ENFOQUE REGIONAL DE LOS PROCESOS SOCIALES Y ENFOQUE REGIONAL PARA LA ALTERNATIVIDAD AL DESARROLLO EN EL MARCO DE LA GESTION Y PLANIFICACION DEL DESARROLLO

TERRITORIAL.

LUIS FELIPE SILVA SANCHEZ

UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE POSGRADOS ESPECIALIZACION EN PLANEACION Y GESTION DEL DESARROLLO TERRITORIAL TUNJA 08 de septiembre de 2011

CONTENIDO 1. Introduccin. 2. Evolucin y concepto actual de Desarrollo. 3. Enfoque Regional de los procesos sociales en el marco de la Gestin y Planificacin del Desarrollo Territorial. 4. Enfoque Regional Para la Alternatividad al Desarrollo en el marco de la Gestin y Planificacin del Desarrollo Territorial. 5. Referencia Bibliogrfica.

INTRODUCCION Para explicar que es un enfoque regional de los procesos sociales en el marco de la gestin y planificacin del desarrollo territorial, y como se relaciona este con un enfoque regional para la alternatividad al desarrollo, se mostraran tres sesiones en las cuales la primera parte explicara una carga de profundidad desde la lgica convencional de lo que puede entenderse hoy en da como desarrollo desde los cambios paradigmticos y al mismo tiempo la evolucin de su significancia en el marco de la dualidad tiempo/espacio, la segunda parte desarrollara los conceptos de enfoque regional, procesos sociales, gestin, planificacin y desarrollo territorial para despus poder dar una explicacin significativa de lo que es ERPS dentro del marco de GPDT, por ultimo se demostrara como se relaciona un enfoque regional para la alternatividad al desarrollo en el marco de la gestin y planificacin del desarrollo territorial.

EVOLUCIN Y CONCEPTO ACTUAL DE DESARROLLO El concepto de desarrollo es heredero de la nocin de felicidad, ilustrada en el siglo IV a.c, Aristteles menciona que esta es el bien ms final que pueda existir; aquello que es apetecible siempre por s y jams por otra cosa. La felicidad es algo autosuficiente porque el bien final debe bastarse a s mismo. Es la actividad de la parte mejor del hombre, la que posee la razn y que piensa. De ah la primera carga de profundidad de lo que seria un desarrollo desde una concepcin filosfica, ahora Con el surgimiento de las relaciones capitalistas de produccin, se fomenta la produccin, se despliega la industria y el comercio, convirtiendo al hombre en un ser materialista, entonces la concepcin de felicidad sufre una transformacin de carcter objetivista donde el crecimiento de la produccin de las fuerzas sociales prima sobre cualquier otra cosa, pero antes la concepcin de desarrollo es antecedida por otros trminos adems de progreso material, como civilizacin, evolucin, riqueza y crecimiento. As, para Adam Smith (1776) y luego para John Stuart Mill (1848), ambos economistas ingleses, la riqueza era indicadora de prosperidad o decadencia de las naciones. La innovacin y la invencin se convierten entonces en los principales influyentes de que se constituya el desarrollo como progreso material dentro de un contexto de un mundo hacia la industrializacin.

Con la justificacin de las polticas nacionales en mltiples pases tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, se consolida una nueva concepcin desarrollista marcada en el enfoque de la modernizacin, surgida por el conflicto Este-Oeste, socialismo-capitalismo, ms conocido como la guerra fra. Aqu empiezan a participar varias disciplinas como las ciencias econmicas, polticas, sociolgicas y psicolgicas. Algunos organismos internacionales como la ONU y el Banco Mundial, as como La Alianza para el Progreso, contribuyen a su rpida legitimacin, divulgacin y aplicacin prctica en los pases tercermundistas. Mas adelante se justifica la concepcin de desarrollo como un metarelato es decir, se convierte en cuento de cuentos, predominantemente consolidndose en las posiciones neoconservadoras, reformistas y deconstructivistas basadas en retoma de procesos o planteamientos, en evolucionismo social y en la lgica del todo vale, que sirven y justifican el Qu? El Quin? Y el para que? Del desarrollo. Teniendo en cuenta la relacin tiempo y espacio dentro de una diferenciacin de paradigmas de lo que se entiende por desarrollo, va de la mano con los mismos paradigmas objetivos subjetivos e intersubjetivos es decir, en el momento de producir, justificar y usar conocimiento para definir el Qu? del desarrollo es necesario tener en cuenta en que paradigma estamos parados ya que estos nos estn definiendo las posiciones dimensionales en las que se va a contextualizar la significancia del desarrollo o de un enfoque de desarrollo regional. Hay que tener en cuenta ciertos criterios para aproximar la idea de Dimensin, la parte cronolgica y contextual y, la parte epistemolgica nos aproximan al reconocimiento de la historia del desarrollo y su contexto, adems muestran las bases sobre el cual se usa se produce y se justifica conocimiento cuando se hace desarrollo. Por otra parte la importancia de mirar los niveles de anlisis del rea de una actor es decir en que tipo y clasificacin de actores se va a trabajar y los niveles de resolucin de las relaciones del humano consigo mismo, entre humanos, entre humanos y no humanos, y por ultimo entre no humanos, nos van a definir y justificar el rea de influencia de los actores en la que se llevara la practica de instrumentalizacin de los mtodos y tcnicas de la planificacin.

ENFOQUE REGIONAL DE LOS PROCESOS SOCIALES EN EL MARCO DE LA GESTIN Y PLANIFICACIN DEL DESARROLLO TERRITORIAL Teniendo en cuenta el constructo evolutivo y las posiciones ligadas a paradigmas de la concepcin de desarrollo, se puede justificar la idea de enfoque regional de los procesos sociales (ERPS) en el marco de la gestin y planificacin del

desarrollo territorial (GPDT). La conexin de estos dos planteamientos, prima en varias conclusiones que han generado discusiones y debates entre los tericos del desarrollo regional de lo que se entiende por enfoque regional y la gestin y planificacin: La primera conclusin es ver que el enfoque en el marco de procesos sociales es una visin que en un tiempo y espacio dado no se encuentra en crisis paradigmtica, y la relacin con la regin este influenciada por una posicin objetiva desde un espacio/territorio y subjetiva desde un constructo social. La segunda conclusin es ver la concepcin de procesos sociales que va ligado y configurado desde la perspectiva sociedad ya que esta tiene dos vistas que significativamente las diferencia, como la homogeneidad o contratos iguales, y como la heterogeneidad entendida como especifidades diferentes o unidades de anlisis que los diferencia, es decir la utilizacin de dimensiones ligadas a unos paradigmas, explcitamente van a estructurar el posicionamiento social. Al margen de luz, se entendera como procesos sociales todo lo relacionado con los paradigmas subjetivos e intersubjetivos y afirmaramos que la espacialidad de los procesos sociales es indirecta y por ende solo tendran cavidad las dimensiones tecno econmica, ecolgica - ambiental y poltico - ideolgica, pero se ha mostrado que esta concepcin depende en gran parte desde que perspectiva o contextualizacin en que se este observado la sociedad ya que esta puede retomar un significado espacial directo. Teniendo en cuenta que la planeacin de desarrollo va ligada al largo plazo y que la planificacin del desarrollo va ligada con el corto plazo, y que ambas se constituyen como un medio para alcanzar un fin, es decir se justifica y se otorga sentido a la planificacin para alcanzar el desarrollo, se podra afirmar que esta relacin constituyen lo que hoy en da se denomina procesos de desarrollo y subprocesos de planificacin, estos dos ltimos tambin son procesos sociales desde la lgica de enfoque regional de los procesos desarrollo y enfoque regional de los subprocesos de planificacin.es decir se conforman como medios teniendo en cuenta el tiempo desde la visin corto plazo y largo plazo. Podramos decir que retomando la secuencialidad del cambio paradigmtico observado desde la objetividad, subjetividad e intersubjetividad y que la practica del desarrollo regional se mueve y se diferencia en la dimensiones por pensar objetiva e intersubjetivamente y que esta requiere de unos procesos de desarrollo y unos subprocesos de planificacin y que para alcanzar lo que se denomina como desarrollo, es necesario instrumentalizar la planificacin a partir de unos mtodos y tcnicas en las que se tendrn en cuenta la idea de desarrollo, de poblacin y de jurisdiccin que se esta utilizando en el mtodo, es decir la nocin

de desarrollo, poblacin y jurisdiccin que se este manejando en la fase de planificacin. Construyendo una concepcin de lo que es un enfoque regional, ahora el siguiente paso es relacionarlo con la gestin y planificacin del desarrollo territorial, para ello se ha formulado una tercera conclusin que define lo que se entiende por PGDT: Igualmente, tanto la gestin la planificacin y el desarrollo territorial van ligados a la dinmica de paradigmas, y que la gestin y planificacin se entienden como la manera actual de reconocer que contemporneamente se atribuye una importancia de lo privado respecto a lo publico, que por el lado de la gestin es reconocer la agilidad del sector privado respecto al sector publico y que este planteamiento encierra la planificacin, la administracin y la financiacin en una sola estructura. Ahora, prioritariamente la gestin y la planificacin relacionan solo la dimensin fiscal-financiera e institucional-administrativa. Por otra parte, la concepcin de desarrollo territorial, se despliega desde un paradigma de objetividad, donde se agrega la dimensin fsico-geogrfica, resaltando que el desarrollo es territorial, y que la participacin de otras dimensiones como la poltico-ideolgica o tecno-econmica no conciben el constructo y significancia del desarrollo, observando a la sociedad como un espacio territorio, donde la espacialidad de los procesos sociales es directa. Un caso particular como modo o medio de desarrollo, relacionado con un paradigma de objetividad que desagrega la dimensin fsico geogrfica, son los planes de ordenamiento territorial Un POT es en el mbito del urbanismo, una herramienta tcnica que poseen los municipios para planificar y ordenar su territorio. Tiene como objetivo integrar la planificacin fsica y socioeconmica, as como el respeto al medio ambiente: estos documentos pueden incluir estudios sobre temas como la poblacin, las etnias, el nivel educativo, as como los lugares donde se presentan fenmenos meteorolgicos y tectnicos como lluvias, sequas y derrumbes. Establecindose como un instrumento que debe formar parte de las polticas de estado, con el fin de propiciar desarrollos sostenibles, contribuyendo a que los gobiernos orienten la regulacin y promocin de ubicacin y desarrollo de los asentamientos humanos. Generalizando tenemos que un enfoque regional de los procesos sociales estn dentro del marco de la gestin y planificacin del desarrollo territorial, ya que si desagregamos esta relacin, tendramos que primero establecer en que paradigma no estamos moviendo es decir, si hablamos de territorio como un espacio que se mueve dentro de la objetividad y no como un constructo social, ahora si nos detenemos a observar que dimensiones hay en el enfoque regional,

observamos que la prioridad la carga la dimensin fsico-geografica, pero que en el momento de definir los procesos sociales dentro de este enfoque regional, encontramos que en los subprocesos de planificacin se encuentran mtodos y tcnicas que instrumentalizan la planificacin y que estn ligadas a otras dimensiones como la fiscal-financiero y institucional administrativo, debido a que una de las tcnicas para aplicar y llevar a cavo la planificacin de este enfoque , es la incorporacin de los mtodos y tcnicas que se llevan a cabo en el sector privado y es por ello que se define la gestin y planificacin. A manera de resumen, la secuensialidad de esta relacin es: desarrollo territorial (parte del paradigma objetividad) -enfoque regional (incorpora dimensin fsico-geogrfica) procesos sociales (incorpora subprocesos de planificacin y procesos de desarrollo que se utilizan en el marco de sociedad como espacio-territorio) gestin y planificacin (utilizacin de mtodos y tcnicas de planificacin del sector privado incorporando la dimensin fiscal financiero y institucional-administrativo).

ENFOQUE REGIONAL PARA LA ALTERNATIVIDAD AL DESARROLLO EN EL MARCO DE LA GESTIN Y PLANIFICACIN DEL DESARROLLO TERRITORIAL Ahora si pasamos del planteamiento de alternativas de desarrollo al planteamiento de alternatividad al desarrollo estamos modificando de la concepcin anterior, fundamentalmente en dos cosas: la primera es que existe una crisis de visin paradigmtica y por ende se reconoce que la objetividad, subjetividad e intersubjetividad no son suficientes y que por ende emerge la omnijetividad que es la base epistemolgica a partir de la cual es posible, producir justificar y usar conocimiento acerca del enfoque regional para la alternatividad al desarrollo. Teniendo en cuenta que esto implica un cambio paradigmtico con respecto a lo convencional, es decir, un cambio de enfoque que no desecha lo establecido pero admite la no suficiencia de los enfoques predominantes. Se toma la teora de la complejidad como una forma de aproximacin al anlisis de los fenmenos que se dan al interior de los procesos sociales es decir, la complejidad se establece como una nueva forma de pensar de modo que esta permite el rompimiento de las dualidades existentes, en la actual la forma de pensar el desarrollo, generando la superacin de las visiones uni, multi e inter dando cabida a las perspectivas trans, meta y para, de abordar los procesos de desarrollo. La segunda es incorporacin de las dimensiones vistas desde La supradimensionalidad social que es la forma de abordaje de lo social desde el posicionamiento epistemolgico de la Omnijetividad. Constituye la restriccin de la

hiperdimensionalidad propuesta por la teora de la complejidad sin ignorar, su existencia. Este posicionamiento nos permite entender los procesos sociales, no ya desde lo social entendido desde la visin actual si no desde las relaciones de lo humano y lo no humano, en los procesos sociales el hombre ya no es el centro si no que lo social esta compuesto por elementos adicionales a lo humano. Aqu podemos realizar una comparacin de lo que se a definido en la secuencialidad de enfoque regional de los procesos sociales, ahora entonces la relacin cambia: desarrollo territorial (desde la omnijetividad ya no solo se acepta la condicin espacio territorio si no que tambin el constructo social), -enfoque regional (incorpora la supradimencion social abordando las dimensiones y subdimenciones)- procesos sociales (incorpora subprocesos de planificacin y procesos de desarrollo que tienen en cuenta a lo humano y lo adicional a lo humano) - gestin y planificacin (utilizacin de mtodos y tcnicas de planificacin como lo es la matriz supradimensional, sin dejar aun lado los mtodos y tcnicas de planificacin del sector privado). A manera de resumen, se trato de definir que se entiende por enfoque regional de los procesos sociales en la concepcin de alternativas de desarrollo que estn en la dinmica de objetividad subjetividad e intersubjetividad y que se entiende por enfoque regional para la alternatividad al desarrollo que esta en la dinmica de los paradigmas establecidos incluyendo la omnijetividad, dentro del marco de gestin y planificacin del desarrollo territorial.

Referencia Bibliogrfica

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John Stuart Mill, Principios de economa poltica, Libro V, captulo XI, # 15, pg. 834 Metarrelato neoconservador, reformista y deconstructivista. (Pic 1988; Bell 1977; Habermas 1988, 1989; Lyotard 1989b, 1990, 1995,1996). Schuurman, Frans J. (2007) Paradigmas perdidos, paradigmas recuperados? Los estudios sobre el desarrollo en el siglo XXI, en Estudios del Hombre/Progreso y Desarrollo, 22: 149.171

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