MADREDEDIOS

CAPITAL MUNDIAL DE LA AMAZONIA ANDINA CAPITAL DE LA BIODIVERSIDAD DEL PERU

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACION FRONTERIZA DE MADRE DE DIOS 20112021

Laelaboracindeestetrabajo,fuerealizadaenelmarcodelConveniosuscritoentreelMinisteriode Relaciones Exteriores y el Gobierno Regional Madre de Dios y estuvo a cargo de la Oficina de PresupuestoyPlanificacindelProyectoEspecialMadredeDios.

 No hay ninguna receta que garantice el xito en materia de desarrollo. Pero si hay por lo menos dos afirmaciones ciertas: Si el desarrollo se encuentra en nuestrofuturo,noserconlasideasdelpasadoquelo alcanzaremos; si el desarrollo es un producto de la propia comunidad, no sern otros, sino sus propios miembrosquienesloconstruyan. SergioBoisier,CEPAL.

Las observaciones y sugerencias al presente documento Estrategias para el Desarrollo y La integracin Fronteriza de Madre de Dios 20112021, podrn hacerlas llegar a las siguientes direcciones: Gobierno Regional Madre de Dios Jr. Guillermo Billinghurst N 480 Puerto Maldonado Telfono: 082-571199- 572646 Correo electrnico: reginmddp@regionmadrededios.gob.pe http://www.regionmadrededios.gob.pe Proyecto Especial Madre de Dios Jr. San Martn s/n Iberia Telfono: 082-816940 Correo electrnico: ikedasantos@pemdd.gob.pe, ikedasantos@hotmail.com http://www.pemdd.gob.pe

PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS CPC SANTOS KAWAY KOMORI VICEPRESIDENTE Y PRESIDENTE DEL COMIT REGIONAL DE FRONTERA ING. ANGEL TRIGOSO VASQUEZ GERENTE GENERAL DEL PROYECTO ESPECIAL MADRE DE DIOS ING. HOMER A. TUESTA DIAZ JEFE DE LA OFICINA DE PRESUPUESTO Y PLANIFICACION ING. SANTOS IKEDA YOSHIKAWA GERENTE DE DESARROLLO FRONTERIZO Y COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL ECON. MARIA LUISA GANOZA TRAVAGLINI

EQUIPO TECNICO PEMD Ing. Santos Ikeda Yoshikawa Ing. Ety O. Surez Gonzles Ing. Mario E. Odar Bardi Bach. Roger Reyes Chirinos Revisin Dr. Francisco Olano Martnez Dra. Andrea Chvez Michelsen Dra. Galia Zelaya

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACION FRONTERIZA DE MADRE DE DIOS 2011-2021

Contenido Presentacin Resumen Ejecutivo 1. Introduccin 1.1 Antecedentes 1.2 Objetivos 1.3 Metodologa 1.4 El territorio fronterizo 1.5 Marco Referencial de la Estrategia 1.5.1 Marco terico de la concepcin de frontera, el desarrollo y la Integracin fronteriza 1.5.2 Plan Regional de Desarrollo Concertado de Madre de Dios 2007-2021 1.5.3 Propuesta de Plan Estratgico de la Regin Madre de Dios 2008-2018 1.5.4 Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin fronteriza. 2. Diagnstico del desarrollo y la integracin fronteriza, perspectivas 2.1. Caractersticas de los Recursos Naturales 2.2. Situacin actual de las actividades en el corredor fronterizo 2.2.1. Dimensin Econmica 2.2.2. Dimensin Social 2.2.3. Dimensin Poltico Institucional 2.2.4. Dimensin Ambiental 2.2.5. Dimensin del proceso de integracin fronteriza 2.3 Anlisis Estratgico. 2.4 Perspectivas del desarrollo y la integracin fronteriza. 9 15 18 18 18 19 19 22 25 26 26 28 28 35 36 42 47 53 55 62 68

3. Planteamiento del Modelo de Planeamiento Estratgico del desarrollo y la Integracin fronteriza 76 4. Asignacin de roles para el componente fronterizo. 78 4.1 Ordenamiento territorial para el desarrollo y la integracin fronteriza. 4.2 Transversalidad de la gestin para el desarrollo y la integracin Fronteriza. 4.3 Desarrollo Fronterizo 4.4 Integracin Fronteriza 4.5 Desarrollo y Soberana 4.6 Identidad nacional y sostenibilidad cultural 4.7 Medidas de control de los impactos negativos 5. Lineamientos de poltica para el desarrollo y la integracin fronteriza. 86 6.1 Sectores Fronterizos. 6.2 Ncleos Dinamizadores 6. Objetivos, estrategias y Lneas de Accin por ejes temticos 94 7. Programas y Proyectos. 102 Bibliografa Anexos

INDICEDECUADROS,MAPAS,GRAFICOS CUADROS:
CuadroN1:PasoInternacionaldefronteraIapariAssisBrasil CuadroN2:Capacidaddeusomayordelossuelos CuadroN3:CrecimientodelaacuiculturaenMadredeDios CuadroN4:Numerodeacuicultores CuadroN5:Estadodelainfraestructuraacucola CuadroN6:ProductividadacucolaenMadredeDios CuadroN7:Distribucindelasuperficieportiposconcesin CuadroN8:ComunidadesNativasenelcorredorfronterizo CuadroN9:Dinmicapoblacional19812007MadredeDios CuadroN10:VariacinPorcentualdelPBIMDD CuadroN11:ComposicindelPBIMacroReginSur CuadroN12:EstructuraGastos,ingresosmtodoproa.aurferaMDD CuadroN13:Distribucindelapoblacinsegnrea19812007MDD CuadroN14:Exportacionessegngrupos20082009MDD CuadroN15:Importacionessegnusos20082009MDD CuadroN16:ndicedeDesarrolloHumano2007MDD CuadroN17EsperanzadevidaalnacerMDD20052010 CuadroN18:TasadeanalfabetismoMDD19932007 CuadroN19:ResumenProyectosformuladosGOREMADamayo2010. CuadroN20:Distribucin%estudiosformuladosGOREMAD CuadroN21:Ejecucinfinanciera2009GOREMAD CuadroN22:InversinPblicaenMadredeDios20052010 CuadroN23:ProduccinyValorBrutodelaproduccinaurferaMDD CuadroN24:UtilizacindelmercurioenzonasminerasMDD CuadroN25:PotencialNaturalyconcesiones CuadroN26:ResumenBancoProyectosfrontera GOREMAD CuadroN27:ResumenmontoinversionesPIPGOREMAD CuadroN28:SituacindelosPIPPEMD CuadroN29:Listadoproyectosidentificadosdimensineconmica CuadroN30:MontodeinversindelosPIPsocialesformulados CuadroN31:Listadoproyectosidentificadosdimensinsocial CuadroN32:Montodelosproyectosambientalesformulados CuadroN33:Identificacindelosproyectosambientales CuadroN34:Listadoproyectosdimensinpolticoadministrativa CuadroN35:Listadoproyectosdimensinintegracinfronteriza CuadroN36:Resumenproyectosidentificados CuadroN37:BiodiversidaddeflorayfaunasilvestreMDD CuadroN38:CantidadderbolesdecastaaMDD CuadroN39:UbicacinCCNNBlgica CuadroN40:Produccinderesiduosslidosenelcorredorfronterizo CuadroN41:SuperficiedeforestadaenMDD CuadroN42:CarteraProyectosPlanDesarrolloIapari 24 29 30 31 31 32 32 34 34 37 38 40 41 42 42 43 43 44 48 49 49 50 52 54 73 102 103 103 104 105 105 106 106 107 108 109 112 116 132 134 139 144

MAPAS:
MapaN01:MapadelazonafronterizadeMadredeDios MapaN02:MapadelaMacroreginFronterizaSur MapaN03:MapadelCorredorfronterizo MapaN04:MapadelosUsosdelterritorio MapaN05:ZonadeIntegracinfronterizaPerBrasil MapaN06:MapaPlandeAccinIntegradoPeruanoBoliviano MapaN07:MapadelosCorredoresdedesarrolloeconmico MapaN08:MapadelEjeCobijaPuertoMaldonado MapaN09:Concesionesdelterritorio MapaN10:MapadelosCentrosdeinformacinydecomunicacin MapaN11:MapadeUbicacinCCNNBlgica MapaN12:MapadelasConcesionespetrolerasal2009 MapaN13:MapadelaConcesindeconservacinLosAmigos 22 24 25 33 59 61 66 67 74 120 132 140 141

GRAFICOS:
GrficoN1:CrecimientoPoblacional19402007 GrficoN2:PBIporhab.2008 GrficoN3:EstructuragastoseingresosproduccinoroMDD GrficoN4:Alumnos5sc.rendimientosuficientecomum.integral GrficoN5:Alumnos5secundariarendimientosuficienteMatemticas GrficoN6:AbastecimientodeaguaMDD20042009 GrficoN7:DisponibilidaddelserviciohiginicoMDD20042009 GrficoN8:TiposdealumbradoMDD20042009 GrficoN9:IncidenciadelapobrezatotalMDD GrficoN10:CrecimientodelainversinPblicaenMadredeDios GrficoN11:Comportamientopreciosinternacionalesoro19912008 GrficoN12:ConstruccindelModelodedesarrollofronterizo GrficoN13:Matrizdedesarrollosostenible 35 39 40 44 44 45 45 45 46 51 52 76 77

 SIGLASUSADAS
MREMinisteriodeRelacionesExteriores DNDFDireccinNacionaldeDesarrollofronterizo MEFMinisteriodeEconomayFinanzas DNPPDireccinNacionaldePresupuestoPblico DGPMDireccinnacionaldeprogramacinMultianual MINANMinisteriodelAmbiente MINAGMinisteriodeAgricultura MINEMMinisteriodeEnergayMinas GOREMADGobiernoRegionalMadredeDios GRPPYATGerenciaRegionaldePresupuesto,PlaneamientoyAcondicionamientoterritorial GRDEGerenciaRegionaldeDesarrolloEconmico GRDSGerenciaRegionaldeDesarrolloSocial GRIGerenciaregionaldeInfraestructura GRRNYMAGerenciaRegionaldeRecursosNaturalesyMedioAmbiente PEMDProyectoEspecialMadredeDios MDDMadredeDios PDCPlandeDesarrolloConcertado CIConservacinInternacional SPDASociedadPeruanadeDerechoAmbiental PNUDProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo WWFWorldWildlifeFund ACCAAsociacinparalaConservacindelaAmazonaAndina FADEMADFederacinDepartamentalAgrariadeMadredeDios REDDReduccindelaEmisinporDeforestacinyDegradacin CONAMConsejoNacionaldelAmbiente ZEEZonificacinEcolgicaEconmica SINAMPE_SistemaNacionaldereasProtegidas ROFReglamentodeOrganizacinyFunciones PSAPagoporServiciosAmbientales MDLMecanismodeDesarrolloenLimpio MAPMadredeDios,Acre,Pando(agrupacintrinacional) ICAAIniciativaparalaConservacindelaAmazonaAndina SNIPSistemaNacionaldeInversinPblica IIRSAIniciativadeIntegracindelaInfraestructuraSudamericana. FENAMADFederacinNativadelroMadredeDiosyAfluentes

PRESENTACIN

EnelmarcodelaEstrategiaNacionaldeDesarrolloFronterizoyelPlandeDesarrolloConcertadode MadredeDios20072021sepresentaalasociedadcivilyalasinstanciasdelsectorpbliconacional, regionalylocaleldocumentoEstrategiasparaelDesarrolloylaIntegracinFronterizadeMadrede Dios20112021,comouninstrumentodegestindemedianoylargoplazo,quepermitirellogrode losobjetivosdeldesarrolloylaintegracinenestapartedelpas.

Los rpidos y constantes cambios que se vienen dando en el mundo exige que los departamentos fronterizos y en particular Madre de Dios encuentren una velocidad de respuesta, que slo ser posible si sta se encuentran articuladas a espacios territoriales eficientes que les provean de las condicionesyserviciosnecesariosparasermscompetitivas.Enefecto,elestilodedesarrolloque viene ocurriendo en Madre de Dios ha contribuido a la generacin de determinados procesos de deterioro espacial, en los que cada territorio no ha adquirido cierto rol productivoeconmico y sociocultural dentro de la compleja matriz de desarrollo regional, produciendo con ello las desigualdades sociales e ineficiencias econmicas (por ejemplo las desigualdades entre las reas o espacios territoriales urbanos y rurales en trminos de incidencia de la pobreza, acceso a servicios pblicos,faltadeespecializacinproductiva,elsesgoantiruralenlosesquemasdeprogramacin presupuestaria anual, el deterioro de los recursos naturales, entre otros) limitando as el aprovechamiento mximo del potencial de recursos presentes en cada espacio y atentando sobre todo a las posibilidades de integracin de las sociedades fronterizas y macro regionales. Hay una necesidad por tanto que Madre de Dios mantenga cada vez ms importancia, existe inters de asignarle a cada espacio territorial su respectivo rol y funcin, de facilitarle las condiciones adecuadas de infraestructura, servicios y recursos humanos especializados para impulsar la competitividad de los agentes econmicos en los nuevos escenarios de la economa nacional e internacional. Estos entornos tanto regionales como locales pueden convertirse en herramientas inteligentesqueimpulsarneldesarrollodelosagenteseconmicos. Deesosetrataenestetrabajo,delograrqueMadredeDiosseacompetitivonosoloanivelmacro regional,nacionalsinointernacionalmente.Paraalgunoslasventajascomparativasquepudieratener este departamento en trminos de recursos naturales, ubicacin geoestratgica bastara para impulsar su desarrollo, sin embargo por si sola no garantizan el desarrollo regional SINO CUENTA CON EL CONOCIMIENTO. En efecto, el conocimiento es el principal factor de la produccin tal y conforme lo demuestran pases como Japn, Alemania, Corea o Israel, con escasos recursos naturales pero con gran capacidad de su gente. El problema precisamente en nuestra realidad regionalradicaenelescasoconocimientodelasinstitucionespblicas,privadasydelasociedaden general. Es posible crecer e impulsar el desarrollo de un pas o una regin con base en las ventajas comparativas de que se dispone pero lo malo es pensar siempre as. Esto sucede cuando el aprovechamiento de los recursos naturales no es ambientalmente sustentable o cuando los excedentes que se generan no son reinvertidos en la construccin de las condiciones que endogenicen y soporten un desarrollo mayor, como acontece con los llamados enclaves 1 productivosopolosdedesarrollo . La competitividad de Madre de Dios deber ser el resultado del equilibrio entre lo econmico (competidores en el mercado) y lo humano (la competitividad como uno de !os instrumentos para que las regiones y pases consigan elevar la calidad de vida y los niveles de bienestar de sus asociados).Esdecirseesperaquelacompetitividadnoseaelcaminohaciaunamayorpolarizaciny

FelipeMilln:Emergenciadelasregionesylasciudades

desequilibriosocialsinoundesarrolloconequidad,delacapacidaddegenerarmejoresempleos,de allelretoqueleimponeelfuturoalosgobernantesregionalesynacionales. Este reto tiene relacin porque pocas veces en la historia de Madre de Dios se le ha presentado tantas oportunidades para promover su desarrollo e integracin fronteriza de este espacio binacional. Estas oportunidades tienen relacin directa con: la carretera interocenica sur, los acuerdosbilateralesPerBrasil,PerBolivia,laestrategianacionalparaeldesarrolloylaintegracin fronteriza,entreotrosaspectos.LaBUENASUERTEdeMadredeDiosdependerdelahabilidadde susautoridades,desugenteparaaprovecharlasocasionesfavorablesalasoportunidadesqueseles estpresentando. Esconocidotambin,queeltemadelafronteraenelPernoconstituyprioridadnacionalporla ausencia de una poltica nacional de fronteras, sin embargo hoy ya contamos con una Estrategia Nacional de Fronteras y ltimamente ha concitado el inters de todos los Estamentos del Estado (Ejecutivo,Legislativo)detalsuertequesevienediscutiendoenelCongresodelaRepblicaunaLey Marcoparaeldesarrollodelasfronteras. DesdeelEjecutivo,principalmentelaCancilleraPeruanavienenpromoviendolaformulacindeun plan estratgico de desarrollo fronterizo para lo cual se han realizado convenios de cooperacin interinstitucionalconelGobiernoRegionalMadredeDiosaefectosdeabordareltemadeldesarrollo y la integracin fronteriza por cuanto son funciones que si bien le competen al Gobierno Nacional segn la Ley de Bases de la Descentralizacin, sin embargo este es un esfuerzo concertado entre todoslossectoresdelEstadoascomodelasociedadcivil. La frontera es muchas veces conocido como el confn de la patria como espacios marginales, aisladosencontrasteconsussimilaresenlospasesvecinos,peroestasrealidadesnosonmsque producto de nuestras propias indefiniciones. Por ello, resulta necesario ejecutar una especie de exorcismo ideolgico pasando primero por sensibilizar a nuestras autoridades sobre las responsabilidades y roles que deben asumir as como la propia sociedad civil orientadas a ofrecer unapercepcinalternativaydesprejuiciadadelafronteraydelasrelacionestransfronterizasapartir delanlisisde: 1. Lasoportunidadesparaeldesarrollodelcorredorfronterizoparaaprovecharlascondiciones fronterizas,talescomo:potencialidadesdelcomercio,elturismo,labiodiversidad,lariqueza cultural tan amplia y diversa de nuestras regiones naturales vividas y sentidas por las poblacionesconculturasheterogneaspresentesenMadredeDios,lapotencialidaddelas inversiones, el aprovechamiento de las relaciones econmicas con Brasil y Bolivia, entre otras,relevandosusbeneficiosmutuos. 2. Laurgentenecesidaddeestablecerunclimadeestmuloaldesarrolloruralsostenibledesde laperspectivaterritorial. 3. Laconsolidacinyelfortalecimientodelosmunicipiosfronterizos. 4. Laperspectivadeestablecerunmodelodedesarrolloamistosoconelmedioambiente,que haga un uso racional y equilibrado de los recursos naturales a partir de las vocaciones productivasdecadaunodelasunidadesambientales. 5. La perspectiva de aprovechar las experiencias fronterizas vecinas mediante acuerdos/concertacionesbinacionales/transfronterizos. ElprocesodeformulacindelcomponentefronterizodeMadredeDiosestsiguiendovariasfases. EnlaprimeraFasefueelaboradoeldiagnsticodelcorredorfronterizocuyotrabajofueconsensuado y validado en los talleres realizados en Iberia y Puerto Maldonado. Como todo instrumento de planeamiento,requiereactualizacionesperidicasysobretodosocializarlotantoenlapaginaweb delGOREMADcomodelPEMDylaDNDF.

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El diagnstico permiti conocer las potencialidades y limitantes al desarrollo de los recursos naturales, la infraestructura existente, la situacin econmica, social e institucional del corredor fronterizoylosaspectosecolgicosparapreservacindelmedioambiente. El proyecto en la Fase II comprende la definicin de los lineamientos de poltica, acciones, roles, programas y proyectos a partir de los lineamientos establecidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos (ENDIF), espacio que ha sido propuesto como un modelo de ordenamientodelcomponentefronterizodelPlanEstratgicodelaRegindeMadredeDios. ParalaformulacindeestemodeloseencargalProyectoEspecialMadredeDiosPEMD,organismo desconcentrado autnomo del GOREMAD la elaboracin de estos trabajos los cuales servirn de insumoparalapropuestafinalqueseranalizadoendiversostalleresarealizarseenlasprincipales ciudades de este eje corredor fronterizo. Luego de su validacin con las instancias regionales, el citadomodelopasaraformarpartedelPlanEstratgicodelaReginMadredeDios. Enestecontexto,seconcensuyvalidlapropuestaenelIITallerdeEvaluacindedichaEstrategia realizadoenlalocalidaddeIberialosdas27y28deseptiembredel2010,contandoparaelloconla participacin de un funcionario de la Direccin Nacional de Desarrollo Fronterizo del Ministerio de Relaciones Exteriores as como del Presidente del GOREMAD, sectores e instituciones pblicas e invitadosespecialesdelsectorprivado.

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ResumenEjecutivo
LaEstrategiaNacionaldeDesarrolloeIntegracinFronteriza20072021aprobadaporelConsejo Nacional de Fronteras ha marcado el rumbo para que los departamentos fronterizos en el Per empiecen a disear e implementar sus planes de desarrollo e integracin fronteriza como un mecanismoparaalcanzareldesarrollosostenibleencadaunodelosdepartamentosdefrontera. Enestepropsito,MadredeDios,espacioterritorialbifronterizoconBrasilyBolivia,zonabisagra conestosdospases,nexodeingresoysalidaalainterocenicasur,pretendeiniciaresteproceso comounplanpilotoque promuevael desarrollohaciadentroy haciafuera deellagraciasalas oportunidadesyfortalezasperotambinconsusamenazasydebilidadespresentes tanto en su entornocomoensuinterno. Lo mencionado lneas arriba conlleva para que tanto el gobierno nacional como el gobierno regional, los gobiernos locales, los organismos no gubernamentales as como el sector privado, generenenfoquesintegradosdedesarrollosostenibleenbasealaspotencialidadesylimitaciones decadarea,sectoroespacioterritorial. HacecincoaoseradifcilplanificareldesarrollodeMadredeDiosdebidoaunaseriedefactores de orden poltico, econmico, financiero que condicionaban o restringan todo planteamiento a medianoolargoplazoperoelescenariocambiaapartirdelaejecucindelmegaproyectodela carretera interocenica sur como uno de los instrumentos para integrar la infraestructura en Sudamricaydetrsdeellaotrosproyectosdeinfraestructuratantovialcomoenergtica.Estas iniciativas de integracin suponen una respuesta desde cada uno de los espacios territoriales sobre todo en Madre de Dios donde los ecosistemas amaznicos pueden ser afectados, siendo necesariopreverlosriesgos,lasamenazasyqueestosseanincluidosdemaneraexplcitaenlos criterios y aplicaciones del ordenamiento y la gestin territorial pero adems tambin es estratgico que los actores en esta parte del pas deben estar lo suficientemente preparados frentealoscambiosqueseavecinanyallradicaelroldelEstadocomopromotor,facilitador. Este documento pretende aportar a ladiscusin entre los diferentes actores en Madre de Dios, sobre cmo la variable econmica, sociocultural, ambiental, poltica administrativa y el propio procesodelaintegracinfronterizapuedeconstituirseenunaherramientaviableparalograrel desarrollosostenibledelazonadefrontera. Eldocumentoestorganizadoensieteseccionesprincipales:laprimera,dondeseconceptualiza lafrontera,sehabladelosinstrumentosdeplaneamientoqueorientaeltrabajo,enlasegunda se caracteriza los recursos naturales, generando as la informacin de las potencialidades existentes, se explora la situacin de las actividades desde varios factores y se analiza las perspectivasdeldesarrolloylaintegracinfronteriza. El captulo 3 presenta los fundamentos del Modelo propuesto , haciendo notar la naturaleza holstica y la coherencia con el modelo de desarrollo sostenible establecido en la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza que lo sustentan: sostenibilidad econmica, sostenibilidad social, sostenibilidad ambiental, sostenibilidad poltico institucional y sostenibilidaddelaintegracinfronteriza. El Captulo 4 se refiere a la asignacin de roles que deber asignrsele por cada uno de los componentes fronterizos, vale decir: ordenamiento territorial, transversalidad de la gestin,

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desarrollo fronterizo e integracin fronteriza, desarrollo y soberana, identidad nacional y sostenibilidadculturalyfinalmentemedidasdecontroldelosimpactosnegativos. Elcapitulo5,tratasobrecadaunodeloslineamientosdepolticaquedeberestablecerseacada sectorysurespectivoncleodinamizador. Elcaptulo6definelosobjetivos,lasestrategiasporcadadimensinysusrespectivaslneasde accin,agregandolosresultadosesperados,susindicadoresdemedicinylasmetasaalcanzar. FinalmenteseexaminanlosProgramasyProyectosaformulareimplementar. Lasiguientefiguragraficalaestructuradedocumentoparaservirdeguaensulecturaeilustra larelacinentresusrespectivoscaptulos.

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FOTOGRAFIASDELIITALLERDEEVALUACIONDELAESTRATEGIADEDESARROLLOYLA INTEGRACIONFRONTERIZADEMADREDEDIOS20112021

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1. INTRODUCCION.
1.1Antecedentes
El perodo 19902004 marca los pasos iniciales para el proceso de abordar la problemtica del desarrollo de nuestras fronteras por parte del Gobierno Nacional. En efecto, en el mes de Mayo 2001 es creado el Consejo Nacional de Desarrollo de FronterasCNDF(D.S.N05672001PCM)comounaentidadmultisectorialencargadade proponerlapolticadeEstadoenmateriadedesarrollofronterizoyenfebrerodel2006 ensucuartareunin,elCNDFaprobeldocumentoBasesdelaEstrategiaNacionalde Desarrollo e Integracin fronterizos 20062021ENDIF. Sin duda, es el esfuerzo ms serio, importante, trascendental que el Estado Peruano adopta sobre el tema de fronteras en el pas. En este marco, el Ministerio de Relaciones Exteriores cre la Direccin Nacional de Desarrollo FronterizoDDF, encargada de aportar al proceso de descentralizacin y a apoyar al Secretario Ejecutivo del CNDF en la promocin de acciones para el desarrollo de las regiones de frontera as como brindar impulso a los 2 procesosdeintegracinfronterizaconlospaseslimtrofes . Anivelregional,elProyectoEspecialMadredeDiosalsertransferidoenjuliodel2008al Gobierno Regional Madre de Dios, se le encarga promover el desarrollo de las actividades productivas en el marco de un aprovechamiento racional, sostenible de los recursosnaturalesascomoapoyar,proponeryfacilitarlosmecanismosyaccionespara eldesarrollointegradodefronteras,fortaleciendolosprocesosdedesarrollofronterizo. Para ello dentro de su organizacin, cre como rgano de Lnea a la Gerencia de Desarrollo Fronterizo y Cooperacin Tcnica Internacional convirtindose en el ente ejecutordelasaccionesdedesarrollodefronteras. Eneltemadelprocesodeintegracinfronteriza,elPerhasuscritodiversosacuerdos en los que participaron entre otros pases limtrofes como Brasil, Bolivia, siendo los principales: el Tratado de Cooperacin Amaznica, firmado en 1978; el Tratado de AmistadyCooperacin,firmadoen1979;elAcuerdodeInterconexinVialentrePery Brasil,firmadoen1981;laDeclaracindeRoBrancoyelProgramadeAccindePuerto Maldonado, firmado en 1987, el Tratado de Cooperacin e Integracin para la conformacindeunmercadocomnentrelasRepblicasdePeryBoliviasuscritoenel ao2004. LaEstrategiaNacionaldeDesarrollodeFronterasobligaalosdepartamentosfronterizos una rpida respuesta a los planteamientos del desarrollo sostenible en cada rea regin fronteriza donde Madre de Dios por su situacin geoestratgica y geopoltica le correspondeacelerarsuprocesodedesarrollo.LaejecucindelacarreteraInterocenica Sur, iniciada en el ao 2005, fortalece la necesidad de formular e implementar una estrategia de desarrollo para el corredor IapariPuerto Maldonado, que impulse su desarrollofronterizoyalavezdinamicelasaccionesdeintegracinfronterizatantocon BrasilcomoconBolivia.

1.2 Objetivos
El objetivo de este trabajo es definir los lineamientos, acciones, roles, funciones, programas y proyectos que promuevan el desarrollo y la Integracin Fronteriza 2011
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InformedeGestin20052009:DireccinNacionaldeDesarrolloFronterizoMRE

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2021yapartirdeellaestimulareldebatedentrodelasociedadmadrediosinasobreel futurodeMadredeDiosdeaquadiezaosy,deestemodo,influenciarsobretodoa las autoridades regionales para que tomen las mejores decisiones en el proceso de construccindesudesarrollosostenible.

1.3 Metodologa. Etapadeprecampo

El grupo de consultores contratados realizaron la recopilacin y evaluacin de los estudios existentes, la informacin estadstica, cartogrfica e imgenes satelitales, as como tambin informacin complementaria de los recursos naturales y datos socioeconmicos.

Etapadecampo
Estando definido el mbito del estudio y sobre la base de la informacin previamente seleccionadaascomolainterpretacindegabinetedelacartografaexistente,serealiz el reconocimiento e identificacin de campo as como se realizaron los muestreos respectivosparacompletarlainformacinfaltante.

Etapadegabinete
Esta etapa comprendi la sistematizacin de la informacin cuyo diseo parti de la propuestadelcomponentefronterizoplanteadoporlaDireccinNacionaldeDesarrollo FronterizodelMinisteriodeRelacionesExteriores. El periodo escogido, 20112021, responde al perodo de planeamiento tanto de la estrategia Nacional de Desarrollo de Frontera como al Plan de Desarrollo Concertado 20072021 de Madre de Dios cuyos instrumentos de gestin fueron aprobados en su oportunidad,resultandoportantoelmarcoreferencialparaestetrabajo. El presente estudio ha recibido los aportes de diversos consultores, expertos en temas de gestin ambiental y territorial as como profesionales y tcnicos de las diversas GerenciasdeLneatantodelGOREMADcomodelPEMDquieneshandadossuspuntos devista,aportesycomentariosalaspropuestasaqupresentadas,atodosellosnuestro profundoagradecimiento.

1.4 Elterritoriofronterizo.
El concepto o nocin del territorio es algo que trasciende lo espacial. En efecto, el territoriodebeserconsideradocomounproductosocialehistricoloqueleconfiere untejidosocialnico,dotadodeunadeterminadabasederecursosnaturales,ciertas formasdeproduccin,consumoeintercambio,yunareddeinstitucionesyformasde 3 organizacinqueseencargandedarlecohesinalrestodeloselementos .. LaubicacinfronterizadeMadredeDiosconlospasesdeBrasil(dichoseadepasoel mercadomsgrandedeSudamrica)ydeBolivia,respectivamente,permiteafirmarsin equivocaciones que este departamento siempre estuvo vinculado de alguna manera aunquenomuysignificativaalosmercadosdelosdospaseshermanos.Enefecto,hasta la dcada del `60 el intercambio comercial y de pasajeros entre Puerto Maldonado y Riberalta Bolivia por ejemplo a travs del ro Madre de Dios para comerciar diversos
Elenfoqueterritorialdeldesarrollorural.InstitutoInteramericanodeCooperacinparalaAgricultura. SergioSeplveda.atel.
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productos era muy fluido utilizando para ello embarcaciones de regular calado conformerecuerdanlosantiguosmoradores,frutodeesteprocesointegracionistason las numerosas familias bolivianas asentadas principalmente en Puerto Maldonado e Iberiapero estosintercambioseconmicosysocialesfueron disminuyendo amedida quesurganotrascondicionescomoporejemplolainterconexindelacarreteraUrcos PuertoMaldonado,queoriginanuevosflujoseconmicos,sociales,culturales. Similarfenmenosocialseproducayproduceentrelaslocalidadesfronterizasperuano brasileas. Inclusive desde el ao 1982 las autoridades regionales de Madre de Dios, Acre y Pando suscribieron convenios de cooperacin los cuales si bien no fueron implementados totalmente pero dejaron sentadas las iniciativas locales de integracin fronteriza. El departamento Madre de Dios, ocupa una amplia frontera de 584.60 Km. de lmite internacionalcondospasesvecinos:BrasilyBolivia.Ancuandolasinterrelacionesde las autoridades y poblaciones de esta regin con sus vecinos son incipientes, vienen generndoseintercambiossocioculturalesydiversascomplementariedadeseconmicas propiasdeladinmicafronteriza. Enesteespaciofronterizo,noobstantecontarconslounpasodefronterahabilitado formalmente(IapariAssisBrasil),severificaunactivointercambioentrelocalidades peruanasybolivianaslimtrofesque,enlaprcticaseconviertenenpasosdefrontera informales(SanLorenzoAltoPerExtrema;ShiringayocSantaMaraSoberana;Mavila Porvenir; Puerto PardoHeath, IberiaTropeznUninTres Estrellas, entre otros). Los centros pobladosfronterizosbolivianosestnrecibiendodepartedelgobiernocentral unfuerteapoyoparasudesarrollorequirindoseunarespuestainmediataymediatade partedelgobiernoperuanoensustresestamentos(central,regional,local). Enesteescenario,lacarreterainterocenica,cuyaculminacinestprevistototalmente para el primer trimestre 2011, convierte a IapariAssis en un paso de frontera de crecientes flujos de personas, mercaderas, vehculos de carga y de turismo internacional,dendoletantoregionalcomobiocenicoy,consecuentemente,congran potencial para servir como un centro de apoyo logstico y de servicios de proyeccin nacional e internacional para dicho flujo. Esta carretera, denominada por IIRSA como Eje PerBrasilBolivia, se extiende de manera paralela a la lnea de frontera con Bolivia en un recorrido aproximado de 260 Km., configurando un impacto adicional importanteenrelacinaldesarrollodelcorredorfronterizoPuertoMaldonadoIapari, contribuyendo a generar una dinmica socioeconmica y ambiental con efectos de diversotipo. Esindispensableentoncesqueenlosplanessectorialesnacionalesydelasinstituciones competentes de control fronterizo, as como en el Plan Regional, se deba incluir el componente de desarrollo e integracin fronterizos, con el fin de fortalecer la institucionalidadregionalydelosgobiernoslocalesydotaralaslocalidadesperuanasa lo largo del corredor de los servicios bsicos, infraestructura, equipamiento y capacitacin a travs de una accin concertada de los diferentes niveles de gobierno parafacilitareldesarrollosostenibledelareginysuadecuadaintegracinfronterizaen elmarcodeloslineamientosdelaPolticaExteriorperuana. El territorio fronterizo comprende las provincias Tambopata (excepto los distritos InambariyLaberinto)y,Tahuamanu,abarcandounasuperficiede47,672.26km2que

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representael55.96%deltotaldepartamental,cuyapoblacinfronterizaalao2007fue de76,447habitantesquerepresentael70%delapoblacindepartamental. El espacio fronterizo de la regin Madre de Dios permite identificar tres sectores, en atencin a sus caractersticas fsicogeogrficas, econmicas, sociales y a sus roles de 4 integracinfronteriza, . Sector Norte, desde Iapari hacia el oeste y su proyeccin hacia la provincia de Purs; SectorCentroquecorrespondealCorredorPuertoMaldonadoIapariy, SectorOriente,apartirdePuertoMaldonadohaciaPuertoPardoysuproyeccin alRoHeath. Por sus caractersticas, el desarrollo del Sector Centro se constituir en la base de soporte logstico y de apoyo hacia los otros dos sectores. En este Sector se han identificado los centros urbanos de Mavila, Planchn, Iberia e Iapari, los cuales cumplirnlafuncindecentrosdinamizadoresysoporteparaaccionesdeintegracin fronteriza frente a una frontera amplia y con varias vas terrestres de acceso informal hacia/desde Bolivia. Estos centros dinamizadores tendrn su soporte principal en la ciudad de Puerto Maldonado que, en su condicin de capital regional, deber operar crecientementecomocentroadministrativoyplataformadeserviciosconproyeccinde nivel regional, nacional e internacional. Por su parte, la localidad de Iapari asumir rolesdeintegracinlocalfronterizaconAssisBrasilyservircomovitrinacomercialde productos nacionales y como centro de promocin de la identidad nacional hacia el exterior. Loscentrosdinamizadoresson:PuertoMaldonadoubicadoentrelossectorescentraly sur, Iberia localizado entre los sectores centro y norte y otros centros dinamizadores menorescomoPlanchn,Mavila,Iapari.Todosellosirradiansusinfluenciashaciaotros sectores, por ejemplo Puerto Maldonado vincula y articula hacia Mazuko por el oeste, haciaIberiaporelnorte,RiberaltaBoliviaporeleste. Este espacio fronterizo, geogrficamente poco diferenciado, cuenta con significativa poblacin nativa y mestiza que ha generado sus propias alternativas de vida y de relacionamiento con las poblaciones fronterizas bolivianas y brasileas. El siguiente mapailustralastreszonasmencionadas:norte,centroyoriente,ascomolosncleos dinamizadores.Lasflechasindicanhaciadondeorientansuinfluencia.
PropuestadecomponentededesarrolloeintegracinfronterizosdelPlanEstratgicodelaReginMadrede Dios.DireccinNacionaldeDesarrolloFronterizodelMinisteriodeRelacionesExteriores
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 MapaN01 MapadelaZonaFronterizadeMadredeDiosconsustressectoresidentificados Fuente:PropuestadelComponenteFronterizodeMadredeDios:DireccinNacional deDesarrolloFronterizo

1.5 MarcoReferencialdelPlan. 1.5.1 Marco Terico de la concepcin de frontera, el desarrollo y la integracin fronteriza.
La frontera lo conciben algunos especialistas como un reflejo del grado de madurez del desarrollo institucional de los procesos de integracin y esta integracin esta claramente 5 ligadaalospasosinternacionalesdefrontera . Lospasosdefronteraconstituyenlosejesdeintegracinquevinculanyarticulanalospases vecinos siendo estos el conjunto de elementos fsicos, organizativos y de procedimientos, necesariosparaquelaspersonasylasmercaderastransportadaspuedanatravesarellimite entre dos pases cumpliendo con los requisitos y controles impuestos por las autoridades nacionalesrespectivas. Tericamentelaeficienciaenlospasosinternacionalesesunacondicinquetrasciendeel nivel del comercio bilateral, en la prctica, cada pas impone una serie de controles lcitos para salvaguardar su integridad fsica y fiscal, lo ms saludable es que dicha facilitacin en fronteraspermitaalaspersonas,lasmercancasyvehculosunamenorpermanenciaposible
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ApuntessobreinfraestructuraeintegracinenAmricadelSur:IIRSA20082009(www.iirsa.org)

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en cada paso . Es decir que cuanto menor sea el tiempo y el costo debera ser ms competitivoelpasodefronteraperoparaelloesnecesariomejoraraspectosinstitucionales ypolticosascomolacapacidaddegestinyplanificacinquetenganlosgobiernos.Siaesta concepcintericalacontrastamosconnuestrarealidadfronterizapodremosdarnoscuenta quenoestamossiendocompetitivosniporelladodelpasodelaspersonasniconelcasode lasmercancas,esperandoque elsistemadecontrolfronterizoen Iapariyenotrospasos queposteriormenteseaperturen,mejoresueficienciayalcancelacompetitividadnecesaria. Si la capacidad de gestin local y regional en un rea, zona o regin fronteriza est fortalecidapodremosesperarelmejoramientodelaintegracinfronterizayaqueesteesel procesoorgnicoacordadopordosEstadosensusespaciosfronterizoscolindantescon el objetivodepromovereldesarrolloapartirdelaprovechamientoracionaldesusrecursosy de costos y beneficios compartidos 6., sin embargo por ms de tres dcadas de estos procesos, las fronteras en el Per no han merecido especial atencin o han sido un componente poco prioritario del proceso de desarrollo nacionalregional, por ello las iniciativas de desarrollo fronterizo se han ejecutado en el marco de esfuerzos locales promovidos por los gobiernos locales que de alguna manera han pretendido gestionar su desarrollolocalsinalcanzarlosresultadosesperados. Estos procesos de integracin fronteriza se vinculan ntimamente con el de desarrollo fronterizo al constituirse como aspectos complementarios ya que la segunda no es posible sinlaprimera. Elprocesodedesarrollofronterizo,encambio,debeentendersecomoelprocesonecesario eimpostergabledeincorporacindelasfronterasalpatrimonioactivodelpas,mediante iniciativas nacionales llevadas a cabo por entidades pblicas y privadas, orientadas a objetivos y estrategias integrales de desarrollo de una manera sostenida. Este proceso supone dotar a estas zonas de frontera de infraestructura social y econmica, as como la implementacin de servicios bsicos, la promocin de actividades productivas y el 4 fortalecimientodelacapacidaddegestinlocalyregional En este escenario del desarrollo y la integracin fronteriza surge el concepto de rea de fronteraentendidacomolanocindelinealidadfronteriza,constituyendolamanifestacin mstangibledelfenmenofronterizoaescalalocalatravsdelfuncionamientodelospasos defrontera(yaseanhabilitados,reconocidosoinformales)ydelainfraestructurayservicios vinculadosaellosascomolosservicioscomplementarios(talescomocambiodemoneda, 4 telecomunicaciones,guarnicionesmilitaresopuestosdevigilancia) .Elcentropobladode Iapariesunejemplodereadefronteracuyapoblacininteractapermanentementecon lapoblacindeAssisBrasil. Lazonadefronteraesunconceptodeespacioterritorialmentemayorqueelanterior,enel cuallaexistenciadecentrosurbanosdotadosdeequipamientosbsicosyrolesfuncionales diferenciados facilita la ejecucin de acciones de desarrollo de manera ms orgnica, ofreciendosoportealreadefrontera.ElejeIapariIberiaPuertoMaldonadoconstituyela zonadefronteradeMadredeDios. La regin fronteriza es otro trmino asociado a un mbito subnacional de programacin y gestin del desarrollo que generalmente coincide con los lmites de unidades poltico

EstrategiaNacionaldeDesarrollodeFronteras.ConsejoNacionaldeDesarrollodeFronteras.MRE.

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administrativas mayores. En este caso, el departamento Madre de Dios es una regin fronteriza. CuadroN1 Nombredel PASOINTERNACIONALIAPARIASSISBRASIL Paso Pasesque PerProv.Tahuamanu. BrasilMunicipioAssis vincula MadredeDios EstadoAcre Localidad fronteriza Iapari AssisBrasil Ubicacin 1057'19,94Latitudsur, 1056'00,23Latitudsur, 6934'38,95"Longitud oeste 6935'55,95"Longitudoeste Aspectos Ubicadoa240m.s.n.m Ubicadoa278m.s.n.m geogrficos relieveaccidentado relieveplano Temporalidad Permanente Permanente Vasde acceso RutaNacionalR26 BR317 principales Carpetade Asfalto Asfalto rodadura Controles OficinadeMigraciones PolicaFederal migratorios Aduanay AduanaSUNAT controles ReceitaFederal sanitariosa SENASA lascargas Seguridad PolicaNacionaldePer PolicaMilitar Nota:Existepredisposicinpararealizarcontrolesintegradosdefrontera. MacroregionesFronterizas.Sonespaciosfronterizossubnacionalesyqueparaelcasode Madre de Dios corresponde a la frontera sur, articulada por el eje vial Iapari Ilo y conformada por Madre de Dios, Puno, Moquegua y Tacna. El siguiente mapa muestra la macroreginsurfronterizaenlacualMadredeDiosocupaunespacioestratgicoenestos procesosdeintegracin. MapaN02 MapadelasMacroregionesFronterizas

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 Corredores de Desarrollo Fronterizo. Son los espacios de integracin geoeconmica de regionesalrededordeejesvialesprincipales,secundarios,reasdinamizadorasdeldesarrollo y sus espacios de influencia. El Eje o Corredor de Desarrollo de la Frontera Sur: Ilo / MataraniIapariysuproyeccinhaciaBrasil,BoliviayChileestasociadoaMadredeDios, cumpliendo este ltimo un rol protagnico en el proceso de desarrollo e integracin fronteriza. MapaN03 MapadelCorredorFronterizo

PolticasdeFronteraenSuramrica.
Tanto la Comunidad Andina de NacionesCAN como el MERCOSUR cuenta con variada legislacinenmateriadetransporteinternacionalydeintegracinparalospasosfronterizos sinembargomuyescasamenteseponenenprctica. En efecto, las polticas por ejemplo para las Zonas de Integracin Fronteriza ( ZIF) peruano boliviano y los acuerdos bilaterales suscritos con el gobierno brasileo por lo menos en el casodeMadredeDiosnosehanimplementadoyseesperaqueelacuerdomarcosuscrito para la ZIF Per Brasil opere pero para ello ser necesario entre otros: continuidad en el ejercicio de planeamiento conjunto del desarrollo fronterizo, mayores avances en la simplificacin y uniformizacin de los documentos y trmites de frontera, mayor coordinacin de los servicios de migracin, aduana, polica, transito, transporte, sanidad agropecuaria, turismo, salud, mayor definicin y promocin de un portafolio binacional de proyectos de infraestructura productiva, fsica y social, mayor apoyo de instituciones nacionalesacargodelaspolticasdedesarrollofronterizodecadapas,mayorcoordinacin entreautoridadesbinacionalesascomomayorcoordinacinconlasociedadcivil.

1.5.2 PlandeDesarrolloConcertado20072021deMadredeDios.
ElGobiernoRegionalMadredeDiosenelao2007reformulactualizelPlandeDesarrollo Concertado de la Regin Madre de Dios 20072021, con miras de proporcionar un marco contextuado,orientadordelasinversionesenelmbitoregional.

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La visin o imagen objetivo al 2021 es que Madre de Dios se encuentra fsicamente articulada y plenamente comunicada, tanto con el pas como con el exterior; sus actividades econmicas y sociales se desarrollan en armona con los ecosistemas de alta biodiversidad que lo caracteriza y en funcin a un adecuado ordenamiento de su territorio. Para lograr esta visin define cinco reas de intervencin, las mismas que equivalen a los objetivosestratgicosoejestemticosoejesestratgicosdeldesarrollosiguientes: 1. Fortalecimiento de la identidad pluricultural, desarrollo de capacidades y acceso a serviciossocialesbsicos. 2. Exportacionesconvaloresagregadosyposicionamientoenlosmercadosnacionalese internacionales. 3. Usosostenibledelosrecursosdelabiodiversidadyocupacinordenadadelterritorio 4. ElFortalecimientoInstitucionalyLogsticodelGobiernoRegional 5. Proteccinypromocindelosderechosfundamentalesdelnio Paracadaunodeestosejeshansidodefinidoslosobjetivosestratgicos,loslineamientos depolticaascomolasacciones,sinembargonoestnidentificadoslosindicadoresque permitan alcanzar los objetivos y metas esperadas. Asimismo, no est precisado el componentefronterizodadosupeculiarubicacinestratgica.

1.5.3 PropuestadePlanEstratgicodelaReginMadredeDios20082018.
En el marco del proyecto de Fortalecimiento del sistema administrativo y de gestin del GOREMAD, la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretaria de Descentralizacin,formulelPlanmencionadolneasarribapartiendoprimerodeidentificar en forma participativa la agenda estratgica al 2018 debidamente validada en los talleres realizadosenelao2008. El concepto del desarrollo planteado parte del desarrollo territorial, que coincide plenamenteconelconceptodedesarrollosostenibleplanteadoenlaEstrategiaNacionalde DesarrollodeFronterasperoademsrecogelosprincipalesindicadoressociales.Econmicos yambientalesquemarcarnelrumbodeMadredeDiosalmedianoylargoplazo.Dadola profundidadenlosplanteamientospropuestosdeberaconstituirenelinstrumentoprincipal del desarrollo regional de Madre de Dios sobre los cuales girar las acciones, programas y proyectosfuturos.

1.5.4 EstrategiaNacionaldeDesarrolloeIntegracinFronterizos20062021.
La Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza 20062021 es un instrumento degestinquehasidoaprobadaporelConsejoNacionaldeDesarrollodeFronterasconel objetivodepromovereldesarrollosostenibledelasregionesdefrontera,concertandola formulacindelapolticaydelosplanesyprogramasrespectivosentreelsectorpblico,el sectorprivadoylosgobiernosregionales;fomentandolaocupacinracionaldelterritorioy lapresenciaefectivadelEstadoenlasregionesdefrontera Estaestrategianacionalestablecequeparalograreldesarrollosostenibleenlasfronterases necesarioalcanzardiversosnivelesdesostenibilidad:econmica,socialycultural,ambiental ypolticoadministrativo. El modelo propuesto para proponer el desarrollo fronterizo se basa en el ordenamiento territorial de las acciones de desarrollo, a travs de un sistema de redes de integracin jerrquicamenteorganizadasquevandesdeelnivellocal,deatencindirecta,hastaelnivel

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nacionalmacro regional, de articulacin con el exterior y de apoyo al proceso de descentralizacin. Los elementos y componentes del modelo son las reas o centros dinamizadores del desarrollo, los cuales estn ubicados dentro del corredor o circuito socioeconmico de desarrollofronterizo,estnintegradosporunaciudad,unasentamientooporunconjunto de ciudades o asentamientos que cumplen roles y funciones en la instrumentacin de las basesdelaEstrategia,encalidaddencleoysoportedelapolticasocialfronterizaocomo centrosparafocalizarelcrecimientoylapolticaeconmicafronteriza. Otro componente del modelo son los Ejes de Articulacin e integracin, los cuales estn referidos a las carreteras, ros, caminos, rutas areas y a todos los sistemas de comunicacinelectrnicayptica,incluyendosusoportelogstico. UntercercomponenteeselmbitodelasBasesdelaEstrategia,loscualesconstituyenlos Centrosdinamizadoresyreasdeinfluencia,definidoestecomoelespacioqueocupanlas ciudades y los asentamientos (reas dinamizadoras de diferente nivel), los ejes de articulacin e integracin (carreteras, ros, rutas areas, etc.) y las reas de influencia de dichoscentrosdinamizadores.

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2. DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO Y LA INTEGRACION FRONTERIZA DE MADREDEDIOS. 2.1 CaractersticasdelosRecursosNaturales

2.1.1 DiversidadBiolgica.
Un factor que contribuye significativamente a elevar la importancia de Madre de Dios es su biodiversidad. Su potencial de recursos naturales, particularmente los forestales, hdricos e ictiolgicos y mineros, son relevantes, su posicin fronteriza conBrasilyBoliviaascomosuaportealaproduccinforestal,aurfera,florayfauna silvestre, su potencial turstico y las actividades que ella genera a su alrededor le confierenunaespecialcaracterizacinenelcontextodelamacroreginsur,elpasy elmundo. LosaspectosmsrelevantessobrelaimportanciacuantitativaycualitativadeMadre deDiosenelcontextonacionalsonlosdesuperficieydesusrecursosnaturales. a. Superficie. LaextensinterritorialdeMadredeDiosesde85,301km2,quelositaentre los 7 departamentos ms extensos a nivel nacional. A nivel provincial, Tahuamanu representa el 25 % de la superficie total, Tambopata el 43% y Manuel32%,respectivamente. Aniveldembitodeinfluenciadelainterocenicasur(50km.acadalado)la superficieesdeaproximadamente30,682.62km2.

b. Recursosnaturales.
La potencialidad e importancia de Madre de Dios referente a su dotacin de recursos naturales puede expresarse muy resumidamente en los siguientes trminos: b.1)Recursoshdricos. La red hidrogrfica segn el estudio de la Meso Zonificacin Ecolgica Econmica del corredor interocenico sur IapariPuente Inambari nos indicaqueexistentresrosprincipales:MadredeDios,TahuamanuyAcrelos cuales discurren de Oeste a Este, e identifican 12 unidades hidrogrficas 7 importantes : 1. 3cuencasdefinidasporlosrosprincipales;y 2. 9subcuencas:LasPiedras,Inambari,TambopatayHeath(cuenca delMadredeDios);Tahuamanu,MuymanuyManuripe(cuenca Tahuamanu);yYaverijayNoaya(cuencaAcre).
2

LacuencaMadredeDioseslamasextensapuesocupa20,540km ,(66.91% delmbitodeestudio),mientrasquelacuencaTahuamanuocupaunreade

2 2

8,778km (28.59%)ylacuencaAcre1,381km (4.50%).Existenadems17 lagunascomolasmsimportantesporlaextensindesuespejodeagua.

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EstudiodelaMezoZonificacinEcolgicaEconmicadelCorredorInterocenicoSurIapariInambari:INADE PEMD.2008

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Loscaudalesaforadosdelosprincipalesrosyquebradasenlainterseccin
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de la carretera interocenica alcanzan valores de 2,144 m /s en el ro

3 3 3 3 3

Tambopata,46m /senelroAcre,10m /senelroYaverija,338m /senel roTahuamanu,19m /senelroManuripe,56m /selroLoromayo;otros cursos de agua alcanzan aforos menores. En cuanto a las aguas subterrneas, la zona presenta tres sub zonas con caractersticas cuaternariasrelativamentesimilares: La sub zona I tiene una potencia aproximada de 20 m de
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profundidad y un rea de 11,305 km ; estimndose un potencial de 11.3MMCdeagua,

2

lasubzonaII,igualpotenciaquelaanterioryunreade4,672km , conunstockde13.9MMCdeagua,y
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la sub zona III, tiene una superficie de 12,358 km de formacin cuaternariayunapotenciade400m,conunstockde486.2MMC. La navegacin fluvial se realiza por los ros Tambopata, Inambari, Las Piedras y especialmentealolargodelroMadredeDios,TahuamanuyelroAcre. b.2)CapacidaddeUsoMayordelosSuelos. LaaptituddeusodelastierrasenelejeinterocenicoIapariPuenteInambari muestralossiguientesresultados: Cuadro N 2 Capacidad de uso mayor de los suelos en el eje Iapari-Puente Inambari Descripcin ha A.ZONASPRODUCTIVAS 2,605,331 A.1Zonasparaproduccinagropecuaria: 1,643,100 A.1.1Zonasparacultivosenlimpioconlimitacionesporsuelo 441,456 A.1.2Zonasparacultivospermanentesconlimitacionespor 759,788 suelo A.1.3Zonasparapastos 441,856 A.2.Zonasparaproduccinforestal 911,070 A.3Zonaparaproduccinpesquera 51,161 B.ZONASDEPROTECCION 436,209 C.ISLAS 24,734 D.SECTORURBANO 1,588 TOTAL 3,067,862 Fuente: Meso zonificacin Ecolgica Econmica del corredor interocenico IapariPuenteInambari.INADEPEMDEscala1:1125,000

% 84.92 53.56 14.39 24.77 14.4 29.7 1.67 14.22 0.81 0.05 100 sur

b.3)FaunaSilvestre. Existeuntotalde135especiesdeaves,78especiesdemamferos,60especies dereptilesy42especiesdeanfibios,algunasdeestasespeciesestnprotegidas por leyes peruanas e internacionales por considerar que sus poblaciones requierendeuntratamientoespecialparasupermanenciacomoespecie.

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b.3.1)Diversidaddefaunasilvestre. a)DiversidaddeAves Seencontraronuntotalde135especiesdistribuidasen17rdenesy 34familias,18especiesnopudieronseridentificadas. La zona de muestreo con mayor nmero de registros fue el ro Tahuamanucon129especiesreportadasylazonaconmenornmero deregistrosfueelroHuepetuhecon59especiesreportadas.Entrelas mas conocidas se encuentran: panguana, garza blanca, camungo, gallinazo, buitre real, halcn, gaviln, pava, paloma, guacamayo, pihuicho,aurora,loro,picaflor,entreotros. b)DiversidaddeMamferos Se registraron un total de 78 especies en la zona de estudio, distribuidas en 9 rdenes y 25 Familias. Las zonas de estudio con mayornmeroderegistrossonelroTahuamanuyelroTambopatay la que presenta menor nmero de registros es Huepetuhe con 35 especies. Entre las especies mas conocidas se encuentra: intuto, oso bandera, oso hormiguero, perezoso, carachupa, murcilago, coto, tigrillo, lobo dero,jaguar. c)DiversidaddeReptilesyAnfibios Seregistraronuntotalde60especiesdereptilesyseencontraron42 especies de anfibios en la zona de estudio, ambos grupos hacen un totalde102especiesdistribuidasen4rdenesy20familias.Lazona demuestreoconmayornmeroderegistroseselroTambopatacon 94especiesreportadasylazonaconmenornmeroderegistrosesel ro Huepetuhe con 36 especies reportadas , siendo las especies mas conocidas:charapa,motelo,lagartija,iguana,mantona,boa,shushupe.

2.1.2 RecursosHidrobiolgicos.
Losrecursoshidrobiolgicossontodosaquellosorganismosvivosqueseencuentran enloscuerposdeaguaylautilizancomohabitadparasusupervivencia. De acuerdo a la Meso ZEE se report 150 especies de peces pertenecientes a 26 familias,permitiendolapescaenlosprincipalesrosyquebradas. Potencialparaeldesarrollodelaacuicultura La zona en su totalidad muestra alto potencial para el desarrollo de la acuicultura; siendo recomendable evaluar cada zona a profundidad. Actualmente el Proyecto Especial y el IIAP, vienen desarrollando esta actividad con pobladores locales que buscanunaalternativaeconmicaconlaventadepecescriadosenpiscigranjas.Las especies que se explotan actualmente son la gamitana (Colossoma macropomum), paco(Piaractusbrachypomus)yunhbridoresultantedelcrucedeestasdosespecies llamadocomnmentepacotana. Al ao 2009 est registrado 263 unidades acucola con 104.36 has de espejos de agua,susceptiblesdeaprovechamientoparalacrianzadepecesamaznicos.
Cuadro N 3 CRECIMIENTO DE LA ACUICULTURA (Ha) POR PROVINCIAS. Ao Tambopata Tahumanu 2003 44.21 4.05 2004 51.33 10.37 2005 60.79 19.24 2006 61.00 32.00

2007
62.00 33.00

2008
62.00 33.00

2009*
63.24 39.16

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Manu 0.71 0.81 Total 48.97 62.51 Fuente. Diagnostico 2009 PRODUCE. Direccin Regional de la Produccin

16.41 96.44

1.00 94.00

1.03 96.03

1.97 96.97

1.97 104.36

La actividad acucola muestra un inters por parte de los productores agrarios quienes progresivamente van incrementando el nmero tanto en trminos de espejosdeaguacomodeacuicultoresyproduccin,existiendountotalde263alao 2009.
Cuadro N 4 NUMERO DE ACUICULTORES SEGN ESCALA DE PRODUCCION POR PROVINCIAS 2009.

PROVINCIA
TAMBOPATA TAHUAMANU MANU

Nmero de Acuicultores Menor Escala Subsistencia 26 20 2 84 81 50 215

TOTAL
110 101 52 263

TOTAL 48 Fuente. Diagnostico 2009 PRODUCE. Direccin Regional de la Produccin

Del total de infraestructura acucola existente, el 80 % se encuentra operativo mientrasqueel20%estinoperativo.

Cuadro N 5 ESTADO DE INFRAESTRUCTURA ACUICOLA (Ha) POR PROVINCIAS PROVINCIA Estado de Infraestructura (Ha) Operativo TAMBOPATA TAHUAMANU MANU TOTAL 50.39 32.24 1.29 83.92 No Operativo 6.55 13.22 0.68 20.45 56.94 45.46 1.97 104.36 100.00 TOTAL

PORCENTAJE (%) 80.41 19.59 Fuente. Diagnostico 2009 PRODUCE. Direccin Regional de la Produccin

Las causas del deterioro de la infraestructura se deben a la falta de manejo de los estanques, abandono de la actividad, construcciones pequeas de estanques, unidades acucola no rentables con alto costo de operacin y mantenimiento y adems por la falta de recursos econmicos de algunos productores agrarios que construyeronsuspequeaspiscigranjasynocontaroncondineroparalacomprade alevinosylaadquisicindealimentos(concentrados).Elaltocostodelconcentrado estaraobedeciendoalaventaapreciosinternacionalesdelaharinadepescado,uno delosprincipalesinsumosenlafabricacindeestealimento. Deotrolado,laproductividadvariaenfuncinalniveldecultivo,tiempodecosecha ascomoaltipodeinfraestructuraacucolaconstruida.

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Cuadro N 6 PRODUCTIVIDAD (Tn/Ha/ao) EN LA REGION DE MADRE DE DIOS, SEGN PROVINCIAS. Provincia Espejo de agua Productividad por nivel de cultivo (Ha) ( Tn/Ha/ao ) Menor escala Subsistencia Promedio Tambopata Tahuamanu Manu Total 63.24 39.16 1.97 104.36 5.50 7.00 2.50 5.00 2.50 2.50 2.00 2.33 4.00 4.75 2.25 3.67

Fuente. Diagnostico 2009 PRODUCE. Direccin Regional de la Produccin

2.1.3 Flora.
EnelreadeinfluenciadelacarreterainterocenicatramoInambariIapari,sehan identificado 12 unidades de vegetacin, donde se registraron un total de 412 especiesmaderables. Estas unidades de vegetacin, tienen ciertas potencialidades de uso (maderables, medicinales,comestibles,ornamentales,yparaartesana,principalmente.Tantolas actividades extractivas forestales (explotacin de castaa, maderas finas como caoba, cedro, ishpingo, entre otras) as como la actividad agropecuaria, vienen afectandolaflora;lapresenciadeespeciesmedicinales,ornamentales,comestibles, podraimplicareldesarrollodeactividadesalternativasalasextractivasforestales.

2.1.4 CoberturayUsoActualdelSuelo
ElreaIapariPuenteInambariquecomprendielestudiodelamesozonificacion ecolgica econmica involucra ocho (08) modalidades de concesiones de recursos naturales aprovechados en una superficie de 1709,183 ha ( 57.7%), y tres (03) modalidades de reas de propiedad privada en 550,862 ha ( Agrcolas titulados, posesiones agrcolas y comunidades nativas), y tres (03) zonas de ANPE sobre una superficiede701,563ha(PN.BahuajaSonene,RN.TambopatayRCAmarakaeri) 8 creadasconfinesdeinvestigacinyConservacin), CuadroN7 Distribucindesuperficiesportipodeconcesionesyreasprivadas
UNIDADES CONCESIONES Conservacin Ecoturismo Manejodefaunasilvestre Otrosproductosdebosque Reforestacin Castaa Madera 8 AREA(ha) 1,709,183 192,738 108,217 28,879 1,976 136,335 546,049 469,693 % 57.71 6.51 3.65 0.98 0.07 4.6 18.44 15.86 UNIDADES AREASPRIVADAS Pett(Titulado) Pett(Posesin) Comunidadesnativas AREASNATURALESPROTEGIDAS ReservaNacionalTambopata ParqueNacionalBahuaja Sonene ReservaComunalAmarakaeri AREA(ha) 550,862 319,901 10,391 220,570 701,563 274,690 311,091 115,782 % 18.6 10.8 0.35 7.45 23.69 9.28 10.5 3.91

EstudiodelaMezoZonificacinEcolgicaEconmicadelCorredorInterocenicoSurIapariInambari: INADEPEMD.2008

32

Minera

225,296

7.61

TOTAL

2,961,608

100.00

Fuente:EstudiodelaMesoZonificacinEcolgicaEconmicaIapariPuenteInambari.INADEPEMD Las concesiones otorgadas en el marco de la Ley Forestal le garantiza al concesionario un tiempo de 40 aos para su administracin, en cuya rea podr ejercer con las responsabilidades y derechos que le asigna el marco legalregulatoriorespectivo. MapaN4 Usosdelterritorio Fuente:MadredeDios,potencialidades.AntonioBrack Existen concesiones forestales, por ejemplo de madera en donde existen rboles de una determinada especie en menor proporcin (por ejemplo castaa),encuyocasoefectanunaextensindentrodesuPlanOperativo AnualPOAparalaexplotacindedichaespecie.

ComunidadesNativas
Son poblaciones locales de indgenas en reas de propiedad privada con finesdeusomaderable,recoleccin,investigacin,turismo,entreotrosusos. SegnelCensoNacional2007,existen4,005nativosenMadredeDios,que representa el 1.2% de la poblacin nativa nacional. Dentro del mbito de influencia de la carretera IapariInambari estn concentrados 16 comunidades nativas de las 28 existentes segn informaciones de la FENAMAD, el resto se encuentra en los distritos Manu y Fitzcarrald ( provinciaManu).DeellaslacomunidadnativadeBlgicaeslaquecuenta conmayorterritorioconcedido(17.30%delterritorionativo)sinembargola poblacin es de apenas 12 familias, seguido de la CN Puerto Luz con el 15.41%peroconunapoblacinde92familias(lamasnumerosa),TresIslas con el 14.60% con 61 familias y porcentajes menores el resto de comunidades, que en total suman dentro de este eje interocenico una poblacinde526familias.

33

CuadroN08 ComunidadesNativasenelreadeestudio
N PROVINCIA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Tambopata Manu Tahuamanu Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Manu Tambopata Manu Tambopata Tambopata Tambopata NOMBRE C.N.ARAZAIRE C.N.BARRANCOCHICO C.N.BELGICA C.N.BOCAINAMBARI C.N.BOCAPARIAMANU C.N.ELPILAR C.N.INFIERNO C.N.KOTSHIMBA C.N.PALMAREAL C.N.PUERTOARTURO C.N.PUERTOLUZ C.N.SANJACINTO C.N.SANJOSEDECARENE C.N.SHIRINGAYOC C.N.SONENE C.N.TRESISLAS TOTAL AREADEESTUDIO: ETNIA NFamilias 8 13 12 33 8 27 60 18 41 27 92 32 62 17 15 61 526 SUPERFICIEha 1,293.95 10,707.25 38,156.13 6,148.23 5,057.00 2,286.43 18,602.23 31,502.80 8,649.40 3,388.76 33,990.38 10,417.48 10,853.04 3,506.05 3,804.14 32,206.80 220,570.06 3,067,862.00 %/CC.NN. 0.59 4.85 17.3 2.79 2.29 1.04 8.43 14.28 3.92 1.54 15.41 4.72 4.92 1.59 1.72 14.6 100 Harakmbut Harakmbut Arawat Harakmbut Amahuaca Shipibo Esse'Ejja Harakmbut Esse'Ejja KiwchaRuna Harakmbut Shipibo Harakmbut Harakmbut Esse'Ejja Esse'Ejja %reade estudio 0.04 0.35 1.24 0.2 0.16 0.07 0.61 1.03 0.28 0.11 1.11 0.34 0.35 0.11 0.12 1.05 7.19

Fuente: www.selvasperu.org

2.1.5 PoblacinDepartamental.
Deacuerdoconlascifrasdelcensodel2007,MadredeDiosregistrunapoblacin de 109,555 habitantes observando una tasa de crecimiento del 3.6% (la mas alta a nivelnacional). El corredor fronterizo IapariPuerto Maldonado concentra el 70% de la poblacin departamentalcon76,447habitantes,segnsemuestraenelsiguientecuadro. CuadroN09 Dinmicapoblacional19812007MadredeDios TASADE DATOSCENSALESDEPOBLACION CRECIMIENTO DEPTO/PROV/DIST 1981 % 1993 % 2007 % 8193 9307 Dpto.MadredeDios 33,007 100 67,008 100 109,555 100 6.1 3.6 Corredorfronterizo 27,794 84.2 47,915 71.5 76,447 69.8 4.6 3.4 Prov.Tahuamanu 4,928 14.9 6,443 9.6 10,742 9.8 2.2 3.7 Dist.Iapari 812 2.5 841 1.3 1,288 1.2 1.4 3.1 Dist.Iberia 3,013 9.1 3,850 5.7 6,715 6.1 2.4 4.1 Dist.Tahuamanu 1,103 3.3 1,744 2.6 2,739 2.5 2.4 3.3 Prov.Tambopata 24,583 74.5 46,738 69.7 78,523 71.7 5.5 3.8 Dist.Tambopata 20,341 61.6 36,958 55.2 60,214 55.0 5.1 3.6 Dist.LasPiedras 2,525 7.6 4,514 6.7 5,491 5.0 4.9 1.4 Fuente:CensosNacionalesdePoblacinyVivienda.INEI.

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Elsiguientegrficomuestraelcomportamientodeladinmicapoblacionalendonde senotaelcrecimientoaceleradoapartirdeladcadadelos80comoconsecuencia delsurgimientodelboomoaugeenlaexplotacinaurfera. GrficoN1

Crecimiento Poblacinal 1940-2007
120000 109555 100000 80000 67008 60000 40000 33007 20000 0 4950 1940 1961 1972 1981 1993 2007 14890 21304 Poblacin

2.2

Situacinactualdelasactividadesenelcorredorfronterizo.
Los esfuerzos del Estado para promover y facilitar el desarrollo regional de Madre de Diosprcticamentesonrecientespuesdatanapartirdeladcadadelosaos80cuando empiezanainstalarselossectorespblicosperoparadjicamenteelniveldeinversiones pblicas anuales totales hasta el ao 2006 no exceda los 8 millones de soles, recursos estosquepermitaatendernicamentepequeasdemandassociales,demaneratalque podradecirsequeelnivelcentrallehabralimitadoalMadredeDiosparaadministrar escasos recursos econmicos. Paralelamente, el sector privado, al no encontrar las condicionesnecesariasparasuinversin,solamenteinvertanenactividadesextractivas decortoperiododerecuperacin,casoo ro,madera,castaa. Los grandes proyectos histricamente solicitados por este departamento como la carreterainterocenica,elpuenteBillinghurstolainterconexinenergticaconesenivel de inversiones asignadas a los organismos regionales resultaban una utopa, un deseo, unaaspiracininalcanzable,sobretodoporlasexigenciasdelSNIPqueexigerentabilidad econmica,social. Unelementoquetambinresultanecesariopuntualizaresqueinclusiveparaelgobierno central proyectos como los mencionados no resultaban rentables social ni econmicamente de acuerdo a las evaluaciones en los estudios de preinversin, sin embargoelPlandeAccinIIRSAaunadoalavoluntadpolticadedesarrolloeintegracin fronterizaolaproyeccingeopolticadelosPresidentesdePeryBrasilenestosltimos aos obviaron en este caso la normatividad del sistema nacional de inversin pblica SNIP no obstante los comentarios y observaciones a esta decisin. Al parecer ltimamente se est produciendo una transicin hacia un nuevo paradigma terico y prcticodelaspolticassectoriales,surgiendonuevasmanerasdepensaryemergiendo as cambios prcticos en la manera de disear y conducir las polticas sectoriales, obviamentedentrodelrolqueletocadesempearalEstado:facilitador,promotor.

Poblacin

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Para analizar la situacin actual del componente fronterizo se parte de los elementos que compone el desarrollo sostenible de la amazona y de las fronteras, es decir, se requiere conocer los aspectos econmicos (base productiva, competitiva), sociales ( desarrollo de capacidades, protagonismo, justicia o equidad), ambiental (preservacin del ambiente, su cultura, sostenibilidad), polticoinstitucional (las oportunidades de empleo,ingresos,eficiencia,gestin:gobernabilidad),procesodeintegracinfronteriza( acuerdosbilateralesPerBrasil,PerBolivia).

2.2.1 DimensinEconmica(ProductivoComercial).
Parasersostenibleeconmicamente esnecesariosercompetitivo,serequiere quelacapacidadproductivadeunrea,zonaoregin,estpermanentemente fortalecida y no constituir simplemente en una economa de supervivencia o subsistenciacomoquehoycaracterizaalazonafronterizadeMadredeDiosy eldepartamentoengeneral. Estacompetitividadrequieredeunamplioprogresotcnicoydelconocimiento y no el aprovechamiento irracional por un lado de los recursos naturales y por otro de la utilizacin de tecnologa tradicional en la produccin de los bienes y servicios. Laincipienteproduccinregionalenelreadeestudio,estdirigidaenfuncina la oferta y no a la demanda externa a ella, lgicamente existieron factores limitantescomolaincipientearticulacindelosmercados,cosaqueactualyen el futuro son barreras que han sido superadas en parte por la carretera interocenicaperoquelosvnculosurbanorurales(accesosvialesaldesarrollo de las actividades agrcolas y no agrcolas al interior del territorio), aun permaneceninalterablesyquesuponensutratamientooatencinfutura. En efecto, la economa de Madre de Dios no ha logrado en toda su historia superar su tradicional e incipiente estructura productiva de tipo extractivo, artesanal, informal, principalmente en el caso de la minera aurfera en el eje Puerto MaldonadoPuente Inambari y alrededores. Las actividades agrarias concentran el segundo lugar sin embargo la produccin regional es de autoconsumo y que no logra ni siquiera abastecer el consumo regional. Productostradicionalescomoelarrozesmayormenteabastecidodelmercado extraregional,principalmenteprocedentedeArequipa. El siguiente cuadro muestra el comportamiento de la economa con una tendencia inclusive decreciente del sector agrario pero creciente del sector minerodebidoalrepunteenlospreciosinternacionalesdeloroylaausenciade mecanismos gubernamentales para lograr la formalizacin de esta actividad. Consecuenciadeellosoneldeteriorodelasmejorestierrasaluvialesascomola colmatacin de los cauces de los ros que estn impulsando a modificar los cursos de los ros o acelerando los procesos de erosin en las riberas de los mismosascomolacontaminacinconmercurio.

36

CuadroN10 VariacinPorcentualdelProductoBrutoInternodeMadredeDios Actividades 2001 2002 2003 2004 2005P/ 2006E/

Agricultura,CazaySilvic. 12,1 13,9 9,9 9,5 9,2 9,5 Pesca 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Minera 36,2 37,6 38,2 39,9 40,1 37,3 Manufactura 5,2 5,1 5,1 5,0 4,8 4,8 ElectricidadyAgua 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Construccin 1,8 1,7 2,4 2,6 3,1 4,2 Comercio 11,1 10,0 10,5 9,9 9,6 10,3 TransportesyComun. 6,6 6,3 6,6 6,4 6,5 6,4 RestaurantesyHoteles 5,0 4,8 5,0 4,8 4,6 4,7 ServiciosGubernamentales 7,8 7,3 7,8 8,1 8,5 8,4 OtrosServicios 13,6 12,8 13,7 13,2 13,2 13,8 ValorAgregadoBruto 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente:InstitutoNacionaldeEstadstica.Compendionacional2007. Una actividad importante en Madre de Dios y que por sus caractersticas se encuentra escondido en otras actividades como el transporte, restaurante y hoteles, otros servicios, es el turismo. En efecto, de 19,301 turistas extranjeros arribados al aeropuerto de Puerto Maldonado en el ao 2000 se increment a 40,490 en el ao 2006, tendiendo a incrementarse anualmente, gracias a las iniciativasempresarialesdeempresastursticas,quienesofertanserviciosdepaseos, tours, expediciones en sus respectivas reas, para lo cual trasladan a los turistas directamentedelaeropuertoalosalberguessinpernoctarenPuertoMaldonadono generandoasbeneficiosaempresashoteleras,restauranoserviciosconexos enla ciudadcapitalyestasituacinobedeceporunladoalafaltadeofertatursticaquela ciudad le pueda ofrecer al visitante siendo necesario promover determinadas iniciativas para atraer a los turistas y de ese modo ampliar la base turstica en la regin. N EMPRESAAEREA DESTINO SALIDA 01 LAN PEMCUZLIM 3VUELOSDIARIOS 02 STARPERU PEMCUZLIM 1VUELODIARIO Similaractividadestproducindoseenelcasodeltransporteterrestredepasajeros graciasalacarreterainterocenica.Enefecto,alao2010circulan13empresasde pasajerosenlasrutasaCuzco,Puno,Arequipa,Lima,arribandoalTerminalterrestre dePuertoMaldonadounaproximadode600pasajerosdiarios.Estenmerotantode empresas como de pasajeros tendr un significativo incremento una vez sea concluido totalmente la carretera interocenica, mediante empresas de transporte conocidas internacionalmente como Ormeo por ejemplo quienes en el mes de noviembre 2010 han inaugurado la ruta LimaPuerto MaldonadoRo BrancoSao Paolo, detrs de ella seguirn otras empresas de prestigio, lo cierto es que estn generndose todo tipo de nuevas oportunidades de empleo, ingresos, negocios, serviciosconexosalosquepermitirelcorredorinterocenicosur.MadredeDiosen estaespeciedesuerteobuenasuertelecorrespondeaprovecharalmximoestas oportunidadesyenellasusnuevasAutoridadestendrntodounretoparapromover laintegracinfronteriza.

37

N EMPRESATERRESTRE DESTINO SALIDA 01 HUAREO PEMCUZ DIARIO 02 EXPRESOMACCHUPICCHU PEMCUZ DIARIO 03 MALDONADOTOURS PEMCUZ DIARIO 04 IGUAZU PEMCUZ DIARIO 05 CHANCAS PEMCUZ DIARIO 06 JUNIURS PEMCUZ DIARIO 07 MOVILTOURS PEMCUZ DIARIO 08 CIVA PEMCUZ DIARIO 09 SANTACRUZ PEMPUNAREQ DIARIO 10 JULSA PEMPUNAREQ DIARIO 11 MENDIVIL PEMPUNAREQ DIARIO 12 PALOMINO PEMPUNAREQLIM DIARIO 13 TRASMAR PEMCUZABANLIMA DIARIO Elaboracinpropia. Enelescenarionacional,MadredeDiosmostruncrecimientoacumuladodesuPBI de 30.3% en el periodo 20012008 que lo ubica por debajo del promedio nacional (47.3%), obviamente dentro de esta coyuntura la minera es la actividad que concentrasumayoraportealageneracindelaeconoma. EsteincipientedesarrollodelaeconomaenMadredeDiosnohasabidoaumentar el aporte de apenas el 0.4% a la economa nacional situndolo como el ms bajo dentro de la macroregin sur. En efecto, el siguiente cuadro muestra el comportamiento de la composicin del PBI departamental frente a los dems departamentosdelamacroreginsur. CuadroN11 ComposicindelPBIenlaMacroreginSur DEPARTAMENTO NACIONAL APURIMAC MacroReginSur AREQUIPA CUZCO MADREDEDIOS MOQUEGUA PUNO TACNA ICA AYACUCHO 2001 100% 0,4 4,9 2,1 0,3 1,3 2,1 1,4 2,2 0,9 2002 100% 0,4 5,0 2,0 0,4 1,5 2,2 1,3 2,3 0,9 2003 100% 0,4 5,0 2,0 0,3 1,5 2,1 1,4 2,2 0,9 2004 100% 0,4 5,1 2,3 0,4 1,6 2,1 1,4 2,3 0,8 2005 100% 0,4 5,1 2,3 0,4 1,5 2,1 1,4 2,5 0,8 16,4 2006 100% 0,4 5,1 2,4 0,4 1,4 2,0 1,3 2,5 0,9 16,4

TOTAL% 15,7 15,9 15,9 16,3 Fuente:InstitutoNacionaldeEstadstica.Compendionacional2007. Elaboracin:Propia.

Acceso a San Juan

SianalizamoselPBIpercpitaaniveldepartamental2008enpreciosconstantesdelao 1994, encontramos que el ingreso por habitante en Madre de Dios se encuentra por debajodelpromedionacional,esdecirS/.6,200nuevossolesfrentealosS/.6,600del

38

promedionacional,segnsemuestraenelsiguientegrfico. GrficoN2
A purimac Huanuco A yacucho A mazo nas P uno San M artin Huancavelica Cajamarca Lo reto Cusco Tumbes Lambayeque Ucayali P iura Junin La Libertad A ncash M adre de Dio s P ERU P asco Ica Tacna A requipa Lima M o quegua
1.7 2.1 2.6 2.7 2.7 2.9 3 3.1 3.4 3.6 3.6 3.9 4 4 4.4 4.9 5.9 6.2 6.6 6.7 7.3 7.4

Producto Bruto Interno por Habitante 2006 Valores a Precios Constantes de 1994 ( Miles de Nuevos Soles)

8.4 9.3 14.2

2 4 6 8 10 Fuente:PBIdepartamental20012008.INEI

12

14

16

El40.5%delPBIdeMadredeDioseselresultadodelasactividadesminerasaurferas, por tanto este PBI percpita resulta bastante cuestionable ya que no representa realmenteelniveldelaeconomafamiliarporcuantoestadistribucinnoesequitativa oredistributiva,lariquezaestconcentradaenpocaspersonas(patronesmineros)que reinviertensusingresosensuslugaresdeorigen. 9 El diagnstico minero en Madre de Dios , establece que dentro de la estructura de costosdelaactividadminera,hayunainversineninsumosdelordendelosS/.427.5 millonesquevanapararafabricantesyproductoresexternos: 85% (S/. 370 millones) van a parar a fabricantes extranjeros de Cargadores, volquetes, motobombas (EEUU, Suecia, Japn, Alemania, Corea), combustibles (Bolivia,Brasil,Venezuela,Ecuador),alfombras,mangueras(Brasil) 10% (S/. 22 millones) a otros productores nacionales de alfombras, mangueras, plstico,parrillas(especialmentedePunoyLima) Sloun5%(S/.35millones)iraaproductoreslocales,principalmentedealimentos.
9

DiagnsticoIntegraldelaMineraAurferaenMadredeDios:CaritasdelPerConservacinInternacional

39

GrficoN03 Fuente:DiagnsticominerodeMadredeDios. Dentro de la estructura de gastos de la actividad se tiene que el 37.4% equivale a insumos, el 10.4% a gastos en los trabajadores ( S/. 120 millones), el resto entre regalas, comercializacin e impuestos quedando un ingreso neto de S/. 421 millones, montoquerepresentael37%segnsemuestraenelcuadroN12. Laimportacindelmercurioengrandescantidades,lamaquinariapesadaadquiridapor los mineros, los miles de galones de petrleo (175,000 gal. diarios aproximadamente) muestraqueenrealidadyanosetratadepequeaminerasinomedianaygranminera alosquesedeberaaplicarformalmentetantoelcdigoambientalcomolosimpuestos fiscales. CuadroN12
ESTRUCTURA DE GASTOS E INGRESOS POR ALZADA POR METODO DE PRODUCCION TOTAL ANUAL 2007 (En miles de Nuevos Soles)
CONCEPTOS CARRETILLA ARRASTRE CANALETA CARANCHERCHUPADERABALSA-CAS CARGADOR TOTAL

% 16.3% 15.4% 3.1% 2.6% 37.4% 10.4% 5.3% 1.4% 8.8% 36.8% 100%

Maquinas y equipos Combustibles Alimentos Otros insumos Total Insumos Trabajadores Comercializacion Impuesto Regalias Ingreso neto VALOR TOTAL

68 0 900 213 1,180 586 155 35 335 207 2,497

228 3,565 1,504 1,057 6,355 3,807 1,005 228 2,175 2,662 16,233

564 8,807 3,716 2,612 15,698 9,403 2,482 564 5,373 6,574 40,096

745 11,637 4,910 3,451 20,742 17,749 4,685 1,065 10,143 21,299 75,683

3,863 24,722 6,009 4,487 39,082 38,021 10,035 2,281 21,726 50,973 162,118

1,138 7,594 763 935 10,430 11,030 2,911 662 6,303 15,697 47,033

179,507 120,099 17,322 17,183 334,111 38,917 38,853 11,433 54,445 323,325 801,085

186,114 176,424 35,124 29,938 427,599 119,513 60,125 16,269 100,500 420,736 1,144,744

Fuente:DiagnsticointegraldelamineraenMadredeDios. Analizando desde el punto de vista sectofuncional, es decir la composicin de la

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produccin versus la fuerza de trabajo, encontramos que la economa madredocense estdejandodetenerbsicamentesuestructuraprimariaruralparapasarcadavezms unadetiposerviciourbanoyesquelaatencindelEstadoatravsdesusprincipales institucionespblicasestnorientandomslosrecursosalasdemandasdelasciudades, en tanto que el medio rural no est siendo atendido trayendo consigo la migracin campociudadolapreferenciadelpobladorlocaloextradepartamentalhaciaelmedio urbano. CuadroN13 DistribucindelaPoblacinsegnrea19812007 CENSOAO1981 CENSOAO1993 CENSOAO2005 CENSOAO2007 PROVINCIA DISTRITO URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL TAMBOPATA 53 47 67 33 75 25 83 17 TAMBOPATA 62 38 78 22 86 14 94 6 LASPIEDRAS 7 93 21 79 38 62 46 54 TAHUAMANU 53 47 68 32 71 29 70 30 IAPARI 28 72 41 59 68 32 74 26 IBERIA 75 25 84 16 81 19 80 20 TAHUAMANU 13 87 46 54 43 57 46 54 DPTO. 48 52 57 43 68 32 73 27 CORREDOR 56 44 71 29 80 Fuente:InstitutoNacionaldeEstadstica.CompendioDepartamental2008. Elaboracin:Propia 20 68 32

ComercioExterior. Exportaciones
Paraanalizarlasituacindelcomercioexterior, 10eneldepartamentoesnecesarioevaluarel niveldelasexportacionesanualesyenellapodemosencontrarporejemploqueenelao 2009aumentaronenUS$2,4millonesrespectoalaoanterior,registrandounaexpansin de 268.4% explicado por el aumento en la produccin de madera y sus manufacturas as comodelaproduccinaurfera. CuadroN14 ExportacionessegnGrupodeProductos (ValorFOBenmilesdeUSdlares) ENERO 2008 2009 Var.% ProductosTradicionales 0 1518 0 Mineros 0 1518 0 ProductosNoTradicionales 648 869 34,1 Agropecuario 212 112 47,2 Pesquero 0 0 0 Maderasypapeles 370 753 103,5 Otros 66 0 100 Total 648 2387 268,4 Fuente:SuperintendenciaNacionaldeAdministracinTributariaSUNAT Enelrubroforestal,tantoenPuertoMaldonadocomoenIaparisehaninstaladoempresas
10

Informe Econmico Anual. Banco Central de Reserva del Per.2009.

41

madereras con capitales extranjeros (chinos, brasileos) que en su totalidad exportan su produccin.

Importaciones
Porelladodelasimportaciones,elvalorFOBdeestas,tramitadasporlaAduanadePuerto Maldonado, totaliz US $ 625 mil, resultando un aumento de 241,5 % respecto al mes de enero 2008. Este resultado se debi principalmente a la mayor importacin de materias primasparalaminera(701,5porciento). Ntesequesectoresproductivoscomolaagricultura,laindustrianoestnsiendopriorizados porelsectorprivadosinomsbienlasimportacionesestnenfuncindelasexpectativasde lospreciosinternacionalescomoporejemploeloroolamadera. Esdecir,lasinversionesdelsectorprivadasestnorientndosehaciaaquellosrubrosdonde exista rpida recuperacin de los capitales o donde existan menos vulnerabilidades, comportamiento que por un lado refleja que no est producindose ningn nivel de concertaciones con el sector estatal respecto a las orientaciones o especializaciones productivas pero adems refleja las propias deficiencias poltico administrativas en el departamento. El siguiente cuadro muestra el comportamiento de las importaciones producidas en el periodo20082009. CUADRON15 IMPORTACIONESSEGNUSOODESTINOECONMICO (ValorFOBenmilesdeUSdlares) ENERO 2008 2009 Var.% BienesdeConsumo 3 4 33.3 Duraderos 3 4 33,3 Insumos: 68 545 701,5 Materiasprimasparalaminera 68 545 701.5 BienesdeCapital: 112 76 32,1 Materialesdeconstruccin 84 67 20,2 Paralaindustria 3 9 200 Equiposdetransporte 25 0 100 Fuente:SuperintendenciaNacionaldeAdministracinTributariaSUNAT Elaboracin:BCRP.SucursalCusco.DepartamentodeEstudiosEconmicos

2.2.2 Dimensinsocial
El indicador ms apropiado para medir el aspecto social , es el ndice de desarrollo humanoIDH.Enefecto,elndicededesarrollohumanoIDH2007enMadredeDiosesde 0.6304 que representa un tanto ms alto que el promedio nacional (0.6234) 11 segn el informedeNacionesUnidaselaboradoenelao2009.Estemejoramientosocialsinduda esconsecuenciadelimpulsosignificativodelasinversionespblicasyprivadasefectuadasa partirdelao2005.
11

Informesobredesarrollohumano.Per2009.PorunadensidaddelEstadoalserviciodelagente.Programa deNacionesUnidasparaelDesarrollo

42

CuadroN16 ndicedeDesarrolloHumano2007MadredeDios DEPARTAMENTO Provincia Distrito Poblacin habitantes ndice de Desarrollo Humano IDH
0,6234 0,6479 0,5796 0,6532 0,5611 0,6474 0,6304 0,6359 0,6456 0,6080 0,5975 0,6006 0,6004 0,5904 0,5486 0,5906 0,6212 0,6540 0,6570 0,6624 0,6317

Esperanza Logro de vida al Alfabetismo Escolaridad Educativo nacer aos

73,07 73,51 70,76 75,13 68,55 74,15 71,64 71,31 71,34 71,37 70,82 71,31 71,13 71,01 70,55 71,43 71,10 76,67 76,81 76,72 76,43

ranking
5 17 2 22 6 7 32 138 399 504 469 59 580 1280 577 294 11 77 62 221

%
92,86 95,87 86,07 95,26 87,76 96,34 96,76 97,16 97,82 95,02 94,82 95,19 95,19 88,31 85,05 97,08 96,48 96,83 96,35 97,00 96,64

%
85,71 90,73 87,60 91,05 86,48 89,71 83,31 85,41 87,58 75,03 78,86 79,99 74,35 85,92 61,43 62,80 83,07 82,40 80,29 84,66 77,86

%
90,48 94,16 86,58 93,86 87,33 94,13 92,27 93,25 94,41 88,36 89,50 90,12 88,24 87,51 77,17 85,65 92,01 92,02 91,00 92,89 90,38

Ingreso familiar per cpita N.S. mes

374,1 434,8 262,5 418,2 208,8 410,4 429,8 454,8 490,0 381,1 311,6 300,8 344,4 302,1 272,4 326,9 396,9 408,0 443,1 440,4 312,2

PERa/ 27428615 AREQUIPA 1152303 CUSCO 1171403 MOQUEGUA 161533 PUNO 1268441 TACNA 288781 MADREDEDIOS 109555 Tambopata 78523 1 Tambopata 60214 2 Inambari 8038 3 LasPiedras 5491 4 Laberinto 4780 Manu 20290 1 Manu 2645 2 Fitzcarrald 1263 3 MadredeDios 9404 4 Huepetuhe 6978 Tahuamanu 10742 1 Iapari 1288 2 Iberia 6715 3 Tahuamanu 2739

Enelcuadromostradoestnincluidoslosdepartamentosdelamacroreginsur. El IDH fue creado para volver a enfatizar el hecho de que los criterios fundamentales para evaluareldesarrollodeunpasnosedebenbasarenelcrecimientoeconmico,sinoenlas personasysuscapacidades.ElIDHestenfuncinalosindicadoresdeesperanzadevidaal nacer,lacalidaddelaeducacin,elingresopercpita. Deacuerdoaestosindicadores,laesperanzadevidapromedioenelpasesde73.1aosde edad mientras que en Madre de Dios se encuentra por debajo de este promedio ( 71.0) tendiendoaincrementarsealao2021,conformesemuestraenelsiguientegrfico. CuadroN17
MADRE DE DIOS: ESPERANZA DE VIDA AL NACER ( Aos) 2005 - 2010 NACIONAL TOTAL HOMBRES MUJERES 73,1 70,5 75,9 MADRE DE DIOS 71,0 68,9 73,3 NACIONAL 75,1 72,5 77,8 2015 2020 MADRE DE DIOS 73,3 70,7 76,0

Fuente: INEI- Per Proyecciones Departamentales de Poblacin.

43

Encuantoalndiceotasadeanalfabetismo(poblacinde15aosamas)seencuentraque MadredeDiosestaporencimadelpromedionacional. CuadroN18 Poblacinanalfabeta MADRE DE DIOS: TASA DE ANALFABETISMO POR AREA SEGN PROVINCIA 1993 Y 2007 ( Poblacin de 15 aos a mas) Censo 1993 Censo 2007 Provincia Urbana Rural Urbana Rural Total 5,4 11,2 2,4 5,4 Tambopata 5 10,6 2,2 5,6 Manu 6,5 11,4 4 5,2 Tahuamanu 7,4 15,5 2,1 5,8 Fuente: INEI. Censos Nacionales 1993 y 2007 Respecto a la calidad de la educacin se observa que la enseanza tanto primaria como secundaria no la logrado superar los niveles de eficiencia educativa, encontrndose entre 12 losmsbajosanivelnacional . LossiguientesindicadoresextradosdelaEncuestaNacionalefectuadosenlosaos2000al 2007muestranlosiguiente: o %DeAlumnosde5deprimariaconrendimientosuficiente: o ComunicacinIntegral :11.2% o Lgicomatemtico :3.0% o %DeAlumnosde5DeSecundariaConRendimientoSuficiente: o ComunicacinIntegral :5.1% o Lgicomatemtico :0.00% GrficoN4 GrficoN5 Alumnos de 5 secundaria con rendimiento Alumnos de 5 secundaria con rendimiento suficiente en comunicacion integral suficiente en Matematicas 6.5 7 21.3 6 17.7 5 4.2 14.8 3.8 3.8 13.2 3.4 3.3 4 11.6 2.9 Serie1 9.8 3 6.9 6.4 2 1.2 5.1 0.8 1 0 0 En el tema de atencin a los servicios bsicos, Madre de Dios ha acelerado una mejor cobertura, as por ejemplo, respecto al abastecimiento de agua potable se observa que el ao 2009 el 61.4% de los hogares se abastecen por la red pblica, frente al 41.2% observado en el ao 2004, el abastecimiento de ros, acequias, manantiales que en el 2004 era del 19.3% se redujo a 16.2% en el 2009 y as
Ar eq ui pa Ca lla o La Ic a m ba ye qu e oq ue gu a Di os
La Ic a m ba ye qu e oq ue gu a Ta cn a Tu m be s

25 20 15 10 5 0 13.7

Serie1

Ar eq ui pa Ca lla o

Ta cn a Tu m be s

ad re

Li m

Li m

PE R

ad re

de

12

ElPerfilEducativodeMadredeDios2008.MinisteriodeEducacin

44

PE R

sucesivamente en los dems tipos de abastecimiento, conforme se muestra en el siguientegrfico. GrficoN6 Respectoaladisponibilidaddeserviciohiginico,igualmente,duranteelao2009, el 46.5% de los hogares cuentan con pozo ciego o negro en tanto que el 27.1% cuentanconredpblicadedesagedentrodelavivienda,sinembargoel12.1%de loshogaresnodisponedeningntipodeserviciohiginico. GrficoN7 En el tema del alumbrado elctrico, durante el ao 2009 el 87% de los hogares en MadredeDioscuentaconalumbradoelctrico,entantoqueel6.9%utilizanvela. GrficoN08

45

ProductodelosesfuerzosdelEstadoenreducirlapobreza,MadredeDiosduranteel ao2009registrunatasadepobrezadel12.7%,siendomenoralpromedionacional ( 34.8%). Entre los aos 2004 al 2009, la incidencia de la pobreza en este departamentoseredujoen14.4%. GrficoN09 UnainformacinimportanterespectoaltemadelgastopblicoenSaludyEducacin publicadoporelPNUDenel2009,indicaqueelPerubicadoenlaposicin78en cuanto al Indice de Desarrollo Humano tiene un promedio de gasto del 13.10% en saludyde15.40%eneducacinyparacuantificarcuantoeselpromedioenMadre deDiossehizoelclculorespectivodeterminndosequelosporcentajesdegastos sonmenoresalpromedionacionalsegnsemuestraenelsiguientecuadro.

46

2.2.3 DimensinPolticoInstitucional.
La irracionalidad en Madre de Dios respecto a la explotacin de sus recursos naturales (saqueos) al parecer le caracteriza a este departamento, su base productiva es dependiente del mercado externo (nacional e internacional), generando con ello una catica dispersin de actores econmico sociales entre los diferentes agentes o grupos forneos que han ido poblando gradualmente el departamento. Estosprocesosgeneralmentesonpromocionadosporelgobiernodeturnoquienes en forma improvisada dejan hacer y pasar. Por ello, la base productiva actual de Madre de Dios est dominada por actividades extractivas y de servicios desarticuladas entre s, destacando entre ellas la minera aurfera y el turismo ecolgico" respectivamente, complementados por una produccin agropecuaria de autoconsumo, no correspondiente a las vocaciones productivas del suelo, ni al volumen de la demanda local; el sector industrial es incipiente y resalta el sector construccinporsudinmicocrecimiento,promovidostantodesdeelsectorprivado comodelsectorestatal. Pudiera resultar que estas actitudes pasan por la inexperiencia en los procesos de gestin gubernamental ya que son apenas treinta aos de existencia del aparato estatalporlasquenosehalogradounaplenaidentificacinycompromiso,realy efectivodetodaslasinstitucionesdelsectorpblicoyprivadoydelasociedadcivil, conlosobjetivosdedesarrolloeintegracinfronterizos. Por el lado polticoadministrativo, existe un incipiente desarrollo institucional medidoatravsdedelarelacionesdeterioradasdelfuncionamientoporpartede losactoressocialesquienesnoencuentranlaconfianzanecesariaparaatendersus demandassociales. Para analizar como funciona el proceso de gestin regional, se analiz la variable inversin tanto en su fase de preinversin como de la inversin (ejecucin) de los PIPsnotndoseunaconcentracinderecursosdentrodelasedeinstitucional. El siguiente cuadro resumen, extrado de la intranet de la Direccin General de ProgramacinMultianualDGPMmuestraquelaGOREMADalmesdemayo2010ha formulado un total de 571 proyectos de inversin pblicaPIP de los cuales el 76% (436proyectos)fueronformuladosporlosdistintosrganosdelasededelPliegoyel 24%porpartedelasunidadesformuladorasubicadasenlossectoresqueconforman laGOREMAD,elmontototaldelasposiblesinversionesbordealos1,300millonesde nuevos soles y alrededor de 445 millones el PEMD que hacen un total de 1700 millones. Del total de proyectos formulados, el 59% estn declarados viables y el 30% se encuentra en evaluacin, de los cuales al ao 2009 han sido ejecutados aproximadamenteel14%deestainversin.

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CuadroN19 ResumendelosproyectosformuladosporGOREMAD
UNIDADFORMULADORA UNIDADESFORMULADORASDELASEDE CENTRALGOREMAD: AREAFUNCIONALDEESTUDIOSYPROYECTOS AFEP GERENCIADEDESARROLLOECONOMICO GERENCIADEDESARRROLLOSOCIAL GERENCIADERECURSOSNATURALESYMEDIO AMBIENTE GERENCIADEESTUDIOSDELAGERENCIA INFRAESTRUCTURA GERENCIAGENERALREGIONAL SUBGERENCIAREGIONALDETAHUAMANU SUBGERENCIAREGIONALDEMANU SECTORESPUBLICOSDELPLIEGOGOREMAD: D.R.COMERCIO D.R.AGRICULTURA D.R.INDUSTRIA D.R.PRODUCCION D.R.ENERGIAYMINAS HOSPITALDEAPOYOSANTAROSA D.R.TRANSPORTESYCOMUNICACIONES GERENCIAGENERALREGIONAL HOSPITALSANTARTOSA SALUDMADREDEDIOS D.R.EDUCACION SUBTOTALGOREMAD PROYECTOESPECIALMADREDEDIOS TOTALGOREMAD N PROYECTOS 436 211 30 79 50 30 1 9 27 135 2 14 2 5 18 2 19 1 18 46 8 571 74 INVERSION 1006243658 664410829 55961304 151019827 85526190 7297102 66580 13.876.695 28085131 214390755 4019725 25995213 2072546 2523187 14884769 983966 47804044 66580 80850151 25288611 9901963 1.220.634.413 444.577.588 1.665.212.001 VIABLES 237 132 14 33 18 28 1 3 8 104 0 5 2 2 16 2 15 1 11 45 5 341 34 375 NOVIABLES 38 0 1 13 16 0 0 0 8 12 0 1 0 1 0 0 2 0 7 1 1 50 14 64 EN EVALUACION 162 79 15 33 16 2 0 6 11 7 2 0 0 2 2 0 1 0 0 2 169 26 195

Fuente:AplicativointranetdelaDGPMMEF.Mayo2010.Elaboracinpropia. ElsiguientecuadromuestraladistribucinporcentualdelosPIPporcadaunade las unidades formuladotas dentro de la Sede Central del Pliego GOREMAD, encontrndose que la AFEP es la mayor Unidad Formuladota con 211 PIP formulados,siguindolelaGerenciadeDesarrolloSocialcon79PIP,mientrasque las Gerencias de Desarrollo Econmico como Infraestructura cada uno han formulado30PIP. Aniveldescentralizado,laGerenciaSubRegionalManuhaformulado27PIPysu similarTahuamanusoloformul9PIPensectorescomoEducacinySalud.

48

CuadroN20 DistribucinPorcentualdelosestudiosformuladosporSedeCentralGOREMAD GERENCIASREGIONALESDELINEAGOREMAD TORFUNCIONAL AFEP G.D.E. G.D.S. G.R.N. G.R.I.

EDUCACION TRANSPORTES SALUDYSANEAMIENTO MEDIOAMBIENTE ENERGIA VIVIENDA ADMINISTRACION AGRARIA COMERCIO PRODUCCION OTROS 30.96 22.84 17.77 0.51 9.14 4.57 4.57 4.06 0.51 1.02 4.06 3.33 3.33 3.33 6.67 3.33 46.67 10 23.33 30.43 39.13 8.7 17.39 4.35 4.00 16.00 40.00 2.00 20.00 14.00 2.00 2.00 16.67 73.33

10.00

TOTAL 100 100 100 Fuente:AplicativointranetDGPMMEF.Mayo2010 Elaboracinpropia

100

100

Analizandoporelladodelaprogramacinyejecucindelasinversionesseobserva que al mes de Mayo 2009, el 77.29% de los recursos presupuestarios son administrados por la sede central del GOREMAD, el 21.36% por parte del PEMD mientrasquelossectoressololeasignaronel1.34%delpresupuestodeinversiones. CuadroN21 EjecucinFinancieraAnual2009GOREMADaniveldeejecutoras Departamento(Meta)17:MADREDEDIOS 137,723,880 277,122,399 184,245,519 66.3 Sector99:GOBIERNOSREGIONALES 137,723,880 277,122,399 184,245,519 66.3 Pliego454:GOBIERNOREGIONALMADREDEDIOS 137,723,880 277,122,399 184,245,519 66.3 Genrica626:ADQUISICIONDEACTIVOSNO FINANCIEROS 57,747,938 169,391,719 80,616,925 47.3 Ejecucin UnidadEjecutora PIA PIM Compromiso Avance% 001875:REGIONMADREDEDIOSSEDECENTRAL 0211294:REGIONMADREDEDIOSPROY.ESP. MADREDEDIOS 100876:REGIONMADREDEDIOSAGRICULTURA 200877:REGIONMADREDEDIOSTRANSPORTES 300878:REGIONMADREDEDIOSEDUCACION 40,248,059 135,374,296 49,644,965 16,658,841 22,591,896 27,000 65,110 160,000 1,797,743 6,591,788 165,098 21,906,686 1,288,704 5,268,549 164,744 36.3 97.0 71.7 79.9 99.8

400879:REGIONMADREDEDIOSSALUD 212,000 1,903,427 1,862,286 97.8 4011003:REGIONMADREDEDIOSHOSPITALDE 376,928 967,471 480,990 49.5 APOYODEPARTAMENTALSANTAROSA Fuente:ConsultaAmigable.MEF Elaboracinpropia Las Gerencias Regionales son responsables para formular, proponer ysupervisar laspolticasde alcance regional aplicablesalas actividades de su competencia, evaluar, monitorear y supervisar la ejecucin y el funcionamiento de las Direcciones Regionales Sectoriales que lo conforman, por lo que en el futuro

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debernenfatizarenelejerciciodeestasaccionesyparaelloserequieremodificar losinstrumentosdegestin(ROF,CAP,MOF,MAPRO)yaquelasaccionesenestos rganosdelneaestnconcentradosmsalaformulacinyejecucindeproyectos. Enesteentenderdemodificarconductas,actitudes,polticaspblicas,elSLOGANa impulsar el desarrollo de Madre de Dios ser promover el posicionamiento internacional de Madre de Dios como capital o centro mundial de la Amazona Andina(hombreynaturaleza)ysustentareldesarrolloregionalenestapremisa.Ese esyseraelparadigmadeldesarrolloenestapartedelaamazona. InversinPblicaenMadredeDios. Lavariableinversinpblicacumpleunrolimportanteenlapromocindeldesarrollo regionaldeMadredeDios.Elsiguientecuadromuestraelcomportamientodelgasto pblicoporlasdiversasinstanciasdegobiernodurantelosltimoscincoaos(2005 2010)pudindosenotarunincrementosignificativoanualmente. (http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx). CuadroN22 InversinPblica20052010MadredeDios(S/.) GobiernoNacional GOREMAD Gasto AO GastoCorriente GastoCapital Corriente GastoCapital.

GobiernoLocal Gasto Corriente GastoCapital.

2005 23.967.770 23.317.457 66.996.667 8.055.700 s.i. s.i. 2006 65.954.330 91.635.360 69.104.805 12.355.766 s.i. s.i. 2007 43.999.272 71.094.293 74.019.680 33.476.255 9.168.229 3.988.712 2008 41.974.962 106.984.229 79.152.925 47.653.395 19.425.517 14.673.471 2009 85.761.896 635.195.133 103.628.593 80.616.925 23.457.885 22.094.952 2010* 57.279.081 239192320 96.595.784 169807569 24.748.240 16877675 *Referidoalaprogramacinalmesdejulio2010 Fuente:ConsultaAmigable.Ejecucindelgasto.MinisteriodeEconomayFinanzas. Elaboracinpropia. Las inversiones pblicas ejecutadas en Madre de Dios durante el perodo 2005 2010, por parte del Gobierno Nacional son las mayores asignaciones realizadas respecto al total departamental y los proyectos de inversin importantes estn referidas a: conservacin de carreteras, construccin del puente Billinghurst, concesionesviales(carreterainterocenica),interconexinenergticaSanGabn Puerto Maldonado, transferencias para el mejoramiento de los servicios de agua potable y alcantarillado, los que por su propia naturaleza se convierten en proyectos de desarrollo para este departamento. El siguiente grfico muestra el crecimiento acelerado de las inversiones pblicas por partes de las diferentes instanciasdegobierno.Asporejemplo,deS/.23.3millonesenelao2005pasa S/.635.2millonesenelao2009enelgobiernonacionalloquesignific27veces respectoalperiodoanterior,mientrasenelgobiernoregionalMadredeDiosdeS/. 8.1 millones pas a S/. 169.4 millones en el 2009 lo que signific 21 veces ms respectoalperiodoanterior.

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 GrficoN10

CRECIMIENTO DE LA INVERSION PUBLICA EN MADRE DE DIOS

700000000 600000000 500000000 400000000 300000000 200000000 100000000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 G.N. G.R. G.L.

Estos significativos incrementos en la inversin sin duda han dinamizado la economaregionalenMadredeDios,medidoatravsdelosdiversosindicadores tantoeconmicoscomosociales,sinembargolaejecucindelasinversionessobre todoenelgobiernoregionaldebenmostrarunamayoragilidadyevitarrepetirsela experienciadelao2009dondelacapacidaddegastoapenasalcanzoel47%. Los proyectos importantes o de mayor magnitud estn referidos al mejoramiento de calles, mejoramiento de caminos vecinales, mejoramiento de instituciones educativas, entre otros. Son proyectos de mediana y pequea magnitud que se ejecutanenelmediourbanoprincipalmenteymuyescasainversinproductivaen el espacio rural. Para el ao 2010 tiene un presupuesto modificado de S/. 169 millones,similaralaoanterioryseesperaquelaeficienciadelgastomejorepara elbeneficiodeldepartamento. Finalmente los Gobiernos Locales incrementaron tambin las inversiones de 4 millones en el 2007 a 17 millones en el 2010 orientadas a pequeas inversiones sociales. De otra parte es necesario incluir en este anlisis que la falta de capacitacin tcnica y ambiental en las diferentes instituciones, caso especfico en minera durante las etapas de la actividad aurfera ha generado la dbil autoridad para controlar y planificar el desarrollo de esta actividad, su falta de capacidad para promoverunprocesodeformalizacin,socialyambientalmenteresponsable(Dbil presencia institucional del MEM; Dbil capacidad tcnica y operativa para el sostenimiento de los DM), falta de coordinacin entre las instituciones estatales; falta de mesa de trabajo entre agricultura y minera promovida por el Gobierno regional, la falta de polticas, definiciones y procedimientos para materializar el derechodeconsultaalospueblosindgenashangeneradounaactividadextractiva conproblemasambientales.

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LadinamizacindelaactividadmineraaurferaenMadredeDiosnoesmsqueel resultadodelrepunteenlospreciosinternacionalesdelmetalprecioso.Enefecto, segn el cuadro adjunto que corresponde al periodo 19912008 (20 aos), se observaquede$400/onzaenelao1991semantuvoenellahastaelao2005 peroapartirdel2006seincrementahastaalcanzarlos$1,200dlares/onzaenel ao 2009, tendiendo a continuar el alza debido entre otros a los problemas financierosinternacionales. Este repunte en los precios internacionales de los metales preciosos genera las expectativas productivas y que para una realidad como Madre de Dios no supo controlaradecuadamentelaactividad. GrficoN11 Comportamientoenelpreciointernacionaldeloro19912009 Fuente:http://goldprice.org/goldpricehistory.html#10_year_gold_price Segn reportes oficiales, la minera aurfera entre los aos 19952007 produjo un totalde154,555kgdeoroquegenerunvalorbrutodeUS$2,143millones. Esta produccin producto mayormente de la minera informal no genera ingresos fiscales.ElcanonminerorecibidoapenasalcanzaralosS/.47,000,montoirrisorio paralosingresosdelproductorminero. CuadroN23 ProduccinyVBPaurfera Aos Kg US$(millones) 1995 9.600 118,5 1996 9.334 116,4 1997 12.570 133,8 1998 10.840 102,5 1999 11.660 104,2 2000 11.340 101,7 2001 10.830 94,37 2002 12.420 123 2003 12.860 150,1 2004 14.790 192,2 2005 16.100 229,8 2006 15.810 307,1 2007 16.502 369,2 Total 164.656 2.143 Fuente:DiagnosticodelamineraenMadredeDios.CaritasCI

52

2.2.4 DimensinAmbiental.
Lo que mas sabemos hacer en nuestra amazona es no mantener una relacin armoniosa de la sociedad con la naturaleza, conforme lo demuestran tanto los ciclos econmicos del caucho, la goma, el oro, la castaa como actualmente la explotacin de la madera. En la medida que respetemos y hagamos cumplir la zonificacin ecolgica econmica y formulemos el ordenamiento territorial podremosasegurarlaconservacindelabiodiversidad. Enefecto,MadredeDiosparecieraserunareginpredestinadaalmitoylautopa 13 .DurantelossiglosXVI,XVII,XVIIIyXIXlosaventureroshispanosbuscaronenesa regin misteriosa el legendario El Paititi, en la montaa mtica de los Machigenga: la cordillera del Pantiacolla as como fue uno de los espacios estratgicosdelashiringa(Heveabrasiliensis). En pleno siglo XX y XXI, Madre de Dios, la capital de la biodiversidad del Per, contina siendo la quimera del oro de cientos y miles de pobladores pobres altoandinos que migran en busca del preciado metal sin importarles los bosques vrgenes poblados de castaas, cedros, shihuahuacos, lupunas y tornillos o las tierras aluviales potencialmente aptas para agricultura intensiva. Lo paradjico es queelEstado,responsabledecautelarlosinteresesdelmedioambientenohasido capaz desde un inicio de garantizar el cumplimiento del cdigo ambiental y hoy despusde40aosdetrabajointensivodeexplotacinaurferasepretendelograr laformalizacinmineraycrearunproyectoespecialorientadoamitigarlospasivos ambientalesoriginadosporestacaticaactividad. Segninformacionesexistentes,soloenlasmicrocuencasdeHuepetue,Caichivey Guacamayosehandeforestadoentrelosaos19862008untotalaproximadode 18,800 has de bosques por efecto de la minera aurfera en cuya actividad han utilizado durante los aos 19952007 un aproximado de 165 mil toneladas de mercurio, contaminando el ambiente tanto en la fase de explotacin como de 14 beneficio,produciendoestostrabajoslossiguientesimpactosambientales : o Degradacindelsuelo o Deforestacin o Deteriorodelacalidaddelagua o Contaminacinporhidrocarburos o Alteracindelpaisaje o Degradacindeecosistemas, o Desaparicindeflorayfaunaacutica o Crecimientodecentrospobladosnoplanificados o Emisinderuidos. La utilizacin del mercurio o azogue (metal lquido, brillante y pesado) durante las fases de amalgamacin (proceso de aleacin del mercurio para recuperar el oro formandoasunaamalgama:laamalgamaseformaporelcontactoentremercurioy oroenunapulpaconagua),estetrabajolorealizaelminero,contaminaloscursos deaguadondeserealiza,refogado(procesodeevaporacindelmercurioatravs delfuego,estetrabajolorealizaelminero,emisindemercurioalaire)yrefogado

13 14

RogerRumrill:Mitosyleyendasdelaamazona DiagnsticointegraldelamineraenMadredeDios.CaritasCI

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final( proceso de quema final que lo realiza el comerciante aurfero donde el 5 al 15%delHg.esemitidoalaire,contaminandoelambiente). Porcadagramodeoroserequieredosatresveceslacantidaddemercurio,porello laimportacindeestemetalsegnAduanasaumentageomtricamentecadaao.El kg.demercurioseexpendelibrementeentrelosS/.150a180. CuadroN24 Utilizacindemercurioenzonasmineras SubCuenca Ton PuquiriColorado 9.109 Huepetue 109.322 Inambari 8.001 RioMadredeDios 31.639 Malinosky 6.619 Total 164.690 Fuente:DiagnosticoIntegraldelamineraenMadredeDios. El20%delmercurioutilizadoendescargadoaloscursosdeagua,otros20%ala atmsferacontaminandoalospeces,flora,fauna.Tresdelosdieztiposdepeces ms consumidos que habitan en los ros de Madre de Dios superan los lmites mximos permisibles de mercurio (0.5 ppm), las especies que reportaron esta incidenciaseencuentranlaMotaPunteada,elZngaroylaChambira;mientrasque lapopularDoncellaeselpescadoqueseacercamsallmitemximopermisible 15 . Seala la fuente consultada que el mercurio metlico al ser depositado en los fondos de los ros, lagos y quebradas, es transformado en compuestos organometlicos por accin de una bacteria anaerbica (Metanobacterium amelanskis). Las sustancias formadas (clorometilmercurio, hidroximetilmercurio y dimetilmercurio)sonabsorbiblesporlosseresvivosyestopermitesu entradaen lascadenasalimentarlas,suconcentracinenlospecesylosconsecuentesdaosa lasalud. 16 Loscompuestosdemercurio lleganalserhumanoporlosalimentosyelagua, especialmente a travs del consumo de peces contaminados. Reaccionan con muchas enzimas del cuerpo humano e inhiben una serie de mecanismos metablicos esenciales, y afectan seriamente al sistema nervioso y producen mutaciones genticas y muerte, fetal y del propio individuo. El metilmercurio es particularmentevenenosoyesresponsabledeefectoscongnitos. Delos1592derechosmineros(dm)alao2009,solo19tenanestudiosdeimpacto ambiental aprobados, 1089 estn en trmite pero sin embargo se encuentran trabajandoensusderechosmineros. Esta actividad econmica al ao 2008 ha deforestado un total de 17,558 ha de bosques durante el trabajo minero aurfero, causando enormes pasivos ambientales y la mirada indolente del propio Estado que no supo controlar el problemaambiental.
15 16

EfectosdelamineraaurferaenMadredeDios:DGAAMEM. ElMercurioylaSalud.PerEcolgico.

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Nombre Guacamayo Huaypetue Delta 1 Total Area de Referencia ( ha) 5,055 40,095 13,724 58,874 Area deforestada ( ha) 2000 2005 2008 1,050 11,759 13,328 14,122 2 650 2,386 11,761 13,978 17,558

Fuente:DeforestacinenMadredeDios:AIDER2010

2.2.5 DimensindelProcesodeIntegracinFronteriza.
En la medida que nuestro desarrollo al interior de la zona fronteriza sean espacios fronterizos fsica, social y econmicamente escasamente desarrollados ser limitativoarticularlosconlosdelospasesvecinosoporlomenoshabrdificultades iniciales. En efecto, los acuerdos bilaterales y multilaterales con nuestro pas datan demuchosaosperoalaluzdelosresultadosesperadosestossonmuyescasos. Enefecto,paraanalizarestasituacinesnecesarioretrocedereneltiempoymostrar elgradodeavancesdelosprogramasyproyectosdeintegracinfronterizaconBrasil yBolivia,queactualmenteseencuentranenlaagendadelosmecanismospolticos bilaterales y que complementarn aquellos que resulten de los estudios del componente desarrollo e integracin fronterizos del Plan Estratgico de Madre de Dios. Un elemento que podra ayudar a los procesos de integracin fronteriza es que anteriormente se han venido generando planes o programas de desarrollo con proyectosdelargoperiododemaduracineinversionessignificativasloscualescon elpasodeltiempoporunladoyanomerecieronelintersdelosgobiernosdeturno y de otra parte no se ajustaban a las polticas nacionales en cada pas. La leccin aprendida es que de aqu en adelante deben generarse iniciativas de corto y mediano periodo de maduracin a los cuales debe efectuarse un continuo seguimientoymonitoreo. Losacuerdosbilateralesconlosdospasesvecinosestnvinculadosa:

PerBrasil:
En el marco del Grupo de Trabajo Binacional sobre Cooperacin Amaznica y Desarrollo Fronterizo Per Brasil se han identificado las siguientes actividades y proyectos: ACTIVIDAD/PROYECTO 1. Acuerdo Marco sobre Localidades Fronterizas Vinculadas, que incluye a IapariAssis Brasil, cuyos habitantes podrn indistintamente hacer uso de los serviciosqueofrecenambaslocalidades. 2. Mejoramiento de la infraestructura del Paso de Frontera Iapari Assis Brasil. ConstruccindelCEBAFIapari. ESTADO Ambos pases han suscrito el acuerdo en diciembredel2009.

Este primer paso de frontera terrestre entre Per y Brasil se encuentra actualmente operativo. Las autoridades competentes coordinan acciones para hacermseficienteelcontrolfronterizo.Se construir un CEBAF en Iapari para facilitar el trnsito internacional de

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3. Acciones conjuntas relacionadas a vigilanciaepidemiolgica,promocindela salud, prevencin de enfermedades y complementariedad de servicios y vigilancia en salud ambiental Iapari AssisBrasil. 4. Aprovechamiento Sostenible de los El Ministerio de Integracin Nacional de Recursos Naturales de la Cuenca del Ro BrasilyelProyectoEspecialMadredeDios Acre. vienenelaborandounapropuestaparaesta iniciativabinacional. 5. ZonaPilotodePromocindelIntercambio Se tiene previsto la elaboracin de un Comercial Fronterizo, debidamente estudio sobre la factibilidad de establecer reglamentada en la frontera peruano un rea de libre trnsito entre Iapari y brasilea:IapariAssisBrasil. Assis. 6. Reactivar Comit de Frontera Iapari A iniciativa del Per, el Brasil ya acept AssisBrasil. reactivarestemecanismo. 7. Plan de Desarrollo de las Comunidades ElPerhapropuestolareactivacindeeste Plan de Desarrollo. Brasil realizar las FronterizasIapariAssisBrasil: Interconexin vial San Lorenzo consultasinternaspararesponderelpedido peruano. Por su parte, en el Per, el Brasilea. Gobierno Regional de Madre de Dios a Desarrollodesalud. travsdelProyectoEspecialMadredeDios Educacinambiental. viene trabajando en una actualizacin de Zonificacinambiental Aprovechamiento de recursos los componentes de este Plan, visto que algunosproyectosyahansidoejecutados. forestales. Desarrollodelapesca. SaneamientoIntegral. GestindelPlan 8. Trnsito multimodal (fluvial y carretero) En el 1 trimestre de 2009, se iniciarn los entre Puerto Esperanza e Iapari (Per) a embarques entre ambas localidades travsdeterritorioBrasilero. peruanas. 9. Acuerdos para la promocin de cadenas El gobierno peruano ha emitido los productivas de Castaa, Ltex de hiringa decretos supremos aprobando los y Piscicultura, que sern implementados proyectos de Mejoramiento de la en las localidades fronterizas de Iapari produccin de Ltex de hiringa en la Regin Madre de Dios, donde participan (Per)yAssisBrasil(Brasil). por el Per el Proyecto Especial Madre de DiosyelMinisteriodelaProduccinyenel lado brasileo la Empresa Brasilera de investigacin agropecuariaEMBRAP. El proyectotieneunaduracinprevistade24 mesesyuncostototaldeUS$129,694. Otro proyecto aprobado es el Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la produccin acucola enMadredeDios,queparticipaporelPer el Proyecto Especial Madre de Dios. El proyectotieneunaduracinprevistade24

personas,vehculosymercancas. Per y Brasil acordaron realizar la segunda reunin del Grupo Tcnico de Cooperacin en Salud en el 2009, con participacin de autoridades locales para desarrollar la propuesta.

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mesesyuncostototaldeUS$105,049. 10. Acuerdo Marco para la creacin e Acuerdo firmado el 29 de diciembre del implementacindelazonadeintegracin 2009yactualmenteambospasesformulan fronterizaZIFPerBrasil sus propuestas de plan para su posterior consolidacin y aprobacin por ambos Mandatarios. ZonadeIntegracinFronterizaPerBrasil. La Zona de Integracin Fronteriza Per Brasil, est constituida por los mbitos territoriales adyacentes de los dos pases en cuyas zonas se adoptarn polticas, planes, programas y proyectos conjuntos o coordinados con miras a impulsar su integracinydesarrollosostenible. Los pases acordarn Planes Operativos para cada Sector de la ZIF integrados por programasdestinados,entreotros,a: laaperturaymodernizacindepasosdefrontera; alafacilitacindeltrnsitofronterizo; facilidadesparaelintercambiocomercial; desarrolloeconmicoysocial; complementacindeserviciossocialesbsicos; establecimiento de regmenes especiales fronterizos de carcter local y regional; desarrolloyfacilitacindelaarticulacinvialeintegracinfsica;integracin energticaydetelecomunicaciones; cooperacinenasuntosambientales; reduccinderiesgosdedesastres; fomentodelainvestigacinylatransferenciadetecnologa; cooperacinenmateriadeluchacontraactividadesilcitas;y, desarrolloinstitucionalbilateral. ElPlanOperativo20112013aserformuladopodratratarentreotroslosproyectos deintersbinacionalcomoporejemplo: Infraestructura econmica, tipo construccin y mantenimiento de carreterasycaminosrurales,sistemasdeinterconexinenergtica. Infraestructura y servicios sociales, como centros integrados de salud o, programasdesalud(lacoordinacindeprogramassanitarios). Desarrollo institucional de municipalidades y organizaciones locales que administranlainfraestructura,losrecursosyelusodelatierra. Proyectosqueconllevanapoyodirectoalasactividadesdelsectorprivado, por ejemplo desarrollo de pequeas empresas, servicios de extensin agrcolayserviciosdecomercializacin. Proyectos para la proteccin de cuencas hidrogrficas binacionales o proyectos relacionados con la conservacin de suelos y de los bosques tropicales. Programas para la promocin del turismo, especialmente el de carcter ecolgico(ecoturismo). Proyectos de ordenamiento ambiental, en particular, parques o reservas comunales para conservar la flora y la fauna naturales, y programas de reforestacin, Introduccin de tcnicas para mejorar la eficacia del consumodeleaycarbn(porejemplo,cocinasdeutilizacinefectivade combustibles). Programas educativos que eleven el nivel de conciencia

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ambiental de la poblacin, sobre todo, esfuerzos para que los habitantes delareginseconviertanenguardianesdesupropiopatrimonionatural. Elsiguiente mapamuestraelmbitodelaZIFPerBrasilqueinvolucraen el ladoperuanoaldepartamentodeMadredeDiosascomoalasprovinciasde Carabaya y Azangaro en el departamento de Puno y la provincia de Quispicanchis en Cusco, teniendo como ncleo administrativo para la integracin a la ciudad de Puerto Maldonado; en el lado brasileo los Municipios de Acrelandia, AssisBrasil, Brasilea, Bujari, Capixaba, Epitaciolandia, Plcido de castro, Ro Branco, Senador Guiomard, Sena Madureira, Xapuri, Porto Acre, Boca de Acre, Canutada, Labrea y Pauini, teniendo como ncleo administrativo para la integracin a la ciudad de Ro Branco.

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MapaN5 ZonadeIntegracinFronterizaZIFPERUBRASIL,ZonaSur

PerBolivia:
EnelmarcodelTratadodeCooperacinAmaznica(TCA),hoyOrganizacindelTratadode CooperacinAmaznica(OTCA),losCancilleresdelPeryBoliviasuscribieronelAcuerdode CooperacinAmaznicaenjuliode1993,alamparodelcualyconlacooperacintcnicade laOrganizacindelosEstadosAmericanos(OEA),seformulelPlandeDesarrolloIntegrado PeruanoBolivianoPAIPB,paraelmbitoamaznico. ConlaentradaenvigenciadelTratadoGeneraldeIntegracinyCooperacinPerBolivia (2008), el PAIPB ha sido incorporado al Plan de Desarrollo Fronterizo de la Zona de IntegracinFronterizaZIF PerBolivia.Actualmentedichoplanrequiereseractualizado talcomolodisponeelTratadoGeneraldeIntegracinylosTDRpropuestosporelPerestn enconsultaenlaCancilleraBoliviana.
PROGRAMASYPROYECTO 1.MANEJODEAREASPROTEGIDASFRONTERIZAS Coordinacin y actuacin conjunta en diversas reas naturales protegidas en ambospasesconproblemticasmuycomplejasquedificultanindividualmentesu eficientedesarrollo: 2.ATENCININTEGRALDELASALUDAMAZONICA Articulacin de polticas de salud de los dos gobiernos involucrados a fin realizar accionesconjuntasybrindaratencinintegral,mejorandolacalidaddelmismo 3.ATENCININTEGRALDELASCOMUNIDADESNATIVAS SUBPROYECTOS:Asesoraacomunidadesindgenas/nativas,Desarrollocurricular, EducacinRadial,Mejoramientodelniveldeformacingeneraldelamujer indgena, Programa piloto de manejo forestal sostenible., Identificacin y utilizacin de productos forestales no maderables, Promocin de microempresas. 4.FOMENTODELAINTEGRACINFRONTERIZAATRAVSDELRIOMADREDEDIOSY AFLUENTES HistricamenteelroMadredeDioshasidolavadecomunicacinfluvialentre Puerto Maldonado (Per) y Riberalta (Bolivia) formando as el corredor integradordetransportepormuchotiempo. 5.FOMENTODELTURISMOENLAREGIONPAIPB LareginPAIPBdisponedeunagrandiversidadbiolgica,lacualaprovechadapara finestursticosgenerarbeneficioseconmicosparaambospases. Elobjetivodeesteproyectoesplanificareldesarrolloturstico. 6.APROVECHAMIENTODERECURSOSFORESTALES LareginPAIPBcuentaconunavariedaddeecosistemasdondesedesarrollauna diversidadbiolgicaconvirtindolaenunbancodegermoplasmaanimalyvegetal, uno de los mas importantes del planeta pero que sin embargo, all se encuentra unapoblacinpobrecondificultadparamejorarsucalidaddevida,sobreviviendo conactividadeseconmicasextractivasnorentables. . ESTADO ElProgramadeberserevaluadoporla parte peruana y armonizado con la contraparteboliviana. Programa formulado; cuya ejecucin corresponde al GTBZIF por mandato delArt.49delTGIPB. Programa formulado; cuya ejecucin corresponde al GTBZIF por mandato del Art. 49 TGIPB. Los estudios se encuentrananiveldeperfil. Programa formulado; cuya ejecucin corresponde al GTBZIF por mandato del Art. 49 TGIPB. Los estudios se encuentrananiveldeperfil. Programa formulado; cuya ejecucin corresponde al GTBZIF por mandato del Art. 49 TGIPB. Los estudios se encuentrananiveldeperfil. Programa formulado; cuya ejecucin corresponde al GTBZIF por mandato del Art. 49 TGIPB. Los estudios se encuentranaNiveldeperfil.

En la III Reunin Comit de Frontera entre Per y Bolivia celebrado en Cobija el 15 y 16 de marzodel2007sepropusieronalgunaspropuestasdeproyectosdeprioridadbilateralquetiene incidenciaconeldesarrollodelafronteraamaznicaperuanoboliviana.Estaspropuestasse refierena:

Ambas delegaciones acordaron recomendar a las Cancilleras para que con apoyo de cooperacintcnicayasistenciadelaComunidadAndinaserealicenestudiosdecarcter binacional relacionados a la conveniencia y oportunidad de instalar pasos de frontera y puntos de control fronterizo en la frontera amaznica (Acuerdo 10.2 de Comisin de Infraestructura,transportedelActafinaldelIIIComitdeFronteraPerBolivia) ExploracindeposibilidadesparalainterconexinelctricaentrelacentraldeSanGabny la frontera Peruano boliviana (Punto 24 de Comisin de Infraestructura, transporte del ActafinaldelIIIComitdeFronteraPerBolivia) Reunindeautoridadeseducativasdeambospasesparalaformulacindeproyectosde educacin en fronteras que incluyan temas conjuntos sobre: preservacin y defensa del medio ambiente, desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la amazona (Punto 31 de la Comisin de Integracin, Acta final del III Comit de Frontera Per Bolivia)

El siguiente Mapa muestra la zona de influencia del Programa de Accin Integrado peruano BolivianoPAIPB. MapaN6 UbicacinGeogrficaPAIPB El Acta del Encuentro entre los Presidentes de las Repblicas del Per, Seor Alan Garca PrezydelEstadoPlurinacionaldeBolivia,SeorEvoMoralesAyma,el19deoctubredel 2010enlaciudaddeIloPer,acordaronentreotrospuntosconcernientesaMadredeDios quedentrodelosprximos120dasdebernreunirselosrganosdegobiernodelTratado General de Integracin y Cooperacin Econmica y Social para la conformacin de un Mercado Comn TGI, cuyo instrumento jurdico bilateral establece en su Art. 49 la necesidad de retomar las acciones del Plan de Accin Integrado peruanobolivianoPAIPB cuyombitosemuestraenelmapa6. Sobrelabasedeesteencuentrobilateral,losdias28y29deoctubreserealizenlaciudad dePunolaIVReunindelComitdeFronteraPerBoliviaascomolaIIIReunindelGTB

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ZIFPerBolivia.

2.3

AnlisisEstratgico.
La zona fronteriza de Madre de Dios enfrenta problemas diversos como resultado de la lgicayelfuncionamientodelaparatoestatalydelasorganizacionesdelasociedadcivilen donde es posible percibir an algunos desequilibrios en trminos sociales, econmicos, culturalesyambientales. Despusdeuncentenardeaosdevidapolticadepartamental,recinelEstadoenestos ltimoscincoaosestmodificandolostradicionalespatronesdepolticaensusfronteras llamandolaatencindepropiosyextraosparaatraerunafuertecorrientedeinversiones tantopblicascomoprivadas. Madre de Dios conjuntamente con los departamentos de Puno, Moquegua y Tacna conforman la macro regin fronteriza sur a los que se suma indirectamente los departamentos de Cusco y Arequipa. La ubicacin estratgica de Madre de Dios en este gran espacio interno le apertura oportunidades de desarrollo sobre todo en los sectores servicios,comercio,turismo,entreotros. De otro lado, la globalizacin de la economa, el progreso tecnolgico, la infraestructura para la integracin entre otros son motores del desarrollo para Madre de Dios donde las fronteras asumen una especial importancia y prioridad para el Per en su proceso de integracinconlosprincipalesbloqueseconmicos. Partiendo del anlisis de la situacin tanto en el entorno como al interior de la zona fronterizadeMadredeDiossetienelasiguientematrizFODA(Fortalezas,Oportunidades, Debilidades,amenazas)

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MATRIZFODA

FORTALEZAS
o o o o o o o o Posicinterritorialestratgica. Riquezas naturales y diversidad biolgica y ecolgica calificadas comopotencialidadesnaturales. Existenciaderecursostursticosdegranvariedadyubicacin. Disponibilidad de recursos hdricos continentales para fines agrcolas,pesquerosyenergticos. Disponibilidad de recursos para actividades agrcolas, pecuarias, forestalesymineras. Acuerdos de paz y de cooperacin para el desarrollo en toda la extensinfronteriza. Nivelesbsicosdeorganizacinenlassociedadesdefrontera. Presenciade Unidadesbsicasdel Ejrcito(UMAR4)ydelaPolica Nacional con capacidades potenciales para apoyar actividades de desarrollorural. Pluriculturalidadcomoefectodelasmigracionespoblacionales. Presenciadeinstitucionesdeinvestigacinespecializada. Conocimientoytecnologanativa(amaznicayandina). Sistemasenergticosyvialesinterconectados. reasdelterritorioconcesionadasparausosforestales,proteccin, conservacin,comunidadesnativas,propiciasparapromover proyectosREDD. o o o o o o o

OPORTUNIDADES
Estabilidadeconmicaypolticaenelpas. Globalizacindelaeconomaydelastelecomunicaciones. Interscientficomundialporelconocimiento,laconservacinyelaprovechamiento econmicodeladiversidadbiolgica. Polticasgubernamentalesconaltocomponentedeparticipacinsocial. ProcesodeDescentralizacindelpas. PolticaNacionaldeFronterasenfasedediseoeimplementacin. Proyectosdecorredoreseconmicosbiocenicosylongitudinales,proyectadoscomo mecanismos de articulacin nacional, fronteriza e internacional (IIRSA, Acuerdos BilateralesPerBrasil,PerBolivia. TratadosdeLibreComerciosuscritoscondiversospases. Exoneracionestributariasparaespaciosamaznicosydefrontera. Demandainternacionalsobreproductosyserviciosecolgicos. Cooperacintcnicayfinancierainternacionaldisponible. Vigencia de tratados y acuerdos internacionales para la promocin de la integracin fronteriza,lacooperacinamaznicaylosasuntosindgenas. Mercadopotencialdeventadecarbonoypagodeserviciosambientales. Posibilidadesdecaptarrecursostributariosespeciales(canon).

o o o o o

o o o o o o o

DEBILIDADES
o o o o o o o o DbilpresenciadelEstadoenreasyenlazonadefrontera. Entidadespblicasconbajosnivelesdeorganizacin,dbilliderazgoyescasacapacidad paralaconcertacininterinstitucional. Prdidasistemticadeinteligenciainstitucionalparaeldesarrollo. Dbil correspondencia de la normativa nacional con las realidades de frontera y dependenciaburocrticaycentralistaparalatomadedecisiones. Altosnivelesdepobrezaypobrezaextrema. Educacinformaldebajacalidadydesvinculadadesurealidad. Limitadacoberturadeserviciosbsicosdejusticia,saludynutricin. Ausencia de planes de ordenamiento territorial que alientan la ocupacin dispersa, desordenadaydesarticuladadelterritorio,ascomoelusoirracionalydesorganizadode losrecursosnaturales Fragilidaddeecosistemasylimitadoalcancedelosestudiosdeimpactoambiental. Infraestructura de conectividad escasa, dbilmente articulada y costosa, que genera sobrepreciosyafectalacalidaddevidadelaspoblaciones. Escasocapitalfsico,econmico,financieroyhumanodealtacalidadparaeltratamiento deproblemasypotencialidadesregionales. Carencia de infraestructura de soporte para estimular la produccin subutilizada, deficienteeinsuficiente. Escasoaprovechamientodeinformacinsobreacuerdosinternacionalesdecomercio. Informalidadenlatenenciadetierraseinmuebles. Escasacapacidaddeahorroeinversin. Creciente actividad del narcotrfico, el contrabando y la tala ilegal por los diversos pasosdefronteraconlospasesvecinos. Migracionesdeescasosrecursos. o

AMENAZAS
Fenmenos naturales adversos para actividades productivas y para la escasa infraestructura de articulacin. Influencias expansionistas / de competencia de Estados vecinos. Institucionalizacin de fenmenos de corrupcin derivadosdeactividadesilcitascomoelnarcotrfico,el contrabandoylatalairregular. Persistenciadelcentralismoenorganizacionespblicasy privadas(enfoquecentral). DiscontinuidaddepolticasdeEstado(fugadecapitales). Procesos migratorios informales hacia espacios amaznicosydefrontera. Incorporacin de patrones culturales y econmicos ajenosaecosistemasfrgiles. Faltademecanismospblicosquepermitanevitarlos peoresimpactosambientalesysocialesprevistosdela carreterainterocenica

o o

o o o o o

o o o o o o o o o

En este escenario favorable, Madre de Dios cuenta con un posicionamiento estratgico debidoa: Es una regin con dos fronteras internacionales (Brasil y Bolivia) y, consecuentemente, mbito de aplicacin de la poltica de Estado para el desarrollo y la integracin fronterizos. Es el primer mbito de integracin fronteriza terrestre con Brasil (Eje IIRSA) y de integracinamaznicaconBolivia(reapriorizadadelaZIFPerBolivia). Cuentacon85,182Km2debosquedecabeceradecuencas:El46%correspondeareas naturalesprotegidas.Ungranporcentajedelterritoriorecibelosimpactosdirectosdel proceso de deforestacin e incendios en territorio boliviano y brasileo que, adems, afectanydeterminanelrgimenhidrolgicodelasaguasquenacenenMadredeDiosy quefluyenhaciadichospases. El mayor reto de Madre de Dios radica entonces en construir una respuesta estratgica, organizada y concertada del desarrollo regional, que armonice los intereses nacionales, regionalesylocales. PorelladodelasignificacinGeopoltica,MadredeDiosesunterritorioporelquecruzala CarreteradelEjeIIRSAPerBrasilBolivia,articulandolaproduccindelosEstadosde AcreyRondonia/BrasilydelDepartamentodePando/BoliviaconpuertosenelPacficoylos mercadosdeultramar.EnelcasodePando,articulndolo,adems,conLaPaz. El norte chileno, ms desarrollado en trminos de comercio y de servicios que la regin fronteriza de los tres pases, podra adelantarse a utilizar la carretera para aprovechar las oportunidadeseconmicasenelAcreyPando,siesqueenelladoperuanonoavanzanlos procesosdecompetitividad. Losprincipalesretosodesafosaenfrentarenesteprocesoson: Superarlosescasosnivelesdedesarrollofronterizo: Una rpida mirada a nuestras fronteras en el eje IapariPuerto MaldonadoPuerto Pardo nos permiten inferir que son espacios marginales, perifricos, dbilmente integrados o de escasa integracin a la economa y a la sociedad nacional, por tanto constituye una necesidad prioritaria concretar una integracin efectiva de los territorios fronterizos "hacia adentro",enbeneficiodecadapobladofronterizo. LosdesafosdeldesarrollofronterizodeMadredeDiospasanpor: DesafosEconmicos: ConvertiraMadredeDiosenunapuertadeingresoysalidadelamacroreginsur. Especializacinenservicioslogsticosytursticos. Reduccindecostosdetransporte. Consolidaralianzasnacionalesdecarcterestratgico. DesafosSociales: Revertirlapobrezaextremaylaexclusinsocial. Preveryorientarelincrementodelamigracin. Adecuadaproteccinanuestrascomunidadesnativas. ImpactosAmbientales Contrarrestar la deforestacin: Entre 19862005 se talaron 186,957 H (1.69% del rea del Dpto.). Los ltimos incendios en bosques primarios y secundarios (

potreros)alolargodelacarretera(comolos8Km.enPlanchnenel2007),loque demuestraunincrementadosignificativodeestaproblemtica. Incluirenlaagendadenegociacinregionalynacionaleltemadeladeforestaciny los incendios forestales en Bolivia y en el Brasil, que contaminan y afectan el ciclo hidrolgico de las cuencas superiores de ros en Madre de Dios, que vierten sus aguasadichospases. MapaN7 Corredordedesarrolloeconmico

DesafosPolticoInstitucionales
2. Indiciosdecorrupcinrelacionadaalaadministracinderecursosnaturales: - Trficodemadera. - Extraccinilegaldeoroycontaminacindeaguas,suelosybosques. - Trficodeflorayfaunaprotegidaysusderivados. 2. Contrabando,conimplicanciaseconmicasyriesgosanitarioporeltransportede productosyespeciesnoautorizadas. 3. Trficodedrogasysustanciasprohibidas. 4. Trfico de personas, especialmente de menores de edad para la actividad aurfera. 5. EvasindelajusticiadepersonasalmargendelaLeyqueinmigranalaregin. 6. Dbilcoordinacininterinstitucionaleincumplimientodecompromisos.

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Afianzamientodelosprocesosdecooperacineintegracineconmica
ElPerparticipaactivamentedelosAcuerdosBilateralesconBrasilyhasuscritoTratados deLibreComercioconvariospasesenlaperspectivadeconstruirunespacioeconmico ampliado que haga perdurable un proceso sostenido de crecimiento de la capacidad regional para producir bienes y servicios, intercambiarlos y consumirlos, pero en condiciones de eficiencia y competitividad, incorporando cada vez mayor nmero de actoresynuevasreasgeogrficasparalocualserequierequenuestrasfronterasdeben ser acondicionadas para cumplir eficientemente el papel de puntos de articulacin de nuestras economas nacionales, a fin de operar como una suerte de "bisagras" que faciliten los intercambios biunvocos entre los Pases limtrofes, pero tambin entre stosyotrossocioscomunitarios. Esteacondicionamientosinembargocorrespondeamedidasyproyectosdefacilitacin administrativa,desimplificacinyarmonizacindocumentaria,deconstruccinomejora de infraestructura vial, de instalacin de locales equipados en los pasos de frontera (complejosfronterizosparaelregistroycontroldeltrnsito;construccindealmacenes obodegas;habilitacindeequiposparacargaydescarga;serviciosparalospasajerosy tripulantes de vehculos) las que en su mayora son de responsabilidad del gobierno nacional. UnavasolicitadaporlasautoridadesdeldepartamentodePandoBoliviayaprobadapor losPresidentesdeambospasesenelEncuentrodelmesdeoctubre2010enlaciudad de IloPer, es la carretera CobijaExtremaSan Lorenzo ( 80 km) que les permitir un ingreso y salida mucho ms rpida hacia los puertos del pacfico, proyecto de integracin que en la IV Reunin del Comit de Frontera PerBolivia ambas delegaciones han acordado intercambiar informaciones con miras a implementar dicho acuerdo,elmismoqueenlaparteperuanaestaracargodeProvias. MapaN8 EjeCobijaExtremaacordadoenelActadeIlo

67

2.4

Perspectivasdeldesarrolloylaintegracinfronteriza.
ElanlisisdelaproblemticayelanlisisFODAconsideradaenlaEstrategiaNacionalde DesarrollodeFronteras,nosmuestranquedeseguirlatendenciapasiva,MadredeDios engeneralingresaraaunprocesodefrancoestancamientodesueconoma,perdiendo posicin competitiva en los mercados para convertirse en meros observadores del procesodedesarrollodeotrasregionesdelpasydelexterior.Portantodedarseesta perspectivapeligranosoloeldepartamentosinotodoslosesfuerzosdelEstadoyaque se generaran grandes conflictos sociales e inclusive sociopolticos en el mbito de la interocenica sur, de all que el componente fronterizo de desarrollo fronterizo debe comprenderintegralmentelapotenciacindelasfortalezasyelaprovechamientodelas oportunidades, combinando simultneamente la superacin de las debilidades y la neutralizacindelasamenazas. Felizmente de manera positiva se estn presentando oportunidades que por su naturaleza pueden ser aprovechados como factores de desarrollo. Estas oportunidades son fenmenos econmicos globales y acciones privadas y gubernamentales recientes queestnteniendoimpactossobrelaeconomaestatalyquepresentanpotencialidades afuturo,entrelascualesseencuentran:

o La puesta en servicio de la carretera interocenica, el puente Billinghurst y la interconexin energtica San GabnPuerto MaldonadoIapari. Tres de las principalesdemandashistricasdelapoblacinhansidoatendidasalrededorde lascualesgirarnactividadeseconmicas,socialesyculturales. EldesarrollosostenibledeMadredeDiosnogiraralrededordelsectoragrario (dado su relativa potencialidad de recursos suelo y agua); ya que por un lado presenta limitaciones de suelo por lo que una agricultura intensiva o extensiva puedegenerardeteriorosenelmedioambienteporloqueesnecesariocambiar de paradigma del desarrollo, sostenindose aqu que el desarrollo fronterizo deberbasarseenelaprovechamientoracionaldesubiodiversidadatravsdel turismoyelsectorservicios. La siguiente figura muestra el proyecto de construccin del puente Billinghurst en actual ejecucin a cargo de la Empresa ODEBRECH, prevista su inauguracin paraEnero2011. PuenteBillinghurst

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El acuerdo marco para la creacin e implementacin de la zona de integracin fronteriza PerBrasil. El diseo e implementacin de los planes operativos facilitar el desarrollo y la integracin fronteriza para permitir que las poblacionesfronterizaspuedanarticularseeintegrarseenmejorescondicionesa las actuales. En efecto, cada pas ha impuesto sus requisitos de ingreso a su territoriotantoalaspersonascomoalosvehculosymercancasdetalmodoque noestnsiendoeficientesyeficaces.Porunladoeltratodadoalaspersonaspor parte de las autoridades de control no son las mas cordiales pero adems el horario de atencin no se respeta debiendo existir un horario corrido para facilitar el ingreso o salida. Los acuerdos bilaterales debern encontrar los mecanismosmasflexiblesparaquelospasosdefronteraseanmascompetitivos ypromuevanlaintegracinynoladesintegracinfronteriza. El acuerdo para desarrollar las localidades fronterizas vinculadas IapariAssis Brasil,facilitandoalaspoblacionesde ambasreasdefronteralosprocesosde desarrolloeintegracinfronteriza.Ambaspoblacionesgozaninformalmentede los beneficios de rea de frontera los cuales se formalizaran en la medida que avances los acuerdos complementarios y se multipliquen los esfuerzos para complementar acciones de uno con el otro pas sobre todo en el tema de la educacin,salud,saneamiento,seguridadciudadana,defensacivil.

PuenteInternacionalsobreelroAcre o La construccin, implementacin y puesta en servicio del Centro de Atencin Binacional de FronteraCEBAF a instalarse en Iapari pondr en servicio el serviciointegradodecontrolfronterizo. o La concesin del aeropuerto de Puerto Maldonado dentro de los planes de Proinversin crear las condiciones necesarias para un mejor y mayor flujo de personasycarganacionaleinternacional. o Hidrova Madre de Dios Beni Madeira incluido dentro de la plataforma de proyectosdelplanIIRSAparapermitireltransportefluvialentrelostrespases. o El Tratado de Cooperacin e Integracin Fronteriza Per Bolivia, aprobado por ambos Congresos facilitar los mecanismos para promover el desarrollo y la integracin fronteriza. El Plan de desarrollo de la ZIF PerBolivia en la zona amaznicaformuladaenelao2007lamentablementenofueconcensuadaenel grupo de trabajo binacional por factores polticos en el lado boliviano sin embargolasrelacionestendernamejorareneltiempoexistiendoperspectivas favorablesparasumejordesempeoenelfuturo.

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LacarreteraCobijaExtrema,de76km.Formapartedelosproyectossolicitados porBoliviaenelgrupo2deIIRSA,cuentaconestudiosconcluidosfinanciadospor laCAFyelgobiernobolivianotieneprevistoasfaltarloconunainversindeUS$ 28millonesfinanciadosconrecursosdeFONPLATA

El desarrollo fronterizo exige un mayor grado de apertura, de conectividad y proactividad hacia la economa global, para eso se requiere incrementar los volmenes de exportaciones e importaciones, de los flujos financieros internacionalesylainversinextranjera.HaciaestasperspectivassuponequeMadre de Dios deber lograr que el conocimiento constituya para este mbito su mayor ventajacompetitivaascomoproveerserviciosenestosprocesosylograrascierto gradodeinsercinenelmercadointernacionalcomounahabilidadparaentrarenla Lgica Global (pensar globalmente y actuar localmente) de manera que las ciudadesenestedepartamentopuedansituarseenelmapadelpasydelmundoy construirseunlugarenelespacioglobal. LaperspectivadeMadredeDioscomonodoimportanteenelmapadelaeconoma nacionaleinternacionalsebasarensufuncionalidadparaintegraryarmonizaruna serie de nuevas realidades que permite a las empresas crecer y mantener mayores ventajasquesuscompetidoreslosdemsdepartamentos,disponerdeplataformas altamente eficientes y por lo mismo atractivas en el mbito internacional; y a las personas,mejorarsunivelycalidaddevida. Para que Madre de Dios y sus principales ncleos dinamizadores busquen ubicarse como centros de referencia nacional e internacional ha de requerir de dos 17 estrategiasprincipales : 2. Trabajar hacia adentro para lograr la cohesin social y con ello consolidar las ciudadescomoplataformadecategorainternacionaly; 3. Trabajarhaciafueraparapromoveryproyectarnosinternacionalmenteydeeste modoasegurarunmejorposicionamiento. Ambas cosas requieren ser trabajadas simultneamente, de manera sistmica, permanente y con sentido de direccin hacia el largo plazo. Las ciudades y el departamento en general debe trabajar en tres aspectos comnmente conocidos cornolatriadadeldesarrolloregional:laconectividad,lacalidaddevidayelcivismo. o La conectividad. O sea el mximo nivel de interconexin de una ciudad, departamento,reginconlaeconomaglobal.Lacarreterainterocenicapor si sola no significa que Madre de Dios le garantice su conectividad sino el conjuntodeintercambiosdebienesyservicios,elflujodeideas,personase informacin de Madre de Dios con el mundo. Resulta por tanto un imperativo, producto de la revolucin tecnolgica, que en este mbito geogrficonacionalsehagaunusointensivodelainformticaenmltiples aspectosdelaactividadhumana. Lasactualescondicionesdeanchode bandaporejemploenMadredeDios no le garantizan una eficiente conexin interna ni externa para las comunicacionesolamasificacindelainformacin.
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SeminarioEstrategiasdelacompetitividadenelPer:MariselaBenavidesHugocrdenas 70

LaCalidaddeVida.Lahabilidaddeldepartamentoparaproporcionarleun ambiente atractivo. Si ese bienestar social y esa calidad de vida es alta permitir atraer y retener a las personas y empresas ms exigentes del mercadonacionaleinternacional.Eldesarrolloserefierealaspersonasyno alascosasuobjetos,elfinsupremodetodasociedadeselserhumano. El Civismo. Es el mecanismo para contribuir a crear regin con el fin de movilizarcreativamenteelpotencialderecursospsicosocialesdelasociedad madredocense y de ese modo sacar adelante acciones de mejoramiento colectivo. Esos recursos psicosociales no son ms que el entusiasmo, la energapositiva,laconfianza,elconsenso,lasolidaridad,identidadregional, participacinycooperacin,entreotros. El civismo por ejemplo, lamentablemente en Madre de Dios es una gran debilidad como consecuencia de muchos factores sociales, culturales por lo quelaresponsabilidaddeloslderes,serladeserdestructoresdebarreras y constructores de puentes. Otro ejemplo de desvalorizacin presente en esta sociedad es la falta de entusiasmo, resulta comn hablar, escuchar de pesimismo en las mentes y los corazones del poblador quizs motivado por loslargosaosdeabandonodelEstadooporsuidiosincrasialocalquenole hapermitidoenlaetapadesuvidacontarconactitudesdeoptimismoode entusiasmolocualavecesesotrasciendealacolectividad.

40 LaperspectivaesqueloslderesenMadredeDiosnosoloseanlafigurademxima autoridad regional local sino aquel que tambin con su perfil bajo se dedique a realizar,enlateorayenlaprcticahechosconcretosdedesarrollo. OrganizacionesCapacitadas. Una rpida mirada a las actividades econmicas o sociales en el departamento permiteobservarlaexistenciadeescasacapacidadparagenerarcambiostcnicosy mayorvaloragregadoporcuanto: 1. Nosecuentacondominiodelacienciaylatecnologa 2. La educacin y la formacin de recursos humanos es deficiente constituyendo el factor ms crtico para asegurar el desarrollo de la sociedadenellargoplazo. 3. capacidad de apropiacin social del conocimiento deficiente por parte de losagenteseconmicosysociales. El aprendizaje debe ser el proceso por medio del cual el conocimiento crear o fortalecerlascapacidadesyhabilidadesenlaspersonasuorganizacionesydeeste modo convertirlas en factor dinamizador del cambio en la sociedad, en las instituciones o en las empresas del departamento. Muchas veces se siente temor ante inversiones a mediano y largo plazo para capacitar o generalmente es prioritario crear infraestructura porque eso es fcil visualizarlo siendo necesario acompaamientosparamejorarladeficientecalidadeducativa.Laperspectivaesque esta realidad cambie, que el aprendizaje sea visto como un proceso de educacin continua,quesedesarrollatantodentrocomofueradelainstitucineducativa. Los procesos de aprendizaje social para generar el conocimiento que permita incrementarlaproductividad,puedenanalizarsebajocuatrodimensiones:individual,

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organizacional(omicro),sectorialeinstitucional(omezo)yalniveldelasociedad(o 18 macro), o Elaprendizajeindividual.Capacidaddeensearyaprenderenlaspersonas en tres aspectos bsicos para el crecimiento y desarrollo de sus potencialidades: o aprenderaser, o aprenderahacery o aprenderadesaprender. La realidad muestra que existen limitaciones para actualizar los nuevos desarrollos;sedebeserconcientesquelasinstitucioneseducativasyanoson los nicos lugares para aprender, inclusive esas instituciones acadmicas, especialmente en el medio rural tienen dificultades para mantenerse en la frontera del conocimiento obligando muchas veces que gran parte de los procesos de aprendizaje en el trabajo sean absorbidas por las empresas o instituciones. o Elaprendizajeorganizacional.Capacidaddelasorganizacionesparaensear y aprender de tal manera que el conocimiento sea una herramienta corporativa y no solo individual. Uno de los retos a enfrentar ser cmo convertirinformacinyconocimientopersonalenconocimientocorporativo til que incremente la efectividad de las organizaciones, as como su capacidadderespuestaacambiosensuentorno.Siestoselograhabruna organizacin con capacidad para identificar las oportunidades que su entorno genera (en el mercado o en el entorno social en el que opera), as como para responder con xito a los cambios y desafos que en l se presentan.

PerspectivasdePagoporServiciosAmbientales
LaszonasecolgicaseconmicasenMadredeDiosconcentranel60%delterritorio departamentalparaproteccin,conservacinecolgica,recuperacinytratamiento especial y que en conjunto bordea los 5111.011 ha, seguido de zonas para produccin agrcola con el 28% y finalmente para produccin forestal con el 10%, conformesemuestraenelsiguientecuadro. De este total, alrededor del 75% del territorio se encuentra concesionado para diversos usos en las cuales destacan las reas naturales protegidas as como las comunidades nativas y le siguen las concesiones forestales (madera, castaa, shiringa). La riqueza natural (biodiversidad de flora y fauna silvestre) ha creado un potencial para generar SERVICIOS AMBIENTALES, los cuales podran ser de diversos tipos como: Manejodecuencashidrogrficas Manejodebosques Capturadecarbono Biodiversidad Agroforesteria Ecoturismo

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LaEmergenciadelasRegionesylasCiudades.FelipeMilln

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Conservacinyestabilizacindesuelos Bellezaescnica Conservacinderecursosnaturalesrenovables Bancogentico CuadroN25 PotencialNaturalyconcesionesotorgadas POTENCIAL CONCESIONADO

ZONAS ECOLOGICAS Y ECONOMICAS A. ZONAS PRODUCTIVAS A.1 PRODUCCION AGROPECUARIA A.1.1 CULTIVOS EN LIMPIO A.1.2 CULTIVOS PERMANENTES A.2 PRODUCCION FORESTAL A.3 PRODUCCION PESQUERA B.ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION ECOLOGICA C. ZONAS DE RECUPERACION D. ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL E. ZONAS DE EXPANSIN URBANA F. CENTROS URBANOS TOTAL

Ha 3,400,245 2,402,354 459,440 1,942,914 906,774 91,117 4,228,601 18,341 864,069 5,540 1,600 8,518,396

% 39.92 28.20 5.39 22.81 10.64 1.07 49.64 0.22 10.14 0.07 0.02 100.00

ha 534,778 1,152,077 4,510,343 225,296 5,540 1,600 6,429,634

% 6.28 13.52 52.95 2.64 0.07 0.02 75.48

Fuente: Macro Zonificacin Ecolgica Econmica del departamento Madre de Dios, Escala 1:250,000.GOREMAD,diciembre2009. PasescomoporejemploCostaRicavienenimplementandodesde1997Programas de Pago por servicios ambientalesPSA permitiendo la compensacin de diversas modalidades como: proteccin de bosques, manejo de bosques, reforestacin y 19 plantacionesestablecidas : El siguiente mapa de riesgos de vas, muestra la proyeccin de todas los caminos secundarias a la interocenica tramo IapariInambari donde habr impacto de presin al bosque, as como la ubicacin de las concesiones forestales (castaa, madera),mineras,ANP,CCNN. Las reas sobre la interocenica tendr mayor impactoy por consiguiente mayor prioridad para atender los posibles proyectos REDD se muestran en el siguiente mapa, mayormente ubicados en el eje de influencia de la carretera interocenica sur, tramo IapariPuente Inambari. Lasactividadeseconmicasestnprovocandolaaceleradaprdidadebiodiversidaddebido principalmente al cambio de uso de suelo, ya que la deforestacin, degradacin y fragmentacindelosecosistemaseslaprincipalcausadelaprdidadebiodiversidad. Por ello resulta necesario que el PERU como pas reconozca que el uso de los recursos naturales y en especfico la biodiversidad puede convertirse en el eje del desarrollo en la amazona,creandoparaellodiversosprogramasdedesarrolloydediversificacinproductiva enelmbitodelapolticaambientalnacional. A nivel regional, en Madre de Dios se han iniciado los esfuerzos por el pago por servicios ambientales,conformesemencionamasadelante.
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ProgramadePSAenCostaRica.OficinaNacionalForestal

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 MapaN09 Ambitodeinfluenciadelainterocenicasur Fuente:ProyectoREDDLosAmigos.ACCA LaspotencialidadesylimitacionesdelaimplementacindelPSAenMadredeDios,desdelos ejesodimensionestemticasson: COMPONENTES POTENCIALIDADES Disponibilidad de fondos internacionales para el apoyo econmico a las familias, aunque esta sea en forma parcial. El potencial de recursos naturales permite el pago por servicios ambientales que lo convierte en eficaz herramienta para disear e implementar polticas econmicas (nacional) y polticas de desarrollo regional. reas potenciales reconocidas a los propietarios que podran prestar servicios ambientales con las responsabilidades inherentes al cuidado de sus ecosistemas. Posibilidades de captar recursos econmicos en zonas donde no existe ayuda econmica. Potencialidad para lograr una LIMITACIONES Como mecanismo de conservacin ms que econmico, resulta un tanto limitativo su diseo e implementacin. El elevado costo de los estudios sobre PSA, desalienta las iniciativas locales, al no existir suficientes recursos econmicos para la preinversin. Los servicios ambientales de los que se beneficia la sociedad, se deben pagar. La cantidad de ingresos puede desestabilizar a las comunidades, que no estn acostumbradas a manejar este tipo de mecanismos. En poblaciones que no hay

ECONOMICO

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mayor y mejor planificacin del desarrollo territorial.

disponibilidad de PSA puede ser una limitante. Muchos estudios de valoracin econmica se formulan preliminarmente Existe temor de las comunidades por miedo de cambiar su forma tradicional de manejar los recursos. Falta de capacitacin a las comunidades sobre lo que representa el PSA. Se puede crear conflictos entre los demandantes y oferentes del servicio. Pueden surgir incentivos perversos que no favorezcan a la comunidad local. Priorizar los servicios ecolgicos, favorecer a un ecosistema ms que a otro. Las recompensas para un desarrollo sostenible son a muy largo plazo. No existe suficiente informacin sobre ecosistemas.

SOCIO CULTURAL

Existencia de Organizacin de las comunidades. Las comunidades realizan un mejor uso de los recursos. La valoracin de los recursos naturales, crea una cultura de conservacin en la poblacin. Es una fuente de empleo para mucha gente. Permite el intercambio cultural. Mejora la calidad de vida de la poblacin.

ECOLOGICO

Conservacin y mantenimiento de ecosistemas. Mejorar y mantener los servicios ambientales. Mantenimiento de reas grandes de bosques en algunos casos primarios que favorecen a la biodiversidad.

POLITICO INSTITUCIONAL

Fortalece y desarrolla habilidades de negociacin. Permite la unin de varias entidades como ONGs y municipios. Promueve el desarrollo local. Puede favorecer en la toma de decisiones polticas. Se puede llegar a fortalecer a las instituciones. Puede ayudar a cumplir los objetivos de conservacin.

Existe debilidad gubernamental tanto a escala nacional como local. Es importante primero el desarrollo institucional para desarrollar propuestas de PSA. No existen parmetros en el mbito nacional, ni regulaciones, para desempear con seguridad proyectos por PSA.

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3 PLANTEAMIENTODELMODELODEDESARROLLOFRONTERIZO DEMADREDEDIOS
El modelo de Planeamiento Estratgico para el desarrollo fronterizo de Madre de Dios descansaenelmodeloconsideradoenlasBasesdelaEstrategiaNacionaldeDesarrollode Fronteras, cuyas bases son: sostenibilidad econmico, sociocultural, ambiental, poltico administrativoyeintegracinfronteriza,segnsemuestraenelsiguientegrfico. GraficoN12 El desarrollo fronterizo sostenible con enfoque territorial dentro de este modelo regional reconocequeelindividuoeselejecentraldelapropuesta,sobreelcualgiranlosdiversos puntos de interaccin tanto los sistemas humanos como los sistemas ambientales, para lograrlasostenibilidadantesreferidasiendoelefectofinalelbienestardelindividuo. El Modelo a implementar del desarrollo Territorial ser un proceso de transformacin productiva a partir de la innovacin tecnolgica, mejoras en la produccin agrcola y no agrcola y el encadenamiento productivo as como el desarrollo institucional en los tres niveles de gobierno, la empresa privada y la sociedad civil para permitir la bsqueda de espacios de concertacin entre los actores locales y agentes externos, as como, el incrementodeoportunidadesdeparticipacineinvolucramientodelapoblacin. Estedesarrolloterritorialreconocelacomplejidaddelosterritoriosruralesexistentesas como de las estructuras complementarias, articuladas e interdependientes, que conforman una economa que trasciende la economa agrcola. En efecto, dentro del territorioexistenrecursosnaturales(capitalnatural);actividadesproductivasascomo

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una estructura econmica desarrollada a partir de esa base de recursos naturales (capital econmico, fsico y financiero); existen tambin dinmicas demogrficas y relacionessocialesquedealgunamaneradanlugaralaconformacindeunaestructura econmica; y los procesos institucionales a que conducen esas relaciones sociales (capitalhumanoycapitalsocial). El siguiente grfico muestra como se estructura el desarrollo sostenible en sus cuatro dimensiones: econmicocompetitividad, ambientalsostenibilidad, socio cultural equidad, poltico institucionalgobernabilidad, asociados todos ellos permitirn el bienestarenunambientesocialyambientalsostenible. Grfico13 Matrizdeldesarrollosostenible El capital natural existente en Madre de Dios principalmente es la biodiversidad de flora y faunasilvestre,portantohayquereconocerqueeldesarrolloproductivonoseracostade generar su deterioro ambiental sino fundamentalmente de asegurar competitividad en aquellas actividades econmicas que le ofrece la naturaleza y complementar con la produccinmacroregionaltantoparaelabastecimientointernocomoexterno.

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4 ASIGNACIONDEROLESPARAELCORREDORFRONTERIZO.
LavisincontempladaenelPlandeDesarrolloConcertado20072021estableceque: MadredeDiosal2021,seencuentrafsicamentearticuladayplenamentecomunicada, tanto con el pas como con el exterior; sus actividades econmicas y sociales se desarrollanenarmonaconlosecosistemasdealtabiodiversidadquelocaracterizayen funcinaunadecuadoordenamientodesuterritorio La especializacin de su base productiva, resultado de su mayor competitividad, est generando importantes niveles de exportacin, lo que se refleja en mayores recursos financieros,losmismosquesonreinvertidosenfuncinalmejoramientodelosservicios socialesbsicoseinfraestructuraurbana,manteniendolaadecuadacalidaddevidade su poblacin. Cuenta con un sector pblico regional y local moderno, liderados por personasconcapacidaddeconcertacinyconundesempeotransparenteyefectivo,y conlaciudadanaparticipandoactivamente enla gestindesusinstitucioneslocalesy regionales. Estavisinseplasmaatravsdeestrategiasfocalizadasen: o Desarrollar una integracin que implique: desarrollo de emprendimientos, acompaado de la formacin simultnea de fuerzas polticas e instituciones sociales con elevado grado de capacidad de autogestin, la construccin de una estructura productivacimentadasobrelafirmebasedelamovilizacindelosrecursosdisponibles locales, y en la utilizacin de estos recursos en el lugar de ubicacin, as como en el desarrollo y aplicacin de los incentivos conducentes a la produccin de tecnologas propias.Articulacindeestastransformacionesestructuralesligadasalosefectosdela globalizacin y la reestructuracin econmica, que dinamice la participacin de los actoresdentrodelosdiferentescamposdeactividad. o Laconcertacinsedebeproducirenlossiguientesniveles: o Social, se trata de un cambio cualitativo, desde una sociedad pasiva a una que sea gestora de su propio proyecto de vida, la construccin mutuaentrelosdiferentesactoresyencuantoalosrolesqueleocupan enlasociedad. o Poltico,sepresentaelanhelodeconcertacinconeldeseoylaideade estarconstruyendounasociedadparatodos. o Econmico,frentealoscolososeconmicosquesonlastransnacionales, hay que hacer renacer la idea de lo local, la concertacin en la distribucindelosrecursosysobretodo,unaactituddesolidaridad. o Lamodernizacindelagestinregionalimplicaelcambiodementalidaddelosactores del desarrollo, en el marco de la descentralizacin de funciones, la direccin por objetivosyelcontroldelagestin.Ladescentralizacinnopuedeserconcebidacomo eltraspasomecnicoypordecretodefuncionesyresponsabilidadesdesdeelcentroa rganos descentralizados, es hacer ms dinmico el trabajo con un mayor grado de eficacia y eficiencia. El control de la gestin debe realizarse tanto al interior de las unidades de base como al interior de la cabeza de una regin. La implicacin de la comunidad en la toma de decisiones y en algunos espacios de poder es uno de los primerosrequisitosparaqueunagestinregionalylocalseaparticipativa. ElPlanConcertado20072021establececomoprincipiosfundamentales: a) humanismo; b) soberanayafirmacinnacional; c) democraciadeparticipacin;

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d) pazyjusticia,y e) desarrollo. Estos principios ideolgicos se basan en que el ser humano es el fin de toda la organizacin econmica, social, poltica y cultural de la sociedad madredocense y su principalprotagonista. Lasoberananacionalsemanifiestaenlaintegracinfsica,econmica,social,polticay cultural,ascomoenlaautodeterminacinfrenteainteresesextranjeros. Lademocraciaeselsistemapolticoporelquehaoptadoyenelprocesodetomade decisionesdebehaberparticipacindetodoslosgrupossociales. Todoslosciudadanosdebenrealizarlibrementesusactividadesyejercersusderechos enunambientedepazytoleranciaconlasgarantasdelaLey. Finalmenteenrelacinconeldesarrollohayquecrearlascondicionesparaacrecentar lariquezanacionalymejorarsistemticamenteelniveldevidadesushabitantes. El Plan de desarrollo e integracin fronteriza de Madre de Dios tendr roles en funcina: Ordenamientoterritorialeintegracinfronteriza, Transversalidad de la gestin para el desarrollo e integracin fronterizos Desarrollofronterizo Integracinfronteriza Desarrolloysoberana. Identidadnacionalysostenibilidadcultural Medidasdecontroldelosimpactosnegativos. 4.1Ordenamientoterritorialparaeldesarrolloeintegracinfronterizos. Considerandolascaractersticasdeestafronteratrinacional,elGobiernoRegional de Madre de Dios establecer tanto la sectorizacin espacial de los territorios fronterizos, como los ejes de integracin y articulacin y, asimismo, identificar, 20 jerarquizarypotenciarncleosdinamizadoresendichombito . Esimportanteconsiderarcomobasedeestapropuesta,laconvenienciadeformularen elmbitofronterizoestudiosyprocesosdezonificacinecolgica,econmicaysocial tantoanivelmezocomomicroascomolosplanesdeordenamientoterritorial. ACCIONES: Elaborar los planes de desarrollo Urbano de las localidades de Iberia, San Lorenzo,Alerta,Mavila,Alegra,Planchn,PuertoMaldonado. Mejorar los servicios bsicos de educacin, salud, saneamiento de las localidadesfronterizasdelejeIapariPuertoMaldonado. UsarelOrdenamientoTerritorialparalaarmonizacindeproyectosdeinversin, as como para la preparacin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos participativosdelosgobiernoslocalesyregionales. Promover y ejecutar estudios de inventario y caracterizacin de los recursos naturales. Ejecutar estudios de valoracin econmica de los recursos naturales y de los serviciosambientales.
20

PropuestadeComponentedeDesarrolloFronterizodeMadredeDios.DireccinNacionaldeDesarrollo Fronterizo:MinisteriodeRelacionesExteriores.

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Priorizar estudios orientados a generar conocimientos y tecnologas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y de gestin responsable de los recursos naturales no renovables, en especial en los ecosistemasconmayorpresinsocioeconmica,quedarnelsoportetcnicoy cientficoalosprocesosdeOrdenamientoTerritorial. Evaluar permanentemente el uso eficiente del territorio, a fin de evitar las externalidadesambientalesnegativas. Promover el fortalecimiento institucional en los diferentes niveles de gobierno en el proceso de formulacin del Ordenamiento Territorial con la participacin delasinstitucionesespecializadasenlamateria. Impulsar programas de formacin, capacitacin tcnica e investigacin en instrumentos de planificacin y gestin territorial, considerando herramientas quepermitanreducirfactoresdevulnerabilidad. Promoverlaformacindelderesylacapacitacindeorganizacionesdebasey dems actores involucrados principalmente en el sector pblico para su participacin en los procesos de formulacin e implementacin del OrdenamientoTerritorial. Promover la gestin integral y el Ordenamiento Territorial de las cuencas hidrogrficasdelMadredeDios,Tambopata,Inambari,Acre. Promover la concertacin de las polticas de Ordenamiento Territorial y la gestintransfronterizadecuencasconlospasesvecinosdeBrasilyBolivia. Desarrollar estrategias para la conservacin y manejo de cuencas hidrogrficasenlasreasmsvulnerables. RealizarestudiosdemicroZEEyOTparalaszonasmineras. Declarar de inters y prioridad regional el ordenamiento y la planificacin del desarrollodelamineraartesanalypequeaminera. Considerar en el Ordenamiento Territorial de las poblaciones la variable geomorfolgicocomoinstrumentoparaundesarrollosostenidodelaregin

4.2 Transversalidaddelagestinparaeldesarrolloeintegracinfronterizos.
La condicin estratgica de frontera trinacional de Madre de Dios y la necesidad de reafirmar la soberana y la identidad nacional dentro de su mbito regional hace prioritaria la consideracin del carcter transversal que deben asumir las polticas y programasdedesarrolloregionalenelmbitofronterizo.Paraellosepromover,enel marco de la normativa vigente y, en coordinacin con las instancias de gobierno competentes, el fortalecimiento de las instituciones locales y regionales para la integracin fronteriza, la facilitacin del trnsito e intercambio comercial fronterizo, acciones de complementariedad de servicios y otras que conduzcan a una efectiva reduccindelasasimetrasquedesfavorecenalaszonasfronterizasperuanas. Asimismoy,enelmarcodelacoordinacinintersectorialinternaquecorresponda,se promovernyreforzarnproyectosdecooperacinparalagestincoordinadadelos recursosnaturalesyparalaevaluacindelosprocesosambientalestransfronterizos. A continuacin se proponen algunas estrategias especficas que contribuirn a la transversalidad e integracin de la accin promotora del Estado en sus tres niveles: nacional,regionalylocal;ascomodelaparticipacindelsectorprivado: A fin de fomentar la sostenibilidad poltico institucional: Promover el aporte intersectorial y regional en la definicin de las metas y estrategias de desarrollo e integracin fronterizos, as como la participacin de las entidades

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pblicas y de la sociedad civil en los diversos mecanismos de institucionalidad fronterizaconlospasesvecinos. ACCIONES: Empoderar a la sociedad civil en temas de gestin de la inversin para que supervisenlainversinyselogreptimosymejoresresultadosenelgasto. Capacitar a los funcionarios de las municipalidades en temas de gestin municipalparalogareficienteserviciospblicos. Capacitaralosprofesionaleseningenieraensistemasdeinversinpblicay formulacinyevaluacindeproyectos. Reglamentar el proceso de consulta previa, libre e informada a las comunidadesnativassobreaspectosvinculadosasuterritorio. Establecer mesa de trabajo intersectorial de solucin de conflictos socio ambiental. Fortalecer la capacidad tcnica y operativa de las Direcciones Regionales de Agricultura,Produccin,Minera,IndustriayTurismo. Fortalecer las capacidades tcnicas de los gremios de productores agrarios, forestales,pesqueros,mineros. CrearcapacidadestcnicasydeorganizacinenlasinstitucionesdelaRegin MadredeDiosquepermitanmonitoreartodoslosprocesosgeodinmicosque seestnpresentando. Promoverlaprevencindedesastresutilizandolosprocesosyherramientasde planificacinygestin.

A fin de procurar la eficiencia de la inversin social: Organizar y apoyar la

prestacin de servicios integrados, en especial a las poblaciones fronterizas ms alejadas, a partir de la conformacin de ncleos dinamizadores a lo largo del corredor. ACCIONES: Implementar centros de servicios mltiples integrados para poblaciones fronterizas con acceso a poblaciones vecinas orientado a mejorar las modalidadesdeconvivenciapacificaenunmarcodeculturadePaz. EspecializaralalocalidaddeIberiaeIaparienserviciosdesaludespecializada orientadoaserviralpobladorvecinodeBrasilyBolivia.

A fin de generar especializacin y competitividad frente al reto de la integracin fronteriza: Fomentar el desarrollo de estndares nacionales e
internacionales en la provisin de los servicios que brindan los centros dinamizadoresdelcorredor,comooportunidadparaampliarsurentabilidadfrente aunacrecientedemandanacionalytransfronteriza. ACCIONES: Mejorar la calidad de los servicios pblicos orientado a alcanzar mejores estndaresdevidadelaspoblacionesnacionales,conindicadoresqueigualen osuperenelpromedionacional.

Afindecoadyuvaralfomentodelasostenibilidadambiental:
Propiciar una adecuada participacin regional e intersectorial en la definicin de lasmetasyestrategiasdeconservacinambientalyusosostenibledelosrecursos naturalestransfronterizos.

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 ACCIONES: Mejorar la calidad de vida de las poblaciones fronterizas a partir de la implementacindelossistemasderellenossanitarios,plantasdetratamiento deaguasservidas,plantasdepotabilizacindeagua. Afindeestimulareldesarrollodecapacidadesycompetitividad:Armonizar lacapacitacinylaformacintecnolgicaregionalenfuncinalosrequerimientos deldesarrollodelcorredorydesuscentrosdinamizadores. ACCIONES: Implementar centros de innovacin tecnolgica en castaa, shiringa, e industrializacindelamaderaenlalocalidaddeIapari. Implementar un centro de capacitacin en actividades productivas mltiples enlaslocalidadesdePlanchn,Mavila,Iberia. Implementar un centro de capacitacin en actividades tursticas, orientado a mejorar la calidad de los servicios tursticos en materia de hoteles, restaurantes,transportes,comercios,entreotros.

4.3 Desarrollofronterizo
Se promover el bienestar de las poblaciones fronterizas a travs de la dotacin y mejoramiento de la infraestructura de servicios bsicos, as como del desarrollo armnicoyeficientedelaactividadproductivaenbaseasusventajascomparativasy competitivas y a su articulacin a los mercados regionales, nacionales e internacionales. Las iniciativas de desarrollo guardarn consonancia con un enfoque ecolgicamente sostenible y armonizado a nivel transfronterizo. Asimismo, se promover la revalorizacin e incorporacin de productos y conocimientos originarios en la economaregional,nacionalytransfronteriza. ACCIONES: Implementarcasetasdevigilanciaecolgicasenlosaccesosalosbosquesyreas deproteccin,orientadoaprotegerelmedioambiente,asicomoacontrolarla talaindiscriminadaderboles. Generarcentrosdetransformacinderecursosnaturales,orientadoadarvalor agregadoalaproduccinalolargodelcorredor.

4.4 Integracinfronteriza
La Integracin fronteriza procura alcanzar espacios fronterizos fsicos, sociales y econmicamente articulados con los de pases vecinos, sobre la base del aprovechamiento conjunto y complementario de sus potencialidades, recursos y afinidades,ascomodecostosybeneficioscompartidos,enactividadesdeprestacin deserviciosydecomercionacionaleinternacional.Procura,igualmente,fortalecerla relacinbilateralensuconjunto,elplenoejerciciodeunaculturadepazquerespetela identidadculturalcomn,perotambinlosvaloresnacionalespropiosdecadapas. Enesesentido,sernobjetivos:

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Fomentarelcrecimiento,modernizacinydiversificacindelabaseproductivadel corredordedesarrolloPuertoMaldonadoIapariconbaseecolgicaysocialmente sostenible; aprovechando las oportunidades que habilitan los mecanismos de la integracin fronteriza y las ventajas de su ubicacin respecto a los mercados limtrofes,regionales,nacionaleseinternacionales. ACCIONES: Identificar nichos de mercados para productos regionales del corredor fronterizo,orientadoamejorarlacomercializacindeproductosregionales. Realizarestudiosdeidentificacindecadenasproductivasorientadoamejorar la distribucin de productos regionales con nfasis en el mercado fronterizo contiguo. Promoverlacrecienteyadecuadaformalizacindelosprocesoseintercambios fronterizos en armona con la normatividad nacional y los acuerdos internacionales.

Fomentar la difusin de las normas existentes entre Per y Brasil en materia de transportesdecarga,pasajeros,productos,turismo,comercioetc. ACCIONES: Establecer, en armona con los lineamientos de la Poltica Exterior, procedimientos para el relacionamiento oficial transfronterizo de las autoridadesregionalesylocalesconsusparesdelaszonasfronterizasvecinas, as como para la aprobacin e implementacin de proyectos pblicos y no pblicosdecarcteroincidenciafronteriza.

Difundirlanormatividadvigenteenmateriadeferiasdeintegracinorientado a mejorar la calidad de vida de las poblaciones a partir de la generacin de empleo. Propiciar la participacin organizada de la poblacin y de las instituciones pblicasenlaIniciativadelaReginMadredeDios,AcreyPando(MAP). Desarrollar ferias de difusin de la Iniciativa MAP, orientado mejorar los nivelesdeintegracin,asicomoalanoduplicacindeesfuerzos.

4.5 Desarrolloysoberana.
Dadaslascaractersticasdellmiteinternacional,definidoporunalneageodsica,se hacenecesariodensificarlasreasdefronteraascomoloshitosfronterizos,instalare implementarelAsentamientoRuralPuertoPardoascomoimplementarlospuestosde vigilanciafronterizaenelsector,losquedebernestararticuladosacentrospoblados queledensoporte. ACCIONES: Coordinar con la Direccin Nacional de Soberana y Lmites de Ministerio de Relaciones Exteriores la realizacin de una campaa de densificacin para el sectordelafrontera.

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Coordinar con la Direccin Nacional de Vigilancia de Fronteras de la Polica NacionaldelPer,semejoreelsistemadevigilanciadelsectordefronterasa lo largo del corredor, implementndola adecuadamente y asignndola mayoresfuncionesdecontrol.. Coordinar con el Comando de Asentamiento RuralCOAR del Ministerio de DefensalareubicacindelUMAR4consedeenIberiahaciaotraslocalidades fronterizasenlascualesdeberestablecerseunProyectodeMejoramientode capacidades socioeconmicas, donde uno de sus componentes sera la participacindelaUnidadMilitardeAsentamientoRuralparalocualdeber formularse los estudios de preinversin correspondientes y su ejecucin correspondiente.

4.6 Identidadnacionalysostenibilidadcultural. 4.6.1 Promover en la poblacin fronteriza, especialmente en su juventud, la identidad y el sentido de pertenencia a la Nacin peruana, en armona conelfomentodeunaculturadepaz. ACCIONES: Realizarfestivalesdelacancinydanzasperuanas. Realizarfestivaldelcineperuano. Realizarfestivaldeteatroperuano. 4.2.1 Promoverlaconservacinydesarrollodelasmanifestacionesculturales propias de la regin, como elemento fundamental para el arraigo del desarrolloregional. ACCIONES: Realizarelfestivaldelacancinregional. Realizarelfestivaldelaculturaregional. Realizarfestivaldelagastronomaregional. Realizarelfestivaldelamanifestacinartsticaregional.

4.7 Medidasdecontroldelosimpactosnegativos.
o Concertar con las autoridades sectoriales nacionales, regionales y locales polticasorientadasalareduccindelosefectosporalgunasactividadesde impactonegativoenlasociedadyelambientedelaregincomoson:minera informal, narcotrfico, contrabando, trfico de personas, prostitucin, delincuencia,talaindiscriminada,deforestacinyerosin,entreotros. ACCIONES: Realizarcapacitacinenusodetecnologaslimpiasenminera. Realizarcampaasdedifusindelcdigodelmedioambiente. Realizar campaas de sensibilizacin a productores, personal tcnico y administrativo de los sectores pblicos en la implementacin de la ZEE y planesdeordenamientoterritorial. Realizarcampaadedifusindelcdigopenalconnfasisensancionesal narcotrfico,contrabando,trficodepersonas,prostitucin. Realizar campaas de sensibilizacin en buenas prcticas ambientales, controldesuelos.

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Organizar los clubes juveniles ecolgicos orientados a desarrollar campaasdesensibilizacinencuidadoyproteccindelmedioambiente.

FormulareImplementar proyectosdeinversinenactividades degeneracinde empleo masivo en base a actividades productivas, generacin de valor agregado, y programas de capacitacin, orientados a insertar en el mercado laboral a las poblaciones que debern cambiar actividades ilcitas por actividadesdebidamenteautorizadas. ACCIONES: Formular e Implementar centros comunitarios de capacitacin en actividadesproductivasmltiples. Formular e Implementar programa de capacitacin en actividades productivasmltiples(madera,castaa,castaa,comercio,turismo). Formulareimplementarproyectosdecadenasproductivas.

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5 LINEAMIENTOSDEPOLTICAESPECFICOSPARALOSSECTORESY NCLEOSDINAMIZADORES.
SectoresfronterizosdeMadredeDios SectorNorte.
El Sector Norte requerir, como factor esencial, un nfasis en el desarrollo de la presencia institucional del Estado, teniendo como base de apoyo a las ciudades de IaparieIberia.Dadaslascaractersticasdereanaturalprotegida(quecomprendelas cuencas de los ros Chandles y Yaco) as como la necesidad de articular la cuenca del Purs a la dinmica nacional, se requiere de una intervencin del Estado con visin geopoltica.Paraelefectosetendrnencuentalossiguienteslineamientosespecficos: Generar condiciones para el desarrollo de actividades productivas sostenibles de recursosmaderablesynomaderables,pesquerosyturismo. Reforzar la gestin del Parque Nacional Alto Purs y de la Reserva del Estado para poblaciones en aislamiento voluntario y comunidades nativas. Incorporar el Sector Norte al patrimonio activo del pas mediante su articulacinalreadeinfluenciadelaCarreteraInterocenicayqueasu vezseproyectecomoplataformadeapoyologsticoparalaprovinciadel Purs. Promover las acciones que favorezcan la implementacin de un corredor de desarrollo paralelo a la frontera por territorio peruano, y complementariamente impulsar (en el marco de los mecanismos bilaterales con el Brasil) un eje multimodal de articulacin Iapari Purs,atravsdeterritoriobrasileo.

SectorCentro.
ElSectorCentrorequiereestablecerunaredjerarquizadadencleosdinamizadores,con infraestructuradesoporte,quearticulesocialyeconmicamentealcorredorfronterizo PuertoMaldonadoIapari,deformataldepropiciarquelasrelacionesdecooperacine integracinfronterizasedenencondicionesdemayorsimetra. Paraelefectosetendrnencuentalossiguienteslineamientosespecficos: Promover una mayor presencia y desarrollo de capacidades institucionales del EstadoenlaciudaddePuertoMaldonado,paraquesirvacomocentrodeapoyo administrativo para el corredor fronterizo y como plataforma de servicios con proyeccindenivelregional,nacionaleinternacional. DesarrollarlainfraestructuraurbanadelaslocalidadesdeIaparieIberiaparael comercio de bienesyserviciosyhabilitarplanesde ordenamientourbanopara losdistintoscentrosdinamizadoresdelcorredor,enfuncinasuscaractersticas yrolesdeintegracinfronteriza. Coordinar intersectorialmente la habilitacin de ncleos dinamizadores en localidadesintermediasdelCorredordeDesarrolloparamejorarsostenidamente laprovisindeserviciosbsicosasupoblacin. Contribuiralordenamientoyfacilitacindeltransporteydeltrnsitonacionale internacionaldepersonas,vehculosymercancas.

SectorOriente:
MejorarlainfraestructuradeconectividaddelaslocalidadesdePuertoPardoy LagoValenciaconPuertoMaldonado.

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Fortalecer la presencia de las instituciones del Estado en el rea de frontera y fomentar la creacin de una unidad polticoadministrativa (distrito o municipalidaddecentropobladomenor). Promovereldesarrollodeactividadesproductivasyecotursticassostenibles,en armona con acciones de conservacin de las reas naturales protegidas en el Sector. Promover el establecimiento de ncleos dinamizadores de desarrollo en el sector.

NUCLEOSDINAMIZADORES.
Las siguientes matricen identifican las funciones, acciones y estrategias para cada uno delosncleosdinamizadores.

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Matrizdeintegracinparaelcorredorcentral
Funcinestratgica Funcinestratgica: Nexo del Eje IIRSA (Per BrasilBolivia) Plataforma de servicios logsticos para el Comercio Internacional en ambos sentidos Centro dinamizador de la ZIFPerBrasilydelaZona Amaznica de la ZIF Per Bolivia Posible nexo del Eje La Paz/Iquique con Pando/Cobija. Centro de servicios al turismo ecolgico y cientfico. Centro de investigacin de categora internacional sobrediversidadbiolgicay suaplicacinaldesarrollo Accionesprioritarias Dotacin de servicios bsicos para apoyar el trnsitoyelcomerciointernacional: o Sistema elctrico de San Gabn conla calidad y potencia necesarias (Proyectoenejecucin) o Establecimientodeserviciosbancarios con facilidades de cambio de moneda (Proyecto en maduracin en el Banco delaNacinanegociarseconBrasil) o Dotacin de servicios de agua, desage, saneamiento en los centros dinamizadores del corredor con calidad. Establecimiento de facilidades para funciones internacionales, (Centros de comercio, Agencias internacionales, servicio diplomtico). Reforzar las Gobernaciones de Frontera con enfoquetcnico. Centro de investigacin y desarrollo de la diversidadbiolgicadelaAmazonaAndina Principalesestrategias Consenso Nacional y regional para asignarle a Madre de Dios la categora Capital Internacional de la Amazona Andina. Promover su posicionamiento mundial consenso en la asignacin de funciones estratgicas. Negociar con Brasil la cooperacin entre la Banca Oficial de ambos pases para la facilitacin del intercambiodemoneda. Establecimiento del sistema de comunicacin va Internet, con nodos en cadacentrodinamizador Establecimiento de una Oficina DesconcentradadeRR.EE. En convenio crear un Centro Internacional de Investigacin y DesarrollodelaAmazonaAndina. Establecer el Centro Regional de Informacin Geogrfica de oportunidadesdeinversin. Realizar mesas de cooperacin internacional para la conservacin de bosques (carbono) y de la diversidad biolgicadelaAmazonaAndina)

MatrizdeintegracinparaIapari
Funcinestratgica Especializacin de Iapari como centro de servicios logsticos de apoyo al transporte y el comercio internacionales. Vitrina de la Macroregin sur del Per frente a la Amazona centro occidental del Brasil y Norte de Bolivia (Habilitar servicios de atencinenfrontera) Basedeapoyoparalaarticulacina ladinmicanacionalyregionaldela cuenca del ro Purs (Puerto Esperanza) y desarrollo sostenible de Corredor IapariPuerto Esperanza. AccionesprioritariasdeDesarrolloeIntegracin Fronterizos Promover la inversin privada para el establecimiento de un Centro Logsticos Internacional. Paso de Frontera habilitado, con Brasil y Bolivia. Estudio de ordenamiento urbano de Iapari para cumplir su funcin de promover el desarrolloeintegracinfronteriza. Rgimen Especial para la Zona de Libre Trnsito, en el marco del Acuerdo de Poblaciones Fronterizas Vinculadas Iapari Assis. Rgimenespecialparazonafrancacomercial. Centrodeserviciosbancariosparatransaccin monetaria. Concertar con el Gobierno Nacional y la Regin Ucayali el Corredor de desarrollo sostenibleIapariPuertoEsperanza. Principalesestrategias Brindar apoyo, en el marco de la Ley, al EstablecimientodelPuertoSeco. Programar la construccin del CEBAF IAPARIASSISBOLPEBRA. Suscripcin con el Brasil el Acuerdo de rgimenespecialdePoblacionesFronterizas Vinculadas. Dotar de servicios sociales bsicos equiparablesalosquebrindaAssisBrasil Implementar el Plan de Ordenamiento UrbanodeIapari Suscripcin con el Brasil para que la Banca oficialdeambospasescoordinenyfaciliten lastransaccionesmonetarias. IncluirdentrodelaLeymarcodedesarrollo defronteraslacreacindezonasfrancasde tratamiento especial para acelerar el proceso de desarrollo territorial de estas reasyzonasfronterizas.

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MatrizdeintegracinparaIberia
Iberia Funcinestratgica Especializacin de Iberia como centro de investigaciones cientficasdelabiodiversidad. Centro de apoyo complementario a Iapari y Mavila (Servicios sociales de mayor nivel/ nivel Zonal). CentroregionaldeProcesamiento de Shiringa, Castaa y madera/Centro industrial del Corredor. Centro Macro regional de transferencia servicios de tecnolgica asociado a las potencialidadesdelazona. Accionesprioritarias Establecimiento de la Universidad de la Biodiversidad en Iberia donde brinde especializacinambiental Promover la cadena productiva de la Shiringa Promover la cadena productiva de la madera, con la participacin del sector productiva a fin de convertir a Iberia, lugar de mayores concesiones forestales, en un centro de procesamientodeesterecurso. Establecimiento de un centro de innovacin tecnolgica multipropsito (CITE) especializado inicialmente Shiringa. Estrategias Invertir en servicios para mejorar calidad de vida y generar ingresos (Ministerios, GOREMAD, Municipalidades) Promover y apoyar prioritariamente la inversin privadaregional,nacional. Integrar la universidad al desarrolloproductivoysocial. Establecer una universidad especializadaenbiodiversidad.

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MatrizdeintegracinparaSanLorenzo.
San Lorenzo Funcinestratgica Servicios de control fronterizo frente al Corredor Cobija ExtremaSanLorenzo. Centro de apoyo complementario a Iberia y Mavila (Servicios sociales de mayor nivel/ nivel Zonal). Basedeapoyoparalaarticulacin a la dinmica nacional y regional delacuencadelroTahuamanuy desarrollo sostenible de Corredor SanLorenzoPorvenir(Bolivia) Accionesprioritarias EstablecimientodeCentrosdeservicios desalud,educacin,Controlfronterizo. EstudiodeordenamientourbanodeSan Lorenzo para cumplir su funcin de promover el desarrollo e integracin fronteriza Promover la cadena productiva de la Shiringa,madera. Paso de Frontera habilitado con Bolivia. Estrategias Invertir en servicios para mejorar calidad de vida y generar ingresos (Ministerios, GOREMAD, Municipalidades) Promover y apoyar prioritariamente la inversin privadaregional,nacional. FormulareimplementarelPlande Ordenamiento Urbano de San Lorenzo.

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MatrizdeintegracinparaAlertaMavilaPlanchn
AlertaMavila Planchn Funcinestratgica Especializacin productiva de castaaymadera Centros especializados de produccinagroforestalenbasea castaayrbolesmaderables Accionesprioritarias EstablecimientodeCentrosdeservicios de salud, educacin y cultura de nivel zonal Promover la instalacin de viveros agroforestales. Promover acciones directas hacia los castaeros para mejorar su proceso productivo,peladoycomercializacin. Establecimiento de un centro de innovacin tecnolgica multipropsito (CITE) especializado inicialmente en CastaayMadera. Estrategias Invertir en servicios para mejorar calidad de vida y generar ingresos (Ministerios, GOREMAD, Municipalidades) Promover y apoyar prioritariamente la inversin privadaregional,nacional. Promover proyectos de fortalecimiento de cadenas productivasdecastaa,madera.

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MatrizdeintegracinparaPuertoMaldonado
Funcin estratgica AccionesprioritariasdeDesarrolloeIntegracin Fronterizos Ciudad turstica y Ecolgica, Promover la inversin privada para el ordenada, segura y saludable, establecimiento de un Centro Logstico centro integrador en el mbito Internacional. regional,macroregional. Estudio de ordenamiento urbano de Puerto Polo de desarrollo cultural y Maldonado para cumplir su funcin de econmico de la zona amaznica promover el desarrollo e integracin surydefrontera. fronteriza. Basedeapoyoparalaarticulacina RgimenEspecialparalaZonaFrancaTurstica ladinmicanacionalyregionaldela yagroindustrial. cuenca del ro Madre de Dios y Centrodeserviciosbancariosparatransaccin desarrollo sostenible de Corredor monetaria. multimodal Puerto Maldonado Establecimiento de un centro de innovacin HeathRiberalta tecnolgica multipropsito (CITE) especializadoinicialmenteenMadera. Concertar con el Gobierno Nacional y las Regiones Cusco y Puno para integrar el TrianguloTuristicoMachupichuTiticacaMadre deDios Principalesestrategias Brindar apoyo, en el marco de la Ley, al Establecimiento de una zona franca comercialyturstica. Dotar de servicios sociales bsicos equiparablesalosquebrindaRoBranco Formular el Plan de Desarrollo Urbano de PuertoMaldonado Suscripcinconlosgobiernosregionalesde CuscoyPunolasfacilidadesyapoyoparael circuito MachupichuTiticacaMadre de Dios.

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6 OBJETIVOS,ESTRATEGIASYLINEASDEACCION
7.1 DimensinEconmica.
Objetivo: DesarrollarlacompetitividadenlasactividadeseconmicasdelcorredorfronterizodeMadrede Dios. Estrategia1: o GENERACION DE CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PARA EL DESARROLLOECONMICOYPRODUCTIVOENLAZONADEFRONTERA LneasdeAccin: o Promover la transferencia, el desarrollo de tecnologas y la investigacin sobre el aprovechamiento,transformacinycomercializacindelamaderaenbeneficiodelos empresarios madereros, agricultores, indgenas, instituciones gubernamentales y no gubernamentales; o Dotardeinfraestructuravialadecuadaparaunsistemadetransporteeficienteyeficaz. o Promover servicios de transporte terrestre eficiente y seguro en un marco de libre competencia o Promover y proporcionar infraestructura y servicios areos eficientes y seguros, competitivos. o DotacindeenergaelctricaenelmbitoruralyurbanoconectadaalaREDNacional Elctrica o Interconexin de comunicaciones y prestacin de servicios (telefona, Internet, cable) enunmarcodelibrecompetencia o Incentivar la inversin para la implementacin de un Sistema logstico internacional paraeltransportedebienes o PromoverlascadenasproductivasdeacuerdoalaZEERegional o Implementarydotardeserviciosdesaneamiento(agua,desage,entreotros) Estrategia2: o DESARROLLAR Y FORTALECER LAS ACTIVIDADES ECONMICAS EN BASE A LAS OPORTUNIDADESDEMERCADO Lneasdeaccin: o Identificacindepotencialidadesyofertadeproductosregionales o Identificacindemercadosacordealaofertaproductiva o ZEEdereasdegradadasparaelincrementolaactividadproductivaregional o Formular,aplicaryevaluarlaimplementacindelapolticapesquerayacucola o Dotar al sector pesquero de una adecuada normatividad que fomente la pesca responsableymejorelasetapasdelprocesoproductivoydecomercializacin o Lograreleficienteyeficazdesempeodelaadministracinquecoadyuvealbuenusode losrecursoshidrobiolgicosyacucolaascomoalaconservacindelmedioambienteyla biodiversidad, o Desarrollar la pesquera artesanal que permita la obtencin de productos pesqueros de mayorvalor. o Identificar los segmentos productivos especficos a impulsar, con el fin de gestionar la creacin de Centros Regionales de Innovacin o Parques Tecnolgicos que eleven la calidadproductiva,procesosyserviciosmadera

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o Estrategia3: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS RRHH DE LOS ACTORES ECONMICOS PRODUCTIVOS(POTENCIALES,REALESYLOCALES) Lneasdeaccin: Realizareventosdeespecializacinengestindecadenasproductivas Realizarencuentrossobreeltemadelosproductosforestalesnomaderablesparaposibilitar el intercambio de metodologas y conocimientos sobre los siguientes temas: desafo que representanlaslegislacionesynormastcnicas;aspectosreferidosalmercadeoybsqueda deespecialistasenmercadeoexterno; Fortalecerelvnculodelasuniversidadesexistentesconlarealidadproductivaregionalysus potencialidades Profundizarlasinvestigacionessobrelascadenasproductivasdelbosqueygenerarunalnea basedemonitoreoconplanificacindeseguimientobianual,incorporandoelimpactosobre labiodiversidadenreasdeaprovechamientoysobrelascondicionessocioeconmicasdela poblacin. Retomar y evaluar el alcance de las recomendaciones resultantes de la iniciativa MAP en torno a la Mesa Temtica de Desarrollo Econmico vinculadas a los Mini MAPs Castaa, shiringa,copoaz,Agroforesteria,madera,turismo,entreotros Crear dentro del Gobierno Regional el Programa E_commerce o comercio electrnico, e incorporarloenlawebregionalparalograrunmercadovirtualquepermitalaconexindelas basesdedatosdelasempresaseinstitucionesinteresadaseninvertireneldepartamento. Institucionalizarlaferiaitinerantebianualinternacionaldelacastaa; Elaborar una gua Turstica de Madre de Dios, conteniendo todas las informaciones y procedimientos de entrada y salida de turistas, agregando informaciones sobre procedimientosparaelcomerciodefronteraysaludpblica. Trabajarestrechamentetodoslossectoreseinstitucionesnacionales,regionalesylocalesde MadredeDiosenlosproyectosregionalesy macroregionalesparainsertarsedentrodela ofertanacionaltursticaydecomercioelexterior. Editar y proveer gratuitamente materiales de promocin en sus distintas modalidades a proveedores,promotores,inversionistasinteresadasenMadredeDios

Conformarunsistemadeinformacindemonitoreointegradoconbaseenunsistemade informacingeogrficasobreelaprovechamientodelosrecursosnaturales,preciosentre otros,paralaactividadproductivasostenibledelbosque; Brindarasesoraycapacitacinaempresariosenmateriadecomercioexterior:requisitos de exportacin, elaboracin de plan de negocios, precios de exportacin, canales y corredoresdecomercio,franquiciasarancelarias,feriasyexposiciones,entreotros. Incentivarlaasociatividadyconsorcioparaaccederamercadosespecializados.

7.2 DimensinSocialyCultural
Objetivos: Mejorar la calidad de vida de la poblacin fronteriza, garantizndole el acceso oportuno a serviciosbsicos,desalud,educacin,justicia,seguridadciudadanayalimentaraeigualmente, conaccesoaunaeducacinintercultural. Estrategias: 1. Prestar en forma integrada los servicios bsicos de los diferentes sectores del Estado a travsderedesmultisectorialesjerarquizadas.

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LneasdeAccin: o Garantizar el acceso y la atencin de servicios bsicos, la educacin y la salud adecuadosalasnecesidadesdelapoblacinbajocriteriosdeequidad o Promocindelasaludyvigilanciadefuncionesesencialesdesaludpublica, o Mejorarintegralmenteelentornoambientalpreviendoycontrolandoriesgosydaos asociadosaenfermedadestrasmisiblesregional,nacional. o Implementar bolsas de estudio en las instituciones superiores universitarias y no universitariasparajveneslderesyemprendedores. o CrearenlaconfluenciaAssisBrasil,BolpebraeIapariuncentroculturaltrinacional dondesecelebrenmanifestacionestnicasdelaregin. o Implementarunsistemadevigilanciayalertatempranadeenfermedadestropicales enlazonadefrontera. Estrategia2: 2. Utilizacindelosrecursoshumanosymaterialespropiosdelaszonasfronterizas. LneasdeAccin: o Promover la contratacin de personal propio de cada zona en los procesos de desarrollosostenibleydesernecesariopersonalfueradeella. o GestionarProgramasSocialesdeViviendaenAreasUrbanasHabilitadas o Promover el uso o aprovechamiento intensivo de los materiales locales en la construccindeviviendaseinfraestructurasocialyeconmica. o Crear la Universidad del Bosque en la ciudad de Iberia con el fin de unir los conocimientosdelospueblosindgenas,caucheros,castaeros,colonos,ycientficos paragerenciarlosrecursosdelbosque, Estrategia3: 3. Incentivosalosservidorespblicos(salarios,condicionesdetrabajo,capacitacin,etc.)

LneasdeAccin: o Otorgar especial atencin a los servidores pblicos en materia de mejora remunerativa,ambientesadecuadosdetrabajoascomolacapacitacinespecializada permanente. Estrategia4: 4. Educacinquerespondaalasrealidadespluriculturalesdefrontera. Lneasdeaccin: o Formulareimplementarcurriculaeducativaacordealarealidaddecadareafronteriza. Estrategia5: 5. Hbitosdeconsumobasadosfundamentalmenteenlosrecursosregionalesylocales. Lneasdeaccin: o Promover el consumo intensivo, masivo de los productos regionales y locales para lo cuallossectoresproductivos(agricultura,produce,comercio)coordinarn,concertarn conelsectorprivadolosmecanismosparaincentivarlosrecursosinternos. Estrategia06: 6. Conservacinydesarrollodelaidentidadculturalenfrontera.

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Lneasdeaccin: o Promovercampaasdesensibilizacinsobrecivismo,identidadcultural. Estrategia07: 7. Institucionalizar la seguridad ciudadana (Polica Nacional, Poder Judicial, Ministerio Pblico,justiciaconsuetudinaria,etc.). Lneasdeaccin: o Promoverlaintegracininterinstitucionalparalamayorymejorseguridadciudadanaen cadaunodelosncleosdinamizadores Estrategia08: 8. FortalecerelNucleoFamiliarconProblemasdeViolencia Lneasdeaccin: o Promover el Fortalecimiento de la observancia de los derechos humanos desde el momentodelaconcepcin. o CreacindeAlbergues(CasadeRefugioTemporal)

7.3DimensinAmbiental
Objetivos: Asegurarelusoadecuadodelterritoriomediantelaconservacindeladiversidadbiolgica,el manejosostenibledecuencashidrogrficasyecosistemas,revirtiendolosprocesosdedeterioro deecosistemasyreforestandoel50%delasreashoyafectadas Estrategia1: Implementar el proceso de ordenamiento territorial, con base en la Zonificacin Ecolgico Econmica(ZEE). Acciones: Sistematizarydifundirlainformacinambiental,poltica,geogrficaanivelregionaly localgeneradaporlasinstitucionespublicasyprivadasparalaformacindeunabase dedatos. Elaboracionyactualizaciondeestudiosdemicrozonificacinecolgicayeconomicaa niveldistrital InstitucionalizarelprocesodeOTanivelregional Estrategia2: GestinIntegraldelascuencastransfronterizas. Acciones: Estudiosdezonificacionhidrologicadelascuencas Fortalecimientodecapacidadesdelasinstitucionespublicasinvolucradasenlagestionde lascuencas(monitoreo,evaluacinyrecomendacin). Estrategia3 .Desarrollar mecanismos que incentiven la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica

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Acciones: Disearypromoverlaaplicacindeincentivostributarios,arancelarios,deinversinyde financiamiento concordantes con las polticas de conservacin y uso sostenible de la diversidadbiolgica. Promoverlainversinpublicayprivadaenlaconservacindelabiodiversida Ejecutarprogramasdeconservacinconlaparticipacindetodoslosactoressociales. Formularestudiosvinculadosa: Clasificacin del uso del suelo en escala ms detallada, incluyendo deforestacin, recuperacinforestal(bosquessecundarios)ysuelosdegradados. Muestreo y modelaje espacial de variables de suelos, dado la carencia de datos disponiblesbastantegruesos. Georeferenciacinyclasificacindelusodelatierradelaspropiedadesrurales. ActualizacindelCensoAgropecuario(elltimofuerealizadoen1994). Mapeo y modelaje de los stocks, su estatus actual y la productividad de recursos madererosydelacastaadentroyfueradeconcesionesforestales. Mapeodetrochasycaminosdemadererosyevaluacindesucalidaddesuperficie. Modelajedelaexpansindecarreterasdemadererosycarreterasvecinales. Estudios de factibilidad econmica y anlisis del potencial de actividades econmicasalternativas. Estrategia4. .PromoverlaimagendelaregionMadredeDioscomozonageoestrategicaamaznicoandinoy capitaldelabiodiversidad Acciones: Fortalecer al Sistema de Informacin de la Diversidad Biolgica y Ambiental de la AmazonaPeruanayaldesarrollodeotrossistemasdeinformacintursticosamaznicos yregionales,comoportalesparalapromocindelPercomoimagendepasamaznico andino. Establecer un programa de imagen regional orientada a la promocin de productos y serviciosderivadosdeladiversidadbiolgica. Organizareventosinternacionalesparalaconservacinyaprovechamientososteniblede labiodiverdad. Estrategia5 Promover sistemas educativos (Instituciones Educativa, Tecnologicos y Universidades) que integre todos los temas vinculados con la realidad amaznica y reconozca a la educacin ambiental como una dimensin que contribuye a que las nuevas generaciones estn en condicionesderesponderalosdesafosquelespresentalarealidad Acciones: Incorporaralsistemaeducativoregionallosprogramasdeaprendizajeambiental,parael desarrollodeactividadesdeconservacinatravsdelconocimientodelasespecies,dela diversidad biolgica amaznica, del funcionamiento de los ecosistemas y de la identificacindeproblemasambientales Integrarlosprogramasdeeducacinambientalyeducacininterculturalalsistema educativo

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7.4DimensinPolticoInstitucional
Objetivos: Lograr la identificacin y compromiso, real y efectivo de todas las instituciones del sector pblico y privado as como de la sociedad civil con los objetivos de desarrollo e integracin fronterizadeMadredeDios. Estrategias1: 1. Promoverlainversinparaactividadesdemanejosostenibledeladiversidadbiolgicay laproduccindebienesyserviciosprocedentesdelamisma Lneasdeaccin: o Promover las actividades productivas, considerando el plan de ordenamiento territorialylaZEEdelaregin o Transferir tecnologas obtenidas y validadas en programas de investigacin, para actividadesdemanejosostenibledeladiversidadbiolgica Estrategia2: 2. Promover la industria para dar valor agregado a los productos que se derivan de la diversidadbiolgica,ycertificacindelosmismos. Lneasdeaccin: Incrementar la inversin en infraestructura que promueva el desarrollo de Entes industrialesenelmarcodelosplanesdeordenamientoterritorial Promover la Inversion en tecnologas generadas y validadas en programas de investigacinparalabioindustriadeladiversidadbiolgicadelaregin Establecerunsistemadecertificacin,condenominacindeorigen,paralosproductosde ladiversidadbiolgicadelaregin Estrategia3: 3. Accesaralosrecursosfinancierosparaelusosostenibledeladiversidadbiolgica Lneasdeaccin: Desarrollar capacidades para formular proyectos de inversin y aprovechar la cooperacintcnicainternacional DesarrollarunmodelodetecnologasapropiadasparalaReginAmaznica. Estrategia4: 4. FortalecerlasinstitucionesuniversitariasydeinvestigacindeMadredeDios,mediante la formacin, especializacin y dignificacin de los agentes involucrados en la investigacin Lneasdeaccin: Desarrollar recursos humanos regionales con capacidades, a nivel de postgrado, en conservacinyusodeladiversidadbiolgica Fortalecer los programas de postgrado de la UNAMAD, para lograr competitividad y acreditacininternacionalcomocentrosdeexcelencia Proponerpolticasparaeldesarrollodelacienciaytecnologaenlaregin Desarrollarunprogramadeinfraestructuraparaeldesarrollodelacienciaytecnologaen laregin Implementar una agenda de investigacin en ciencia y tecnologa, concertada interinstitucionalmenteyconlosdiferentesactoresdelaregin

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 Estrategia5: 5. FortalecerlasinstitucionesuniversitariasydeinvestigacindeMadredeDios,mediante la formacin, especializacin y dignificacin de los agentes involucrados en la investigacin Lneasdeaccin: Destinaralainvestigacin,yladifusindesusresultados,unporcentajedelarentaque generalaexplotacindelosrecursosnaturalesrenovablesynorenovables. Destinar recursos presupuestales para la investigacin en el uso sostenible de los recursosnaturales. Definir criterios e indicadores para elaborar proyectos que permitan acceder a recursos de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) de la Convencin Marco de las Naciones UnidassobreelCambioClimtico(CMCC). Participaren laejecucin deproyectosconrecursosdelFondoparaelMedioAmbiente Mundial(FMAM),MecanismosdeDesarrolloLimpioyotrosmecanismosdelaConvencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, Comunidad Andina (CAN), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM), Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), convenios bilaterales y horizontales Mantenerunacarteraactualizadadeproyectosdeinvestigacinydesarrollo,orientadosa lacooperacininternacional. Fortalecercapacidadesparalagestindefinanciamientoparaproyectosdeconservacin yusosostenibledeladiversidadbiolgica. Estrategia6: 6. Generar mecanismos efectivos de manejo y distribucin de informacin sobre la diversidadbiolgicayculturalamaznica. Lneasdeaccin: Crear el rgano Competente para Establecer mecanismos y desarrollar acciones para repatriarlainformacinsobreconservacinyusosostenibledeladiversidadbiolgica Ponerenmarchaunsistemaeditorial,queintegreladifusindelavancedelconocimiento endiversidadbiolgicaycultural. Desarrollodecapitalhumanoenconservacinyusosostenibledeladiversidadbiolgica paraimplementarunsistemaconcursabledebecas,subvencionesycrditoseducativos. Solicitarlaactualizacindeloscontenidoscurricularesdelasuniversidadesyescuelasde postgrado,enlatemticavinculadaalaconservacinyelusosostenibledeladiversidad biolgica. Solicitar a la UNAMAD Poner en marcha el Sistema de Laboratorios de la Amazona Peruana,especializadoenbiotecnologa,bioindustriayservicioscientficosytecnolgicos 7.5DimensindelProcesodeIntegracinFronteriza Objetivos: Lograrlaarticulacinfsica,socialyeconmicaconlosdepasesdeBrasilyBolivia,apartirdel aprovechamientoconjuntoycomplementariodelaspotencialidades,recursosyafinidades,as comodecostosybeneficioscompartidos,sobretodoenactividadesdeprestacindeservicios ydecomercionacionaleinternacional,fortalecimientoeficazmentelarelacinbilateralensu conjunto;elplenoejerciciodeunaculturadepazquerespetelaidentidadculturalcomn,pero tambinlosvaloresnacionalespropiosdecadapas.

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Estrategia1: 1. Integracinfsicabinacionalatravsderedesvialesyciudadesfronterizasarticuladasa corredoresdedesarrollonacionaleinternacional. Lneasdeaccin: o Promoverlaimplementacincoordinadadecorredoreseconmicosyecolgicospara capitalizar oportunidades, evitar los impactos negativos de los planes de desarrollo econmicoenelmbitodeldepartamentoyfacilitarsugobernabilidad. o Acelerarelprocesodeintegracinbinacionaldelasinstitucionesgubernamentalesy no gubernamentales a travs de acuerdos de largo plazo que promuevan la capacitacinrecprocadepersonalyeldesarrollodeproyectosconjuntos. Estrategia2: 2. DiseareimplementarlosplanesoperativosdelaZIFPerBrasil,sectororiente. Lneasdeaccin: o Realizar talleres de consulta, anlisis, validacin de propuestas de programas, proyectosyactividades. o Suscribiracuerdosbilateralesdondeparticipeactivamenteelgobiernoregional. Estrategia3: 3. Servicios integrados para facilitar en una primera etapa el trnsito fronterizo y su transformacinposteriorencentrosdeapoyoyregistro. CentrosIntegradosBinacionalesdeAtencinenFronteraTerrestreCEBAF. Serviciosintegradosfronterizossobrevasfluviales. Serviciosintegradosenaeropuertos. Lneasdeaccin: o Acelerarlaconstruccin,implementacinypuestaenserviciodelCEBAFIaparipara prestarelserviciointegradodecontrolfronterizo. o Acelerarlosconveniosdelibretrnsitodepersonas,bienesyserviciosenelpasode fronteraIapariAssisBrasil.

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7 PROGRAMASYPROYECTOS.
8.1 IdentificacindeProgramasyProyectosporejesestratgicos 8.1.1 Dimensineconmica
ElbancodeproyectosexistenteenelsistemanacionaldeinversinpblicaSNIPregistra unacantidadconsiderabledeproyectosformuladostantoporelgobiernonacionalcomo los gobiernos regionales, los gobiernos locales a travs del GOREMAD con todas sus UnidadesEjecutorasincluidoelProyectoEspecialMadredeDios.EstosPIPsalgunoshan sidoejecutados,otrosestnenejecucinperolamayoraestnenprocesodeevaluacin yotrosfuerondeclaradosnoviables. ProyectosformuladosporelGOREMAD Al mes de mayo 2010, el GOREMAD formul un total de 131 PIP en los sectores econmicosvinculadosalaproduccin,dentrodelazonafronteriza,orientadosel45%a mejorar la articulacin vial, el 18% a energa, el 24% al sector agrario y porcentajes menoresalossectoreseconmicosdeindustria,turismo,pesca,conformeseobservaen elpresentecuadro: CuadroN26 ResumendelBancodeProyectosGOREMADZonaFronteriza
SECTORES UNID.FORMUL. TRANSPORTES ENERGIA AGRARIA TURISMO PESCA 39 15 7 1 AFEP 7 DRA 2 DIT 4 DRP GST 1 12 3 1 GDE 3 DREM DRS 12 4 GRI 1 6 1 GRRN 8 DRT GDS DRE 59 24 32 6 6 TOTAL IND 4 4 TOTAL 62 7 2 4 0 21 3 0 16 8 8 0 0 131

Fuente:BancodeProyectosDGPMMEF Elaboracinpropia. El monto de la inversin de los PIP formulados alcanza los S/. 299 millones de nuevos soles, de los cuales algunos han sido ejecutados, otros en ejecucin mientras el 85% restante estn en evaluacin o pendientes de ejecutar durante los prximos aos, conformeseobservaenelsiguientecuadro.Eltipodeproyectosenelsectortransportes ms est orientado a mejorar la infraestructura urbana (pistas, veredas), en el caso de energaamejorar,ampliarladistribucinelctrica,entantoqueenelsectoragrariolos PIP estn orientados a promover sistemas produccin sostenibles, a reforestacin, desarrolloganadero,entreotros.

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CuadroN27 ResumendelMontodeInversionesGOREMAD
UNID.FORMUL. TRANSPORTES 213,303,672 AFEP DRA DIT DRP GST GDE DREM DRS GRI GRRN 12,408,052 DRT GDS DRE 225,711,724 TOTAL ENERGIA 8,212,462 422,439 447,490 5,218,197 14,300,588 SECTORES AGRARIA TURISMO PESCA IND TOTAL 3,522,841 3,734,745 228,773,720 12,240,507 12,240,507 2,072,546 2,072,546 6,953,539 6,953,539 24,587,551 883,538 4,324,267 735,444 30,953,239 447,490 5,218,197 12,408,052 0 40,350,899 4,618,283 11,277,806 2,807,990 299,067,290

Fuente:BancodeProyectosDGPMMEF Elaboracinpropia. ProyectosformuladosporelProyectoEspecialMadredeDios. Almesdemayo2010elPEMDformuluntotalde71proyectosdeloscuales12fueron ejecutados,8PIP(5%)estnenejecucin,10(32%)seencuentranviablesyalaespera de la asignacin de recursos, y 27 (63%) se encuentran en proceso de evaluacin, conformesemuestraenelsiguientecuadro: CuadroN28 SituacindelosProyectosPEMD
RESUMEN EN EJECUCION VIABLES EN EVALUACION TOTAL INVERSION 16,328,205 104,917,525 207,700,800 328,946,530 % 5 32 63 100

Fuente:Aplicativosintranet.DGPMMEF Elaboracinpropia. Lainversintotaldeestebancodeproyectosincluidosaquellosqueestnenejecucin enelao2010esdelordendelosS/.328946,530,conformesemuestranenelcuadro anterior(noseincluyeaquellosproyectosyaejecutados). Deestetotal,el71%(S/.209045,101)correspondenalazonafronterizaIapariPuerto MaldonadosegnsemuestraenelAnexo1. DadolosobjetivosyfuncionesdispuestosenelReglamentodeOrganizacinyFunciones delPEMD,todoslosproyectosformuladosseenmarcanenelejeproductivocomercial( sectores productivos e infraestructura econmica), por cuanto la finalidad del Proyecto Especial es promover el desarrollo de las actividades productivas en el marco de un aprovechamiento racional, sostenible de los recursos naturales as como apoyar, proponeryfacilitarlosmecanismosyaccionesparaeldesarrollointegradodefronteras, fortaleciendolosprocesosdedesarrollofronterizo.

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ProyectosIdentificados:
Concordante con los objetivos, estrategias y lneas de accin planteados en el presente trabajo, han sido identificados los proyectos posibles a ser incluidos en el Plan cuyos estudiosdepreinversinpermitirndefinirexactamenteelmontodelasinversiones.En algunos casos son propuestos como Programas dado la complejidad de las acciones a implementar (diversos proyectos) y en otros casos son planteados como proyectos de inversin,deacuerdoalanormatividaddelsistemanacionaldeinversinpblica. CuadroN29 Listadopreliminardeposiblesproyectos N PROGRAMA/PROYECTO 1 Programadeapoyoparaeldesarrollointegraldecadenasproductivasagrariasenlas provinciasTambopatayTahuamanu. p/d 2 Programa de inversin en sectores de alta y media tecnologa para la produccin mineraaurferayforestal. p/d 3 Fortalecimiento de capacidades para el mejor uso de la biodiversidad y la biotecnologaenMadredeDios p/d 4 Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo agroforestal en base a castaa asociadoconfrutalesyrbolesmaderablesenelejeAlertaMavilaPlanchn. p/d 5 Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo agroforestal en base a castaa asociadoconrbolesmaderablesypltanoenlacuencadelMadredeDios. p/d 6 ProgramaIntegralparalaaplicacindetecnologasdeinformacinycomunicacinen eldesarrollofronterizodeMadredeDios. p/d 7 Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de las cadenas productivas del biocomercio. p/d 8 Proyectodefortalecimientodelasactividadesdepromocindeproductosyservicios delabiodiversidad. p/d 9 Fortalecimiento de capacidades para la sostenibilidad del desarrollo productivo comercial. p/d 10 ProyectodeObservatorioRegionaldecontroldequemas,usodetierrasybosques. p/d 11 ProyectoGestinIntegradadelapescaenelRoAcre p/d 12 Proyecto Desarrollo Rural Sostenible en zona de fragilidad ecolgica del corredor IapariPuenteInambari p/d 13 Estudiosobreposibilidadesdecreacindezonafrancacomercial,turstica,industrial enelejeIapariPuertoMaldonado p/d 14 Desarrollo de la competitividad socioeconmica de las comunidades fronterizas de LagoValencia,PuertoPardo p/d TOTAL p/d:pordeterminar Elaboracinpropia. MONTO(S/.)

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8.1.2 DimensinSocial.
ProyectosformuladosporelGOREMAD Segn la informacin mostrada en el cuadro anterior, el GOREMAD a travs de sus Unidades Formuladoras tanto en la AFEP como en las Gerencias de Desarrollo Social comoenInfraestructurayatravsdelasSubGerenciasdeTahuamanuyManuformulay ejecutan proyectos sociales (educacin, salud, saneamiento, vivienda) todas ellas vinculadasadotardeinfraestructura. A nivel Pliego han sido formulados PIP sociales por un monto de S/. 170 millones de nuevossoles,orientadosamejorar,ampliarinfraestructurayequipamientoeducativo,de salud as como infraestructura de desarrollo urbano ( pistas, veredas en Puerto Maldonado,principalmente) CuadroN30 MontodeinversinpropuestaenlosPIPSociales
UNID.FORMUL. AFEP DRA DIT DRP GST GDE DREM DRS GRI GRRN DRT GDS DRE TOTAL EDUCACION SECTORES SOCIALES SALUD-SANEAM VIVIENDA 1,868,155 TOTAL 1,868,155 58,645,220 19,619,778 85,891,277 3,691,104 169,715,534

13,849,433

58,645,220 5,770,345

85,891,277 3,691,104 103,431,814 64,415,565 1,868,155

Fuente:BancodeProyectosDGPMMEF Elaboracinpropia. PosiblesProyectosaserformulados: Los posibles proyectos a ser incluidos en el Plan cuyos estudios de preinversin permitirndefinirexactamenteelmontodelasinversiones. CuadroN31 Identificacinproyectossociales MONTO( PROGRAMA/PROYECTO S/.) 1 Programa de mejora de la calidad educativa regional en Madre de Dios. p/d 2 Centro cultural Puerto Maldonado: Escuela de artesanos, folklore, teatroygastronoma. p/d 3 UniversidaddelaBiodiversidadIberia. p/d 4 Fortalecimientodecapacidadesparaeldesarrollodedeporteenel corredorfronterizo. p/d TOTAL N

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CadaunodeestosPIPsondescritosenformaresumidamsadelante.

8.1.3 DimensinAmbiental
ProyectosformuladosporelGOREMAD Segn la informacin del banco de proyectos, el GOREMAD a travs de sus Unidades Formuladoras tanto en la Gerencia de Desarrollo Econmico como en la Gerencia de Recursos Naturales asciende a S/. 72 millones de nuevos soles, orientados a mejorar el parque ecolgico el shiringuero de Iberia, capacitacin ambiental, conservacin y recuperacindelbosque. CuadroN32 MontodeinversinpropuestaenlosPIPAmbientales
SECTORES SOCIALES UNID.FORMUL. EDUCACION AFEP DRA DIT DRP GST GDE DREM DRS GRI GRRN 3,534,733 DRT GDS DRE TOTAL 3,534,733 SALUDSANEAM AMBIENTE AGRARIA ADMIN TOTAL

5,217,547

5,217,547

288,394

34,079,251

4,911,762

23,971,361

66,785,501

288,394

39,296,798

4,911,762

23,971,361

72,003,048

Fuente:BancodeProyectosDGPMMEF Elaboracinpropia PosiblesProyectosaserformulados: Los posibles proyectos a ser incluidos en el Plan cuyos estudios de preinversin permitirndefinirexactamenteelmontodelasinversiones. CuadroN33 Identificacindeproyectosambientales N PROGRAMA/PROYECTO 1 Ecoturismo comunitario en las comunidades nativas de Blgica, PalmaRealySonene 2 Planintegraldegestinambientaldelosresiduosslidosenlazona fronterizadeMadredeDios 3 Fortalecimiento de capacidades para la promocin de proyectos de pagosporserviciosambientalesyREDDenMadredeDios 4 Jardnbotnicoelshiringuero MONTO( S/.) p/d p/d p/d p/d

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8.1.4 DimensinPolticoAdministrativa.
ProyectosformuladosporelGOREMAD Tanto las Unidades Formuladoras de AFEP como la Direccin Regional Agraria y la Gerencia de Desarrollo Econmico han formulado PIP en el tema de fortalecimiento institucional (construccin infraestructura) para recuperar su capacidad operativa al haber sido incendiados tanto la Sede del GOREMAD como la DRA. El monto de la inversin propuesta es de S/. 45 millones de nuevos soles, de los cuales se encuentra programadoenel2010laconstruccindelasedeinstitucionaldelGOREMAD.
UNIDADES FORMULADORAS AFEP DRA GDE TOTAL ADMINISTRACION 37,581,841 5,225,122 1,740,090 44,547,053

PosiblesProyectosaserformulados: Los posibles proyectos a ser incluidos en el Plan cuyos estudios de preinversin permitirndefinirexactamenteelmontodelasinversiones. CuadroN34 Identificacindeproyectospolticoadministrativos N MONTO( PROGRAMA/PROYECTO S/.) 1 Sistema de Informacin Regional de la Biodiversidad y el medio ambientedeMadredeDiosSIRBAM p/d 2 Programa de apoyo a la gestin territorial integrada en el corredor IapariPuertoMaldonado p/d 3 Proyecto Piloto para la adaptacin y conservacin de bosques en la zonafronterizadeMadredeDios. p/d TOTAL

8.2 DimensindelProcesodeIntegracinFronteriza.
PosiblesProyectosaserformulados: Los posibles proyectos a ser incluidos en el Plan cuyos estudios de preinversin permitirn definir exactamente el monto de las inversiones, son todos aquellos que tienen una connotacin binacional, producto de los acuerdos bilaterales existentes y posibles entre PerBrasil y Per Bolivia donde se vienen produciendo los mayores avancesenlostemasdecooperacinparaintegrardiversasreastemticasvinculadas al trnsito de personas, mercancas y vehculos, comercio, vialidad, energa, salud, educacin,entantoquelosavancesentrePerBoliviasonmenoresalhabersereiniciado ltimamentelasreunionesdelosgruposdetrabajoenelmarcodelazonadeintegracin fronterizaentreambospases(zonaaltiplnicayzonaamaznica).

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CuadroN35 Identificacindeproyectosdeintegracinfronteriza N 1 2 3 4 PROGRAMA/PROYECTO Proyecto Centro Integrado Binacional de Atencin de Frontera CEBAFIapari SistemadeVigilanciayalertatempranadeenfermedadestropicales enIapari Programa de prevencin y control sanitario en zonas estratgicas delcorredorinterocenicosur Proyecto Educativo Bilinge Bicultural en la ZIF Per Brasil ( espaolportugus) MONTO( S/.) p/d p/d p/d p/d

5 SistemadeTrazabilidadBovinaMadredeDios p/d 6 Fortalecimiento y articulacion de las redes de vigilancia fito y zoo sanitariaysistemasdecuarentenainterna p/d 7 SistemadeVigilanciaEpidemiolgica p/d 8 Sistema Integrado de informacin comercial y turstica en la zona fronterizaperuanobrasileaboliviana. p/d 9 Fortalecimiento de Capacidades socioeconmicas en las zonas fronterizasPeruanoBoliviana p/d TOTAL

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8.3 BREVEDESCRIPCIONDELOSPROYECTOS
LosproyectosdelPADIFMadredeDiosbordeanlos373millonesdenuevossolesequivalentesa 134millonesdedlaresamericanos. CuadroN36 ResumenGeneraldeproyectosidentificados INVERSIONESTIMADA EJETEMATICO NPROYECTOS S/. US$ A.ECONOMICO 14 p/d p/d B.SOCIOCULTURAL 4 p/d p/d C.AMBIENTAL 4 p/d p/d D.POLITICOADMINISTRATIVO 3 p/d p/d E.INTEGRACIONFRONTERIZA 9 p/d p/d TOTAL 34 TipodeCambio:S/.2.78/US$1

DIMENSIONECONOMICA:
Acontinuacinsedescribirbrevementecadaunodelosproyectospropuestos.Aquellos que estn ya formulados en el marco del SNIP tienen su correspondiente ficha informativaenlaintranetdelaDGPM.

8.3.1 Programadeapoyoparaeldesarrollointegraldecadenasproductivasagrarias enlasprovinciasTambopatayTahuamanu.

Justificacin : Histricamente el Estado al intervenir busca apoyar el desarrollo del sector productivo (agrcola, pecuario, forestal, pesquero, pequea industria, etc.) pretendiendo incrementar la produccin por medio de programas de reforma agraria, crdito, investigacin, asistencia tcnico, entre otros. El resultado de este tipo de intervenciones, generalmente se traduce en un aumento en la produccinylaproductividaddelsectormedidayaseaenkilogramos,toneladas producidas por rea cultivada permitiendo con ello mejoras sustanciales en la oferta de productos bsicos agropecuarios; sin embargo, los aumentos en produccin han generado reducciones significativas en los precios pagados por estos productos, como consecuencia de la ley de oferta y demanda. Podra ser quesehayaabaratadoelcostodelosalimentospermitiendoconellomejorasen elniveldeconsumodelapoblacinurbana,peroestosnohangeneradomejoras sostenibles en los ingresos de los productores ni de las poblaciones rurales y tampocohancontribuidoareducirlosnivelesdepobrezarural. El problema es que estamos acostumbrados a pensar en como lograr una reduccin efectiva en los niveles de pobreza rural sin asociarlo a otros temas como la rentabilidad y la competitividad, en fomentar la organizacin de los productores, en como gestionar y mantener conexiones con mercados en crecimiento, es decir se requiere pasar de una estrategia que aprovecha no solamente ventajas comparativas, disponibilidad de mano de obras barata, subsidiosestatalesyproductospocoelaborados,fcilmentereplicablesporotras zonasopases,sinoqueserequierepasarestrategiasdeventajascompetitivas.

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 De la observacin y anlisis de la informacin sobre la problemtica rural, es posibleresumirlosiguiente: Existenciadeunenfoquedeproduccinodecomercializacinperonode mercadeo. Esdecir,quelamayoradelosproductoressabenproduciry vender sus productos pero no saben como mercadearlos, aparte que ningunainstitucinseapblicaoprivadaleensee. El mercadeo es un concepto que pretende buscar ventajas ms competitivas por medio de estrategias como la diferenciacin del producto, la segmentacin del mercado y el desarrollo de nichos especficosdeclientela.Porejemplo,enelcasodelacomercializacinde papaya que todos los fines de semana arriban productores de las comunidadesenelcaseroTambopataenembarcaciones(pequepeque) transportando cientos de este producto los cuales son adquiridos por intermediarios (rescatistas). Ningn productor clasifica por ejemplo por tamao, madurez, tipo, calidad y sobre todo nadie vende en cajas pre fabricadas de madera corriente ( cajonera que puede ser un rubro mas deproduccinydeestemododarlemayorvaloragregadoalamadera). Desarticulacin de la cadena productiva. Los distintos eslabones de la cadena productiva (produccin, manejo postcosecha transformacin, mercadeo y servicios de desarrollo empresarial) se encuentran desarticulados, lo que genera un flujo deficiente de informacin que es aprovechado por los agentes del mercado y genera ineficiencias sistemticasalolargodelacadena. Organizacin empresarial dbil e incipiente. Las organizaciones rurales existentes son, en su mayora, dbiles en trminos empresariales. Tiene capacidad limitadas para identificar y analizar puntos crticos en sus cadenasproductivasy,portanto,encontrarestratgicasoaccionesclaves paramejorarsunegocio. Tendencia hacia el individualismo y no hacia la bsqueda del manejo integral delacompetitividadsectorial. Porlaincertidumbreenelsector rural,esnormalencontrarquelosactoresbuscansolucionesindividuales de corto plazo en vez de pensar en iniciativas que promuevan la competitividaddelsectorenelmedianoolargoplazo.Estosetraduceen relacionesdepocaconfianzaconotrosactoresdelacadenaproductivay unacapacidadlimitadaparaasumiriniciativasestratgicas. Pocaonulacoordinacinyenfoqueparcialdelosserviciosdeapoyo.Los servicios de apoyo al sector productivo principalmente agropecuario se hancaracterizadoporserpuntualesyenfocadoshaciaunsoloeslabnde la cadena. Por lo general estas actividades llegan a los productores en formapocacoordinada,loqueresultaenunaduplicacindeesfuerzosen una reas y vacos en otros como resultado, el apoyo recibido por el sector agropecuario no es suficientemente efectivo para mejorar su productividad. Objetivos : Promover un enfoque integral, holistico de todos esfuerzos regionales en la gestindeldesarrollodelaproduccin. Resultadosesperados : Profesionalesenlossectoresproductivoscapacitados Oficinasdelossectoresproductivosimplementados

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Estudiosdepreinversinformuladosyviables. Costoaproximado :S/.

8.3.2 Programadeinversinensectoresdealtaymediatecnologaparalaproduccin mineraaurferayforestal.

Justificacin : La minera aurfera, en su mayora de tipo informal, utiliza tecnologa artesanal contaminandosuelo,agua,aire,ros,peces,hombre. Debidoalaimportanciadelsectorenlaeconomaregional,serequierepasarde unatecnologabajahaciaunatecnologamediayaltaenlaproduccinaurfera, promovidayfacilitadadesdeelEstado. Objetivos : Reducirlosimpactosnegativosdelamineraaurfera Resultadosesperados : Profesionalesenlossectoresproductivoscapacitados Oficinasdelossectoresproductivosimplementados Estudiosdepreinversinformulados Costoaproximado :S/.

8.3.3 Fortalecimiento de capacidades para el mejor uso de la biodiversidad y la biotecnologaenMadredeDios

Justificacin : El potencial econmico de la biodiversidad depende en gran medida de su valorizacin. El desarrollo de nuevos bioproductos e industrias usando los recursos genticos de la flora y fauna, de microorganismos y de otros recursos 21 biolgicosconstituyeunobjetivodelavalorizacindelabiodiversidad . Enefecto,MadredeDios,deacuerdoalosestudiosrealizadostienedeterminada informacin del potencial biolgico tanto en flora como en fauna; sin embargo, desconocelosmejoresusosbiotecnolgicosquepudieradarlesaestosrecursos, requiriendoportantolavaloracindelosmismos. Existen numerosas especies de uso conocido por las comunidades locales que contienen compuestos bioactivos con potencial para la industria farmacutica, cosmtica,nutracutica,etc.,sinembargo,muypocodeesteconocimientolocal ha sido validado mediante bioensayos, an menos sus principios y/o molculas han sido identificadas mediante tecnologas qumicas analticas modernas y apenas se ha explotado su valor gentico mediante tecnologas genticas
21

CorporacinAndinadeFomento(CAF):Biotecnologaparaelusodelabiodiversidad.

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modernas.Porotrolado,elconocimientoelemental,comoladescripcinbsica de las especies, de una gran parte de la biodiversidad total es todava fragmentarioylimitado.EsunatareapendienteyquedesdeelGobiernoRegional requiereserpromovidoparapromoversudesarrollosostenible.Essufortalezay alavezsuoportunidadfutura. Madre de Dios posee gran riqueza de diversidad biolgica y endemismos, as como centros de diversidad y domesticacin de un gran nmero de recursos genticosanimalesyvegetales.Labiotecnologamoderna,ofrecelaoportunidad de convertir la biodiversidad en elemento de desarrollo econmico y social a travsdesuvaloracin,usosostenibleyconservacin. Enefecto,segnlainformacinextradadelaCAF,elPerocupaelsptimolugar dentrode los10pasesmegadiversosrespectoalpotencialdeanfibiosyMadre de Dios concentra el 53% de la cantidad de esta especie en el pas y a nivel mundial concentra el 3.5% de esta especie y as sucesivamente, conforme se observaenelpresentecuadro.Tantoenavescomoenmariposas,elPerocupa el primer lugar y en ella, Madre de Dios concentra alrededor del 45% de estas especiessilvestres. CuadroN37 Biodiversidaddeflorayfaunasilvestre Posicindentro N Cantidad Participacinde Biodiversidad Pas delos10 aproximado en MadredeDios Pases Madrede megadiversos deespecies Dios enelPeryelmundo Plantascon Segundo 45,000 Colombia flores Venezuela Per Octavo 20,000 1,847 Segundo 407 Colombia Anfibios Tercero 358 Ecuador 52.8%delPery3.5% Sptimo 251 Per 124 delmundo Dcimo 197 Venezuela 59.1%delPery5.3% Mamferos Sexto 361 Per 214 delmundo Sptimo 359 Colombia 44.3%delPery8.2% Primero 1,701 Per 755 delmundo Aves Cuarto 1,447 Ecuador Quinto 1,275 Venezuela Sexto 1,250 Bolivia Sexto 383 Colombia Reptiles Sptimo 345 Ecuador 41.6%delPery1.9% Octavo 297 Per 123 delmundo Mariposas Primero 3,532 Per 1,572 Fuente:DiagnosticodepartamentaldeMadredeDios.GOREMAD Existenecosistemasdiversosenlospasesdelareginandinaqueformanparte de los pocos pases megadiversos del mundo. Cada uno de estos ecosistemas

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tienesupropiouniversoderecursosysuconjuntodeconocimientosasociados, ascomosuspropiosdesafos.Seestimaqueenlareginandina(incluyendolas reas amaznicas) se hablan 205 idiomas. A fin de aprovechar los recursos biolgicos que poseen para desarrollar aplicaciones en los mercados cada vez ms amplios de productos naturales, la regin debe mantener la firme decisin de mejorar los conocimientos de la base de la sostenibilidad de la diversidad biolgica y realizar un seguimiento de las oportunidades de mercado siempre cambiantesyenexpansinacelerada,tantoenlasramasdeactividadexistentes 22 comoenlasnuevas) Con relacin a los productos naturales, los consumidores son cada vez ms conscientesdelentornoambientalyecolgico.Semuestramayorselectividaden el consumo de productos, abriendo oportunidades para productos orgnicos y naturales.Tantolasempresasmedianascomolasgrandesdebasetecnolgica, comienzan a tener una apreciacin diferente y renovada de los pases en desarrollo como potenciales socios comerciales con acceso a recursos biolgicamente diversos. Se calcula que aproximadamente 25% de todos los frmacos recetados provienen de fuentes botnicas. Durante ms de 50 aos, compaas como Abbott, BristolMyers Squibb y Eli Lilly han sido participantes activos en bioprospeccin botnica. Otras compaas importantes, como Bayer, SmithKlineBeecham,GlaxoWellcome,AventisyMerckhanmostradointersen invertirenestecampo. Los mayores porcentajes de inversiones relacionadas con la biotecnologa se presentanenaplicacionesparael cuidadodelasaludhumana, enproporciones inferioresenaplicacionesparalaagricultura,medioambiente,ybiomateriales. Lasreasdeproductoseleccionadasparaelucidarmejorlosmercadosdeinters potencialparalospasesdelareginandina,incluyen:protenasrecombinantes enformadeanticuerposmonoclonales,alimentosfuncionales,productosparala proteccindelapielycontraelenvejecimiento,enzimasparaprocesamientode alimentos,semillastransgnicas,bioinformticagenmicaybiosensoresdeADN. Conrespectoalacapacidaddelareginandinaparaaprovecharestosmercados, seconsideraquelosenormesrecursosbiolgicosdelareginsoninsumospara lasactividadesdealtovaloragregadobasadasenelconocimiento. Apesarqueexistenampliasoportunidadesactualesyfuturasparaintegrarseala cadena de valores asociados con las reas mencionadas, los pases de la regin andina todava enfrentan varios desafos con respecto a la posibilidad de convertirsusrecursosenproductosdeintersparalosmercadosglobalizadosde tecnologaavanzada. DicelaCAFque,cercade 177gruposqueparticiparonenelestudioenelPer, mas de la mitad (83) investiga y/o aplica la biotecnologa en elrea vegetal; un nmero alto (26, 15%) lo hace en el rea de salud humana, y dos de tamao similar(22y21,12%cadauno)enlasreasanimaleindustrial,respectivamente; losmicroorganismosyelambientesondosreasdeaplicacincon14(8%)y11 (6%)grupos,respectivamente.Casilatotalidaddelosgruposdelreavegetalse dedicaalasinvestigacionesaplicacionesencultivosagrcolas,locualrepresenta el 46% del total; un nmero alto (35, 20%) de grupos se dedica al sector de salud/farmacutica, y las aplicaciones a animales y a enzimas industriales se
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Biotecnologaparaelusodelabiodiversidad.CorporacinAndinadeFomentoCAF

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reduce a 17 y 13 grupos, respectivamente; los agro biolgicos, enzimas y microorganismos, nutracuticos y servicios en biotecnologa, reciben menor atencin. De los 15 grupos preseleccionados del Per, 5 destacan por el uso de tecnologas avanzadas o por tener recurso humano calificado. El resto utilizan tecnologas tradicionales y/o el personal de investigacin con postgrado es reducidoennmeroonoexiste Objetivos : Elaprovechamientodelabiodiversidadmediantelabiotecnologa,permitelograr valorizacionessostenibles,conpotencialdeaumentarlaproductividadagrcolae industrial, de mejorar la salud y nutricin, de restaurar y proteger el medio ambiente.Estavalorizacinsostenibledelabiodiversidad,contribuyeamovilizar mayoresesfuerzosparasuutilizacin,aumentandolacapacidadnegociadora,lo cualenconjuntocontribuyeaconvertirlaventajacomparativadebioriquezaen ventajacompetitivaparaeldesarrollosostenible.Noesposibleconcebirningn aprovechamiento de la biodiversidad si ste no essostenible desde el punto de vistabiolgico/ambiental,econmicoysocial. Resultadosesperados : Estudio de valoracin del mejor uso de la biodiversidad concluido y difundidoanivelnacionaleinternacional Profesionales y tcnicos capacitados en el tema de los usos de la biodiversidad Institucionesdeinvestigacinimplementados. Contratos y convenios con instituciones de investigacin, empresas dedicadasalrubrofarmacutico,etc.,suscritosyenejecucin. Mejores alumnos becados y perfeccionndose en el mejor uso de la biodiversidad. Costoaproximado :S/.

8.3.4 Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo agroforestal en base al castaa asociado con frutales y rboles maderables en el eje AlertaMavila Planchn.
Justificacin : La castaa, conocida tambin como nuez del Brasil (bertholletia excelsa), se desarrolla en terrenos altos, drenados sin exceso de humedad, con suelos laterticos,arenoarcillososyprofundos.Notoleraterrenosanegadososujetosa frecuentesinundaciones. Lamayorconcentracindeconcesionesdecastaaestnlocalizadasen: :20.25% RoPariamanu CarreteraPuertoMaldonadoMavila:18.5% RoLasPiedras :17.30% Poblaciones como AlertaMavila, Alegra, Planchn que corresponden al eje IapariPuerto Maldonado mantienen como actividad econmica principal la extraccin,secadoypelado,comercializacindelacastaa,conformeseobserva enlacantidaddeorganizacionesexistentesenesteeje.

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Organizacindeloscastaeros Existen 11 asociaciones por mbito geogrfico con diferentes niveles de desarrollo,algunosdecuyossociosintegranalavez,attulopersonal,ungrupo decastaerosconcertificacinorgnica.Lasasociacionesexistentesson: AsociacindeCastaerosdeAlegra. AsociacindeCastaerosdeAlerta. AsociacindeCastaerosdeAshipal. AsociacindeCastaerosdeComitdePortillo. AsociacindeCastaerosdeLaNovia. AsociacindeCastaerosdeMavila. AsociacindeCastaerosdeMonterrey. AsociacindeCastaerosdePariamanu. AsociacindeCastaerosdePlanchn. AsociacindeCastaerosdeSabaluyoc. AsociacindeCastaerosdeShiringayocySantaMara. ExisteademslaAsociacindeCastaerosdelaReservaNacionaldeTambopata (ASCART), que cuenta con certificacin FSC y orgnica y la Asociacin de RecolectoresOrgnicosdelaNuezAmaznicaPeruana(RONAP),quecuentacon certificacinFLO. Desde el ao 2001 las organizaciones de castaeros forman parte de la Federacin de Castaeros de Madre de Dios (FEDECAMD), cuyo quehacer principal es defender los intereses gremiales en los aspectos formalesanteelEstado.TambinexistelaAsociacindeExtractivistasdeCastaa deMadredeDios(ASECAMD),quehajugadounimportantepapeldinamizando algremiocastaero;aunquesuactividadhadisminuidoalafecha. Lostrabajadores(tantobarriqueroscomopeladoras)nocuentanenlaactualidad conningunaorganizacin. Existen alrededor de 753 concesiones de castaa en un rea total de 649,000 has., de los cuales gran porcentaje de los mismos estn concentrados en el eje vialmencionado. Alrededorde400castaeros,asociadosdentrodelaFederacindeproductores de castaa de Madre de Dios ( FEPROCAMD) se han aliado con la Empresa Bosques Amaznicos y han suscrito dos contratos ( contrato 1 por el cual los castaeros ceden sus derechos ambientales sobre captura de carbono y el contrato 2 el contrato marco entre FEPROCAMD Y Bosques Amaznicos por el cual la empresa castaera a la cual B.A. aportar con un milln de dlares, recibirnel70%delosbeneficiosyel30%paraBA,mientrasqueenelproyecto REDDCastaerosel70%serparaBAyel30%paraloscastaeros). OtrasempresasyONGsestninteresadasenasociarsecongruposdecastaeros paraaprovecharlasoportunidadessurgidasdelMDLomecanismodedesarrollo limpio. Ladensidadderbolesporhectrea,enrealidadparaelcasodeMadredeDiosa diferencia de pases como Bolivia y Brasil con mayor densidad muestra que aproximadamente existen alrededor de 400,000 rboles dentro de un rea de 649,000ha,segnseobservaenelsiguientecuadro.

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 CuadroN38 Cantidadderbolesdecastaa DENSIDAD/HA TOTALARB. 0.3 125,400 0.28 79,333 0.25 92,083 0.27 18,133 0.25 21,250 0.25 16,500 0.23 7,700 0.2 15,600 0.2 16,800 0.18 6,967 399,766

ZONA has CarreteraTahuamanu 199,220 RoPiedras 130,054 RoPareaman 150,956 RoManuripe 29,726 LagoValencia 34,836 QuebradaPalmaReal 27,049 RoHeath 12,623 RoTambopata 25,574 RoMadredeDios 27,541 MaldonadoQuincemil 11,421 TOTAL 649,000 Objetivos : Lograrlaespecializacinproductivadelosncleosdinamizadores. Resultadosesperados : Estudiodepreinversinformuladoydeclaradoviable 200,000 has de bosques de castaa asociados con frutales y rboles maderablesreforestadasenelejeAlertaPlanchn Nmerodecastaerosaumentansusingresosanuales Costoaproximado :S/.

8.3.5 Programa Integral para la aplicacin de tecnologas de informacin y comunicacineneldesarrollofronterizodeMadredeDios.

Justificacin : Enelmesdeoctubredel2006,elINADEatravsdelaGerenciadeProyectosen SierraySelvaformulelpresentePIPcomounamedidadeapoyoalosproyectos especialesdelaamazona,contratandoparaelloaunconsultorquienluegode haberlo concluido fue presentado a la entidad contratante y este a su vez lo derivalPEMD. Dicho estudio menciona que en el pas existen aproximadamente veintisiete millones de habitantes, de los cuales el 52% viven por debajo de la lnea de pobreza, y el 26% habitan en el rea rural desarrollando precariamente actividades agrarias de subsistencia, utilizando para ello tecnologa baja que 23 incideenlabajaproduccinbajaproductividadycompetitividad),
ProgramaIntegralparalaaplicacindetecnologasdeinformacinycomunicacineneldesarrollofronterizo deMadredeDios.GPSSINADE
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La oferta de servicios en el rea rural, como la titulacin de tierras o asistencia tcnicaesanlimitada,yestaofertarepresentaunacondicinindispensablepara lograrinnovacionestecnolgicas,laaperturadenuevosmercados,laintegracin de la agricultura con otros sectores econmicos y la formacin de cadenas productivassostenibles. Entre los expertos del desarrollo rural existe un debate para determinar hasta qupuntolosproblemasmencionadossongeneradostambinporlaescasezde informacinylafaltadecomunicacinentrelaszonasruralesylaszonasurbanas. Algunosplanteanquesetratadelafaltadeaccesoalainformacin;Otros,quees la pobreza que determina la ausencia de medios de comunicacin en el campo, porqueningnproveedordetelfonooInternetvaainvertirenunazonaqueno leparecerentable;perotodosestndeacuerdoenquelasfamiliasruralestienen dificultad para acceder a informacin veraz, til y oportuna que les permita generarconocimientosnuevosotomardecisionesalternativaseneldesarrollode actividadesproductivas. Madre de Dios, es el tercer departamento ms extenso del pas, que alberga a ms del 50 % de la biodiversidad del pas, pero paradjicamente es el ms olvidado, el menos poblado y conocido, que a sus 100 aos de vida poltica ha servido de asentamiento de poblacin emigrante proveniente de las dems regionesdelpas. El dbil crecimiento del sector telecomunicaciones conlleva a un incipiente desarrollodelasTICenlaregindebidoalassiguientescausas: Noexisteunavisincomndedesarrollodelaspersonaseinstituciones quepromuevanlosproyectosyprogramas,ascomotampocoexisteuna experienciadetrabajopreviaendesarrolloeintegracindelasTIC. Noexisteunaestrategiacomunicativadefinidaparalogrardifusinenla regin.MuypocossistemasdeinformacinacudenalasrelacionesInter. institucionalesparacompartirinformacinytenermayorcobertura. No se tiene prevista una estrategia para darle valor de uso a la informacin que permita iniciar procesos de sostenibilidad de los sistemas. Noseprecisaeltipodeusuarioodemandantedeinformacindelsector rural y urbano, orientndose la mayora de sistemas de informacin a producirinformacintcnicaparausointerno. Los campesinos que se acercan a la ciudad tampoco encuentran en ella servicios de informacin adecuados, pese a que en las ciudades, los problemas de conectividad estn mejor resueltos. Los esfuerzos de polticasestatalesestnconcentrndoseensumayoraenelproblemade laconectividadloqueresultaineficienteenmuchoscasos. Desinters por parte de las autoridades para que esta situacin se revierta. Existe una dbil capacidad de integrar medios, especialmente radio e Internet,astambinotrasTIC,nuevasono,debidoaquesondejadasde lado. Dbilpromocindelconsumodeinformacinquenopermitelatomade mejores decisiones cuando el pblico receptor de la informacin no ha desarrolladolascapacidadespararealizaresteconsumo.Partimosdeque la informacin y los servicios de informacin deben ser adecuados al usuario final para que sea capaz de consumir estos servicios. Sin

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embargo, hay informacin que no puede ser fcilmente traducida para niveles mnimos de comprensin de informacin tcnica y adems es necesariogenerarlademandadeinformacin Los programas y/o proyectos de desarrollo con el uso de TIC deben asegurarsusostenibilidadconelfindeasegurarunimpactodemedianoy largoplazo. Las empresas que dan servicios relacionados con los TICs, no tienen competencia, es decir son los nicos que estn ofreciendo dichos servicios. Losaltospreciosofertadosporlosoperadoresparacontarconconexina Internet. Lalimitacindeingresoseconmicosdepersonaseinstituciones,locual hacedifcillainversinenequiposdecmputodeusoexclusivo. La falta de una poltica coherente que permita armonizar los intereses con relacin a las TICs de los diferentes sectores con presencia en las reasrurales. LejanaentreIberiaeIapariylacapitaldedepartamento. La falta de una infraestructura capaz de interconectar un sistema de distritosubicadosestratgicamenteconlacapitaldelaregin. LafaltadecapacitacindelospotencialesusuariosdeInternetylugares de preferente inters social, tanto en el uso de equipos de cmputo y software,comoenlaidentificacindeinformacinenlaredderedesque contribuyaamejorarsueducacinonegocio,entreotrasactividades. Porestosmotivossedebeimpulsarlaspotencialidadeseconmicasquetiene estaimportanteregindotndoladelasherramientastecnolgicasnecesarias paralograrundesarrollosostenible. El Estado, aparte de las ventajas que en su actividad empresarial puede obteneruninstrumentoefectivopara: descentralizarsustareasyfunciones, simplificarlostrmitesparaelaccesoalainformacin, modernizar y transparentar sus actividades y sus procesos de compras, orientarlosserviciosasucargo,alciudadano Mejorarsustantivamenteelsistemaeducativo impulsarlainvestigacincientficaytecnolgica promoverlaintegracincultural,socialyeconmica extenderlosserviciosdesaludyatencinalpacienteadistanciaLos ciudadanospueden: acceder a la informacin en cualquier instante y lugar, incluso a la queseguardaenmediosinformticosdecadaunodeellos, tenerlacapacidaddecomunicarseyserubicadosencualquierlugar einstante, compraryvender,encualquiermercadodelmundo, recibirservicios,incluyendolaeducacin,delEstadoylasempresas, difundiryglobalizarsusexperienciasyconocimientos;participaren redes y foros de discusin en temas de su inters y de su comunidad, trabajaradistancia, participardeactividadesdeocioyentretenimiento.

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 Generacindenuevasoportunidades Amplialosmercados(puedeoperardesdecualquiersitio,24horas delda) Incrementa la disponibilidad de la informacin en manos de los consumidoresyproductores Acercaloscapitalesderiesgoalainnovacinylasnuevasideas(por lacrisisdelaspuntocom,hayunaretraccinenestepunto) Aceleralaentradaalmercadodenuevosproductosyservicios Crea nuevas demandas y nuevos mercados (la mayor parte de las empresasdelanuevaeconomasonunapruebadeesto) Promuevelaimplantacindenuevosmodelosyplanesdenegocios FomentodelaProductividad Acelera la gestin de la produccin (de productos nuevos o rediseados) Abarataloscostosdetransaccinycomunicacin Reduce los tiempos de entrada de productos, del laboratorio al mercado Permite la atencin a distancia (en salud, educacin, investigacin, etc.) Facilitaelprocesodecapacitacin,entrenamientoyreciclajelaboral Promuevelatransparenciaylacompetitividadempresarial ReduccindelasBarrerasparaelAccesoaServiciosCrticos Reducelasdistanciasyeltiempoparalacomunicacindelaspersonas Facilita la relacin gobiernociudadanos, acercando los servicios pblicos al ciudadano y transparentado las acciones del gobierno Descentraliza la accin del gobierno (y de las empresas) y facilita la integracindelaszonasaisladasdelpasodebajosingresos Promueve la creacin de redes y comunidades virtuales de personas conInteresescomunes AccesoparatodosalaEducacinylaCultura Cambiaelmodeloeducativodeltradicionalpasivoaotroactivo, Transformaelroldeprofesorenfacilitador, Facilitalaintegracinylacomunicacinalosdiscapacitados, Permite la educacin e investigacin a distancia interactiva y multimedia, Globaliza conocimiento de las diferencias culturales, sociales, lingsticas,etc. De esta problemtica se desprende que no existe la informacin ni la comunicacin suficiente entre las diferentes instituciones, ni entre las institucionesylapoblacinrural.Esprobablequelosfuncionariosotcnicos delosdiferentesorganismosyentidadessepreguntenconfrecuencia: Quinformacintienenotrasinstitucionesquetrabajanenelmismo sector/regin? Qu herramientas existen para promover el desarrollo econmico local? Qu herramientas existen para intercambiar informacin con la poblacin?

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Cmo involucrar a la poblacin rural en el manejo sostenible de cuenca? Cmogenerarinformacinmsexactasobreelsectoragrario? Cmocapacitaranuestropersonaldemaneramseficiente? MapaN10 Ubicacindeloscentrosdeinformacinycomunicacin Lareddecomunicacionesestarconformadapor: 11 Centros de Informacin y Comunicacin (CIC) ubicados en cada una de las localidadesurbanassealasenelmapaadjunto. 01NodoCentral(NC)queestarconectadodirectamentealInternetatravsde unalneade2MbpsubicadoenPuertoMaldonado. 01CentrodeGestindeRed(CGR)queseencargardeadministrarelsistema, monitorear la red, actualizar aplicativos y contenidos en coordinacin del Nodo CentralysiguiendolaspolticasdelComitConsultivo LosCentrosdeInformacinyComunicacin(CIC)sonloselementosbsicos,loscuales paraunaadecuaimplementacindeberincluir: 07 equipos de cmputo (cantidad que puede variar segn la cantidad de pobladores) 01servidordevideocongrabadordeDVDs 08cmarasweb 08micrfonos 01Impresoraacolory/olser 01Escner

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01Ecran 01CmaraDigital 01Proyector 01Amplificadoryparlantes 01Switch 03telfonosIP Cableadoestructurado Cableadoelctrico PozoaTierra Antenareceptorasobreunaestructuraventada ElNodoCentral(NC)ademsdelomencionadodeberincluir: 01CentraldeComunicaciones(VoIP) 01servidorProxy 01MODEMADSL 02CmarasdeVideo El Centro de Gestin de Red (CGR) podr ser administrado directamente, ser encargadasuadministracinmediantelasuscripcindeunconvenioconunaEntidad Estatal(p.e.INICTEL),oporterceros(recomendndoseseopteporlasegundaopcin). ElCGRdebercontar: 01Router 01Switch 02servidores(deVideoydeContenidos) 02EquiposdeCmputo. 02CmarasWeb 02Micrfonos 01Impresora Objetivos : Elaborar una propuesta integral que permita promover la aplicacin de tecnologas de informacin y comunicacin como herramientas para lograr el desarrollointegralfronterizoenlasProvinciasdeTahuamanuyTambopata,zona limtrofeconBrasilyBoliviaenelDepartamentodeMadredeDios. LasTIC,conInternetalacabeza,permitenentreotrascosas: - abaratarloscostosdetransaccinycomunicacin, - mantenermenoresnivelesdeinventariosy,portanto,menorescostos - reducireltiempodellegadaalmercado, - operaracualquierescalaconelmundocomolmite, - facilitareldesarrollodeserviciosdetelecomunicacionesdevaloraadido, - masificarelaccesoalainformacinyelconocimientoentiemporeal, - incrementarydiversificareltrficoatravsdemltiplesdispositivos, - promover las fusiones y la cooperacin entre empresas de informtica, telecomunicacionesyotrossectoresdelaeconomaengeneral. Resultadosesperados : Institucionesregionalesylocalesimplementadosconelplanintegral Plataformaruralimplementadafuncionando Sistemasdeinformacininstaladosyenfuncionamiento Personalcapacitadoytrabajando.

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Costoaproximado

:S/.3591,640.00(segnelperfilelaborado)

8.3.6 Fortalecimientoparaeldesarrollodelascadenasproductivasdelbiocomercio
Justificacin : El Biocomercio es el conjunto de actividades de recoleccin y/o produccin, procesamiento y comercializacin de bienes y servicios derivados de la biodiversidadnativa(especies,recursosgenticosyecosistemas),queinvolucran prcticas de conservacin y uso sostenible y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica (Iniciativa Biotrade de la UNCTAD, ConferenciadelasNacionesUnidassobreComercioyDesarrollo). La Iniciativa Biotrade, con sede en Suiza, orienta sus esfuerzos a la promocin, inversin y comercio de productos derivados de la Biodiversidad, desarrollando estrategias para apoyar programas regionales, nacionales de Biocomercio, en especialenpasesdelaregincomoColombia,Per,Bolivia,Venezuela,Ecuador yltimamentetambinesttrabajandoenBrasil. El Centro de Comercio Internacional (CCI) (www.intracen.org), agencia de las NacionesUnidasqueasisteapasesenvasdedesarrolloenlapromocindesu comercio,actacomoelconsejerotcnicodelprogramaBTFP.Elprogramaapoya a grupos de productos que han sido seleccionados segn criterios econmicos, ecolgicos, tecnolgicos y sociales, asegurndose de que los productos tienen potencial de mercado y pueden ser producidos con la participacin de las comunidades,sincausardaoalabiodiversidad. PorsupartelaCmaraAndinadeFomento(CAF),desdeel2002asociadaconla SecretaraGeneraldelaComunidadAndina(SGCAN)ylaUNCTADestablecieron coordinacionesconmirasaimpulsarlosProgramasNacionalesdePromocindel Biocomercio en Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela, apoyando el intercambiodeexperienciasyalentandolasaccionesconjuntas. En este marco existe la Bolsa Amazonia como una iniciativa de Biotrade UNCTAD y el Ncleo de Accin para el Desarrollo Sostenible (POEMA), para la cuenca amaznica a la que se han sumado gobiernos, instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales y organizaciones de la sociedad civil (www.bolsaamazonia.org). Es un Programa regional encaminado a promover: la comercializacin de productos amaznicos, fomentar las alianzas entre productores amaznicos y empresas interesadas en el uso sostenible de la biodiversidad y fortalecer la capacidad gerencial, tecnolgica y comercializacin deproductoresyempresas. EnPer,sedioinicioalProgramaNacionaldeBiocomercioenenero2001siendo socio de la iniciativa Biotrade/UNCTAD, lo preside el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y la Secretara Tcnica est a cargo de la Comisin para la Promocin de las Exportaciones (PROMPEX), habiendo denido cinco lneas de accin:(i)eldesarrollodecadenasproductivas;(ii)losproyectosdemostrativosy desarrollo empresarial; (iii) la informacin y promocin comercial; (iv) la promocin de la inversin en bionegocios, y (v) la asistencia tcnica, la capacitacin y la cultura ambiental. www.biocomerciobolivia.org.bo, www.biocomercioperu.org EstaesunarealidadyunaoportunidadparaMadredeDiosparaaprovecharsu

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biodiversidadenproductosdebiocomercio. Objetivos : Promover desde el GOREMAD la creacin de cadenas productivas de biocomercio. Con base en el concepto de Biocomercio se encuentran una gran variedad de bienes y servicios que podran catalogarse como tal. Entre los principales encontramoslossiguientes: Productosforestalesnomaderables(bras,ltex,resinas,aceites,gomas yotrosproductosderivados). Ingredientesnaturalesparacosmticosyfarmacuticos:plantas medicinales,aceitesesencialesyplantasaromticas). Productosdevidasilvestre(animalesy/oderivadosdeestoscomo mascotas,plumasopieles). Productoscomestiblesyotrosdelaagrobiodiversidad. Ecoturismo:turismoquesedesarrollaenreasconunatractivoyespecial ambiente. Productosnaturalesmaderables:productosmaderablesdelas plantacionesforestales. Resultadosesperados : Estudiosdepreinversinformuladosyviables. Profesionalesdelsectorcapacitados Institucionesresponsablesimplementados Contratosyconveniosconempresasvinculadasalbiocomerciosuscritosy operando.

8.3.7 Proyecto de fortalecimiento de las actividades de promocin de productos y serviciosdelabiodiversidad

Justificacin : Segnestudiosnacionalesrealizadosporexpertos,existendificultadescrticaspara un ptimo aprovechamiento de las oportunidades que presenta este prometedor mercado. Estas dificultades se relacionan con i) el limitado conocimiento y orientacin de las actividades empresariales en funcin del mercado; ii) el desconocimiento en los mercados de los productos de biocomercio; iii) el escaso desarrollodelosvectoresdeidentidad;yiv)ladbilformacindelosagentesdela cadenaenmateriademercadeoydeempleodelastecnologasdelainformacin aplicadasaestalabor. Por las informaciones encontradas en la web, Per muestra nichos de mercado paraproductosdelabiodiversidad. AnlisisdeFortalezas,Oportunidades,DebilidadesyAmenazas(FODA) Fortalezas gran biodiversidad medido a travs de abundancia de especies nativas, algunasdeellasendmicas, la expectativa de recursos por ser descubiertos y desarrollados, lo que implica la diversidad de productos nicos en el mundo, as como la

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posibilidaddeofertarlosfueradeestacin. el fuerte componente tico, basado en principios y criterios de responsabilidadsocialempresarialyelgranpotencialenserviciostursticos porlabellezapaisajsticaylascaractersticassingularesdelabiodiversidad. el desarrollo institucional acompaado de experiencias organizacionales positivasparaelbiocomercioylaexistenciadeorganizacionesnacionalese internacionales comprometidas con el desarrollo del biocomercio, que actancomoaliadosestratgicos. Oportunidades el aumento creciente y sostenido de la demanda mundial de productos ecolgicos y la preocupacin mundial por los temas relacionados con el medio ambiente y la biodiversidad que han significado el surgimiento del consumidorecolgico(verde)comogrupoobjetivo. la existencia de mercados especializados (fair trade) que generan una corrientededemanda. laspreferenciasarancelarias,firmadeacuerdosbilateralesymultilaterales, quemejoranelaccesodeproductosdelabiodiversidadalosmercadosya lademandainsatisfechaenlosmercadosinternoyexternoporproductos delabiodiversidad. potencial para el desarrollo de mercados locales y abastecimientos intracomunitarios,graciasalagastronomaespecializadayalturismo. Debilidades El limitado conocimiento de los clientes, consumidores y mercados, y la pocaorientacinparadescubrirlos; el escaso desarrollo de los vectores de identidad de los productos ofertados, la falta de certificacin de los productos de la biodiversidad, as como la pocagarantadequelosproductosprovengandereasmanejadasdonde se garantice la sostenibilidad del recurso y la mitigacin de los impactos ambientales. escaso desarrollo de las capacidades de mercadeo de los agentes econmicosysocialesqueintegranlascadenasdevalorylabajacapacidad para incorporar conceptos de conservacin y de distribucin justa y equitativadentrodelasactividadesproductivasycomerciales. lafaltadevisinestratgicaydeemprendimientoparaadaptarsey,ocrear nuevosnichosdemercadoylaescasaformacinenmateriademercadeoy empleodetecnologasdelainformacin. Amenazas losfenmenosnaturalesadversosycambiantesparaelmantenimientode labiodiversidad(cambioclimtico); labiopiratera(especialmenteenPer); lafaltadeproteccinparalosrecursosgenticosdelariquezanatural. lasobreexplotacinderecursosnaturales, larecoleccinycazaindiscriminadadeflorayfauna,y el trfico ilegal de las especies y la prdida de recursos genticos al priorizar la ampliacin de la frontera agrcola y pecuaria conjuntamente conelcorteyquemaparaeltransporteylacolonizacindereasboscosas, y la contaminacin y colonizacin de los bosques con alto valor para la

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conservacin. la globalizacin e integracin de los mercados (exigencia de productos competitivos),ascomoelconjuntoderestriccionesbasadasenobstculos tcnicosalcomercio. Objetivos : Fomentarlapromocindelosproductosyserviciosdelbiocomerciomedianteeldiseo de una campaa con la cual se den a conocer sus ventajas, caractersticas y cualidades, paracrearunhbitodeconsumoenelclienteygenerarunademandacreciente. Resultadosesperados : Desarrollodeunacampaademercadeodiseadoyfuncionando Accionesparalaidentificacindemercadosobjetivofuncionando. Identificacin, reconocimiento, proteccin y difusin de los principales componentesdiferencialesdelaofertadelbiocomerciooperando. Conocimientoyaplicacindelasherramientasdemercadeorealizado.

8.3.8 Fortalecimientodecapacidadesparalasostenibilidaddeldesarrolloproductivo comercial.

Objetivos : Promover tecnologas agrarias adecuadas que permitan mejorar el manejo del suelo,agua,cultivosycrianzasdentrodelcorredorIapariPuertoMaldonado,y reducirlavulnerabilidaddelapoblacinresidenteenlasmicrocuencas. ResultadosEsperados 1. Agricultores en capacidad de cambiar sus sistemas productivos a sistemas conservacionistas ms rentables y sostenibles, que cuenten con las metodologas requeridasparapromoversuadopcinenformamasiva. 2. Agricultores en capacidad para recuperar y mantener productivas las zonas ms afectadas de las cuencas mediante la elaboracin participativa de planes de uso y manejoderecursosnaturales,aniveldepropiedadesymicrocuencas. 3. Familias residentes en las micro cuencas con capacidad para organizarse eficientemente y gestionar asuntos econmicos, sociales y ambientales de su competencia. 4. Gobiernos locales y organizaciones de productores capaces de proveer servicios tcnicos,econmicos,socialesyambientales.

8.3.9 Proyecto de Observatorio Regional de control de quemas, uso de tierras y bosques.

Objetivos : Facilitar el acceso y uso de informacin de calidad con enfoque de control y vigilancia para la toma de decisiones pblicas y privadas relacionadas con la agriculturaylavidarural

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Proveer informacin accesible y con valor agregado, para facilitar la toma de decisiones de instituciones y actores relacionados con el uso del territorio, utilizando tecnologas apropiadas de informacin y comunicacin, generando confianzaycompromisodesususuarios Resultadosesperados : Observatorioimplementadoyfuncionando Profesionalesdelsectorcapacitados Informacinsocializadapermanente

8.3.10 ProyectoGestinIntegradadelapescaenlaCuencadelRoAcre.
Justificacin. Respectoalasnormativasencadapas. TantoenPer,BrasilyBolivia,pasesquediscurrelasaguasdelacuencadelro Acreexistennormassobrelapesca,sinembargoanivelregionalylocaldelazona fronteriza requiere ser complementada con normas especificas para todos los procesosdegestindelapescaporsusautoridadesaesenivel. Respectoalaveda. Enelladobrasileoexistelanormaporelcualestablecelavedaendeterminada poca del ao cuya accin es controlada por partede IBAMA y el Ministerio de Acuicultura y Pesca del Brasil. En dicha poca de veda el gobierno brasileo otorgaunasubvencinalospescadoresquienesseencuentranempadronados. En el lado peruano y boliviano no existe norma similar siendo necesario establecer una norma regional como un servicio ambiental ms no como una asistenciasocial,paraelloseranecesariomodificarelperododevedaenfuncin alconocimientoreproductivodelasespecies. Respectoaladisminucindepecesyotrasespeciesacuticas. LapocadevedaenBrasilnosurteefectoporquepescadoresdelostrespases pescanycomercializanhaciaPuertoMaldonadoportantoesurgenterealizarun estudio para determinar las causas de la disminucin, establecer fiscalizacin y controlar los volmenes de captura as como un nivel de coordinacin y articulacinconlasautoridadesdelostrespases. Respecto a la conformacin de un Comit de Recursos Hdricos de la cuenca transfronterizadelroAcre. La demanda de recursos hdricos supone la necesidad de integrar los instrumentos de planificacin, informacin y estudios transfronterizos de la cuencaenmencinenunsolosistema. Objetivos : Establecerprincipiosparaquelapescaylasactividadesrelacionadassellevena cabo en forma responsable, teniendo presente los aspectos biolgicos, tecnolgicos,econmicos,sociales,ambientalesycomerciales, Establecer las bases para un aprovechamiento racional y sostenido para los pescadores del ro Acre , en concordancia con los principios del Cdigo de Conducta para la pesca responsable, la preservacin de los ecosistemas y de la biodiversidad, Formalizar la actividad y los diversos tipos de pesca, incluidas en las reas

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protegidas, Propenderalarestauracin,rehabilitacinyrecuperacindelosecosistemasyla productividad del ro, mediante acciones de manejo pesquero, programas de capacitacin , transferencia de tecnologa y apoyo a las asociaciones de pescadores asentados en las riberas del ro, incluyendo redoblamiento y reforestaciones, Establecer un marco normativo equilibrado entre los tres pases para lograr un balancedinmicoentreelcrecimientoeconmico,elfomentodelasinversionesy laconservacindelosrecursospesquerosysuentornobioecolgico,incluyendo laproteccindelambienteylabiodiversidadparalacuencadelroAcre.. Resultadosesperados : Estudiosobreelcriteriodevedaformulado FiscalizacinporpartedelaMarinadeBrasilenlaBocadelroAcreparaqueno secoloquenmallasimplementado, Inspeccinsanitariadepescadocomercializadoimplementado, Estacin de investigacin y reproduccin de piranambu ( mota) en sistemas controlados, Normasdeinocuidadalimentariaimplementados,

8.3.11 Proyecto Desarrollo Rural Sostenible en zonas de fragilidad ecolgica del corredorIapariPuenteInambari.
Justificacin. El censo agropecuario del ao 1994 report un total de 996 agricultores en al provinciaTahuamanu. Elao2008elPEMDrealizunaencuestaentrelosagricultoresparadeterminar la lnea de base y uno de los resultados encontrados fue que 472 productores vivenensuschacras(47%)yelrestonolotrabajaoviveenloscentrosurbanos. Elsiguientecuadromuestralasituacindelmedioruralenestaprovincia. Agricultores Agricultores vivenensu C.POBLADO censados1994 parcela PROVINCIA TAHUAMANU 996 472 DISTRITOIAPARI 203 48 DISTRITOIBERIA 436 281 DISTRITOTAHUAMANU 357 143 EnlaprovinciaTambopatafueroncensados3604agricultoresenelao1994de los cuales se estima que el 65% (2343 productores) viven en sus parcelas, mientrasqueelrestovivenenlazonaurbanaaledaaasupredio. Agricultores Estimadodeagricultoresque C.POBLADO censados1994 vivenensuparcela PROVINCIATAMBOPATA 3604 2,343 DISTRITOTAMBOPATA 1780 1,157 DISTRITOLASPIEDRAS 985 640 DISTRITOINAMBARI 839 545

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La situacin mostrada obedece a varios factores entre los cuales destaca la prdidadeintersdelagricultorentrabajarsustierrasdadoelescasoapoyodel estado;sinembargoconlacarreterainterocenicaestepanoramaesttendiendo acambiaryserequierequedesdeelEstadosefacilite,promuevaaccionespara compensarlosdesequilibrioseconmicos,socialesexistentes. Enefecto,elsistemaproductivoengeneralenelmedioruralesdetipoartesanal, de subsistencia, requiriendo de un cambio en todo sentido para reducir las brechasdepobrezaruralmedianteintervencionesquemitiguenporunladolos impactosindirectosdelainterocenicayporotroladomejorenelbienestardela poblacincampesina. ObjetivoGeneral : Contribuir a generar un proceso dinmico de desarrollo autosostenible, en el corredorinterocenicoIapariPuenteInambari,propiciandoelmejoramientode lacalidaddevidadesuspobladores,pormediodelusosostenibleysustentable de los recursos naturales renovables, y de otras actividades generadoras de ingresosinfraestructuradeapoyo. Objetivos Especficos: o Contribuir al desarrollo de conocimientos y adopcin de tecnologas agropecuariasytcnicasdemercadeo, o Generar actitudes positivas entre los pobladores, con relacin al uso, conservacindelosrecursosnaturalesrenovables. o Incrementar la productividad y produccin de alimentos bsicos, propiciando el mejoramiento cualitativo y cuantitativo del autoconsumo y la disponibilidad de excedentesparaelmercado. o Desarrollar procesos productivos comerciales, agrcolas, pecuarios , pesqueros y forestalesycombinacionesdeestosensistemasintegrados. o Promocionar, diversificar y racionalizar la participacin econmica y social de la mujerylosjvenes. o Propiciarlaconstruccindeinfraestructuradeapoyo. Resultadosesperados : o Pequeosproductoresfortalecidosytrabajandoenarmonaconelambiente.

DIMENSIONSOCIOCULTURAL 8.3.12 ProgramademejoradelacalidadeducativaregionalenMadredeDios

Justificacin : A pesar de los esfuerzos nacionales y regionales por intervenir en el mejoramiento, mantenimiento y equipamiento educativo en Madre de Dios, sin embargo la calidad del aprendizaje es el ms bajo a nivel nacional conforme lo demuestranlasencuestasrealizadasporespaciodemasdecuatroaos. Estasituacinmuestraquelaelprocesodeenseanzaaprendizajevamasallde la infraestructura y equipamiento sino que tiene que estar complementado con otroscomponentescomo: f) Capacitacinpermanentededocentesyadministrativos. g) Materialesdidcticos h) Alimentacin i) Programadeestmulosalaeducacin:docentes,padres,alumnos j) Programadeseguimiento,evaluacin,monitoreodelasUGELs. k) ProgramadeapoyoalaMunicipalizacindelaeducacin.

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l)

Programa de apoyo al mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura.

Objetivos : Fortalecer el proceso de la calidad de la gestin educativa, en trminos de eficiencia, eficacia y rendimiento, los cuales sirvan como base para mejorar los nivelesderendimientoacadmicoenlapoblacinestudiantildeMadredeDios. Resultadosesperados : Docentesyadministrativosplenamentecapacitadoseidentificadosconla gestineducativa. Alumnosdel6deprimariaalcanzanel30%(del11.2%actualmente)de rendimientosatisfactorioencomunicacinintegraly20%enrendimiento satisfactorioenlgicomatemtico(delos3%actualmente). Alumnos del 5 de secundaria alcanzan 30% (del 5.1% actualmente) de rendimientosatisfactorioencomunicacinintegraly20%enrendimiento satisfactorioenlgicomatemtico(del0%actualmente).

8.3.13 Centro cultural Puerto Maldonado: Escuela de artesanos, folklore, teatro y gastronoma.
Justificacin : PuertoMaldonado,capitaldepartamentalconcentrasegnelcenso2007,el52% delapoblacindeloscualesenlosltimoscincoaosmanifiestaqueel30%no han nacido en Puerto Maldonado sino que provienen de otros departamentos (Cusco, Puno, Arequipa, Lima, Apurmac, etc.) dando como resultado una heterogeneidaddeculturas,costumbres,folklore,gastronomaqueenriqueceel bagajeculturaldeldepartamento. Fiestas costumbristas como del Seor de Koylloriti, Seor de Huanta, Cruz de Mayo ( velacuy), Seor de los Milagros, San Juan, Carnavales, semana santa congreganamultituddepobladoresdediversosdepartamentos. Danzastpicasdelaselva,costaysierrasonofrecidasenocasionesespecialespor gruposdesimpatizantesaladanzafolklrica.Comidastpicasdelaselva,costay sierraofrecidosendiversosrestaurant. Elproblemaradicaenlaausenciadeunainstitucindondeofrezcanlaenseanza de bailes y danzas folklricas, enseen la riqueza variada de la gastronoma peruana en sus tres regiones pero al mismo tiempo ofrezca estas dos acciones todos los das orientado sobre todo a los turistas nacionales y extranjeros. En efecto, el turista visita Madre de Dios por su biodiversidad y para ello arriba a PuertoMaldonadoeinmediatamenteestrasladadoalosalberguestursticos;sin embargoesteturistatambinleinteresaconocerlaculturadelazonaquevisita pero que como la capital departamental no le ofrece esta alternativa simplementeletrasladandelalberguealaeropuerto. Esteproyectoprevlaconstruccineimplementacindeuncentroespecialque contenga sala de teatro, salas de exposiciones, salas de reuniones de usos mltiples,talleresyserviciosvarios,etc.,quepretendaconvocaralacomunidad localllevandounsanoesparcimientoculturalanios,jvenesyadultos.

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 Objetivos : o OtorgaraPuertoMaldonadodeuncentrodecultura,comunicacinydivulgacin cultural. o Obtener mejores niveles de socializacin que determine una mejor integracin queafiancenlosvaloresmoralesdelacomunidad. o Elevarlospatronesculturalesdeldistrito. o ObtenernuevosingresosmedianteunaadecuadapromocindelMunicipiopara lasactividadesculturales. Resultadosesperados : un centro cultural que podra denominarse como BRISAS DEL TAMBOPATA construido,implementadoyfuncionando. Alumnosdedanzasfolklricasestudiando Alumnosdegastronomaperuanaaprendiendo DanzasycomidastpicasdelPerofreciendodiariamente.

8.3.14 UniversidaddelaBiodiversidadIberia
Justificacin : LamayorriquezadeMadredeDiosradicaensubiodiversidadperolosrecursos que encierra resultan muy vulnerables a las actividades del hombre porque la estructuradelEstadoesdeficienteensugestin. Aniveleducativosehandiseminadolasinstitucioneseducativassuperioresdetal maneraqueenlaactualidadexisten: UniversidadesPresnciales: UniversidadNacionalAmaznicadeMadredeDios, Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional San Antonio AbaddelCusco, UniversidadPrivadaAndinadelCusco, UniversidadprivadaAlasPeruanas. UniversidadesNopresnciales: UniversidadprivadaIncaGracilzazodelaVega. La educacin superior existente no genera especializacin, por tanto partiendo delenfoqueBioPsicoSocialyCultural,estaUniversidadasumirasucompromiso conelpasyelmundoteniendocomoimperativosupremolaconservacindela biodiversidad y la promocin de la dignidad de la persona humana en su integridad. Losmximosesfuerzosestarancentradosenofrecerespecializacionesanivelde post grados, maestras, doctorados, para lo cual se firmaran convenios con las principalesorganizacionescooperantesanivelinternacional. El carcter especializado de este centro de estudios superiores requiere de una ubicacin estratgica y que mejor que IBERIA, zona bifronteriza y escasa ocupacindelterritorioparalocalizarlo.

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 Objetivos : Potenciar al mximo las cualidades superiores del ser humano (excelencia) para que pueda responder mejor a la necesidad de promover la comunidad internacionalelmsaltoniveldeespecializacindelagestinambiental Para dar cumplimiento a esta misin, los objetivos y funciones primordiales sonlossiguientes: Crear y ejecutar programas de educacin a nivel universitario de postgrado(maestras,doctorados)enlosdiferentescamposdeaccinde laconservacindelabiodiversidadandina. Crearyestablecerprogramasdeinvestigacinenloscamposdeaccinde latcnica,laciencia,labiotecnologa. Promover la formacin cientfica y pedaggica del personal docente e investigativo para garantizar la calidad de la educacin impartida por la Institucin. Investigarlosproblemasregionalesynacionalesenloscamposdeaccin quedeterminelaInstitucinconmirasaproporcionarsoluciones. Ofrecer oportunidades de acceso a la educacin superior a un mayor nmerodealumnosdetodoelmundo. Promoverlaformacinyconsolidacindecomunidadesacadmicasyla articulacinconsushomlogasanivelinternacional. Publicar libros, revistas cientficas y material impreso emanado de investigaciones,seminarios,congresos,simposios,cursosyconferencias. Resultadosesperados : Estudiosdepreinversinformuladoyviables Ambientesconstruidosyequiposadquiridos Conveniosbilateralesparaelfuncionamientoinstitucionalsuscritos Acuerdosinterinstitucionalestantonacionalescomointernacionalsuscritos Profesionalesdelmundorecibiendoespecializacinyrealizandoinvestigaciones.

DIMENSIONAMBIENTAL 8.3.15 Ecoturismo comunitario en las comunidades nativas de Blgica, Palma Real y Sonene
Justificacin : Para la Sociedad Internacional de Ecoturismo este trmino significa Viajar en forma responsable hacia reas naturales conservando el medio ambiente y mejorandoelbienestardelascomunidadeslocales. Por tanto, el ecoturismo comunitario es un tipo de ecoturismo en el que la comunidadlocaltieneuncontrolsustancialsobrelasactividadestursticasquese generan participando en su desarrolloy manejo. Es decir, es una actividad cuya planificacin y gestin econmica, social y fsica se realiza con y para las comunidadeslocalescontribuyendoalaconservacindelosrecursosnaturalesy a la integridad de la cultura de las mismas, promoviendo en los residentes y visitanteselrespetodelpatrimonionaturalycultural,aumentadocontinuamente lasensibilizacinpoltica,econmicayambientaldelosbeneficiosyventajasde lapreservacinysosteniblidaddelosrecursostursticos.

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Mediante RD No.0872002MADRAMDD, se otorgo el Titulo de Propiedad Comunal N 799, con fecha 19 de diciembre del 2002 a la comunidad nativa de Blgicaenunasuperficietotalde53,394hectreasdetierras,lascualessegnel MapadezonificacincomunalefectuadaporlasONGsCesvi,WWFdichastierras estndistribudasen: CuadroN39 UsosdelBosqueCCNNBELGICA ZONA Ha % Agrcola 525 0.98 Arqueolgica 106 0.20 Produccinforestal 2,220 4.16 Establecimiento comunal 13 0.02 Recuperacin 4,403 8.25 Forestalmaderable 24,605 46.08 Forestalnomaderable 12,210 22.87 Proteccin 9,207 17.24 Ganadera 105 0.20 Total 53,394 100 Elaccesoalacomunidadesporvaterrestre(30km.deunatrochacarrozable, transitablesoloenverano,sinembargoelPEMDtieneprevistomejorara)ypor va fluvial en un recorrido aguas arriba del ro Acre durante 4 horas aproximadamente. La comunidad Blgica vive en situacin de pobreza, los pobladores trabajan agricultura (arroz, maz, frjol) para autoconsumo, asimismo, gracias a su POA 2006 trabajan madera asociado con un tercero quien les otorga el 25% de la produccin forestal extrada. Existe el inters de diversas organizaciones no gubernamentales para desarrollar un proyecto REDD sin embargo la poblacin dado el escaso nivel cultural tiene desconfianza por la distribucin de los beneficios. MapaN11 MapadeubicacinCC.NN.Blgica

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De otro lado, en la parte sur oriental la Empresa Turstica EcoAmazona Lodge, dependientedeCusco,realizadentrodelosrecorridosalosturistasaguasabajo delroMadredeDiosvisitasalacomunidadnativadePalmaRealparaobservar sus costumbres, mitos; sin embargo la comunidad en s no recibe ningn beneficioylaideaesquelospropiosnativosadministrensusrecursos,albergues, muestrensususos,costumbres. Objetivos : Estosignificaquelosqueponenenejecucinyparticipanenactividadesdelecoturismo debenseguirlossiguientesprincipios: Reduciralmnimolosimpactosambientales Conocimientoyrespetoalaculturayalmedioambiente Proporcionar experiencias positivas tanto para visitantes como para los anfitriones Proporcionanlasventajasfinancierasdirectasparalaconservacin Proporcionan ventajas financieras y el empoderamiento de las comunidadeslocales Aumento de sensibilidad poltica, ambiental y clima social hacia las comunidadeslocales Respaldo internacional a los derechos humanos y acuerdos de trabajo (SociedadInternacionaldeEcoturismo.2006) Resultados : Albergues tursticos funcionando y disfrutando de los beneficios del ecoturismocomunitario. Pobladoresnativoscapacitados 8.3.16 PlanIntegraldeGestinAmbientaldelosresiduosslidosenlazonafronteriza

deMadredeDios.
Justificacin : La problemtica ambiental es una de las situaciones ms crticas que enfrenta el Per histricamente y sus causas tienen que ver con el limitado acceso a los serviciosambientales,laexposicinaemisionesydesechos,laprdidaderecursos naturales,losriesgosambientalesporinadecuadaocupacindelterritorio. Estarealidadnoesmsqueelresultadodelaprecariedadinstitucionalexistenteen lagestinambientaldebidoalaseriededefectosqueincidennegativamentesobre laeficienciadelagestin.Dentrodetalesdefectosdestacanelexcesivocentralismo en la toma de decisiones, el sectorialismo, la ausencia de polticas ambientales integradas,laduplicidaddecompetenciasyfuncionesambientalesentrelosvarios niveles del sistema gubernamental y la vigencia de normas confusas. Esta caracterizacinsecomplicaconlaausenciadeunaefectivapriorizacinpolticade la dimensin ambiental en los procesos de desarrollo, que se reflejan en la precariedadfinanciera,enladebilidaddelmonitoreoyenlafiscalizacindeficiente. Pornorma,estasaccioneslecompetealosgobiernoslocales;sinembargo,pocoo nadacumplensusresponsabilidadesporqueasumenquenocuentanconrecursos paraello. AniveldelazonafronterizadeMadredeDios,alao2007vivan66,516habitantes enlasciudadesconformesemuestraenelcuadroylaproduccinaproximadade

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residuos slidos de origen domstico es de 43.2 toneladas diarias ( no incluye mercados,comercios,restaurante,barridodecalles) Cuadro N 40 Produccinderesiduossolidos PROVINCIA/Distrito Poblacin Generacin Urbana percapita Hab. kg/hab/dia TAMBOPATA: 58,912 0.65 Tambopata 56,382 0.65 LasPiedras 2,530 0.65 TAHUAMANU: 7,604 0.65 Iapari 959 0.65 Iberia 5,396 0.65 Tahuamanu 1,249 0.65 TOTALZONA FRONTERA 66,516 0.65

Generacin residuossolidos kg/dia 38,293 36,648 1,645 4,943 623 3,507 812

43,235 ElSistemanacionaldeGestinAmbiental(SNGA) Conelfindesuperarlasdescoordinaciones,elsectorialismoylasineficienciasenla gestin ambiental se ha creado el Sistema Nacional para la Gestin Ambiental SNGA,medianteLeyNo.28245,teniendocomofinalidadladeorientar,integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinadas a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos, siendo el CONAM el enterectoryautoridadambientalnacional,instanciamximadelSistemaNacional deGestinAmbiental. Los Gobiernos Locales al no contar por un lado con recursos para administrar rellenos sanitarios, carecer de unidades para la recoleccin, simplemente en el argot criollo hacen lo que pueden recolectando cada cierto tiempo la basura y depositndoloenalgnlugaralejadodesusciudades. Descripcindelproyecto: Elproyectoconsisteenlacreacindeunrganogestordelosresiduosslidosde ambas provincias, como alternativa para reducir la contaminacin y mejorar la saluddelapoblacin. Elproyectopromocionalosproductosfabricadosconpapelreciclado,comocartas, forros y otros productos artesanos realizados por las escuelas y diversas organizacionescomunitarias.Losresiduosorgnicosproducen88toneladasanuales decompost,queesempleadoparaenriquecerelsuelodecultivo.Otrosresiduos, quesonseparados,comolosplsticos,losvidriosolosmetales,sonvendidosalos mercadoslocalesdeproductosreciclados. Paralaseparacindelosresiduossehaplanteadoladistribucinentrelapoblacin de dos tipos distintos de recipientes: uno para la basura orgnica (para producir compost) y otra para residuos inorgnicos no separados. Los residuos inertes se depositanenlugaresespecficosconstruidosjuntoalnuevovertederocontrolado. Tambinhasidoposibleestablecerunaadecuadaadministracinmunicipaldelos servicios pblicos, mejorando la logstica y la calidad del servicio, as como la descentralizacin de la misma a travs de pequeas empresas que ofrecen el servicio.

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 Procesos Losprincipalesproblemasaenfrentarsonlossiguientes: Participacin de la municipalidad: Generalmente, la disposicin de la municipalidad para apoyar los estudios en marcha y ejecutar las recomendacioneseslimitada. Liderazgo: Habitualmente carecemos de conciencia ambiental y se observaunanotoriafaltadeliderazgodentrodelasmunicipalidades,ya seaporpartedelosempleadosodelapropiaautoridadedil Participacin de otras entidades: es costumbre que cada institucin pblicacumplesurolynolepreocupalosproblemasajenos. Objetivos : Contribuirenlaconversindelazonafronterizacomociudadessaludables a travs de un sistema de gestin ambiental de los residuos slidos que incorpore a los lderes de la comunidad, cree una mayor concienciacin ambiental sobre la generacin y vertido final de los residuos y sobre la necesidaddeuncambioenloshbitosdeconsumo. Fortalecer la capacidad de gestin de los residuos slidos del conjunto de instituciones gobiernos locales, empresas pblicas y privadas, as como organizaciones sociales en estas dos ciudades, y contribuir a reducir la contaminacinambiental. Elaboracin y desarrollo de actuaciones urgentes en las ciudades prioritarias para la aplicacin de la recogida selectiva de residuos entre la poblacin. Recogida y depsito de los residuos, orgnicos e inorgnicos, de forma organizada y controlada, en lugares apropiados de manera que no se produzcalacontaminacindelentorno. Sensibilizacindelapoblacinsobrelagestindelosresiduosslidosylos problemasambientales(procesoadesarrollarenparaleloalaclausuradel antiguo vertedero y la consecucin de una reduccin en los niveles de contaminacinambiental Separar los residuos slidos en origen; organizar la recogida de todos los residuos, orgnicos e inorgnicos; depositar los residuos en un destino apropiado;sensibilizaralapoblacinsobrelagestindelosresiduosysus implicaciones para el medio ambiente; y reducir la contaminacin ambiental mediante la clausura de los vertederos municipales y la recuperacindelosterrenossobrelosqueseasienta. Resultadosesperados : Estudiosdepreinversinydefinitivosparacaracterizarlosresiduosslidosde lazonafronterizaconcluidosyviables. OrdenanzaRegionalotorgandoprioridaddeatencinalPlan construccindelosrellenossanitarios. Publicacin de los Planes Integrales de Administracin de los Residuos Slidos.

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DIMENSIONPOLITICOADMINISTRATIVO 8.3.17 Sistema de Informacin Regional de la Biodiversidad y el medio ambiente de MadredeDiosSIRBAM

Justificacin : A nivel regional, diversas entidades del estado y privadas, particularmente las ONGs de corte conservacionista, disponen de cierta informacin sobre la diversidad biolgica de Madre de Dios las cuales muchas veces no estn disponiblesalusuariosuaccesoeslimitado.Ensumaocurreque: Losdatosylosrecursosdelainformacinestndispersos. Gran diversidad de tratamientos y condiciones de acceso a la informacin. Faltadeintegracineinterpretacinconjuntadelainformacin. Duplicidadesenlaobtencindedatos. Desconocimientodelatotalidaddelainformacingenerada. Si se perfeccionan los mecanismos de recogida, intercambio y utilizacin de los datos se producir un uso mayor de los datos relativos a la biodiversidad y se reducirnconsiderablementeloscostesparalosusuarios Objetivos : Elaborar polticas y tomar decisiones acertadas es fundamental disponer de informacinoportuna,fidedignaypertinentesobrelasituacindelabiodiversidad. Adquirir informacin como condicin necesaria para alcanzar las metas de la EstrategiaAmbientaldelDesarrolloSostenible. Obligacin de las autoridades pblicas de facilitar el acceso y difundir informacin sobremedioambiente Aplicacinweb(Internet). Repositoriocentralizadodedatos. Informacinalfanumricaygeogrfica. La actualizacin de la informacin alfanumrica se realiza en el Sistema de Biodiversidad,porusuariosgestoresdelmismo,atravsdelaExtraneteIntranet. La informacin geogrfica se proporciona por el Sistema de Informacin Geogrfica delGobiernoVascoyseactualizaatravsdelosmecanismosdelGIScorporativo.

8.3.18 Programa de apoyo a la gestin territorial integrada en el corredor Iapari PuertoMaldonado

Justificacin : Laocupacinyusodesordenadodelterritorioyelaprovechamientoirracionalde losrecursosnaturalesylabiodiversidadestngenerandounaseriedeproblemas yretosparaeldesarrollosostenibledeMadredeDios.Tantoladegradacinde ecosistemas, la falta de equidad en el desarrollo, los problemas de competitividad,lasamenazasyvulnerabilidadesnaturalesyantrpicasascomo las estructuras de gobernabilidad muy dbiles ponen de manifiesto que es necesarioCAMBIARtantodepensamientocomodeactuacin. En efecto, realidades como esta ponen estn llevando a que los gobiernos, las instituciones de desarrollo rural, los organizaciones no gubernamentales internacionales tengan que desarrollar enfoques ms amplios de gestin

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territorial,dondeseconsiderennosolamenteelreageogrficadeunterritorio dado, sino sus potencialidades y limitaciones, las culturas y tradiciones de sus pobladoresyelvnculoconpolticasestatalesdedesarrollosostenible. Madre de Dios cuenta con diversas reas naturales protegidas en cuyo interior convivenpoblacionesyproblemasdetaladerboles,cazafurtiva,contaminacin queelEstadoseencuentralimitadodeactuarporlaestrechezderecursos. La gestin territorial es un proceso para tener la oportunidad de motivar y sensibilizaralosinteresadosyasfortalecersusestructurasycapacidades: Quesebaseenlaparticipacinylatomadedecisionesconcertadas Queexistatransversalidad Que exista subsidiariedad con otros procesos y normativas nacionales o regionales Que sea construida por los propios habitantes del territorio, como partedeunprocesodeapropiacindesuespacio Que exista una institucionalidad que provea propuestas y estrategias y proporcionealosactoreselpoderdedecisinsobreelusoydistribucin de sus recursos, adems de ayudarlos en la interlocucin con otros actores territoriales y las instituciones regionales, nacionales, gubernamentalesonogubernamentales Que se desarrollen instrumentos de manejo territorial como parte de unaestrategiamsamplia(ordenamientoterritorial,establecimientode corredores biolgicos, manejo de riesgos, estrategias productivas, ecoturismo,manejodecuencas,conservacindesueloyagua,manejo debosques,etc.) Objetivos : Profundizar metodologas para que la gestin territorial integrada sea un elemento prioritario para el desarrollo de estrategias de conservacin de la biodiversidad y los ecosistemas en Madre de Dios, a partir de las experiencias exitosas de diversos tipos de organizaciones en la conservacin y aprovechamientodelabiodiversidad. Aprovechar las reas naturales protegidas en un proceso de gestin territorial maseficiente. Apoyar el desarrollo de ecoturismo comunitario tanto en comunidades nativas comocampesinasdeintersecoturistico. Resultadosesperados : Capacitacindelosrecursoshumanos Sectorresponsableimplementado Sistemafuncionandoybrindandoinformacinoportuna,confiable,

8.3.19 Fortalecimiento de capacidades para la promocin de proyectos de pagos por serviciosambientalesyREDDenMadredeDios

Justificacin : ElterritoriodeMadredeDiosestpobladodebosquesentodasuextensin. Laconnotacindelbosquedifiereparacadapersonayparacadapas.

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Para el Per, un bosque para el MDL es: Tierras con una cubierta de copa arbreademsdel30porcientodelreayunreamnimade0,5ha(ha).Los rbolesdebenpoderalcanzarunaalturamnimade5metros(m)asumadurezin 24 situ. Para algunos el bosque representa una fuente de madera, medicina, alimentos, agua pura, significancia espiritual, belleza paisajstica, para otros no es ms que unrecursonaturalquehayqueexplotarlosinsaberasignarleunvaloreconmico que le permita competir con la demanda por otros usos de la tierra. En este proceso la deforestacin avanza porque tumbar bosque tiene bajo costo econmicoyresultamsrentabletumbarlaquemejorarlasprcticasdemanejo 25 delosterrenosyadeforestados . Segn ACCA, MDD posee alrededor de 8 millones de ha de bosques y si se deforestarael30%deelladurante30aos(1%/ao),conociendoquecadaha debosquerepresentaaproximadamente500tonCO2 enlacualelmercadopaga masomenosUS$5/tonCO2,lesignificaraganaraMadredeDioslacantidadde US $ 6 mil millones de dlares (3 veces ms que el gas de Camisea) en los proximos 30 aos, resultando por tanto un importante capital forestal para aprovecharenformasostenible. Para conocer la cantidad de rea deforestada del bosque en Madre de Dios resulta dificultoso por la variada y diferente informacin de las fuentes consultadas.Noexisteentidadseapblicaoprivadaqueregistreanualmentela superficiedeforestadacomolohaceporejemploelvecinopasdeBrasil. Para Walsh Per SAC, la empresa contratada para realizar el estudio de evaluacindelimpactosocioambientaldelcorredorinterocenicosur,tramo3, estiman que la superficie deforestada obtenidos como resultado de la interpretacin de los mapas de deforestacin dentro del eje IapariInambari fue:elao1990sedeforest134,662ha,enel2000subea196,615hayenel ao2005seincrementaa224,189ha,conunpromedioanualdeforestadode 6,245haenelperiodo19952000yde5,515ha/aoenelperiodo20002005. ParaAIDER(Asociacinparalainvestigacindeldesarrollointegral),lasuperficie deforestada en Madre de Dios fue: 110,611 ha en 1990, 164,821 ha en 1995, 195,729haenel2000,224,093haenelao2005yde255,798haenelao2008, conunpromedioanualde8,066ha/ao.Recientemente,estaONGentregala GOREMADelestudiosobreladeforestacinenMadredeDios. ParaelSPDA,alao2000sehadeforestadoalrededorde254milhectreasde bosquesenMadredeDios,cuyacantidadrepresentael3%deltotaldeforestado delpas. Segn el Sistema de Informacin Ambiental RegionalSIAR del MINAM, la superficiedeforestadapordepartamentosenelperiodo20032007es: CuadroN41
24 25

Pagosycompensacinporserviciosambientales.MarcosRugnitzTitom.tito@cgiar.org Sociedad Peruana de Derecho Ambiental ( SPDA). REDD en el Per. Consideraciones jurdicas para su implementacin

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Superficiedeforestadapordepartamentos20032007 Departamentos 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 Amazonas 1,108,232.72 1,143,821.24 1,179,409.76 1,214,998.28 1,250,586.80 Loreto 1,037,846.52 1,068,598.49 1,099,350.46 1,130,102.43 1,160,854.40 Cajamarca 566,054.33 581,395.62 596,736.91 612,078.20 627,419.49 Cusco 580,126.58 594,301.74 608,476.90 622,652.06 636,827.22 MadredeDios 241,262.10 253,723.20 266,184.30 278,645.40 291,106.50 Junn 767,696.80 778,838.16 789,979.52 801,120.88 812,262.24 Ucayali 650,858.84 658,790.32 666,721.80 674,653.28 682,584.76 Huanuco 621,069.33 627,885.63 634,701.93 641,518.23 648,334.53 Puno 159,435.79 163,903.34 168,370.89 172,838.44 177,305.99 Piura 41,169.21 44,314.02 47,458.83 50,603.64 53,748.45 Huancavelica 60,514.42 63,357.03 66,199.64 69,042.25 71,884.86 SanMartn 1,335,964.93 1,338,730.40 1,341,495.87 1,344,261.34 1,347,026.81 Pasco 306,404.15 307,869.66 309,335.17 310,800.68 312,266.19 Ayacucho 137,383.80 138,056.27 138,728.74 139,401.21 140,073.68 LaLibertad 7,429.77 7,495.94 7,562.11 7,628.28 7,694.45 TOTAL 7,621,449.29 7,771,081.06 7,920,712.83 8,070,344.60 8,219,976.37 Fuente:sinia.minam.gob.pe/siaramazonas/admIndicadorLight.php?... UnaformadeidentificarlasreasdondeestableceresquemasREDD,segnSPDAes: La existencia de ecosistemas forestales que proveen determinados serviciosambientales. El hecho de que dichos ecosistemas se encuentran, por lo general, expuestosadeterminadosagentesdedeforestacinydegradacin. LoscriteriosparaestableceresquemaREDDson: AreasNaturalesProtegidasqueenMadredeDiosocupaaproximadamente3 millonesdehectreas. Areas de bosques de produccin permanente, concesionadas para produccindemadera,castaa,shiringa Boquesentierrasdecomunidadesindgenas,queennmerode26xistenen todo el departamento de los cuales 16 estn asentados en el eje Iapari Puente Inambari absorbiendo una superficie de tierras total de 220,571 hectreas. Elsiguientemapamuestralasconcesionespetrolerasalao2009

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 MapaN12 Concesionespetrolerasalao2006

Fuente: Apostando por el Camnio.- Manuel Pulgar Vidal. SPDA.- Lima 2008 ElmercadodelcarbonoatravsdelosproyectosdeREDUCCIONDEEMISIONESPOR DEFORESTACIONYDEGRADACION(REDD)esunaalternativaparamitigarelcambio climticomundial. LasiniciativasdeProyectosREDDenMadredeDiosson: Madre de Dios Amazon REDD project (concesiones forestales Maderacre y Maderija, Iapari), el primer proyecto REDD en el Per aprobado, ha sido validadoporSCS,concluyendoquecumpleconlos15criteriosrequeridospor los estndares Clima, Comunidad y Biodiversidad (CCB) y adems con los 8 criterios opcionales de CCB, calificando para el Nivel Gold. Dicho proyecto (PDD)fueelaboradoporlasempresasMadereraRoAcreS.A.C.yMaderera RoYaverijaS.A.C.,laAsociacinparalaInvestigacinyDesarrolloIntegral AIDERyGreenoxxONG.Elobjetivodedichoproyectoesgarantizarelmanejo forestalsostenibledeambasconcesiones,mediantelaimplementacindeun proyecto de deforestacin evitada que ayude a generar mayores ingresos paraelmanejodelrea,ascomoreducirlapresinportierrasagropecuarias porpartedelaspoblacioneslocales.Segnlafuente,elproyectohavendido

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40,000tonCO2aunvalordeUS$7/ton. Proyecto REDD Los AmigosConcesin de Conservacin, a cargo de la ONG ACCAQ,seencuentraenformulacinelPDDparasurespectivacertificacin, tienecomoobjetivosespecficos: FacilitarlalabordelEstadoenconservarlacuencadelroLosAmigos. Capacitar a jvenes eclogos, bilogos, forestales, tcnicos, administradores de recursos naturales y lderes comunitarios sobre conservacinymanejosostenibledesuentorno. Desarrollar investigaciones para conocer la diversidad biolgica, los ecosistemas,paisajesyelmanejosostenibledelosrecursosnaturales delazona. Contribuiralamejoradelacalidaddevidadelaspoblacioneslocales colindantes a la concesin basndose en las investigaciones para el manejoderecursosnaturalesrealizadosenlaCCLA ContribuirconlaproteccindelosderechosdelosPIAV.

ProyectoREDDdelaRNTreaNaturalProtegida,enformulacin ProyectoREDD delaFEPROCAMDConcesionesCastaeras,enformulacin porpartedelaEmpresaBosquesAmaznicos. Proyecto REDD de Reforestadores de la PampaConcesiones de Reforestacin,enformulacin.

Existen preocupaciones y temor en relacin a los proyectos REDD, MDL, etc., como incentivo econmico e instrumentos para disminuir los impactos del cambio climtico,entreellosque: Losfondoscanalizadosatravsdeintermediariosseanmalutilizadosysurjan casosdecorrupcin Sedebilitelapropiedadcomunitaria,alvalorizarselosbosquesporproyectos REDDylaconsecuenterpidatitulacindetierrasporlaslites La participacin comunitaria sea manipulada y se debilite la gobernanza o gobernabilidadindgena Losconceptosyprcticasdemercadodistorsionenlosvaloressolidariosdela comunidad Resulteenmarginalizacindelasmujeres No se respete a plenitud el derecho al consentimiento libre, previo e informado

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 MapaN13

Objetivos : Revertir la deforestacin y degradacin de los bosques y con ello contribuir a variasimportantescausasdelahumanidad,como: o Controlarlosefectosdelcambioclimtico. o Conservarladiversidadbiolgicaylosvaloresasociadosconesta. o Asegurarelaguayelalimentoparapoblacionespocofavorecidas. o Dargobernabilidadaespaciosproblemticos Resultadosesperados : Estudiodelneadebaseformuladodondesedetermine: los espacios especficos amenazados y las causas de dicha probable deforestacinodegradacin; elcarbonoquepodraevitarseemitirporladeforestacindedichos espacios,y determinar que es preciso implementar ciertas actividades e incentivos en el marco del esquema REDD, para asegurar la conservacindedichosespacios. Profesionalesdelsectorcapacitados

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PobladoresdeCC.NN.capacitados Agricultorescapacitados Concesionariosforestales(madereros,castaeros,shiringueros)capacitados

8.3.20 ProgramadeapoyoparaeldesarrollourbanodeIapari
Justificacin En agosto del 2008 el Ministerio de Relaciones Exteriores entreg a la Municipalidad Provincial de Tahuamanu el estudio sobre el Plan de Desarrollo urbano que fuera formulado por el Instituto de Urbanismo y Planificacin del Per, como un proyecto financiadoporelbancoInteramericanodeDesarrolloBID. DichoPlantieneunhorizontedelargoplazo(al2017)ysealaquecomoresultadodelos acuerdos de integracin binacional entre Per y Brasil, la ciudad de Iapari se ha focalizado como un espacio geopoltico y geoestratgico, paso de frontera y nodo de interaccinyactuacincompartidaconlaciudaddeAssis,afirmandosusexpectativasde desarrollocomoportazgointernacional. ProductodelencuentroentresusautoridadesylasociedadcivilhanconstruidosuVISION siguiente: Iapari es la ciudad del encuentro y hermanamiento de naciones para el desarrollo trifronterizo; forjada por el emprendimiento de su poblacin, la riqueza de su territorio y su potencial oferta exportable; representada por hombresymujeresquemanifiestanunaprofundaidentidadnacional. Se ha fortalecido como portazgo internacional, nodo de la integracin, de los intercambios y la cooperacin para el desarrollo, afirmando su rol estratgico, como plataforma de oportunidades econmicas y centro de servicios de apoyo logsticoalintercambiocomercialycontrolfronterizo. Objetivos : Potenciar la capitalidad de la ciudad de Iapari como ciudad fronteriza internacional, afianzando su posicionamiento con los sistemas urbanos con que interacta, elevando la eficiencia de sus actividades y servicios para alcanzarnivelesdecrecimientoydesarrollocompetitivo,seguroysostenible enloshorizontesdelplaneamiento. Garantizarlasustentabilidaddelosrecursosnaturales,ladistribucinequilibrada delapoblacinyeldesarrollodelainversinpblicayprivadaenlosmbitos urbanoyruraldelterritorio Promoveryorientardelosprocesosdeordenamientoterritorialydesarrollo urbano Localizar el Centro Binacional de Atencin de Frontera, Iapari Assis, Mduloperuano. El Plan contiene una cartera de programas y proyectos identificados los cuales se resumenenelsiguientecuadro:

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 CuadroN42 CarteradeproyectosIapari PROGRAMA PROYECTO META ESTIMADO(S/.) Gestindeproyectosdeinversin 26PIPs 260,000 Gestinpblicalocal 2cursos 7,000 FORTALECIMIENTO Gestinambientalterritorial 2seminarios 8,500 DECAPACIDADES Planificacinoperativainstitucional 2talleres 10,000 Capacitacinparaelfortalecimientodela pequeaymedianaempresa 3talleres 12,000 Completarprocesodeformalizacindela propiedad 353lotes 25,000 CONSOLIDACION Renovacinredesdeaguaydesage 15Km. 1,500,000 URBANA Ampliacincoberturadeenergaelctrica 155conex. 108,500 Pavimentacindelaredurbana 8Km. 2,000,000 Obrasdehabilitacinurbana 70.9has. 1,063,500 Expansinderedesdeaguaydesage 18.8Km. 2,820,000 EXPANSIONURBANA Expansinderedesdeenergaelctrica 9.4Km. 940,000 Expansindeobrasdepavimentacinurbana 9.4Km. 2,350,000 Expansinreddedrenajepluvial 18.8Km. 2,820,000 MercadodeAbastos 15,000M2 456,000 Terminalterrestre 1,000M2 1,200,000 AmpliacincentrodeSaludIapari Pordefinir 450,000 ConstruccincentrosaludtipoII Pordefinir 650,000 Construccin,equipamientocentroseducativos EQUIPAMIENTO existentes Pordefinir 1,300,000 URBANO Construccinyequipamientocentrodeestudios superiores 13000m2 460,000 Camalyserviciosconexos Pordefinir 260,000 ComplejoPolideportivo 8.41has 140,000 Reacondicionamientodelcementerio 1.5has 120,000 Malecnturstico 1.55km 280,000 TURISTICO Reacondicioanamientobalneariotursticotres RECREACIONAL fronteras Pordefinir 158,000 ComplejoecotursticoMeandrocallao Pordefinir 357,000 DefensaribereadelcuellodelmeandroCallao Pordefinir 324,000 Obrasdedrenajepararecuperarzonasurbanas Pordefinir 125,000 MANEJOAMBIENTAL Tratamientopaisajsticodehumedales Pordefinir 65,000 Arborizacinymobiliariourbanoenvasy parques Pordefinir 45,000 TOTAL 20,314,500 Resultadosesperados : Proyectosdedesarrollourbanoimplementados Municipiotrabajandoeficientemente. Costo :S/.20,314,500

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8.3.21 FormulacineimplementacinPlanUrbanodeIberia
Justificacin Iberia, segunda ciudad en importancia en el departamento y dentro del corredor fronterizoenestosltimosaoscreceenformadesordenadacomoconsecuenciadeuna serie de factores internos y externos entre las cuales se encuentra la ausencia de un instrumentodeplaneamientourbanocomoeselPlandeDesarrolloUrbano. Objetivos: Potenciar la capitalidad de la ciudad de Iberia como ciudad fronteriza, afianzando su posicionamiento como sistema urbano donde se interacta actividades y servicios educativos superiores de calidad para alcanzar niveles de crecimiento y desarrollo competitivo,seguroysostenibleenloshorizontesdelplaneamiento. Resultadosesperados : PlandeDesarrolloUrbanoformuladoyaprobadoporelConsejoMunicipal. Estudiosdepreinversinidentificadosenelplanformuladosyviables Ejecucindeobrasconcluidas.

8.3.22 FormulacineimplementacinPlanUrbanodeSanLorenzoAlerta
Justificacin SanLorenzo,capitaldistritaldeTahuamanuocupaunaposicinestratgicaenlazonade frontera peruanoboliviano, con perspectivas de convertirse en nuevo paso de frontera internacional dentro del proceso de integracin vial CobijaExtremaSan Lorenzopuerto Maldonado,enmarcadodentrodelplanIIRSA. Esta pequea ciudad ha mantenido un proceso de estancamiento de su economa al desaparecer laexplotacindelcauchoylachiringa;sinembargoenlosltimosaosse vienenasentandopobladoresmigrantesdelaselvanortecuyacorrientepoblacionalest originandodeterminadodinamismoenlaeconomaasicomoelcrecimientodesordenado delaciudadporcausasinternasyexternasentrelascualesseencuentralaausenciade unplandedesarrollourbano. Objetivos: Potenciar las ciudades de San Lorenzo y Alerta como centros fronterizos, afianzando su posicionamiento como sistema urbano donde se interacta actividades y servicios educativos superiores de calidad para alcanzar niveles de crecimiento y desarrollo competitivo,seguroysostenibleenloshorizontesdelplaneamiento. Resultadosesperados : PlandeDesarrolloUrbanoformuladoyaprobadoporelConsejoMunicipal. Estudiosdepreinversinidentificadosenelplanformuladosyviables Ejecucindeobrasconcluidas.

8.3.23 FormulacineimplementacinPlanUrbanodeMavilaAlegraPlanchn
Justificacin : EldistritoLasPiedrascuentacon tres centrospobladosdeimportancia:Planchn como

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capitaldistrital,AlegrayMavilacomocentrosdinamizadoresaellaubicadosenelejede lainterocenicasurquevivenaexpensasdedeterminadasactividadesextractivasentre las cuales destaca la recoleccin, pelado y comercializacin de la castaa y la madera complementadoconlaagriculturadesubsistencia. Objetivos Potenciar las ciudades fronterizas de MavilaPlanchn, afianzando su posicionamiento comosistemaurbanodondeseinteractaactividadesyservicioseducativossuperiores de calidad para alcanzar niveles de crecimiento y desarrollo competitivo, seguro y sostenibleenloshorizontesdelplaneamiento. Resultadosesperados : PlandeDesarrolloUrbanoformuladoyaprobadoporelConsejoMunicipal. Estudiosdepreinversinidentificadosenelplanformuladosyviables Ejecucindeobrasconcluidas.

8.3.24 FormulacineimplementacinPlanUrbanodePuertoMaldonado
Justificacin Por Resolucin Directoral N 140CPT85 el Consejo Municipal de la Municipalidad provincial de Tambopata aprob el Plan Director de Puerto Maldonado 19852000 el mismoquefueraescasamenteimplementado. Enelao2001,laMunicipalidadordenformularalINADURelPlanDirectordePuerto Maldonado20022012queescasamenteesimplementadoporlaestrechezfinancieraen laentidad LavisindedesarrollourbanoplanteadodelaciudaddePuertoMaldonadodentrodeun escenario deseable fue que PUERTO MALDONADO RUMBO AL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE,queseresumenen: Elescenarioposibledeterminadoenbaseaunacorrelacin,contrastandolossueosque sonposiblesderealizarenfuncindelastendenciasexistentespermitidefinirlaVisin de Desarrollo, la misma que fue enriquecida y reajustada por el equipo Tcnico en el procesodeGestindelPlan,delasiguientemanera: La ciudad de Puerto Maldonado se ha consolidado como el principal centro urbano, polticoadministrativodelareginyformapartedelejedeintegracincomercialPer Brasil. Su Desarrollo sostenible se sustenta en su economa basada en la industria agraria, forestal, turstica y comercial y en un proceso planificado de ordenamiento fsico ambiental,expresadoenunaciudadordenada,fsicamenteestructuradayseguraante peligrosnaturales. Puerto Maldonado cuenta con una poblacin y autoridades con alta cultura cvica, quienesestncomprometidosyparticipanactivamenteconsudesarrollourbano. MODELODEDESARROLLOURBANOSOSTENIBLE

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El Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible propuesta como imagen fsicoespacial y ambientaldelaciudadesperadaenelfuturoenfatizaelreforzamientodelejetransversal internacional(carreterainterocenica). LaciudaddePuertoMaldonadoconstituyeelcentropolticoadministrativo,comercialyde serviciosdelaProvinciadeTambopata(DepartamentodeMadredeDios);sinembargo,de acuerdoalaVisindeDesarrollodeberaademsconsolidarsecomociudadecoturstica, centro de actividad industrial competitiva (a partir de actividades agropecuarias y forestales), adems de constituirse en una ciudad ordenada, segura, fsicamente estructuradayarticuladaeficientementemediantesusvas. Enestecontexto,elModelodeDesarrolloUrbanoSosteniblequesepresenta: Sebasaenelreconocimientodelosrolesyfuncionesdelaciudad,enlaidentificacin delasreasdiferenciadasqueconformanelmbitodeaplicacindelpresentePlan,y enelaprovechamientodelasventajascomparativasqueestepresenta. Respondealosrolesyfuncionesasignadosalaciudad,alasnecesidadesactualesy requerimientos futuros de crecimiento urbano; as como a las condiciones fsicas que modelansuestructura. Tiendeautilizaradecuadamentelosrecursosnaturales,elambienteyelpaisajepropio de la ciudad y de su rea de influencia, dentro de un concepto sostenible, a fin de contribuir a la eficiencia productiva y funcional de la ciudad, a la preservacin de las condicionesambientalesapropiadasyalmejoramientodelascondicionesdevidadela comunidaddePuertoMaldonado,actualyfutura. ProgramadeInversiones. La estructura del Programa de Inversiones de la ciudad de Puerto Maldonado, est compuestoporcinco(5)ProgramasEspecficos: ProgramadeFortalecimientodeRolesdelaCiudad. ProgramadeOrdenamientoyAcondicionamientoUrbano. ProgramadeEstructuracindelSistemaVialUrbanoydeTransportes. ProgramadeOrdenamientoAmbientalyPrevencinanteDesastres. ProgramadeGestindelDesarrolloUrbano. Los proyectos prioritarios identificados en el ao 2001 comprendan aquellos que histricamentefueronsolicitadosporlapoblacinyqueactualmentehansidoejecutados o vienen ejecutndose ( carretera interocenica, puente Billinghurst, interconexin San Gabn, ampliacin y mejoramiento agua y desage, pavimentacin vas principales, embarcaderosfluviales. PuertoMaldonadoalaluzdelosnuevosescenariostalescomolacarreterainterocenica que da lugar a corredores econmicos, la interconexin elctrica San GabnPuerto MaldonadoIapari,losTratadosdeLibreComercioconEE.UU.,CanadyMxico,China, Europa as como acuerdos comerciales con otros pases, los acuerdos bilaterales Per Brasil para desarrollar la zona de integracin fronteriza peruanobrasilea, las oportunidades del ecoturismo y del mercado de carbono, entre otros, ameritan que PuertoMaldonadotengaqueformularunnuevoPlandeDesarrolloUrbano20112021. Objetivos : FortalecimientodeRolesdelaCiudaddePuertoMaldonado OrdenamientoyAcondicionamientoUrbano

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EstructuracinDelSistemaVialUrbano OrdenamientoAmbientalySeguridadFsica InstrumentacindelaGestinconcertadadelDesarrolloUrbano Resultadosesperados : Plandedesarrollourbanoformuladoyaprobado. Obrasprioritariasdedesarrollourbanoejecutadostalescomo: o Pavimentacinvassecundarias o Continuacindelapavimentacindelasvasprincipales o Estabilizacinytratamientodecrcavas, o Sistemadeevacuacindeaguaspluviales

DIMENSIONDELPROCESODEINTEGRACIONFRONTERIZA 8.3.25 ProyectoCentroBinacionaldeAtencindeFronteraCEBAFIapari

Justificacin : En el marco del Plan de Accin de IIRSA, se viene ejecutando el proyecto de la carretera interocenica sur donde el paso de frontera Iapari requiere de un centrobinacionaldeatencindefronteraCEBAF. Brasil se adelant a este proceso y desde el ao 2008 viene operando una gigantescaobraparasucontrolfronterizoenlalocalidaddeIaparimientrasque en el lado peruano se formulan los estudios de preinversin para instalar un CEBAF,mientrastantolosrganosdecontrolfronterizofuncionanenambientes provisionales. ElCEBAFeselconjuntodeinstalacionesqueselocalizarnenIapariendondese prestar el servicio de control integrado del flujo de personas, equipajes, mercancas y vehculos, y se brindar los servicios complementarios de facilitacinydeatencinalusuario. Lascaractersticasgeneralesparaelpasodeseable,enlazonadefronterizade Iaparisonlassiguientes: Queexistancentrosdecontrolintegradosparaeltransportedecargasy pasajeros; Integracinfsicayfuncionaldeloscontrolesquepermitaqueelvehculo ylamercaderaseanvistosunasolavez; infraestructura apta para el desarrollo de todas las modalidades aduanerasconsagradasenlalegislacinaplicable; existenciadeunadministradorogerentedelreadecontrolintegrado; existencia de un Consejo Consultivo conformado por los organismos y usuariosprivadosdelpaso cantidadyperfildepersonaladecuadoencadareparticin,estimadode acuerdoalosestndaresquesurgendelasrutinasintegradasdecontrol, de los horarios previstos para el funcionamiento del mismo y de la demandaexistente; interconexin de los sistemas informticos del paso con sus entidades madres; interconexin de los sistemas informticos de los entes similares de ambospases; la posible participacin privada en la provisin, mantenimiento y ampliacindelainfraestructurayequipamientonecesario;

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sistemainformatizadodecontroldegestindelalaborrealizadaporcada organismo; Tambintendrcontroldetransportedecargaypasajeros,quecontarcon: Ambientesdiseadosyplanificadosparalasfuncionesadesarrollar. nicorecintobinacionalparaelcontroldecargasypasajeros,dotadode reservadeespacioparaeventualesampliaciones. Existenciadevasdiferenciadasparalacirculacindevehculosdecargay pasajeros. Espaciofsicodiferenciadoparaelcontroldecargasypasajeros. Controlesdeingresoyegresodelosvehculos,conbarrerasysistemasde gestin informatizados, llevando a cabo, en ellos, un precontrol de la documentacin. Balanza informatizada con impresin de documento de control y centralizacindeinformacinenelsistemadegestin. rea de control de pasajeros dotada de servicios bsicos a los usuarios: sanitarios, comedores, informacin turstica y general sobre los pases, comunicaciones,serviciosbancariosy/odecambiodemoneda. Cantidad de drsenas adecuadas al movimiento de vehculos del paso, considerandolaestacionalidaddelflujo. Existencia de vas diferenciadas para automviles y mnibus y, eventualmente si el nmero lo amerita , para trnsito vecinal fronterizo. Playas de estacionamiento para camiones que ingresan al predio con boxesnumeradosydiferenciadosportipodecarga(general,refrigerada, peligrosa)yportipodeoperacinquerealizan(importacin,exportacin otrnsito). Edificiosdeadministracin. Sistemasdeseguridadyoperabilidadadecuadosparalaatencindelpaso sininterrupcionesporfactoresexternos. Edificiodecomedorparacamioneros. Edificiodesanitariosparacamioneros, Edificio de primeros auxilios y vigilancia. Guardia permanente de enfermero,choferyambulancia. Edificiodelaboratoriosfitosanitarios Edificiodeinspeccinfsica. Depsitosparamercaderasretenidasyentrmiteparacadaunadelas aduanasyparacadatipodemercadera(comunes,refrigeradas,etc.). readefumigacincerrada,totalmenteaisladadelaplayageneral. Edificios destinados a los operadores de comercio exterior de ambos pases Opcionalmente, el complejo debera contar, fuera del rea de control integrado, con un Centro Logstico de Apoyo a las empresas de transporte, importadores y exportadores, patio de estacionamiento, depsitos para mercaderas, oficinas para operadores de comercio exterior,serviciosparacamioneros,etc. Este proyecto se encuentra a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores encontrndose en la etapa de definir el lugar donde se construir el CEBAF comoaconcluirelestudiodefactibilidad. Objetivos : AsegurarlacompetitividaddelpasodefronteraIapariAssisBrasildotndolade

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condicionesadecuadasparacumplirsurol. Resultadosesperados : Infraestructuraeimplementacinconcluida Sectoresdecontrolfronterizoimplementados Flujodepersonasycargafuncionandoeficazmente.

8.3.26 SistemadeTrazabilidadbovinaMadredeDios
Justificacin : Madre de Dios es un departamento bifronterizo, con una poblacin pecuaria de alrededor de 50,000 cabezas de ganado bovino distribuidos en las tres provincias. El crecimientoaceleradodelapoblacingeneracrecimientodelaproduccin(saca)siendo necesario contar con un sistema de trazabilidad para el ganado vacuno que permita conocer: Donde estuvo el animal para precisar con certeza los sitios en que estuvo desdesunacimiento, Cuando estuvo el animal en cada sitio para precisar la fecha de ingreso y salidaacadasitioenqueestuvo, Con que otros animales estuvo el animal para determinar con que otros animalesestuvoduranteeltiempoderesidenciaencadasitio, Donde estn los animales con los cuales estuvo en contacto el animal de inters La implementacin de establecer este Sistema, depende de las razones econmicas y sanitarias, los recursos humanos, logsticos para su desarrollo y mantenimiento tienen relacinconsuscostos/beneficiosysuprioridadsobrelatendenciayrealidadactualde losconsumidores. Este sistema garantiza la calidad de los alimentos, minimizando los riesgos sobre enfermedades, es de conocimiento sobre su complejidad en la implementacin y mantenimiento.Definitivamentegarantizalacalidaddelosalimentos,sinembargoesun proceso complejo que involucra el compromiso de las reas del SENASA as como autoridadesinvolucradasenestetema. Las experiencias en otros pases sobre la Calidad de la cadena de la carne bovina, que contemplalaclasificacinytipificacindecarnes;losresultadosdelostalleresrealizados en este contexto regional sobre El estado actual de los sistemas de trazabilidad para bovinosdecarne,entreotrosresultados,sentarlasbasesparaunaarticulacinformaly eficientedelossistemasnacionales/regionalesdeinnovacinconlosorganismosoficiales deaplicacindelossistemasdetrazabilidadenlascadenasdecarnes. Entre otras experiencias interesantes a implementar, la identificacin electrnica y la certificacin sanitaria correspondiente por esta va, sistema piloto a implementar en nuestra zona trifronteriza. El control de los movimientos de los animales desde la zona fronterizaalinteriordelaregin,medianteelintercambiodeinformacindelosPuestos decontrolinstaladosenelejedelacarreteradeestazonafronteriza(Iapari,Iberia,Las Piedras, etc), que de tal forma el movimiento en esta zona queda registrado, lugar de destino, lo que permite rastrear bovinos ingresados desde otros pases, facilitando las medidasdecuarentenaquecorresponden. Objetivos : EstablecerenlaReginMadredeDiosunsistemadetrazabilidadbovina,adecuadoalas demandasdelmercadoenmateriadeidentificacin,capturadedatosyregistros,manejo de enlaces y comunicacin entre todos los eslabones de la cadena agroalimentaria,

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contribuyendoasaposicionarlacompetitivamenteenlosmercadosdelaregin,pasy exterior Latrazabilidad,comocomponentefundamentaldelosmecanismosdegarantasanitaria, es la capacidad de mantener identificados los animales, a lo largo de la cadena de produccin, comercializacin y transformacin hasta su origen, con el fin, de realizar investigaciones epidemiolgicas o establecer acciones correctivas en beneficio de la comunidad consumidora. En este sentido, es fundamental contar con un conjunto de antecedentesbsicosquegaranticenelbuenfuncionamientodelapropuesta,entrelos quedestacan:unregistroregionaldetodoslosestablecimientospecuarios;informacin relativaalasexistencias;unregistrodemovimientosyunprocedimientodeidentificacin individualdelosanimales. Paraesto,elSENASAMadredeDios,atravsdeInocuidadAgroalimentariaproponela Implementacin de un Programa Oficial de Trazabilidad para bovinos que brinde y mejore las garantas sobre seguridad sanitaria e inocuidad de los Productos crnicos producidosenlaRegin. Resultadosesperados : Establecimiento y mejora del registro de la produccin y control de movilizacin de ganado bovino hacia los centros de beneficio implementados. Fortalecimiento de los servicios de sanidad animal y control de calidad e inocuidaddealimentosenlareginMadredeDiosimplementados. Establecimiento de un programa de desarrollo de los sistemas informticos como soporte del sistema de trazabilidad, compatible con los estndares internacionales de los principales mercados de destino, y acordes con los sistemas que se establezcan en los diferentes pases del mundo implementados. Visualizacion delosposiblescanalesdecomunicacinycooperacintcnica regionalconBrasilyBoliviaimplementados. Provisin de los insumos para el desarrollo de la normativa regional en Inocuidad de los Alimentos que contemplen la trazabilidad pecuaria funcionando.

151

BIBLIOGRAFIACONSULTADA:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica: INEI. Resultados Definitivos del Censo Nacional 2007.Lima,Per,2008 InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica:INEI.CompendioEstadsticoNacional2007.Lima, Per,2008 InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica:INEI.ResultadosDefinitivosdelasComunidades Nativas2007.Lima,Per,2008. GOREMAD: Zonificacin Ecolgica Econmica de Madre de Dios a nivel macro. Puerto Maldonado,MadredeDios,Per,2009 INADEPEMD:: Zonificacin ecolgica econmica del corredor interocenico sur IapariPuente Inambari,nivelmeso.Lima,Per,2007. Caritas , Conservacin Internacional: Diagnstico Integral de la actividad minera en Madre de Dios:PuertoMaldonado,MadredeDios,Per,2009 DireccinNacionaldeDesarrolloeIntegracinFronterizadelMinisterioderelacionesExteriores: InformedeGestin20052009.Lima,Per,2005. DireccinNacionaldeDesarrolloeIntegracinFronterizadelMinisterioderelacionesExteriores: Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronteriza 20062021. Lima, Per, 2006 ProyectoespecialMadredeDios:DiagnsticoSituacionaldelCorredorFronterizoIapariPuerto Maldonado.PlandeDesarrolloConcertado20072021.PuertoMaldonado,MadredeDios,Per, 2009 INADE Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazonia. Unidad de Gestin Madre de Dios: Lima, Per,2003 Dr. Lus Alberto Oliveros, Coordinador del Banco de Proyectos de Integracin y Desarrollo FronterizodelaCAN:Elconceptodefronteraenelcontextoyenlaperspectivadelaintegracin andina.Lima,Per,Febrerode2002. MinisteriodeEducacin:PerfilEducativodelaReginMadredeDios.Lima,Per,2004 DireccinRegionaldeEducacindeMadredeDios:PlanEducativoRegionaldeMadredeDios. DireccinRegionaldeEducacindeMadredeDios.PuertoMaldonado,MadredeDios,Per. Instituto de Urbanismo y Planificacin del PerMinisterio de Relaciones Exteriores.: Plan de DesarrolloUrbanodeIapari.Lima,Per,2009. Swisscontat,programadeside:EstrategiasdelacompetitividadenelPer.Lima,Per. DGAAMEM:EfectosdelamineraaurferaenMadredeDiosLima,Per,2009 InstitutoNacionaldeEstadstica eInformtica:INEI:PBIdepartamental2008.Informe Tcnico agosto2009.Lima,Peru,2009. IIRSA:VisindenegociosDelejePerBrasilBolivia.2008 AlbertoMelo.CAF:Haciaunnuevoparadigmadelaspolticassectoriales. Ing. Guillermo Medina Cruz Jefe del Proyecto PEMIN MEM: Mitigacin del mercurio en la mineraartesanalypequeamineraenelPer.Lima,Per. INADESUDAM:CompatibilizacindelazonificacinecolgicaeconmicaPerBrasil:2006. CorporacinAndinadeFomentoCAF:Haciaunnuevoparadigmadelaspolticassectorialesenla ReginAndina.AlbertoMelo. Corporacin Andina de FomentoCAF: La biodiversidad, el patrimonio por descubrir en Amrica latina. L.EnriqueGarca,CAF:TemascrticosparaAmricaLatina,2002 Corporacin Andina de FomentoCAF:Nota de Anlisis Sectorial: Agricultura y Desarrollo Rural.2006. Catherine Pierront Viera:Diagnstico de la gestin territorial integrada en la amazona andina. 2009 JavierEscobalVictorAgueda:Derechosdepropiedad,regulacindeconcesionesyusoptimo

9.

10. 11.

12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.

152

28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43.

delosrecursosnaturales. Hernando Gomes Serrano:Amrica del Sur: La gran mercanca geopoltica de la Regin Amaznica: RichardChavezSmith:Comunidadesyreasnaturalesprotegidasenlaamazonaperuana. AlexanderSchjtmanJulioA.Berdegu:DesarrolloTerritorialRural. ACCA:ProgramaConservandocastaales. SociedadPeruanadeDerechoAmbientalSPDA:LacastaayshiringaenMadredeDios. GuillermoMedinaCruz:Mitigacindelmercurioenlamineraartesanal. Walter Jaffe Carbonell yDigenes Infante: Oportunidades y desafos de la biotecnologa para la agriculturayagroindustriaenAmricaLatinayelcaribe ExposicinREDDenelPer:CesarMoran.ACCA SociedadPeruanadeDerechoAmbientalSPDA:REDDenelPer:Consideracionesjurdicaspara suimplementacin.Lima,Per,2009 ExposicindelProyectoREDDparalaConservacindelosAmigos.ACCA. MarcDourojeanni:LaAmazonaPeruanaal2021,Lima,Per,2009. Leonardo C.Fleck, M del Carmen Vera, otros: Estrategias de Conservacin a lo largo de la interocenicasurenMadredeDios. PromAmazona:Tecnologaparalaacuiculturaamaznica. InstitutodeInvestigacindelaAmazonaPeruana:Situacinactualdelapescaylaacuiculturaen MadredeDios.Mayo2002. LianaBabearAmighetti:Pagoporserviciosambientalesensistemasagroforestales,CostaRica. Xanic Rondn, et . al.: Informe: Impactos de la pavimentacin de la carretera interocenica MadredeDios,Per{u,Resultadosdelaencuestasocioeconmicaaniveldefamilia.Mayo2010.

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153

Direccin Nacional de Desarrollo Fronterizo

ANEXO N 1

CONCEPTOS BSICOS DE DESARROLLO E INTEGRACIN FRONTERIZOS

FRONTERA Es pertinente destacar su contenido LA EXTENSION TERRITORIAL DE LA FRONTERA : AREA , ZONA Y sociolgico y econmico, y expresar REGION queconstituyelaconcrecindeuna intensa relacin y hasta una interdependencia en las diversas manifestaciones de la vida en sociedad por cuenta de poblaciones rea asentadasaunoyotroladodellmite Zona entre dos pases, hasta un lugar Regin determinado. Ello quiere decir que Pas 1 Pas 2 elhechodereferirsealafronteraen un enfoque de desarrollo socio econmico lleva implcito, por un lado, reconocer un vnculo con una comunidadque,siendovecina,perteneceaotrajurisdiccinnacionaly,porotro,queslosepercibe lafronteraenlamedidaenqueaquellosespaciossituadosenlosconfinesdeunEstadocuentencon unabasedemogrfica. ESPACIO DE FRONTERA O LA EXTENSIN TERRITORIAL DE LA FRONTERA Conceptualizadalafronteraunespaciosocioeconmico,nosinteresasaberhastadndesepresenta el fenmeno fronterizo. Dicho en otros trminos, a partir de la lnea de frontera o lmite dnde termina la frontera?; es posible que la percepcin de los procesos propios a la nocin de frontera coincida con los lmites de las circunscripciones que con fines administrativos ha sido dividido el territoriodeunpas(departamentos,provinciasydistritos,enelcasodelPer)?.
AREA DE FRONTERA
CAPITAL NACIONAL

ZONA DE FRONTERA REGION FRONTERIZA RESTO DEL PAIS

CAPITAL DE REGION FRONTERIZA CIUDAD EN ZONA DE FRONTERA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN FRONTERA AREA DE FRONTERA Esunafranjadeterritoriontimamenteasociadaalanocindelmiteolnealimtrofe,endondela manifestacindelfenmenofronterizoocurreaunaescalalocalyseasociaconelfuncionamientode lospasosdefronteraalgunosdeelloshabilitadosporacuerdodelosEstadosyotrosinformalesyla existenciadeinfraestructurayserviciosvinculadosaellos(serviciospblicosdecontrolyregistrode lostrficosbidireccionalesinstaladosenCentrosNacionales,oBinacionales,deAtencinenFrontera CENAFoCEBAFobienenpuestosdecontrolfronterizo;servicioscomplementarioscomocambiode moneda, telecomunicaciones; guarniciones militares o puestos de vigilancia; poblacin local que se

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movilizaenelmarcodeestrategiasdesobrevivenciavinculadasalcomerciodepacotillayenalgunos casosalcontrabando.

ZONA DE FRONTERA Es un mbito territorialmente mayor que el anterior, en donde pueden conducirse acciones de desarrollo de manera ms orgnica en funcin a la existencia de centros urbanos que cuentan con equipamientos bsicos y estn dotados de roles funcionales diferenciados; infraestructura de transportes, energtica y de comunicaciones; y la presencia organizada de actores econmicos y sociales(gremios,cmarasdelcomercioylaproduccin).Apartirdelazonadefronteraesposible ofrecersoportealreadefrontera,actuarcomonexoarticuladordestaconunareginnacionaly operarcomolapartenacionalsumadaazonasequivalentesdelpasvecinoenunprocesoorgnico deintegracinfronteriza. REGIN DE FRONTERA mbito subnacional de planeamiento, programacin y gestindeldesarrolloenformadescentralizada,queenla actualidad coincide con los departamentos, en loscuales el responsable de promover, planificar y ejecutar el desarrolloestacargodelGobiernoRegionalrespectivo, parte del cual del componente desarrollo e integracin fronterizos. Establecido los mbitos regionales segn la normatividad vigente, las regiones de desarrollo que tengalmitesinternacionalesasumirnlaresponsabilidad deldesarrollofronterizoaescalaregionalenelmarcode lapolticanacional.

CORREDORES DE DESARROLLO FRONTERIZO. Espacios de integracin geoeconmica de regiones de frontera alrededor de ejes viales carreteras o ros, que articulan o integran ciudades o grupo de ciudades nucleadas, denominadas para fines de la poltica centros dinamizadores, con una orientacin general paralela o concordante con el lmite internacional. De estos ejes principales y los centros dinamizadores se danejessecundariosdedesarrollohacialas frontera, as como al interior del pas, configurando los Corredores de Desarrollo Fronterizo, constituyendo la base territorial delaestrategiadeldesarrollofronterizo: a) EjeoCorredordeDesarrollodelaFronteraNorte: Paita/BayvarCaballocochaysuproyeccinaEcuador,ColombiayBrasil. b) EjeoCorredordeDesarrollodelaFronteraSur:

155

Ilo/MataraniIapariysuproyeccinhaciaBrasil,BoliviayChile. c) EjeoCorredordeDesarrollodelaFronteraEste: Napo Amazonas Ucayali Urubamba, complementadoconelEjeLimaPucallpaysuproyeccin Colombia y Brasil; este ltimo eje incluye las variantes: HuachoHunucoPucallpayLimalaMercedAtalaya.

REGIONES COMPLEMENTARIAS Y DE SOPORTE DEL DESARROLLO FRONTERIZO. Estnconstituidasporalgunosdepartamentosque,sinserfronterizos,estnsiendoasimilamosala Estrategia por su especial vinculacin a los ejes macroregionales de integracin fronteriza y por ofrecerles un soporte conveniente, como es el caso de los departamentos de Lambayeque, La Libertad,SanMartn,Hunuco,CuscoyArequipa. REGIONES FRONTERIZAS BINACIONALES. Espacio formado por regiones fronterizas peruanas y por regiones fronterizas de uno oms pases limtrofesconlasqueexistengradosdearticulacinactualypotencial.

6. REGIONES FRONTERIZAS BINACIONALES, espacio formado por las regiones fronterizas del Per y regiones fronterizas de los pases limtrofes en los que existen grados de articulacin actual y potencial.

7. REGIONES COMPLEMENTARIAS DE DESARROLLO FRONTERIZO formados por departamentos no fronterizos pero que constituyen soporte al desarrollo fronterizo.

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REGIONES COMPLEMENTARIAS Y DE SOPORTE DEL DESARROLLO FRONTERIZO Estnconstituidasporalgunosdepartamentosque,sinserfronterizos,estnsiendoasimilamosa laEstrategiaporsuespecialvinculacinalosejesmacroregionalesdeintegracinfronterizaypor ofrecerles un soporte conveniente, como es el caso de los departamentos de Lambayeque, La Libertad,SanMartn,Hunuco,CuscoyArequipa.

MACROREGIN DE FRONTERA ParaefectosdelaPolticaNacionaldeDesarrollodeFronteras,laMacroregindeFronteraestn constituidas por el territorio de una o ms regiones de frontera contiguas e integradas por corredoreseconmicosyejesdeintegracinydesarrollofronterizos. AlamparodelD.S.N0572001PCM,quecreelConsejoNacionaldeDesarrollodeFronteras,se establecieron tres grandes macroregiones, como espacios fronterizos subnacionales de desconcentracindelConsejoNacionaldeDesarrollodeFronteras. Estas Macrorregiones de Frontera estaban integradas por los Consejos Transitorios de

Administracin Regional (CTARs), que luego del establecimiento de los Gobiernos Regionales actuales,enlosdepartamentosdefrontera,quedarondesactivadas;sinembargodeaprobarsela LeyMarcodeDesarrollodeFronteraseIntegracinFronteriza,queseencuentraenelCongreso delaRepblica,estasMacrorregionespodrasreactivarse.

157

NUCLEO O CENTROS DINAMIZADORES DEL DESARROLLO Ubicados dentro de un corredor o circuito socioeconmico de desarrollo fronterizo, estn integradosporunaciudad,unasentamientooporunconjuntodeciudadesoasentamientosque cumplen roles y funciones en la instrumentacin de las bases de la Estrategia, en calidad de ncleoysoportedelapolticasocialfronterizaocomocentrosparafocalizarelcrecimientoyla poltica econmica fronteriza. El orden de importancia de estos centros ir cambiando con el tiempo, en concordancia con la magnitud del crecimiento poblacional, de la dinmica socioeconmica que van adquiriendo y en virtud a las funciones que le asigne el Estado. Se identificancuatro(4)nivelesdecentrosdinamizadores: 1. Centros dinamizadores de los corredores macroregionales de desarrollo fronterizo; de importanciamacroregionalnacionalycompensatoriosaLima. 2. Capitalesregionales; 3. Centros intermedios o dinamizadores de las zonas de desarrollo fronterizo (ciudades intermedias); 4. Centrosoncleosdeapoyodirectoacomunidadesdefrontera. EnlosacuerdosdePazPerEcuador,seutilizaeltrminodeCentrosdeDesarrollosostenible.

EJESDEARTICULACINEINTEGRACIN.
Estosejesestnreferidosalascarreteras,ros,caminos,rutasareasyatodoslossistemasde comunicacin electrnica y ptica, incluyendo su soporte logstico. Se trata de las vas de comunicacinqueenunoscasostanslocomunicanounendosreasdinamizadorasy,enotros, permitenlaintegracineinterdependenciaentreellasysusreasdeinfluencia,generandode estaformaefectivoscorredoresdedesarrollo. Dependiendo de la cantidad de flujo que contengan o hagan viable y de la importancia de las reas dinamizadoras que comunican, los ejes pueden asumir diferente jerarqua, desde el nivel localhastaelnivelmacroregionalonacionaly,atravsdeste,internacional. REGIN FRONTERIZA DEL PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO PERU ECUADOR ComopartedelosAcuerdosdePazsuscritosentreelPeryEcuadoren1998secrelaRegin Fronterizaafindeimpulsarlaintegracinylacooperacinentreslosdospases,atravsdeun PlanBinacionaldeDesarrollo. ElmbitodeestePlan,porelladoperuanocomprende:134distritos,queformanpartede21 provinciasencincodepartamentos,yquealbergaunapoblacinaproximadade3.2millonesde habitantes,enunasuperficiede288.063km2 DESARROLLO FRONTERIZO E INTEGRACIN FRONTERIZA DESARROLLO FRONTERIZO Eselprocesonecesarioeimpostergabledeincorporacindelasfronterasalpatrimonioactivodel pas, conducido mediante iniciativas nacionales que responden a objetivos y estrategias integradasdedesarrollo.Eldesarrollofronterizoseconcretamedianteeldesplieguedeiniciativas pblicas y privadas en los campos de la infraestructura social y econmica, en la dotacin de servicios bsicos, en la promocin de actividades productivas, en el fortalecimiento de la capacidaddegestinlocalyregional,enelfomentoyejerciciodelaculturadelaconvivencia,

158

todo ello bajo criterios de sostenibilidad. El desarrollo fronterizo es un requisito para que la integracinfronterizaseaunprocesoconperspectivasdexito. INTEGRACIN FRONTERIZA, Eselprocesoorgnico,convenidopordosEstadosensusespaciosfronterizoscolindantes,que tieneporobjetopropiciarsudesarrollosobrelabasedelaprovechamientocomplementariodesus potencialidadesyrecursosydecostosybeneficioscompartidos,procesoque,almismotiempo, contribuyealfortalecimientodelarelacinbilateral. Complementariamente, conviene efectuar una diferenciacin entre desarrollo fronterizo y cooperacin fronteriza. En ese sentido, la cooperacin fronteriza se define como el conjunto de iniciativas comprometidaspordospaseslimtrofes ensusterritoriosdefronteracontiguos,poco pobladosydesarticuladosentresyconelrestodelterritoriodecadapas,parasentarlasbasesdel desarrolloeintegracindedichosespaciosmediantelaejecucindeaccionesyproyectosentemas talescomoevaluacinderecursosnaturales,proteccindelosecosistemascompartidos,asistencia alascomunidadesnativas,entreotros ZONAS DE INTEGRACIN FRONTERIZAS (ZIF) SedefinenporacuerdosinternacionalesenelmarcodelaDecisin501delaComunidadAndina,y estn formadas por mbitos territoriales fronterizos adyacentes de Pases Miembros de la Comunidad Andina o con terceros pases. En estos mbitos se adoptarn polticas y ejecutarn planes,programasyproyectosparaimpulsareldesarrollosostenibleylaintegracinfronterizade manera conjunta, compartida, coordinada y orientada a obtener beneficios mutuos, en correspondenciaconlascaractersticasdecadaunodeellos.LasZIFsesustentanenlaconcepcin de los corredores binacionales de desarrollo e Integracin fronterizos, que se explic anteriormente.

ZONAS DE INTEGRACIN FRONTERIZAS CON BRASIL Y BOLIVIA

CENTROS BINACIONALES DE ATENCIN EN FRONTERAS CEBAF SedefineatravsdelaDecisin502delaComunidadAndinacomoelconjuntodeinstalacionesquese localizan en una porcin del territorio de un Pas Miembro o de dos Pases Miembros colindantes, aledao a un paso de frontera, que incluye las rutas de acceso , los recintos, equipos y mobiliario necesario para al prestacin del servicio de control integrado del flujo de personas, equipajes,

159

mercancas y vehculos, y en donde se brindan servicos complementarios de facilitacin y atencin al usuario. VeresquemageneraldeCEBAFdedoscabecerasoplataformas:

FronteraPerChile: Pasoautorizado:SantaRosa Solicituddeautorizacindenuevospasosdefrontera. FronteraPerBolivia: Pasos autorizados: ESQUEMA DE CEBAF YUXTAPUESTO CEBAF EN DESAGUADERO Desaguadero y Los Centros Binacionales de Atencin en Frontera Casani. (CEBAF) son conjuntos de instalaciones que se En Tilali existe localizan en una porcin del territorio de un Pas presencia exclusiva Miembro o de dos Pases Miembros colindantes, deSUNAT PER PER aledao a un paso de T frontera, que incluye las LIMITE INTERNACIONAL rutas de acceso, los LI RO DESAGUADERO recintos, equipo y FronteraPerBrasil: AT mobiliario necesarios para la prestacin del RO DESAGUADERO LIMITE INTERNACIONAL Paso autorizado: GI servicio de control integrado del flujo de OC Iapari MERCANCIAS PERSONAS personas, equipajes, A mercancas y vehculos, y BOLIVIA Exportacin Salidas Per en donde se brindan C Per servicios Frontera PerBrasil y Per A Importacin complementarios de Ingresos Bolivia Colombia, sobre el ro facilitacin y de atencin Bolivia N al usuario (Art. 1 de la Decisin 502, junio 2001) Amazonas: Paso autorizado: Santa RosaLeticia Tabatinga FronteraPerColombia: No existen pasos de frontera habilitados a lo largo del ro Putumayo, aunque s existen autoridadesmigratoriasdelPerenElEstrecho. FronteraPerEcuador: PasosdeFronterahabilitados: AguasVerdesHuaquillas(EjeVial1) ElAlamorLalamor(EjeVial2) LaTinaMacar(EjeVial3) NamballeZumba(EjeVial4)
PERSONAS Salidas Bolivia MERCANCIAS Exportacin Bolivia Ingresos Per Importacin Per

CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIN FRONTERIZACNDF CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS. El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, creada por D.S. N 0572001PCM, es la instancia del Poder Ejecutivo encargada de proponer la Poltica de Estado en materia de Desarrollo Fronterizo y de promover, coordinar y evaluar su cumplimiento. Tiene como primer Objetivo Promover el desarrollo sostenibledelasregionesdefrontera,concertandolaformulacindelapoltica,losplanesyprogramas respectivos,entrelossectorespublico,privadoygobiernosregionales.

160

Est Presidido por el Ministro de Relaciones Exteriores e integrado por un Viceministro de un sector ministerialmslosPresidentesdelosGobiernosRegionales,aquienesparticipandehecho. DESARROLLO SOSTENIBLE Proceso orientado a conseguir el bienestar de las generaciones del presente, sin poner en riesgo la capacidaddelasgeneracionesdelfuturoreconseguirsupropiobienestar. DESARROLLO SOSTENIBLE EN FRONTERA ParafacilitarlacomprensindelconceptogeneralasumidointernacionalmenteapartirdelaConferencia delasNacionesUnidaspara el Medio ambiente y el Desarrollo se plantea 5 principios del desarrollo para las fronteras, cuya ejecucin permitirn la sostenibilidad del proceso. Dichos principios debern tratarse por igual, con los nfasis que estn condicionados por la realidad de cada una de las fronteras:

a)

b)

c)

d)

SOSTENIBILIDADECONMICA, Dirigida a la eficiencia en la creacin de riqueza a travs de actividades econmicas rentables, competitivasyconaccesoamercados. SOSTENIBILIDADSOCIALYCULTURAL Componente del desarrollo orientado a promover mejores condiciones de vida e igualdad en el accesoalasoportunidadesbsicasparaloshabitantesdefrontera,prestandoespecialatencinal derechoalaidentidadtnicaoculturaldelospueblosindgenas. SOSTENIBILIDADAMBIENTAL Referidaalmanejoadecuadodelosrecursosnaturalesydelmedioambiente,alapreservacinde la diversidad biolgica, la conservacin de ecosistemas y el mantenimiento de los procesos naturalesesenciales. SOSTENIBILIDAD POLTICO INSTITUCIONAL Surge de la activa participacin de la poblacin y de sus actores sociales y econmicos en los planesyproyectosdedesarrollo, haciendo posible crecientes niveles de estabilidad poltica y de legitimacin de las diversas

161

e)

estructurasdegobiernoenestasregiones. SOSTENIBILIDADDELAINTEGRACINFRONTERIZA Persigue el mejor aprovechamiento de las oportunidades que surgen en un contexto de paz, de estabilidadydebuenasrelacionesconlospasesvecinosparamaterializarproyectosdedesarrollo compartidoycomplementario.

VISIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DE FRONTERA La visin encierra una propuesta de Desarrollo Sostenible en fronteras, que persigue alcanzar un desarrollo econmico y social, ecolgica e institucionalmente sostenible, producto de un proceso permanente de sinergias y del incremento progresivo de las capacidades de sus diversos actores, sustentadoenbasescientficasytecnolgicas.Paraelefecto,lasBasesdelaEstrategiapermiteyorienta el tratamiento integrado y armnico de todos los componentes del desarrollo, articulando las potencialidadesyoportunidadesnacionaleseinternacionalesyespecialmenteaquellasdelacooperacin fronteriza.

CiudadBinacional
EnelmarcodelaDecisin501,ZonadeIntegracinFronteriza,losGobiernosdePeryBoliviaacordaron establecerlaCiudadBinacionalDesaguadero,quecuencaconunPlanReguladorqueseformulmediante la cooperacin internacional de La Corporacin Andina de Desarrollo (CAF), instrumento que fue incorporadoalosPlanesdeDesarrolloUrbanodelasdosMunicipalidadesdeDesaguadero.Seencuentra pendientederealizarunprimerproyectoparalaGestinyDisposicindeDesechosSlidos.

LocalidadesFronterizasVinculadas
Enelmesdediciembrede2009losGobiernosdePeryBrasilsuscribieronunaacuerdoafinestablecer un rgimen especial de beneficios mutuos en materia econmicacomercial, de trnsito, de rgimen laboralydeaccesoalosserviciospblicosdeeducacinysalud,paraLocalidadesFronterizasVinculadas, con la finalidad de promover su integracin desarrollo armnico y mejorar localidad de vida de su poblacin. LOCALIDADESFRONTERIZASVINCULADASIAPARIASSISBRASIL

162

EMBARCACINMENOR
Nave de remo, vela o motor con una capacidad de carga inferior a media tonelada. ( Acuerdos de Paz PerEcuador).

PASODEFRONTERA
Esellugarhabilitadoporlasautoridadesnacionalescompetentesparaelingresoysalidaalterritorio de la otra Parte, por va terrestre y fluvial, de personas, vehculos, embarcaciones, animales y mercancas(AcuerdosdePazPerEcuador).

PUERTOHABILITADO
Esellugaryconjuntodeinstalacionesdispuestosporlaautoridadnacionalcompetenteparaelarribode vehculos, embarcaciones o aeronaves provenientes del territorio de la otra Parte y para su salida (AcuerdosdePazPerEcuador).

PUESTODECONTROLFRONTERIZO
Instalacionesubicadasenelpasodefronteradondesecumplenlasinspecciones,trmitesodiligencias indispensablesparalasalidadeunpasyelingresoalotro,enloslugaresendondenosehayacreadoun CentrodeAtencinenFronteraCENAF.(AcuerdosdePazPerEcuador).

TARJETAANDINADEMIGRACIONES(TAM)
Eselformularioquedebellenarelpasajero,entrnsitobinacional,paraefectosexclusivosderegistro. (AcuerdosdePazPerEcuador).

TRANSITOLOCALDEPERSONAS
Es aquel que tienen lugar dentro de la Zona de Libre Trnsito y que requiere, como nica condicin, portareldocumentodidentidadnacional.(AcuerdosdePazPerEcuador).

TRANSITOTRANSFRONTERIZO
Eselquetienelugarportierra,aguaoairesdesdecualquierpuntodelterritoriodeunaParteacualquier puntodelaReginFronterizadelaotraparte(AcuerdosdePazPerEcuador).

ZONADELIBRETRANSITO
Es el territorio de ambas Partes ubicado a uno y otro lado de un paso de frontera y que se extiende desdeellmiteinternacionalhastaellugardondeselocalizaelCENAFoelpuestodecontrolfronterizo, comprendiendoloscentrospobladossituadosdentrodedichombito(AcuerdosdePazPerEcuador).

163


ANEXO N 2 PROYECTOS FORMULADOS POR LAS UNIDADES FORMULADORAS DEL GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS
Cdigo SNIP Monto de Inversin Situacin del PIP EN EVALUACION EN EVALUACION EN EVALUACION EN EVALUACION EN EVALUACION

Nombre del Proyecto de Inversin Pblica REHABILITACION DE LA CARRETERA BELLO HORIZONTE ALTO LOBOYOC DISTRITO DE LAS PIEDRAS PROVINCIA DE TAMBOPATA, DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS REHABILITACION DE LA CARRETERA NUEVA VISTA-MIRAFLORES DISTRITO DE LAS PIEDRAS

Funcin

01

75770

471,792

TRANSPORTE

02

76155

1,043,772

TRANSPORTE

03

DESARROLLO DEL ECOTURISMO RURAL EN LAS COMUNIDADES 146047 DE BAJO MADRE DE DIOS-MADRE DE DIOS CAPACITACION A PRODUCTORES DE GANADO VACUNO EN MADRE DE DIOS

3,690,022

TURISMO

04

7719

264,082

AGRARIA

05

06

MEJORAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA CON AGROFORESTERIA EN BASE AL SACHA INCHI EN LA REGION 83536 MADRE DE DIOS. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA SHIRINGA BAJO UN SISTEMA QUE PROMUEVA LA REFORESTACIN E INCLUSIN AGROFORESTAL EN LA PROVINCIA DE TAHUAMANU DE MADRE DE 146772 DIOS FOMENTO DE LA PRODUCCION DE CASTAA EN MADRE DE DIOS 148970 PARA UN MERCADO DE EXPORTACION FORTALECIMIENTO DE CADENAS DE VALOR DE PRODUCTOS AMAZONICOS PARA EL ALIVIO DE LA POBREZA Y MITIGACION DE IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES DEL CORREDOR VIAL 142776 INTEROCEANICO SUR EN LA PROVINCIA DE TAHUAMANU FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN EL PROCESAMIENTO DE FRUTAS TROPICALES PARA MEJORAR LA RENTABILIDAD DE LA ACTIVIDAD FRUTICOLA EN LAS COMUNIDADES RURALES DE LAS 88723 PROVINCIAS DE TAMBOPATA Y TAHUAMANU INSTALACION DEL SISTEMA DE RIEGO POR GOTEO EN LA 146732 COMUNIDAD ALTA PASTORA. MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA GESTIN ACUCOLA EN LA 147931 REGIN MADRE DE DIOS CENTRAL HIDROELCTRICA SHINTUYA Y PEQUEO SISTEMA ELCTRICO SALVACIN

4,109,269

AGRARIA

5,999,020

AGRARIA

EN EVALUACION EN EVALUACION

07

2,840,218

AGRARIA

08

5,217,547

MEDIO AMBIENTE

EN EVALUACION

09

299,001

AGRARIA

EN EVALUACION EN EVALUACION EN EVALUACION EN EVALUACION EN EVALUACION EN EVALUACION EN EVALUACION EN EVALUACION

10

4,153,482

AGRARIA

11

4,324,267

PESCA ENERGIA Y RECURSOS MINERALES

12

18688

3,688,462

13

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN LA PROVINCIA DE TAMBOPATA REGION 148640 MADRE DE DIOS DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ACUICULTURA EN LA REGION 106770 DE MADRE DE DIOS CONSERVACIN Y RECUPERACIN DEL VALOR DEL BOSQUE EN LA PROVINCIA DE TAHUAMANU Y TAMBOPATA EN MADRE DE DIOS FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTION AMBIENTAL EN LA REGION DE MADRE DE DIOS

4,097,967

INDUSTRIA

14

1,693,578

PESCA

15

72712

4,027,209 AGRARIA MEDIO 5,927,183 AMBIENTE

16

147048

164

17

149816

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL RESPECTO AL APROVECHAMIENTO EFICIENTE DE LOS RECURSOS FORESTALES DE LA REGIN MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES QUE BRINDAN LOS ESPACIOS VERDES EN LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS DEL BAJO MADRE DE DIOS

MEDIO 5,999,992 AMBIENTE MEDIO 1,156,102 AMBIENTE MEDIO 3,547,956 AMBIENTE PLANEAMIEN TO, GESTIN Y RESERVA DE CONTINGENC 3,109,513 IA PLANEAMIEN TO, GESTIN Y RESERVA DE CONTINGENC 3,101,481 IA PLANEAMIEN TO, GESTIN Y RESERVA DE CONTINGENC 5,785,811 IA MEDIO 3,243,281 AMBIENTE MEDIO 3,086,460 AMBIENTE

EN EVALUACION EN EVALUACION EN EVALUACION

18

151127

19

152943

20

153084

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES OPERATIVAS Y TECNICAS DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE IAPARI PARA DESARROLLAR EL PROCESO DE MICROZONIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EN EVALUACION

21

153085

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES OPERATIVAS Y TECNICAS DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE MANU PARA DESARROLLAR LA MICROZONIFICACION EN SU DISTRITO

EN EVALUACION

22

150728

FORTALECIMIENTO CON ADQUISICIN DE UN POOL DE MAQUINARIA PARA LA DIVISIN DEL EQUIPO MECNICO DE LA DIRECCIN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, REGIN MADRE DE DIOS. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS GOBIERNOS LOCALES PARA LA CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS MEJORA DE LOS RENDIMIENTOS AGRICOLAS COMO ALTERNATIVA PARA EVITAR EL DETERIORO AMBIENTAL EN EL DISTRITO TAHUAMANU

EN EVALUACION EN EVALUACION EN EVALUACION EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N

23

11588 6 15506 7

24

25

101528 ARBORIZACION DE AREAS CON ESPEJOS DE AGUA EN IAPARI RECUPERACION DE AREAS DEGRADADAS EN EL EJE CARRETERO 105018 TRIUNFO-PLANCHN- DISTRITO DE LAS PIEDRAS- MDD RECUPERACION Y CONSERVACION A CUERPOS DE AGUA EN LA PROVINCIA DE TAHUAMANU TELECENTROS RURALES DE COMUNICACIN E INFORMACION E INFORMACION PARA ZONA DE FRONTERA, ORIENTADOS AL DESARROLLO HUMANO EN LA REGION DE MADRE DE DIOS CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN EL C.P.M. EL TRIUNFO - LAS PIEDRAS- MDD

508,670

AGRARIA

26

287,211

AGRARIA

27

74770

817,390

AGRARIA COMUNICACI ONES

28

89747

24,753,081

29

93596

5,597,697

TRANSPORTE

30

CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA CALLE APURIMAC 108821 DE PUERTO MALDONADO CONSTRUCCION DE VEREDAS EN EL C.P.M. ALEGRIA- DISTRITO LAS PIEDRAS

5,786,313

TRANSPORTE

31

92164

5,708,137

TRANSPORTE

32

CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL SANTA ROSA - NUEVA 133345 VISTA - MIRAFLORES - TAMBOPATA - MADRE DE DIOS CONSTRUCCION DEL TERMINAL TERRESTRE DE LA CIUDAD DE 108675 IBERIA, PROVINCIA DE T AHUAMANU - REGION MADRE DE DIOS INTERCONEXION VIAL DE LOS SECTORES LOS MANGOS Y LA COLONIA CON EL CERCADO DE IAPARI EN LA PROVINCIA DE 135619 TAHUAMANU - MADRE DE DIOS

6,748,497

TRANSPORTE

33

2,902,763

TRANSPORTE

34

5,743,957

TRANSPORTE

165

35

75227

MEJORAMIENTO DE LA AV. 15 DE AGOSTO DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO MEJORAMIENTO DE LA AV. BRASIL DE LA LOCALIDAD DE IBERIAPROVINCIA DE TAHUAMANU

9,261,961

TRANSPORTE

EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N EN FORMULACIO N VIABLE

36

61860

12,344,851

TRANSPORTE

37

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA DE LA CIUDAD DE IAPARI EN LA PROVINCIA DE TAHUAMANU - REGION 137560 MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL PUERTO AURORA - QUEBRADA JORGE CHAVEZ - TAMBOPATA 138317 MADRE DE DIOS REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL DV. KM 15.5 - ALTO 133322 LOBOYOC - TAMBOPATA - MADRE DE DIOS

10,709,669

TRANSPORTE

38

2,318,988

TRANSPORTE

39

2,636,314

TRANSPORTE

40

CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA TURISTICA BASICA EN LOS PUEBLOS SOPORTE DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS 139886 DE MADRE DE DIOS 3,734,745 MEJORAMIENTO DE LA PROMOCION Y EXTENSION DE SISTEMAS DE PRODUCCION SOSTENIBLE EN LA PROVINCIA DE TAMBOPATA 107358 REGION MADRE DE DIOS. MEJORAMIENTO DEL RENDIMIENTO DEL CULTIVO DE MAIZ EN LOS SECTORES SAN BERNARDO Y AGUAS NEGRAS- TAMBOPATA

TURISMO

41

2,404,472

AGRARIA

42

69423

152,573

AGRARIA

43

71952

RECUPERACIN DE REAS DEGRADADAS CON SISTEMAS AGROFORESTALES EN EL EJE VIAL PUERTO MALDONADO IAPARI 4,202,659 DIVERSIFICACION DE LA PRODUCCION Y MANEJO SOSTENIBLE EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO A LA RESERVA COMUNAL AMARAKAERI DISTRITO DE MADRE DE DIOS- PROVINCIA MANU FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN LA COMERCIALIZACION DE LA CASTAA, MADERA Y OTROS PRODUCTOS DEL BOSQUE A TRAVES DE UNA FERIA REGIONAL EN PUERTO MALDONADO MADRE DE DIOS

AGRARIA

44

73515

1,384,856

AGRARIA INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS

45

86600

188,850

46

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES COMPETITIVAS DE LAS 111207 MYPES DE LA REGIN MADRE DE DIOS ELECTRIFICACION DEL DISTRITO DE MANU,PROVINCIA DE MANU MADRE DE DIOS FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL AREA DE INTERES REGIONAL LAGO VALENCIA MITIGACION DE LA CONTAMINACION HDRICA EN LA CUENCA BAJA DE LOS ROS COLORADO E INAMBARI EN LA REGION DE MADRE DE DIOS GESTION SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN LA REGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE IBERIA, PROVINCIA DE TAHUAMANU, REGION MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DEL SANEAMIENTO FISICO-LEGAL DE AREAS DE TERRENO EN LA REGION DE MADRE DE DIOS RECUPERACION Y MANEJO DE AREAS DEGRADADAS DE CONCESIONES CASTAERAS DEL SECTOR QUEBRADA PARIAMARCA - DISTRITO Y PROVINCIA TAMBOPATA - MADRE DE DIOS.

3,542,788

INDUSTRIA

47

16209

48

80670

49

102148

ENERGIA Y RECURSOS MINERALES 6,851,451 ADMINISTRA CION Y PLANEAMIEN 3,960,495 TO SALUD Y SANEAMIENT 5,976,840 O MEDIO 3,243,281 AMBIENTE MEDIO 1,010,128 AMBIENTE PLANEAMIEN 2,774,972 TO, GESTIN

50

115886

51

123226

52

126312

53

132603

MEDIO 1,832,371 AMBIENTE

54 55

CONSTRUCCION DEL EMBARCADERO DE PORTILLO - IBERIA - PRODUCCION DE SEMILLAS REGISTRADAS EN LA REGION DE 112286 MADRE DE DIOS 54292

1,141,247 TRANSPORTE AGROPECUA 1,188,491 RIA

166

56 57 58 59 60

MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL DESVIO KM. 21.5 - NUEVA ALIANZA - QUEBRADA GAMITANA, DISTRITO LAS 115370 PIEDRAS, PROVINCIA DE TAMBOPATA - MADRE DE DIOS DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD GANADERA EN EL EJE VIAL 35370 INAMBARI - IAPARI MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION AGRICOLA EN LA PROVINCIA DE TAHUAMANU 9447 MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION DE GANADO VACUNO EN MADRE DE DIOS 6925 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA PARA LA PRODUCCCIN AGRICOLA EN MADRE DE DIOS 6808 APROVECHAMIENTO DE LOS ATRACTIVOS TURISTICOS DEL SECTOR BAJO TAMBOPATA ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DEL INGRESO A LA CIUDAD DE IAPARI ARTICULACIN Y MEJORAMIENTO VIAL DE LA ZONA NOR-OESTE DE PUERTO MALDONADO INCREMENTO DE LA CAPACIDAD DE PRODUCCION DE ESPECIES FRUTALES EN EL EJE CARRETERO MAVILA-UNION PROGRESO INCREMENTO DE SISTEMAS PRODUCTIVOS EN BASE A FRUTALES Y SHIRINGA EN EL TAHUAMANU

2,822,002 3,203,984 1,970,583 489,786 489,634

TRANSPORTE AGRARIA AGRARIA AGRARIA AGRARIA INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS INDUSTRIA, COMERCIO VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO AGRARIA AGRARIA AGRARIA

VIABLE VIABLE VIABLE VIABLE VIABLE

61 62

29070 80455

1,755,544 887,125

VIABLE VIABLE

63 64 65 66

9434 9785 9534 9546

1,877,779 1,694,237 1,123,700 1,179,532

VIABLE VIABLE VIABLE VIABLE

67

68

MEJORAMIENTO DE CAMPO FERIAL MEJORAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA CON AGROFORESTERIA EN BASE AL SACHA INCHI EN LAS PROVINCIAS DE TAHUAMANU, TAMBOPATA Y LOS DISTRITOS DE HUEPETUHE Y MADRE DE DIOS DE LA PROVINCIA DE MANU EN LA REGION 83628 MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LA RENTABILIDAD EN LA CRIANZA INTENSIVA DE ANIMALES MENORES EN LAS PROVINCIAS DE TAMBOPATA Y 139005 TAHUAMANU EN LA REGIN DE MADRE DE DIOS REFORESTACION CON ESPECIES DE RAPIDO CRECIMIENTO SECTOR LA PAMPA CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL ALTO MALECON VARSOVIA-RIO PIEDRAS AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL PARQUE ECOLGICO EL SHIRINGUERO DE IBERIA, PROVINCIA TAHUAMANU, REGION DE MADRE DE DIOS

2,931,288

AGRARIA AGROPECUA RIA

VIABLE

3,498,729

VIABLE

69

9405

1,999,932

AGRARIA

VIABLE

70

31025

2,045,090

TRANSPORTE

VIABLE

71

123198

CULTURA Y 3,534,733 DEPORTE

VIABLE

72

12638

CRIANZA SEMI INTENSIVA DEL SAJINO (PECARI TAJACU) APROVECHAMIENTO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LA RESERVA DE BIOSFERA MANU

140,742 AGRARIA

VIABLE

73

25397

74

33408

75

112638

76

114594

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS RECUPERACION DE AREAS DEFORESTADAS EN LA COMUNIDAD DE ARCA PACAHUARA. DISTRITO DE IBERIA, PROVINCIA DE TAHUAMANU, REGION DE MADRE DE DIOS ADECUADO USO DE SUELOS MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS AGROFORESTALES EN EL CORREDOR INTEROCENICO EN LA REGIN DE MADRE DE DIOS (TAMBOPATA - LABERINTO - INAMBARI) MEJORAMIENTO DEL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA MICROCUENCA CHONTA EN LA PROVINCIA DE TAMBOPATA, DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS. CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL, ACCESO A LOEROJORGE CHAVEZ, INICIO EN EL KM 7.5, CARRETERA BAJO TAMBOPATA Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL LOEROJORGE CHAVEZ,DISTRITO TAMBOPATA- REGION MADRE DE DIOS

1,403,187 AGRARIA ADMINISTRA CION Y PLANEAMIEN 2,576,893 TO MEDIO 2,878,431 AMBIENTE

VIABLE

VIABLE

VIABLE

MEDIO 5,910,916 AMBIENTE

VIABLE

77

128793

MEDIO 2,939,048 AMBIENTE

VIABLE

78

135675

1,440,815 TRANSPORTE

VIABLE

167

79 80 81 82 83 84 85 86 87

122333

CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL SABALUYOC PARIAMARCA, DISTRITO DE TAMBOPATA-MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DEL EMBARCADERO DEL TRIUNFO MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA SANTO DOMINGO LABERINTO MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DEL EMBARCADERO TAMBOPATA MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DE LOS EMBARCADEROS DE PUERTO MAZUKO Y PUNQUIRI MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DEL EMBARCADERO DE LA PASTORA MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DEL EMBARCADERO DE TRES ISLAS MEJORAMIENTO DE LA TROCHA CARROZABLE Y CONSTRUCCIN DEL EMBARCADERO DE COLPAYOC MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL LA JOYA-CHONTAINFIERNO MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DEL AREA DE SEGURIDAD VIAL DE LA DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES-MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN EL SECTOR: LA SELVA-PILAR NORES-DOS DE MAYO-MADRE DE DIOS PROYECTOS EN FORMULACION 2010 POR LA GER.RR.NN. FORTALECIMIENTO DE CAPACAIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DE SISTEMAS AGROFORESTALES EN EL AREA DE AMORTIGUAMIENTO DEL PARQUE NACIONAL BAHUAJA SONENE. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS PARA LA ADOPCIN DE MEDIDAS DE ADAPTACIN Y MITIGACIN AL CAMBIO CLIMTICO. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO MADRE DE DIOS ANTE EL CAMBIO CLIMTICO.

4,725,607 TRANSPORTE 813,177 TRANSPORTE 5,946,699 TRANSPORTE 2,521,829 TRANSPORTE 1,872,212 TRANSPORTE 612,787 TRANSPORTE 933,477 TRANSPORTE 2,292,581 TRANSPORTE 3,507,362 TRANSPORTE PLANEAMIEN 866,231 TO, GESTIN SALUD Y SANEAMIENT 745,592 O

VIABLE VIABLE VIABLE VIABLE VIABLE VIABLE VIABLE VIABLE VIABLE

9307

43740

118398

20328

16103

17231

10994

54402

88

141097

VIABLE

89

6773

VIABLE

01

02

03

168

169

ANEXO4
RELACIONDEPARTICIPANTESDELIITALLERDEEVALUACIONDELAESTRATEGIAPARAEL DESARROLLOYLAINTEGRACIONFRONTERIZADEMADREDEDIOS20112021(27092010)
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 NOMBRESYAPELLIDOS JOSELOPEZTRUJILLO STHANLEYSANCHEZARIAS ETYSUAREZG. ROGERREYESCH. ESTANISLAOLEONRODRIGUEZ MARIOODARBARDI ALJANDROARREDONDOROCA JOSEGARCA RIBERCLAUDIOFRISANCHO JIMMYPONDEDELEON ELVAISABELYAEZCASTILLO OSCARMACEDOMEJIA EDWINA.ASENCIOSAGUERO MEDARDOESCARZAGOMEZ SANTOSIKEDAYOSHIKAWA SANDRODOMINGUEZ MARIAL.GANOZAT. JORGEVARGASPINEDA ALDORUIZHUESEMBE RIGOBERTODELGADOPEREZ NELLYMAQUERAM. FLORDEMARIACANOALARCON CELINAVALERAPALACIOS LUISCHAVEZHUAMAN ROMELLPILLACAORTIZ GOETHEHUAMAN. JESUSPREZAPESCA FREDDYCHAVEZBAZAN BRUNOSANGUINETTY ANGELTRIGOZOVASQUES PAULAM.VERAC. JESSICAROSARIOCALLACONDOO. LESLYG.ARAPAN. LUISSILVATUESTA MIROSLAVAFRIASPERALTA MARIAEVAMOYAPOLANCO TITOLIMACHAMORRO CESARZUIGAMAJUAN ENRIQUEZUIGAVALLEJOS LUISBURGARODRIGUEZ VICTORSEGOVIAPALOMINO SILVESTRETACASRUIZ JUANBERRIOSJIMENEZ PATRICIAAMABLEARMAS RENESALIZARFARFAN CESARPITAGOMEZ VERNICAKOHAGURAG. MARIELVELAESCOBAR INSTITUCION UNIDPERSONALPEMD GER.ESTUDIOSPEMD GER.DES.FRONTPEMD OPPPEMD DIR.TURISMOYCOMERCIO GER.DES.AGRARIOPEMD UNID.C.PATPEMD PNPIBERIA GER.DES.FRONTPEMD SUBREGIONTAHUAMANU SUBREGIONTAHUAMANU PRENSAGOREMAD PNPIBERIA GERENTEGENERALPEMD JEFEOPPPEMD GER.DES.FRONTPEMD GER.DES.FRONT.PEMD DREMDD GOBERNADORTAHUAMANU SUBREGIONTAHUAMANU GOREMAD GRPPYATGOREMAD GOREMADGRN FED.AGRARIATAHUAMANU SENASAMDD SENASAMDD SINDICATOSHIRINGUEROS PEMDGDA CONSORCIOMO PRESIDENTEGOREMAD PODERJUDICIAL PODERJUDICIAL PEMD GER.INFRAPEMD PEMDRRPP GER.DES.FRONTPEMD AGENCIAAGRARIATAHUAMANU GOREMAD DIREC.VIVIENDA DIR.TRABAJO GOREMADADMIN. GOREMADCONTAB. PRENSAIBERIA GOREMAD PARROCOIBERIA MUN.PROV.TAHUAMANU DIR.PRODUCCION GOREMAD TELEFONO 502076 573096 994322348 816940 989258019 982715223 982319923 989129817 982718470 982609703 993931474 982769070 982704630 982720117 985443175 98846794 982304238 982717277 982338261 982707463 571161 571166 790756 982618181 982607597 992564469 942740032 997075463 571199 793486 951784709 982681093 982326295 988471634 982749420 982722366 571102 572249 571478 571102 572683 984437346 982795421 982718781 982680058 992673740 982724192

170

49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

FREDINTIBOCANGEL MARIALUISAROMANRAFAEL BETTYCORIMANYAFIGUEROA WASHINTONURQUIZOCARRASCO JUANANCCOGARRIDO RICHARDVALLE JORGERICASCAZVIETCOVICH JULIODULANTO MARYLUZVALLETERRAZAS TEOBALDORIOSDELAGUILA CARLOSO.OCHOAMARTINEZ ALFONSOCARDOZOMOUZOULLI

CAMARAMDD CEMMINDES CEMMINDES OCTIGOREMAD HOSPITALFRAYMARTIN ISTIBERIA DIRCETUR OCTIGOREMAD PRENSA UGELTAHUAMANU UGELTAHUAMANU ALCALDEPROV.TAHUAMANU

982989839 982783948 982781002 982720727 982304335 982370844 984842014 982766954 573353 982716366 982726754 982617281

N
01 02 03 04 05 06 07 08 09

ANEXO5 RELACIONDEPARTICIPANTESPORGRUPOSDETRABAJO PARTICIPANTESDELGRUPO1:SOSTENIBILIDADECONOMICA

PATICIPANTE
WASHIGTONURQUIZO JORGERICAZA VERONICAKOHAGURA ISABELYAEZ JIMMYPONDEDELEON JESUSPREZAPASCO LUISCHAVEZ MARIOODAR TITOLIMA

INSTITUCION
OFICINACOOPERACIONTECNICAINTERNACIONAL GOREMAD DIR.COMERCIOEXTERIORYTURISMO DIR.REG.PRODUCCION UN.FORMUL.SUBREGIONTAHUAMANU UN.FORMUL.SUBREGIONTAHUAMANU SINDIACTOSHIRINGUEROS FEDERACIONAGRARIATAHUAMANU GERENCIADESARROLLOAGRARIOPEMD AGENCIAAGRARIATAHUAMANU

PARTICIPANTESDELGRUPO1:SOSTENIBILIDADSOCIAL N PARTICIPANTE
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 STHANLEYSANCHEZ ROGERREYES CARLOSOCHOA LUISBURGA ENRIQUEZUIGA JORGEVARGAS JUANANCO JOSELOPEZ RENESALIZAR ALEJANDROARREDONDO

INSTITUCION

GERENTEESTUDIOSPEMD ESPECIALISTAPRESUPUESTOPEMD DIRECTORUGELTAHUAMANU DIRECCIONREG.TRABAJO DIRECTORREG.VIVIENDA DIREC.REG.EDUCACION HOSPITALIBERIA UNID.PERSONALPEMD PARROCOIBERIA PEMD

N 01 02 03 04

PARTICIPANTE
MARIACELINAVALERAPALACIOS NELLYMAQUERAMAQUERA ETYOFELIASUAREZGONZALES MARIALUISAGANOZATRAVAGLINI

INSTITUCION
GERENCIAREC.NATURALESGOREMAD GERENCIAREC.NATURALESGOREMAD GERENCIADES.FRONTERIZOPEMD GERENCIADES.FRONTERIZOPEMD

PARTICIPANTESDELGRUPO1:SOSTENIBILIDADAMBIENTAL

171

05 CESARAUGUSTODURANGARCIA 06 CESARAUGUSTOBOGANIMURGUIA
07 08 09 10 N 01 02 03 04 05 06 07 JOSEANTONIOGARCIACJUIRO SANDRODOMINGUEZDELAGUILA CESARAUGUSTOPITAGOMEZ ERNESTOVARGASGUEVARA PARTICIPANTE CESARZUIGAMAJUAN SILVESTRETACASRUIZ FLORDEMARIACANOALARCON ROMELLPILLACA MEDARDOESCARZAGOMEZ ESTUARDOLEON VICTORSEGOVIAPALOMINO

GERENCIADES.AGRARIOPEMD GERENCIADES.AGRARIOPEMD COMISARIOPNPIBERIA GERENCIADES.FRONTERIZOPEMD MUNICIPALIDADPROVINCIALTAHUAMANU GERENCIADES.AGRARIOPEMD INSTITUCION PRESIDENCIAGOREMAD CONTABILIDADGOREMAD GERENTEPRESUPUESTOPLANIFICACIONGOREMAD SENASA GERENTEGENERALPEMD PRIVADO ADMINISTRADORGOREMAD

PARTICIPANTESDELGRUPO1:SOSTENIBILIDADPOLITICOINSTITUCIONAL

172

173