Presidente, aos Conselheiros, e ao Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas; II ao Governador do Estado, com cincia ao Secretrio de Estado da Fazenda para, querendo, apresentar contra-razes ou os esclarecimentos que julgar necessrios, no prazo de cinco dias do seu recebimento.
14
14
1 O Governador do Estado pode ser representado, perante o Tribunal de Contas, pelo Secretrio de Estado da Fazenda. 2 Se a manifestao do Governador do Estado implicar na alterao do projeto de parecer prvio, o Relator distribuir um exemplar com as respectivas modificaes s pessoas indicadas no inciso I deste artigo, vinte e quatro horas antes da sesso de apreciao das contas. Art. 79. O Presidente do Tribunal, recebendo o Relatrio Tcnico, o Projeto de Parecer Prvio e o Relatrio do Relator na forma prevista no inciso I, do artigo anterior, adotar as seguintes providncias: I - designar o dia e a hora da sesso do Tribunal Pleno para apreciao das contas prestadas pelo Governador; II - convocar os Conselheiros e o Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas para a sesso de que trata o artigo anterior; e III comunicar ao Governador do Estado, com cincia ao Secretrio de Estado da Fazenda. Art. 80. A apreciao das Contas prestadas pelo Governador do Estado far-se- em sesso extraordinria do Tribunal Pleno, a ser realizada com antecedncia mnima de vinte e quatro horas do trmino do prazo constitucional para a remessa do processo, acompanhado do Parecer Prvio, Assemblia Legislativa. 1 O processo da prestao de contas anual ser submetido ao Tribunal Pleno acompanhado do Relatrio Tcnico, do Relatrio do Relator, do Projeto de Parecer Prvio, da manifestao do Governador do Estado, por escrito, se houver, e do Parecer da Procuradoria de Contas junto ao Tribunal. 2 assegurado ao Conselheiro o pedido de vista do processo, aps a leitura do voto do Relator, sendo facultado ao Procurador de Contas do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas fazer o mesmo pedido. 3 Ser indeferido pelo Presidente qualquer requerimento que possa implicar, por seu efeito protelatrio, na impossibilidade do Tribunal emitir o parecer prvio no prazo constitucional. Art. 81. O Tribunal, no prazo previsto no art. 68 deste Regimento, encaminhar Assemblia Legislativa o processo relativo s contas prestadas pelo Governador, acompanhado do Parecer Prvio do Tribunal de Contas, do Relatrio Tcnico, do Relatrio do Relator, da manifestao do Governador do Estado, por escrito, se houver, do Parecer do Ministrio Pblico junto ao Tribunal e das Declaraes de Voto emitidas pelos demais Conselheiros, se houver. Pargrafo nico. A verso simplificada do Parecer Prvio ser divulgada em meios eletrnicos de acesso pblico no prazo de at noventa dias da entrega da Prestao de Contas Assemblia Legislativa, e a ata da sesso de apreciao das contas ser publicada no Dirio Oficial do Estado. Seo II Das Contas Prestadas Anualmente pelos Prefeitos Art. 82. O Tribunal apreciar as contas prestadas anualmente pelos Prefeitos, s quais sero anexadas as das respectivas Cmaras Municipais, mediante parecer prvio, separadamente, a ser elaborado antes do encerramento do exerccio no qual foram prestadas. Art. 83. As contas prestadas anualmente pelos Prefeitos, at o dia 30 de abril do exerccio seguinte, consistiro no Balano Geral do Municpio e no relatrio do rgo central do sistema de controle interno do Poder Executivo sobre a execuo dos oramentos de que trata o art. 175, 6, da Constituio Estadual. Art. 84. O relatrio das atividades do Poder Executivo que acompanha as Contas do Governo Municipal dever conter, no mnimo, os seguintes elementos: I - consideraes sobre matrias econmica, financeira, administrativa e social relativas ao Municpio; II - descrio analtica das atividades dos rgos e entidades do Poder Executivo e execuo de cada um dos programas includos no oramento anual, com indicao das metas fsicas e financeiras previstas e das executadas; III - observaes concernentes situao da administrao financeira municipal; IV - anlise da execuo dos oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a Voto; V - balanos e demonstraes da posio financeira e patrimonial do Governo Municipal nas entidades da administrao indireta e nos fundos da administrao direta; VI - execuo da programao financeira de desembolso; VII - demonstrao da dvida ativa do Municpio e dos crditos adicionais abertos no exerccio; VIII - notas explicativas que indiquem os principais critrios adotados no exerccio, em complementao s demonstraes contbeis; IX - informaes sobre as atividades inerentes ao Poder Legislativo relativas execuo dos respectivos programas includos no oramento anual. Art. 85. O parecer prvio do Tribunal consistir em apreciao geral e fundamentada da gesto oramentria, patrimonial, financeira e fiscal havida no exerccio, devendo demonstrar se o Balano Geral representa adequadamente a posio financeira, oramentria e patrimonial do Municpio em 31 de dezembro, bem como se as operaes esto de acordo com os princpios fundamentais de contabilidade aplicados administrao pblica Municipal, concluindo pela aprovao ou no das contas.
15
15
1 No parecer prvio no sero apreciados os atos de gesto do Prefeito Municipal, do Presidente de Cmara Municipal e demais responsveis de unidades gestoras por dinheiro, bens e valores, os quais ficam sujeitos ao julgamento do Tribunal de Contas. 2 Verificadas, no exame de contas anuais, irregularidades decorrentes de atos de gesto sujeitos a julgamento do Tribunal, ser determinada a formao de processo apartado com o objetivo de: I - quantificar o dano e imputar o dbito ao responsvel se verificada irregularidade de que resulte prejuzo ao errio; II determinar a adoo de providncias com vistas a sanar as impropriedades de atos passveis de correo; III aplicar multas por infrao norma legal ou regulamentar de natureza oramentria, financeira, operacional e patrimonial, se for o caso. 3 As irregularidades de que resulte dano ao errio sero examinadas em processo de Tomada de Contas Especial e as demais constituiro processos conforme a sua natureza, na forma prevista em Resoluo. 4 A formao de processo apartado dar-se- mediante a juntada da deciso que determinar a sua constituio e de peas do processo originrio ou reproduo de cpias necessrias sua instruo. 5 A formao de processo apartado para os fins do disposto no inciso I no afasta a recomendao de rejeio das contas. 6 O Presidente de Cmara de Vereadores que administre recursos oramentrios e financeiros e assuma, em conseqncia, a condio de ordenador de despesa ter suas contas julgadas pelo Tribunal na forma prevista nos arts. 7 a 24 deste Regimento. Art. 86. O Parecer Prvio sobre as contas municipais ser elaborado com base em relatrio tcnico preparado pelo rgo competente. Art. 87. O Relatrio Tcnico conter informaes sobre: I - a observncia as normas constitucionais, legais e regulamentares na execuo dos oramentos pblicos municipais; II - o cumprimento dos programas previstos na lei oramentria anual quanto legalidade, legitimidade, economicidade e atingimento de metas, assim como a consonncia dos mesmos com o plano plurianual e a lei de diretrizes oramentrias; III - o reflexo da administrao financeira e oramentria municipal no desenvolvimento econmico e social do Municpio; IV o resultado de inspees, de auditorias e de processos de tomada de contas especial concludos no exerccio ou em tramitao no Tribunal de Contas; V outras informaes solicitadas pelo Relator. Art. 88. O Relator, antes do final do exerccio em que as contas foram prestadas, concluir a anlise dos processos que lhe foram distribudos, remetendo-os Pauta para apreciao do Tribunal Pleno, acompanhado de seu Relatrio e do Projeto de Parecer Prvio. Art. 89. O Relatrio do Relator conter: I a identificao do processo; II consideraes sobre os aspectos formais do processo de prestao de contas anuais; III breve comentrio sobre as questes suscitadas no projeto de Parecer Prvio e sobre as ressalvas e recomendaes que o Relator entender cabveis e oportunas. Art. 90. O projeto de Parecer Prvio das contas municipais far remisso anlise geral e fundamentada do Relatrio Tcnico, com as ressalvas e recomendaes do Relator, se existentes, devendo concluir pela aprovao ou rejeio. 1 Constituem ressalvas as observaes do Relator de natureza restritiva em relao a certos fatos verificados no exame das contas, quer porque discorda do que foi registrado, quer porque tais fatos no esto em conformidade com as normas e leis aplicveis. 2 Recomendaes so medidas sugeridas pelo Relator para a correo das falhas e deficincias verificadas no exame de contas. Art. 91. assegurado ao Conselheiro o pedido de vista do processo, aps a leitura do voto do Relator, sendo facultado ao Procurador de Contas do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas fazer o mesmo pedido. Pargrafo nico. Ser indeferido pelo Relator ou pelo Presidente qualquer requerimento que possa implicar, por seu efeito protelatrio, a impossibilidade do Tribunal emitir o parecer prvio no prazo fixado no caput do art. 82 deste Regimento. Art. 92. O Tribunal comunicar Cmara de Vereadores o resultado da deliberao no processo de contas anuais do municpio, esclarecendo que o referido processo permanecer no Tribunal at esgotar o prazo para apresentao de Pedido de Reapreciao pelo Prefeito. 1 Esgotado o prazo e no tendo sido interposto Pedido de Reapreciao, o processo ser encaminhado Cmara Municipal, para julgamento, no prazo previsto no art. 94, I, deste Regimento. 2 Na hiptese de interposio de Pedido de Reapreciao, o processo ser encaminhado Cmara aps a deliberao, observando-se o prazo previsto no art. 94, II. 3 A verso simplificada do Parecer Prvio ser divulgada em meios eletrnicos de acesso pblico no prazo de at cento e vinte dias do encaminhamento do Parecer Prvio Cmara Municipal.
16
16
Art. 93. Do parecer prvio emitido sobre as contas municipais caber Pedido de Reapreciao: I - pelo prefeito, no prazo de quinze dias da publicao do parecer prvio no Dirio Oficial do Estado, no que diz respeito s contas do perodo de seu mandato; II - pela Cmara Municipal respectiva, no prazo de 90 dias contados do recebimento do processo relativo s contas, acompanhado do parecer prvio do Tribunal. 1 Se o Prefeito ou a Cmara apresentarem Pedido de Reapreciao nos respectivos prazos, o processo ser encaminhado ao rgo de controle competente para exame das preliminares de admissibilidade e anlise de mrito. 2 Finda a instruo, o processo ser encaminhado ao Relator aps a manifestao do Ministrio Pblico junto ao Tribunal. 3 A deliberao do Tribunal Pleno no Pedido de Reapreciao apresentado pela Cmara Municipal no prazo fixado no inciso II deste artigo constituir a ltima e definitiva manifestao do Tribunal a respeito da matria. Art. 94. O Tribunal encaminhar Cmara Municipal, para julgamento, o processo referente s contas municipais acompanhado do Parecer Prvio, do Relatrio Tcnico, do Relatrio do Relator, das Declaraes de Voto emitidas pelos demais Conselheiros, se houver, e do Parecer do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, nos seguintes prazos: I - dez dias aps expirado o prazo para interposio de Pedido de Reapreciao; II - trinta dias aps a deciso Plenria prolatada no pedido de Reapreciao apresentado pelo Prefeito. 1 - Julgadas pela Cmara Municipal as contas anuais do chefe do Poder Executivo Municipal, uma via da Deciso a elas inerentes ser encaminhada ao Tribunal de Contas, at o ltimo dia do ms subsequente da sua edio, acompanhada do respectivo comprovante da publicidade e da ata da sesso de julgamento. 2 - Se a Cmara Municipal aprovar as contas do chefe do Poder Executivo Municipal, que obteve do Tribunal Parecer Prvio desfavorvel, a Procuradoria de Contas do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas poder, aps formao de processo contendo a deciso mencionada no pargrafo anterior, cpia dos relatrios da equipe tcnica do Tribunal, do Relatrio do Conselheiro Relator, do Parecer Prvio do Tribunal Pleno e da ata de julgamento proferido pela Cmara Municipal, encaminh-lo de ofcio ao Ministrio Pblico Estadual para as providncias cabveis. CAPTULO VII DA DENNCIA E REPRESENTAO Seo I Da Denncia Art. 95. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas do Estado. Art. 96. A denncia sobre matria de competncia do Tribunal dever referir-se a administrador ou responsvel sujeito sua jurisdio, ser redigida em linguagem clara e objetiva, estar acompanhada de indcio de prova da irregularidade e conter o nome legvel do denunciante, sua qualificao, endereo e assinatura. 1 Autuada a denncia, verificar-se- o atendimento dos requisitos de admissibilidade de que trata o caput deste artigo. 2 Aps o exame preliminar pelo rgo de controle competente e a oitiva do Ministrio Pblico, o processo ser encaminhado ao Relator. 3 O Tribunal no conhecer de denncia que no observe os requisitos e formalidades prescritos no caput deste artigo. 4 - A denncia, uma vez acolhida, ser apurada em carter sigiloso, at deciso definitiva sobre a matria, e somente ser arquivada aps efetuadas as diligncias pertinentes e por deciso fundamentada do Relator, aprovada pelo Plenrio. Art. 97. Os processos concernentes denncia observaro no que couber, os procedimentos previstos para a fiscalizao de atos e contratos. Art. 98. Na apurao dos fatos denunciados, se configurada a ocorrncia de desfalque, desvio de bens ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio, o Tribunal determinar a converso do processo em tomada de contas especial se o dano apurado for de valor igual ou superior quele previsto no 2 do art. 12 deste Regimento, ordenando a citao do responsvel na forma do disposto no art. 17, II, deste Regimento. 1 Se o dano for de valor inferior quantia a que alude o 2 do art. 12 deste Regimento, estando definida a responsabilidade individual ou solidria pelos atos inquinados, o Relator determinar a converso do processo em Tomada de Contas Especial, ordenando a citao do responsvel na forma do disposto no art. 17, II, deste Regimento. 2 Se o dano for igual ou inferior ao valor adotado pela Fazenda Pblica Estadual para dispensa do ajuizamento da dvida ativa, observar-se- o procedimento previsto no pargrafo anterior, bem como o disposto no art. 24 deste Regimento.
17
17
3 As recomendaes feitas em processo de denncia, convertidos ou no em tomada de conta especial, sero encaminhadas ao controle externo vinculado ao Relator responsvel pelo exame das contas respectivas para fins de aplicao do disposto nos arts. 31, 3 e 109, VI, deste Regimento. Art. 99. Apurada irregularidade grave, o Tribunal, aps o trnsito em julgado da deciso, representar ao Ministrio Pblico para os devidos fins e ao Governador do Estado e Assemblia Legislativa, para conhecimento dos fatos, se apurados no mbito da administrao estadual, assim como ao Prefeito Municipal e Cmara de Vereadores, se no mbito municipal. Seo II Da Representao Art. 100. Sero autuados como representao os expedientes originrios de rgos e agentes pblicos legitimados que comuniquem a ocorrncia de irregularidades cuja apurao esteja inserida na competncia do Tribunal de Contas do Estado. Art. 101. Tm legitimidade para representar ao Tribunal de Contas: I - o Ministrio Pblico do Estado, nos termos de sua Lei Orgnica; II - os detentores de mandatos eletivos no mbito da administrao pblica federal, estadual e municipal, juizes, servidores e outras autoridades que comuniquem a ocorrncia de irregularidades de que tenham conhecimento em virtude do cargo que ocupem; III - os rgos de controle interno, em cumprimento ao 1 do art. 114 da Constituio Estadual. IV - os signatrios de outras origens, cujos expedientes devam revestir-se dessa forma por fora de lei especfica. Pargrafo nico. O Presidente do Tribunal, Conselheiro ou o Procurador de Contas junto ao Tribunal de Contas, ao tomar conhecimento, por qualquer meio, de fatos ou atos que possam causar leso ao errio, representar ao Plenrio para as providncias cabveis. Art. 102. A representao sobre matria de competncia do Tribunal dever referir-se a administrador ou responsvel sujeito sua jurisdio, ser redigida em linguagem clara e objetiva, estar acompanhada de indcio de prova e conter o nome legvel, qualificao, endereo e assinatura do representante. 1 A Representao, depois de autuada, ser encaminhada ao rgo competente para verificao dos requisitos de admissibilidade. 2 O Tribunal no conhecer de representao que no observe os requisitos e formalidades prescritos no caput. 3 A representao, uma vez acolhida, somente ser arquivada aps efetuadas as inspees determinadas e por deciso fundamentada do Tribunal Pleno. 4 Os processos concernentes representao observaro, no que couber, os procedimentos previstos nos arts. 31 a 35, e ainda s disposies constantes do art. 99, todos deste Regimento. CAPTULO VIII DA CONSULTA Art. 103. O Plenrio decidir sobre consultas quanto a dvidas de natureza interpretativa do direito em tese, suscitadas na aplicao de dispositivos legais e regulamentares concernentes matria de competncia do Tribunal, formuladas: I no mbito estadual, pelos titulares dos Poderes, Secretrios de Estado, Procurador Geral de Justia, Procurador Geral do Estado, membros do Poder Legislativo, dirigentes de autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes institudas e mantidas pelo Estado; II - no mbito municipal, pelos Prefeitos, Presidentes de Cmaras Municipais, dirigentes de autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes institudas e mantidas pelo Municpio. Art. 104. A consulta dever revestir-se das seguintes formalidades: I - referir-se matria de competncia do Tribunal; II versar sobre interpretao de lei ou questo formulada em tese; III - ser subscrita por autoridade competente; IV - conter indicao precisa da dvida ou controvrsia suscitada; V - ser instruda com parecer da assessoria jurdica do rgo ou entidade consulente, se existente. Art. 105. A consulta dirigida ao Tribunal de Contas ser encaminhada ao rgo competente para verificao dos requisitos de admissibilidade, autuao e instruo dos autos. 1 O Tribunal de Contas no responder as consultas que no se revestirem das formalidades previstas nos incisos I, II e III do artigo anterior. 2 O Tribunal Pleno poder conhecer de consulta que no atenda s formalidades previstas nos inciso IV e V do artigo anterior.
18
18
3 O Tribunal Pleno poder determinar o arquivamento da consulta, remetendo ao consulente cpia de julgados anteriores quando o assunto a que se refere for objeto de prejulgado. 4 O Presidente do Tribunal devolver de imediato ao remetente consulta que no tenha sido formulada por autoridade competente, fazendo constar no ofcio o motivo da devoluo. Art. 106. A deciso do Tribunal Pleno em processo de consulta constituir prejulgado na forma do art. 154, deste Regimento. Pargrafo nico. Os prejulgados decorrentes de deciso em consulta sero consolidados, anualmente, por ato do Presidente do Tribunal de Contas. CAPTULO IX DAS SANES E MEDIDAS CAUTELARES Seo I Das Sanes Subseo I Da Disposio Geral Art. 107. O Tribunal de Contas do Estado poder aplicar aos administradores ou responsveis que lhe so jurisdicionados as sanes prescritas em sua Lei Orgnica, na forma estabelecida neste Captulo. Pargrafo nico. s mesmas sanes previstas neste Captulo ficaro sujeitos, por responsabilidade solidria, na forma prevista na Constituio Estadual, os responsveis pelo Controle Interno que, comprovadamente, tomarem conhecimento de irregularidade ou ilegalidade e delas deixarem de dar imediata cincia ao Tribunal. Subseo II Das Multas Art. 108. Quando o responsvel for julgado em dbito, alm do ressarcimento a que est obrigado, o Tribunal poder aplicar-lhe multa de at cem por cento do valor do dano causado ao errio atualizado na forma da lei. Pargrafo nico. O Tribunal aplicar multa aos responsveis por contas julgadas irregulares de que no resulte dbito, nos termos do 1 do art. 22 deste Regimento, no valor compreendido entre oito por cento e cem por cento do montante referido no caput do artigo 109. Art. 109. O Tribunal poder aplicar multa de at cinco mil reais, observada a gradao abaixo, aos responsveis por: I - ato de gesto ilegal, ilegtimo ou antieconmico do qual resulte dano ao errio, no valor compreendido entre vinte por cento e cem por cento do montante referido no caput deste artigo; II - ato praticado com grave infrao norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, no valor compreendido entre oito por cento e oitenta por cento do montante referido no caput deste artigo; III - no atendimento, no prazo fixado, diligncia ou determinao do Tribunal, no valor compreendido entre quatro por cento e cinqenta por cento do montante referido no caput deste artigo; IV - obstruo ao livre exerccio das inspees e auditorias determinadas, no valor compreendido entre dez por cento e sessenta por cento do montante referido no caput deste artigo; V - sonegao de processo, documento ou informao, em inspeo ou auditorias, no valor compreendido entre dez por cento e sessenta por cento do montante referido no caput deste artigo; VI - reincidncia no descumprimento de recomendao do Tribunal, no valor compreendido entre oito por cento e cinqenta por cento do montante referido no caput deste artigo; VII - inobservncia de prazos legais ou regulamentares para remessa ao Tribunal de balancetes, balanos, informaes, demonstrativos contbeis ou de quaisquer outros documentos solicitados, por meios informatizado ou documental, no valor compreendido entre quatro por cento e vinte por cento do montante referido no caput deste artigo. 1 Fica, ainda, sujeito multa prevista no caput deste artigo, no montante inscrito no inciso III, aquele que deixar de cumprir, injustificadamente, deciso do Tribunal, bem como o declarante que no remeter no prazo fixado pelo Tribunal, cpia da declarao de bens. 2 O responsvel que no mantiver cpia de segurana de arquivos atualizados em meio documental, eletrnico, magntico ou digital, contendo os demonstrativos contbeis, financeiros, patrimoniais, oramentrios, operacionais e demais dados indispensveis fiscalizao do Tribunal, fica sujeito multa no valor compreendido entre oitenta por cento e cem por cento do montante referido no caput deste artigo, sem prejuzo de outras cominaes legais. Art. 110 - O valor da multa de que trata o artigo anterior ser atualizado periodicamente por portaria do Presidente do Tribunal de Contas, com base nos ndices oficiais adotados pelo Estado do Amap para atualizao dos crditos tributrios da Fazenda Pblica.
19
19
Art. 111. Ficar sujeito multa de trinta por cento de seus vencimentos anuais, prevista no art. 5 da Lei federal n. 10.028, de 19 de outubro de 2000, o responsvel que: I deixar de divulgar o Relatrio de Gesto Fiscal at trinta dias aps o encerramento do perodo a que corresponder, com amplo acesso ao pblico, inclusive por meio eletrnico, ou deixar de envi-lo ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas nos prazos e condies estabelecidos em lei; II propor lei de diretrizes oramentrias anual que no contenha as metas fiscais na forma da lei; III deixar de expedir ato determinando limitao de empenho e movimentao financeira, nos casos e condies estabelecidos em lei; IV deixar de ordenar ou de promover, na forma e nos prazos da lei, a execuo de medida para a reduo do montante da despesa total com pessoal que houver excedido a repartio por Poder do limite mximo. Art. 112 - A multa cominada pelo Tribunal recair na pessoa fsica que deu causa infrao e ser recolhida em favor do Tribunal de Contas do Estado do Amap, no prazo de trinta dias a contar da publicao da deciso no Dirio Oficial do Estado, com o encaminhamento dos respectivos comprovantes, ao Tribunal. Pargrafo nico. Vencido o prazo, o valor da multa ser atualizado monetariamente na data do efetivo pagamento. Subseo III Da Inabilitao para Exerccio de Cargo em Comisso ou Funo de Confiana Art. 113. O Tribunal de Contas do Estado poder, pelo voto de, no mnimo, quatro conselheiros, aplicar, cumulativamente com as sanes previstas na seo anterior, a inabilitao para o exerccio do cargo em comisso ou funo de confiana na Administrao Estadual ou Municipal, por prazo no superior a cinco anos, do responsvel que, por dois exerccios consecutivos ou no, tenha suas contas julgadas irregulares, comunicando a deciso autoridade competente para efetivao da medida. Seo II Das Medidas Cautelares Art. 114. No incio ou no curso de qualquer apurao, o Tribunal, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico que atua junto ao Tribunal, determinar, cautelarmente, o afastamento temporrio do responsvel, se existirem indcios suficientes de que, prosseguindo no exerccio de suas funes, possa retardar ou dificultar a realizao de auditoria ou inspeo, causar novos danos ao errio ou inviabilizar o seu ressarcimento. 1 Ser solidariamente responsvel a autoridade superior competente que, no prazo fixado pelo Tribunal, deixar de atender determinao prevista no caput deste artigo. 2 Nas mesmas circunstncias do caput deste artigo e do pargrafo anterior, poder o Tribunal, sem prejuzo das medidas previstas nos arts. 113 e 115 deste Regimento, solicitar Procuradoria Geral do Estado a adoo de medidas necessrias indisponibilidade dos bens do responsvel, tantos quantos considerados bastantes para garantir o ressarcimento dos danos em apurao. Art. 115. O Tribunal poder, por intermdio do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, solicitar Procuradoria Geral do Estado ou, conforme o caso, aos dirigentes das entidades que lhe sejam jurisdicionadas, as medidas necessrias ao arresto dos bens dos responsveis julgados em dbito, visando segurana do errio, devendo ser ouvido quanto liberao dos bens arrestados e sua respectiva restituio. TTULO III DA DISTRIBUIO, INSTRUO E TRAMITAO DE PROCESSOS CAPTULO I DA DISTRIBUIO DE PROCESSOS Art. 116. A distribuio de processos aos Relatores ser feita de acordo com o contido em Resoluo Executiva, expedida pelo Tribunal, que ter sua vigncia pelo perodo de dois anos, podendo ser alterada por deciso da Presidncia, manifestada e aprovada em Sesso Administrativa, ou por permuta de jurisdicionados entre os Conselheiros, carecendo esta, de homologao por parte da maioria dos membros da Corte, tambm em Sesso Administrativa. Art. 117. Os processos autuados como recurso, exceto os de agravo e embargos de declarao, sero distribudos ao Relator do Grupo de Processos por Unidades Gestoras seguinte quele integrado pelo processo originrio, observada a norma do artigo seguinte. Art. 118. Os processos autuados como recurso no sero distribudos a Conselheiro que tenha atuado como Relator, Revisor, ou que tenha proferido o Voto vencedor do Acrdo, da Deciso ou de Parecer no processo originrio, ressalvados os recursos de agravo e embargos de declarao.
20
20
Art. 119. Os processos destinados a Conselheiro que venha a assumir a Presidncia no exerccio seguinte, passaro automaticamente quela que deixou o cargo. Art. 120. Na hiptese de o Relator deixar o Tribunal, os processos que lhe foram distribudos sero redistribudos quele que o suceder ou substituir no cargo. Pargrafo nico. Os Processos distribudos a Conselheiro que se afastar do cargo pelos motivos expressos neste Regimento passaro, automaticamente, a seu substituto, devendo ser repassados imediatamente ao substitudo quando de seu retorno ao exerccio do cargo. Art. 121. Ficar impedido de relatar as contas anuais do Governador do Estado, o Conselheiro que tiver sido indicado pelo mesmo, no integrante da lista trplice de que trata o inciso I do 2 do art. 113 da Constituio Estadual. CAPTULO II DA INSTRUO E TRAMITAO DE PROCESSOS Art. 122. Todos os processos que tramitarem no Tribunal sero devidamente instrudos pelo Controle Externo vinculado ao Conselheiro Relator, que presidir a referida instruo, mediante despacho singular, por sua ao prpria e direta, antes de pronunciar-se quanto ao mrito, as diligncias que se fizerem necessrias, a citao ou a audincia dos responsveis e as demais providncias com vistas ao saneamento dos autos, podendo ainda sugerir o sobrestamento do julgamento, aps o que submeter o feito ao Plenrio ou Cmara respectiva para deciso de mrito, competindo-lhe ainda: I - decidir sobre pedidos de vista, de cpia de pea de autos do processo, bem como sobre pedido de juntada de documentos relativos a processos em instruo no Tribunal, na forma estabelecida no art. 144 e seguintes deste Regimento; II - redigir e assinar o que for de sua competncia; III - encaminhar ao Presidente os processos de natureza sigilosa, com relatrio e pedido do dia de julgamento; IV - submeter ao Tribunal Pleno e Cmara as questes de ordem que interfiram na instruo do processo; V - proceder o estudo do processo, levando-o apreciao do Tribunal Pleno ou da Cmara no prazo de sessenta dias do seu recebimento, prorrogvel por igual perodo, dependendo de aprovao do colegiado respectivo, a prorrogao por prazo superior; VI - proferir Voto nos processos sob sua responsabilidade, para deliberao do Tribunal; 1 - Citao o ato pelo qual o Tribunal Pleno, as Cmaras ou o Relator oferecem ao responsvel oportunidade de apresentar defesa, por escrito, ou recolher a quantia devida, quanto a atos irregulares por ele praticados e passveis de imputao de dbito ou de cominao de multa, verificados em processo de prestao ou tomada de contas, inclusive tomada de contas especial. 2 - Audincia o procedimento pelo qual o Tribunal Pleno, as Cmaras ou o Relator oferecem oportunidade ao responsvel para corrigir ou justificar, por escrito, ilegalidade ou qualquer irregularidade quanto legitimidade ou economicidade verificadas em processo de fiscalizao de atos administrativos, inclusive contratos e atos sujeitos a registro, passveis de aplicao de multa. 3 - Diligncia o ato pelo qual o Tribunal Pleno, as Cmaras, o Relator, Auditor, Inspetor ou Coordenador de Auditoria, solicitam ao titular da unidade gestora documentos e informaes complementares indispensveis instruo do processo. 4 - O cumprimento das determinaes do Relator visando o saneamento dos autos sero executados com apoio administrativo de seu prprio gabinete Art. 123. O prazo para resposta de citao, audincia e para cumprimento de diligncia de at trinta dias a contar do seu recebimento, podendo ser prorrogado por igual perodo por quem as tenha determinado, mediante justificativa do responsvel, no caso de citao e audincia, e por solicitao do titular da unidade gestora, na hiptese de diligncia. 1 O pedido de prorrogao de que trata o caput deve ser protocolizado no Tribunal antes de vencido o prazo inicialmente concedido, contando-se a prorrogao a partir do vencimento do respectivo prazo. 2 Na falta de manifestao sobre o pedido, considerar-se- prorrogado o prazo por perodo igual ao anteriormente fixado. 3 facultado ao Auditor vinculado ao Relator, por delegao deste, determinar diligncias e outras providncias que no envolvam o mrito, com vistas ao saneamento de Processo. Art. 124. Os prazos fixados em deciso do Tribunal Pleno e das Cmaras podero ser prorrogados pelo Presidente do Tribunal, ouvido o Relator, em igual perodo, mediante pedido fundamentado do interessado ou responsvel, protocolado no Tribunal antes de vencido o prazo fixado na deciso. Art. 125. A tramitao de papis e processos, inclusive os de carter reservado, ser disciplinada em Resoluo. Art. 126. Consideram-se urgentes, e nesta qualidade tero tramitao preferencial, os papis e processos referentes a:
21
21
I - solicitao de realizao de inspees e auditorias formulada pela Assemblia Legislativa e por suas comisses tcnicas ou de inqurito; II - solicitao de informaes e requisio de resultados de inspees e auditorias, bem assim de pronunciamento conclusivo, formuladas nos termos dos incisos V, VI e VII do art. 1 deste Regimento; III - pedido de informao sobre mandado de segurana ou outro feito judicial; IV - consulta que, pela sua natureza, exija imediata soluo; V denncia e representao que revelem a ocorrncia de fato grave; VI - edital de licitao; VII - matria em que o retardamento possa representar vultoso dano ao errio; VIII - medidas cautelares; IX - outros assuntos, a critrio do Plenrio ou do Presidente do Tribunal. TTULO IV DO CONTROLE INTERNO Art. 127. Os Poderes Legislativo e Executivo do Estado e dos Municpios, o Poder Judicirio e Ministrio Pblico mantero, de forma integrada, sistema de controle interno, com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execuo de programas de governo e dos oramentos; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia das gestes oramentria, financeira e patrimonial, nos rgos e entidades da administrao pblica, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e outras garantias, bem como dos direitos e haveres do Poder Pblico; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Art. 128. No apoio ao controle externo, os rgos integrantes do sistema de controle interno devero exercer, dentre outras, as seguintes atividades: I - organizar e executar, por iniciativa prpria ou por determinao do Tribunal de Contas do Estado, programao de auditorias contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas unidades administrativas sob seu controle, enviando ao Tribunal os respectivos relatrios; II - realizar auditorias nas contas dos responsveis sob seu controle, emitindo relatrio, certificado de auditoria e parecer; III - alertar formalmente a autoridade administrativa competente para que instaure tomada de contas especial, sempre que tomar conhecimento de qualquer das ocorrncias referidas no caput do art. 12 deste Regimento. Art. 129. Os responsveis pelo controle interno, ou, na falta destes, os dirigentes dos rgos e entidades da administrao pblica estadual e municipal, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro imediato conhecimento ao Tribunal de Contas, sob pena de responsabilidade solidria. Pargrafo nico. Na comunicao ao Tribunal, o dirigente do rgo de controle interno competente indicar as providncias adotadas para: I - corrigir a ilegalidade ou a irregularidade apurada; II - ressarcir o eventual dano causado ao errio; III - evitar ocorrncias semelhantes. Art. 130. Verificada em inspeo ou auditoria, ou no julgamento das contas, irregularidade ou ilegalidade que no tenha sido comunicada tempestivamente ao Tribunal, e caracterizada a omisso, o dirigente do rgo de controle interno, na qualidade de responsvel solidrio, ficar sujeito s sanes previstas para a espcie neste Regimento. Art. 131. O Secretrio de Estado, supervisor da rea, ou a autoridade de nvel hierrquico equivalente emitir, sobre as contas e o parecer do controle interno, expresso e indelegvel pronunciamento, no qual atestar haver tomado conhecimento das concluses nele contidas. TTULO V DO EXERCCIO DO CONTRADITRIO E DO DIREITO DE DEFESA CAPTULO I DOS RECURSOS Art. 132. Em todas as etapas do processo de julgamento de contas, de apreciao de atos sujeitos a registro e de fiscalizao de atos e contratos ser assegurada aos responsveis ou interessados ampla defesa.
22
22
1 Para efeito do disposto no caput, considera-se: a) responsvel aquele que figure no processo em razo da utilizao, arrecadao, guarda, gerenciamento ou administrao de dinheiro, bens, e valores pblicos, ou pelos quais o Estado ou o Municpio respondam, ou que, em nome destes assuma obrigaes de natureza pecuniria, ou por ter dado causa a perda, extravio, ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio; b) interessado o administrador que, sem se revestir da qualidade de responsvel pelos atos objeto de julgamento ou de apreciao pelo Tribunal de Contas, deva se manifestar nos autos na condio de atual gestor. 2 Considera-se interessado o representante, o denunciante e o consulente, sendo-lhes vedada, contudo, a interposio de recursos previstos neste Regimento contra decises do Tribunal nos processos de representao, denncia ou consulta por eles encaminhadas. Art. 133. So etapas do processo a instruo, o Parecer da Procuradoria do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, o julgamento ou a apreciao, e os recursos. Art. 134. Das deliberaes do Tribunal de Contas proferidas no julgamento de prestao ou tomada de contas, tomada de contas especial, na fiscalizao de atos administrativos, inclusive contratos e atos sujeitos a registro, cabem recursos de: I - Reconsiderao; II - Embargos de Declarao; III - Reexame; IV Agravo. 1 No se conhecer dos recursos previstos neste Captulo interpostos fora do prazo, salvo para corrigir inexatides materiais e retificar erros de clculo e, ainda, em razo de fatos novos supervenientes que comprovem: I - que os atos praticados pelo recorrente no causaram, efetivamente, quaisquer prejuzos ao errio; II que o dbito imputado ao Responsvel era proveniente de vantagens pagas indevidamente a servidor, cuja devoluo caberia originariamente ao beneficirio, em consonncia com o disposto neste Regimento; III a ocorrncia de erro na identificao do responsvel. 2 Os recursos previstos neste artigo no se aplicam ao Parecer Prvio emitido pelo Tribunal sobre as contas anuais prestadas pelo Governador e pelos Prefeitos. Art. 135. De acrdo proferido em processos de prestao ou tomada de contas, inclusive tomada de contas especial, cabem Recurso de Reconsiderao e Embargos de Declarao. Pargrafo nico. O Recurso de Reconsiderao, com efeito suspensivo, ser interposto uma s vez, por escrito, pelo responsvel ou pelo Procurador-Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de trinta dias contados da publicao do acrdo no Dirio Oficial do Estado. Art. 136. Cabem Embargos de Declarao para corrigir obscuridade, omisso ou contradio de acrdo ou de deciso recorridos. 1 Os Embargos de Declarao sero interpostos por escrito pelo responsvel, interessado ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de dez dias contados da publicao do acrdo ou da deciso no Dirio Oficial do Estado. 2 Instrudos os embargos de Declarao e ouvido o Ministrio Pblico junto ao tribunal, sero julgados pelo Tribunal, rejeitados in limine, prosseguir-se- na execuo da deciso, providos no todo ou em parte, reformarse- a deciso recorrida. 3 Os Embargos de Declarao suspendem os prazos para cumprimento da deciso embargada e para interposio dos recursos previstos nos incisos I, III e IV do art. 134 deste Regimento. 4 Os Embargos de Declarao sero submetidos deliberao do colegiado competente pelo Relator ou pelo Conselheiro que tenha proferido em primeiro lugar o Voto vencedor. Art. 137. De deciso proferida em processos de fiscalizao de atos administrativos, inclusive contratos e atos sujeitos a registro, cabem Recurso de Reexame e Embargos de Declarao. Art. 138. O Recurso de Reexame, com efeito suspensivo, ser interposto uma s vez, por escrito, pelo responsvel ou interessado definidos no art. 132, 1, a e b, e 2, deste Regimento, ou pelo Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de trinta dias contados da publicao da deciso ou do acrdo no Dirio Oficial do Estado. Art. 139. De deciso preliminar do Tribunal Pleno e das Cmaras, bem como de despacho do Relator cabe Recurso de Agravo, sem efeito suspensivo. Art. 140. O Agravo poder ser interposto pelo prejudicado no prazo de cinco dias contados da publicao da deciso preliminar, ou da data do recebimento da comunicao ou notificao do despacho do Relator, devendo conter: I - a exposio do fato e do direito; II - as razes do pedido de reforma; III - a indicao das peas do processo que devam ser trasladadas.
23
23
1 Autuado o Agravo, sero obrigatoriamente trasladados a deciso ou o despacho agravado, a notificao ou comunicao respectivas e a procurao outorgada pelo agravante, quando houver a intervenincia de procurador. 2 O agravo contra despacho ser examinado pelo Relator que o proferiu, a quem compete: a) reconsider-lo, determinando o traslado, para os autos principais, do inteiro teor do despacho e o arquivamento do processo de agravo; b)submet-lo deliberao da Cmara ou do Plenrio, de acordo com a natureza da matria. 3 O agravo contra deciso preliminar ser examinado pelo Relator cujo Voto originou a deciso agravada. 4 Acolhido o agravo pela Cmara ou pelo Plenrio, ser trasladado para os autos principais o inteiro teor da deciso e arquivado o processo de agravo. 5 No acolhido o agravo, o processo ser arquivado por determinao do Colegiado. 6 No caber agravo de deciso e de despacho que ordenar citao ou audincia. CAPTULO II DA REVISO Art. 141. A deciso definitiva proferida em processo de prestao de contas e tomada de contas especial transitada em julgado poder ser revista, no prazo de cinco anos contados do trnsito em julgado, quando se verificar: I - erro de clculo nas contas; II - falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado o acrdo recorrido; III - supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida; IV - desconsiderao pelo Tribunal, de documentos constantes dos autos com eficcia sobre a prova produzida. V na comprovao da antecipada liquidao do dbito a que foi condenado o responsvel; VI na errnea identificao ou individualizao dos responsveis. 1 So partes legtimas para pedir Reviso de deciso definitiva o responsvel no processo, ou seus sucessores, e o Procurador-Geral de Contas do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. 2 O pedido de Reviso no suspende a execuo da deciso definitiva. 3 O Acrdo que der provimento a pedido de reviso ensejar a correo de todo e qualquer erro ou engano apurado. CAPTULO III DO PEDIDO DE VISTA E JUNTADA DE DOCUMENTOS Art. 142. O interessado, o responsvel ou o procurador habilitado podero pedir vista ou cpia de pea concernente a processo, bem como a juntada de documentos, ao Relator, obedecidos os procedimentos previstos em resoluo e em especial: I - o responsvel e o interessado, ou procurador habilitado, tm direito de examinar os respectivos processos no recinto do Tribunal, podendo requerer vista dos autos pelo prazo de cinco dias e, ainda, retir-lo do Tribunal pelo prazo legal sempre que lhes competir falar nos autos por determinao do Relator, do Plenrio ou da Cmara, salvo as hipteses previstas neste Regimento e em resoluo; 1 Ao receber os autos, o responsvel, o interessado ou o procurador assinaro termo de responsabilidade. 2 Havendo mais de um interessado ou responsvel e sendo comum a eles o prazo, s em conjunto ou mediante prvio ajuste por petio nos autos, podero os mesmos ou seus procuradores retirar o processo do Tribunal. 3 A vista de processo transcorrer em local especificamente destinado aos advogados e procuradores. 4 facultada ao responsvel ou ao interessado, em qualquer etapa do processo, requerer a juntada de documentos e comprovantes de fatos novos ou supervenientes que afetem o mrito do processo, mediante expediente dirigido ao Relator. Art. 143. Aps a emisso do parecer prvio sobre as contas anuais, o Prefeito ou procurador habilitado poder retirar o processo do Tribunal pelo prazo previsto para a apresentao de Pedido de Reapreciao. Art. 144. vedado o fornecimento de cpia de peas processuais e vista dos autos quando o processo estiver em pauta da sesso, exceto se as peas processuais se destinarem a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal do requerente. Art. 145. O Presidente do Tribunal, em qualquer etapa do processo, pode autorizar o fornecimento de cpia de peas processuais.
24
24
CAPTULO IV DA SUSTENTAO ORAL Art. 146. No julgamento ou apreciao de processo, salvo no caso de embargos de declarao, o responsvel ou interessado poder produzir sustentao oral, pessoalmente ou por procurador habilitado, desde que a tenham requerido ao Presidente do Tribunal de Contas at o incio da sesso. 1 O Tribunal de Contas comunicar ao responsvel ou interessado, pelo correio mediante carta registrada com aviso de recebimento, a data da sesso de julgamento, sempre que o interessado formalizar o pedido de sustentao oral no prazo de at dez dias antes da realizao da respectiva sesso. 2 Aps o pronunciamento, se houver, do Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, o responsvel ou interessado ou seu procurador falar uma nica vez e sem aparte, pelo tempo de dez minutos, admitida prorrogao por igual perodo de tempo, a seu requerimento e com anuncia da Presidncia. 3 Havendo mais de um responsvel ou interessado, a palavra ser dada obedecendo-se ordem das respectivas defesas no processo. 4 No caso de procurador de mais de um responsvel ou interessado, aplica-se o prazo previsto no pargrafo segundo, para cada processo. 5 Havendo mais de um responsvel ou interessado com procuradores diferentes, o prazo previsto no 2 deste artigo ser assegurado a cada um deles. 6 Se no mesmo processo houver interesses opostos, observar-se-, relativamente a cada parte, o disposto nos pargrafos anteriores quanto aos prazos para sustentao oral. 7 Feita a sustentao oral, facultado aos Conselheiros pedirem esclarecimentos que julgarem necessrios para sanar dvidas eventualmente existentes sobre os fatos aduzidos pelo responsvel ou interessado, ou seu procurador. 8 Quando se tratar de julgamento ou apreciao de processo em sesso administrativa de carter reservado, o responsvel ou interessado, ou seus procuradores tero acesso Sala das Sesses ao iniciar-se a apresentao do Relatrio e dela devero ausentar-se antes de comear a votao. 9 Somente sero recebidos documentos por ocasio da defesa oral quando os mesmos se referirem complementao de defesa escrita, produzida na fase de citao ou audincia, ou quando se tratar de comprovao do recolhimento de valores. 10. Recebida a documentao, o julgamento poder ser suspenso por at trs sesses para que o Relator examine a matria, cientes as partes, desde logo, da nova data do julgamento. TTULO VI DOS INCIDENTES DE INCONSTITUCIONALIDADE, PREJULGADOS E SMULAS DE JURISPRUDNCIA CAPTULO I DOS INCIDENTES DE INCONSTITUCIONALIDADE Art. 147. O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, poder pronunciar-se sobre inconstitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico. Art. 148. O Presidente do Tribunal, por sua iniciativa ou a requerimento de Conselheiro ou do Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, verificada a inconstitucionalidade de lei ou ato do Poder Pblico que esteja sob a jurisdio do Tribunal, poder arg-la e remet-la ao Tribunal Pleno, para que este, preliminarmente, se pronuncie sobre a matria. Art. 149. Se o processo estiver em fase de julgamento, a argio de inconstitucionalidade poder suspend-lo por at duas sesses, se assim requerer qualquer Conselheiro e ser apreciada, preliminarmente, decidindose, em seguida, o caso concreto, levando-se em considerao o que for deliberado quanto inconstitucionalidade argida. Art. 150. A deciso que, for aprovada pelo voto de, no mnimo, quatro Conselheiros, negando cumprimento lei ou ato considerado inconstitucional, constituir para o futuro, norma definitiva e de aplicao obrigatria nos casos anlogos. Art. 151. Tornada definitiva a deciso denegatria da aplicao da lei ou ato, o Tribunal representar ao Procurador-Geral de Justia do Estado, para os devidos fins.
25
25
CAPTULO II DOS PREJULGADOS Art. 152. Considera-se prejulgado o pronunciamento prvio do Tribunal Pleno, de natureza interpretativa de direito em tese, em matria de competncia do Tribunal de Contas, com o objetivo de uniformizar a jurisprudncia. 1 A iniciativa quanto ao pronunciamento do Tribunal Pleno pode ser das Cmaras, de Conselheiro e do Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal. 2 Para constituir prejulgado, a deciso tomada pelo Tribunal Pleno deve ser aprovada pelo voto de, no mnimo, quatro Conselheiros que o compe. 3 Sendo de iniciativa da Cmara, aps o pronunciamento do Tribunal Pleno, a ela retornaro os autos, para aplicao da tese vencedora. Art. 153. O prejulgado tem carter normativo e ser aplicado sempre que invocado no exame processual. Art. 154. Considera-se revogado ou reformado o prejulgado sempre que o Tribunal, pronunciando-se sobre o mesmo, firmar nova interpretao, caso em que a deciso far expressa remisso reforma ou revogao. CAPTULO III DA SMULA E DA JURISPRUDNCIA Art. 155. A Smula da Jurisprudncia constituir-sede princpios ou enunciados resumindo teses, solues e precedentes, adotados reiteradamente pelo Tribunal de Contas do Estado, ao deliberar sobre assuntos ou matrias de sua jurisdio e competncia. Art. 156. Na organizao gradativa da Smula, ser adotada numerao de referncia para os Enunciados, aos quais seguir-se- a meno dos dispositivos legais e dos julgados em que se fundamentam. Art. 157. Poder ser includo, revisto, cancelado ou restabelecido, na smula, qualquer enunciado, de projeto especfico a que se refere o art. 161 deste Regimento, mediante o voto de, no mnimo quatro Conselheiros do Tribunal. Art. 158. Ficaro vagos, com nota de cancelamento, os nmeros dos Enunciados que o Tribunal revogar, conservando o mesmo nmero os que forem apenas modificados, fazendo-se a ressalva correspondente. Art. 159. A smula e suas alteraes sero publicadas no Dirio Oficial do Estado. Pargrafo nico. A citao da smula ser feita pelo nmero correspondente ao seu Enunciado e dispensar, perante o Tribunal, a indicao de julgados no mesmo sentido. TTULO VII DA APRECIAO DE PROJETOS CAPTULO I DA APRECIAO E APROVAO DE PROJETOS DE ENUNCIADO DE SMULA, INSTRUO NORMATIVA, RESOLUO E DECISO NORMATIVA Art. 160. A apresentao de projeto concernente a enunciado da smula, instruo normativa, resoluo ou deciso normativa, de iniciativa do Presidente e dos Conselheiros, podendo ser ainda sugerida por Auditor ou pelo Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal. Art. 161. O projeto, com a respectiva justificativa, aps autuado, ser encaminhado ao Relator com cpias para os demais Conselheiros, e ao Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, exceto, neste ltimo caso, o projeto que envolva matria administrativa do Tribunal. Art. 162. O projeto ser submetido deliberao do Tribunal Pleno em at trinta dias contados do seu recebimento pelo Relator, demais Conselheiros e Ministrio Publico junto ao Tribunal de Contas, caso se fizer necessrio, podendo ser prorrogado mediante justificativa apresentada ao Plenrio. Art. 163. Os Conselheiros podero apresentar emendas ao projeto, encaminhadas diretamente ao Relator, em at dez dias antes da data da sesso plenria de que trata o artigo anterior. Art. 164. facultada aos Auditores e ao Procurador-Geral junto ao Tribunal a apresentao de sugestes em igual prazo e modo previstos no artigo anterior. Art. 165. A emenda ao projeto originrio ser, de acordo com a sua natureza, assim classificada: I - supressiva, quando objetivar excluir parte do projeto; II - substitutiva, quando apresentada como sucednea do projeto, alterando-o substancialmente;
26
26
III - aditiva, quando pretender acrescentar algo ao projeto; IV - modificativa, quando no alterar substancialmente o projeto. Art. 166. O Relator apresentar ao Tribunal Pleno o relatrio e o parecer sobre a proposio principal e as acessrias, podendo concluir pelo oferecimento de substitutivo ou de subemendas s proposies acessrias. Pargrafo nico. No cabe pedido de vista na discusso e votao de Projetos de Resoluo e nem em Proposta de Ante-Projeto de Lei Complementar e de Lei Ordinria, devendo os referidos estudos preliminares serem apresentados com antecedncia de 30 dias pelo Conselheiro Relator aos demais Conselheiros, para recebimento de contribuies. Art. 167. O projeto ser levado pauta, para fins de discusso e votao da redao final. Pargrafo nico. Ser dispensada a votao da redao final se aprovado o projeto originrio, sem emendas, ou o substitutivo integralmente. Art. 168. Encerrada a discusso, a matria entrar em votao, observada a seguinte ordem: I - substitutivo do Relator; II - substitutivo de Conselheiro; III - projeto originrio; IV - subemendas do Relator; V - emendas com parecer favorvel; VI - emendas no acolhidas. 1 A aprovao de substitutivo prejudica a votao das demais proposies, salvo os destaques requeridos. 2 Os requerimentos de destaque destinam-se a permitir votao em separado da correspondente matria, podendo incidir sobre emendas, subemendas, partes do projeto ou do substitutivo. Art. 169. Considerar-se- aprovada a proposio que obtiver o voto de, no mnimo, quatro Conselheiros, cabendo ao Presidente o Voto de desempate. Art. 170. Somente sero admitidas alteraes na redao final para evitar incorrees gramaticais ou para maior clareza e objetividade do texto. CAPTULO II DA APRESENTAO, APRECIAO E APROVAO DE PROJETOS REFERENTES AO REGIMENTO INTERNO Art. 171. O Projeto de Emenda Regimental s poder ser aprovado pelo voto de, no mnimo, quatro Conselheiros. Art. 172. A reforma do Regimento poder ser proposta por escrito, a qualquer tempo, por iniciativa do Presidente ou de qualquer Conselheiro. Art. 173. O projeto de reforma do Regimento, com a respectiva justificativa, aps autuado, ser encaminhado ao Relator com cpia para os demais Conselheiros. Art. 174. O Relator submeter o projeto deliberao do Tribunal Pleno, com a preliminar de convenincia e oportunidade da proposio, em at trinta dias contados do seu recebimento, podendo ser prorrogado, por uma nica vez. Pargrafo nico. Os Conselheiros podero apresentar emendas ao projeto, encaminhadas diretamente ao Relator, em at dez dias antes da sesso plenria de que trata este artigo. Art. 175. O projeto de alterao do Regimento ser levado pauta, para fins de discusso e votao. Art. 176. Aprovada a alterao do Regimento, este dever ser republicado com as alteraes, na ntegra. TTULO VIII DA ORGANIZAO DO TRIBUNAL DE CONTAS CAPTULO I DA SEDE, COMPOSIO E ORGANIZAO Art. 177. O Tribunal de Contas, integrado por sete Conselheiros, tem sede em Macap, autonomia funcional, administrativa e financeira, e a seguinte estrutura organizacional: I - rgos deliberativos: a) o Plenrio (Tribunal Pleno); d) as Cmaras; e) Conselheiros; II rgos de administrao superior: a) a Presidncia;
27
27
b) a 1 Vice-Presidncia; f) a 2 Vice-Presidncia; g) a Corregedoria; h) o Gabinete dos Conselheiros; III - rgo especial: a) o Corpo de Auditores; IV rgos auxiliares: a) os rgos de controle externo; b) os rgos de consultoria e controle; c) os rgos de assessoria; d) os rgos de apoio tcnico e administrativo. 1 Ao Tribunal Pleno e s Cmaras compete o tratamento de Egrgio Tribunal e Egrgia Cmara, . respectivamente, e aos Conselheiros e Substitutos de Conselheiros, estes enquanto no exerccio da funo, o de Excelncia. 2 Os Conselheiros usaro, como traje oficial, beca e capa, e os seus Substitutos usaro beca, segundo . modelo aprovado pelo Tribunal. 3 Os Conselheiros indicaro os servidores comissionados de suas cotas de seus Gabinetes e sero os . responsveis pelo controle do ponto dos mesmos; 4 - Os rgos de controle externo funcionaro junto ao Gabinete dos Conselheiros e a estes cabe determinar todos os procedimentos e providncias concernentes ao exerccio da fiscalizao a que se refere o art. 66 da Lei Complementar n 0010, de 20 de setembro de 1995 relacionados aos entes e rgos sob sua Relatoria. Art. 178. Atua no Tribunal o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, na forma estabelecida na sua lei orgnica. Art. 179. Os Conselheiros, em suas ausncias por motivo de licena, frias ou outro afastamento legal, sero substitudos, preferencialmente, mediante convocao do Presidente do Tribunal, pelos Auditores vinculados aos seus respectivos Gabinetes. 1 Alm de relatar seus processos na Cmara de que seja membro efetivo, o Conselheiro poder atuar em outra Cmara em situaes excepcionais decorrentes da ausncia de membro efetivo ou da impossibilidade de convocao dos Auditores. 2 Em caso de vacncia de cargo de Conselheiro, o Presidente do Tribunal convocar Auditor para exercer as funes inerentes ao cargo vago, at novo provimento. 3 Ressalvada a hiptese prevista no pargrafo primeiro, a convocao de auditor ser formalizada por Portaria do Presidente do Tribunal. 4 - O Auditor atuar junto Cmara, em substituio ao Conselheiro, nos termos do disposto no art. 179 deste Regimento. Art. 180. O Tribunal Pleno, pelo voto de, no mnimo quatro Conselheiros, poder autorizar a instalao de Cmaras, estabelecendo o seu funcionamento e a sua composio. Pargrafo nico. As Cmaras sero organizadas para tratar de assuntos especficos ou para acompanhamento de matrias definidas pelo Tribunal Pleno. Art. 181. Cada Cmara compe-se de trs Conselheiros que a integraro pelo prazo de dois anos, findo o qual dar-se- a reconduo automtica por igual perodo, sempre que no decida o Tribunal Pleno de modo diverso, com antecedncia mnima de noventa dias. 1 O Presidente do Tribunal de Contas no participa da composio das Cmaras. 2 O Tribunal Pleno poder autorizar a permuta de Conselheiros de uma para outra Cmara, bem como a transferncia, em caso de vacncia. 3 O Conselheiro transferido de uma para outra Cmara no levar consigo os feitos a ele distribudos. 4 O Procurador de Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas funcionar junto s Cmaras. Art. 182. A Primeira Cmara ser presidida pelo 1 Vice-Presidente do Tribunal e a Segunda Cmara pelo 2 Vice-Presidente. Art. 183. Os Presidentes das Cmaras sero automaticamente substitudos, em suas faltas ou impedimentos, pelo Conselheiro mais antigo em cada Cmara. CAPTULO II DA COMPETNCIA DO PLENRIO Art. 184. Compete privativamente ao Plenrio, que tem a denominao de Tribunal Pleno, dirigido pelo Presidente do Tribunal: I - deliberar originariamente sobre:
28
28
a) o parecer prvio relativo s contas que o Governador do Estado prestar anualmente Assemblia Legislativa; b) o parecer prvio relativo s contas que o Prefeito Municipal prestar anualmente Cmara Municipal; c) solicitao de pronunciamento formulada pela Comisso Tcnica de Deputados; d) adoo da medida indicada no inciso XII do art. 1 deste Regimento; e) incidentes de inconstitucionalidade; f) conflitos suscitados sobre competncia das Cmaras; g) inabilitao de responsvel e adoo de medidas cautelares, conforme disposto nos arts. 113 e 114 deste Regimento; h) inspees abrangendo despesas de carter sigiloso; i) realizao de inspees e auditorias; j) reapreciao de contas municipais; l) matria considerada sigilosa; m) argio de impedimento e suspeio de Conselheiro; n) consulta sobre matria da competncia do Tribunal; o) denncia apresentada na forma da lei e deste Regimento; p) processos de uniformizao de decises; q) incluso, reviso, cancelamento ou restabelecimento de enunciado na smula da jurisprudncia do Tribunal; r) aplicao de multa por danos causados ao errio; por infrao a dispositivos de leis, regulamentos, ou atos do Tribunal e por inobservncia de prazos legais, regulamentares ou por ele fixados; s) outras sanes previstas em lei; t) proposta ao Governador do Estado para interveno nos Municpios, nos casos previstos na Constituio; u) instaurao de tomada de contas especial; v) representao; x) estrutura organizacional do Tribunal; II - julgar: a) prestao de contas dos administradores e demais responsveis por dinheiro, bens e valores da administrao direta e indireta, includas as sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico estadual e municipal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio; b) tomada de contas especial; c) recursos de reconsiderao, de embargos de declarao, de agravo, de reexame opostos s suas prprias decises, bem como pedido de reviso de seus julgados; d) reviso de deciso de Cmara; e) recurso em processos com decises no unnimes das Cmaras; f) enunciados da smula de jurisprudncia do Tribunal; III - eleger o Presidente, o 1 Vice-Presidente e o 2 Vice-Presidente; IV - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos seguintes atos: a) admisso de pessoal a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico estadual e municipal, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso; b) concesso de aposentadorias, reformas, transferncias para a reserva e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; V - aprovar a lista trplice dos auditores e dos membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal para preenchimento de cargo de Conselheiro, elaborada na forma prevista nos arts. 266, XXXIII e 272, I, deste Regimento. Art. 185. Compete ainda ao Tribunal Pleno, em sesso administrativa de carter reservado: I - aprovar: a) o Regimento Interno do Tribunal e suas alteraes. b) resolues, instrues normativas, decises normativas e quaisquer atos para o fiel cumprimento da Lei Orgnica do Tribunal e das leis relacionadas matria de sua competncia; c) a proposta das dotaes oramentrias destinadas ao Tribunal, que dever integrar o Projeto de Lei do Oramento Anual; d) propostas que o Tribunal deva encaminhar ao Poder Executivo referentes aos projetos de leis relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual, e estrutura organizacional; II - decidir sobre: a) licena, frias e outros afastamentos de Conselheiros e Auditores, dependendo de inspeo por Junta Mdica a licena para tratamento de sade por perodo superior a trinta dias; b) dvidas suscitadas na aplicao deste Regimento Interno; c) matrias administrativas que lhe forem submetidas pelo Presidente; d) recursos interpostos na forma da lei e deste Regimento contra decises e atos administrativos do Presidente;
29
29
III - deliberar sobre a constituio e extino de Cmaras, suspender-lhes o funcionamento ou coloc-las temporariamente em recesso; IV - alterar a composio das Cmaras e autorizar a transferncia ou permuta de julgadores. CAPTULO III DA COMPETNCIA DAS CMARAS Art. 186. Compete Primeira e Segunda Cmaras deliberar sobre: I - prestao de contas ou tomada de contas especial em que o Relator acolhe em seu Voto as concluses dos pareceres coincidentes do titular da unidade tcnica e do Representante do Ministrio Pblico; II - prestao de contas ou tomada de contas especial nos processos em que as concluses dos pareceres, coincidentes ou no, no contenham manifestao pela irregularidade, e o Relator conclua pela regularidade ou regularidade com ressalva; III - inspees, auditorias e outras matrias concernentes fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial; IV - atos de admisso de pessoal da administrao direta e indireta estadual ou municipal, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; V - concesses de aposentadorias, reformas, penses e transferncia para a reserva; VI - questo que lhe for submetida pelo Presidente; VII - recursos de reexame, de reconsiderao, de embargos de declarao e de agravo opostos s suas prprias deliberaes; VIII - emitir parecer prvio sobre as contas municipais. Pargrafo nico. Por proposta de Relator ou de Conselheiro acolhida pela Cmara, os assuntos da competncia desta, exceto o previsto inciso VI deste artigo, podero ser encaminhados deliberao do Plenrio, sempre que a relevncia da matria recomende esse procedimento. CAPTULO IV DO FUNCIONAMENTO DO TRIBUNAL Art. 187. O Tribunal Pleno se reunir no perodo de 1 de fevereiro a 31 de dezembro. Pargrafo nico. O recesso compreendido no perodo de 1 a 31 de janeiro no ocasionar a interrupo dos servios do Tribunal de Contas.
Seo I Das Sesses do Tribunal Pleno Art. 188. As sesses do Tribunal Pleno sero ordinrias, extraordinrias, especiais e administrativas. Art. 189. O Tribunal Pleno somente poder reunir-se e deliberar com a presena de, no mnimo, quatro Conselheiros efetivos ou seus substitutos, inclusive o Presidente, exceto nas hipteses previstas no art. 192 deste Regimento. 1 Caso o quorum indicado no caput venha a ser comprometido em virtude de alegaes de impedimento ou suspeio de um ou mais Conselheiros, o Presidente retirar o processo de pauta e retornar com o mesmo para discusso e votao em uma prxima sesso, quando se dar incio a nova votao acerca da matria. 2 Nenhuma sesso poder ser realizada sem a presena do Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, exceto nas hipteses previstas no art. 192 deste Regimento. Art. 190. As sesses ordinrias realizar-se-o s quartas-feiras, salvo deliberao em contrrio do Tribunal Pleno, e tero incio s nove horas e trinta minutos, podendo prolongar-se at s quatorze horas, com intervalo de at trinta minutos. 1 A sesso ordinria, por proposta do Presidente, poder ser prorrogada por mais trinta minutos com anuncia do Plenrio, caso a ordem do dia no tenha se esgotado no horrio regimental. 2 Se o adiantado da hora no permitir que se esgote a pauta, o Presidente poder determinar, por iniciativa prpria ou por proposta de Conselheiro, o adiamento para a sesso imediata do julgamento dos demais processos que, neste caso, sero includos na pauta com prioridade para deliberao. 3 Salvo deciso em contrrio do Tribunal Pleno, os processos transferidos para a sesso seguinte, que por qualquer motivo nela deixarem de ser relatados, sero automaticamente excludos de pauta e somente sero apreciados quando novamente includos por expressa iniciativa do Relator.
30
30
Art. 191. Por proposta do Presidente, de Conselheiro, ou do Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, aprovada pelo Plenrio, a sesso ordinria poder ser interrompida para realizao de sesso extraordinria e administrativa de carter reservado. 1 Caso ocorra convocao de sesso especial de que trata o art. 194 deste Regimento, no ser realizada sesso ordinria, se houver coincidncia de data e horrio. 2 Se a data e o horrio da sesso extraordinria de que trata o art. 192 deste Regimento, coincidir em parte, com os da sesso ordinria, esta poder ter incio logo aps o encerramento da sesso extraordinria. Art. 192. As sesses especiais sero convocadas pelo Presidente, por iniciativa prpria ou pelo voto de, no mnimo, quatro Conselheiros, para os seguintes fins: I - posse do Presidente, 1 Vice-Presidente e do 2 Vice-Presidente; II - posse de Conselheiros e Auditores; III - solenidades comemorativas ou festivas; IV - outros assuntos, a critrio do Tribunal Pleno. Art. 193. As sesses extraordinrias sero convocadas pelo Presidente, por iniciativa prpria ou pelo voto de, no mnimo, quatro Conselheiros, declarada sua finalidade, em face de: I - apreciao das contas prestadas anualmente pelo Governador, com vistas emisso do competente parecer prvio; II - acmulo da pauta nas sesses ordinrias; III - necessidade de pronunciamento urgente do Tribunal; IV - outros assuntos, a critrio do Presidente ou do Plenrio. Art. 194. As sesses extraordinrias e especiais tero incio hora indicada no ato de convocao. Art. 195. As sesses administrativas de carter reservado sero convocadas pelo Presidente, por iniciativa prpria ou pelo requerimento assinado, no mnimo, por quatro Conselheiros, para tratar de assuntos de natureza administrativa interna, ou quando a preservao de direitos individuais e o interesse pblico o exigirem. Pargrafo nico. As sesses administrativas a que se refere o caput deste artigo podero ser realizadas no Gabinete da Presidncia, exclusivamente com a presena dos Conselheiros, e, quando for o caso, de pessoas expressamente convocadas. Art. 196. Na sesso extraordinria de que trata o inciso I do artigo 193, tomar assento mesa, esquerda do Presidente, o Governador do Estado ou o seu representante. Art. 197. Nas sesses ordinrias e extraordinrias, exceto no caso do caput do artigo anterior, servidor designado pelo Presidente tomar assento mesa, para prestar assessoramento quando solicitado. Art. 198. Nas sesses ordinrias ser observada preferencialmente a seguinte ordem de trabalho: I - discusso e aprovao da Ata da sesso anterior; II - expediente, nos termos do art. 203, deste Regimento; III - comunicaes da Presidncia; IV - apresentao de indicaes e propostas; V - apresentao de pedido de informao ao responsvel pela unidade fiscalizada, sobre matria de competncia do Tribunal de Contas, exceto os relativos a assuntos administrativos do Tribunal, que sero requeridos e resolvidos em sesses administrativas; VI - discusso e votao de processos constantes da pauta; VII - discusso e votao de processos com urgncia de apreciao, no pautados e no controversos; VIII - assuntos gerais e breves comunicaes. Art. 199. hora prevista, o Presidente declarar aberta a sesso, mencionando os nomes dos ausentes e os motivos das respectivas ausncias. Art. 200. Se no houver nmero legal, a matria constante da ordem dos trabalhos ficar automaticamente transferida para a sesso seguinte, quando ser discutida e votada com preferncia. Art. 201. Havendo nmero legal, passar-se-, se for o caso, discusso e aprovao da Ata da sesso anterior previamente distribuda aos Conselheiros e ao Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. Pargrafo nico. A leitura da Ata poder ser dispensada se cada um dos Conselheiros houver recebido a respectiva cpia antes da sesso. Art. 202. A ata de cada sesso ser submetida discusso e aprovao at a segunda sesso ordinria seguinte. Pargrafo nico. A ata da sesso administrativa ser submetida discusso e aprovao na sesso administrativa seguinte, e arquivada no Gabinete da Presidncia, com cpia aos Conselheiros. Art. 203. Aprovada a Ata, passar-se- ao expediente, para leituras, comunicaes, moes e requerimentos, os quais, quando couber, sero objeto de deliberao do Plenrio. Art. 204. Proceder-se-, em seguida a apreciao ou julgamentos dos processos constantes da pauta, por grupos e por classe de assuntos, na forma definida em resoluo. Art. 205. No julgamento e apreciao dos processos ser respeitada a ordem de antigidade decrescente dos Relatores, salvo pedido de preferncia deferido pelo Plenrio, mediante requerimento de Conselheiro endereado ao Presidente.
31
31
Pargrafo nico. Poder ser concedida preferncia para o julgamento ou apreciao de processo no qual deva ser produzida sustentao oral. Art. 206. A discusso dos processos ser iniciada, em cada caso, com a apresentao, ainda que resumida, do Relatrio, cabendo ao Relator prestar os esclarecimentos solicitados no curso dos debates. Pargrafo nico. O Presidente, durante a discusso, poder aduzir informaes que orientem o Plenrio. Art. 207. O Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas poder fazer uso da palavra a seu pedido, para prestar esclarecimentos, alegar ou requerer o que julgar oportuno. Art. 208. Em seguida ao pronunciamento do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, se for o caso, ser dada a palavra ao responsvel ou interessado, ou a seu procurador para produzir sustentao de suas alegaes na forma estabelecida neste Regimento. Pargrafo nico. Na sesso extraordinria de que trata o inciso I do artigo 193, o Governador do Estado ou seu representante poder fazer uso da palavra por trinta minutos, a seu requerimento e com a anuncia do Presidente, por tempo no superior ao inicialmente concedido. Art. 209. O Conselheiro que se declarar impedido ou em suspeio no participar da discusso do processo. Art. 210. Qualquer Conselheiro poder pedir vista do processo, passando a funcionar como Revisor, sendo facultado ao Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas fazer o mesmo pedido na fase da discusso, observado o disposto nos 2e 3 do art. 80, deste Regimento. 1 O processo ser encaminhado pela Secretaria Geral, no mesmo dia, a quem houver requerido vista, sendo devolvido ao Relator at a segunda sesso seguinte, para incluso em pauta da sesso imediata. 2 Novos pedidos de vista sero deferidos, pelo prazo fixado no pargrafo anterior para cada solicitante, devendo o processo ser restitudo pelo ltimo solicitante ao Relator, para incluso na pauta da sesso imediata. 3 O Conselheiro Revisor, que por qualquer motivo no puder comparecer sesso, dever restituir o processo ao Relator. 4 Voltando o processo pauta, ser reaberta a discusso ou reiniciada a votao, dando-se a palavra ao Relator e, conforme o caso, aos Revisores e ao Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas pela ordem dos pedidos de vista. 5 O pedido de vista ser solicitado aps a leitura do voto do Conselheiro Relator. 6 - A vista concedida quando j em curso a votao, implicar na suspenso desta. Art. 211. A discusso poder ser adiada, ainda, por deciso do Plenrio, mediante proposta do Presidente, de qualquer Conselheiro ou de Relator, nos seguintes casos: I - se a matria requerer maior estudo; II - para instruo complementar; III - na ausncia de Parecer da Procuradoria Geral junto ao Tribunal de Contas, nos processos em que for obrigatria a sua manifestao, por escrito, nos termos da Lei Orgnica. 1 Nos casos dos incisos I e II, o processo ser retirado de pauta e encaminhado ao Relator logo aps a sesso, sendo devolvido Secretaria Geral no prazo mximo de trinta dias, para incluso na pauta da sesso imediata. 2 A instruo complementar de que trata o inciso II ser processada em carter prioritrio. 3 Se, para fins da instruo complementar a que se refere o inciso II, for juntado documento com informaes de pouca relevncia ou suscetvel de apreciao imediata, o julgamento poder prosseguir, a juzo do Plenrio, depois do pronunciamento verbal do Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. 4 facultado ao Presidente, nos casos dos incisos I e II, avocar o processo. Art. 212. Se a matria versar questes diferentes, embora conexas, o Presidente poder submet-las discusso e votao em separado. Art. 213. As questes preliminares ou prejudiciais sero decididas antes da apreciao do mrito. 1 Se a preliminar versar sobre falta ou impropriedade sanvel, o Tribunal poder converter o julgamento ou a apreciao em diligncia. 2 Rejeitada a preliminar, dar-se- a palavra ao Relator e, se for o caso, aos revisores para apresentarem os seus Votos, com a correspondente proposta de acrdo ou de deciso. Art. 214. Na fase de discusso, poder o Presidente, a requerimento de Conselheiro ou do Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, convocar servidores do Tribunal para prestarem, verbalmente, informaes complementares sobre o assunto em exame. Art. 215. Cada Conselheiro poder falar duas vezes sobre o assunto em discusso, na ordem em que solicitar, e no falar sem que o Presidente lhe conceda a palavra, nem interromper o que estiver no uso dela, sendo permitidos breves apartes, previamente concedidos. 1 Ser concedida a palavra, preferencialmente, a Conselheiro ou ao Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas que tiver questo de ordem a levantar. 2 Considera-se questo de ordem, para fins deste artigo, qualquer dvida sobre interpretao ou aplicao de dispositivos deste Regimento, observado o seguinte: I - a manifestao sobre questo de ordem dever ser iniciada pela indicao do dispositivo ou da matria que se pretenda elucidar;
32
32
II - apresentada a questo de ordem e facultada a sua contestao por Conselheiro ou pelo Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ser ela decidida pelo Presidente na mesma sesso ou na sesso subseqente; III - no poder ser suscitada questo de ordem que no seja pertinente matria em discusso e votao. 3 O Presidente decidir as questes de ordem. Art. 216. Apresentados os Votos a que se refere o 2 do art. 213 deste Regimento, qualquer Conselheiro poder pedir a palavra at duas vezes, durante a discusso. Art. 217. Encerrada a discusso, o Presidente tomar os Votos do Relator e dos demais Conselheiros, observada a seguinte ordem: I - Relator; II 1 Vice-Presidente; III 2 Vice-Presidente; IV Corregedor; V - Conselheiros, por ordem de antigidade; VI - Presidente, em caso de empate. 1 O Conselheiro no poder abster-se de votar, mesmo quando vencido na preliminar, salvo caso de impedimento ou suspeio. 2 O Conselheiro, ainda que no tenha participado dos debates, ser chamado a votar, podendo pedir vista dos autos nos termos deste Regimento, caso no se sinta habilitado a proferir seu Voto. 3 O Voto de desempate do Presidente ser proferido de imediato ou, na impossibilidade de faz-lo, devidamente justificada na sesso, at sesso seguinte. Art. 218. A votao j iniciada no poder sofrer interrupo, salvo quando do Voto de desempate do Presidente ou quando houver pedido de vista de Conselheiro que no tenha proferido o seu Voto. Art. 219. Ao emitir o seu Voto, poder o Conselheiro fazer declarao do seu ponto de vista, em tempo no excedente a cinco minutos. Pargrafo nico. O Conselheiro que desejar fazer declarao de Voto por escrito, dever apresent-la at quarenta e oito horas aps o encerramento da sesso. Art. 220. O Voto do Relator, quando favorvel posio da instruo e do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, pode ser resumido, devendo ser obrigatoriamente fundamentado quando contrrio manifestao. Art. 221. O Conselheiro, no exerccio de seu mister, proferir o seu voto nas Sesses do Tribunal Pleno e das Cmaras, dentro dos princpios norteadores do seu prudente arbtrio. Art. 222. Vencido o Relator na votao, no todo ou em parte, o Conselheiro que primeiramente tenha proferido o Voto vencedor assumir, da por diante, a condio de Relator. Pargrafo nico. O Voto vencido ser registrado na Ata da sesso juntamente com a proposta de acrdo ou de deciso originalmente submetida deliberao do Plenrio ou da Cmara. Art. 223. O Presidente poder determinar a supresso ou desconsiderao de palavras ou expresses desrespeitosas ou descorteses constantes de peas processuais, incompatveis com o tratamento devido ao Tribunal e s autoridades pblicas em geral, bem como a retirada de peas desrespeitosas em seu conjunto. Art. 224. A votao ser: I - simblica, quando houver a adeso tcita dos Conselheiros ao Voto do Relator, por falta de manifestao em contrrio; II - nominal, quando feita pela chamada dos julgadores, a comear pelo Relator, seguindo-se o 1 VicePresidente, o 2 Vice-Presidente, o Corregedor e os demais Conselheiros, observada a ordem de antigidade, e ser determinada pelo Presidente ou tomada a pedido de Conselheiro. III em bloco, e por assunto Art. 225. Antes de proclamado o resultado da votao, qualquer Conselheiro poder modificar seu Voto, inclusive o Relator. Pargrafo nico. O Relator que modificar seu Voto deve apresent-lo por escrito Secretaria Geral no prazo de vinte e quatro horas da data da sesso. Art. 226. Encerrada a votao, o Presidente proclamar o resultado, declarando-o: I - por unanimidade; II - por maioria; III por voto mdio IV - Voto de desempate. Art. 227. Quando do julgamento do feito, pela diversidade das solues resultantes da votao, nenhuma reunir a maioria necessria, prevalecer o Voto mdio, que se apurar mediante votaes sucessivas, nas quais sero obrigados a votar todos os Conselheiros que estejam participando. 1 Sero postas a Voto, inicialmente, as duas primeiras solues apresentadas, considerando-se eliminada a que no lograr maioria, devendo a outra ser submetida novamente votao com uma das demais, procedendo-se, assim, sucessivamente, com as restantes, at que fiquem s duas. 2 Dessas, ser declarada vencedora, mediante Voto mdio, a que reunir maior nmero de Votos, considerando-se vencidos os Votos contrrios.
33
33
Art. 228. Terminada a votao, o Presidente proclamar o resultado, no podendo, a partir da, ser reaberta a discusso. Art. 229. Esgotada a ordem do dia, o Presidente declarar aberta a palavra entre os Conselheiros, e Representante do Ministrio Pblico, para consideraes e comunicaes que desejarem fazer. Art. 230. Encerrados os trabalhos ou esgotada a hora regimental, e no havendo deliberao de prorrogao, o Presidente declarar encerrada a sesso. Art. 231. A Ata de cada sesso conter: I dia, ms, ano e a hora de abertura e de encerramento da sesso; II nome do Conselheiro que presidiu a sesso; III nome dos Conselheiros e Auditores presentes, inclusive do Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas; IV a pauta com as deliberaes, indicando-se quanto ao processo: a) o nmero, a unidade gestora, o nome do interessado e do responsvel, quando for o caso, e outras especificaes necessrias para identificao do processo; b) o nome do Relator; c) a deciso preliminar, definitiva ou terminativa com a especificao dos Votos vencidos; d) a designao do novo Relator do acrdo, parecer ou deciso simples, quando vencido o Relator originrio; e) as declaraes de Voto proferidas; V demais ocorrncias; VI assinatura do Presidente, dos Conselheiros, e do Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, presentes sesso. Seo II Das Sesses das Cmaras Art. 232. As sesses das Cmaras sero ordinrias e extraordinrias e somente podero ser abertas com quorum de dois Conselheiros efetivos ou seus substitutos convocados na forma deste Regimento. 1 Na hiptese de falta de quorum referido no caput deste artigo, originada pela declarao de impedimento ou suspeio de um ou mais membros, o Presidente da Cmara respectiva retirar o processo de pauta e solicitar ao Presidente do Tribunal a convocao, em uma prxima sesso, de Auditores em nmero suficiente para o fim especfico de recomposio de quorum, a fim de que haja deliberao dos processos em que foram suscitadas as declaraes, quando se dar incio nova votao da matria. 2 A deliberao de que trata o 1 deste artigo dar-seno incio da sesso para a qual houve a convocao. Art. 233. As sesses ordinrias da Primeira e Segunda Cmaras realizar-se-o s teras feiras e s quintas feiras, respectivamente, com incio s 09 horas e 30 minutos. Art. 234. As sesses extraordinrias sero convocadas pelo Presidente da Cmara ex officio ou por proposta de Conselheiro. Art. 235. Nas sesses ordinrias das Cmaras ser observada, preferencialmente, a seguinte ordem de trabalho: I - discusso e aprovao da Ata da sesso anterior; II - expediente, nos termos deste Regimento; III - julgamento e apreciao dos processos constantes de relao, na forma deste Regimento. Art. 236. Ocorrendo convocao extraordinria do plenrio, no ser realizada sesso ordinria da Cmara, se houver coincidncia de data e de horrio. Art. 237. As Cmaras obedecero, sempre que couber, as normas aplicveis ao Plenrio. Art. 238. No julgamento ou na apreciao, pelas Cmaras, dos processos includos em pauta, de acordo com a competncia estabelecida neste Regimento, observar-se- a seguinte ordem preferencial: I - recursos; II - prestao e tomadas de contas; III - inspees, auditorias e outras matrias concernentes fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, bem como as referentes a atos sujeitos a registro; IV - atos de admisso de pessoal da administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico estadual e municipal; V - concesses de aposentadorias, reformas, transferncias para a reserva e penses. Art. 239. Os Presidentes das Cmaras tero direito a Voto e relataro os processos que lhes forem distribudos. Pargrafo nico. Havendo empate nas votaes das Cmaras, o processo ser submetido deliberao do Plenrio. Art. 240. As Atas das sesses sero lavradas pelo Secretrio da respectiva Cmara.
34
34
Seo III Das Pautas do Plenrio e das Cmaras Art. 241. A pauta das sesses conter indicao dos processos a serem apreciados e ser organizada obedecida a ordem de antigidade dos Relatores. Art. 242. Figuraro na pauta da sesso, com indicao dos respectivos nmeros, da unidade gestora, do nome do interessado e dos responsveis, do assunto e do valor, se for o caso, os processos que tenham sido entregues pelos Relatores na Secretaria Geral at o ltimo dia til anterior semana em que deva ser publicada a pauta. Art. 243. Por proposta do Relator, ad referendum do Plenrio, poder haver incluso na pauta da sesso, de processos urgentes desde que incontroversos, observado o disposto neste Regimento. Pargrafo nico. Incontroverso o processo em que o Relator estiver de acordo com os pareceres do rgo de instruo e do Procurador de Contas do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, desde que estes no concluam pela ocorrncia de ilegalidade ou irregularidade. Art. 244. Na ausncia eventual do Relator, facultado ao Presidente, aps ouvido o Plenrio, redistribuir a outro Relator os processos de natureza urgente ou se for o caso, os processos pautados. Art. 245. A pauta das sesses com indicao dos processos a serem apreciados pelo Tribunal ser publicada no Dirio Oficial do Estado, observado o disposto neste Regimento. 1 A publicao conter a identificao do processo, constando o nmero, o nome da unidade gestora, do interessado e responsveis, bem como de seu procurador, se houver, valendo como intimao do julgamento, exceto nos casos em que haja pedido de sustentao oral, quando a comunicao da data da sesso ser feita nos termos deste Regimento. 2 Caso haja necessidade de incluso de processo em pauta j publicada, far-se- a publicao da incluso e dar-se- cincia ao interessado e ao responsvel, bem como a seus procuradores. Art. 246. Se, por qualquer motivo, no tiver sido publicada a pauta da sesso, podero ser julgados os processos dela constantes que forem incontroversos ou de carter administrativo, a juzo do Relator, com a anuncia do Plenrio. Art. 247. A pauta ser remetida pelo Presidente, aos Conselheiros, e ao Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, com antecedncia mnima de quarenta e oito horas em relao incio da Sesso a qual se refere. Pargrafo nico - Sero distribudos juntamente com a Pauta de Sesso, cpias de: I - projeto ou proposta, com respectiva justificativa, quando se tratar de projeto de resoluo, parecer ou smula; II - relatrio quando tratar-se de questo constitucional ou matria concernente aos processos constantes da Pauta.
Seo IV Dos Processos Constantes de Relao Art. 248 - O Relator submeter Cmara, mediante relao, os processos em que ele concorde com os pareceres do rgo de instruo e do Procurador-Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, desde que ambos se tenham pronunciado pela regularidade das contas, pela regularidade com ressalva, pela legalidade de admisso de pessoal, ou pela legalidade de concesso de aposentadoria, reforma ou penso. 1 - A juzo do Relator, podero igualmente ser includos em relao os processos de: I - prestao ou tomada de contas em que os pareceres, mesmo divergentes, no concluam pela irregularidade; II - tomada de contas especial cujo valor de ressarcimento, acrescido dos encargos legais, seja igual ou inferior ao valor fixado anualmente para o seu imediato encaminhamento ao Tribunal de Contas do Estado, para julgamento, desde que os pareceres sejam coincidentes, independentemente da concluso, ou, quando divergentes, no concluam pela irregularidade; III tomada de contas especial em que conste nos pareceres coincidentes proposta de rejeio das alegaes de defesa, desde que o valor de ressarcimento, acrescido dos encargos legais, seja igual ou inferior ao valor fixado anualmente para o seu imediato encaminhamento ao Tribunal de Contas para julgamento. 2 Podero, tambm, constar de relao os processos referentes a inspees e auditorias, exceto os relativos a auditorias operacionais, e outras matrias relativas fiscalizao em que no seja obrigatria a manifestao por escrito do Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, desde que o Relator esteja de acordo com a concluso do relatrio de inspeo ou de auditoria, quando este no conclua pela ocorrncia de ilegalidade ou irregularidade. 3 Qualquer Conselheiro poder requerer destaque de processo constante de relao, para deliberao em separado.
35
35
4 Os processos julgados ou apreciados consoante o rito previsto neste artigo recebero, no Gabinete do Relator, a devida formalizao do Acrdo e da Deciso proferidos, nos termos estabelecidos em Resoluo. 5 O processo de tomada de contas especial, cujo julgamento for pela irregularidade, ser acompanhado, na Relao, do inteiro teor do respectivo Acrdo, que ser elaborado como se em pauta estivesse o processo, para julgamento individual, devendo conter os dados do processo, bem como os elementos indispensveis para apreciao do mrito. 6 Aplica-se o disposto no pargrafo anterior s decises prolatadas nos autos dos processos de que trata o inciso II do 1 deste artigo. CAPTULO V DAS DELIBERAES DO PLENRIO E DAS CMARAS Art. 249. As deliberaes do Plenrio e, no que couber, das Cmaras, tero a forma de: I Resoluo Normativa, quando se tratar de: a) instituio ou alterao do Regimento Interno; b) normas relativas estrutura, competncia, atribuio e funcionamento dos rgos do Tribunal; c) outras matrias que, a critrio do Tribunal Pleno, devam se revestir dessa forma; II Resoluo Executiva, quando se tratar de: a) Matrias de natureza administrativas do Tribunal; b) Determinao de realizao de Auditorias ou de Inspees Extraordinrias; c) Designao de Relatores. III Instruo Normativa, quando se tratar de instrues gerais ou especiais relativas ao controle externo, ou quando disciplinar matria que envolva rgo ou entidade sujeita jurisdio do Tribunal; IV - Deciso Normativa, quando se tratar de fixao de critrio ou orientao e no se justificar a expedio de instruo normativa ou resoluo; V - Pareceres, quando se tratar de: a) contas prestadas anualmente pelo Governador; b) contas prestadas anualmente pelos Prefeitos; c) outros casos em que deva o Tribunal assim se manifestar; VI - Acrdo, quando se tratar de deciso definitiva em processo de prestao ou tomada de contas, de tomada de contas especial e ainda de deciso da qual resulte a imputao de dbito e imposio de multa em processo de fiscalizao a cargo do Tribunal, devendo conter: a) na primeira parte do acrdo, a deciso de mrito; b) na segunda parte, as recomendaes previstas no art. 58, II, deste Regimento, alm de outras providncias cabveis; VII - Deciso, nos demais casos, especialmente quando se tratar de: a) sustao ou solicitao de sustao da execuo de ato ilegal; b) deliberao preliminar ou de natureza terminativa; c) apreciao da legalidade, para fins de registro, dos atos de admisso de pessoal, bem como das concesses de aposentadorias, reformas e penses a que se refere o inciso IV do art. 1 deste Regimento; d) inabilitao para o exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana e adoo de medidas cautelares, previstas nos arts. 113 e 114 deste Regimento; e) determinao de realizao de inspees e auditorias e apreciao de seus resultados; f) matria de natureza administrativa; g) enunciado de smula de jurisprudncia do Tribunal; h) incidente de inconstitucionalidade; i) licena, frias e outros afastamentos de Conselheiros e Auditores. Art. 250. Os acrdos e as decises do Tribunal contero os seguintes elementos: I exposio da matria julgada ou apreciada e seu fundamento; II nome dos responsveis ou interessados; III - o nmero do processo; IV - a data da sesso de julgamento; V - os nomes dos Conselheiros presentes, dos que tiveram seu Voto vencido e dos que se declararam impedidos ou em suspeio; VI nome dos Auditores presentes e do Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. Art. 251. Os acrdos e as decises fundar-se-o: I - no Relatrio do Relator do qual conste a sntese do relatrio de instruo, bem como as concluses da equipe de inspeo ou auditoria, ou do tcnico responsvel pela anlise do processo, e quando houver, as concluses do parecer das chefias dos rgos de controle, de consultoria e assessoria, e do Ministrio Pblico junto ao Tribunal; II - no Voto do Relator contendo a anlise de mrito quanto s questes de fato e de direito examinadas.
36
36
1 A indicao de precedentes pelo Relator ou pelo Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal ser feita pelo nmero do processo e da deciso, com a indicao da data da sesso de julgamento ou da apreciao e do nome do responsvel ou interessado. 2 No caso de reiteradas decises, deve constar a indicao da mais antiga e da mais recente, pelo menos. Art. 252. Os acrdos e as decises referidas nos incisos V e VI do art. 249 sero redigidos pelo Relator e assinados por este, pelo Presidente do respectivo Colegiado e pelo Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas. Art. 253. Vencido o Voto do Relator, incumbe ao Conselheiro que tenha proferido em primeiro lugar o Voto divergente vencedor, redigir e assinar o acrdo ou a deciso, na condio de Relator. Art. 254. O acrdo ou a deciso proveniente de Voto vencido conter a indicao dos respectivos Conselheiros com Voto vencido. Art. 255. Havendo empate nas Cmaras, o Conselheiro que tenha proferido em primeiro lugar o Voto divergente ao do Relator dever formalizar a sua Declarao de Voto. Art. 256. Os acrdos e as decises sero numerados em sries distintas pelo rgo deliberativo que os houver proferido. Art. 257. As instrues e decises normativas e as resolues sero assinadas pelo Presidente e demais Conselheiros presentes, e tero seqncias numricas e sries distintas, acrescidas da referncia ao ano de sua aprovao. Art. 258. Os pareceres sero redigidos pelo Relator e assinados: I pelo Presidente, pelo Relator, demais Conselheiros presentes e pelo Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal que assistiu a sesso, com a declarao fui presente, quando se tratar das contas prestadas pelo Governador do Estado; II - pelo Presidente, pelo Relator e pelo Procurador-Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal presente sesso, com a declarao fui presente, quando se tratar das contas prestadas pelos Prefeitos Municipais; III - pelo Presidente e pelo Relator nos demais casos. Art. 259. As deliberaes previstas nos arts. 71 e 85 deste Regimento sero formalizadas ato contnuo apreciao, salvo quando: I - vencido o relator; II - necessria a declarao de Voto. Art. 260. As decises previstas no art. 249, VI, i, sero formalizadas ato contnuo apreciao. Art. 261. Os acrdos, as decises, as resolues, as instrues e decises normativas, executivas e as atas sero publicados na ntegra, sem nus para o Tribunal de Contas, no Dirio Oficial do Estado. Art. 262. A publicao da pauta anteceder vinte e quatro horas, pelo menos, sesso em que os processos sero apreciados. CAPTULO VI DA ELEIO DO PRESIDENTE, DO 1 VICE-PRESIDENTE E DO 2 VICE-PRESIDENTE Art. 263. Os conselheiros elegero o Presidente, o 1 Vice-Presidente e o 2 Vice-Presidente, para mandato de dois anos, permitida a reeleio (EC n 35/2006). 1 A eleio realizar-se-, em escrutnio secreto, em sesso ordinria, na primeira quinzena do ms de dezembro, ou, no caso de vaga eventual, na terceira sesso ordinria aps a vacncia. 2 No se proceder a nova eleio se ocorrer vaga dentro dos sessenta dias anteriores ao trmino do mandato. 3 O quorum para eleio ser de, pelo menos, quatro Conselheiros titulares, inclusive o que presidir o ato. 4 No havendo quorum, repetir-se- idntico procedimento na sesso ordinria seguinte. 5 Somente os Conselheiros titulares, ainda que no gozo de licena, frias ou outro afastamento legal, podem participar das eleies. 6 A eleio se processar mediante a apresentao de chapa contendo os nomes dos Conselheiros para os trs cargos, e de acordo com o contido em Resoluo que trata da matria. 7 As eleies sero efetuadas pelo sistema de cdula nica, obedecidas as seguintes regras: I - o Conselheiro que estiver presidindo a sesso chamar, na ordem de antigidade, os demais Conselheiros, que colocaro na urna os seus Votos, contidos em invlucros fechados; II - as sobrecartas contendo os Votos dos Conselheiros ausentes sero depositadas na urna pelo Presidente sem quebra de sigilo; III - considerar-se- eleita a chapa que obtiver os Votos de mais da metade dos membros do Tribunal; Art. 264. Em sesso especial a realizar-se no dia 22 de janeiro, ser dada posse ao Presidente, ao 1 VicePresidente e ao 2 Vice-Presidente eleitos para entrarem em exerccio imediato.
37
37
1 No ato de posse, o Presidente, o 1 Vice-Presidente e o 2 Vice-Presidente prestaro o seguinte compromisso: PROMETO DESEMPENHAR COM INDEPENDNCIA, EXATIDO E TICA OS DEVERES DO MEU CARGO, CUMPRINDO E FAZENDO CUMPRIR AS CONSTITUIES FEDERAL, ESTADUAL E AS LEIS DESTE ESTADO E DO PAS. 2 O Presidente, em suas ausncias e impedimentos por motivo de licena, frias ou outro afastamento legal, ser substitudo pelo 1 Vice-Presidente, e na ausncia desse pelo 2 Vice-Presidente. 3 Na ausncia ou impedimento dos Vice-Presidentes, o Presidente ser substitudo pelo Corregedor. Art. 265. Sero lavrados em livro prprio, os termos de posse do Presidente, do 1 Vice-Presidente e do 2 Vice-Presidente. CAPTULO VII DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CONTAS Art. 266. Compete ao Presidente: I - dirigir os trabalhos e superintender a ordem e a disciplina do Tribunal; II - representar o Tribunal perante os Poderes da Unio, dos Estados e Municpios, e inclusive judicialmente, na forma da Constituio; III - dar posse a Conselheiro e Auditor; IV - conceder aposentadoria aos Conselheiros e Auditores; V - expedir atos de licena, frias e outros afastamentos de Conselheiros e Auditores, aps deliberao do Tribunal Pleno; VI - atender a pedidos de informaes recebidos dos Poderes do Estado, quando nos limites de sua competncia, dando cincia ao Tribunal; VII - velar pelas prerrogativas do Tribunal, cumprindo e fazendo cumprir a sua Lei Orgnica e este Regimento Interno; VIII - presidir as Sesses Plenrias; IX - convocar sesses especial, extraordinria e administrativa do Plenrio, observado o disposto neste Regimento; X - resolver as questes de ordem e os requerimentos que lhe sejam formulados, sem prejuzo de recurso ao Plenrio; XI - proferir Voto de desempate em processo submetido ao Plenrio; XII - votar quando se apreciar argio de inconstitucionalidade de lei ou de ato do Poder Pblico; XIII - atender a pedido de informao decorrente de deciso do Tribunal ou de iniciativa de Conselheiro sobre questo administrativa; XIV - cumprir e fazer cumprir as deliberaes do Plenrio e das Cmaras; XV autorizar o fornecimento de cpia de pea processual e juntada de documentos e a prorrogao, a pedido do interessado ou responsvel, de prazos fixados em deciso do Tribunal Pleno e das Cmaras; XVI - decidir sobre pedido de sustentao oral, na forma estabelecida neste Regimento; XVII - propor ao Poder Legislativo a criao, transformao e extino de cargos e funes do quadro de pessoal, bem como a fixao da respectiva remunerao, observados os limites oramentrios fixados e os princpios reguladores do Sistema de Pessoal Civil do Estado do Amap; XVIII - assinar os acordos de cooperao de que trata este Regimento; XIX - dar cincia ao Plenrio dos expedientes de interesse geral recebidos de qualquer dos Poderes do Estado, de Tribunais ou de outras entidades; XX - convocar Auditor para substituir Conselheiro, na forma estabelecida neste Regimento; XXI - assinar as deliberaes do Plenrio, na forma estabelecida neste Regimento; XXII - assinar as atas das sesses plenrias, aps sua aprovao pelo Colegiado; XXIII - nomear servidores para exercerem cargos efetivos e comissionados, e designar servidores para o exerccio de funo de confiana do Quadro de Pessoal do Tribunal, ressalvando as indicaes dispostas no 3 do art. 177. XXIV - dar posse, decidir sobre a lotao e expedir atos de exonerao, dispensa, aposentadoria e outros relativos aos servidores do Tribunal, exceto quanto aos integrantes do Gabinete dos Conselheiros, que ser observado o que dispe o 1 do art.292. XXV aplicar ao servidor do Tribunal as penas disciplinares previstas no estatuto funcional; XXVI - decidir sobre cesso de servidores do Tribunal, observado o disposto na Lei Orgnica e neste Regimento; XXVII - encaminhar deliberao do Tribunal Pleno as questes administrativas de carter relevante; XXVIII - submeter ao Tribunal Pleno as propostas que o Tribunal deva encaminhar ao Poder Executivo, referentes aos projetos de leis relativas ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e ao oramento anual, observada a legislao pertinente; XXIX - aprovar, anualmente, a programao financeira de desembolso do Tribunal;
38
38
XXX - movimentar os recursos oramentrios e financeiros disposio do Tribunal, autorizar despesas e expedir ordens de pagamento; XXXI - expedir certides requeridas ao Tribunal na forma da lei; XXXII - constituir comisses e grupos de trabalho para promoverem estudos de interesse do Tribunal; XXXIII - elaborar a lista trplice segundo o critrio de antigidade e merecimento dos auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, na forma estabelecida neste Regimento; XXXIV - apresentar ao Tribunal Pleno, at 31 de maro do ano subseqente, o relatrio de atividades do exerccio anterior, com os dados fornecidos at 31 de janeiro pelos rgos auxiliares do Tribunal. XXXV autorizar a realizao de inspees nos casos previstos neste Regimento. Pargrafo nico. O Presidente poder delegar aos Vice-Presidentes a superviso de rgos ou servios do Tribunal. Art. 267. Em carter excepcional e havendo urgncia, o Presidente poder decidir sobre matria administrativa da competncia do Tribunal Pleno, submetendo o ato sua homologao em sesso administrativa a ser realizada em at oito dias. Art. 268. Dos atos e decises administrativas do Presidente, caber recurso ao Plenrio. CAPTULO VIII DAS ATRIBUIES DOS VICE-PRESIDENTES Art. 269. Compete ao 1 Vice-Presidente: I - substituir o Presidente em suas ausncias e impedimentos por motivo de licena, frias ou outro afastamento legal, e suced-lo, no caso de vaga, na hiptese prevista no 2 do art. 264 deste Regimento; II - presidir a Primeira Cmara; III - supervisionar a edio de revista ou publicaes do Tribunal; IV - colaborar com o Presidente no exerccio de suas funes, quando solicitado; V - exercer as atribuies que lhe forem delegadas. Pargrafo nico. Na ausncia ou impedimento do 1 Vice-Presidente, o 2 Vice-Presidente substituir o Presidente, cabendo-lhe, ainda, presidir a Segunda Cmara.
CAPTULO IX DAS ATRIBUIES DO CORREGEDOR Art. 270. Incumbe ao Corregedor, nomeado pelo Presidente, o exerccio das seguintes atribuies: I - realizar as correies e inspees nas atividades dos rgos de controle, dos Auditores e dos Conselheiros, destinadas a verificar, em especial: a) a adequada distribuio dos processos; b) a observncia dos prazos legais e regimentais; c) a observncia da uniformidade das decises do Tribunal de Contas; II - propor medidas de racionalizao e otimizao do servio dos rgos de controle, de consultoria e na Secretaria Geral; III propor providncias com vistas a celeridade na tramitao de processos; IV receber e processar as reclamaes e representaes formuladas contra Conselheiros e Auditores do Tribunal; V exercer a superviso dos servios de controle interno do Tribunal; VI receber e decidir os pedidos de providncias formulados Corregedoria; VII - requisitar ao Presidente os servidores, os materiais e as providncias que se fizerem necessrias ao desempenho de suas funes; VIII apresentar ao Plenrio, at a ltima sesso do ms de maro do ano subseqente, relatrio das atividades da Corregedoria-Geral relativas ao exerccio anterior; IX exercer outras atribuies que lhe forem delegadas. X Substituir o Presidente quando do impedimento deste, e dos 1 e 2 Vice Presidentes. Pargrafo nico. Em suas ausncias e impedimentos o Corregedor-Geral ser substitudo por Conselheiro designado pelo Presidente do Tribunal.
39
39
CAPTULO X DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DE CMARA Art. 271. Ao Presidente de Cmara compete: I - convocar as sesses extraordinrias da respectiva Cmara; II - relatar os processos que lhe forem distribudos; III - proferir Voto em todos os processos submetidos deliberao da respectiva Cmara; IV - resolver questes de ordem e decidir sobre requerimentos, sem prejuzo de recurso para a respectiva Cmara; V - encaminhar ao Presidente do Tribunal os assuntos da atribuio deste, bem como as matrias da competncia do Plenrio; VI - convocar Auditor na forma estabelecida neste Regimento; VII - decidir sobre pedido de sustentao oral na forma estabelecida neste Regimento; VIII - assinar os Acrdos e as Decises da Cmara; IX - assinar as Atas das sesses da Cmara, aps sua aprovao pelo respectivo Colegiado. Pargrafo nico. O Presidente da Cmara ser automaticamente substitudo, em suas faltas ou impedimentos, pelo Conselheiro Corregedor ou pelo Conselheiro mais antigo na respectiva Cmara. CAPTULO XI DOS CONSELHEIROS Art. 272. Os Conselheiros do Tribunal de Contas, em nmero de sete, sero nomeados dentre os brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos: I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade; II - idoneidade moral e reputao ilibada; III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos, financeiros ou de administrao pblica; IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior. Art. 273. Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado sero escolhidos: I - trs pelo Governador do Estado, com a aprovao da Assemblia Legislativa, sendo dois alternadamente dentre Auditores e membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, indicados em lista trplice pelo plenrio do Tribunal, segundo os critrios de antigidade e merecimento, na forma estabelecida no art. 266, XXXIII, deste Regimento; II - quatro pela Assemblia Legislativa. Art. 274. Os Conselheiros do Tribunal de Contas tero as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Desembargadores do Tribunal de Justia, e somente podero aposentar-se com as vantagens do cargo quando o tiverem exercido efetivamente por mais de cinco anos. Art. 275. Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado gozaro das seguintes garantias e prerrogativas: I - vitaliciedade, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado; II - inamovibilidade; III - irredutibilidade de subsdios ou vencimentos, sujeitando-se aos impostos gerais, inclusive o de renda e os impostos extraordinrios, bem como os descontos fixados em lei, observada a isonomia com os membros dos demais Poderes; IV - aposentadoria com proventos integrais compulsoriamente aos setenta anos de idade ou por invalidez comprovada, e facultativa aps trinta anos de servio, contados na forma da lei, observada a ressalva prevista no artigo anterior in fine; V - portar arma de defesa pessoal. Pargrafo nico - Alm das garantias, prerrogativas e das vantagens previstas na Lei Orgnica e neste Regimento, ser concedido aos Conselheiros do Tribunal de Contas o adicional por tempo de servio razo de um por cento por ano de efetivo servio pblico e privado, incidente sobre a remunerao efetivamente percebida, integrando, ainda, este adicional, o clculo dos proventos de aposentadoria. Art. 276. vedado ao Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; II - exercer cargo tcnico ou de direo de sociedade civil, associao ou fundao, de qualquer natureza ou finalidade, salvo de associao de classe e sem remunerao; III - exercer comisso remunerada ou no, inclusive em rgos de controle da administrao direta ou indireta, ou em concessionria de servio pblico; IV - exercer profisso liberal, emprego particular, comrcio ou participar de sociedade comercial, exceto como acionista ou cotista sem ingerncia;
40
40
V - celebrar contrato com pessoa jurdica de direito pblico, empresa pblica, sociedade de economia mista e suas controladas, fundao pblica, sociedade instituda e mantida pelo Poder Pblico ou empresa concessionria de servio pblico, salvo, quando obedecer a normas uniformes para todo e qualquer contratante; VI - dedicar-se atividade poltico-partidria; VII - manifestar, por qualquer meio de comunicao, opinio sobre processo pendente de julgamento, seu ou de outrem, ou juzo depreciativo sobre despachos, Votos ou sentenas de rgos judiciais, ressalvada a crtica nos autos e em obras tcnicas ou no exerccio de magistrio. Art. 277. No podem ocupar, simultaneamente, cargos de Conselheiros, parentes consangneos ou afins, na linha reta ou na colateral, at o segundo grau, inclusive. Pargrafo nico. A incompatibilidade decorrente da restrio imposta no caput deste artigo resolve-se: I - antes da posse, contra o ltimo nomeado ou contra o mais moo, se nomeados na mesma data; II - depois da posse, contra o que lhe deu causa; III - se a ambos imputvel, contra o que tiver menos tempo de exerccio no Tribunal. Art. 278. Os Conselheiros tomaro posse perante o Presidente do Tribunal de Contas, em sesso especial do Plenrio, no prazo de trinta dias, contados da publicao do ato de nomeao no Dirio Oficial do Estado. 1 Este prazo poder ser prorrogado por mais trinta dias mediante requerimento escrito do interessado, deferido pelo Presidente do Tribunal. 2 No se verificando a posse no prazo legal, o Presidente comunicar o fato ao Governador do Estado ou ao Presidente da Assemblia Legislativa, dependendo da autoridade a quem competia a escolha. 3 No ato de posse, o Conselheiro prestar compromisso em termos idnticos aos constantes do art. 264, 1, deste Regimento. 4 Ser lavrado pelo rgo competente, em livro prprio, o termo de posse do Conselheiro, assinado pelo Presidente e pelo Conselheiro empossado. 5 - Antes da posse o Conselheiro apresentar o laudo mdico de aprovao em inspeo de sade e provar a regularidade de sua situao militar e eleitoral. Art. 279. Os Conselheiros, aps um ano de exerccio no cargo, tm direito a sessenta dias de frias por ano, consecutivos ou parcelados em dois perodos de trinta dias cada. 1 No podero estar em frias ao mesmo tempo: I - o Presidente e o Vice-Presidente do Tribunal; II - mais de dois Conselheiros, ressalvado no perodo de recesso do Tribunal e em caso excepcional devidamente apreciado pelo Tribunal Pleno. 2 A qualquer tempo, por necessidade do servio, as frias podero ser interrompidas, sendo facultado ao interessado gozar o restante do perodo em poca oportuna. 3 Por deliberao da maioria absoluta dos Conselheiros efetivos, as frias correspondentes a um dos perodos de trinta dias, podero ser coletivas. Art. 280 - So atribuies dos Conselheiros: I - comparecer s Sesses do Pleno e das Cmaras; II - presidir e orientar a instruo processual da matria da qual seja Relator, determinando todas as providncias e diligncias e proferindo os despachos interlocutrios necessrios quele fim, desde que no conflitem com as instrues do Tribunal, suas ordens de servio, smulas, resolues, seus prejulgados e sua jurisprudncias predominante; III - ouvir o Ministrio Pblico junto ao Tribunal, quando legalmente exigido, no que se refere aos processos que presidir e orientar a instruo processual; IV - relatar e votar os processos que lhe sejam distribudos; V - participar das sesses, propondo, discutindo e votando as matrias sujeitas apreciao e deciso da Cmara e do Plenrio, podendo requerer as providncias necessrias ao esclarecimento do assunto; VI - redigir o instrumento formalizador da deciso do Tribunal quando, na qualidade de relator, seu voto for o vencedor, ou nos demais casos previsto neste Regimento; VII - decidir, a seu prudente arbtrio o andamento urgente de processo ou de expediente que lhe tenha sido distribudo, fixando os prazos que julgar necessrios, quando no estejam determinados por lei ou por este Regimento; VIII - proferir conferncias e palestras e participar de congressos, simpsios, seminrios e bancas examinadoras, quando o tema ou assunto for direta ou indiretamente de interesse do Tribunal; IX - resolver os incidentes relativos ordem e andamento dos processos; X - ouvir os rgos de consultoria e controle quando entender necessrio; XI - declarar sua suspeio ou impedimento quando ocorrer quele ou este; XII - apresentar aprovao competente os projetos dos acrdos, resolues, decises ou pareceres, quanto aos feitos, de que tiver sido Relator, salvo se vencido no mrito; de que no tiver sido Relator, quando autor do primeiro voto, vencedor no mrito; XIII - colaborar com a Revista do Tribunal e outras publicaes que este editar; XIV - assinar as atas das sesses e os instrumentos das decises de que tiver tomado parte;
41
41
XV - velar pelo decoro e bom nome do Tribunal; XVI - desincumbir-se em zelo e dedicao das misses e dos encargos que o Tribunal lhe confiar; XVII - participar das composies das Cmaras, quando constitudas; XVIII - exercer as demais atribuies que explcita ou implicitamente, lhe forem conferidas pela constituio, por lei, por este Regimento ou que resultem de deliberaes do Plenrio. Art. 281. As licenas para tratamento de sade, por motivo de doena em pessoa da famlia, para tratar de interesse particular e em outros casos, sero concedidas com fundamento nas normas aplicveis aos magistrados do Tribunal de Justia do Estado. Art. 282 - Os Conselheiros apresentaro, quando da posse, exonerao ou aposentadoria, declarao de bens nos termos da Constituio e das leis. Art. 283. A antigidade do Conselheiro ser determinada: I - pela posse; II - pela nomeao; III - pela idade. CAPTULO XII DOS AUDITORES Art. 284. Os Auditores, em nmero de sete, sero nomeados pelo Presidente do Tribunal, dentre bacharis em direito, ou economia ou administrao ou contabilidade, mediante concurso pblico de provas e ttulos realizado pelo Tribunal e por este homologado, observada a ordem de classificao, competindo aos mesmos: I - na condio de Relator, propor para deliberao do Plenrio, discutir e votar as matrias relativo aos processos que lhe forem distribudos; II - proceder a instruo dos processos que lhe forem submetidos, diligenciando-os, por delegao do Relator, e oferecer proposta de deciso; III - coordenar as inspees e auditorias determinadas pelo Relator; IV - exercer as demais atribuies que lhes forem conferidas pela Lei Orgnica ou que resultarem de deliberao do Plenrio. 1 - Os Auditores exercero as atribuies do cargo vinculados aos Gabinetes dos Conselheiros, inclusive coordenando e orientando as atividades de controle externo a eles inerentes 2- O Auditor apresentar, por ocasio da posse, exonerao e aposentadoria, declarao de bens. 3 - No haver simultaneidade de frias de dois auditores, ressalvado o perodo de recesso do Tribunal e em casos excepcionais devidamente apreciados pelo Tribunal Pleno, aplicando-se-lhes as regras contidas neste Regimento. Art. 285. O Auditor, aps trs anos de exerccio no cargo, uma vez aprovado em estgio probatrio, s perder o cargo por sentena judicial transitada em julgado. Art. 286. O Auditor, quando no exerccio do cargo de Conselheiro, ter as mesmas garantias, impedimentos e vencimentos do titular, e quando no exerccio das demais atribuies da judicatura, as de juiz de direito de ltima entrncia. Art. 287. O Auditor no exerccio do cargo de Conselheiro ter, em Plenrio e na Cmara em que estiver atuando, dos mesmos direitos e prerrogativas a este assegurados, no podendo, entretanto, votar e ser votado na eleio para Presidente, 1 Vice-Presidente e 2 Vice-Presidente do Tribunal. Art. 288. Por todo o perodo em que o Conselheiro se mantiver afastado do exerccio do cargo, o Auditor permanecer convocado, sendo-lhe asseguradas as vantagens da substituio. Art. 289. Incumbe ao Auditor: I - mediante convocao do Presidente do Tribunal ou da Cmara, observado o disposto neste Regimento: a) exercer as funes inerentes ao cargo de Conselheiro, no caso de vacncia, at novo provimento; b) substituir os Conselheiros em suas ausncias. II instruir os processos que lhe forem distribudos na forma estabelecida neste Regimento, e relatando-os com proposta de deciso, a qual ser submetida ao Conselheiro relator; III - na condio de Relator, apresentar proposta de Voto para deliberao do Plenrio. CAPTULO XIII DO MINISTRIO PBLICO JUNTO AO TRIBUNAL Art. 290 - O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado, ao qual se aplicam os princpios institucionais da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcional, compem-se inicialmente, de sete Procuradores de Contas, dentre os quais um ser o Procurador Geral.
42
42
1 - O Procurador-Geral de Contas ser nomeado pelo Governador do Estado, em comisso, sob critrio de livre escolha, dentre os integrantes do quadro, em lista trplice, para o mandato de dois anos, podendo ser reconduzido por igual perodo. 2 - ingresso na carreira, garantias, prerrogativas, direitos e vantagens dos procuradores de contas, inclusive os de cunho pecunirio, reger-se-o pelas normas das Constituies Federal e do Estado, e Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Estado do Amap. 3 - O Procurador-Geral e os Procuradores de Contas tomaro posse em Sesso Especial do Plenrio, perante o Presidente do Tribunal de Contas, dentro de trinta dias, contados da publicao do ato de nomeao no Dirio Oficial do Estado. 4 - O prazo estabelecido no pargrafo anterior, poder ser prorrogado por mais trinta dias, por solicitao do interessado ao Presidente do Tribunal de Contas. 5 - O Ministrio Pblico junto ao Tribunal ser ouvido, obrigatoriamente, em todos os processos sujeitos deciso do tribunal, aps concluda a instruo, encaminhando-se-lhe, tambm, todos os recursos e os julgamentos em que se apontem irregularidades e se imputem dbitos, multas e outras quaisquer sanes, observando-se ainda: I - se depois do pronunciamento dos Procuradores de Contas houver juntada de documentos ou de pronunciamento que alterem a instruo processual, tero eles vistas dos autos; II - durante as sesses, o membro do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, manifestar-se- aps o relator, se o requerer ou por solicitao do Presidente. 6 - Nos seus pronunciamentos, os membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, manifestarse-o sobre as questes preliminares ou prejudiciais, se houver, e no mrito. 7 - Antes de seu pronunciamento, o Procurador-Geral de Contas poder solicitar as informaes complementares que entender necessrias; 8 - Ao Procurador-Geral de Contas compete, dentre outras funes estabelecidas em lei: I - promover a defesa da ordem jurdica, requerendo, perante o Tribunal, as medidas de interesse da justia, da administrao e do errio estadual ou municipal; II - comparecer obrigatoriamente s sesses e opinar, em parecer oral ou por escrito, nos processos submetidos sua apreciao pelo Tribunal Pleno, pela Cmara ou por Conselheiros; III - interpor os recursos permitidos em lei; IV - requerer as medidas que entender necessrias ao exato cumprimento da lei; V - expor em relatrio anual, o andamento dos processos de seu cargo, durante o exerccio encerrado; VI - levar ao conhecimento da administrao fatos ou atos ilegais de que tenha conhecimento em virtude do cargo; VII - zelar pelo cumprimento das decises e pela observncia da jurisprudncias do Tribunal. 9 - Os Procuradores de Contas no podero exercer funes em rgos do Tribunal, ressalvada a participao em comisses temporrias, por deliberao do Plenrio. 10 - enquanto no for realizado concurso pblico para a investidura nos cargos de Procurador de Contas, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas ser exercido pelo Procurador-Geral de Justia ou por procuradores de Justia por ele designados, com funes de procuradores de contas. 11 - O Ministrio Pblico junto ao Tribunal, no exerccio de suas funes, contaro com o apoio administrativo e de pessoal dos servios Auxiliares, Tcnicas e de Fiscalizao do Tribunal, cabendo-lhe, ainda, a responsabilidade sobre os bens postos sua disposio. 12 - O Procurador-Geral baixar as instrues que julgar necessrias, definindo as atribuies dos procuradores, disciplinando os servios internos do Ministrio Pblico junto ao Tribunal. CAPTULO XIV DOS RGOS AUXILIARES Art. 291 - Os rgos de controle, de Consultoria e Controle, de Assessoria e de Apoio Tcnico e administrativo, sero nomeados pelo presidente do Tribunal de Contas, de acordo com o contido no Inciso XXIII do Art. 266 deste Regimento Interno. 1 So obrigaes do servidor que exerce funes especficas de controle externo no Tribunal de Contas do Estado: I - manter, no desempenho de suas tarefas, atitude de independncia, serenidade e imparcialidade; II - representar chefia imediata contra os responsveis pelos rgos e entidades sob sua fiscalizao em casos de sonegao de processo, documento ou informao, bem como em casos de obstruo ao livre exerccio das inspees e auditorias determinadas; III - guardar sigilo sobre dados e informaes obtidos em decorrncia do exerccio de suas funes e pertinentes aos assuntos sob sua fiscalizao, utilizando-os, exclusivamente, para a elaborao de pareceres e relatrios destinados chefia imediata.
43
43
2 Ao servidor a que se refere este artigo, quando credenciado pelo Presidente do Tribunal ou por delegao deste, pelos Conselheiros, para desempenhar funes de auditoria, de inspees e diligncias expressamente determinadas pelo Tribunal ou pelo Presidente, so asseguradas as seguintes prerrogativas: I - livre ingresso em rgos e entidades sujeitos jurisdio do Tribunal de Contas do Estado; II - acesso a todos os documentos e informaes necessrios realizao de seu trabalho; III - competncia para requerer, por escrito, aos responsveis pelos rgos e entidades por eles inspecionados ou auditados, as informaes e documentos necessrios instruo de processos e relatrios de cujo exame esteja expressamente encarregado por sua chefia imediata. IV local apropriado para a realizao de seus trabalhos no rgo fiscalizado. 3 Os servidores do Tribunal de Contas cedidos na forma disciplinada pela Lei Orgnica, quando do seu retorno, ficam impedidos de atuar em processos oriundos dos rgos e unidades da administrao estadual para os quais prestaram servio, referentes ao perodo em que ocorreu a cedncia. 4 Ressalvadas as hipteses previstas em lei especfica ou acordo, vedado ao Tribunal de Contas liberar servidor para, em razo do exerccio do cargo, prestar depoimento destinado a auxiliar a instruo de inqurito policial, atuar como perito judicial, realizar percia contbil ou outras atividades de natureza assemelhada. 5 vedado ao servidor do quadro de pessoal do Tribunal de Contas prestar servios particulares de consultoria ou assessoria a rgos ou entidades sujeitos jurisdio do Tribunal, bem como promover, ainda que indiretamente, a defesa de administradores e responsveis referidos no art. 1, III, deste Regimento. 6 As informaes e relatrios tcnicos produzidos pelos rgos de controle sero arquivados em meio eletrnico, sob a responsabilidade do respectivo titular, na forma e prazos definidos em Resoluo. Art. 292 - Integram tambm a estrutura dos rgos auxiliares, como unidades subordinadas aos respectivos titulares, os Gabinetes do Presidente, dos Vice-Presidentes, do Corregedor-Geral e dos Conselheiros. 1 - Os servidores do gabinete de Conselheiro no podero ter sua indicao questionada a no ser por razes de impedimento legal nomeao, e s podero ser destitudos uma vez nomeados, a pedido do prprio ou do respectivo Conselheiro. 2 - As atividades, os controles e quantitativos dos integrantes dos Gabinetes do Presidente, dos VicePresidentes, do Corregedor-Geral e dos Conselheiros, permanecero nos atuais nveis aprovados pelo Tribunal. TTULO IX DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS Art. 293 - O Tribunal de Contas do Estado encaminhar, anualmente Assemblia Legislativa, relatrio de suas atividades. 1 O relatrio anual ser encaminhado no prazo de noventa dias aps o do aludido perodo. 2 O relatrio a que se refere o caput deste artigo conter, alm de outros elementos, a resenha das atividades especficas no tocante ao julgamento de contas e apreciao de processos de fiscalizao a cargo do Tribunal. Art. 294 - Para os fins previstos na Lei Orgnica, o Tribunal enviar Justia Eleitoral, antes de ultimar o prazo para registro de candidaturas, o nome dos responsveis que tiveram suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas, julgadas como irregular, nos cinco anos anteriores realizao do pleito. 1 Ser includo na lista a ser encaminhada Justia Eleitoral o nome de responsvel por contas julgadas irregulares em deciso definitiva e irrecorrvel do Tribunal. 2 Ser, tambm, includo na lista o nome daqueles cujas contas apreciadas mediante parecer prvio tenham recebido do Tribunal recomendao de rejeio, desde que esgotado o prazo para o pedido de reapreciao apresentado pelo Prefeito, ou aps a reapreciao das contas, na hiptese de sua apresentao. Art. 295 - Mediante requerimento de interessado, sero fornecidas certides e informaes para defesa de direitos individuais e esclarecimentos de interesse particular, coletivo ou geral, devendo as mesmas receber a devida aprovao do Plenrio. Art. 296 - Os atos relativos a despesas de natureza reservada legalmente autorizadas sero, nesse carter, examinados pelo Tribunal, que poder, vista das demonstraes recebidas, determinar inspees, na forma do art. 48 deste Regimento. Art. 297 - So inadmissveis, no processo, provas obtidas por meios ilcitos. Art. 298 - vedado a Conselheiro, Auditor e membro do Ministrio Pblico junto ao Tribunal intervir em processo de interesse prprio, de cnjuge ou de parente consangneo ou afim, na linha reta ou na colateral, at o segundo grau. Art. 299 Os Conselheiros, Auditores, e ocupantes de cargo de direo, do sexo masculino, desenvolvero suas atividades, em horrio normal de expediente, trajando palet, gravata, cala e camisa sociais. Art. 300 - O Tribunal de Contas do Estado do Amap poder firmar acordo de cooperao com o Tribunal de Contas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, Conselhos ou Tribunais de Contas de Municpios, Tribunais
44
44
de Contas de outros pases e entidades congneres, objetivando o intercmbio de informaes que visem ao aperfeioamento dos sistemas de controle e de fiscalizao, o treinamento e o aperfeioamento de pessoal e o desenvolvimento de aes conjuntas de auditoria quando envolverem o mesmo rgo ou entidade repassadora ou aplicadora dos recursos pblicos, observadas a jurisdio e a competncia especfica de cada participante. 1 Os acordos de cooperao aprovados pelo Plenrio em sesso administrativa sero assinados pelo Presidente do Tribunal. 2 No caso de ser instituda Comisso para implementar acordo de cooperao, o Presidente poder designar Conselheiro para integr-la, na forma estabelecida em resoluo. Art. 301 - Escola de Contas, rgo pertencente estrutura administrativa do Tribunal de Contas do Estado, diretamente subordinado Presidncia, incumbe: I - promover o relacionamento entre o Tribunal de Contas do Estado do Amap e outras instituies de carter pblico ou privado, nacionais ou internacionais; II - colaborar para a formao do acervo bibliogrfico do Tribunal de Contas; III - identificar bibliografia de apoio s atribuies do Tribunal de Contas; IV - implantar banco de dados sobre informaes encaminhadas ao Tribunal pelos diversos nveis da administrao pblica, no que diz respeito gesto dos recursos pblicos; V - confeccionar indicadores e peridicos sobre o processo de gesto implementado nos diversos nveis da administrao pblica, visando orientar os administradores na aplicao dos recursos administrativos, financeiros, tcnicos e humanos, para garantir a eficincia, a eficcia, a efetividade e a equidade das polticas pblicas; VI - planejar, realizar e coordenar: a) cursos de formao profissional, treinamento, atualizao e ps-graduao, de servidores pblicos do Estado, em especial, dos servidores do Tribunal de Contas; b) atividades de pesquisa, seminrios, ciclos de debates, estudos e palestras, com o intuito de disseminar e criar novas tcnicas de manejo e controle da coisa pblica; VII - fomentar, coordenar, acompanhar e avaliar a participao de servidores do Tribunal de Contas em eventos de treinamento e aperfeioamento promovidos pela Escola ou por outras instituies. Pargrafo nico. O Tribunal regulamentar em resoluo a organizao, as atribuies e o funcionamento da Escola de Contas. Art. 302 - O Tribunal de Contas utilizar meios informatizados para se comunicar com as pessoas, rgos e entidades sujeitas sua jurisdio, bem como para divulgar suas instrues normativas, resolues, portarias, pautas de sesses, tramitao de processos, dentre outros atos e expedientes de interesse pblico. Art. 303 - Este Regimento entra em vigor na data de sua publicao, observando-se, na sua aplicao, as seguintes regras processuais: I - Os processos em curso na data da publicao deste Regimento sero adaptados s novas regras at o final do exerccio de 2003; Art. 304 - Os casos omissos sero resolvidos mediante aplicao subsidiria da legislao processual ou, quando for o caso, por deliberao do Tribunal Pleno. Art. 305 O Tribunal de Contas do Estado poder manter Inspetorias Regionais destinadas a auxili-lo no exerccio de suas funes junto aos rgos do Governo do Estado, das Cmaras e Prefeituras Municipais, Autarquias, Fundaes e Sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico Estadual ou Municipal. Art. 306 Atravs de Resolues Normativas e/ou Executivas, sero regulamentadas a estrutura e o funcionamento dos diversos rgos que compem o Tribunal de Contas. Art. 307 - Fica revogada a RN-TCE n 081 de 01 de fevereiro de 1996, com todas as suas alteraes e, as demais disposies em contrrio. Sala das Sesses, 1 de outubro de 2003. Conselheiro MANOEL ANTNIO DIAS Presidente Conselheiro JOS JULIO DE MIRANDA COELHO Relator
45
45

Regimento Interno TCE

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Regimento Interno TCE

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

RESOLUO NORMATIVA N.

Potrebbero piacerti anche