E.A.P.

Ingeniera de Sistemas

Pgina 1

AO DE LA CONSOLIDACION ECONOMICA Y SOCIAL DEL PERU UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN

FACULTAD DE INGENIERIA ESCUELA ACEDEMICA PROFESIONAL DE INGENIERIA DE SISTEMAS CURSO CICLO DOCENTE INTEGRANTES : CONSTITUCION, DESARROYO Y DEFENSA NACIONAL : II : RAMREZ LA ROSA, GUILLERMO : PAREDES DOMINGUEZ, ENRIQUE EVANGELISTA BUSSO, ROGGER WILLIAM CRUZ TOLEDO, JORGE RETUERTO CANDELARIO, SIMEI JAIRO CABELLO RAFAEL, RUSSBEL NUEZ JULCA, JERSON HUACHO - 2010

E.A.P. Ingeniera de Sistemas

Pgina 2

ESTE TRABAJO ESTA DEDICADO A UNA PERSONA EN ESPECIAL QUE GRACIAS A SU PRESENCIA, ME ESTIMULA Y ME OTORGA ESE PODER DE OPTIMISMO PARA SEGUIR MARCHANDO EN ESE CAMINO LARGO Y DE MUCHAS SORPRESAS

E.A.P. Ingeniera de Sistemas

Pgina 3

INDICE 1. Introduccin...5 2. Presentacin...6 3. La Seguridad y Defensa Nacional..7 4. Elementos comunes entre Seguridad y Defensa Nacional..10 5. Poltica del estado para la seguridad y la defensa nacional del Per11 6. La seguridad Nacional...11 7. La defensa Nacional12 8. Poltica de Seguridad y Defensa Nacional12 9. Finalidad de la Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional13 10. Amenazas a la Seguridad Nacional ...13 11. Objetivo y Polticas de Seguridad Nacional..16 12. Objetivo y Polticas de Defensa Nacional...16
13. Orientacin Estratgica18

14. . Principales instrumentos para la seguridad y la defensa nacional.19 15. Conclusiones...21

E.A.P. Ingeniera de Sistemas

Pgina 4

INTRODUCCION

Al cursar por la vida, llegas a darte cuenta que los sistemas estn compuestos por cosas simples o compuestas necesarias que le otorgan un equilibrio, una estabilidad.
La constitucin del Per ha reunido en un mismo captulo los aspectos de la seguridad nacional y la seguridad ciudadana con las denominaciones, respectivamente de defensa nacional y orden interno, que no son exactamente las que debe utilizar para referirse a ellas. Como se ver a lo largo de este captulo se trata de temas distintos que solo se juntan ocasionalmente en la vida cotidiana real. Por ello, aqu se tratan en forma separada. La seguridad nacional es un objetivo a cumplir, y consiste en que la sociedad, como conjunto, tenga las condiciones de tranquilidad y colaboracin necesarias para poder vivir y prosperar en paz. Seguridad nacional y paz estn vinculadas como ausencia de presiones sobre la sociedad, para que esta sea un ambiente dentro del cual las personas puedan desarrollarse de manera plena. Est vinculada con la prosperidad, porque una sociedad segura tiene mejores condiciones para progresar. A su vez, el progreso de la sociedad permite mayores condiciones de seguridad. La seguridad nacional puede ser amenazada de diversas maneras: bien por el peligro de conflicto interno, como por ejemplo una sublevacin que amenace el orden institucional del Estado. Como las amenazas siempre estn latentes, para alcanzar una mayor seguridad nacional cada sociedad debe elaborar una poltica de defensa nacional. La defensa nacional consiste en el conjunto de precauciones y medidas preventivas necesarias para evitar que las amenazas se vuelvan serias y graves, tratando de controlarlas, y de ser posible, extinguirlas, como preparacin para un eventual conflicto en el que haya que defenderse de hecho contra un agresor, externo o interno.

E.A.P. Ingeniera de Sistemas

Pgina 5

Presentacin La seguridad es la situacin en la cual el Estado tiene garantizado su independencia, soberana e integridad y, la poblacin los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin. Esta situacin contribuye a la consolidacin de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social, basada en los valores democrticos y en el respeto a los derechos humanos. Las nuevas amenazas y otros desafos a la seguridad constituyen problemas complejos que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la sociedad civil, todos ellos actuando en su mbito de responsabilidad de conformidad con el ordenamiento jurdico. Esta es la base de la integracin entre el Estado y la sociedad en todos los campos de la actividad nacional, particularmente en lo poltico, econmico, social, cientfico-tecnolgico y ecolgico. La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los mbitos externo e interno. Toda persona natural y jurdica est obligada a participar en la Defensa Nacional. En este contexto, el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional instituido por Ley en el Per comprende, adems de sus rganos componentes, a todos los organismos pblicos, personas naturales y jurdicas de nacionalidad peruana, entre las que se encuentran las que tienen como finalidad y objetivos la educacin en todos y cada uno de los niveles y modalidades del Sistema Educativo en el Per, incluyndose a la Universidad como institucin y en forma individualizada, razn por la cual se instituye que la educacin en los aspectos referidos es obligatorio. Para dicho efecto el Diplomado en seguridad y Defensa Nacional a desarrollarse en la Universidad Tecnolgica del Per constituye la materializacin de una poltica y objetivo del Ministerio de Defensa de involucrar a la Universidad como Sociedad Civil Educativa a participar activamente en la Defensa Nacional, la misma que consiste en la adopcin permanente e integral de las previsiones y acciones que garanticen la independencia, soberana e integridad del pas; adems de eliminar, neutralizar o limitar el accionar de agentes internos y/o externos que pudieran limitar o poner en peligro el desarrollo integral, permanente y auto sostenido adoptado en provecho del logro del bien comn. Este hecho compromete al sistema educativo nacional en el cual se incluye a la universidad peruana y por ende a la Universidad Tecnolgica del Per a desarrollar esfuerzos por involucrarse aun ms en los aspectos de Seguridad y Defensa Nacional, razn por el cual se organiza el presente Diplomado dirigido principalmente al personal docente de esta casa de estudios.
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 6

La Seguridad y Defensa Nacional

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. En todo Estado y en particular en el Estado peruano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos. La Seguridad Nacional est referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la poltica de la nacin y est directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad. En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado para lograr la seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicolgico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales. Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin que se configura por medio de la garantizacin, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos mbitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre otros, por parte de la poblacin, la sociedad y dems entes que conforman el Estado. La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos: 1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn debidamente autorizados para ingresar al pas. 2. La Seguridad de la Poblacin: que est referida a la proteccin de la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.

E.A.P. Ingeniera de Sistemas

Pgina 7

3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantizacin del cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional. De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el mbito interno como externo. La Seguridad Interna y Externa. La Seguridad Interna: Esta referida al conjunto de presiones de orden interno que atenten contra el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al mbito territorial. Estas presiones pueden ser: individuales, pblicas, industrial y empresarial. La Seguridad Interna comprende el conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o pases. La Seguridad Externa: Esta referida a elementos polticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene que ver con la forma en que cada nacin concibe la Seguridad de su territorio. Depende de 2 factores: 1. Las presiones que enfrenta el Estado. 2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias. En este tipo de seguridad llamada externa intervienen organismos de alcance mundial y regional como: La ONU (Organizacin Naciones Unidas), y La OEA (Organizacin de Estados Americanos). La poltica externa se configura cuando un Estado tiene intereses en un territorio en el cual no tiene ningn tipo de incidencia, es decir, donde sus instituciones no tienen ninguna importancia y por lo tanto son ineficaces. En este caso tiene solo dos opciones: el uso de la diplomacia o el uso de la guerra. Una vez definida la Seguridad Nacional es de suma importancia destacar el rol de la Defensa Integral, ya que es un elemento que es necesario para que se d la Seguridad de la Nacin. La expresin Defensa Nacional surge a principios del siglo, con motivo del surgimiento de los llamados Estados Nacionales. Su objetivo es muy claro: el uso de la fuerza militar para defender los intereses de la nacin. En tal sentido, la Defensa Integral es un medio para conseguir un fin: La Seguridad de la Nacin. De tal forma se puede asegurar que la Defensa Nacional es la garantizacin, a toda costa, ante toda circunstancia y agresin, la seguridad del territorio de la nacin y de sus ciudadanos. En otras palabras se puede definir como: El conjunto de acciones, sistemas, mtodos o medidas de defensa que el Estado confecciona y ejecuta para poder preservar y garantizar la consecucin de los objetivos nacionales y el bienestar y seguridad de todos los sujetos que integran la nacin.
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 8

En este plan que el Estado elabora, se toman en cuenta todos los entes del Estado, tanto pblicos como privados as como tambin los sujetos integrantes de la nacin, es decir, las personas naturales y jurdicas. Como se puede observar La Seguridad y Defensa Nacional van de la mano, se complementan, puesto que no se concibe una sin la existencia de la otra: En este sentido de complementariedad de estos dos elementos: Seguridad y Defensa, se puede agregar que la seguridad le da al Estado la garanta, para la consecucin de los objetivos nacionales; y la defensa le da al Estado los hechos concretos manifestados en el resguardo y la integridad del territorio as como la vida de la poblacin.

En este conjunto de artculos constitucionales se tocan aspectos relevantes tales como: La competencia exclusiva que tiene el Estado para con la Seguridad, y la responsabilidad que tienen todos y cada uno de los venezolanos as como los entes pblicos y privados para con la Defensa de la Nacin. La importancia del Consejo de Defensa de la Nacin como mximo rgano en todos los asuntos referidos con la defensa integral del pas. La exclusividad para el porte y uso de armas de guerra que se le atribuye al Estado, independientemente de la forma de ingreso al pas de las armas. Y la funcin de la Fuerza Armada Nacional como institucin competente para tramitar los procedimientos referidos al porte y uso de armas por parte de la ciudadana. El establecimiento del secreto poltico-militar en asuntos referidos directamente con asuntos de seguridad nacional. La consagracin expresa de los principios que rigen la seguridad de la nacin, entre los que se destacan: la independencia, democracia, solidaridad, igualdad, paz, justicia, por solo nombrar algunos. Se destaca la colaboracin de la Sociedad Civil y la importancia de la misma en la consecucin de la seguridad. La necesidad del resguardo de las fronteras para poder garantizar de forma efectiva la seguridad nacional, y la importancia de la creacin de la Ley De Fronteras
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 9

que dilucide esas cuestiones. Cada uno de los aspectos consagrados en la Constitucin Nacional ser ampliado y profundizados en el estudio de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. La Seguridad es un elemento que no slo se limita al mbito de la proteccin a la nacin, la misma ocupa espacios importantes dentro del desarrollo del Estado. En este sentido es necesario definir el desarrollo siendo este el medio idneo para lograr un crecimiento integral de los diversos aspectos que conforman la sociedad, como por ejemplo el aumento del empleo, la mejora de la calidad de vida de la poblacin, solo por nombrar algunos. Por esto, el desarrollo debe ser el avance igualitario de los diversos factores que integran la sociedad: sociales, econmicos, culturales, educativos, puesto que la evolucin de solo una parte de estos elementos mostrara un desnivel en el progreso de la sociedad en general. La Seguridad puede clasificarse en: Seguridad Alimentara: Consiste en la disponibilidad de suficientes alimentos producidos en el pas para garantizar la satisfaccin por parte de los nacionales, as como el fcil acceso a los mismos por parte de los consumidores. Seguridad Ciudadana: Obligacin que tiene el ejecutivo nacional de garantizar una efectiva proteccin a los ciudadanos, el cumplimiento de los derechos constitucionales y el mantenimiento del orden pblico. Seguridad Social: Establecimiento de preceptos jurdicos que garanticen el acceso y obligatoriedad en la prestacin de los servicios pblicos bsicos para la poblacin, como lo son: el derecho a la salud, educacin, salario justo, pensin por vejez, entre otros.

Elementos comunes entre Seguridad y Defensa Nacional: 1. La Poltica Exterior del Estado es uno de los elementos primordiales dentro del desarrollo de la seguridad y defensa de la nacin, ya que la misma debe seguir los lineamientos dictados por el ejecutivo nacional quien es el que da las directrices para establecer la poltica internacional y tambin quien traza el plan que se debe seguir para resguardar la integridad territorial de la nacin, y por ende la de todos los ciudadanos. 2. Las Fuerzas Militares o Fuerza Armada Nacional, la cual es la encargada de garantizar la independencia y soberana de la nacin, mediante la defensa militar. Y que sin duda es un elemento fundamental para la defensa integral de la nacin.
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 10

3. El Sistema Jurdico representado en el conjunto de principios, normas o reglas de tipo jurdico que regulan la conducta de los ciudadanos en la sociedad. La Seguridad y Defensa Integral de la Nacin son elementos que se encuentran inmersos dentro de los fines esenciales del Estado, pero la consecucin de los mismos no es tarea exclusiva de los sujetos que ejercen la funcin de dirigir el pas, esta es una responsabilidad que involucra a todos los individuos que integran la nacin, a todos los venezolanos, puesto que la construccin y avance del Estado depende de la conjuncin de los esfuerzos de cada uno de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de cada individuo.
POLTICA DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL DEL PERU

1. INTRODUCCIN: El Per mantiene como Poltica de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional, a la igualdad jurdica y soberana de los Estados; al principio de la no-injerencia y la no-intervencin en los asuntos internos de otros pases; a la libre determinacin de los pueblos, al fiel cumplimiento de los tratados, a la solucin pacfica de conflictos y prohibicin del uso o amenaza de uso de la fuerza; al derecho soberano de cada Nacin de construir y mantener libremente su sistema socio-econmico y sistema poltico que ellos mismos elijan. Al mismo tiempo, el Per reafirma el ejercicio de su soberana e independencia nacional, su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, as como la proteccin y consecucin de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonoma y libre de toda subordinacin frente a cualquier amenaza, riesgo o desafo. El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidacin como tal ha hecho y viene haciendo frente a una serie de amenazas tanto tradicionales como a las ahora denominadas nuevas amenazas que le exigen mantenerse alerta y preparado para hacerles frente, a fin de garantizar su seguridad que le permita marchar hacia el desarrollo y alcanzar sus objetivos en un ambiente de paz y tranquilidad. 2. LA SEGURIDAD NACIONAL: La seguridad es una necesidad bsica de la persona y de los grupos humanos y un derecho inalienable del hombre, de la sociedad y del Estado. Este concepto denota un estado de confianza, de garant a, tranquilidad, prevencin, proteccin, previsin, preservacin, defensa, control y estabilidad, tanto de la propia persona, como de las instituciones y del Estado, frente a las amenazas, presiones o acciones adversas que atenten contra su existencia, su integridad, sus bienes, su tranquilidad y el libre ejercicio de sus derechos. El Estado Peruano, desde esta perspectiva, conceptualiza la Seguridad Nacional como la situacin en la que el Estado tiene garantizada su existencia, la integridad territorial y de su patrimonio, sus intereses nacionales, la paz y estabilidad interna as como su soberana e independencia que permita y propicie el logro de los Objetivos Nacionales. Vale decir la situacin en la que el Estado se encuentra libre de las amenazas internas y externas o en condiciones favorables para neutralizarlas o
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 11

enfrentarlas exitosamente cuando estas se presenten. La Seguridad Nacional se alcanza mediante el empleo de la Defensa Nacional. 3. LA DEFENSA NACIONAL: El Estado Peruano concepta la Defensa Nacional, como el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente. Se conduce en los mbitos externo e interno para garantizar la seguridad Nacional. La Defensa Nacional se conduce en todos los campos de la actividad nacional, vale decir en el econmico, el poltico, el sicosocial y el militar. 4. POLITICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Conjunto de principios y criterios con que el Estado concibe la Defensa Nacional para conservar la independencia, soberana e integridad territorial, preservar y lograr los Intereses y Objetivos Nacionales. Proporciona los lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los cuatro campos de accin del Estado (Poltico, Econmico, Sicosocial y Militar) para hacer frente a los obstculos, riesgos, amenazas o desafos contra la seguridad y los intereses del Estado. Constituye una medida de fomento de confianza y seguridad entre los pases, sobre todo con los pases limtrofes. El Estado Peruano consciente de su responsabilidad constitucional de garantizar la Seguridad de la Nacin, ha considerado en el Acuerdo Nacional la Novena Poltica como la Poltica del Estado para la Seguridad y Defensa Nacional que establece lo siguiente: a. Participacin activa de la poblacin en asuntos de seguridad. b. Plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la prevencin, disuasin, defensa, y mantenimiento de la Paz. c. Enseanza de aspectos de Seguridad y Defensa Nacional en todos los niveles del sistema educativo. d. Proteccin activa de la Antrtida, del medio ambiente, desarrollo de la Amazona y la Integracin Nacional. e. Coordinacin estrecha entre el Sistema de Defensa Nacional y Poltica Exterior para la Seguridad Nacional. Adems en el mismo Acuerdo Nacional dentro de las otras polticas se han considerado aspectos que tienen injerencia en la Seguridad Nacional, tales como: Primera: Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho. Tercera: Afirmacin de la Identidad Nacional. Sexta: Poltica Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin. Stima: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana.
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 12

Vigsimo Quinta: Cautela de la institucionalidad de las FFAA y su servicio a la democracia. Vigsimo Stima: Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas. Vigsimo Octava: Plena vigencia de la Constitucin y de los DDHH, acceso a la justicia e independencia judicial. Trigsima: Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la Reconciliacin Nacional. 5. FINALIDAD DE LA POLTICA DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL: La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional, es una Poltica de Estado que tiene por finalidad orientar la correcta seleccin, preparacin y utilizacin de los medios del Estado para la obtencin y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el interno. Para lograr esta finalidad se establecen Polticas a manera de Objetivos Polticos que constituyen la Gran Estrategia de Seguridad del Estado que en funcin a las amenazas determinadas orientan la preparacin y la utilizacin de la capacidad nacional, en todos los niveles y campos de actividad, con la participacin de la sociedad en su conjunto. 6. AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL: Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos, por un lado la intencin de atentar contra los intereses y objetivos de la nacin y la capacidad de hacerlo. Intencin sin capacidad o capacidad sin intencin no constituye amenaza. Sin embargo la existencia de uno de los dos ya constituye un elemento a seguir y tomar en cuenta, ya que si uno existe el otro puede lograrse en el tiempo. Las amenazas son hechos o situaciones que ponen en riesgo o peligro la integridad fsica y moral de una persona, grupo social o pas, o de los recursos, patrimonio, heredad histrica, etc. Entre las amenazas a la Seguridad Nacional el Estado Peruano ha determinado las siguientes: a. Los intereses de otros Estados contrarios a los del Estado Peruano: Los Estados cooperan entre s, pero tambin compiten. En algunos casos la competencia involucra intereses nacionales. En otros puede inclusive llegar a involucrar intereses fundamentales, es decir aquellos cuya vulneracin pone en peligro la existencia misma de la nacin. En ese sentido los intereses de otros Estados que entran en colisin con los nuestros se convierten en una amenaza. En estos casos la defensa nacional acta tanto en la negociacin diplomtica que logra evitar el choque en la medida en que ambas partes cedan, como en la accin militar cuando esta se hace necesaria para la supervivencia de la nacin en la medida en que eventualmente la diplomacia no logre resultados. b. Los intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses del Estado:
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 13

Una de las caractersticas de la nueva situacin de seguridad es que existen grupos de inters internacional como empresas transnacionales con ms poder que los mismos Estados y que en ocasiones tienen intereses contrarios a los de estos. Estos grupos de inters llegan a utilizar a los Estados en su beneficio y que en algunas ocasiones han inclusive llegado a provocar guerras entre ellos para alcanzar sus objetivos. Estos grupos son inicialmente grupos de poder econmico, pero llegado un momento este poder econmico puede convertirse en poltico, psicosocial e inclusive militar. Asimismo, internamente existen intereses econmicos poderosos con objetivos diferentes a los de la nacin y que no dudarn en utilizar su poder para lograr sus metas y obtener ventajas an por sobre los intereses nacionales o en perjuicio de ellos. c. La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad democrtica: Existen ideologas que cuestionan la democracia como modelo y buscan destruirla para construir modelos alternativos autoritarios o totalitarios. Durante el siglo XX el fascismo y el comunismo fueron un ejemplo de ello. En el siglo XXI es de esperarse que estas ideologas se reciclen o que aparezcan otras ideologas antidemocrticas debido a que la globalizacin como todo cambio crear sectores marginales no incluidos y por lo tanto no beneficiados, o peor perjudicados con el cambio. Esto se vuelve ms complicado cuando la exclusin incluye a regiones y a veces continentes enteros. Los grupos antidemocrticos pueden ser internos o tener una presencia y una coordinacin transnacional. No obstante hay que considerar que no todo movimiento antiglobalizacin tiene que ser antidemocrtico per se. Por el contrario mucha de la crtica antiglobalizacin se hace desde la democracia. La oposicin aqu no es globalizacin - antiglobalizacin, sino democracia - totalitarismo. d. El trfico ilcito de drogas: El trfico ilcito de drogas ha dejado de ser un problema eminentemente policial para pasar a ser un problema de seguridad nacional. Esto debido a las gigantescas ganancias ilegales que le da al narcotrfico un gran poder corruptor a todo nivel, afectando a la sociedad en su conjunto (polticos, jueces, Policas, militares, autoridades locales, periodistas, etc.). La posibilidad de que existan autoridades nacionales cuya fidelidad no sea hacia la nacin sino hacia las mafias hace que esto sea un problema de seguridad. Una nacin no puede subsistir con una mafia enquistada que corrompe a sus miembros. e. La ruptura del Orden Social: Anomia y vaco de poder son los elementos que eventualmente llevan a la ruptura del orden social. Anomia es la presin social que funciona al revs, vale decir no para que se cumplan las normas sino para que no se cumplan. El vaco de poder es causado por la falta de presencia del Estado en determinadas zonas del territorio. Cuando el Estado no est presente y la poblacin no slo no obedece las normas sino que hay una
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 14

presin social para desobedecerlas, el orden social deja de existir. Ese vaco puede ser llenado por la subversin, el narcotrfico, o cualquier grupo de inters delincuencial. En esta situacin la seguridad nacional se encuentra en peligro. Controlar la anomia y evitar el vaco de poder son entonces medidas de la defensa nacional para alcanzar la seguridad. f. El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la corrupcin: El crimen de alta intensidad es aqul que puede generar mafias tan poderosas que pueden enfrentarse al Estado. Llegando acierto nivel las mafias pueden ser incluso ms poderosas que el Estado y eso es precisamente lo que hay que evitar. El narcotrfico es un ejemplo claro de amenaza a la Seguridad. El contrabando en el caso peruano ha llegado a constituir un crimen de alta intensidad. La corrupcin es una consecuencia del crimen y su expansin a nivel nacional constituye un serio problema de gobernabilidad que afecta la seguridad. g. La destruccin del medio ambiente y los desastres naturales: La gran biodiversidad y variabilidad de pisos ecolgicos con los que cuenta el Per es parte de una riqueza que debemos preservar y pasar a las generaciones posteriores. Nuestro medioambiente no slo constituye un reto, sino tambin un activo que permitir nuestro desarrollo y nuestra pervivencia en el tiempo. Su destruccin por agentes ajenos a los intereses nacionales constituye una amenaza que afecta nuestra seguridad y que es necesario impedir. Asimismo, el calentamiento global producto de la emisin de CO2 a la atmsfera por los pases altamente desarrollados ha producido un cambio en la frecuencia de la incidencia del Fenmeno del Nio incrementndolo y por lo tanto incrementando los daos producidos a consecuencia de las inundaciones en el norte del pas y la sequa en el sur del mismo. Finalmente los desastres naturales (terremotos, aludes, huaycos, etc.) en un pas con una geografa tan accidentada como la del Per son una amenaza permanente a tener en cuenta y frente a los cuales debemos estar preparados. h. El uso de la telemtica contra los intereses del Estado: La guerra ciberntica se ha convertido en una realidad. Actualmente es posible vulnerar la informacin clasificada de un Estado penetrando sus computadoras. Pero, ms an, es posible paralizar un pas emitiendo ondas electromagnticas que interfieran sus comunicaciones, destruyan la informacin de sus computadoras, penetren en la informacin reservada de los bancos, confundan las seales de los aeropuertos, ferrocarriles y dems medios de transporte, etc., creando un verdadero caos en un pas. Contra esta amenaza debemos estar preparados ya que constituye una nueva forma de hacer la guerra. i. El terrorismo internacional: El terrorismo internacional se ha convertido en una amenaza para todos los pases en la medida en que actualmente se libra una guerra entre diferentes grupos terroristas musulmanes y Estados Unidos y sus aliados. Esta guerra no respeta fronteras ni civiles de parte de los terroristas. Estos en su afn de destruir objetivos norteamericanos y de sus aliados golpean en cualquier parte del mundo, como ocurri con la destruccin
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 15

de las embajadas de Estados Unidos en dos pases africanos, en donde la mayora de los muertos y heridos fueron ciudadanos africanos. Los atentados en Madrid y en las Torres de Nueva York ponen en evidencia que los objetivos son eminentemente civiles. Este tipo de atentado ha ocurrido ya tres veces en Amrica Latina. Dos en Buenos Aires, Argentina, con los atentados contra la AMNIA y la embajada de Israel y una en Panam con la destruccin en vuelo de un avin que transportaba ciudadanos israeles. Dado que este tipo de terrorismo ataca a nivel mundial en las reas menos protegidas, es de esperar que pueda haber un atentado de estas caractersticas en el Per y debemos estar preparados para evitarlo. j. El accionar de fuerzas irregulares extranjeras: El desarrollo de conflictos internos en Colombia, podran generar desplazamientos de las fuerzas subversivas a territorio peruano, lo que se constituira en una amenaza a la seguridad a ser tomada en cuenta. Frente a estas amenazas se han elaborado los siguientes objetivos y polticas de seguridad y defensa. 7. OBJETIVO Y POLTICAS DE SEGURIDAD: Objetivo: Permanencia y continuidad de la Nacin, del Estado en el que se organiza y del territorio en el que se asienta, en un marco de paz y seguridad. Para alcanzar este nico objetivo de seguridad se elaboran dos polticas: Polticas: a. Preservar la independencia, soberana, integridad del territorio y los intereses nacionales. b. Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al pas libre de amenazas o en condiciones de enfrentarlas exitosamente. 8. OBJETIVOS Y POLTICAS DE DEFENSA NACIONAL: Objetivo 1: Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y defensa de los intereses nacionales. Polticas: a. Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional. b. Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar conjunto. c. Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin. d. Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de la paz internacional. e. Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre.
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 16

f. Garantizar la seguridad telemtica del Estado. g. Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional, principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotrfico o al narcoterrorismo h. Consolidar la Pacificacin Nacional. Objetivo 2: Fortalecimiento del sistema poltico democrtico. Polticas: a. Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las FFAA al poder poltico legtimamente constituido. b. Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado. c. Mantener el orden interno y el orden pblico. d. Erradicar el trfico ilcito de drogas. e. Fortalecer las relaciones civiles militares. f. Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones. g. Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos de seguridad y defensa. h. Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y normas de convivencia social. Objetivo 3: Condiciones Econmico-Estratgicas que aseguren la paz, la integracin y la prosperidad. Polticas: a. Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de desarrollo y seguridad. b. Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin en casos de conflictos o desastres. c. Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico particularmente en las reas de informtica y comunicaciones. d. Promover el desarrollo cientfico tecnolgico orientado a la satisfaccin de los requerimientos militares. e. Promover el desarrollo cientfico tecnolgico, con participacin de la universidad peruana y empresa privada nacional. f. Desarrollar una Flota Mercante Nacional. g. Desarrollar la Reserva Area Nacional. h. Fomentar la inversin de capitales nacionales en el Per y el extranjero. i. Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los pases de inters hacia puertos peruanos. j. Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en funcin de los intereses nacionales. k. Proteger a la poblacin ante los desastres. l. Participar activamente en los procesos de integracin en los mbitos subregional y regional.
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 17

Objetivo 4: Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional. Polticas: a. Fortalecer el orgullo y la identidad nacional. b. Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la enseanza de estos conceptos. c. Fomentar la educacin cvico-patritica, en democracia, la cultura de paz, y su oposicin a la violencia organizada. Objetivo 5: Proteccin y Promocin de los intereses nacionales en el mbito internacional. Polticas: a. Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, as como en foros de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisfrico y regional. b. Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organizado transnacional. c. Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional en concordancia con el Derecho Internacional y los intereses nacionales. d. Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional que promueva y defienda los intereses nacionales. e. Crear conciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en ese continente. f. Contribuir a la creacin de un sistema de seguridad sudamericano. g. Organizar a las colonias peruanas en los pases de inters, afianzar su identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales. h. Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los pases vecinos. i. Establecer las fronteras martimas de acuerdo con los intereses nacionales y las normas legales internacionales aceptadas por los Estados. 9. ORIENTACIN ESTRATGICA: La Poltica del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional se fundamenta en el deber del Estado Peruano de garantizar la Seguridad de la Nacin en forma permanente, para lo cual ha adoptado una estrategia de Seguridad disuasiva defensiva, complementada prioritariamente con una accin diplomtica activa para la solucin de conflictos en forma pacfica, en concordancia con las corrientes de Seguridad y Defensa Hemisfricas, por lo que: a. Considera que los problemas de seguridad convencional en la subregin deben ser atendidos por los mecanismos de seguridad colectiva y que las nuevas amenazas sean enfrentadas por medio de polticas de coordinacin y cooperacin mutua, debiendo el enfoque multidimensional reconocer la prioridad para enfrentar las amenazas a la subregin o al pas, todo ello dentro del marco del respeto a la soberana de los
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 18

Estados y la firme adhesin a las normas y principios del Derecho Internacional, de los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y del Sistema Interamericano. b. Sustenta las Polticas de los Sectores, para enfrentar las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a la Seguridad Nacional, que requieren respuestas por parte de los organismos del Estado, el sector privado y la sociedad civil, actuando conforme a las normas y principios democrticos y constitucionales para la consecucin de los objetivos de seguridad y defensa, manteniendo la subordinacin constitucional a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al Estado de Derecho. c. Es respaldada por Fuerzas Armadas regidas por valores ticos y morales, modernos, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto, con capacidad de generar efecto disuasivo frente a cualquier amenaza. d. Debe ser entendida por la poblacin en el sentido que la Seguridad y Defensa son bienes comunes destinados a resguardar la existencia del Estado, de tal manera que sta se encuentre integrada y participando decididamente en ellas, a travs de su difusin y la elevacin del nivel de conocimientos sobre estos temas, de los valores de la Democracia y el respeto a los Derechos Humanos. e. Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser satisfechos en concordancia con los planes de Desarrollo Nacional, siendo el Estado promotor, regulador, transparente y subsidiario del Desarrollo, para mantener un crecimiento sostenido que permita fortalecer el Sistema de Defensa Nacional con capacidad de participar en un Sistema de Seguridad Regional. 10. PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL: a. Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional: En ella se incluyen los conceptos que se manejan en la comunidad internacional, para establecer uniformidad de principios y preceptos que orienten las actividades del Estado. b. Base Legal o Normativa: Legislacin vigente referida a la Seguridad y Defensa Nacional (Constitucin Poltica del Estado, Ley del Sistema de Defensa Nacional, Ley de Movilizacin Nacional, Leyes Orgnicas, y otras) que ha sido actualizada en concordancia con los conceptos de Seguridad y Defensa establecidos en la comunidad internacional. c. Sistema de Defensa Nacional: Estructurado para lograr la capacidad que permita la consecucin de nuestros objetivos, prever y actuar contra las amenazas y garantice al Estado el ejercicio de su independencia y soberana efectivas, preservando la democracia, sus valores y cultura.
E.A.P. Ingeniera de Sistemas Pgina 19

d. Poltica de Defensa: Orientada a optimizar la capacidad de las FFAA para contribuir en el mantenimiento de la paz mundial y asegurar la integridad territorial de la repblica, dentro del respeto a los preceptos constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos humanos. e. Poltica Exterior: Promotora de la paz, democracia, seguridad, desarrollo e integracin, que consolide la firme adhesin del Per a las normas del Derecho Internacional, los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano; que defienda los intereses permanentes del Estado, proteja y apoye a las comunidades y empresas peruanas en el exterior, y contribuya a la consecucin de los objetivos de Seguridad, Defensa y Desarrollo. f. Poltica de Desarrollo: Que permita el crecimiento sostenido, racional y armnico del Poder Nacional, para lograr la satisfaccin de las necesidades de la poblacin y contribuya a lograr mejores y mayores niveles de bienestar y seguridad. g. Fuerzas Armadas: Profesionales, modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar conjunto, regidas por valores ticos y morales propios de la Democracia, capaces de participar en la defensa regional, la seguridad hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas. h. Polica Nacional del Per: Estructurada y organizada para prevenir, disuadir, y eliminar conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas, as como la propiedad pblica y privada; con presencia efectiva en el territorio nacional, particularmente en las zonas vulnerables a la violencia; imbuida de valores ticos y cvicos y con una adecuada capacitacin, equipamiento y retribucin.

E.A.P. Ingeniera de Sistemas

Pgina 20

CONCLUCIONES
La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. La seguridad es una necesidad bsica de la persona y de los grupos humanos y un derecho inalienable del hombre, de la sociedad y del Estado. El Estado Peruano concepta la Defensa Nacional, como el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente.

E.A.P. Ingeniera de Sistemas

Pgina 21