Sexto ao opcin Derecho Prof.

Fernanda de Castro

Historia

Ficha de lecturas y trabajo

BREVE ESQUEMA DE AMRICA LATINA EN EL SIGLO XX Etapas: 1900 a 1930: Se continu el proceso de modernizacin iniciado a fines del siglo anterior denominado modelo latinoamericano de crecimiento hacia afuera. El modelo alcanz un punto de gran auge con el estallido en Europa de la Gran Guerra. Los pases latinoamericanos obtuvieron cierta prosperidad a causa de las ventajas comerciales que el conflicto europeo provoc. Finalizado el mismo y retomadas las condiciones habituales del mercado internacional, al no realizarse un profundo cambio de las estructuras econmicas la prosperidad result frgil. En Amrica del Sur se destacan en esta etapa los gobiernos reformistas de Batlle y Ordez en el Uruguay, Irigoyen en Argentina y Alessandri en Chile. En Amrica Central y el Caribe se expandi la accin y hegemona de los EE.UU.

1930 a 1955: Marca el fin del modelo anterior. La crisis del mundo capitalista de 1929 se extendi rpidamente a las economas dependientes: disminucin de las exportaciones, baja de los precios internacionales, cese de las inversiones y devaluacin monetaria. Junto a la cada del salario y el desempleo se manifest una crisis poltica expresada en quiebra institucional e instalacin de modelos autoritarios (ej: Golpe de Estado de Terra en el Uruguay). En otros casos los golpes sern gestionados desde los ejrcitos (por ej.: en Argentina comenz una serie interminable de dictaduras militares y en Amrica Central la represin alcanz grados extremos como los 30 mil campesinos sublevados por el hambre que fueron asesinados en El Salvador). Con la Segunda Guerra Mundial, Amrica Latina no teniendo donde comprar pero tampoco con qu, lleg a desarrollar algunas industrias nacionales. Se destacaron los modelos populistas: el Estado Novo de Getulio Vargas en el Brasil y el del justicialismo de Pern en Argentina. Por el influjo de la Guerra de Corea hasta fines de 1953 se prolong el desarrollo industrial por sustitucin de importaciones. En tanto se concret la ampliacin de los intereses econmicos norteamericanos a lo largo del continente.

1955 a 1973: Un nuevo estancamiento se produjo terminado el proceso de sustitucin de importaciones. Desde all las empresas industriales latinoamericanas dependieron casi totalmente del exterior, para la renovacin y mantenimiento de sus equipos tcnicos. Adems deban importar maquinaria pesada, productos semiterminados y repuestos. Las transnacionales pasaron a dominar la economa latinoamericana y creci el endeudamiento de sus pases. En defensa de las empresas transnacionales se ampli la intervencin de EE.UU. en el rea del Caribe lo que provoc mayor inestabilidad poltica en la regin. En ese contexto estall en 1959 la Revolucin Cubana y en distintos pases latinoamericanos se intentar durante toda la dcada del 60 reeditar la victoria revolucionaria en plena tensin del mundo de la Guerra Fra. En 1962 se realiz el Concilio Vaticano II y en 1968, el Concilio de Medelln.

1973 a 1990: La crisis mundial capitalista de los 70 ubic a Amrica Latina en un quiebre de sus fortalezas econmicas, sociales y polticas a la vez que la presencia norteamericana actu sin titubeos en apoyo de dictaduras o de los grupos polticos ms reaccionarios de Amrica del Sur temerosos de un avance guerrillero o incluso de procesos legitimados por la va democrtica como el caso Allende en Chile. Del mismo modo en Amrica Central, donde el ejemplo cubano activ mltiples intentonas revolucionarias o amplios procesos de agitacin social provoc en los pases afectados la aparicin del fenmeno contra que con el apoyo de los EE.UU. aceler una verdadera guerra civil extendida por ms de una dcada (los casos de Nicaragua o El Salvador son los ms representativos en este sentido). En la medida que las dictaduras pretendieron justificar su presencia mediante la bsqueda del desarrollo econmico sin contar con la voluntad popular, fueron adquiriendo cada vez mayores compromisos financieros. La banca internacional y los principales pases capitalistas, interesados en colocar sus excedentes financieros en zonas de mximo rendimiento sin importarles las garantas de solvencia econmica o estabilidad socio-poltica, respondieron a esta demanda con un volumen de crditos creciente que durante los ochenta alcanz un tamao sin precedentes en la historia mundial. Al salir de las dictaduras las debilitadas economas del continente apenas podan soportar la presin anual de los intereses contrados por las deudas. Ms all de los matices en cada pas, los gobiernos democrticos para cumplir con los compromisos econmicos pusieron en marcha dursimos planes

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econmicos de austeridad y estabilizacin que empobrecieron a amplias capas sociales y provocaron estallidos sociales como el venezolano de 1989.

PRIMERA ETAPA: Caso uruguayo: En la primera mitad del siglo XX podemos identificar dos modelos de desarrollo econmico que tradicionalmente se han dado en llamar: 1. Modelo de crecimiento hacia afuera o Modelo agroexportador o Modelo inducido por las exportaciones Modelo de crecimiento hacia adentro o Modelo de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI)

2.

Modelo agroexportador: De qu se trata? En las ltimas dcadas del siglo XIX los cambios en la estructura econmica y los arreglos institucionales concretados en el marco de la modernizacin del Estado, hicieron posible la insercin de la economa uruguaya en el mercado mundial capitalista. El patrn de comercio internacional imperante entonces y durante las primeras tres dcadas del siglo XX, ofreci la oportunidad de participar activamente como proveedor de bienes primarios, especialmente cueros, lana y carne. Hacia 1900, el sistema econmico dominante en el mundo, el capitalismo, constitua la forma especfica en que las sociedades europeo-occidentales organizaban la produccin y distribucin de bienes y servicios en tierras propias y ajenas. En el ltimo cuarto del siglo XIX, Europa haba protagonizado un impulso expansionista que llev a que el sistema se impusiera a escala planetaria. En la gnesis de dicha situacin se encuentra la segunda revolucin industrial, que proporcion la infraestructura bsica para el desarrollo de una verdadera economa mundial. La revolucionaria transformacin de los transportes que lider el ferrocarril y que culmin con la navegacin a vapor a grandes distancias, achic el planeta, acerc culturas y economas, abarat costos y con ello precios. Qued conformado de manera definitiva un mercado mundial para la mayora de los productos. Era el escenario de la globalizacin. Podra afirmarse que en aquella poca la tendencia a la mundializacin intrnseca al capitalismo adopt formas institucionales concretas. El sistema del patrn oro expres, en gran medida, el conjunto de normas y mecanismos que rigieron la expansin y consolidacin del capitalismo occidental en esa etapa de la globalizacin. El camino natural que deba recorrer el resto del mundo no poda ser otro que incorporarse al sistema como condicin para lograr el crecimiento econmico. La insercin latinoamericana en la economa mundial constituye el captulo continental de ese proceso. En Uruguay, la historiografa adopt el concepto de modernizacin para sealar el conjunto de cambios econmicos, sociales e institucionales que permitieron la insercin del pas en el moderno sistema mundial. Estos cambios fueron los que viabilizaron la incorporacin del Uruguay al circuito econmico capitalista en el marco de un patrn comercial de complementacin con las economas industrializadas. La economa internacional a fines del siglo XIX se basaba en un funcionamiento aparentemente sencillo que facilitaba la transferencia de recursos econmicos por sobre las fronteras nacionales en una escala sin precedentes, a travs de movimientos de capital y de trabajo y del intercambio comercial, entre dos polos: por un lado, las naciones industrializadas con Gran Bretaa a la cabeza proveedoras de manufacturas y capitales y, por otro, los pases perifricos cuya funcin era proveer de materias primas y alimentos (Rapoport 2000). Este esquema se completaba con la existencia del patrn oro, sistema de cambios fijos que daba seguridad a los intercambios en el comercio internacional, aun en ausencia de organismos financieros internacionales. El patrn oro era una forma muy particular de organizar los mercados financieros de acuerdo con los siguientes cinco principios: el libre flujo de oro entre individuos y pases; el mantenimiento de valores fijos de las monedas nacionales respecto al oro y, por tanto, entre s; la ausencia de una organizacin internacional coordinadora; la asimetra entre los pases con dficit y excedentes en la balanza de pagos; y la deflacin en lugar de la devaluacin como mecanismo de ajuste para un pas deficitario ()

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Sin embargo, este sistema monetario internacional, que satisfaca las necesidades de los pases industrializados (el centro), no tena efectos similares en los pases no industrializados. En la periferia, los dficit comerciales hacan que se produjera una salida neta de oro pero sin la contrapartida de una disminucin de circulante (Bertino, Bertoni, Tajam, Yaff; La economa uruguaya.)

El reformismo batllista Se recomienda consultar materiales generales, disponibles en la Biblioteca: Nahm, Benjamn; Manual de Historia del Uruguay. Tomo II: 1903-2000; Ediciones de la Banda Oriental Nahm, Benjamn; La poca batllista 1905-1929; Coleccin Historia uruguaya, Tomo 8.

La figura de Jos Batlle y Ordez (1856-1929) domina polticamente este periodo. Presidente en dos oportunidades (1903-1907), (1911-1915), sign con sus ideas y a la vez expres la sociedad de clases medias que estaba naciendo al amparo de la prosperidad econmica y la facilidad de ascenso social. La economa vio aparecer nuevas formas industriales que valorizaron plenamente la produccin de carnes al refrigerarlas y venderlas a Europa (el primer frigorfico es de 1905), lo que tuvo consecuencias polticas pues alej definitivamente el fantasma de las viejas guerras civiles entre blancos y colorados ya que los estancieros se oponan ahora a ellas por destructoras de bienes con valor de mercado. La intervencin estatal comenz. La gestin financiera del Estado (Banco de la Repblica, 1896 y Banco Hipotecario, 1912, combustibles y petrleo, 1931) se constituy en un elemento definitorio de la relacin entre sociedad civil y Estado en todo el siglo XX. La democracia poltica, obra, en la que sobresali ms la oposicin poltica que el partido colorado en el gobierno, se afianz con el logro del voto secreto y la representacin proporcional establecidos en la constitucin de 1917, la pureza electoral garantizada por las leyes de 1924, y una atmsfera de tolerancia fundada en parte en la imposibilidad tanto de las personalidades polticas como de los partidos en que se divida la opinin, de homogeneizar a la opinin pblica. En lo social, el Uruguay vivi una poca de legislacin del trabajo, protectora de los obreros y otros sectores populares (la ley de 8 horas fue aprobada en 1915) y de garantas para el retiro de los trabajadores establecidas por diferentes leyes que fundaron Cajas de Jubilaciones para casi todos los oficios en los aos 20. (Jos Pedro Barrn, en la pgina Web de la Universidad de la Repblica, Facultad de Humanidades)

Fichas sobre El Uruguay del 900 F. 1Si el batllismo fue la novedad poltica del novecientos; el proletariado montevideano la social; la generacin de intelectuales, la cultural; y el frigorfico, la econmica, no nos caben dudas que una nueva familia y el control de la natalidad encarnaron la novedad demogrfica. Estos hechos formaron parte de una estructura global que caracteriz al novecientos uruguayo. Todos se apoyaron mutuamente puesto que partieron de una misma necesidad; la de construir otro patrn social, econmico, de conductas y mentalidades, ms acorde con las exigencias de esta original belle poque. Hacia 1880 1890 las posibilidades del antiguo rgimen demogrfico caracterizado por su alta natalidad, baja mortalidad, esposa casi adolescente, y enorme aporte emigratorio estaban agotadas. Construido el Estado, asegurada la paz interna, apropiado el suelo por pocos, alambrada la estancia y triunfante la ganadera extensiva, debilitado el comercio de trnsito y la navegacin de cabotaje que era su complemento, el viejo modelo dej de ser funcional. Una sola actividad prometa ocupacin, pero en 1880/90 estaba en paales: la industria. Otro clsico proveedor de empleo, el Estado, recin comenzaba a vislumbrarse como tal al nacer su idea de su intervencin (...) mientras el viejo modelo iba muriendo con la misma lentitud con que el nuevo naca y las fuentes de ocupacin no aumentaban, se instal la crisis puesto que la poblacin creca ms all de lo que las fuerzas econmicas y polticas lo requeran. Desocupacin y emigracin fueron la secuela inevitable del periodo 1890-1905. Luego de 1905, la industrializacin y sobre todo la baja pronunciada de la natalidad, se encargaron de ir remediando el problema, lo que no quiere decir solucionndolo, ya que la estructura que lo haba originado segua indemne. (Jos Pedro Barrn Benjamn Nahum en Batlle, los estancieros y el imperio britnico. Tomo 1. El Uruguay del Novecientos pp.38-39.) F. 2 El viejo modelo demogrfico-cultural se haba extinguido algo ms de lo que la nueva estructura econmica del pas peda, por ello la sobre de brazos (...) Caba seguir dos caminos y los dos se transitaron, aunque en muy diferente extensin sin embargo. El primero significaba impulsar una poltica de creacin de empleos. Fue este esquema demogrfico crtica el

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causante de los esfuerzos batllistas algunos tmidos por cierto en pro de la extensin de la agricultura por la colonizacin, la industrializacin mediante el proteccionismo y el aumento rpido del empleo mediante la legislacin social y el intervensionismo estatal de la economa. (...) Esta camino tropezara no solo con la timidez del equipo gobernante sino, y sobre todo, con la oposicin de las clases conservadoras. La colonizacin significaba poner en tela de juicio la ganadera extensiva y el rgimen de propiedad de la tierra; la legislacin social disminua la utilidad de los grandes empresarios habituados a una acumulacin rpida de capital; el intervensionismo estatal hera en lo vivo a las compaas britnicas. El otro camino ya haba comenzado a transitarlo oscuramente la sociedad uruguaya en su conjunto: la disminucin de la natalidad, la creacin de un nuevo tipo de familia y otro modelo demogrfico. Este no tuvo casi obstculos. Los polticos podan lamentarse - y lo hicieron- de que un pas an desierto controlara su natalidad, la Iglesia conden tales prcticas. Pero estas voces no tenan la fuerza de las clases conservadoras cuando se opusieron al primero. (Idem, pp.50-51) F. 3 Construido el modelo, cules fueron sus consecuencias? (...) La pregunta merece ser meditada. El novecientos haba en cierto modo negada la vida. Nunca ocurre ello impunemente. Sucederan cambios, (...) pero todos estaran sealados por un conformismo esencial con el orden establecido. La revuelta femenina y de los intelectuales, (...) aunque lo negaba, termin confirmndolo. La revuelta poltica -el batllismo- fracas o fue derrotada. La social, tena escaso peso a raz de la timidez de la industrializacin. Las transformaciones econmicas de la campaa el mestizaje del vacuno, el triunfo del frigorfico sobre el saladero volvieron ms perfecta la dependencia de los centros imperiales. Todo conduca al estancamiento en medio de una poblacin que da a da envejeca, que se atreva a controlar los nacimientos pero no a poner en tela de juicio la estructura econmica y social. (Idem. p. 74).

Presidencias del perodo: 1903 1907: Primera presidencia de Jos Batlle y Ordez 1907 1911: Presidencia de Claudio Williman 1911 1915: Segunda presidencia de Jos Batlle y Ordez 1915 1919: Presidencia de Feliciano Viera 1919 1923: Presidencia de Baltasar Brum 1923 1927: Presidencia de Jos Serrato

1927 1932: Juan Campisteguy Esquema sobre el pensamiento de Jos Batlle y Ordez En lo filosfico: ideal reformista, evolucionista, que niega la violencia y la revolucin. Las reformas se pueden realizar a travs de las estructuras democrtico liberales, donde las decisiones de la mayora deben ser estrictamente respetadas por las minoras El espritu, las ideas tienen ms fuerza que las condiciones materiales; el cambio es posible a travs de las ideas y de la voluntad de los hombres: la conciencia determina la existencia. Racionalista espirtualista. En lo social: ideal de justicia social; niega la lucha de clases, sosteniendo que en un pas joven es posible que el organismo representativo de toda la sociedad, el Estado, acte como rbitro en las disputas sociales. Por ello, el Estado deba intervenir contemplando a los miembros ms dbiles de la sociedad (los obreros, por ejemplo), y de all la profusa legislacin social y laboral del periodo.

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En lo poltico: El voto es ms eficaz que la revolucin por lo que a travs del sufragio universal se implantaran las reformas solidarias y humanitarias, porque en las democracias con sufragio universal, los desheredados son los ms fuertes porque son los ms. Reformar el Estado, eliminado el presidencialismo que poda derivar en dictadura, sucedindolo un colegiado. Estricta separacin de la Iglesia del Estado, ya que este era un organismo representativo de toda la sociedad y deba asegurarle a sta la libertad de conciencia. Extender la educacin a toda la sociedad como nica forma de garantizar el efectivo ejercicio de la democracia. Reformar el Partido, para garantizar la efectiva participacin de los ciudadanos en la vida poltica (clubes seccionales, regionales, Convencin); el Partido sera la manifestacin del pueblo organizado para su actuacin poltica. En lo econmico El campo deba actuar en campos hasta ese momento reservados por la iniciativa privada. intervencionsimo econmico pronunciado, a travs de nacionalizaciones, estatizaciones y proteccionismo aduanero para estimular y diversificar la industria nacional. Resumen: Parece evidente que la intencin de Batlle fue la de crear un pas de clase media, donde predominara el pequeo propietario liberal y abierto a las nuevas ideas. No valor suficientemente la gravedad del problema que para todo el pas significaba la forma tradicional de explotacin de la tierra. En una economa basada fundamentalmente en la ganadera tanto el latifundio y el minifundio constituan trabas esenciales para su desarrollo. Sin un aumento de la produccin agraria y su diversificacin, no podra lograrse un desarrollo capitalista nacional, que comprendiera a todo el pas, y no solo a la capital (...) Un pas con un medio urbano desarrollado y un medio rural atrasado llevaba en su seno una contradiccin irremediable que no tardara en aflorar cuando la bonanza econmica internacional terminara (...) Pero, en su conjunto, la obra llevada a cabo durante el primer tercio de nuestro siglo fue importante y, en algunos sectores irreversibles. El valor de la democracia poltica, la lucha pacfica de los partidos opuestos, la extensin de la educacin, el papel del Estado como rbitro de los conflictos sociales y su intervencin en la vida econmica y social, fueron conceptos que se incorporaron lentamente a la mentalidad de los uruguayos y le dieron una personalidad propia y definida con respecto al resto de Amrica (Benjamn Nahum, en La poca Batllista 1905-1929 ed. Banda Oriental).

Fichas sobre surgimiento y caracterizacin del batllismo: F 4.- De dnde surgi el batllismo? (...) El batllismo surgi en el Estado: lo nuevo en el molde, y a veces, entre los resquicios de lo viejo. Un Estado que tuvo un peso y un papel singulares en la sociedad uruguaya del siglo XIX, que fue ampliando incesantemente su poder y su radio de accin, y que lleg a convertirse potenciado por el nuevo movimiento en una fuerza militar incontrastable, en una fuerza econmica decisiva, y en una fuerza social paralela a los existentes, que a veces responda a los intereses de stas y en ocasiones slo de los propios. El batllismo tambin surgi del grupo de los profesionales de la poltica que manejaron el Estado como cosa propia con claros antecedentes en otros perodos de gobiernos colorados -, dndole una autonoma atpica frente a los grupos detentadores del poder econmico que el batllismo llev a su culminacin sin haberla creado (...) Hubo, por tanto, una actuacin econmica del Estado frente a los grupos econmicos y sociales. Esto no quiere decir que ese Estado y esa dirigencia poltica que lo regenteaba, giraran en el vaco. Ningn Estado podra hacerlo porque en definitiva, todos son expresin de determinadas hegemonas, pactos o equilibrios sociales. Lo que s quiere decir es que este Estado uruguayo, en manos de J.L. Cuestas aliado a las clases conservadoras-, o en manos de Batlle y Ordez buscando el apoyo de los sectores populares y medios gener tal suma de poder que cuando sus titulares quisieron, pudieron imponer sus propias soluciones(...). Pero, habiendo nacido en el poder y apoyndose en los sectores sociales ms amplios, el batllismo habra de manifestar los rasgos de una naturaleza dual, compuesta por la vacilacin entre defender el orden existente en lo poltico (en tanto que lo usufructuaba y era el partido del Estado), y modificarlo en lo social y econmico en procura de lo que entenda deba ser una sociedad ms justa. Fruto de esa doble naturaleza fue la permanente oscilacin del movimiento entre el radicalismo y la moderacin. (J.P. Barrn y B. Nahum en Batlle, los estancieros y el Imperio Britnico. III. El nacimiento del batllismo pp. 8 y 9.)

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F5.- El elenco poltico que gobern el pas entre 1903 y 1915, dominado por la personalidad de Jos Batlle y Ordez, cuestion el orden econmico y social del Uruguay del Novecientos. Ese orden se basaba en el respeto a la propiedad privada, que englobaba al latifundio en la campaa; la creencia en que el progreso del pas radicaba en el crecimiento hacia fuera mediante la explotacin de sus ventajas naturales, lo que conduca a la valoracin de la ganadera como destino manifiesto y al respecto del carcter sacrosanto de las inversiones britnicas; y por fin, la creencia en que la marcha de la sociedad sera armoniosa si el Estado no intervena para proteger a los dbiles frente a los fuertes, ya que la debilidad de ciertos grupos sociales slo era una condicin transitoria de sus integrantes (...) Los seguidores de Batlle se llamaron a s mismos reformistas o reformadores, pretendiendo expresar con ello la esencia misma de su nueva fe: el uso del aparato estatal para la promocin de una economa que nos tornara independientes, de una sociedad que fuera justa, de una cultura cientfica que nos liberara de la esclavitud de la ignorancia, todo ello dentro del respeto por el estado de derecho y sus reglas de juego, lo que impeda el recurso a la violencia revolucionaria y a la vez identificaba al reformismo con la defensa de los derechos individuales, herencia que la mayora de sus dirigentes no poda olvidar por haberse formado al calor de la lucha contra el santismo (J.P. Barrn y B. Nahum en Batlle, los estancieros y el Imperio Britnico. II Un dilogo difcil, p. 14)

F6.- Qu grupos sociales, por cuestionar al modelo, eran aliados en potencia del reformismo?. Los obreros, los sectores medios, los inmigrantes europeos de reciente data, los industriales dependientes del mercado interno, criticaban en mayor o menor medida al orden vigente (...) El origen urbano y reciente de esos sectores facilitaba su alianza con el reformismo. Nada que oliera tradicin les impeda acercarse a un movimiento poltico identificado con una sola parte de ella (el Partido Colrado). En el medio rural, la mayora de las fuerzas sociales deban ser tericamente hostiles al orden establecido pues eran sus vctimas. Pero en este enunciado terminan las similitudes con Montevideo. Un solo grupo rural, los agricultores, concientiz su animadversin al modelo. Los estancieros de ingresos medios, las peonadas y el pobrero, se limitaron a sufrirlo (...) La distancia que los separ del reformismo se nutri tanto en la imposibilidad de tomar conciencia de su situacin como en la peculiar naturaleza poltica de aqul. Los sectores medios y populares rurales, conservadores como el medio en que vivan, creyentes en el viejo aforismo campesino de que solo la tradicin es sabia, dispersos y desocupados, de vieja data en la nacin, no podan identificarse fcilmente con un movimiento innovador, europeo en lo ideolgico hasta el tutano, que representaba solo a una parte de la tradicin poltica del pas, y que, para peor, terminaba de derrotar cruentamente en 1904 a la otra cara de esa tradicin. (J.P. Barrn y B. Nahum en Batlle, los estancieros y el Imperio Britnico. II. Un dilogo difcil pp.23 24).

F7.- El ncleo del mensaje (del batllismo) no ofrece dudas: la organizacin social, econmica y poltica debe garantizar a cada individuo las mismas oportunidades de elevarse en la escala social; dependiendo luego todo del mrito personal. (...) El segundo postulado incorpora la novedad. El Estado ser la herramienta niveladora que restablecer la igualdad natural. Concebido como el representante de toda la sociedad, inclinar la balanza del lado del dbil cuando la estructura econmica, social o cultural haya colocado el fiel del lado de los fuertes, los privilegiados, los menos. El Estado debera ser (y poda ser) el corrector de la injusticia, no tena por que seguir representando a los grupos dominantes. Para ello abandonar su viejo papel de juez y gendarme e intervendr directamente en la economa y en la sociedad. (...)El Estado reformista no pretenda destruir el sistema sino sus excesos (...) La lucha de clases era un hecho que poda ser eliminado sin modificar el supuesto de la propiedad privada de los medios de produccin (...) en todas las clases sociales haba hombres de buena y mala voluntad. El individuo no tena determinada su conciencia por su posicin social sino que su conciencia segua el camino del bien colectivo cuando era despertada. (...) Hasta dnde deban ir los cambios y con qu mtodos seran impuestos? Jos Serrato en 1905 marc objetivos: concluir con el feudalismo, dueo y monopolizador de la tierra, y la nueva plutocracia, o sea el capital, pero no llegar a conmover la base en que se asienta la sociedad poltica y econmica. Tendr necesariamente que reconocerse como asiento slido y formal de esa reforma, el de la propiedad privada, pero con las limitaciones y cargas que imponga el inters general del Estado. El reformismo se vio a s mismo como un socialismo de Estado, tan respetuoso de la propiedad privada como consciente de las limitaciones de ese derecho, tan dispuesto al cambio como a promoverlo slo por medio de la evolucin pacfica. (...) Octavio Morato expres en 1912: Por socialismo de Estado debe entenderse la poltica econmica y financiera desarrollada con el fin de introducir ideas de reforma social en la organizacin del Estado, sin conmover y sin modificar fundamentalmente las instituciones legales y polticas. En vez de ir a la conquista de las reivindicaciones sociales por medio de la revolucin, el socialismo de Estado tiende a dar satisfaccin a aquellas

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reivindicaciones por medio de la evolucin. (J.P. Barrn y B. Nahum en Batlle, los estancieros y el Imperio Britnico. II. Un dilogo difcil pp.40 a 44).

F8.- Al elegir mtodos el reformismo demostr una timidez enfermiza, segn sus aliados a la izquierda. Este rasgo era, en cambio, prueba de realismo para el reformismo, por plantear lo nuevo hiriendo solo lo necesario a las fuerzas sociales que estaban detrs de lo viejo. Para el investigador. La timidez es otra prueba del carcter profesional de estos dirigentes innovadores, del origen poltico y no social del reformismo, todo lo cual lo convirti en un movimiento que se vio a s mismo como rbitro y no como parte, de ah con la prudencia con la que actuaron con los estancieros, buscando siempre caminos laterales y nunca rutas que llevaran al enfrentamiento (...) La tierra era un agente natural sin la cual nada se pueda producir ni nada se pueda edificar. La tierra no poda ser legtimamente apropiada por ningn individuo ya que todos los hombres tienen derecho al uso y goce de cuanto la Naturaleza ha creado, y de lo que la sociedad y la comunidad de que forman parte ha adquirido con el desenvolvimiento y el progreso general. Por lo tanto a nadie debera permitrsele aduearse o monopolizar ninguna de las oportunidades naturales sin recompensar justamente a todos por cualquier privilegio especial que se les conceda; de ah que el valor que por el desarrollo y progreso de la comunidad es inherente a la tierra tendra que ser usado y beneficiado por y para la comunidad (...) Cmo concretar estos principios lgicos y ticos?. La sociedad deba aplicar a los propietarios de tierras un impuesto que les confiscara la renta y el valor, que eran de origen social, pero no el trabajo personal por ser ste legtimo. El impuesto se cobrara en proporcin al valor de cada tierra y sera el precio que el que usa la tierra debe pagar al propietario (la sociedad) por el usufructo. (J.P. Barrn y B. Nahum en Batlle, los estancieros y el Imperio Britnico. II. Un dilogo difcil pp 89 a 92) Nota. Estos proyectos fueron la expresin ms radical del reformismo en materia rural, pero, nunca llegaron a ser puestos en prctica.

Los frenos del reformismo F. 9.- Tanto en los asuntos de poca monta como en los esenciales queda en evidencia el escaso control reformistas de las Cmaras en materia econmica-social, lo que contrastaba, sin duda, con la unanimidad colorada en materia poltica. (...) La mayora del elenco poltico colorado tena puntos de vistas sobre la organizacin econmica y social del pas ms cercanos a los de las clases conservadoras que a los de sus correligionarios reformistas, tambin colorados. Ello fren el impulso reformista y es uno de los motivos que ayudan a comprender el por qu del abismo entre lo dicho y lo hecho (...) en otras palabras, el P. Colorado de los primeros aos del Novecientos era una caja de sorpresas, pues contena todas las posibilidades. Que el reformismo hubiera accedido al P. Ejecutivo y a algunos sillones de las Cmaras, no significaba que lo dominase. En realidad, estaban demostrando que la mayora de los dirigentes del Partido no queran apartarse de la conducta tradicional. El reformismo no haba nacido en el seno de las clases medias o el proletariado, los ncleos sociales que su ideologa presuntamente iba a beneficiar, sino dentro del Partido en el poder, con determinadas ataduras mentales y sociales. Ese origen lo llev a contemporizar con quienes eran sus aliados polticos aunque no ideolgicos los colorados conservadores y lo conden a cierta impotencia cuando quiso trasladar a los hechos lo que planteaba idealmente. (J.P. Barrn y B. Nahum en Batlle, los estancieros y el Imperio Britnico. II. Un dilogo difcil pp 199 a 202)

F. 10 Las enormes dificultades del reformismo para convertir sus creencias en realidades se debieron tambin al vigor y al prestigio de quienes haban comenzado ya a mirarlo con malos ojos: las clases conservadoras de dentro y fuera de la nacin. Porque as como eran intrnsecamente dbiles y estaban divididas en rurales y urbanos los grupos populares, eran intrnsecamente fuertes y estaban unidad las clases conservadoras (...) Adems por su naturaleza poltica, que tradujo ideolgicamente en el rol arbitral que le asign al Estado en los conflictos sociales y el papel creativo que le atribuy en materia econmica, el reformismo no se vio a s mismo enfrentado a las clases altas, sino como interlocutor vlido dado su rol por encima del sistema de clases. Los polticos reformistas no crean, por el contrario, en un acuerdo final entre los grupos bajo la gida de un gobierno componedor. Esto condujo a la afanosa bsqueda de un acuerdo con las clases altas, a no tomar medidas que pudieran herirlas, con realismo, a frenar siempre el impulso inicial. La designacin de Williman por Batlle testimonia precisamente: a) hasta dnde estaba dispuesto a llegar el reformismo buscando tranquilizar a las clases altas con una accin moderada; y b) el primado de lo poltico sobre lo econmico social en la escala de valores reformista, pues el conservador Williman fue elegido por el radical Batlle por saberlo un colorado fiel. Esta primado de lo poltico fue

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lo que llev al reformismo a convertir al Estado uruguayo en una fuerza independiente de los sectores sociales altos, medio y populares, una fuerza que en una alianza de igual a igual con algunos de ellos, busc su lugar en la sociedad al lado de ellos. El reformismo fue frenado y se autofren en estos aos, por no controlar al Partido Colorado a pesar de haber nacido en su seno y de su poder; porque, dada su naturaleza y origen, dio siempre a lo poltico sobre lo econmico- social; porque las corrientes populares que deban haberle impulsado hacia adelante eran tan o ms dbiles que l y en cambio las las opuestas eran fuertes y prestigiosas, y al fin, porque los recursos internos del Estado, slos, no podan costar sus planes. (J.P. Barrn y B. Nahum en Batlle, los estancieros y el Imperio Britnico. II. Un dilogo difcil pp 202 a 205)

Resumen sobre los principios en los que se sustent la Reforma Econmica

A.- Nacionalizaciones. Conscientes de la altsima rentabilidad alcanzada por las empresas extranjeras radicadas en el pas, y del perjuicio que significaba que esas ganancias fueran giradas al exterior en lugar de reinvertirse aqu, el batllismo seal la necesidad de que determinadas reas fundamentales estuvieran en manos de capitales nacionales, como requisito indispensable para el logro de la soberana econmica B.- Estatizaciones. El batllismo fundament la inconveniencia de los monopolios privados, defendiendo la accin del Estado, sobre todo en la prestacin de servicios pblicos, que redundaran en servicios mejores y ms baratos. No se apunta a la sustitucin de la economa privada, sino a la intervencin estatal en aquellas reas en que los monopolios pusieran en peligro el normal funcionamiento del sistema. Dentro de esta perspectiva, el Estado reafirmaba, adems, su papel de principal generador de fuentes de trabajo y de rbitro del conflicto social. C.- Industrializacin Fiel a la preocupacin tendiente a quebrar nuestra monoproduccin y nuestra dependencia, el batllismo impuls una poltica de sustitucin de importaciones, basada en el proteccionismo estatal a la manufactura nacional. El proyecto apuntaba, adems, a la creacin de fuentes de trabajo. (Milita Alfaro y Carlos Bai, en El Reformismo y sus lmites (1903-1933), en Ed. las Bases).

El otro tema: LA TIERRA Fuentes Doc 1. El latifundio es el mayor enemigo del progreso social (...) es necesario poblar nuestro territorio y nunca alcanzaremos esa aspiracin si no marchamos a la subdivisin de la tierra que abra horizontes promisorios a los hombres de la campaa que hoy son, por las fuerzas de las cosas, peones rurales y despierte, al propio tiempo, el atractivo de la gente laboriosa de otras comarcas que deseen venir a trabajar al Uruguay. Ya no prima (...) el concepto de la propiedad absoluta e inviolable, como no se admiten los derechos individuales libres de frenos. El hombre forma parte de la colectividad y sus actitudes repercuten sobre los dems (...) No basta respetar del derecho ajeno: es preciso tambin colaborar con el progreso social (...) Y el Estado que vela por el desenvolvimiento de los valores nacionales y por conseguir el bienestar del mayor nmero, no puede permanecer cruzado de brazos frente a los terratenientes, muchos de ellos, hombre ociosos que malgastan (El Da. Montevideo 30 de setiembre de 1929, pag. 5 El latifundio y el deber del Estado)

Doc. 2.- La propiedad, en realidad, no debe de ser de nadie, o ms bien dicho, debe ser de todos; y la entidad que representa a todos es la sociedad (...) Hay un escaso nmero de personas que son dueos de tierras, y hay una multitud infinita casi no posee un metro cuadrado de ella (...) Podra la sociedad decirles: bueno, ahora pienso de otra manera y les quito a ustedes la tierra? No se podra hacer, no sera justo, la que tiene que responder de eso es la sociedad misma. Todos tienen que contribuir con su pequeo sacrificio a que la tierra no sea un privilegio (...) Yo no sostengo que lo que digo debe aplicarse de inmediato, sino que debe ir aplicndose paulatinamente para no producir situaciones catastrficas, para no producir el hambre, la guerra y toda clase de calamidades (...) El impuesto progresivo sobre la tierra, es decir un impuesto que va siendo cada vez mayor a medida que el valor de la tierra va aumentando, hace que el inters de tener grandes propiedades disminuya si no se le emplea en forma que produzcan utilidades extraordinarias. Y si el impuesto que pesa sobre

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las pequeas propiedades de los que trabajan por s mismos es nulo, casi nulo o muy pequeo, entonces los que tienen ms conveniencia en la posesin de la tierra son los que la explotan personalmente (Fragmentos del discurso de Jos Batlle y Ordez ante la Convencin Batllista. El Da. Montevideo. 20 de junio de 1925, pag. La Convencin del Partido).

Doc. 3 Cediendo a un viejo prejuicio, mantenido en todas las sociedades humanas a travs de la historia por la fuerza omnipotente de la rutina y por la influencia siempre decisiva de los grandes terratenientes, hemos mantenido, hasta ahora, un rgimen injusto. Este gravitando especialmente sobre las mejoras y la edificacin, castiga al capital empleado en la tierra, que es trabajo reproductivo, y estimula la inercia del terrateniente, que no tiene inters en mejorar o cultivar su campo. Todo esto a sabiendas que cada ser humano que por va de aumento vegetativo o de inmigracin viene a vincularse al pas, pagar inevitablemente, como hemos dicho, su peaje y arrojar sobre el terreno cubierto de malezas una moneda, con la cual no tendr ms que esperar su cosecha, tanto ms grande cuanto ms se abandone al pasar inevitable del tiempo. (Informe de la Comisin de Hacienda al proyecto de contribucin Inmobiliaria para Montevideo. Diario de las Sesiones de la Cmara de Representantes. Tomo 231, 1941, pags. 131 132 ). .. Resumen sobre la 2 . presidencia de Jos Batlle y Ordez Primera etapa --- El reformismo de la prosperidad Entre marzo de 1911 y julio de 1913 todo pareci sencillo para el reformismo. Las finanzas estatales se encontraban en prosperidad y a esto se sumaba una relativa unidad dentro del Partido Colorado y la inexistencia de una oposicin orgnica y unificada. Esto permiti al batllismo concretar las grandes reformas del periodo: creacin del Banco de Seguros, etatizacin del Banco de la Repblica y del Hipotecario, monopolio de la energa elctrica, creacin de la Inspeccin de Inmigracin y Colonizacin, ley del divorcio por la voluntad nica de la mujer etc.

Segunda etapa --- El reformismo de la crisis De 1913 a 1916: se caracteriza por la crisis econmica y social que se bati sobre el pas en esos aos y por la radicalizacin del reformismo en estrecha vinculacin con esa crisis. As, por ejemplo, la aprobacin de la ley de 8 horas ser una manera de paliar la desocupacin obrera. Segn los profesores Barrn y Nahum la crisis no solo ambient la radicalizacin del reformismo sino que tambin fue, un tanto contradictoriamente su freno (...) El desconcierto gan a las clase bajas porque al tiempo que se votaban las 8 horas, el el salario real descenda y la desocupacin aumentaba. Los otrora slo crticos estancieros se volcaron decididamente a la oposicin cuando observaron el monto de los impuestos con que se los amenazaba (...) La crisis debilit tambin financieramente al reformismo y ste tuvo que detener algunos de los planes de cambio en que haba depositado ms esperanzas.

Por tanto: En ambas etapas fueron numerossimos los proyectos aprobados pero tambin los rechazadas o los no discutidos corroborando la distancia que existi entre la propuesta batllista y sus resultados concretos. Se avanz ms en materia social que econmica, lo cual condice con una ideologa que crea en la posibilidad de reformar el pas sin transformar profundamente sus estructuras econmicas. (idea y fragmentos extractados de Milita Alfaro y Carlos Bai, en El Reformismo y sus lmites (1903-1933), en Ed. las Bases). .

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Fuentes Doc 4.- Se alega que las huelgas son el fruto de la presin de los menos sobre los ms, que son el fruto de la propaganda de los obreros exaltados sobre los obreros tmidos, etc., etc, Pues no hay nada de eso. Las huelgas son, sencillamente, el fruto de lo mal que se paga al obrero y de los esfuerzos que realiza aqul para conseguir que se pague mejor precio por su sudor y por su afanes. (...) lo que el obrero gana, tanto en la fbrica como en la cantera como en el campo, es la cantidad mnima que necesita para sostenerse, y esa cantidad mnima, no es, no puede ser el valor del trabajo. El obrero se gasta fsicamente, da todo lo que puede dar, por una mala comida, por una mala vivienda, por mucho menos de lo que necesita para mantener su mujer y a sus hijos, pues es notorio que los hijos de los obreros no siempre pueden crecer y, cuando crecen, crecen raquticos y marchitos. Es el caso de las mquinas que slo exigen el carbn y el aceite necesario para su funcionamiento. No estn peor las mulas de los carros y los caballos de los tranvas, a los que les alimenta mientras tienen fuerza para tirar. (...) Naturalmente que el obrero que se consume as, (...) comprende que lo que se le paga no es, no puede ser, el precio de su trabajo y los primero que se le ocurre es reclamar de su patrn un aumento razonable. Pero el patrn raras veces atiende el pedido. Mal puedo pagarle ms, le dice al obrero protestante, cuando hay quien me haga ese mismo trabajo por el mismo precio y hasta por un precio menor. Si no le conviene seguir en mi taller, se retira y tomo a otro. Y el patrn que contesta as, no slo obra dentro de su derecho, sino que muchas veces movido por la necesidad. Efectivamente: si dejndose llevar por un espritu de justicia y de generosidad, levantara irreflexivamente el sueldo de sus obreros, se colocara inmediatamente en una situacin de inferioridad sobre los fabricantes similares. (...) Desde ese momento, empiezan a jugar su verdadero papel esas sociedades de resistencia que no tienen otro objeto que poner en condiciones de lucha a la masa obrera, aunando voluntades, formulando planes, acumulando recursos que en el momento oportuno hagan posible la resistencia. Y cuando esas asociaciones creen que ha llegado el momento, se formula la protesta colectiva, y si los patrones no acceden se contesta la con la huelga (...) Conviene hacer notar que en esta lucha entre obreros y patrones no debe verse una verdadera lucha de clases, como algunos parecen entenderlo examinando superficialmente las cosas. No es raro que un obrero, por su esfuerzo constante y ayudado por la fortuna, se transforme en patrn y tenga que seguir la corriente de todos los patrones, ni es imposible que un patrn o alguno de sus hijos concluya por ser obrero. De manera que, en el fondo, no hay razn alguna para que patrones y obreros se traten como adversarios irreconciliables. Todos deberan esforzarse por arreglar una mal que viene de muy lejos y en el cual no sera muy fcil descubrir al culpable. (El Da. Montevideo, 16.6.1905. Artculo de Domingo Arena con motivo del clima social imperante)

Doc. 5 Alrededor de las once de la noche, luego de un gran mitin, cerca de mil manifestantes gritando Viva la huelga general! Viva Batlle!, se dirigieron a la casa de Batlle en Montevideo, rompieron el cordn policial y reclamaron que saliera al balcn. Don Pepe acompaado de sus hijos y secretarios presidenciales, se hizo presente y fue saludado por una salva de aplausos. ngel Falco (ubicado en los primeros puestos en la lista de radicales peligrosos del jefe de Polica de Williman), al alto poeta libertario cuyo llamado a los obreros para que lucharan por Batlle en 1910haba sido rechazado, se trep a un rbol para dirigirse al Presidente de la Repblica: Ciudadano Batlle y Ordez: Muchas manifestaciones han desfilado ante vuestra casa, pero ninguna de la ndole de esta; ninguna impulsada por un gran viento de sinceridad como el que gua a los proletarios que veis aqu reunidos. El pueblo que os conoce, espera de vos, que sabris mantener la actitud de siempre en esta emergencia ante la batalla que se est librando entre los huelguistas y las empresas; de Vos, que habis guiado al pas por sendas de libertad para realizar su magnfico destino de la conquista de los derechos individuales y de justicia social, Vos no podis permanecer extrao a este movimiento, en el cual no se debaten ya los intereses y la seguridad de todo el pueblo. La Federacin Obrera, representacin genuina de los trabajadores de la Repblica, ha decretado la Huelga General, no como en otros pases contra al gobierno y las autoridades que han sabido mantener la neutralidad, sino contra las empresas que no han respetado las condiciones pactadas con los obreros. As, esta manifestacin se despide de vos en esta hora, gritando: Viva Batlle y Ordez!. Estallaron las vivas; los manifestantes pidieron que Batlle hablara. l se aproxim al frente del balcn, pens por un momento y comenz: Las leyes y el orden que estoy obligado a mantener por deber de mi cargo, no me permiten tomar una participacin activa en vuestra contienda. Soy el encargado de hacer cumplir el orden y los derechos de todos los ciudadanos de la Repblica y por tanto, el Gobierno garantizar vuestros derechos mientras os mantengis dentro del terreno de la legalidad. Organizos, unos y tratad de conquistar el mejoramiento de vuestras condiciones econmicas, que podis estar seguros que en Gobierno no tendris nunca un enemigo, mientras respetis el orden y las leyes. (Extractado de un artculo de El Siglo. Montevideo 23.5.1911)

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Doc. 6 Las clases conservadoras manifestaban la esperanza de que suavizadas las asperezas y atenuados los radicalismos del candidato triunfante por la influencia de las enseanzas recogidas de su viaje a Europa, hara un gobierno liberal progresista, sin herir derechos respetables e intereses legtimos Juan Andrs Ramrez, en el Diario El Siglo 1915

Doc 7. Los diarios opositores se muestran exasperados por la blandura policial que, por no romper cabezas, brazos y piernas humanas, no consigui impedir que los anarquistas del 1 de mayo rompieran algunos vidrios y pegaran algunas pedradas. En cambio, el seor Sampognaro, haciendo examen de conciencia, sigue tan convencido como en el momento del conflicto de que su actitud fue la razonable y humana (...). A la violencia de los obreros no habra habido ms remedio que responder con la violencia de la autoridad, y sta suele ser demasiado dolorosa para que los espritus ecunimes puedan recurrir a ella fuera de los casos realmente extremos (...). Es fcil imaginar el desorden, el espanto que hubiera sobrevenido si el pelotn de guardias republicanos que haba emprendido la disolucin de la columna, se hubiera lanzado a la carga sable en mano (...). Todos saben que la prudencia, cuando va acompaada de la firmeza, es la mejor garanta del orden social. Todos saben igualmente que nada es ms apropiado que la violencia de arriba para producir las ms vibrantes, las ms temibles reacciones de abajo. (El Da. Montevideo. 6.5.1916, pag. 4 explicando la conducta policial ante la manifestacin anarquista del 1 de mayo de 1916).

Doc. 8 Hasta dnde llegan las ideas comunistas del batllismo? Es un partido socialista? Es un grupo bolhsevikis? Nos parecera til saberlo porque ello interesa grandemente a todos. Hasta podra invocarse razones supremas de tranquilidad social! No vaya a ocurrir con eso de Lenine, Trosky y Ca., como ocurri con el colegiado (...) Hay ya gente que suea con cosas horribles y hasta dormidas tiemblan de miedo ante multitudes enfurecidas que piden el reparto general. Nosotros queremos que conste hacemos la pregunta consultando nica y exclusivamente al inters nacional y la paz de los miedosos, porque personalmente no nos afecta un reparto del que omos hablar sonriendo, pensando con buen juicio que, con algo que tenemos y con algo que nos toque, viviremos felices y contentos (La Maana. Montevideo 16.4.1919. p.1, Artculo del Dr. Ramn. P. Daz Y el programa?.)

Doc. 9 (...) el inquietismo se agita y prevalece en las esferas del Capitolio. Los inquietistas, seores, forman un grupo de polticos visionarios (quiero creerlo as, para no ser injusto con ellos), que pretenden sentir de lejos los latidos del porvenir y que se apresuran a poner en marcha al pas, obedeciendo a la noble emulacin de que sea el Uruguay el que trace la ruta de los dems pases en la marcha ascencional del progreso. Yo opino que el inquietismo es peor que el socialismo. Los socialistas persiguen una quimera pero al menos saben lo que quieren, y daran la voz de alto si algn da aprisionaran la quimera. Los inquietistas reman siempre a favor del viento, y cuando no sopla el viento, reman en contra el reposo (...) El inquietista no es moral ni inmoral, es el movimiento por el movimiento, la efervescencia, el mal de San Vito aplicado a la conducta del Estado. (Fragmento del discurso de Jos Irureta Goyena en el Congreso de la Federacin Rural de 1918).

Doc. 10 ramos una familia ordenada y discreta. Montaban guardia en las puertas las viejas costumbres criollas, que son honra y prez del tronco espaol. Vivamos dichosos en nuestra austera mediana. El patrn era amigo de sus obreros. El cario del trabajo los una. Los hijos del antiguo pen crecan junto a los hijos del estanciero, dicindose de t; y as sera por siempre en todas las escalas de la vida. Los pobres eran menos pobres que hoy, aunque haba menos apariencia. Creamos en el orden y en la feliz abundancia, sin sobresaltos en el corazn y sin fiebres en el cuerpo. Pero vinieron los reformadores y, despus de rerse mucho de aquella compostura patriarcal, segn ellos, signo de atraso y de imbecilidad, empezaron a hacer y deshacer. La emprendieron con el patrimonio sagrado; pusieron a la venta todos los grandes recuerdos; despilfarraron el bendito haber; entraron a hacha en las costumbres; rompieron, con sus extravagancias, la organizacin social; pusieron bandera de remate en el viejo mobiliario, por usado y por viejo; en una palabra entraron a redimirnos. Despus de veinte aos de locura, ah est a la vista el fruto de esa temeridad. Nunca ha conocido el pas una situacin econmica ms grave que la actual. Nunca fue ms precaria nuestra condicin. Nunca pareci ms oscuro el da siguiente. Rompieron el pasado. Amargaron el presente, hipotecaron el porvenir... para eso? (...) Ruinas morales, ruinas polticas, ruinas econmicas. En tanto, avanza el invierno y sopla el fro de afuera y de adentro para afuera.... Los reformadores! (La Democracia. Montevideo, 13,8,1921. Fragmento de un artculo del Luis A. De Herrera, Cmo nos arruinaron. Veinte aos despus.) ..

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Documentos sobre el alto de Viera, la repblica conservadora y el camino al golpe de Estado.

Doc. 11 Resultados oficiales de las elecciones del 30 de julio de 1916. En toda la Repblica: Batllismo Anticolegiado Nacionalismo Cvicos Socialistas Total 59. 420 16.048 67.573 1.590 2.001 146.632 40.52% 10.95% 46.08% 1.09 % 1.36% 100%

(Tomado de Gerardo Caetano La Repblica conservadora. 1916-1929. Tomo I. Ed. Fin de Siglo. Montevideo, 1992. pag. 40.)

Doc. 12. El consejo de la Federacin Rural (...) cree llegado el momento de sealar a los trabajadores rurales (...) que concurran a las urnas, para votar ciudadanos anticolegialistas, sea cual fuere su credo partidario (...) Es un hecho indiscutible que el Partido Colorado y el Partido Nacional en sus partes ms considerables y representativas repudian la reforma colegialista; de ah que, colaborar con el esfuerzo de estado dos agrupaciones ciudadanas, no implique hacer poltica partidaria, sino verdadera poltica nacional (...), en estos momentos, la reforma constitucional se presenta como la aspiracin exclusiva de un crculo poltico que ejerce el poder, que aspira a mantenerse en l y que se ha distanciado radicalmente de la opinin sana del pas ejerciendo ese mismo poder. De ah que sea criterio ms exacto para juzgar esta reforma que no emana por cierto del pueblo recurrir al examen de su origen, que es ste, y no al estudio de su naturaleza.. (Fragmentos del manifiesto dirigido Al Pas por la Federacin Rural en vsperas de las elecciones. Julio de 1916. Idem. pag. 38.)

Doc. 13. - Propaganda electoral: Pueblo, si el colegiado triunfa, quedar suprimido el derecho de propiedad sobre la tierra y destruida la organizacin de la familia. Votad contra el colegialismo Votando por el Partido Colorado se ratifica la obre de Batlle. Los obreros defienden as su causa.. (Idem. pag. 35 y 38)

Doc. 14. Las avanzadas leyes econmicas y sociales sancionadas durante los ltimos periodos legislativos, han alarmado a muchos correligionarios, y son ellos los que nos han negado su concurso en las elecciones del treinta. Bien, seores: no avancemos ms en materia de legislacin econmica y social; conciliemos el capital con el obrero. Hemos marchado bastante aprisa, hagamos un alto en la jornada. No patrocinemos nuevas leyes de esa ndole, y an paralicemos aquellas que estn en tramitacin en el Cuerpo Legislativo, o por lo menos, si se sancionan, que sea con el acuerdo de las partes directamente interesadas. (Fragmento del Manifiesto del Presidente Viera a la Convencin Nacional Colorada. Agosto de 1916. Idem. p. 44)

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Doc. 15. Para nosotros la lucha est planteada hoy, lo mismos que estaba ayer y como estar maana. Y lo afirmamos as, porque nosotros no combatimos a los hombres, sino a los sistemas: mejor dicho, a un sistema. Todava podramos agregar que el adversario verdadero no es siquiera el Partido Colorado, pero s, una de sus fracciones: la que lo ha desnaturalizado, anarquizado y deshecho, el Batllismo. Espiritualmente, estn junto a nosotros ciudadanos de todos los sectores que, en lo ntimo, dejando de lado la divisa que nada tiene que hacer en esta gran jornada que se aproxima, anhelan la victoria serena del pas y el fin de la demagogia barata, que es muy distinta de los ideales modernos y generosos, comunes a todos lo hombres de bien. (Declaraciones de Luis Alberto de Herrera a la prensa. Octubre de 1929. En Gerardo Caetano. Las fuerzas conservadoras en el camino de la dictadura. El golpe de Estado de Terra. En cuadernos del CLAEH n 28. Montevideo. 1983, pag. 77). Doc. 16.- No quiere creer el rgano batllista matutino que el Comit de Vigilancia Econmica es un fidelsimo intrprete de todas las clases productoras. Peor para l, porque cuando abra los ojos a la luz ser tarde. (...) Hace hoy catorce aos, precisamente, que El Da tambin empleaba la misma desdeosa jerga con que hoy desafa al Comit de Vigilancia Econmica. La leccin fue entonces formidable, pero el batllismo no la ha sabido aprovechar y ahora, como hace casi tres lustros, se empea en desconocer el poder avasallador de las grandes fuerzas sociales cuando, hostigadas por las circunstancias, se resuelven a la defensa. No tendra nada de particular que la historia se repitiese, y nada de extraordinario que el batllismo se restregase tarde los ojos otra vez.. (Fragmento de un editorial del diario La Maana de 1931; En Gerardo Caetano y Ral Jacob, El nacimiento del terrismo (1930 1933). Tomo I, EBO, Montevideo 1989, p. 245).

Doc. 17. Fuimos como una expresin de la inquietud clarividente de los que, al margen de las enfermizas pasiones de bandera, presintieron la profundidad del abismo al que la nacin se encaminaba, atrada por el canto de sirenas de los demagogos y de los flacos amigos del pueblo (...) Y este Comit que oportunamente dirigi al Primer Magistrado (Gabriel Terra) una solicitud (ve que a) raz de ello fue que se adopt las medidas que en estos momentos se trata de llevar a la prctica (...) Debemos confesar que no creemos en su eficacia decisiva y no vacilamos en afirmar que resultaran anodinas e inconducentes si su aplicacin no es seguida de inmediato de la implementacin de un plan de conjunto que tienda, ms que a combatir las exteriorizaciones del mal, a extirpar definitivamente y de raz al mal mismo. (...) Hay que dar poderes discrecionales en materia econmica y financiera a una sola persona, cuyos antecedentes y cuya preparacin constituyan una doble garanta de capacidad y patriotismo, que son los dos elementos que es necesario poner a contribucin en esta hora solemne. El manifiesto conclua explicitando el siguiente plan de aspiraciones: 1) Modificacin de los mtodos polticos (...); 2) Amparar, en vez de perseguir, los capitales productivos (...), 3) Reaccin contra el estatismo (...); 4) Suspensin de las obras pblicas no reproductivas(...) 5) Rechazo de las iniciativas de carcter social (...); 6) No provisin de vacantes (...); 7) Barreras a la inmigracin (...); etc. (Fragmento del Manifiesto del Comit de Vigilancia Econmica de Agosto de 1931. Idem, p.256) Resumen sobre la reaccin conservadora y el golpe de Estado de Terra a.- La crisis econmica mundial iniciada en 1929 en Estados Unidos, repercuti en el Uruguay a partir de 1930-31. El descenso del precio de las materias primas y alimentos que el Uruguay exportaba, y las restricciones del comercio internacional, generaron aumento de la desocupacin y cada del ingreso. La lucha por la distribucin del mismo se acentu entre los grupos sociales y el reformismo social batllista fue enjuiciado duramente por ineficaz y populista por las gremiales de estancieros y comerciantes que criticaban el peso impositivo de un Estado que no controlaban. El presidente de la Repblica electo en 1931, Gabriel Terra, oy estas demandas de las clases altas y con el apoyo de algunas fracciones de los dos partidos tradicionales dio un golpe de Estado el 31 de marzo de 1933, disolviendo el Poder Legislativo y la parte colegiada del Poder Ejecutivo, el Consejo Nacional de Administracin. Este golpe y el gobierno resultante, de Terra, hasta 1938, aunque represor del movimiento obrero y los partidos de izquierda y progresistas, y desconocedor en muchos planos, de todos los derechos individuales, demostr tambin la originalidad de la historia uruguaya. El golpe haba sido protagonizado por un presidente civil y dado con la aprobacin del ejrcito pero sin su intervencin directa; haba contado con el apoyo de parte de los partidos polticos tradicionales y adems, procurando la legitimacin inmediata de las urnas convocadas a elecciones ya en 1933. (Jos Pedro Barrn, en la pgina Web de la Universidad de la Repblica, Facultad de Humanidades)

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b.- El golpe de Estado sobrevino finalmente el 31 de marzo de 1933. Ese mismo da comenzaron las persecuciones polticas, detenciones y deportaciones, aunque los primeros bros comisariales del nuevo rgimen no fueron demasiado intensos ni encontraron masiva oposicin. Tal como lo haba previsto la maquinaria golpista, Terra no tuvo muchas dificultades para consolidarse en lo inmediato, ahogando con celeridad la primera resistencia y contando con un eficaz aparato propagandstico para legitimar su poder. Desde Ro de Janeiro, Herrera contemplaba el desenlace con silenciosa satisfaccin. (Gerardo Caetano Jos Pedro Rilla. En Historia Contempornea del Uruguay. Ediciones Fin de Siglo). Fuentes Doc. 18 (...) seriamente amenazado por el vrtigo de una marcha que mltiples indicios advierten que es necesario frenar. (...) Con tantas improvisaciones convertidas en leyes, con tantos discursos efectistas transformados en decretos, con tanto palabrero sentimental como hemos odo retumbar durante ms de 15 aos (todo) se ha (convertido) en grandes y numerosos grifos en las arcas pblicas y en el bolsillo(...) de las clases productoras del pas. Parece llegada la hora de concederle (a la Repblica) el Alto! Que viene pidiendo, sin seguirla agobiando. (Diario La Maana del 18 de marzo de 1930) Doc. 19 - Hay que salvar al pas del colegiado, de su despilfarro y de su ya incurable descomposicin. Si, el Dr. Terra es el hombre llamado por el destino para cumplirlo as, que en buena hora lo haga: que merezca y reciba el aplauso de los conciudadanos y que alcance la notoriedad esclarecida que la historia concede a los grandes guas en las grandes crisis. (El Debate, Montevideo 18 de julio de 1931.)

Doc. 20 La ltima esperanza de la nacin est puesta en l. Hablamos en nombre de un gran partido que vibra unnimemente a la voz de: Acabar con el Colegiado! Dr. Terra ayude al pas a salir de la crisis cvica, econmica y financiera en que se debate. Pero no pierda tiempo: por usted, que es el gobierno, y por nosotros, que somos el pueblo! (El Debate, Montevideo 29 de julio de 1931).

Doc. 21 Somos un pas pequeo, un pas no rico, de escasos recursos materiales que, entre los colosos de Amrica que nos rodean, contbamos con una sola virtud; tenamos el orgullo, si se quiere la vanidad, de ser superiores a ellos en cultura, poltica y en civilizacin (...) Y bien: ese nico orgullo, esa nica satisfaccin que nos permita mediar en el concierto de las grandes potencias con alguna vanidad, ha sido enterrado en el da de hoy. Nuestro nombre ir a aumentarse al de otras tantas pobres republiquetas de Sudamrica manejadas a golpe de sable y a bocinazos de cuartel (Eduardo Rodrguez, representante del Nacionalismo Independiente en la ltima sesin de la Asamblea General, 31 de marzo de 1933).

Doc. 22 La humanidad se ha empobrecido momentneamente (...) pero los economistas y hombres de Estado han empezado a vaticinar en los ltimos tiempos la reaccin prxima, augurando perspectivas de mejoramiento y prosperidad para dentro del corriente ao o ms tardar para el prximo, opinando unos que la reaccin ha de ser lenta y otros con el convencimiento de que cuando ms profunda es la crisis, tanto ms rpida y violenta la resurreccin. La crisis mundial no puede ser en efecto, indefinida, como no lo son los aos de auge y bienestar. Por nuestra parte no debemos ser pesimistas (Mensaje del Consejo Nacional de la Administracin en 1930, citado por Gerardo Caetano y Ral Jacob, El nacimiento del terrismo (1930 1933). Tomo I, EBO, Montevideo 1989)

Doc. 23 - Podemos decir sin temor a equivocarnos, que esta es la crisis final del capitalismo (...) Lo que es fundamental destacar es que esta crisis se ha convertido en crisis poltica del rgimen capitalista. Y mientras languidece, mientras se acerca a la muerte la economa del capitalismo, el proletariado triunfante en Rusia construye victoriosamente el socialismo. (...) Podemos afirmar que se acerca en el mundo la hora del comunismo; y an en los pases donde las castas gobernantes miran con ms escepticismo la marcha de nuestros partidos germina nuestro gran ideal y la hora de nuestro triunfo se acerca. (Eugenio Gmez, diputado del Partido Comunista, en Idem)

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Doc. 24 - La crisis universal por la que atraviesa el capitalismo afecta fundamentalmente el mantenimiento de este rgimen y todos esto sntomas que se pueden apreciar, nos hacen lgicamente presumir que se acerca la hora de la total transformacin de la sociedad. El capitalismo fatalmente caer para dar lugar a una nueva sociedad donde la vida ms armnica no permita la coexistencia de explotados y explotadores. (en el Semanario Avanzar del grupo colorado de Julio Csar Grauert, 1930, cit. en Idem.).

Doc. 25 El coup dEtat es muy favorable a los intereses britnicos que han venido sufriendo por aos la persecucin y hostilidad de la faccin Batllista, la que ha recibido un golpe del que le costar mucho recobrarse. El Dr. Terra mismo me dijo hoy, que l haba tolerado ms que suficiente el mando arbitrario del Consejo Nacional. Ellos finalmente pusieron una pistola en mi cabeza dijo, y entonces supe que el momento haba llegado. Ser o no ser, esa es la cuestin Esto su excelencia lo cit en ingls para mi beneficio. Yo felicit al Presidente por el xito del coup, y su excelencia alegremente replic que l estaba seguro de que nosotros los britnicos estaramos complacidos. Reconoc que tenamos toda la razn para estarlo, y que la hostilidad manifestada durante tanto tiempo hacia nuestras compaas sera ahora sin duda cosa del pasado. Nunca haba visto al Dr. Terra tan despreocupado y alegre ya que parece haberse desprendido de golpe del gesto de cansado y deprimido que su rostro tena ltimamente. (Opinin del Embajador Michel, ministro britnico, en Montevideo, sobre el golpe de estado de Terra.).