Ley Antiterrorista: Qu se entiende por terrorismo en Chile?

Una Comisin Mixta de senadores y diputados fue la que resolvi las diferencias entre ambas cmaras del Congreso en torno a las modificaciones que el Ejecutivo introdujo a la denominada Ley Antiterrorista, modificaciones que se emprendieron con el objeto de terminar con la huelga de hambre de comuneros mapuches en el sur de Chile. El informe final fue aprobado por unanimidad en el Senado y en la Cmara de Diputados tuvo el voto favorable de 81 legisladores, nueve votos en contra y diez abstenciones. Los principales cambios que sufrir la actual legislacin contra delitos terroristas son los siguientes: Se introdujo un artculo que impide juzgar a menores de 18 aos por la Ley de Conductas Terroristas, sino por la de Responsabilidad Penal Juvenil, aunque se establece como agravante de delitos terroristas, el actuar en compaa de menores de edad. Se elimina la presuncin de dolo terrorista respecto a todo delito cometido mediante artificios explosivos o incendiarios, armas de gran poder destructivo, medios txicos y otros (el dolo debe ser probado). Se reducen las penas para los delitos de incendio cuando stos constituyan conductas terroristas. Se garantiza el derecho de los acusados a que se contrainterrogue a los testigos y peritos protegidos que hayan declarado en su contra. Se exime de responsabilidad penal el desistimiento de la tentativa de cometer algn delito terrorista, siempre que se revele el plan y las circunstancias del mismo. Se aumentan las penas al financiamiento del terrorismo al rango entre 541 das a 5 aos y 1 da de presidio. Respecto al proyecto que restringe la competencia de los tribunales de justicia militar, traspasando todas las causas que afectan a civiles en dichas cortes a la justicia ordinaria, ste tambin fue aprobado por el Congreso.

Qu se entiende por delito terrorista en Chile? La Real Academia de la Lengua Espaola define la palabra terrorismo como la dominacin por el terror; sucesin de actos de violencia ejecutados para infundir el terror. Desde 1984 existe en Chile una ley que sanciona las conductas terroristas, as como tambin la colaboracin con este tipo de actividades. Conocida comnmente como la Ley Antiterrorista (Ley N18.314), fue instaurada durante el rgimen del general Augusto Pinochet y aunque en lo medular ha conservado sus aspectos ms importantes, ha sido modificada y perfeccionada en varias ocasiones, la ltima de ellas en 2005, cuando se incorpor la figura de financiamiento del terrorismo.

En concreto, se entiende por terroristas los delitos de homicidio, lesiones, secuestro (encierro, detencin, retencin de una persona en calidad de rehn y/o sustraccin de menores), envo de efectos explosivos, incendio y estragos, las infracciones contra la salud pblica y el descarrilamiento, siempre y cuando ocurran en las siguientes circunstancias: - Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la poblacin o en una parte de ella el temor justificado de ser vctima de este tipo de delitos - Que se cometa mediante artificios explosivos o incendiarios, armas de gran poder destructivo, medios txicos, corrosivos o infecciosos u otros que pudieren ocasionar grandes estragos, o mediante el envo de cartas, paquetes u objetos similares, de efectos explosivos o txicos - Que el delito sea cometido para arrancar resoluciones de la autoridad o imponerle exigencias Tomadas estas consideraciones bsicas, tambin se incluyen en la lista de actos terroristas otros delitos como: - Apoderarse o atentar en contra de una nave, aeronave, ferrocarril, bus u otro medio de transporte pblico en servicio, o realizar actos que pongan en peligro la vida, la integridad corporal o la salud de sus pasajeros o tripulantes - Atentar en contra de la vida o la integridad corporal del Jefe del Estado o de otra autoridad poltica, judicial, militar, policial o religiosa, o de personas internacionalmente protegidas, por los cargos que ejercen - Colocar, lanzar o disparar bombas o artefactos explosivos o incendiarios de cualquier tipo, que afecten o puedan afectar la integridad fsica de personas o causar dao - La asociacin ilcita cuando ella tenga por objeto la comisin de delitos que deban calificarse de terroristas - Los delitos de secuestro, sea en forma de encierro o detencin, sea de retencin de una persona en calidad de rehn y de sustraccin de menores, cometidos por una asociacin ilcita terrorista, sern considerados siempre como delitos terroristas Una de las ltimas modificaciones que sufri la norma, antes de las aprobadas recientemente en el Congreso, incorpor un artculo que especifica que aquella persona que solicite, recaude o provea fondos con la finalidad de que se utilicen en la comisin de cualquiera de los delitos terroristas mencionados anteriormente, ser sancionada con pena de presidio.

La legislacin chilena: antecedentes generales A la fecha, nuestro pas ha ratificado formalmente 12 de los 13 convenios internacionales que forman parte del marco jurdico internacional vigente de Naciones Unidas, respecto al combate al terrorismo, quedando slo pendiente su entrada al Convenio Internacional para la Represin de los Actos de Terrorismo Nuclear (del ao 2005), que ya fue aprobado por el Congreso en el mes de julio y que ahora espera su promulgacin por parte del Presidente de la Repblica.

Pero el castigo a los actos terroristas est consagrado antes que todo, en nuestra Constitucin, que califica al terrorismo por esencia como contrario a los derechos humanos. La Carta Fundamental estipula adems que los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por un plazo de 15 aos para ejercer cargos pblicos o, incluso, para ser rector o director de un establecimiento educacional o ejercer funciones de enseanza. Quienes sean condenados por actos terroristas tampoco podrn ser durante el periodo de 15 aos- propietarios de un medio de comunicacin social, ser su director o administrador ni tampoco en l funciones de difusin de opiniones o informaciones. Tambin se les prohibir ser dirigentes de organizaciones polticas, vecinales, profesionales, empresariales, sindicales, estudiantiles o gremiales. En materia de lavado de activos y financiamiento del terrorismo, Chile ha dado pasos importantes en los ltimos aos. La Ley 19.906 del ao 2003 modific la Ley Antiterrorista de 1984 para tipificar y sancionar el delito de financiamiento terrorista, respondiendo as al Convenio Internacional para la Represin de la Financiacin del Terrorismo, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1999 y suscrito por Chile el 2 de mayo de 2001. Un mandato para todos los estados adherentes que se vio reforzado por la resolucin 1373 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, emitida en 2001 tras los ataques a las Torres Gemelas en Estados Unidos, que instaba a los estados miembros de la ONU a que prevengan y repriman la financiacin de los actos de terrorismo. En esta misma lnea, tambin en 2003 se public la Ley N 19.913 que crea la Unidad de Anlisis Financiero (UAF) como servicio pblico descentralizado, con el objeto de prevenir e impedir la utilizacin del sistema financiero y otros sectores de la actividad econmica en la comisin de delitos de lavado de activos, los que anteriormente slo eran considerados por nuestra legislacin en los casos de trfico de drogas.

Propuestas para seguir mejorando la ley La aplicacin de la Ley Antiterrorista ha estado presente en la discusin pblica en las ltimos meses, principalmente por dos hechos: los allanamientos y detenciones en casas okupa, en el marco del denominado caso bombas, y el doble procesamiento en la justicia civil y militar- de comuneros mapuches en la Regin del Biobo. Ambas situaciones han generado la reaccin de parlamentarios de todos los sectores, para introducir nuevas modificaciones a la legislacin para sancionar los actos de terrorismo. El senador Hernn Larran (UDI), por ejemplo, respald la intencin del Poder Ejecutivo de reformar la norma para permitir el uso de agentes encubiertos en la investigacin de estos delitos. Es importante hacer el esfuerzo de actualizar esta legislacin, no slo por estos movimientos incipientes o por estos actos o asociaciones ilcitas que se han presentado (en alusin al caso bombas), sino porque es importante estar preparado de la mejor forma por un problema que existe en el mundo y que es grave, sostiene el senador.

En cuanto al caso de los comuneros mapuches, el Parlamento tramita un proyecto de ley del Ejecutivo para reformar la jurisprudencia de la justicia militar, la que actualmente puede juzgar tambin a civiles, y ya aprob -como est dicho- la iniciativa que tipifica de mejor forma el delito terrorista. La discusin parlamentaria en busca de un acuerdo rpido frente a este ltimo tema, considerando los ms de 80 das de huelga de hambre de 34 comuneros mapuches exigiendo cambios a la ley, oblig a los legisladores a sesionar, inclusive, algunos das de fin de semana para llegar a una pronta solucin. Cabe sealar que en otros pases, la legislacin antiterrorista no es muy diferente a la que tenemos en Chile. Los matices pueden encontrarse precisamente en lo que se define por acto terrorista. En Espaa, el Cdigo Penal vigente desde 1995 define a los terroristas como los que perteneciendo, actuando al servicio o colaborando con bandas armadas, organizaciones o grupos cuya finalidad sea la de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pblica cometan ataques contra edificios o infraestructura de transporte o comunicaciones mediante el uso de artefactos explosivos o mediante incendio que conlleve riesgo de lesiones o muerte. En Estados Unidos la llamada "Ley Patritica" permite interceptar comunicaciones sin permiso judicial previo o controlar los libros que se solicitan en las bibliotecas, mientras que en Inglaterra est permitido el arresto domiciliario de sospechosos terroristas, nacionales o extranjeros.

Terrorismo Terrorismo General Convenciones Contraterrorismo Guerra contra el terrorismo Tipos Nacionalista Religioso Patrocinado por Estados Racista Narcoterrorismo

Poltico Ecoterrorismo Tcticas Secuestro de embarcaciones Asesinato Bombas Coche bomba Hombre bomba Secuestros Secuestro express Bioterrorismo Terrorismo Nuclear Ciberterrorismo Configuraciones Fachadas Actos personales

Coche bomba colocado por ETA en Pamplona en 2008. El terrorismo es el uso sistemtico del terror,1 para coaccionar a sociedades o gobiernos, utilizado por una amplia gama de organizaciones polticas en la promocin de sus objetivos, tanto por partidos polticos nacionalistas y no nacionalistas, de derecha como de izquierda, as como tambin por grupos religiosos, racistas, colonialistas, independentistas, revolucionarios, conservadores, ecologistas y gobiernos en el poder.2 El terrorismo, como tctica, es una forma de violencia poltica que se distingue del terrorismo de estado por el hecho de que en ste ltimo caso sus autores pertenecen a entidades gubernamentales. Se distingue tambin de los actos de guerra y de los crmenes de guerra en que se produce en ausencia de guerra.3 La presencia de actores no estatales en conflictos armados ha creado controversia con respecto a la aplicacin de las leyes de guerra. La palabra "terrorismo" se encuentra poltica y emocionalmente cargada, y esto dificulta consensuar una definicin precisa.

Es comn el uso de la palabra por parte de gobiernos para acusar a sus opositores.4 5 Tambin es comn que las organizaciones e individuos que lo practican rechacen el trmino por injusto o impreciso.6 Tanto los unos como los otros suelen mezclar el concepto con la legitimidad o ilegitimidad de los motivos propios o de su antagonista. A nivel acadmico se opta por atender exclusivamente a la naturaleza de los incidentes sin especular sobre los motivos ni juzgar a los autores. Algunos medios de comunicacin como la BBC, que desean enfatizar su imparcialidad, sugieren en sus guas de estilo evitar el trmino terrorista y terrorismo.7 8 Contenido [ocultar] 1 Definiciones 1.1 Definicin del trmino realizada por elementos de las dictaduras militares de Latinoamrica 2 Evolucin del trmino 2.1 Naciones Unidas 3 Instrumentos del terrorismo 4 Anlisis del trmino terrorismo 4.1 Mtodos de los grupos terroristas 5 Armas terroristas 6 Aspectos psicolgicos del terrorismo 7 Represin del terrorismo 8 Ejemplos de terrorismo de Estado 9 Convencin Interamericana contra el Terrorismo 10 Referencias 11 Bibliografa 12 Enlaces externos 12.1 Listados de organizaciones consideradas terroristas [editar]Definiciones

El Diccionario de la Real Academia Espaola, en el avance de su vigsima tercera edicin modifica la anterior incluyendo una tercera acepcin, define el trmino terrorismo como: Terrorismo 1. m. Dominacin por el terror.

2. m. Sucesin de actos de violencia ejecutados para infundir terror. 3. m. Actuacin criminal de bandas organizadas, que, reiteradamente y por lo comn de modo indiscriminado, pretende crear alarma social con fines polticos.9 El DRAE tambin recoge dos acepciones para la palabra terrorista,10 a saber: Terrorista 1. adj. Que practica actos de terrorismo. Apl. a pers., u. t. c. s. 2. adj. Perteneciente o relativo al terrorismo. El Cdigo Penal Argentino establece en su artculo 213 ter. sancionado en 2007 que solo podr considerarse autor del delito de terrorismo al que: ...tomare parte de una asociacin ilcita cuyo propsito sea, mediante la comisin de delitos, aterrorizar a la poblacin u obligar a un gobierno o una organizacin internacional, a realizar un acto o abstenerse de hacerlo, siempre que ella rene las siguientes caractersticas: a) Tener un plan de accin destinado a la propagacin del odio tnico, religioso o poltico; b) Estar organizado en redes operativas internacionales; c) Disponer de armas de guerra, explosivos, agentes qumicos o bacteriolgicos, o cualquier otro medio idneo para poner en peligro la vida o la integridad de un nmero indeterminado de personas.11 El Cdigo Penal Espaol de 1995 en el artculo 571, donde tipifica el delito de terrorismo, define terrorista como: Los que perteneciendo, actuando al servicio o colaborando con bandas armadas, organizaciones o grupos cuya finalidad sea la de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pblica, cometan los delitos de estragos o de incendios tipificados en los Artculos 346 y 351, respectivamente, sern castigados con la pena de prisin de quince a veinte aos, sin perjuicio de la pena que les corresponda si se produjera lesin para la vida, integridad fsica o salud de las personas. Los EE. UU. desde 1983, con propsitos estadsticos y analticos, han utilizado las siguientes definiciones referentes al terrorismo que se recogen en el Ttulo 22 del Cdigo de los Estados Unidos, seccin 2656f(d) Terrorismo: Violencia premeditada y con motivos polticos perpetrada contra objetivos civiles por grupos subnacionales o agentes clandestinos, generalmente con la intencin de influenciar a un pblico determinado. Asimismo, segn Pedro Carrasco Jimnez, aplicando una perspectiva sistmica y, con la intencin de alcanzar una definicin del terrorismo que sea general, global, precisa y sencilla, propone definir el terrorismo como:12

la accin violenta ejecutada por personas al servicio de una organizacin, con la intencin de infundir miedo a un sector de la sociedad, y utilizar este miedo para tratar de alcanzar un fin poltico. Por su parte, Fernando Reinares ha definido el concepto especfico de terrorismo internacional, como el que:13 en primer lugar, ... se practica con la deliberada intencin de afectar la estructura y distribucin del poder en regiones enteras del planeta o incluso a escala misma de la sociedad mundial. En segundo trmino, aquel cuyos actores individuales y colectivos hayan extendido sus actividades por un significativo nmero de pases o reas geopolticas, en consonancia con el alcance de los propsitos declarados [editar]Definicin del trmino realizada por elementos de las dictaduras militares de Latinoamrica Chile en su Constitucin, mantiene un artculo donde establece sanciones particulares contra el terrorismo dictada durante el gobierno de facto (dictadura militar) de Augusto Pinochet. Seala el artculo 9: Art. 9. El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos. Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca la ley. Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no polticos para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. En la Argentina, el por entonces dictador General Jorge Rafael Videla defina en 1978 los alcances del trmino terrorismo al declarar al Times de Londres lo siguiente: Un terrorista no es solamente alguien con un arma de fuego o una bomba, sino tambin alguien que difunde ideas contrarias a la civilizacin occidental y cristiana.14 [editar]Evolucin del trmino

11 de septiembre de 2001: Un bombero de Nueva York observa lo que queda de la Torre Sur.

Para acceder a una mayor comprensin de la naturaleza del terrorismo, es conveniente un anlisis ms detallado, de la evolucin en el uso del trmino. La palabra "terror" proviene del idioma latn terror o terroris, sinnimo de Deimos. En la Antigua Grecia, Ares, Dios de la Guerra, tena dos hijos: Phobos y Deimos (Miedo y Terror).15 Maquiavelo recomendaba en su clsico libro El Prncipe (1532) que es ms seguro ser temido que amado.16 Estas recomendaciones polticas de Maquiavelo, se relacionan con el concepto moderno de "terrorismo de Estado", aplicado a las autoridades pblicas cuando buscan aterrorizar a la poblacin. La frase "el rbol de la libertad debe ser regado con la sangre de los patriotas y de los tiranos", atribuida a Thomas Jefferson, se toma como una apologa del tiranicidio y es uno de los tpicos de la Independencia de Estados Unidos (1776). El terrorismo, como acto realizado por los ciudadanos o los sbditos, encuentra sus antecedentes en las doctrinas del tiranicidio y el derecho a la resistencia, de antiguos orgenes (ej. sic semper tyrannis), pero que se consolidaron como tales en la Edad Moderna, como respuesta de los particulares a los abusos de poder del Estado. El derecho al tiranicidio, es decir el que se le reconoce a cualquier persona para matar a un gobernante tirano, proviene de la Antigua Grecia, aunque su desarrollo como teora comienza en la escolstica medieval europea, con los aportes de Toms de Aquino (1225-1274) y sobre todo en la Edad Moderna, con las reflexiones del Padre Mariana (1536-1623). El derecho al tiranicidio es considerado tambin uno de los precedentes intelectuales de las revoluciones burguesas, al justificar moralmente la desobediencia contra un poder opresivo, y promover incluso el asesinato del rey. El derecho a la resistencia o derecho de rebelin, ntimamente relacionado con la justificacin del tiranicidio, encuentra tambin sus primeras formulaciones tericas en la escolstica europea, retomando las reflexiones de San Isidoro de Sevilla (560-636) y Santo Toms de Aquino. La palabra terrorismo (as como terrorista y aterrorizar) apareci por primera vez en Francia durante la Revolucin francesa entre (1789-1799), cuando el gobierno jacobino encabezado por Robespierre ejecutaba o encarcelaba a los opositores, sin respetar las garantas del debido proceso. El trmino comenz a ser utilizado por los monrquicos, como propaganda negativa aplicada al gobierno revolucionario. Al igual que los consejos de Maquiavelo en El Prncipe, el Reinado del Terror (1793-1794), es una manifestacin del terrorismo de Estado, antes que del terrorismo de los ciudadanos. El terror, como arma poltica de los ciudadanos, apareci en Rusia en la segunda mitad del siglo XIX, entre algunos grupos opositores al rgimen zarista, tomando como inspiracin el terrorismo de Estado de la Revolucin francesa. En 1862, el Piotr Zaichnevski redact el manifiesto titulado Joven Rusia proclamando: Hemos estudiado la historia de Occidente y sacado sus lecciones: seremos ms consecuentes que los lastimosos revolucionarios franceses de 1848; pero sabremos ir ms lejos que los grandes campeones del terror de 1792. No retrocederemos, incluso si para derribar el orden establecido nos hace falta verter tres veces ms sangre que los jacobinos franceses.17 Las primeras crticas tericas elaboradas contra al terrorismo, y la distincin del concepto con los de derecho a la resistencia y tiranicidio, provienen del propio campo de los revolucionarios rusos antizaristas, como Georgi Plejnov en su libro Anarquismo y socialismo (1894),18 Lenin en el

captulo "Qu hay de comn entre el economismo y el terrorismo?" incluido en su famoso libro Qu hacer? (1902),19 y sobre todo Len Trotsky, que public Terrorismo y comunismo en 1905. En su sentido actual, el trmino fue acuado extensivamente por la propaganda nazi para hacer referencia a los movimientos de Resistencia de los pases ocupados por el ejrcito alemn y consolidado por las dictaduras latinomericanas de las dcadas del 70 y del 80 y los Estados Unidos, en el marco de la Doctrina de la Seguridad Nacional desarrollada desde la Escuela de las Amricas. En ambos casos se hizo patente que existen relaciones estrechas entre el terrorismo realizado por ciudadanos y el terrorismo de Estado, siendo aquel, muchas veces, la justificacin de ste.20 Un estudio de 2003 realizado por el ejrcito estadounidense21 afirma que existen ms de 100 definiciones de terrorismo. Por todos estos factores, muchos especialistas consideran la palabra terrorismo un trmino que en su uso ha devenido en un concepto meramente propagandstico para descalificar al enemigo ms que definir un situacin de forma objetiva. [editar]Naciones Unidas A pesar del reconocimiento de su conveniencia, no ha sido nunca posible alcanzar un consenso sobre la definicin de terrorismo, bsicamente por la imposibilidad de conseguir una definicin rigurosa que no incluya las acciones terroristas de los estados. El primer intento de definicin se produjo en 1937 en tiempos an de la Sociedad de Naciones: Cualquier acto criminal dirigido contra un estado y encaminado a o calculado para crear un estado de terror en las mentes de personas particulares, de un grupo de personas o del pblico en general.22 La resolucin 51/210, Medidas para eliminar el terrorismo internacional, adoptada en la 88 Asamblea Plenaria, de 17 de diciembre de 1996, proclama en el punto I.223 que la Asamblea General de las Naciones Unidas: Reitera que los actos criminales encaminados o calculados para provocar un estado de terror en el pblico general, un grupo de personas o personas particulares para propsitos polticos son injustificables en cualquier circunstancia, cualesquiera que sean las consideraciones polticas, filosficas, ideolgicas, raciales, tnicas, religiosas o de cualquier otra naturaleza que puedan ser invocadas para justificarlos. En un informe a la ONU el especialista A.P Schmid22 propuso tomar como punto de partida el concepto de crimen de guerra, considerando que si su definicin se extiende al tiempo de paz se alcanza una muy funcional definicin de los actos de terrorismo como los equivalentes en tiempo de paz a los crmenes de guerra. Dentro de la serie de definiciones exploradas una de las ms recientes ha sido la formulada el 1 de diciembre de 2004 incluida en el Informe final del Grupo de expertos de Alto Nivel sobre las Amenazas, los Desafos y los Cambios, nombrado por el Secretario General de Naciones Unidas: Cualquier acto, adems de los ya especificados en los convenios y convenciones vigentes sobre determinados aspectos del terrorismo, los Convenios de Ginebra y la Resolucin 1566 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (2004) destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a un no combatiente, cuando el propsito de dicho acto, por su naturaleza o contexto,

sea intimidar a una poblacin u obligar a un gobierno o a una organizacin internacional a realizar una accin o abstenerse de hacerla.24 Existe adems lo que se ha descrito como un consenso acadmico, un acuerdo entre los especialistas, que segn la formulacin de Schmid (1988) se puede expresar as:22 El terrorismo es un mtodo productor de ansiedad basado en la accin violenta repetida por parte de un individuo o grupo (semi) clandestino o por agentes del estado, por motivos idiosincrticos, criminales o polticos, en los que a diferencia del asesinato los blancos directos de la violencia no son los blancos principales. Las vctimas humanas inmediatas de la violencia son generalmente elegidas al azar (blancos de oportunidad) de una poblacin blanco, y son usadas como generadoras de un mensaje. Los procesos de comunicacin basados en la amenaza y en la violencia entre el terrorista (la organizacin terrorista), las vctimas puestas en peligro y los blancos principales son usados para manipular a las audiencias blanco, convirtindolas en blanco de terror, blanco de demandas o blanco de atencin, segn que se busque primariamente su intimidacin, su coercin o la propaganda.

[editar]Instrumentos del terrorismo

Dentro de los instrumentos utilizados para implementar dicho mecanismo, o actos terroristas, se incluyen diversas formas de violencia fsica contra las personas, como el secuestro, la tortura o la ejecucin extrajudicial; diversas formas de violencia moral, como la amenaza de las anteriores o la presin social; diversas formas de violencia contra los bienes privados y pblicos, como la destruccin de los mismos con materiales explosivos o incendiarios. Finalmente, uno de los instrumentos ms utilizados por los grupos terroristas es el atentado con explosivos contra blancos militares o civiles para provocar muertes indiscriminadas o no[cita requerida]. En el caso del terrorismo de estado, pueden citarse como ejemplo los bombardeos areos de ciudades. El Cdigo Areo de La Haya de 1923 estableci que est prohibido el bombardeo areo con el objeto de aterrorizar a la poblacin civil....25 Sin embargo esta regla y otras similares nunca fueron ratificadas por los pases de mayor poder militar. En ese marco algunos autores han citado como ataques terroristas el bombardeo de Guernica en 1936,26 o el que realizara Estados Unidos con bombas atmicas en Hiroshima y Nagasaki en 194527 La Resolucin de la ONU 1566 Recuerda que los actos criminales, inclusive contra civiles, cometidos con la intencin de causar la muerte o lesiones corporales graves o de tomar rehenes con el propsito de provocar un estado de terror en la poblacin en general, en un grupo de personas o en deter- minada persona, intimidar a una poblacin u obligar a un gobierno o a una organizacin internacional a realizar un acto, o a abstenerse de realizarlo, que constituyen delitos definidos en los convenios, las con- venciones y los protocolos internacionales relativos al terrorismo y comprendidos en su mbito, no admiten justificacin en circunstan- cia alguna por consideraciones de ndole poltica, filosfica, ideolgi- ca, racial, tnica, religiosa u otra similar, e insta a todos los Estados a prevenirlos y, si ocurren, a cerciorarse de que sean sancionados con penas compatibles con su grave naturaleza. [editar]Anlisis del trmino terrorismo

Terrorismo es un trmino que ha sufrido un abuso de lenguaje por parte de los estados que intencionadamente pretenden desacreditar a sus enemigos. As los nazis llamaban terroristas a los judos que se rebelaron en Varsovia;28 en la Sudfrica del apartheid se deca que muchos negros hacan actividades terroristas; los franceses dijeron lo mismo de los argelinos que se opusieron a la dominacin de Francia (y que en algunos casos utilizaron mtodos terroristas). Durante el siglo XX se acus indiscriminadamente de terroristas a mltiples guerrillas sudamericanas; incluso asociaciones no violentas, como las argentinas Madres de Plaza de Mayo y Abuelas de Plaza de Mayo, tambin fueron consideradas -y an lo son por algunos sectores- como organizaciones terroristas.29 Lo mismo sucedi en Sudfrica, durante el rgimen del apartheid, en donde el gobierno racista utilizaba la acusacin de "terrorismo" para encarcelar y ajusticiar opositores que recurran a la lucha armada contra la dictadura. Nelson Mandela, condenado como terrorista por el gobierno sudafricano, rechaz en 2008 la aplicacin del trmino "terrorismo" a sus acciones, diciendo que "terrorismo es cualquier individuo, organizacin o Estado que ataque individuos inocentes y nosotros nunca atacamos individuos inocentes".30 En la situacin de ocupacin de Irak, iniciada por los Estados Unidos en 2003, es difcil trazar la lnea divisoria entre terrorismo y resistencia. En la actualidad la denominada guerra contra el terrorismo o lucha contra el terrorismo constituye un punto fundamental en la agenda de los gobiernos y principales partidos polticos de los pases occidentales, tanto es as que una parte importante de la poltica gira en torno a dicha cuestin. Algunos puntos de vista sostienen que se le est dando una excesiva centralidad a la cuestin del terrorismo, mayor que la incidencia que este fenmeno tiene sobre la sociedad.[cita requerida] Existe una fuerte controversia sobre si ciertas intervenciones de algunos ejrcitos fuera de sus fronteras podran ser calificadas de terroristas, considerando que podran infundir el miedo en la poblacin civil como medio para conseguir fines polticos. Como ejemplo se suelen utilizar la actuaciones del ejrcito sirio en Lbano, el serbio en Bosnia, el israel en los Territorios palestinos, el ruso en Chechenia y el estadounidense en lugares como Irak o Afganistn. Cuando estos actos son realizados por fuerzas apoyadas por los gobiernos, dentro de sus propias fronteras, pueden constituir terrorismo de Estado, el cual es ejecutado con una relacin de fuerzas favorable. El terrorismo al que se hace referencia, usualmente es mucho ms difcil de determinar, ya que es el que se ejerce con una relacin de fuerzas desfavorable. Resulta difcil separar "terrorismo" de "resistencia". Un criterio sera analizar los grupos u organizaciones bajo dos aspectos: [editar]Mtodos de los grupos terroristas Bajo el punto de vista metodolgico, se puede considerar terrorista al grupo que perpetre secuestros, atentados con bombas, asesinatos, amenazas y coacciones de manera sistemtica. Tcnicamente, esos actos estn destinados a producir terror en la poblacin enemiga y se definen sin duda como terroristas. En sentido neutro, el trmino es empleado a menudo por la prensa para designar a los grupos que ejecutan esa metodologa. [editar]Armas terroristas

Coche bomba en Cali, agosto de 2006. Aunque prcticamente cualquier cosa puede ser considerada un arma (desde una cerilla y un palo de escoba hasta una bomba atmica), los terroristas han utilizado habitualmente armas cortas[cita requerida] o semiautomticas[cita requerida]. Algunos grupos integristas como Hezbol han llegado a tener misiles antiareos. Tambin es muy comn el uso de bombas caseras de potencia variable, llegando a usar en algunos casos el propio cuerpo de los terroristas como vector de aproximacin de la bomba[cita requerida]. Cuando lo que se ha pretendido es un magnicidio a una distancia segura de su dispositivo de seguridad se suelen utilizar rifles con mira telescpica[cita requerida]. En general, los grupos terroristas tienden a utilizar cualquier elemento que les permita lograr sus objetivos con la mayor resonancia meditica posible[cita requerida], ya sean esos elementos armas procedentes de los ejrcitos regulares o adquiridas en el mercado internacional de trfico de armas o se trate de medios improvisados. Especial relevancia tiene el atentado del World Trade Center del 11 de septiembre de 2001, en el que se utilizaron aviones de pasajeros secuestrados. Los tipos de bomba ms comunes suelen ser[cita requerida]: ccteles molotov Bombas con temporizador o activables a distancia Bombas lapa Bombas trampa Granadas de mano Armas de destruccin masiva que han sido utilizadas por terroristas: armas biolgicas armas qumicas Hay varios precedentes de ataques con armas de destruccin masiva. Uno en el que se utilizaron agentes qumicos (gas sarn), fue el del grupo sectario Verdad Suprema, que coloc en un par de ocasiones (en 1994 y en 1995) un pequeo dispositivo en el metro de Tokio. Un atentado realizado con agentes biolgicos (salmonella) fue el ocurrido en el condado de Wasco, en el que los ultraderechistas intentaron utilizar el atentado con fines polticos, aunque finalmente lograron el resultado contrario al ser descubiertos. [editar]Aspectos psicolgicos del terrorismo

La complejidad del fenmeno terrorista impide su aprehensin desde una nica concepcin psicolgica. Por lo dems, la bibliografa especializada presenta un exceso de teoras frente al

nmero de estudios empricos realizados, en parte debido a la dificultad de acceder a la psique de los terroristas para analizarla. Hay, no obstante, varios estudios de referencia sobre el tema; entre ellos, destacan los siguientes: entre 1979 y 1981 se realiz una investigacin encargada por el Ministerio del Interior de Alemania que pretenda ahondar en la biografa de personas sospechosas de terrorismo (la mayora de extrema izquierda, y unos cuantos de extrema derecha). Adems de la consulta de expedientes, se realizaron mltiples entrevistas con terroristas encarcelados. De la investigacin se dedujo el perfil de un profesional del terrorismo sobre la base de una concreta evolucin psicolgica: situacin inicial de opresin (social y/o familiar); vida en la clandestinidad donde se desarrollaba un contramodelo de su vida anterior; desarrollo de una dicotoma amigo-enemigo que desembocaba en una prdida del sentido de la realidad. Martha Crenshaw (basndose en testimonios autobiogrficos de ex miembros y miembros del IRA, OLP, etc.), Marc Sageman (sobre la llamada "Yihad"), Khapta Akhmedova y Ariel Merari (sobre el entorno social y familiar de los terroristas), Eyad El-Sarraj (sobre el terrorismo suicida), Brian Barber (sobre jvenes de la franja de Gaza), Anne Speckhard (a travs del testimonio de rehenes de terroristas); Jerrold Post, Nichole Argo y Yoram Schweizer (a partir de testimonios recogidos en crceles israeles y palestinas); y Nasra Hassam (a partir de entrevistas con miembros de Hamas y Yihad)[cita requerida]. [editar]Represin del terrorismo

Miembros de Euskadi Ta Askatasuna (ETA) disparan salvas al aire en el Gudari Eguna de Aritxulegi, Oiartzun, Guipzcoa, el 25 de septiembre de 2006. Las formas y herramientas para combatir a las personas y organizaciones a las que un Estado califica de terroristas o potencialmente terroristas, han sido y son objeto de discusin. En algunos casos se ha sostenido que la represin del terrorismo debe realizarse siguiendo los procedimientos legales, respetando los derechos humanos de las personas y preservando el sistema democrtico, pero en otros casos el Estado ha recurrido a procedimientos ilegales, fuerzas parapoliciales y paramilitares, autorizacin de la tortura, suspensin de los derechos humanos e incluso instalacin de dictaduras. Entre los procedimientos para reprimir el terrorismo, tambin se ha sostenido la necesidad de secuestrar y suprimir la identidad de los hijos de las personas a los que el Estado imputa ser terroristas.31 En este ltimo sentido, la jueza argentina Delia Pons expres en 1978 a la Asociacin Abuelas de Plaza de Mayo, la doctrina jurdica que sostena en materia de hijos de personas calificadas como terroristas por el Estado: Estoy convencida que sus hijos eran terroristas, y terrorista es sinnimo de asesino. A los asesinos yo no pienso devolverles los hijos porque no sera justo hacerlo. No tienen derecho a criarlos. Tampoco me voy a pronunciar por la devolucin de los nios a ustedes. Es ilgico perturbar a esas criaturas que estn en manos de familias decentes que sabrn educarlos como no supieron hacer ustedes con sus hijos. Slo sobre mi cadver van a obtener la tenencia de esos nios.

Delia Pons, Jueza de Menores.31 Entre las experiencias internacionales ms destacadas para reprimir acciones calificadas como terroristas se encuentran las que realizaron los gobiernos militares argentino y chileno en la dcada de 1970, el gobierno italiano frente a las Brigadas Rojas, el gobierno espaol frente a la ETA entre los aos 1983 y 1987 (caso GAL) y el gobierno de los Estados Unidos en la llamada Guerra contra el terrorismo. Las prcticas, tcticas, y estrategias de gobiernos, ejrcitos y otros grupos especializados contra el terrorismo, se denomina contraterrorismo. [editar]Ejemplos de terrorismo de Estado

Artculo principal: Terrorismo de Estado Para la represin del terrorismo es habitual que el debate se centre en la necesidad de optar entre el respeto a los derechos humanos y la seguridad nacional. Muchas veces las medidas represivas incluyen la suspensin de los derechos constitucionales. En la Argentina, durante el rgimen militar que gobern entre 1976-1983 el general Toms Armando Snchez de Bustamante explicaba lo siguiente: El terrorismo es un hecho de excepcin y de gravedad tal que reclama derechos proporcionales. Hay normas y pautas que no son de aplicacin en este caso. Por ejemplo, el derecho al hbeas corpus. En este tipo de lucha, el secreto que debe envolver las operaciones especiales, hace que no deba divulgarse a quien se ha capturado y a quien se deba capturar. Debe existir una nube de silencio que rodee todo... y esto no es compatible con la libertad de prensa.32 En algunos casos extremos se ha llegado a sostener la necesidad de que el Estado sustraiga los hijos de personas consideradas como terroristas, para quitarles su identidad. En la Argentina la jueza Delia Pons, titular del Tribunal de Menores de Lomas de Zamora explicaba las razones de esta medida a las Abuelas de Plaza de Mayo con estas palabras: Estoy convencida de que sus hijos eran terroristas, y terrorista es sinnimo de asesino. A los asesinos yo no pienso devolverles los hijos porque no sera justo hacerlo. Slo sobre mi cadver van a obtener la tenencia de esos nios.5 [editar]Convencin Interamericana contra el Terrorismo

El 3 de junio de 2002 la Organizacin de Estados Americanos (OEA) aprob la Convencin Interamericana contra el Terrorismo. La misma tiene como objetivo obligar a todos los estados americanos a sancionar leyes antiterroristas y establecer un sistema continental de represin del terrorismo, que no encuentre limitaciones para actuar derivadas de ciertas garantas legales, como el secreto bancario, traslado de personas detenidas entre pases, la invocacin del "delito poltico" o condicin de refugiado, el derecho de asilo. 33 Luego del proceso de ratificaciones, la misma entr en vigor el 7 de octubre de 2003.34 La convencin puntualiza especialmente que la represin del terrorismo no puede afectar en modo alguno los derechos humanos de las personas:

Nada de lo dispuesto en la presente Convencin se interpretar en el sentido de que menoscaba otros derechos y obligaciones de los Estados y de las personas conforme al derecho internacional, en particular la Carta de las Naciones Unidas, la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, el derecho internacional humanitario, el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional de los refugiados. A toda persona que se encuentre detenida o respecto de la cual se adopte cualquier medida o sea encausada con arreglo a la presente Convencin se le garantizar un trato justo, incluido el goce de todos los derechos y garantas de conformidad con la legislacin del Estado en cuyo territorio se encuentre y las disposiciones pertinentes del derecho internacional. (incisos 2 y 3 del artculo 15)33 Entre los elementos notables de la sancin de la convencin se destaca la imposibilidad final de tipificar el delito de terrorismo, as como la falta de consenso para calificarlo como delito de lesa humanidad.34 Tambin se ha cuestionado la afectacin del derecho de asilo que establece la convencin, al punto que Chile, Costa Rica y Mxico hicieron reserva de no acatarla en este aspecto.