Transparencia y rendicin de cuentas

Percy Medina

Qu entendemos por transparencia?

Se dice de algo que es transparente cuando deja pasar la luz En poltica y gestin pblica se ha generalizado el trmino para aludir a un valor o un principio que se considera consustancial a un sistema democrtico moderno

La transparencia como principio

Moneda de dos caras: Obligacin que tienen autoridades y funcionarios pblicos de comunicar a los ciudadanos sus decisiones y acciones, as como justificarlas pblicamente. Derecho de todo ciudadano a ser informado de los actos que realicen sus autoridades y funcionarios en el ejercicio de la gestin pblica.

Carcterstica de estado democrtico

Autoridades y funcionarios se responsabilizan de las decisiones que toman y los actos que realizan y rinden cuentas sobre ellos. Ciudadanos se informan sobre gestin pblica, evalan y vigilan para impedir el uso arbitrario del poder.

Esto se desprende directamente de los fundamentos de la democracia: El poder reside en los ciudadanos y estos lo delegan en representantes Los representantes ejercen un mandato recibido de los ciudadanos

El problema a combatir
En el Per y muchos otros pases se habla de un estado patrimonialista, que funciona como patrimonio o propiedad de quien ejerce el poder. En tanto el poder es visto como propio no se brinda informacin que d cuenta de la gestin y hay resistencias a hacerlo para no perder poder.

Rendicin de cuentas
En ingls se usa mucho el trmino accountability

Qu es accountability?
Es rendir cuentas por los actos de funcin propios as como de los ajenos que caigan bajo el mbito dicha funcin. Se puede decir que hay una relacin de mandato El ciudadano (el mandante) hace preguntas y emite juicios sobre el desempeo del funcionario (el mandatario)
El funcionario (mandatario) responde, afronta las consecuencias y acta en relacin a sus funciones.

Cuatro canales:

Dnde se encuentran relaciones de accountability?

1. Accountability horizontal: entre las agencias del Estado 2. Accountability vertical: competencia electoral: 3. Accountability ciudadana: participacin ciudadana 4. Medios de comunicacin

Algunas premisas bsicas

Gestin de asuntos pblicos es materia de inters de todos los gobernados Cualquier ciudadano tiene derecho a pedir que se le informe y rinda cuentas El Estado es transparente cuando sus funcionarios facilitan que la ciudadana est informada. Mecanismos y espacios de participacin y rendicin de cuentas son parte de una poltica de transparencia.

Algunas acciones bsicas

Garantizar acceso a la informacin Difundir las normas bsicas sobre el funcionamiento de la entidad pblica. Difundir las normas sobre trmites, licencias y servicios municipales. Realizar sesiones abiertas de los rganos de deliberacin (como los concejos municipales) y/o publicar las transcripciones de cada sesin.

 Publicar y difundir informacin sobre ingresos, gastos y deudas. Publicar informacin sobre obras de infraestructura y programas sociales. Publicar informacin sobre los mecanismos para definir obras y adjudicarlas. Publicar informacin sobre proveedores.

 Publicar informacin sobre polticas de personal, contrataciones, despidos y promociones. Publicar la agenda de los principales funcionarios. Publicar informacin sobre posibles conflictos de inters de principales funcionarios.

 Publicar informacin general sobre remuneraciones de principales funcionarios. Publicar informacin sobre gastos en publicidad, comunicacin social y representacin.

Beneficios de la transparencia
La transparencia: genera confianza promueve igualdad de oportunidades disminuye la corrupcin contribuye a mejorar la gestin

Las oportunidades hoy

La transparencia se ve ampliamente favorecida por la posibilidad de usar las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, en particular internet.

Marco normativo en el Per

Constitucin del Per (artculo 2 inc. 5, arts.31, 40, 41, 76) Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Ley de Bases de Descentralizacin Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley Orgnica de Municipalidades Ley de Procedimiento Administrativo General y su Reglamento Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento Ley de los Derechos de Control y Participacin Ciudadana Nueva Ley de Contrataciones Estatales y su Reglamento. Directivas sobre lineamientos para la uniformizacin de portales de transparencia (PCM)

Retos a asumir hacia adelante

Cambiar la cultura del secreto al interior del Estado. Capacitar y promover a los funcionarios encargados de transparencia y acceso a la informacin. Promover el inters de ciudadanos y ciudadanas en informarse sobre gestin pblica y utilizar los mecanismos existentes.

Hay avances sustantivos en materia de transparencia que hay que saber valorar y potenciar, as como retos para seguir avanzando. Eso slo es posible si es parte de un esfuerzo conjunto y convencido de todos los actores involucrados.
Gracias