PLENRIO

Instaurao de CPI e Direito Pblico Subjetivo das Minorias - 3 Concludo o julgamento de mandados de segurana impetrados por senadores contra ato da Mesa do Senado Federal, representada por seu Presidente, consubstanciado na validao da recusa deste em proceder indicao de membros para instaurar a denominada "CPI dos Bingos" - v. Informativo 386. O Tribunal, por maioria, concedeu a ordem, a fim de assegurar, parte impetrante, o direito efetiva composio da CPI, de que trata o Requerimento 245/2004, devendo, o Presidente do Senado, mediante aplicao analgica do art. 28, 1 c/c o art. 85, caput, respectivamente, do Regimento Interno da Cmara dos Deputados e o do Senado Federal, proceder, ele prprio, designao dos nomes faltantes dos senadores que iro compor esse rgo de investigao legislativa, observado, ainda, o disposto no 1 do art. 58 da CF. Inicialmente, afastou-se a questo de ordem suscitada pelo Min. Eros Grau que, partindo da premissa de que a criao da CPI se d com o requerimento de 1/3 dos membros da referida Casa legislativa e se extingue ao trmino do respectivo prazo de durao, a teor do disposto nos artigos 76, II, e 3; 145, caput e 1 e 2, do Regimento Interno do Senado Federal, dava pela prejudicialidade da impetrao, tendo em vista que, no caso, o prazo de durao previsto no Requerimento 245/2004 se encerrara em 2.7.2004. Entendeu-se que o prazo fixado sequer iniciara, eis que sua fluncia estaria condicionada a situao de absoluta normalidade, no observada no caso, j que, constituda a CPI, sua instalao sequer ocorrera em razo do indevido obstculo criado pelo Presidente do Senado. No mrito, salientando ter havido, na espcie, o preenchimento dos requisitos do 3 do art. 58 da CF, concluiu-se pela afronta ao direito pblico subjetivo, nesse dispositivo assegurado, s minorias legislativas, de ver instaurado o inqurito parlamentar, com apoio no direito de oposio, legtimo consectrio do princpio democrtico. Ressaltou-se, ademais, que a ocorrncia da lacuna normativa no texto do regimento interno do Senado Federal no seria bice a que o Supremo, valendo-se dos meios de integrao, sobretudo por fora do disposto no art. 412, VI e VII, daquele diploma legal - o qual estabelece a competncia da Mesa para decidir, nos casos omissos, de acordo com a analogia, bem como preserva os direitos das minorias -, suprisse essa omisso por aplicao analgica de prescries existentes no mbito do prprio legislativo da Unio, que prevem soluo normativa para situaes em que os lderes partidrios deixem de indicar representantes de suas prprias agremiaes para compor comisses. Vencido o Min. Eros Grau que indeferia o writ por considerar que o 3 do art. 58 da CF teria assegurado a 1/3 dos membros da Cmara ou do Senado, e no s minorias, apenas o direito de criao da CPI, o que suporia a sua instalao, "sendo o seu funcionamento afetado unicamente pelos efeitos do debate parlamentar, no embate entre as foras polticas que atuam nos parlamentos", consistindo, portanto, em questo interna corporis. MS 24831/DF, rel. Min. Celso de Mello, 22.6.2005. (MS-24831) MS 24845/DF, rel. Min. Celso de Mello, 22.6.2005. (MS-24845) MS 24846/DF, rel. Min. Celso de Mello, 22.6.2005. (MS-24846) MS 24847/DF, rel. Min. Celso de Mello, 22.6.2005. (MS-24847) MS 24848/DF, rel. Min. Celso de Mello, 22.6.2005. (MS-24848) MS 24849/DF, rel. Min. Celso de Mello, 22.6.2005. (MS-24849)