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Secretaría General
Secretaría General Secretaría do MERCOSUL
ALADI/MERCOSUR/CAN/02/2006
Normas de Origen
(ACEs 58 y 59 y Decisión 416 de la
CAN)
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CONVERGENCIA DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN DE AMÉRICA DEL SUR
NORMAS DE ORIGEN
(ACEs 58 y 59 y Decisión 416 de la CAN)
Primer análisis.-
Este análisis nos permitirá tener una primera aproximación acerca de los puntos principales que
se deberían abordar para tratar de acercar criterios de convergencia en lo referente a las normas
de origen.
En general aprecia una gran similitud en las normas analizadas, pero sin embargo también hay
elementos que deben de ser objeto de un análisis especial para estudiar su convergencia.
Criterios y condiciones.-
En cuanto a los criterios para considerar a una mercancía como originaria o que mercancías se
consideran originarias, hay una diferencia de forma en la presentación por cuanto los ACE 58 y 59
indican 3 criterios generales y pasa a detallarlos incluyendo las exigencias y la Decisión 146
define lo que se considera como originarios e íntegramente producidos y en artículo siguiente
indica las exigencias. El ACE 35 lista las exigencias en detalle sin hacer una clasificación de estas.
La Decisión 416 incluye a los juegos o surtidos de mercancías exigiendo que cada parte sea
originaria, los ACE incluye esta característica en otros criterios pero con un mínimis.
Procesos Mínimos.-
Los ACE 58 y 59 incluyen aclaración sobre las consideraciones que hay que tener con los
materiales indicados en la calificación de origen de una mercancía acompañada por dichos
materiales.
3
Materiales indirectos (neutros).-
Los ACE 58 y 59 señalan que todos los combustibles así como herramental y otros que no se
utilicen en la producción de un bien pero que no se incorporen al mismo, no se tomarán en
cuenta para la determinación del origen de un bien.
Tanto los ACE como la Decisión 146 hacen referencia a las características que deben de tener los
envases para no alterar la naturaleza del origen de determinado bien.
Tanto los ACE como la Decisión 146 tienen como elemento a los REOs, en el caso de los ACE los
Reos no prevalecen sobre la norma general cuando son productos enteramente obtenidos y los
que son elaborados sólo con materiales originarios. En el caso de la CAN existe la Decisión 417
que da los criterios para establecer los REOs, el ACE 35 también incluye elementos para
establecer los REOs.
La Decisión 416, también contempla los casos de, a pedido de parte, poder expedir requisitos
específicos de origen elaboradas en países fuera de la subregión pero deben de ser sustentadas
ante la Comisión, asimismo la Comisión puede adoptar normas especiales de origen para sectores
específicos.
Acumulación.-
Reexportación.-
Expedición Directa.-
Condición contemplada en los ACE y en la Decisión 416 para que un bien sea considerado
originario.
En líneas generales la normativa de los ACE y la Decisión 416 tienen los mismos lineamientos,
para comenzar se utilizan los formatos de la Decisión 252 de ALADI, sin embargo los ACE tienen
más detalle en cuanto a la Declaración y su validez.
Otro aspecto importante es que los ACE, salvo el 35, establecen que el Certificado ampara una
sola operación de importación de una o varias mercaderías, en la Decisión no hay esta precisión.
Se cuenta con la obligación de mantener un registro de firmas y sellos (esto último sólo lo
consigna la Decisión)
Una diferencia a tener en cuenta es que en el caso de la Decisión la Secretaría General tiene un
rol importante para generar Resoluciones sobre cada caso en cuanto a resolver problemas de
origen, en el caso de los ACE la responsabilidad de resolver los casos descansa en la parte
importadora.
Se puede indicar de lo visto, que hay un gran margen de coincidencia conceptual de las normas
CAN y ACEs, sin embargo también hay aspectos propios de cada normativa y otros que forman
parte de normas de origen diferentes, que en su conjunto deben de ser materia de estudio y para
tal efecto a continuación se sugiere una clasificación según el grado de aproximación de las
normas analizadas que pueden ayudar a realizar el trabajo:
1. Los aspectos en los cuales se coincide en su inclusión y concepto pero en los que hay
diferencia en la forma.
Criterios y condiciones
Procesos mínimos
Envases y materiales de empaque para la venta por menor
Requisitos Específicos de Origen
Acumulación
Expedición directa
Utilización de declaración y certificación de origen
Lineamientos para el control y verificación y sanciones
3. Los aspectos que están contemplados ya sea solamente en los ACE o en la Decisión 416.
De mínimas
Materiales intermedios
Fungibles
Resoluciones anticipadas
Expedición de mercancías originarias desde centros de comercialización establecidos en terceros
países.
Impugnaciones
Certificados electrónicos
Situación de las condiciones generales y REOs internos respecto a estos mismos temas en
acuerdos con terceros países, el concepto de NMF.
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
S MERCOSUR-Perú MERCOSUR-k.o., EC y Ve COMUNIDAD ANDINA
CALIFICACION DE ORIGEN
Criterios Artículo 2.- Criterios Generales Artículo 2.- Criterios generales
Generales
Serán consideradas como Serán consideradas como
mercancías originarias de una mercancías originarias de las
Parte Signataria: Partes Signatarias:
Elaboradas Artículo 4.- Mercancías que Artículo 4.- Mercancías que Artículo 3 Artículo 2.-
utilizando incorporan materiales no incorporan materiales no
materiales originarios originarios 7. En el caso que no pueda f) A las que no se les han fijado
no cumplirse lo establecido en el requisitos específicos de origen y
originarios: Serán consideradas originarias: Serán consideradas originarias: numeral 6 precedente, porque el que no cumplan con lo señalado en
“Contenido proceso de transformación no el inciso ii) del literal anterior,
regional” b) Las mercancías que no cumplan b) las mercancías que no cumplan implica salto de partida en la siempre que en su proceso de
con lo establecido en el literal con lo establecido en el literal nomenclatura NALADISA, bastará producción o transformación se
anterior porque el proceso de anterior porque el proceso de que el valor CIF puerto de destino utilicen materiales originarios del
transformación, distinto al transformación, distinto al o CIF puerto marítimo de los territorio de los Países Miembros y
ensamblaje o montaje, no confiera ensamblaje o montaje, realizado materiales no originarios no exceda el valor CIF de los materiales no
una nueva individualidad, cuando en el territorio de cualquiera de las del 40 % del valor FOB de originarios no exceda el 50 por
el valor CIF de los materiales no Partes Signatarias no implique un exportación de la mercancía final. ciento del valor FOB de exportación
originarios no exceda el 50% cambio de partida arancelaria, del producto en el caso de
durante los primeros tres años, el cuando el valor CIF de los Colombia, Perú y Venezuela, y el
45% durante el cuarto, quinto y materiales no originarios no exceda 60 por ciento del valor FOB de
sexto años y el 40% a partir del los porcentajes del valor FOB de exportación del producto en el caso
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
S MERCOSUR-Perú MERCOSUR-k.o., EC y Ve COMUNIDAD ANDINA
séptimo año de la vigencia del exportación de la mercancía que se de Bolivia y Ecuador.
Acuerdo, del valor FOB de establecen a continuación:
exportación de la mercancía;…
En el caso de la Argentina y Brasil,
En el caso de las Partes Signatarias el porcentaje será del 40%.
mediterráneas, para efectos de la
determinación del valor CIF en la En el caso de Colombia, Venezuela
ponderación de los materiales no y Uruguay, el porcentaje de partida
originarios, será considerado como será del 50%, aplicable hasta el
puerto de destino, el puerto séptimo año, y a partir del octavo
marítimo o fluvial localizado en el año será del 45%. Durante ese
territorio de cualquiera de las período, las Partes Signatarias
Partes Signatarias. analizarán la posibilidad de llegar al
40%.
Los términos CIF y FOB a que se
refieren los literales b) y c) del En el caso de Ecuador y Paraguay,
presente Artículo, podrán el porcentaje de partida será del
corresponder a su valor 60%, el cual pasará al 55% a partir
equivalente según el medio de del sexto año y al 50% a partir del
transporte utilizado. décimo año. Las Partes Signatarias
analizarán en ese período la
posibilidad de que llegue al 40%;
Requisitos Artículo 5.- Requisitos Específicos Artículo 5.- Requisitos Específicos Artículo 3 Artículo 2.-
específicos de Origen de Origen
de origen 9. Las mercancías que cumplan con c) Que cumplan con los requisitos
Serán consideradas originarias las Las mercancías que en su los requisitos específicos, de específicos de origen fijados de
mercancías que cumplan con los elaboración utilicen materiales no conformidad al Artículo 4. conformidad con lo establecido en
requisitos específicos de origen originarios, serán consideradas el Artículo 113 del Acuerdo de
previstos para los casos de originarias cuando cumplan con los 10. Las mercancías que se incluyen Cartagena, los que prevalecerán
utilización de materiales no requisitos específicos de origen en el Apéndice 1 (C) serán sobre los demás criterios de la
originarios, que se incluyen en los previstos en los Apéndices 2y 3 del consideradas originarias cuando el presente Decisión.
Apéndices 1, 2 y 3. presente Anexo. contenido regional de las mismas
no sea inferior al 60 % de su valor Los requisitos específicos de origen
Los requisitos específicos de origen Los requisitos específicos de origen FOB. se fijarán de conformidad con los
prevalecerán sobre los criterios prevalecerán sobre los criterios criterios y procedimientos que
generales salvo en los casos de generales, salvo en los casos de Artículo 4 establezca la Comisión;
mercancías que cumplan con los mercancías que cumplan con los “[DECISIÓN 417] agregado
literales a) y c) del Artículo 2 sobre literales a) y c) del Artículo 2. Las Partes Contratantes podrán propio”
Criterios Generales. acordar el establecimiento de
La Comisión Administradora del requisitos específicos, en aquellos Artículo 4.- A petición de parte, la
La Comisión Administradora del Acuerdo podrá acordar en forma casos en que se estime que las Secretaría General podrá
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
S MERCOSUR-Perú MERCOSUR-k.o., EC y Ve COMUNIDAD ANDINA
Acuerdo podrá acordar en forma excepcional y justificada el normas generales antes fijadas, no establecer requisitos específicos de
excepcional y justificada el establecimiento de nuevos resulten suficientes para calificar el origen para la calificación de
establecimiento de nuevos requisitos específicos de origen. origen de una mercancía o grupo mercancías, elaboradas en países
requisitos específicos de origen. Asimismo, se podrá modificar y de mercancías. Estos requisitos de fuera de la Subregión, utilizando
Asimismo, se podrá modificar y eliminar los requisitos específicos específicos prevalecerán sobre los materiales originarios de los Países
eliminar los requisitos específicos de origen cuando existan razones criterios generales. Miembros.
de origen cuando existan razones que así lo ameriten.
que así lo ameriten. Las mercancías con requisitos La Secretaría General deberá
específicos se incluyen en el asegurar que la adopción de este
Apéndice Nº 3. tipo de requisitos específicos de
origen sea excepcional, debiéndose
Las mercancías pertenecientes al justificar cada caso ante la
sector de telecomunicaciones e Comisión.
informática que se incluyen en el
Apéndice Nº 4, cumplirán los Artículo 5.- La Comisión y la
requisitos específicos allí indicados. Secretaría General, al modificar
estas normas para la calificación de
Artículo 5 origen o fijar requisitos específicos
de origen, según el caso,
En el establecimiento de los establecerán para Bolivia el
requisitos específicos de origen a cumplimiento diferido y progresivo
que se refiere el Artículo 4, así de dichas normas y requisitos, de
como en la modificación de dichos conformidad con el Artículo 6 de la
requisitos, la Comisión Decisión 222.
Administradora del Acuerdo,
cuando corresponda, tomará como
base, individual o conjuntamente,
los siguientes elementos:
a) Materias primas:
i) Materia prima preponderante o
que confiera a la mercancía su
característica esencial, y
ii) Materias primas principales
b) Partes o piezas
i) Parte o pieza que confiera a la
mercancía su característica final;
ii) Partes o piezas principales; y
iii) Porcentaje que representan las
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
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partes o piezas respecto al valor
total
c) Otros insumos
Artículo 6
Acumulació Artículo 6.- Acumulación Artículo 6.- Acumulación Artículo 7 Artículo 7.- Para la determinación
n del origen de los productos se
Para efectos del cumplimiento de Para efectos del cumplimiento de Para el cumplimiento de los considerarán como originarios del
las reglas de origen, los materiales las reglas de origen, los materiales requisitos de origen, los materiales territorio de un País Miembro los
originarios del territorio de originarios del territorio de originarios del territorio de materiales importados originarios
cualquiera de las Partes cualquiera de las Partes cualquiera de las Partes de los demás Países Miembros.
Signatarias, incorporados en una Signatarias, incorporados en una Signatarias, incorporados a una
determinada mercancía en el determinada mercancía en el determinada mercancía en el
territorio de la Parte Signataria territorio de la Parte Signataria territorio de otra de las Partes
exportadora, serán considerados exportadora, serán considerados Signatarias, serán consideradas
originarios del territorio de esta originarios del territorio de esta originarias del territorio de esta
última. última. última.
No obstante lo señalado en el
párrafo anterior, las Partes
Signatarias convienen que las
mercancías originarias de
Colombia, Ecuador y Venezuela,
Países Miembros de la Comunidad
Andina, se considerarán como
originarias de la Parte Signataria
exportadora de manera
automática, en el momento en que
el MERCOSUR suscriba Acuerdos de
Libre Comercio con cada uno de
dichos países.
Zonas Artículo 10.- Emisión y Validez del Artículo 39.- (del Texto del
Francas Certificado de Origen Acuerdo)
Del Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 10 Artículo 12.- (primer párrafo) El
certificado cumplimiento de las normas y de
de origen El Certificado de Origen es el El certificado de origen es el En todos los casos sujetos a la los requisitos específicos de origen
documento que certifica que las documento que certifica que las aplicación de las normas de origen deberá comprobarse con un
mercancías cumplen con las mercancías cumplen con las establecidas en el Artículo 3, el certificado de origen emitido por
disposiciones sobre el origen del disposiciones sobre el origen del Certificado de Origen es el las autoridades gubernamentales
presente Régimen. presente Régimen. documento indispensable para la competentes o las entidades
comprobación del origen de las habilitadas para tal efecto por el
mercancías. Tal certificado deberá País Miembro exportador.
indicar inequívocamente que la
mercancía a la que se refiere es
originaria de la Parte Signataria de
que se trate en los términos y
disposiciones del presente Anexo.
Del Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen
formato del
certificado El certificado de origen deberá El certificado de origen deberá
emitirse en el formato establecido emitirse en el formato que se
en la Resolución 252 del Comité de adjunta como Apéndice 1 al
Representantes de la ALADI y presente Anexo…
deberá ser numerado
correlativamente.
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
S MERCOSUR-Perú MERCOSUR-k.o., EC y Ve COMUNIDAD ANDINA
De la Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 11 Artículo 12.- (2do párrafo)
declaración Para la certificación del origen, las
El mismo será expedido en base a El mismo será expedido con base a Este certificado deberá contener autoridades gubernamentales
una declaración jurada del una declaración jurada del una Declaración Jurada del competentes o las entidades
productor y/o exportador de la productor y/o exportador de la productor final o del exportador de habilitadas deberán contar con una
mercancía según corresponda y a mercancía según corresponda y a la mercancía en que manifieste el declaración jurada suministrada
la respectiva factura comercial de la respectiva factura comercial de total cumplimiento de las por el productor, en el formato a
una empresa comercial domiciliada una empresa domiciliada en el país disposiciones sobre origen del que hace referencia la Disposición
en el país de origen. de origen. Acuerdo. Transitoria Primera de la presente
Decisión.
Artículo 11.- Declaración jurada de Artículo 11.- Declaración jurada de
origen origen Artículo 12.- (4to párrafo)
La declaración jurada deberá La declaración jurada deberá Cuando el productor sea diferente
contener como mínimo los contener como mínimo los del exportador, éste deberá
siguientes datos: siguientes datos: suministrar la declaración jurada
de origen a las autoridades
a) Nombre, denominación o razón a) Nombre, denominación o razón gubernamentales competentes o
social del productor y/o social del productor y/o las entidades habilitadas, en el
exportador, según corresponda exportador, según corresponda y formato a que hace referencia la
y de su representante legal; de su representante legal; Disposición Transitoria Primera de
b) Domicilio legal o registrado para la presente Decisión.
b) Domicilio legal o registrado efectos fiscales, según sea el caso;
para efectos fiscales, según sea
el caso; c) Descripción de la mercancía a
exportar y su clasificación
c) Descripción de la mercancía a arancelaria;
exportar y su clasificación
arancelaria; d) Valor FOB de la mercancía a
exportar;
d) Valor FOB de la mercancía a
exportar; e) Información relativa a la
mercancía indicando:
e) Información relativa a la
mercancía indicando: i) materiales originarios de la Parte
Signataria exportadora;
i) materiales originarios de la
Parte Signataria exportadora; ii) materiales originarios de otras
Partes Signatarias, indicando:
ii) materiales originarios de
otras Partes Signatarias, - origen;
indicando: - clasificación arancelaria;
- origen; - valor CIF, en dólares de los
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
S MERCOSUR-Perú MERCOSUR-k.o., EC y Ve COMUNIDAD ANDINA
- clasificación Estados Unidos de América;
arancelaria; - porcentaje que representan en el
- valor CIF, en dólares valor FOB de la mercancía.
de los Estados Unidos de
América; iii) materiales no originarios de las
- porcentaje que Partes Signatarias, indicando:
representan en el valor
FOB de la mercancía; - origen y procedencia;
- clasificación arancelaria;
iii) materiales no originarios - valor CIF, en dólares de los
de las Partes Signatarias, Estados Unidos de América;
indicando: - porcentaje que representan en el
- origen y procedencia; valor FOB de la mercancía;
- clasificación
arancelaria; f) Una descripción de todo el
- valor CIF, en dólares proceso productivo.
de los Estados Unidos de
América; Dicha declaración jurada deberá
- porcentaje que ser firmada por el productor
representan en el valor cuando este sea el exportador. En
FOB de la mercancía; caso que el productor no sea el
exportador, la declaración jurada
f) Una descripción de todo el deberá ser firmada por ambos.
proceso productivo.
Sin embargo, cuando se trate de
Dicha declaración jurada deberá artesanías y de mercancías
ser firmada por el productor comprendidas en el Artículo 2,
cuando éste sea el exportador. En literal a), del presente Régimen,
caso que el productor no sea el que sean obtenidas en forma
exportador, la declaración jurada artesanal, la declaración jurada
deberá ser firmada por ambos. podrá ser firmada por el
exportador siempre que no sea
Sin embargo, cuando se trate de posible su firma por el productor o
artesanías y de mercancías su representante legal.
comprendidas en el Artículo 2,
literal a), del presente Régimen,
que sean obtenidas en forma
artesanal por un sinnúmero de
productores, la declaración jurada
podrá ser firmada únicamente por
el exportador.
De la Artículo 12.- Validez de la Artículo 12.- Validez de la Artículo 12.- (5to párrafo)
validez de Declaración jurada de origen declaración jurada de origen
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
S MERCOSUR-Perú MERCOSUR-k.o., EC y Ve COMUNIDAD ANDINA
la La declaración del productor tendrá
declaración La declaración jurada tendrá una La declaración jurada tendrá una una validez no superior a dos años,
validez de dos (2) años a partir de validez de tres (3) años a partir de a menos que antes de dicho plazo
la fecha de su recepción por las la fecha de su recepción por las se modifiquen las condiciones de
autoridades certificadoras, a menos autoridades certificadoras, a menos producción.
que antes de dicho plazo se que antes de dicho plazo se
modifique alguno de los siguientes modifique alguno de los siguientes
datos: datos:
(6to párrafo)
En el plazo de treinta (30) días
corridos entrarán en vigor las
modificaciones que se operen en el
registro de firmas y facsímil y en
las reparticiones oficiales o en los
organismos delegados. Hasta
entonces permanecerán vigentes
los registros y facsímil anteriores a
la modificación.
De las Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 9.- Certificación del Origen Artículo 14.- (1er párrafo) Para la
obligacione declaración y certificación del
s en El certificado de origen deberá El certificado de origen deberá origen de los productos se
relación emitirse en el formato establecido emitirse en el formato que se utilizará el formulario adoptado
con la en la Resolución 252 del Comité de adjunta como Apéndice 1 al por la Asociación
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
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numeración Representantes de la ALADI y presente Anexo y deberá ser Latinoamericana de
y archivo deberá ser numerado numerado correlativamente. Integración, hasta tanto se
de los correlativamente. apruebe un nuevo formulario
certificados Artículo 28.- De las entidades de acuerdo con lo previsto en la
Artículo 28.- De las entidades certificadoras Disposición Transitoria Primera
certificadoras de la presente Decisión. El
Las entidades certificadoras certificado de origen tendrá una
Las entidades certificadoras tendrán las siguientes funciones y validez de 180 días calendario,
tendrán las siguientes funciones y obligaciones: contados a partir de la fecha de su
obligaciones: emisión.
c) numerar correlativamente las
c) Numerar correlativamente las declaraciones juradas y los
declaraciones juradas y los certificados de origen;
certificados de origen;
d) Mantener en sus archivos por un
d) Mantener en sus archivos por un plazo de cuatro (5) años desde la
plazo de cuatro (4) años desde la fecha de emisión de los certificados
fecha de emisión de los certificados de origen, las copias de las
de origen, las copias de las declaraciones juradas y de los
declaraciones juradas y de los certificados de origen, así como de
certificados de origen, así como de los documentos adicionales que
los documentos adicionales que sirvieron de base para su
sirvieron de base para su emisión;…
emisión;…
De las Artículo 10.- Emisión y Validez del Artículo 10.- Emisión y validez del Artículo 15 Artículo 14.- (1er párrafo) Para la
fechas de Certificado de Origen Certificado de Origen declaración y certificación del
expedición El certificado de origen deberá ser origen de los productos se utilizará
del El certificado de origen deberá ser El certificado de origen deberá ser emitido, a lo más, dentro de los el formulario adoptado por la
cerificado y emitido a más tardar dentro de los emitido a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a Asociación Latinoamericana de
plazos de cinco (5) días hábiles siguientes a cinco (5) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud Integración, hasta tanto se
validez. su solicitud y tendrá una validez de su solicitud y tendrá una validez de respectiva y tendrá una validez de apruebe un nuevo formulario de
ciento ochenta (180) días ciento ochenta (180) días 180 días contados desde su acuerdo con lo previsto en la
calendario, contados a partir de la calendario, contados a partir de la emisión. Dicho certificado deberá Disposición Transitoria Primera de
fecha de su emisión. fecha de su emisión. ser emitido exclusivamente en la presente Decisión. El
formulario que se adjunta en el certificado de origen tendrá
Los certificados de origen no Los certificados de origen no Apéndice Nº 5, que carecerá de una validez de 180 días
podrán ser expedidos con podrán ser expedidos con validez si no estuviera calendario, contados a partir de
antelación a la fecha de la factura antelación a la fecha de la factura debidamente cumplimentado en la fecha de su emisión.
comercial sino en la misma fecha o comercial sino en la misma fecha o todos los campos. La Comisión
dentro de los sesenta (60) días dentro de los sesenta (60) días Administradora podrá modificar el Artículo 12 (6to párrafo)
calendario siguientes. calendario siguientes. formato del Certificado.
La fecha de certificación deberá ser
Los certificados de origen no coincidente o posterior a la fecha
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
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podrán ser expedidos con de emisión de la factura comercial.
antelación a la fecha de emisión de A los fines de la certificación del
la factura comercial origen, en todos los casos, la
correspondiente a la operación de factura comercial deberá
que se trate, sino en la misma presentarse conjuntamente con el
fecha o dentro de los sesenta días certificado de origen.
siguientes.
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de conformidad con lo establecido de conformidad con lo establecido
en su legislación nacional, la en su legislación nacional, la
confidencialidad de la información confidencialidad de la información
que tenga tal carácter obtenida que tenga tal carácter obtenida
conforme a este Régimen y la conforme a este Régimen y la
protegerá de toda divulgación. Tal protegerá de toda divulgación. Tal
información será utilizada información será utilizada
exclusivamente por la autoridad exclusivamente por la autoridad
competente de la Parte Signataria competente de la Parte Signataria
importadora para aclarar el caso en importadora para aclarar el caso en
cuestión. cuestión.
De la Artículo 16.- Rectificación de Artículo 16.- Rectificación de
determinac Certificados de Origen certificados de origen
ión del
origen Si el importador no cumpliera con Si el importador no cumpliera con
la presentación de la rectificación la presentación de la rectificación
correspondiente en el plazo correspondiente en el plazo
estipulado, la autoridad estipulado, la autoridad
competente de la Parte Signataria competente de la Parte Signataria
importadora podrá desconocer el importadora podrá desconocer el
carácter originario de la mercancía certificado de origen y se
y se procederá a ejecutar las procederá a ejecutar las garantías
garantías presentadas o a cobrar el presentadas o a cobrar el valor de
valor de los gravámenes de los gravámenes de importación,
importación, según corresponda. según sea el caso. Artículo 17.- Si como consecuencia
del procedimiento a que hace
Artículo 18.- Proceso de Consultas Artículo 17.- Discrepancias en la referencia el Artículo 16, queda
clasificación arancelaria aclarada la situación que motivó la
Si como resultado de este proceso, constitución de las garantías, éstas
la autoridad competente de la Si el importador no cumpliera con quedarán sin efecto.
Parte Signataria importadora la presentación de la rectificación
reconoce el carácter originario de correspondiente en el plazo Si se comprobare que el certificado
la mercancía o la autenticidad de la estipulado, la autoridad de origen no es auténtico, o que la
certificación se procederá a competente de la Parte Signataria mercancía no califica como
devolver las garantías presentadas importadora podrá desconocer el originaria, el País Miembro
o el valor de los gravámenes certificado de origen y se importador podrá hacer efectivas
correspondientes. procederá a ejecutar las garantías las garantías. Por su parte, el País
presentadas o a cobrar el valor de Miembro exportador aplicará las
Si la autoridad competente de la los gravámenes de importación, sanciones que correspondan según
Parte Signataria exportadora no según corresponda su legislación interna.
diera respuesta a la solicitud de
información en el plazo estipulado, Artículo 19.- Proceso de consulta Sin perjuicio de lo anterior, el País
la autoridad competente de la Miembro exportador suspenderá el
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
S MERCOSUR-Perú MERCOSUR-k.o., EC y Ve COMUNIDAD ANDINA
Parte Signataria importadora podrá Si la autoridad competente de la otorgamiento de certificados de
desconocer el carácter originario de Parte Signataria exportadora no origen al productor final o
la mercancía y se procederá a diera respuesta a la solicitud de exportador por un plazo de seis
ejecutar las garantías presentadas información en el plazo estipulado, meses. En caso de reincidencia,
o a cobrar el valor de los la autoridad competente de la dicha suspensión será por un plazo
gravámenes de importación, según Parte Signataria importadora podrá de diez y ocho meses.
corresponda. ejecutar las garantías presentadas
o cobrar el valor de los
Cuando no se aclare la situación, la gravámenes de importación, según
autoridad competente de la Parte corresponda.
Signataria importadora podrá
iniciar un proceso de investigación Si como resultado de este proceso,
dentro de los quince (15) días la autoridad competente de la
calendario de recibida la Parte Signataria importadora
información. De lo contrario se reconoce el carácter originario de
procederá a devolver las garantías la mercancía, o la autenticidad de
presentadas o el valor de los la certificación, o se confirma la
gravámenes correspondientes. clasificación arancelaria indicada en
el certificado de origen, se
Artículo 19.- Proceso de procederá a liberar las garantías
Investigación que se hubieran constituido.
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
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sancionará a las entidades a) cuando no hayan respondido a Artículo 21.- Las autoridades
certificadoras en los siguientes los requerimientos solicitados por gubernamentales competentes en
casos: las autoridades competentes materia de origen, tendrán las
dentro de los plazos fijados; siguientes funciones y
a) Cuando no hayan respondido a obligaciones:
los requerimientos solicitados por b) cuando hayan certificado el
las autoridades competentes origen con información distinta a la a) Comprobar la veracidad de las
dentro de los plazos fijados; declaración de origen; declaraciones que le sean
presentadas por el productor o
b) Cuando hayan certificado el c) cuando hayan certificado el exportador;
origen con información distinta a la origen con una clasificación
declaración de origen; arancelaria distinta a la b) Supervisar a las entidades a las
determinada por las autoridades cuales haya autorizado el
c) Cuando hayan certificado el competentes, siempre que tal otorgamiento de certificaciones;
origen con un ítem NALADISA determinación haya sido de su
distinta a la determinada por las conocimiento; c) Seguir los procedimientos a que
autoridades competentes, siempre se refiere el Artículo 16 de esta
que tal determinación haya sido de d) cuando hayan certificado con Decisión; y,
su conocimiento; fecha anterior a la de la factura
comercial o a la de la declaración d) Proporcionar a los Países
d) Cuando hayan certificado con de origen; Miembros y a la Secretaría General
fecha anterior al de la factura la información y cooperación
comercial o al de la declaración de e) cuando la firma del funcionario relativas a las materias de esta
origen; autorizado no se corresponda con Decisión;
la comunicada oficialmente;
e) Cuando a la fecha de la e) Verificar si el producto y los
certificación, la firma del f) cuando el sello de la entidad no materiales objeto de la declaración
funcionario no haya sido de puño y se corresponda con el comunicado se encuentran en la nómina de
letra o cuando ésta sea distinta a oficialmente; bienes no-producidos en la
las comunicadas oficialmente; Subregión.
g) cuando se compruebe la
f) Cuando a la fecha de la falsedad de los datos consignados Artículo 22.- Las autoridades
certificación, el sello de la entidad en el certificado de origen o en la gubernamentales competentes en
no es el comunicado oficialmente o declaración prevista para su materia de origen, deberán exigir a
el funcionario que haya firmado el emisión. las entidades no gubernamentales,
certificado no se encuentre habilitadas para certificar el origen
autorizado; La sanción será la suspensión para de las mercancías, el cumplimiento
la emisión de nuevos certificados de las siguientes funciones:
g) Cuando se comprobare la de origen por un plazo de doce
falsedad de los datos consignados (12) meses. En caso de a) Comprobar la veracidad de las
en el certificado de origen o en la reincidencia, la suspensión será por declaraciones que le sean
declaración prevista para su el doble del plazo de la primera presentadas por el productor o
emisión. sanción. La suspensión será exportador.
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CRITERIO ACE 58 ACE 59 ACE 35 DECISION 416
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definitiva en caso de una tercera
La sanción será la suspensión para sanción. b) Presentar informes anuales
la emisión de nuevas sobre el cumplimiento de las
certificaciones por un plazo de En el caso de la situación prevista funciones de que trata el Artículo
hasta doce (12) meses. En caso de en el literal g) la suspensión será 12;
reincidencia, la suspensión será por por un plazo de dieciocho (18)
el doble del plazo de la primera meses. En caso de reincidencia la c) Suministrar los medios
sanción. La suspensión será suspensión será definitiva. necesarios para cumplir con lo
definitiva en caso de una tercera dispuesto en el literal b) del
sanción. Salvo lo previsto en los literales Artículo 21.
precedentes, las autoridades
En el caso de la situación prevista competentes podrán sancionar d) Verificar si el producto y los
en el literal g), la suspensión será cualquier otra violación a lo materiales objeto de la declaración
por un plazo de hasta dieciocho dispuesto en el presente régimen. se encuentran en la nómina de
(18) meses. En caso de bienes no-producidos en la
reincidencia la suspensión será No obstante las sanciones antes Subregión.
definitiva. mencionadas, las autoridades
competentes de las Partes
Sin perjuicio de las situaciones Signatarias podrán aplicar las
previstas en los literales medidas y sanciones de
precedentes, las autoridades conformidad con su legislación
competentes sancionarán cualquier nacional.
violación a lo dispuesto en el
presente Régimen. Las entidades certificadoras serán
responsables conjuntamente con el
productor y/o exportador, en lo
No obstante las sanciones antes que se refiere a la autenticidad de
mencionadas, las autoridades los datos consignados en el
competentes de las Partes certificado de origen y la
declaración jurada presentada para
Signatarias podrán aplicar las
su emisión.
medidas y sanciones de
conformidad con su legislación Esta responsabilidad no podrá ser
nacional. imputada cuando se demuestre
que la entidad certificadora emitió
Las entidades certificadoras serán un certificado de origen sobre la
responsables conjuntamente con el base de información falsa
productor y/o exportador, en lo proporcionada por el productor y
que se refiere a la autenticidad de exportador y ello estuvo fuera de
los datos consignados en el las prácticas de control a su cargo.
certificado de origen y la
declaración jurada presentada para Cuando los certificados de origen
su emisión. son expedidos directamente por la
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autoridad competente de la Parte
Esta responsabilidad no podrá ser Signataria exportadora y se
imputada cuando se demuestre verifique cualquiera de los casos
que la entidad certificadora emitió señalados en el presente Artículo,
un certificado de origen sobre la dicha Parte adoptará las medidas y
base de información falsa sanciones de conformidad con su
proporcionada por el productor y/o legislación nacional.
exportador y ello estuvo fuera de
las prácticas de control a su cargo. Artículo 26.- A los importadores
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De la
revisión e
impugnació
n
De las Artículo 23.- La Secretaría General
obligacione velará por el cumplimiento de la
s de la SG presente Decisión.
de la CAN
Para tal efecto, convocará a las
autoridades gubernamentales
competentes en materia de origen,
por lo menos una vez al año o a
petición de un País Miembro, para
evaluar los resultados de la
aplicación y alcances de la
presente Decisión.
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