LEY DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PARA EL ESTADO DE JALISCO Enrique Alvarez del Castillo, Gobernador Constitucional del

Estado Libre y Soberano de Jalisco, a los habitantes del mismo hago saber: Que por la Secretara del H. Congreso del Estado se me ha comunicado el siguiente DECRETO Nmero 11506. El Congreso del Estado decreta: LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL ESTADO DE JALISCO CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley son aplicables a las controversias de carcter administrativo y fiscal que se susciten entre las autoridades del Estado, municipales y de sus organismos descentralizados, con los particulares. Igualmente, de las que surjan entre el Estado, los organismos descentralizados y los municipios o de stos entre s. Artculo 2.- Los juicios que se promuevan ante el Tribunal de lo Administrativo se substanciarn y resolvern, con arreglo al procedimiento que determina esta ley. A falta de disposicin expresa, y en cuanto no se oponga a lo que prescribe este ordenamiento, se estar a lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado. Artculo Administrativo: I. El actor; II. El demandado. Tendr ese carcter: a) La autoridad que dicte u ordene, ejecute o trate de ejecutar la resolucin, o tramite el procedimiento impugnado o la que la sustituya legalmente; 3.Son partes en el juicio ante el Tribunal de lo

b) El particular a quien favorezca la resolucin cuya nulidad pide la autoridad administrativa; y III. El tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensin del demandante. Podr apersonarse en el juicio, como coadyuvante de las autoridades administrativas, quien tenga inters directo en la anulacin de un acto favorable a un particular o en la confirmacin de uno que le es favorable. A84rtculo 4.- Slo podrn intervenir en el juicio, las personas que tengan un inters directo que funde su pretensin. Artculo 5.- Toda promocin deber estar firmada por quien la formule y, sin este requisito, se tendr por no presentada, a menos que el promovente no sepa o no pueda firmar, caso en el que imprimir sus huellas digitales y firmar otra persona a su ruego ante dos testigos. Artculo 6.- Ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado, no proceder la gestin de negocios. Quien promueva a nombre de otro, deber acreditar que la representacin le fue otorgada, a ms tardar, en la fecha de presentacin de la demanda o de la contestacin, en su caso. La representacin de los particulares se otorgar en escritura pblica o carta poder, firmada ante dos testigos y ratificada la firma del otorgante ante Notario Publico, o ante el Secretario General de Acuerdos del Tribunal. Artculo 7.- Los particulares, o sus representantes, podrn autorizar por escrito a un Abogado, licenciado o pasante en Derecho, o a un Contador Pblico previa autorizacin de la Tesorera General del Estado, cumplidos los requisitos que establece el Cdigo Fiscal, que tengan autorizacin para litigar en los trminos de lo dispuesto por el articulo 24, de la Ley para el Ejercicio de Profesiones en el Estado, para que a su nombre reciban notificaciones. La persona as autorizada podr hacer promociones de trmite, rendir pruebas, alegar en las audiencias de interponer recursos. Las autoridades podrn nombrar delegados para los mismos fines. Articulo 8.- Para las diligencias que deben practicarse fuera del local del Tribunal, podr comisionarse a los secretarios o actuarios de la Sala correspondiente. Las que deben desahogarse fuera de la Presidencia del Tribunal, debern encomendarse, mediante la requisitoria respectiva, a la autoridad judicial correspondiente.

Artculo 9.- Cuando las leyes o reglamentos de las distintas dependencias administrativas estatales, municipales, y de sus organismos descentralizados, establezcan algn recurso o medio de defensa, ser optativo para el particular agotarlo, o bien, intentar desde luego el juicio ante el Tribunal. Artculo 10.- El Tribunal para hacer cumplir sus determinaciones, para hacer uso de los siguientes medios de apremio y medidas disciplinarias: Amonestaciones; Multa, que podr ser hasta por el monto de un mes de salario mnimo general de la zona econmica del rea metropolitana. III. Arresto hasta por veinticuatro horas; y IV. El auxilio de la fuerza pblica.
I. II.

Para imponer el orden en l podr hacer uso a su eleccin de los anteriores medios de apremio y medidas disciplinarias. Artculo 11.- En los juicios que se tramiten ante el Tribunal, no habr lugar a condenacin en costas. Cada parte ser responsable de sus propios gastos y de los que originen las diligencias que promueva. CAPITULO II DE LAS NOTIFICACIONES Y DE LOS TERMINOS Artculo 12.- Toda resolucin debe notificarse, a ms tardar, al tercer da siguiente a aquel en que el expediente se haya turnado al actuario para ese efecto, y se asentar la razn respectiva a continuacin de la misma resolucin. Al Actuario que sin causa justificada no cumpla con esta obligacin, se le impondr una multa que no exceder del treinta por ciento de su salario mensual; en caso de reincidencia, se le impondr una sancin hasta por treinta das de suspensin; de persistir en la omisin, ser destituido sin responsabilidad para el Estado. Artculo 13.- Los particulares debern sealar domicilio en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, en el primer escrito que presenten, y notificar el cambio del mismo, para que en l se hagan las notificaciones personales indicadas en esta ley. En caso de no cumplir con esta obligacin, las notificaciones que deban ser personales se harn por lista. Tambin podrn sealar un domicilio fuera de la capital del Estado, cuando alguna de las autoridades demandadas se encuentre en el interior de la entidad, en cuyo caso, las notificaciones se harn mediante correo certificado. Artculo 14.- El actuario deber asentar la razn del envo por correo o entrega de los oficios de notificacin, as como de las notificaciones personales

y por lista. Los acuses postales de recibo y las piezas certificadas devueltas se agregarn como constancias a dichas actuaciones. Artculo 15.- Las notificaciones se harn: I. A las autoridades, por oficio, por va telegrfica en casos urgentes, o por correo certificado con acuse de recibo; II. A los particulares, personalmente, o por correo certificado con acuse de recibo, cuando se trate de las siguientes resoluciones: a) La que admita o deseche la demanda, la contestacin y, en su caso, la ampliacin; b) La que seale fecha para la audiencia; c) La que mande citar a los testigos, peritos, o a un tercero; d) El requerimiento de un acto o la parte que deba cumplirlo; e) La que resuelve un incidente; f) La que decrete un sobreseimiento; g) La sentencia definitiva; h) La dictada en algn recurso; y i) En ordene; y todos aquellos casos en que el Magistrado Instructor as lo

III. Fuera de los casos sealados en la fraccin anterior, las notificaciones que deban hacerse a los particulares, se harn en el local del Tribunal, si se presentan dentro de las veinticuatro horas siguientes a aquella en que se haya dictado la resolucin. Cuando no se presenten, se harn por lista autorizada, que se fijar en sitio visible del local del Tribunal. La lista contendr el nombre de la persona a quien se notifica, tipo de acuerdo y fecha del mismo, asentndose en autos la fecha de la lista. Artculo 16.- Las notificaciones surtirn sus efectos: I. Las que se hagan a las autoridades, desde la hora en que hayan quedado legalmente hechas; y II. Las dems, desde el siguiente al de la notificacin personal o al de la fijacin de la lista en el Tribunal.

Artculo 17.- La manifestacin que haga el interesado o su representante legal, de conocer una resolucin, surtir efectos de notificacin en forma, desde la fecha en que se manifieste sabedor, si sta es anterior a aquella en que debiera surtir efectos conforme al artculo precedente. Artculo 18.- El cmputo de los plazos se sujetar a las reglas siguientes: I. Comenzarn a correr, a partir del da siguiente a aquel en que surta efectos la notificacin; II. Si estn fijados en das, se computarn slo los hbiles, entendindose por stos aquellos en que se encuentren abiertas al pblico las oficinas del Tribunal, durante el horario normal de labores. La presencia del personal de guardia no habilita los das en que se suspendan stas; III. Si estn sealados en perodo, o tienen una fecha determinada para su extincin, se comprendern los das inhbiles; no obstante, si el ltimo da de plazo o la fecha determinada fuere inhbil, el trmino se prorrogar hasta el da siguiente hbil; y IV. Para fijar la duracin de los trminos, los meses se regularn por el nmero de das que les correspondan, y los das se entendern de veinticuatro horas naturales, contadas de las veinticuatro a las veinticuatro. Artculo 19.- Son das hbiles los que seale el Calendario Oficial del Estado. CAPITULO III DE LOS IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y RECUSACIONES Artculo 20.- Los magistrados del Tribunal de lo Administrativo del Estado, estn impedidos para conocer en los siguientes casos: I. Si son parientes consanguneos, afines o civiles de alguna de las partes, en lnea recta, sin limitacin del grado; dentro del cuarto grado en la colateral, por consanguinidad, o del segundo en la colateral por afinidad; o de sus patrones o representantes; II. Si tiene inters personal en el asunto que haya motivado el juicio; III. Si han sido abogados o apoderados de alguna de las partes, en el mismo asunto; IV. Si tiene amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguna de las partes, sus abogados o representantes; V. Si han emitido el acto impugnado o han intervenido, con cualquier carcter, en la fase oficiosa del procedimiento en la ejecucin; y
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VI. Si son partes en un juicio similar, pendiente de resolucin por el Tribunal. Artculo 21.- Los magistrados tienen el deber de excusarse del conocimiento de los juicios en los que ocurra alguno de los impedimentos sealados en el artculo anterior, expresando concretamente en qu consiste el impedimento. Artculo 22.- Manifestada por un Magistrado la causa de impedimento, pasar el asunto al Tribunal en Pleno, el que calificar la excusa y designar, en su caso, al Magistrado que deba sustituir al impedido. Artculo 23.- Las partes podrn recusar a los magistrados cuando estn en alguno de los casos de impedimento o cuando, habiendo sido requeridos por el Tribunal en Pleno para pronunciar sentencia, no se formule la ponencia respectiva, dentro de los quince das, contados a partir de la fecha en que se haya hecho la excitativa. Artculo 24.- Puede interponerse la recusacin por causa de impedimento, en cualquier estado del juicio, hasta el momento de empezar la audiencia final. Interpuesta la recusacin el Presidente del Tribunal, antes de dar cuenta al Tribunal en Pleno, citar a una audiencia que se celebrar dentro de los tres das siguientes del que se presente la promocin, recibiendo las pruebas que se ofrezcan y el informe que debe rendir el Magistrado recusado; la falta de dicho informe establece la presuncin de ser cierta la causa de recusacin. Artculo 25.- Si se declara fundada la recusacin, el Tribunal en Pleno designar al Magistrado que substituir al recusado. Artculo 26.- Los magistrados del Tribunal en Pleno, que conozcan de una recusacin, son irrecusables para ese solo efecto. Artculo 27.- La resolucin del Tribunal en Pleno, que decida la recusacin, es irrevocable. Si se declara improcedente o no probada la causa de recusacin, se impondr al recusante una multa hasta del equivalente de un mes de salario mnimo general de la zona econmica del rea metropolitana. CAPITULO IV DE LA IMPROCEDENCIA Y DEL SOBRESEIMIENTO Artculo 28.- Es improcedente el juicio ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado, contra los actos: I. Que no afecten los intereses jurdicos del demandante o que se hayan consumado de un modo irreparable;

II. Cuya impugnacin no corresponda conocer a dicho Tribunal; III. Que hayan sido materia de sentencia de fondo pronunciada por el Tribunal, siempre que hubiere identidad de partes y se trate del mismo acto impugnado, aunque las violaciones alegadas sean diversas; IV. Respecto de los cuales hubiera consentimiento expreso o tcito, entendindose que hay consentimiento tcito, cuando no se promovi algn medio de defensa, en los trminos de las leyes respectivas, o juicio ante el Tribunal de lo Administrativo, en los plazos que seala esta ley; V. Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de resolucin, ante la autoridad administrativa estatal, municipal, sus organismos descentralizados, o ante el propio Tribunal; VI. De cuyas constancias de existe la resolucin o el acto impugnado; autos apareciere, claramente, que no

VII. Respecto de los cuales hayan cesado los efectos del acto impugnado o ste no pueda surtir efecto legal o material alguno, por haber dejado de existir el objeto o materia del mismo; VIII. Que hayan sido materia de resolucin en un procedimiento judicial; y IX. En los dems disposicin de la ley. casos en que la improcedencia resulte de alguna

Artculo 29.- Procede el sobreseimiento del juicio: I. Cuando el demandante desista del mismo o deje de actuar 360 das, se le tendr por desistido conforme a la ley; II. Cuando durante el juicio aparezca o sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el articulo anterior; III. En el caso que el demandante muera durante el juicio, si su pretensin es intransmisible o si su muerte deja sin materia dicho juicio; y IV. En los dems casos en que, por disposicin legal, exista impedimento para emitir resolucin en cuanto al fondo del asunto. El sobreseimiento se podr decretar en cualquiera de los casos antes sealados de oficio o a peticin de parte. CAPITULO V DE LA DEMANDA

Artculo 30.- La demanda se presentar directamente ante el Tribunal o se podr enviar por correo certificado, si el actor tiene su domicilio legal fuera de la ciudad de Guadalajara. Se tendr como fecha de recepcin del escrito respectivo, en este ltimo caso, la de su depsito en la oficina postal. La presentacin deber hacerse dentro de los veinte das siguientes a aquel en que haya surtido efectos la notificacin del acto o resolucin impugnado. En los casos de negativa ficta, el interesado no est obligado a interponer el juicio dentro del trmino previsto en el p rrafo precedente, pudiendo presentar la demanda en cualquier tiempo, mientras no se dicte la resolucin expresa, y siempre que haya transcurrido el plazo respectivo. Las autoridades podrn presentar la demanda dentro de los cinco aos siguientes a la fecha en que sea emitida la resolucin, cuando se pida la nulidad de un acto favorable a un particular, salvo que haya producido efectos de tracto sucesivo, caso en el que se podr demandar la nulidad en cualquier poca, sin exceder de los cinco aos del ltimo efecto; pero los alcances de la sentencia, en caso de ser total o parcialmente desfavorable para el particular, slo se retrotraern a los cinco aos anteriores a la presentacin de la demanda. Artculo 31.- La demanda deber contener: I. El nombre y domicilio del demandante para recibir notificaciones; II. La resolucin o acto administrativo que se impugna; III. La autoridad o autoridades demandadas o el nombre y domicilio del particular demandado, cuando el juicio sea promovido por la autoridad administrativa; IV. Los hechos que dieron origen al acto que se impugna; V. La fecha en la que se tuvo conocimiento de la resolucin o acto impugnado; VI. La expresin de los conceptos de nulidad que se hagan valer en contra del acto o resolucin impugnado; VII. El nombre y domicilio del tercero interesado cuando lo haya; y VIII. La enumeracin de las pruebas que ofrezca, las que debern relacionarse con cada uno de los conceptos de anulacin. Artculo 32.- El demandante deber adjuntar a su instancia: I. Una copia de la misma y de los documentos anexos, para cada una de las partes, cuando stos no exceden de veinticinco hojas;
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II. El documento que acredite su personalidad o en el que conste que le fue reconocida por la autoridad demandada, cuando no gestione en nombre propio; III. El documento en que conste el acto impugnado o, en su caso, copia de la instancia no resuelta por la autoridad; IV. El cuestionario para los peritos y el interrogatorio para los testigos, en el caso de que estas pruebas se ofrezcan; V. Las pruebas documentales que ofrezcan; y VI. Constancia de la notificacin del acto impugnado, excepto cuando el demandante declare, bajo protesta de decir verdad, que no recibi constancia o cuando hubiere sido por correo. Si la notificacin fue por edictos, deber sealar la fecha de la ltima publicacin y el nombre del rgano en que sta se hizo. Cuando las pruebas documentales no obren en poder del demandante o cuando no hubiera podido obtenerlas, a pesar de tratarse de documentos que legalmente se encuentren a su disposicin, ste deber sealar el archivo o lugar en que se hallen para que, a su costa, se mande expedir copia de ellos o se requiera su remisin, cuando sta sea legalmente posible. Para ese efecto, deber identificar con toda precisin los documentos y, tratndose de los que pueda tener a su disposicin, bastar con que se acompae copia de la solicitud debidamente presentada. Se entiende que el demandante tiene a su disposicin los documentos, cuando legalmente pueda obtener copia autorizada de los originales o de las constancias. En ningn caso se requerir el envo de un expediente administrativo. Si al examinarse la demanda, se advierte que sta es oscura, irregular o incompleta, o que no se adjuntaron los documentos sealados en el presente artculo, el Magistrado Instructor requerir mediante notificacin personal, al demandante para que la aclare, corrija, complete o exhiba los documentos aludidos, en un plazo de cinco das, apercibindolo de que, de no hacerlo, se desechar de plano la demanda o se tendrn por no ofrecidas las pruebas, en su caso. Artculo 33.- El demandante tendr derecho de ampliar la demanda, dentro de los veinte das siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin del acuerdo recado a la contestacin de la misma, cuando se impugne una resolucin negativa ficta. Tambin podr ampliar la demanda, cuando en la contestacin se sostenga que el juicio es improcedente, por consentimiento tcito, si el actor considera que la notificacin del acto impugnado se practic ilegalmente.

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Artculo 34.- La demanda se admitir, dentro de los tres das de su presentacin. En el mismo auto que se d entrada a sta, se admitirn o desecharn las pruebas ofrecidas y, en su caso, se dictarn las providencias necesarias para su desahogo; se aceptar o rechazar a intervencin del coadyuvante o del tercero y se sealar fecha para que tenga verificativo la audiencia, en un plazo que no exceda de cuarenta y cinco das. Artculo 35.- El tercero o el coadyuvante, dentro de los veinte das siguientes a aquel en que se le corra traslado de la demanda, podr apersonarse al juicio mediante escrito que contendr los requisitos de la contestacin o de la demanda, segn sea el caso, as como la justificacin de su derecho para intervenir en el asunto. Artculo 36.- Se desechar la demanda en los siguientes casos: I. Si se encontrare motivo manifiesto e indudable de improcedencia; y II. Cuando prevenido el actor para subsanar los defectos de la misma no lo hiciere. CAPITULO VI DE LA CONTESTACION Artculo 37.- Admitida la demanda, se correr traslado de ella al demandado, emplazndolo para que la conteste, dentro de los veinte das siguientes a aquel en que se le hubiese notificado el emplazamiento. El plazo para contestar la ampliacin de la demanda tambin ser de veinte das, siguientes a aquel en que surta efectos la notificacin del acuerdo que la admita. Si no se produce la contestacin en tiempo, o sta no se refiere a todos los hechos, se tendrn como ciertos los que el actor impute de manera precisa al demandado, salvo que, por las pruebas rendidas, o por hechos notorios, resulten desvirtuados. Cuando alguna autoridad que deba ser parte en el juicio no fuera sealada por el actor como demandada de oficio se le correr traslado de la demanda, para que la conteste en el plazo a que se refiere el prrafo anterior. Si los demandados fueren varios, el trmino para contestar les correr individualmente. Artculo 38.- El demandado, en su contestacin, expresar: I. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar; II. Las consideraciones que, a su juicio, impidan se emita decisin en cuanto al fondo, o demuestren que no ha nacido o se ha extinguido el derecho en el que el actor apoye su demanda;

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III. Se referir concretamente a cada uno de los hechos que el demandante le impute de manera expresa, afirmndolos, negndolos, expresando los que ignore, por no ser propios, o exponiendo como ocurrieron, segn sea el caso; IV. Los argumentos por medio de los cuales se demuestre la ineficacia de los conceptos de anulacin; V. Las pruebas que ofrezca las que deber relacionar con los hechos de su contestacin; y VI. El nombre y domicilio del coadyuvante, cuando lo haya. Artculo 39.- El demandado deber adjuntar a su contestacin: I. Copias de la misma y de los documentos que acompae, para cada una de las partes cuando stos no excedan de veinticinco hojas. Su omisin dar lugar a que el Magistrado Instructor lo requiera para que los exhiba, dentro de un trmino de cinco das, apercibindolo de que tendr por contestada la demanda, en caso de incumplimiento; II. El documento en que acredite su personalidad, cuando el demandado sea un particular y no gestione en nombre propio; III. El cuestionario que deba desahogar el perito, si se ofrece prueba pericial; as como la ampliacin del cuestionario para el desahogo de dicha prueba, en el caso de que sta se haya propuesto por el demandante; IV. Cuando ofrezca prueba testimonial, los interrogatorios para los testigos, as como los correspondientes interrogatorios de repreguntas, en el caso que el demandante hubiese ofrecido prueba testimonial; y V. Las pruebas documentales que aporte. Para los efectos de este artculo, ser aplicable, en lo conducente, el penltimo prrafo del artculo 32 de esta ley. Artculo 40.- En la contestacin de la demanda, no podrn cambiarse los fundamentos de derecho de la resolucin impugnada. En el caso de resolucin negativa ficta, la autoridad expresar los hechos y el derecho en que se apoye la misma. Artculo 41.- Dentro del trmino de tres das, se acordar sobre la contestacin de la demanda, se tendrn por admitidas o desechadas las pruebas ofrecidas y, en su caso, se dictarn las providencias necesarias para su desahogo. CAPITULO VII
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DE LAS PRUEBAS Artculo 42.- En los juicios que se tramiten ante el Tribunal, sern admisibles toda clase de pruebas, excepto la confesional mediante absolucin de posiciones, las que no tengan relacin inmediata con los hechos controvertidos, las contrarias a la moral y al derecho y las que no hayan sido ofrecidas ante la autoridad demandada en el procedimiento administrativo, salvo que en ste no se le hubiera dado oportunidad razonable de hacerlo. Las pruebas supervenientes podrn presentarse, siempre que no se haya dictado sentencia. En este caso, el Magistrado Instructor ordenar dar vista a la contraparte, para que, en el plazo de cinco das, exprese lo que a su derecho convenga, reservndose su admisin y valoracin hasta la sentencia definitiva. Artculo 43.- El Magistrado Instructor podr ordenar, de oficio, la prctica de cualquier diligencia que tenga relacin con los puntos controvertidos o para acordar la exhibicin de cualquier documento notificando oportunamente a las partes, a fin de que puedan intervenir, si as conviene a sus intereses. Igualmente, podr designar un perito, de los registrados ante la Secretara General de Acuerdos del Tribunal. Dicha designacin deber notificarse a las partes. Si el Perito requiere algunos informes o documentos que se encuentren en poder de las partes, el Magistrado Instructor las prevendr para que los presenten. Artculo 44.- El Magistrado Instructor podr convocar a los peritos para que comparezcan y respondan a las preguntas que se les formulen, siempre que tengan relacin directa con los puntos sobre los que verse el dictamen. Artculo 45.- Cuando los peritos de las partes no estn de acuerdo en sus dictmenes, el Magistrado Instructor designar Perito Tercero, de entre los que existan adscritos. En el caso de que no lo hubiese en la ciencia o arte sobre el cual verse el peritaje, el Magistrado Instructor designar, bajo su responsabilidad, a la persona que deba rendir dicho dictamen. Artculo 46.- El Perito Tercero en discordia designado por el Magistrado Instructor no ser recusable, pero deber excusarse, cuando se encuentre en alguno de los casos siguientes: I. Consanguinidad, dentro del cuarto grado, con alguna de las partes o parentesco por afinidad; II. Inters directo o indirecto en el litigio; o III. Ser acreedor, deudor, inquilino, arrendador, tener amistad estrecha o enemistad manifiesta con las partes, o tener dependencia econmica con cualquiera de ellas.
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Artculo 47.- Para desahogar la prueba testimonial, el Magistrado Instructor requerir a la parte que la hubiera ofrecido, para que presente a tres testigos y, cuando la misma manifieste no poder hacer que se presenten, se citar a los testigos por conducto del Actuario, para que comparezca el da y hora sealados para la celebracin de la audiencia, levantndose acta pormenorizada de las declaraciones, sin que se pueda formular por las partes ninguna otra pregunta que no obre en los interrogatorios exhibidos, pudiendo, en todo caso, el Instructor formular preguntas a dichos testigos, no obstante que no se encuentren incluidas en los expresados interrogatorios. Cuando alguno de los testigos tenga el carcter de autoridad, el desahogo de esta prueba se har por escrito. Artculo 48.- A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, las autoridades tienen la obligacin de expedir, con toda oportunidad, las copias de los documentos que les soliciten; si dichas autoridades no cumplieren con esta obligacin, la parte interesada solicitar al Magistrado Instructor que requiera a las mismas. Se aplazar la audiencia, por un trmino que no exceda de diez das, pero si no obstante dicho requerimiento no se expidiere, se har uso de los medios de apremio que establece esta ley. Si an as no se cumpliere, se pondr en conocimiento del Ministerio Pblico. En los casos en que la autoridad requerida no sea parte, el Magistrado Instructor proceder en los mismos trminos del prrafo anterior. Al interesado que maliciosamente, o con el solo propsito de obtener la prorroga de la audiencia, ocurra quejndose de la falta a que se refiere el primer prrafo de este artculo, o informe al Instructor a que se le ha denegado la expedicin, se le impondr multa de hasta el equivalente de un mes de salario mnimo general vigente en la zona econmica de Guadalajara. Artculo 49.- La valoracin de las pruebas se har de acuerdo con las disposiciones relativas del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado. Cuando por el enlace de las pruebas rendidas y de las presunciones resultantes, la Sala adquiera conviccin distinta acerca de los hechos materia del litigio, podr valorar las pruebas sin sujetarse a lo dispuesto en el prrafo anterior, debiendo fundar razonadamente esta parte de su sentencia. CAPITULO VIII DE LOS INCIDENTES Artculo 50.En el procedimiento ante el Tribunal de lo Administrativo, solo se tramitarn como de previo y especial pronunciamiento los siguientes incidentes: I. El de falta de personalidad que se substanciar en los trminos de Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado;

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II. El de acumulacin de autos; y III. El de nulidad de notificaciones. Mientras estn pendientes de resolucin los incidentes mencionados, el juicio continuar hasta antes de la celebracin de la audiencia. Si el incidente hecho valer es notoriamente frvolo e improcedente, se desechar de plano y se impondr , a quien lo promueva, una multa hasta por el equivalente a un mes del salario mnimo general para la zona econmica de Guadalajara. Artculo 51.- Procede la acumulacin de dos o ms juicios pendientes de resolucin, en los casos en que: I. Siendo diferentes las partes e invocndose distintos agravios, el acto impugnado sea uno mismo o se impugnen varias partes del mismo acto; y II. Independientemente de que las partes y los agravios sean o no diversos, se impugnen actos que sean unos antecedentes o consecuencia de los otros. Artculo 52.- Las partes podrn hacer valer el incidente a que se refiere el artculo anterior, hasta antes de la celebracin de la audiencia. Artculo 53.- La acumulacin se tramitar de oficio, o a peticin de parte, ante el Magistrado Instructor que est en conocimiento del juicio en el cual la demanda se present primero. Dicho Magistrado citar a las partes a una audiencia, que se celebrar dentro de un plazo de diez das, en la que se har relacin de los autos, se presentarn alegatos y se formular el proyecto de resolucin que proceda, a ms tardar a los cinco das siguientes. Artculo 54.- Una vez decretada la acumulacin, la Sala ordenar al Magistrado Instructor, que conozca del juicio ms reciente, que enve los autos al que conoci el primer trmino en un plazo que no exceder de cinco das. Cuando no pueda decretarse la acumulacin porque en alguno de los juicios se hubiese celebrado la audiencia, a peticin de parte, o de oficio, se decretar la suspensin del procedimiento en el juicio en trmite; la suspensin subsistir hasta que se pronuncie la resolucin definitiva en el otro negocio. Artculo 55.- Las notificaciones que no fueren hechas conforme a lo dispuesto en esta ley o, en su caso, de acuerdo con las disposiciones supletorias, sern nulas. El perjudicado podr pedir que se declare la nulidad, dentro de los cinco das siguientes a aquel en que conoci el hecho, ofreciendo las pruebas pertinentes, en el mismo escrito en que se promueva la nulidad. Si se admite el incidente, el Magistrado Instructor dar vista a las dems partes, por el trmino de cinco das, para que expongan lo que a su derecho convengan y ofrezcan pruebas; citar a una audiencia que se celebrar en un
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trmino de cinco das, en la que se recibirn las pruebas ofrecidas; se presentarn los alegatos y, previo proyecto del Magistrado Instructor, en un trmino, tambin de cinco das, la Sala dictar la interlocutoria respectiva. Si se declara la nulidad, la Sala ordenar reponer el procedimiento, desde la fecha de la notificacin anulada. Asimismo, se impondr al Actuario una multa que no exceder del treinta por ciento de su salario mensual; en caso de reincidencia, se le impondr una sancin hasta por treinta das de suspensin; de persistir en la omisin, ser destituido sin responsabilidad para el Estado. Artculo 56.- La suspensin de la resolucin o del acto administrativo podr concederse por el Magistrado Instructor, en el mismo auto en que admita la demanda, hacindolo saber sin demora a la autoridad demandada, para su cumplimiento. Artculo 57.- La suspensin podr solicitarse por el actor, y tendr por efecto mantener las cosas en el estado en que se encuentren, en tanto se pronuncia sentencia. No se otorgar la suspensin, si de concederse se sigue perjuicio a un evidente inters social o se contravienen disposiciones de orden pblico. Artculo 58.Tratndose de crditos fiscales, se suspender su ejecucin, si quien lo solicita garantiza su importe en la forma prevista por el artculo 22 del Cdigo Fiscal del Estado, cuando ste sea estatal; y en la forma que sealen los ordenamientos legales municipales, en el caso de que dicho crdito sea de esta naturaleza. En los casos en que proceda la suspensin, pero que pueda ocasionar daos y perjuicios a terceros, se conceder, si el actor otorga garanta bastante para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con ella se causaren, si no obtiene sentencia favorable en el juicio. Para que surta efectos la suspensin, el actor deber otorgar la garanta que seale el Magistrado Instructor, en alguna de las formas sealadas en el primer prrafo de este artculo. Para hacer efectivas las garantas otorgadas con motivo de la suspensin, el interesado deber solicitarlo, dentro de los treinta das siguientes a la notificacin de la sentencia, ante el Magistrado Instructor, quien dar vista a las dems partes por un trmino de cinco das, y citar a una audiencia de pruebas y alegatos, dentro de los cinco das siguientes, en la que se dictar por la Sala, la sentencia que corresponda. Artculo 59.- Cuando alguna de las partes sostenga la falsedad de un documento, incluyendo las promociones y actuaciones en juicio, el incidente se
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har valer ante el Magistrado Instructor, en el momento de desahogo de las pruebas. Se suspender la audiencia, para continuarla dentro de los diez das siguientes; en dicha audiencia, se presentarn las pruebas y contrapruebas relativas a la autenticidad del documento, promociones y actuaciones impugnadas. La Sala resolver sobre la autenticidad del documento, exclusivamente, para efectos de dicho juicio. CAPITULO IX DE LA AUDIENCIA Artculo 60.- La audiencia se celebrar, ante la presencia del Magistrado Instructor concurran o no las partes, y su orden ser el siguiente: I. Se dar cuenta con las reclamaciones de las partes, y con cualquiera cuestin incidental suscitada durante la tramitacin del juicio; al efecto, se recibirn las pruebas y los alegatos de las partes, sobre el particular. Acto continuo, la Sala pronunciar la resolucin que proceda, ordenando, en su caso, que se practiquen las diligencias omitidas; II. Si la resolucin de las reclamaciones o de los incidentes no trae como consecuencia el que deba suspenderse la audiencia, se leern la demanda, su contestacin y las dems constancias de autos; III. Se estudiarn, aun de oficio, los sobreseimientos que procedan, respecto de las cuestiones que impidan que se emita una decisin en cuanto al fondo, y se dictar la resolucin que corresponda; IV. En su caso, se desahogarn las pruebas que hayan sido ofrecidas, con relacin a la validez o nulidad de la resolucin o acto impugnado. El Instructor podr formular a las partes, a sus representantes, a los testigos y peritos, toda clase de preguntas respecto a las cuestiones debatidas; VI. Se oirn los alegatos del actor, de la parte demandada, del tercero interesado y del coadyuvante, los que se pronunciarn en ese orden. Las partes podrn presentar sus alegatos por escrito o verbalmente. En este ultimo caso, no podrn exceder de media hora, por cada parte, y adems, estarn impedidos para exigir que los mismos consten en autos. Las promociones que las partes formulen en la audiencia, as como sus oposiciones contra los acuerdos que en ella se dicten, se resolvern de plano; y VI. Se dar por concluida la audiencia, y el Instructor formular el proyecto de sentencia, dentro de los diez das siguientes. CAPITULO X DE LA SENTENCIA
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Artculo 61.- Una vez formulado el proyecto de sentencia por el Magistrado Instructor, se turnar a los dems magistrados integrantes de la Sala, quienes debern emitir su voto, dentro de los diez das siguientes. Artculo 62.- La sentencia se pronunciar por unanimidad, o mayora de votos, de los magistrados integrantes de la Sala. Para dictar resolucin en los casos de sobreseimiento, por alguna de las causas previstas en el artculo 29 de esta ley, no ser necesario que se celebre la audiencia en el juicio. Cuando la mayora de los magistrados estn de acuerdo con el proyecto, el Magistrado disidente podr limitarse a expresar que vota en contra del proyecto, o a formular voto particular razonado, en un plazo que no exceder de diez das, transcurrido dicho trmino, si no lo hace, perder ese derecho y deber devolver el expediente; en caso de que no lo devuelva, incurrir en responsabilidades. Si el proyecto del Magistrado Instructor no fuere aceptado por los otros magistrados de la Sala, el Secretario de la Sala englosar el fallo con los argumentos de la mayora, y el proyecto podr quedar como voto particular del Instructor. Artculo 63.- Las sentencias que dicten las salas del Tribunal necesitarn formulismo alguno, pero debern contener: no

I. La fijacin clara y precisa de los puntos controvertidos, as como el examen y valoracin de las pruebas que se hayan rendido; II. Los fundamentos legales en que apoyen para producir la resolucin; y III. Los puntos resolutivos en que se expresen, con claridad, resoluciones o actos administrativos cuya nulidad o validez se declare. las

Artculo 64.- Sern causas de anulacin de una resolucin o de un procedimiento administrativo: I. La incompetencia de la autoridad que haya dictado la resolucin o el acto impugnado; II. La omisin o incumplimiento de las formalidades que legalmente debe revestir la resolucin o el acto; III. La violacin de la disposicin aplicada, o no haberse aplicado la disposicin debida; y IV. El desvo de poder, tratndose de sanciones o de actos discrecionales.
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Artculo 65.- La sentencia definitiva podr : I. Reconocer la validez de la resolucin o del acto impugnado; II. Declarar la nulidad de la resolucin o acto combatido; y III. Decretar la nulidad de la resolucin o acto, para determinado efecto, debiendo precisar, con claridad, la forma y trminos en que la autoridad deba cumplir. Artculo 66.- La Sala no podr variar ni modificar su sentencia despus de notificada, sin perjuicio del recurso de aclaracin de sentencia. Las sentencias de las salas, tendrn fuerza de cosa juzgada. CAPITULO XI DEL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS Artculo 67.- En caso de que la parte demandada se niegue a cumplimentar la sentencia, el interesado podr requerir al Tribunal y ste requerirlo para que la cumpla en el trmino de 24 horas. En caso de no hacerlo, si existe algn acto material que ejecutar, lo podr hacer el Tribunal a travs de alguno de sus secretarios. Si se trata de dictar una nueva resolucin y la demandada persiste en su actitud omisa, se har uso de las medidas de apremio establecidas por la ley; de tener superior jerrquico se le requerir su cumplimiento por tal conducto, si no obstante los requerimientos anteriores, no se cumplimenta sta y se trata de una autoridad que no haya sido electa en forma popular, ser separada de su cargo. CAPITULO XII DE LOS RECURSOS SECCION PRIMERA DE LA ACLARACION DE SENTENCIA Artculo 68.- El recurso de aclaracin de sentencia tendr por objeto, esclarecer algn concepto o suplir cualquiera omisin que contenga la sentencia sobre puntos discutidos en el litigio. Estas aclaraciones podrn hacerse de oficio, dentro del da hbil siguiente al de la autorizacin de la sentencia, o a instancia de parte. En este ltimo caso, los trminos para la interposicin y resolucin del recurso, sern los mismos que, para el efecto, se sealan en el recurso de la reclamacin.

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SECCION SEGUNDA DE LA RECLAMACION Artculo 69.- El recurso de reclamacin tendr por objeto subsanar, en su caso, las violaciones cometidas y dictar la resolucin que procede. Se interpondr dentro de los cinco das siguientes a aquel en que surta efectos la notificacin, expresando agravios; proceder ante las salas en contra de las siguientes resoluciones dictadas por stas: I. Las que admitan o desechen la demanda, la contestacin o las pruebas; II. Las que decreten o nieguen el sobreseimiento del juicio; III. Las que admitan o rechacen la intervencin del coadyuvante o del tercero; y IV. Las que concedan o nieguen la suspensin solicitada; as como respecto a las garantas que en el incidente respectivo se sealen. Artculo 70.- Interpuesto el recurso a que se refiere el artculo anterior, el Magistrado Instructor ordenar correr traslado a las partes, para que, en el trmino de cinco das, exprese lo que a su derecho convenga; y sin ms trmite, dar cuenta a la Sala para que, dentro de un trmino igual, se dicte la resolucin correspondiente. Artculo 71.- Cuando la reclamacin se interponga en contra del acuerdo que sobresea el juicio, antes de que se hubiere concluido la audiencia, en caso de desistimiento del demandante, no ser necesario dar vista a la contraparte. Artculo 72.- La reclamacin tambin podr interponerse, con expresin de agravios, contra acuerdos de trmite dictados por el Presidente del Tribunal o por los presidentes de las salas. Se interpondr , dentro del trmino de tres das, ante el Tribunal o ante las salas, segn el caso; y se resolver de plano, por el Pleno o por la Sala que corresponda, dentro del trmino de cinco das. SECCION TERCERA DE LA EXCITATIVA DE JUSTICIA Artculo 73.- Las partes podrn formular excitativa de justicia, ante el Pleno del Tribunal, cuando el Magistrado Instructor no formule el proyecto respectivo, dentro del plazo sealado en esta ley. Artculo 74.- Recibida la excitativa de justicia, el Presidente del Tribunal solicitar el informe al Magistrado Instructor que corresponda, quien deber rendirlo en el plazo de 24 horas. Si se encuentra fundada la excitativa, se otorgar un plazo, que no exceder de diez das para que el Magistrado

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Instructor formule el proyecto respectivo. Si ste no cumpliere con dicha obligacin, ser substituido en la forma que lo acuerde el Pleno. En el supuesto de que la excitativa se promueva por no haberse dictado sentencia, a pesar de existir el proyecto del Magistrado Instructor, el informe a que se refiere el prrafo anterior se pedir al Magistrado que no hubiese otorgado su voto en favor del proyecto, o que no haya emitido su voto particular, para que lo haga en un plazo de tres das. Si se considera fundada la excitativa, se conceder un plazo de diez das a los magistrados faltantes para que dicten sentencia y, si stos no lo hacen, se proceder a substituir a los magistrados renuentes. CAPITULO XIII DE LA JURISPRUDENCIA Artculo 75.- Las sentencias de las salas del Tribunal constituirn jurisprudencia, que ser obligatoria para stas, siempre que lo resuelto en ellas se sustente en cinco ejecutorias, no interrumpidas por otra en contrario, y que hayan sido aprobadas por unanimidad de votos de los magistrados que las componen. Artculo 76.- La jurisprudencia perder tal carcter cuando se pronuncie una resolucin en contrario, debiendo expresarse en ella las razones que funden el cambio de criterio, las cuales debern referirse a las que se tuvieron en consideracin al establecerlas. Para la fijacin de un nuevo criterio jurisprudencial obligatorio, ser necesario que se renan los requisitos sealados en el artculo anterior. Para la modificacin de la jurisprudencia, se observarn las mismas reglas establecidas por esta ley para su formacin. Artculo 77.- Cuando las partes invoquen en el juicio ante el Tribunal de lo Administrativo la jurisprudencia del Tribunal, lo harn por escrito, expresando el sentido de aquella y designando, con precisin las sentencias que la sustenten. Artculo 78.- El Secretario General de Acuerdos del Tribunal remitir al Peridico Oficial El Estado de Jalisco, para su publicacin, las tesis jurisprudenciales sustentadas por el Tribunal, as como las que slo constituyan precedente. TRANSITORIOS Primero.- Esta ley entrar en vigor el da 1. de enero de 1984, previa su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. Segundo.- Se derogan las disposiciones que se opongan a la presente ley.
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Tercero.- Se deroga el ttulo cuarto del Cdigo Fiscal del denominado "De la Junta de Revisin Fiscal".

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Cuarto. - Los juicios de revisin fiscal, que al entrar en vigor la presente ley estn pendientes de resolucin, sern tramitados conforme al anterior ordenamiento, con la salvedad de que las sentencias dictadas tendrn fuerza de cosa juzgada. Quinto.- Contra las resoluciones que se dicten con motivo de la interposicin de recursos de carcter Estatal o Municipal, cuyo trmite se inici con anterioridad a la vigencia de esta ley, debern intentar las partes, el juicio de nulidad previsto en esta legislacin. Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Guadalajara, Jalisco, a 20 de diciembre de 1983 Diputado Presidente Lic. Luis Humberto de Anda Navarro Diputado Secretario Lic. Beatriz Hjar Medina Diputado Secretario Lic. Julin Orozco Gonzlez Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en Palacio del Poder Ejecutivo del Estado, a los veintitrs das del mes de diciembre de mil novecientos ochenta y tres. El Gobernador Constitucional del Estado Lic. Enrique Alvarez del Castillo El Secretario General de Gobierno Lic. Eugenio Ruiz Orozco LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL ESTADO DE JALISCO APROBACION: 20 DE DICIEMBRE DE 1983. PUBLICACION: 24 DE DICIEMBRE DE 1983. VIGENCIA: 1. DE ENERO DE 1984. TABLA DE REFORMAS Y ADICIONES

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DECRETO NUMERO 17373. Se reforma el nombre de la Ley para quedar como Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y los arts. 2, 3, 6, 20, 28, 50 y 77, publicado en el Peridico Oficial el Estado de Jalisco, el da 14 de marzo de 1998. Seccin VI. Fe de erratas.-9 de junio de 1998.

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