ALTERNATIVAS COMUNITARIAS ANTE LA CRISIS DE SEGURIDAD Y VIOLENCIA Las acciones de la Polica Comunitaria y los retos que enfrenta.

I. INTRODUCCIN Mxico se encuentra sumido en una grave crisis de inseguridad y violencia. Tan solo en este sexenio, ms de 50,000 personas han sido privadas violentamente de la vida y la CNDH registra ms de 7,000 quejas en contra del Ejrcito mexicano. Frente a este panorama, es frecuente encontrar voces que se preguntan por las alternativas que existen al modelo de seguridad que impulsan las autoridades de los tres niveles de gobierno. Desde las regiones Costa Chica y Montaa de Guerrero, las comunidades Mephaa y Na Savi responden esta interrogante cotidianamente fortaleciendo el sistema de procuracin de justicia y seguridad que han construido: la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias - Polica Comunitaria (CRAC-PC). Creada hace ms de 16 aos, sobre el fundamento del derecho de los pueblos indgenas a la autonoma y a la autodeterminacin, el sistema de la CRAC PC es una muestra de que el xito de cualquier poltica de seguridad pasa por la proximidad con la poblacin, el cuidado del tejido comunitario y la legitimidad sustentada en la honestidad, la rendicin de cuentas y el servicio a la comunidad. An as la Polica Comunitaria de las comunidades indgenas guerrerenses no ha estado exenta de las consecuencias de la crisis de violencia que Mxico padece. Nuevos retos se advierten en el horizonte para el sistema de justicia y seguridad que abati los ndices de seguridad en la Costa Montaa de Guerrero. Con la finalidad de mostrar esta realidad y anticipar mediante la difusin las amenazas que se ciernen sobre la CRAC-PC, en las siguientes lneas preparadas por Tlachinollan - Centro de Derechos Humanos de la Montaa, en dilogo con la CRAC - PC, se presentan acontecimientos recientes que simultneamente muestran los logros y los retos de la ms relevante alternativa comunitaria a la inseguridad y la violencia. II. LOS HECHOS La noche del 13 al 14 de octubre de 2011, integrantes de la Polica Comunitaria de Zitlaltepec, Municipio de Metlatnoc, recibieron una llamada telefnica en la que les solicitaba que a cambio de una suma de dinero permitieran el paso sin revisin de dos camionetas por territorio comunitario. Los coordinadores rechazaron la propuesta, fieles a la honestidad que caracteriza a los servidores comunitarios de la CRACPC. En respuesta, fueron severamente amenazados, sin que sus interlocutores brindaran mayor informacin. A pesar de lo anterior, integrantes de la Polica Comunitaria se trasladaron a la ruta, por la que supuestamente pasaran los vehculos, para establecer un punto de control. Posteriormente, detuvieron una camioneta tripulada por cuatro personas que llevaba en la batea un cargamento con paquetes que se encontraban cerrados. Al ser interrogados los pasajeros sobre el contenido de los paquetes, se negaron a proporcionar informacin, por lo que fueron detenidos los cuatro hombres que iban en el coche. Posteriormente, otro grupo de la Polica Comunitaria ubic en el camino otra camioneta sospechosa, en la que se encontraba otra persona, quien al ser interrogado dijo tener vnculos con los otros detenidos.

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Las cinco personas detenidas fueron trasladadas a la sede en Zitlaltepec de la Casa de Justicia de la Polica Comunitaria. Enseguida se les someti al proceso de justicia comunitaria. Los detenidos tuvieron oportunidad de relatar su versin de lo ocurrido y al hacerlo cuatro de ellos dijeron ser de la regin Montaa, mientras que un quinto, result no ser oriundo del estado. Adicionalmente, la camioneta que contena los paquetes fue confiscada por la Polica Comunitaria, junto con los paquetes. Posteriormente, se contabilizaron 33 paquetes que se encontraban cerrados, con un peso total de 720 kilos. Era la primera vez que la CRAC-PC se enfrentaba a un caso de esta envergadura, justamente en el momento en el que la llamada guerra contra el narcotrfico se ha vuelto el asunto primordial de la agenda pblica, estatal y nacional. A partir de este momento, las autoridades comunitarias se enfrentaron a la dificultad de decidir las acciones a seguir. Por un lado, presentar a los detenidos ante el sistema de justicia estatal significaba un retroceso dentro del proceso de construccin de un sistema de justicia comunitaria, amn de que la experiencia indicaba la alta posibilidad de que, como ocurra en el pasado, la imperante corrupcin derivara en la liberacin de los detenidos. Pero por otro lado, mantener a los detenidos en sede comununitaria y someterlos a proceso abra nuevos riesgos en razn del antecedente de amenazas. Cabe sealar que el procedimiento en la Polica Comunitaria, implica una sucesin de etapas caracterizadas por lo pblico, la oralidad, la orientacin restaurativa y la participacin comunitaria. Existen tres sedes de la Casa de Justicia de la Polica Comunitaria: San Luis Acatln, Espino Blanco y Zitlaltepec. Normalmente, el procedimiento se sigue en las Casas de Justicia de la Polica Comunitaria e implica or la declaracin del detenido; reunir las pruebas; escuchar las declaraciones de los familiares; asegurar la defensa del acusado; y, en su caso, realizar asambleas en la comunidad de la cual los detenidos son originarios, para que posteriormente el rgano colegiado de la CRAC haga justicia. Lo anterior supone que, de encontrarse responsable a la persona y requerirse una sancin, la asamblea impone dicha sancin, la cual consiste en someter al sentenciado a un proceso de re-educacin: realizar trabajos comunitarios en varias comunidades jurisdiccin de la CRAC. A solicitud de los familiares o del detenido, es posible abrir una segunda instancia para revisar el caso ante la Asamblea Regional. La Asamblea Regional es la mxima instancia de toma de decisiones de la CRAC-PC y est compuesta por los Comisarios municipales de todas las comunidades ubicadas dentro de Territorio Comunitario1, Coordinadores de las Sedes de la Casa de Justicia de la CRAC (tres por cada sede), Comandantes Regionales y Policas de cada sede, Comisariados de Bienes Comunales y Ejidales de las Comunidades en Territorio Comunitario as como las y los Consejeros de la CRAC - PC. Es as que, en un escenario indito, las autoridades comunitarias determinaron que iniciaran un proceso de consulta con los Consejeros de la CRAC, conformado por fundadores de la Polica Comunitaria y personas de amplia experiencia y reconocimiento en el mbito comunitatio, para determinar la situacin en qu quedaran los detenidos del pasado 13 de octubre de 2011. Por lo que se determin llevar de manera inmediata el caso ante la Asamblea Regional de Autoridades Comunitarias. La Asamblea Regional sesion el 23 de octubre determinando que el sistema de la CRAC conocera el caso por haber ocurrido dentro del territorio comunitario. Tambin se decidi que, por cuestiones de seguridad, los detenidos fueran cambiados de la sede de Zitlaltepec, donde se encontraban en un inicio, a la de San Luis Acatln; que se siguieran recabando pruebas y que el 5 de noviembre se decidira el caso en Asamblea Regional.

Territorio Comunitario es la forma en que se denomina a la extensin territorial en donde tiene influencia la CRAC PC.
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Hasta ese momento, si bien no se confirmaba la informacin del contenido de los paquetes, las llamadas con amenazas que se recibieron antes y despus de la detencin, prcticamente confirmaban la posibilidad de que se tratara de un cargamento de enervantes. Habindose decidido que el caso sera resuelto el 5 de noviembre, el clima se enrareci en los das previos a esa fecha, pues un operativo conjunto conformado por elementos del Ejrcito Mexicano, de la Procuradura General de la Repblica y de la Polica Preventiva Estatal, incursionaron sorpresivamente en Territorio Comunitario con la pretensin de asegurar a los detenidos y al cargamente. El operartivo fracas, pero en ese marco fue detenido Agustn Barrera, indgena Mephaa fundador de la CRAC, acusado de un delito de diversa naturaleza, en lo que las autoridades de la CRAC PC interpretaron como un acto de amedrentamiento. La Asamblea Regional de Autoridades Comunitarias se llev a cabo el 5 de noviembre del 2011, en Santa Cruz El Rincn, Municipio de Malinaltepec. La audiencia se llev a cabo en un auditorio abierto, con la presencia de todos los Comisarios, Coordinadores de las Sedes de la CRAC Comandantes Regionales, Policas de cada sede, Comisariados de Bienes Comunales y Ejidales y Consejeros. Asimismo, se extendi invitacin a organizaciones sociales, observadores independientes y algunos funcionarios pblicos en calidad de testigos. La Asamblea comenz a sesionar alrededor de las 12:30 de la tarde. Primeramente se inform a todos los presentes sobre los hechos ocurridos, las declaraciones de los detenidos, las pruebas recabadas. Posteriormente, fueron presentados y escuchados los detenidos. Tambin se mostr a todas las personas los objetos y paquetes asegurados. Enseguida, se dio oportunidad a los familiares de los detenidos para que intervinieran. Familiares de los 4 detenidos originarios de la regin Montaa, reconocieron los hechos y solicitaron el perdn y consideracin para los detenidos a toda la Asamblea. Posteriormente, se abrieron los 33 paquetes decomisados y se comprob que contenan marihuana. En total, sumaron 720 kilos de este enervante. Tras testimoniar el hallazgo, la Asamblea en su conjunto decidi quemar el contenido de los paquetes el mismo da y ante la presencia de los medios de comunicacin. La determinacin sobre la pena de reeducacin que se impondr a los detenidos se program para una asamblea pblica que tendr lugar en los das siguientes. Al trmino de la Asamblea, Comisarios y autoridades de la CRAC PC reiteraron su rechazo a la violencia y a cualquier actividad vinculada con la delincuencia organizada; asimismo, reafirmaron su derecho a procurar e impartir justicia en el mbito comunitario conforme a sus usos y costumbres. III. Consideraciones El caso relatado pone de relieve algunas cuestiones que es fundamental subrayar en el presente contexto mexicano: Los detenidos fueron apresados sin violencia, mediante un despliegue tctico que no gener violencia. Cuatro de los detenidos son indgenas, provenientes de dos de las comunidades ms pobres del pas. Sus familiares, indgenas monolinges tambin, acudieron ante el sistema de justicia comunitario porque lo reconocen en su relevancia y legitimidad. Los detenidos fueron juzgados ante la asamblea, en un proceso transparente que enva un claro mensaje a todas las comunidades de la regin. Si bien se les impondr una pena, esta ser enfocada al trabajo comunitario y no a la mera privacin de la libertad carcelaria como es norma en la justicia estatal.
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Autoridades estatales y federales buscaron hasta el ltimo momento que los detenidos y la droga les fueran entregados para procesarlos en la justicia ordinaria, recurriendo incluso al amedrentamiento. Con ello, mostraron su reticencia a reconocer cabalmente el derecho de los pueblos a la autonoma y la autodeterminacin. Las autoridades comunitarias de la Costa-Montaa de Guerrero mostraron que es posible pensar en alternativas comunitarias a la crisis de inseguridad y violencia que azuela al pas, a pesar de los riesgos. stas, como muestra el caso reciente, no pueden pensarse si las instituciones no cuentan con una legitimidad fundada en la proximidad con la poblacin en general, el respeto a la dignidad de las personas, la honestidad y la transparencia. Desde Tlachinollan apoyamos la decisin de la CRAC - PC: su visin de la justicia y la seguridad, es la que anhelamos para todo Mxico. No obstante, tambin externamos nuestra preocupacin. En el contexto actual, la firme postura de las autoridades de la CRAC PC es sin duda un desafo para un Gobierno empecinado en sostener una violenta guerra donde lo que cuenta es la seguridad de las instituciones y no de las personas y comunidades. Por eso hacemos un llamado a la solidaridad con la CRAC PC y pedimos su seguimiento estrecho a los sucesos que puedan acontecer en el futuro inmediato

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