MANUAL DO CONCILIADOR: PARTE I - INTRODUO E OBJETIVO A principal misso do Poder Judicirio na rea cvel pacificar as pessoas e assim tornar

r suas vidas mais felizes. Esta pacificao no realizada apenas pelos juizes mas tambm pelo cidado comum exercendo funes de conciliador. Kazuo Watanabe explica a importncia da conciliao nos tempos modernos, buscando experincia inclusive em projetos desenvolvidos e agasalhados pela Justia norte-americana, que segundo dados colhidos no informativo n. 79 da Escola Paulista da Magistratura 95% das aes ajuizadas nos Estados Unidos so iniciadas e j resolvidas com a conciliao. Os magistrados s ficam com 5% dessas aes para julgar. Diz referido autor com preciso que peculiarque "... muito mais importante a atuao do juiz, do profissional do Direito na pacificao da sociedade do que na soluo do conflito. mais relevante para o juiz um acordo amigvel, mediante uma conciliao das partes, do que uma sentena brilhante e que venha a ser confirmada pelos tribunais superiores" ( ver Srie Cadernos do Centro de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal, n 22, 2003, p. 56), diga-se de passagem confirmada no raro anos depois de longo tramitar recursal. Oportuno lembrar que num processo extinto pela transao a possibilidade de recurso remota, quase zero. Entendemos compartilhando do mesmo entendimento do professor Mancuzzo que s as tcnicas processuais, de per si,por mais elaboradas ou at sofisticadas que sejam, no bastam para resolver o problema da morosidade da prestao jurisdicional e conseqente represamento de processos, se no forem acompanhadas de uma mudana de mentalidade, buscando-se a superao da postura beligerante por um posicionamento conciliador, no contexto de um processo de estrutura cooperatria". Pois bem, esta estrutura cooperatria a que nos referimos vista com nitidez no setor de conciliao, onde os senhores conciliadores, no exercio desta atividade estaro contribuindo com o Poder Judicirio para o pacificao dos conflitos via da transao. Sem dvida imprescindvel, afora a colaborao dos demais profissionais jurdicos, a figura do conciliador vocacionado, detentor dos atributos da ateno, da

pacincia, da concentrao,do autocontrole, da disciplina e da preocupao verdadeira com a efetiva pacificao social. Sem tais atributos tudo no passar de um triste simula crodeatitude e de conduta, fadado inutilidade e ao fracasso e perda do tempo precioso de que o Judicirio infelizmente j no dispe. Espera-se do conciliador que eles tenham conscincia da sua nobre funo de pacificadores e a exera, com bom senso e respeito constituio das leis constitucionais. Nesta srie de matrias divida das em nove partes tentaremos mostrar como esta nobre funo pode ser excercida pelos conciliadores de forma mais eficiente traduzindo-se em um grande nmeros de acordos e consequentemente em paz social e felicidade para as pessoas, estudo este que surgiu da necessidade de se dar um treinamento aos novos conciliadores do Setor de Conciliao. O objetivo deste trabalho apresentar orientaes estritamente prticas, com apresentao de sugestes que visam auxiliar o trabalho do conciliador, sem ter porm carter coercivo ao conciliador. Visa fornecer informaes e orientar redigir acordos que conseguir durante o seu trabalho. Alm disto este espao pode ser usado como fonte de idias para sugestes que o conciliador pode dar para os casos que lhe forem apresentados. Evidentemente que estas orientaes no cobrem todas as hipteses que surgiro no seu dia a dia, no entanto j servem como roteiro podendo ser adaptados para novas hipteses. Em caso de dvida o conciliador poder sempre contar com orientao do juiz coordenador do Setor de Conciliao. As orientaes que seguem foram extradas da Tribuna da Magistratura, Caderno de Doutrina Edio nov./dez. 1997, pg.265/272, com alteraes para adaptar-se ao Conciliador do Setor de Conciliao o conciliador para melhor desempenho de sua funo alm de auxili-lo na tarefa de

MANUAL DO CONCILIADOR: PARTE II - O CONCILIADOR O conciliador tem que ser totalmente imparcial. No se pode tomar partido de um lado e nem do outro. O simples fato de uma pessoa ser o reclamante no significa que tenha razo, o mesmo ocorrendo com o reclamado que pode estar certo. Devido a este dever de imparcialidade do conciliador se aplica o disposto no art. 135 do Cdigo de Processo Civil que dispe sobre a imparcialidade do juiz dizendo: Art. 135. Reputa-se fundada a suspeio de parcialidade do juiz, quando I amigo intimo ou inimigo capital de qualquer das partes; II alguma das partes for credora ou devedora do juiz, do seu cnjuge ou de parentes deste, em linha reta ou na colateral at o terceiro grau. III- Herdeiro presuntivo, donatrio ou empregador de alguma das partes; IV receber ddivas antes ou depois de iniciado o processo; aconselhar alguma das partes acerca do objeto da causa, ou subministrar mios para atender s despesas do litgio; V - interessado no julgamento da causa em favor de uma das partes. Pargrafo nico. Poder ainda o juiz declarar-se suspeito por motivo ntimo. Se qualquer desta hipteses acontecer o conciliador, fundamentadamente deve pedir ao juiz coordenador que passe a tentativa de conciliao para outro. No entanto, ser imparcial no significa fechar os olhos injustia. Se o conciliador sentir que um acordo no justo deve consultar o juiz coordenador do setor que orientar no sentido de fazer ou no o acordo. Lembre-se tambm que se espera do conciliador que for advogado que, por uma questo de postura tica, no realize ele conciliaes em que participarem clientes seus, no pegue posteriormente o processo para nele trabalhar e tambm no encaminhe nenhuma das partes ao seu escritrio. Por fim, recorde-se que ao conciliador no cabe dizer o direito, motivo pelo qual ele no houve testemunhas e no discute documentos e provas. As provas no interessam em absoluto ao conciliador. O conciliador trabalha com proposta objetivando encontrar um meio termo que deixe ambas as partes satisfeitas e pacificadas

MANUAL DO CONCILIADOR: PARTE III - O CONCILIADOR E AS DEMAIS PESSOAS NA SESSO Quem so e como lidar com as pessoas que participam do Setor de Conciliao? No referido setor, alm dos conciliadores trabalham o juiz de direito que o juiz coordenador do setor, o servidor nomeado para lavratura dos termos de audincia, servidor nomeado para escriturao e controle estatstico das atividades do setor, advogados das partes e eventualmente policiais militares para servir s partes. Ao juiz cabe ajudar os conciliadores nas suas dificuldades, ler acordos, determinar alteraes se necessrio e homologar os acordos que estiverem em condies de serem homologados, alm de dar outros andamentos ao feito. O conciliador no pode temer o juiz, mas sim ver nele um amigo cujo o objetivo o mesmo do conciliador e que est l para ajud-lo. O conciliador deve sempre procurar o juiz para orient-lo se houver necessidade e caso o prprio juiz venha a cham-lo para dar alguma orientao, o que comum acontecer, deve o conciliador considerar esta uma tima oportunidade para ampliar os prprios conhecimentos e assim ajudar melhor as partes. O servidor responsvel pela lavratura dos termos de acordo e pela escriturao de controle estatstico das atividades do setor, tem a funo de auxiliar os conciliadores na parte burocrtica do trabalho, bem como na soluo de dvidas mais simples. Considere-os tambm como amigos. Os policiais militares colaboram com os conciliadores na manuteno da ordem do recinto de conciliaes, o que essencial para o desenvolvimento dos trabalhos. Por fim existem as partes: de um lado o autor ou reclamante, aquele que ajuizou a ao, e do outro o requerido ou reclamado, aquele contra quem se reclama. A todos o conciliador deve tratar com urbanidade e respeito, exigindo igual tratamento. As pessoas devem, ser chamadas de senhor e senhora e os advogados, promotores e procuradores costume tratar-se de doutor. Alguns problemas podem surgir com relao as partes como veremos a seguir: 1- Como lidar com pessoas embriagadas?

Se uma das partes comparecer embriagada o conciliador deve adverti-la de que no deve vir ao Forum neste estado. Em seguida deve noticiar o problema ao juiz coodernador para deliberar a respeito. Normalmente isto no ocorrer, pois a Serventia j comunicar tais problemas ao juiz antes da pessoa embriagada ao conciliador . 2- O que fazer quando algum se descontrola emocionalmente? Se uma das partes comear a chorar e a se descontrolar emocionalmente o conciliador deve lhe oferecer gua e esperar que ela se acalme. Jamais d gua com acar, pois se a pessoa for diabtica isto poder lhe causar mal. 3- O que fazer quando algum chega armado? Isto no to impossvel de acontecer, posto que se uma das partes for um policial militar comum que venha armada. Neste caso recomenda-se que se pea pessoa que deixe a arma com o policial de planto no setor. 4- Como se proceder se uma das partes for um juiz, advogado, ou outros de igual posio? O mais importante no se intimidar. Trate todas as pessoas com o costumeiro respeito e sem arrogncia. O tratamento de doutor aceitvel, no entanto no convm que fique chamando uma parte que for juiz de excelncia, por que isto poder melindrar a parte contrria e assim prejudicar o acordo . No seja bajulador, use o tradicional e respeitos tratamento de senhor e senhora, como deve fazer com todo mundo. 5- O que fazer se o requerido nas aes de alimentos de rito sumrio comparece desacompanhado de advogado? Nas audincias do rito sumrio e de alimentos a falta de advogado para o ru, em tese implica revelia, j que a parte no poder apresentar contestao que ato privativo do advogado. Contudo, antes de encaminhar os autos para a Vara do origem para normal prosseguimento o conciliador tentar um acordo normalmente, posto que este sempre melhor soluo. Se ambos comparecerem com advogado o trabalho do conciliador ser muito facilitado tendo em vista o fato de que como os advogados tm experincia em fazer acordos o conciliador poder se abster de intervir, s se manifestando no incio convidando-os para o acordo, dizendo algo mais somente se houver necessidade posterior. Veja bem, nada impede o conciliador de participar auxiliando o acordo com suas propostas, o que s vezes mesmo com advogados muito necessrio.

MANUAL DO CONCILIADOR: PARTE IV - ANTES DA SESSO DE CONCILIAO O que fazer antes de iniciar uma conciliao? Convm que o conciliador chegue um pouco antes do horrio das conciliaes e isto com o objetivo de se aclamar , imbuir-se do sentimento da sua nobre funo e se preparar adequadamente para ela. O conciliador ao receber o processo com o qual trabalhar dever l-lo atentamente para entend-lo. Se a questo de Direito parecer complexa ao conciliador, deve ele tentar informar e tirar as suas dvidas, antes da reunio com as partes, conversando com o Juiz Coordenador do Setor. Isto especialmente interessante porque se espera que durante a conciliao o conciliador seja capaz de oferecer sugestes s partes, se necessrio, e estas sugestes devem ser boas e de acordo com o Direito. Caso a reclamao apresente lacunas, o que pode acontece, o conciliador poder receber mais informaes das prprias partes ouvindo-as no incio dos trabalhos. Ouvir as partes sempre recomendvel, mesmo quando no h lacunas na reclamao, posto que o desabafo j ajuda em muito s pessoas que s vezes s precisam sentir que esto sendo ouvidas. Tomando-se estas pequenas cautela prvias o conciliador enfrentar melhor sua tarefa.

MANUAL DO CONCILIADOR: PARTE V - O INCIO DOS TRABALHOS Um trabalho bem iniciado j meia vitria, por isso o conciliador deve se preocupar em receber as pessoas as quais so os seus primeiros passos. Como receber as pessoas j foi dito, receba-as amavelmente convidando-as a sentar. Em seguida recomenda-se que se faa um explicao prvia do que se est para fazer. Entende-se que isto importante porque s vezes as pessoas no sabem porque foram chamadas, que a pessoa do conciliador que lhes fala ( comum pensarse que o juiz) e o que se espera delas. Tambm esta explanao tem o objetivo de fixar a regras do trabalho sendo grande auxiliar na manuteno da ordem e preparao do esprito para uma conciliao. Obviamente o que se vai dizer deve ser adequado s pessoas que vo ouvilo. No se vai falar para pessoas leigas e humildes a mesma coisa que se fala para advogados. Via de regra no necessrio falar ao advogados mais do que um cordial boa tarde seguido da pergunta de se j fizeram um acordo. Sendo negativa a resposta o conciliador deve convidar para uma conversa a respeito de eventual acordo. Se tratar e uma pessoa simples, ou se uma das partes no estiver acompanhada de advogado, conveniente se fazer uma explanao completa. Esta introduo deve ser muito breve, para no ser enfadonha e deve comear com a identificao do conciliador e explicaes sobre o que se est fazendo ali quais so as regras a serem seguidas. No se deve temer ser bvio, pois o que bvio para uns total mistrio para outros. Como exemplos sugiro a seguinte explicao prvia: Boa tarde, eu sou Fulano e sou um conciliador aqui do Juizado e estou trabalhando sob a orientao do Juiz de direito num servio de cidadania voluntrio e sem remunerao. Os senhores j fizeram uma acordo? Obs.: se a resposta for sim, basta redigir o acordo feito, se for no deve-se prosseguir com as explicaes. Hoje n estamos aqui para tentar solucionar o problema dos senhores da melhor maneira possvel que fazendo um acordo. O acordo a melhor soluo porque, em primeiro lugar, a soluo mais rpida e, em segundo lugar, porque os senhores tm

melhores condies de atingir uma soluo mais rpida prxima do ideal, posto que conhecem melhor a sua situao do que o juiz pode vir a conhecer. Lembro agora que no hora de se discutirem est certo ou quem est errado, mas sim de estudar propostas escolhendo a que melhor servir as duas partes. Por isso no vamos falar de provas , pois estas s sero feitas perante o juiz, se no houver o acordo. No se pode esquecer que para chegar a um acordo necessrio conversarmos e em conversa de gente civilizada e no se pode gritar, no se pode falar alto, no se pode xingar e tem que falar um de cada vez. No vou admitir desrespeito esta regra de forma alguma. Saliento que no h obrigao nenhuma de aceitar qualquer proposta que faremos aqui hoje. Muito bem vamos conversar... Em seguida o conciliador fala ao reclamado qual o pedido do reclamante, sem se deter nos motivos do mesmo, e pergunta se o reclamante aceita o pedido e, em caso negativo, se tem um contra-oferta, continuando da. A experincia de conciliadores de sucesso tem se demostrado que estas explicaes prvias funcionam, por mais bvias e evidentes que possam parecer, trazendo a ordem e grande nmero de acordos, pois acalmam e impem autoridade, fixando claramente as regras a se seguir. No se exige que os conciliadores as decorem, mas recomenda-se que com suas prprias palavras faam algo semelhante.

MANUAL DO CONCILIADOR: PARTE VI - A MANUTENO DA ORDEM DURANTE A SESSO Sem um clima de ordem e respeito mtuo nenhum acordo possvel, por isso compete ao conciliador manter a ordem no admitindo jamais desrespeito a ela. No se espera e no se admite com isto uma atitude arbitrria e rude do conciliador, mas se exige dele firmeza e determinao na busca deste objetivo. O discurso inicia, com j mencionado mas nunca demais ressaltar, importante instrumento na manuteno da ordem, no entanto no basta, sendo necessrio o exemplo do conciliador que deve tratar as pessoas com o mais elevado respeito sempre. No d socos na mesa. No funciona e machuca sua mo. Chame a ateno e advirta queles que sarem da linha que se no pararem com sua atitude a tentativa de conciliao se encerrar. Se a situao se tornar intolervel deve o conciliador cumprir com a ameaa declarando encerrada a tentativa de conciliao. Intolera-se a repetio de qualquer xingamento ou gritos, por mnimas que seja. Uma vez perdoado, duas no. No convm ao conciliador chamar outras pessoas para manter a ordem pois isto diminui a sua autoridade. A firmeza deve partir dele mesmo. Em casos extremos em que a pessoa estiver perturbando a ordem deve chamar os policiais militares para conduzir para fora os inconvenientes e at prend-los, se necessrio. Jamais diga ao P.M. para prender algum, deixe ao critrio dele faz-lo ou aguarde a ordem do juiz coodernador.

MANUAL DO CONCILIADOR: PARTE VII - DURANTE A SESSO DE CONCILIAO Se perceber que as partes tendem a um acordo no imponha limitao de tempo. Evidentemente que no se vai passar a noite ali, mas o bom senso ditar a regra no momento. Intervenha oferecendo sugestes sempre que as partes no tiverem uma dela aceitvel. Sugira o que for imparcial satisfazendo os dois lados com Justia. Se no lhe ocorrer qualquer sugesto pea ajuda. Tenha pacincia e no se irrite com as dificuldades das pessoas. Tente compreend-las. Coloque-se no lugar delas, pois esta a melhor maneira de ajud-las. No fale juridiques. Use bom portugus que mesmo um criancinha entenda. Veja bem, isto no quer dizer que se deve tratar as pessoas como crianas, longe disto, apenas seja simples, claro e direto. No deixe fugir do assunto. Muitas pessoas gostam de contar suas vidas inteiras. Limite e restrinja a conversa, com calma, porm de maneira firme. Seja objetivo ao mximo. No vergonha no saber. Em caso de dvidas, pea licena e v procurar ajuda com o Juiz Coordenador. Cada um fala na sua vez. Se um comea a atropelar o outro lembre-o disto e de que ter sua chance para falar. Se as partes estiverem nervosas demais no as deixe falar entre si. Diga-lhes par que se aclamem devem us-lo como intermedirio. Assim , escute o que um tem a dizer e fale em seguida com o outro, mediante tudo. Nunca demais recomendar: mantenha a ordem e o respeito mtuo. No entre na briga. Se a pessoa comear a se virar ao conciliador lembre-a que o conciliador no tem nada com o problema e s est querendo ajudar da forma mais imparcial possvel. Tambm se pedirem algo estranho ou pouco usual como, por exemplo, uma certido sobre algo que outro tenha falado, no discuta inutilmente, se for o caso, instrua o interessado a requerer por escrito ao Juiz Coordenador que ento deliberar. No force um acordo. As pessoas so e devem permanecer livres. Isto no significa no sugerir e incentivar, quer dizer apenas que nada deve ser imposto a ningum. Entre tanto bom lembrar s pessoas as consequncias nefasta da falta de acordo, ou seja, que um processo naturalmente leva tempo, que ser necessrio

importunar terceiros para ser testemunhas e que nunca hs garantia de vitria numa peleja judicial, estando apenas garantida uma inimizade prolongada. Relembro, no discuta prova jamais. Isto funo do juiz e no possua. Alerte isto s pessoas e lembre-as do objetivo da conciliao que discutir propostas para se chegar a um acordo bom para todos. No funo da conciliao apontar quem est com a razo.

MANUAL DO CONCILIADOR: PARTE VIII - FIM DA SESSO CONCILIAO INFRUTFERA O que fazer se no der acordo? Infelizmente, embora todos os seus esforos, o acordo no foi possvel. Agora s lhe resta declarar infrutfera a tentativa de acordo encaminhando o processo ao Juiz para prosseguimento. CONCILIAO FRUTFERA Como fazer se conseguir um acordo? Parabns. Voc atingiu o sucesso. Agora basta ditar o acordo ao escrevente. Como redigir um acordo? Aqui a recomendao se repete, o acordo deve ser redigido em bom portugus, inteligvel a todos. Fuja do juridiques, latinrio e quejados. Um acordo tem basicamente duas partes: o corpo do acordo e a clusula penal. O corpo do acordo o local onde se escrever o que foi combinado e composto do objetivo do acordo, da forma do cumprimento, do lugar do cumprimento e do prazo para o cumprimento. O objeto do acordo deve ser o mais detalhado possvel. Por exemplo, se for um imvel conter o endereo completo; se for um bem mvel deve conter a marca, cor, e mais detalhes para uma perfeita identificao. A forma do cumprimento diz respeito maneira que ser ele cumprido e depender de cada caso. No caso de pagamento em dinheiro., por exemplo, deve mencionar o nmero de parcelas. O lugar de cumprimento deve ser sempre fixado. Sempre conste que o acordo se cumprir mediante recibo, e que , se se for fazer depsito bancrio, o comprovante do banco valer como recibo para todos os efeitos. O prazo deve ser um dia certo e s vezes deve-se constar at um horrio, como, por exemplo quando uma das partes deve-se encontrar com a outra para o

cumprir o acordo. Tratando-se de prestaes continuadas deve-se constar as datas delas constando-se sempre um incio e um fim. Por fim, a clusula penal consistente em uma punio para o caso de no cumprimento de um acordo que depende de cada caso. Pode ser uma multa, um cumprimento forado, etc..No caso de multa diria fixe sempre um comeo e um fim para ela, posto que ela no pode ser maior que o bem que se objetiva e muito menos eterna. No necessrio, via de regra, escrever a histria que deu origem ao acordo, isto porque o impresso do acordo que ser homologado pelo Juiz ficar entranhado nos autos, onde na inicial esto narrados os fatos do processo. Tambm bom saber que coisas no previstas na reclamao podem fazer parte do acordo se as partes desejarem, como por exemplo, o acordo sobre visitas nas aes que se discute alimentos. No se assuste com as redaes de acordos, pois h modelos que podero ser seguidos e com o tempo esta tarefa ficar muito fcil. No caso de dvida, como j se sabe, procure ajuda, pois fundamental redigir bem o acordo porque um acordo mal redigido impossibilita a execuo e frustra todo o trabalho realizado. Havendo modelo deve o conciliador us-lo, pois a padronizao facilita a posterior execuo. Recomenda-se a elaborao prvia de um rascunho e sua leitura s partes. Datilografado o acordo, uma nova leitura antes das assinaturas de bom tom. Se pairarem dvidas deve-se propor uma nova redao. Lembre-se, ao conciliador cabe a redao do acordo e ao escrevente apenas datilograf-lo, embora os escreventes tenham experincia para ajudar neste sentido tambm. No se ofenda se for apresentada sugesto ao Conciliador quando necessrio e ser revista a redao dos acordos. Isto necessrio para que se conhea a orientao do Juiz Coordenador e, assim, evita-se perda de tempo com a devoluo do acordo para correo. Ateno, datilografado o seu acordo no v embora, espere porque o juiz pode precisar chama-lo para fazer alguma alterao no texto ou para algum agradecimento. S v embora depois de ter seu acordo homologado, salvo orientao diversa.

MANUAL DO CONCILIADOR: PARTE IX - CONCLUSO No transcorrer desta apostila aprendemos a importcia da preparao prvia para a conciliao. Vimos tambm quem so e o que fazem as pessoas que compem o Setor de Conciliao e como devemos tratar cada uma das partes, inclusive em situaes especiais como ocorre em casos de embriaguez etc.. Foi nos esclarecido o que o conciliador e o que se espera dele, sendo certo que dele se espera virtudes no senso de Justia, honestidade, bom senso, imparcialidade, pacincia, empatia e calma. Percebemos que a imparcialidade na quer dizer aceitar tudo que as partes acordarem, pois injustias devem ser repelidas . Tambm ficou claro que ao conciliador no cabe dizer o direito, mas apenas discutir propostas e propor solues no caminho do acordo bom para todos. Aprendemos como se deve iniciar uma conciliao e a importncia fundamental do discurso preparatrio que deve ser adequado a quem, o ouve. A importncia da ordem e da tranqilidade para a execuo dos trabalhos foi ressaltada e sugestes foram feitas no sentido de se atingir estes objetivos. Sugestes foram dadas da mesma transcorrer da conciliao. Por fim, se explicou como deve agir o conciliador quando no consegue e quando consegue um acordo, bem como a forma de redigi-lo. Desta maneira se espera ter-se prestado um auxlio no desenvolvimento da arte da conciliao ajudando aqueles valorosos cidados e profissionais que abnegadamente se propem ao exerccio da nobre funo de conciliadores forma sobre com agir durante o