Sei sulla pagina 1di 15

TRABALHO DE GESTO DO CONHECIMENTO NA 2 SUBDIVISO POLICIAL DE LARANJEIRAS DO SUL

Liussonnar Lino Lopes Ps-graduando do Curso de Especializao lato sensu em Formulao e Gesto de Polticas Pblicas Sergio Luis Dias Doliveira Professor Orientador. Ms. em Administrao de empresas. Departamento de Administrao da Universidade Estadual do Centro Oeste - UNICENTRO
www.unicentro.br

RESUMO
Inicialmente a Gesto do Conhecimento - GC -, se caracterizou como parte da Gesto da Tecnologia da Informao, resultando em uma falsa concepo sobre as suas reais potencialidades. Atualmente, aps o seu amadurecimento conceitual e prtico, os estudiosos entendem a GC como um processo de estgios hierarquizados que auxiliam na identificao, recolhimento, armazenamento e distribuio do conhecimento (TOLEDO e CRISPIN, 2004), conceitualmente a GC pouco disseminada e objeto de interpretaes incorretas, ento, neste artigo, optou-se, por analisar a situao real de aplicao da GC em uma entidade pblica especfica, a 2 Subdiviso Policial de Laranjeiras do Sul, responsvel pela funo de Policia Judiciria em uma rea de abrangncia de onze municpios do centro-sul do Estado do Paran. Assim foram efetuados estudos sobre a atuao da Policia Judiciria da 2 SDP-Subdiviso Policial de Laranjeiras do Sul-Pr., em conjunto com seus diversos rgos que compe a Secretaria de Segurana Publica do Estado do Paran, bem como com a Policia Rodoviria Federal, que tem um posto localizado s margens da BR 277, prximo cidade de Laranjeiras do Sul e a Policia Federal de Guarapuava e Cascavel. Analisou-se assim, os vrios estgios da gesto do conhecimento na 2 SDP, com base em diferentes focos, atores e prticas administrativas, obtendo-se uma viso dos vrios aspectos relacionados ao conhecimento. Da pesquisa prtica e dos dados policiais colhidos em cartrio resultou a identificao de benefcios e dificuldades desta Entidade Pblica, evidenciando-se a importncia dos aspectos estruturais e humanos como fatores preponderantes na Gesto do Conhecimento. A interligao entre os diversos rgos ligados a Secretaria de Segurana Publica, que estadual, com outros rgos Federais, foram estudados para se identificar se era possvel ajuda recproca e troca de informaes entre eles, e quais foram os resultados obtidos no exerccio da funo de Policia Judiciria, sendo a resposta desta questo uma das problemticas apresentadas no presente artigo. Palavras-chave: Gesto do conhecimento, polcia judiciria, inqurito policial.

ABSTRACT
Initially the Management of the Knowledge - GC -, if characterized as part of the Management of the Technology of the Information, resulting in a false conception on its real potentialities. Currently, after its conceptual and practical matureness, the scholars understand the GC as a process of hierarchy periods of training that assist in the identification, collect, storage and distribution of the knowledge (TOLEDO and CRISPIN, 2004), conceptually the GC little are spread and object of incorrect interpretations, then, in this article, was opted, for analyzing the real situation of application of the GC in a specific public entity, 2 Police Subdivision of Laranjeiras of the South, responsible for the function of Polices Judiciary in an area of action of eleven cities of the center-south of the State of the Paran. Thus studies and research on the performance of Judiciary Policia of 2 SDP had been effected, in set with its diverse agencies that it composes the Secretariat of Security Publishes of the State of the Paran, as well as with Federal Policy of Cascavel and Guarapuava and Federal Road Policy, that has a rank located to the edges of BR 277, next to the city to Laranjeiras of the South Was analyzed thus, the some periods of training of the management of the knowledge in 2 SDP, on the basis of different outlook, administrative practical actors and, getting if a vision of the some related aspects the knowledge. Of the research it resulted the identification of benefits and difficulties of this Public Entity, proving it importance of the structural and human aspects as preponderant factors in the Management of the Knowledge. The interconnection enters the diverse on agencies the Secretariat of Security Publishes, that it is state, with other Municipal agencies and Federal, they had been studied to identify itself if it was possible the reciprocal aid and exchange of information between them, and which had been the results gotten in the exercise of the function of Police Judiciary, being the presented reply of this question one of the problematic ones in the present article. Word-key: Management of the knowledge, judiciary policy, police inquest.
Ed.5 - 2008 UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu ISSN: 1980-6116

TRABALHO DE GESTO DO CONHECIMENTO NA 2 SUBDIVISO POLICIAL DE LARANJEIRAS DO SUL

INTRODUO A rea de Segurana Pblica tornou-se estratgica para formulao de Polticas Pblicas a partir do final dos anos oitenta, com a promulgao da nova Constituio Federal, denominada de Constituio Cidad. Paralelo questo dos princpios jurdicos emanados da Constituio de 1988, no Brasil, a partir da metade dos anos noventa, com o advento da globalizao, a questo da reforma do Estado Brasileiro tornou-se imperiosa, chegando ao ponto do ento presidente Fernando Henrique Cardoso elevar a antiga Secretaria da Presidncia, que geria o servio pblico em um novo ministrio, o da Administrao Federal e reforma do Estado. Note-se que ao se acrescentar a expresso Reforma do Estado ao nome do novo ministrio, o presidente no estava apenas aumentando as atribuies de um determinado Ministrio, mas indicando uma prioridade do nosso tempo: reformar ou reconstruir o Estado. Aps longos debates dentro do governo, a emenda constitucional da Reforma Administrativa foi remetida ao Congresso Nacional em agosto de mil novecentos e noventa e cinco. A emenda seguiu-se a publicao de um documento sobre a reforma Administrativa o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, cuja proposta bsica transformar a administrao publica brasileira de burocrtica, em gerencial. Essa transformao passou a ser uma questo nacional, segundo PEREIRA (1995). A questo central enfrentada pelo Brasil nos anos noventa, foi sem dvida alguma a reforma do Estado. Pois, constatou-se que no bastava o ajuste estrutural para retomar o crescimento. A partir de meados da dcada de 80, poca que o Brasil encontrava-se bastante endividado procurou-se promover o ajuste fiscal, e liberalizar o comrcio, a privatizar, e desregulamentar a economia, estreitamente ligada ao Estado. Os resultados conseguidos foram apenas os de superar os aspectos agudos da crise: o balano de pagamentos voltou a um relativo controle, caram s taxas de inflao e houve uma relativa recuperao da credibilidade internacional. Mas um problema grave ainda continuou sem soluo, ou seja, as medidas tomadas no retomaram o esperado crescimento econmico. Com isso, ficou comprovado que a idia de Estado mnimo preconizado pelos neoliberais que estava por trs das reformas, provou ser irrealista. Inicialmente por que, apesar do predomnio ideolgico alcanado pelos neo-conservadores, em pas algum, desenvolvido ou em subdesenvolvimento este Estado mnimo tem legitimidade poltica, no havendo sequer apoio poltico para um Estado que apenas acrescente s suas funes as de prover a educao, dar ateno sade e s polticas sociais satisfatrias, os cidados continuaram a exigir mais do Estado. Analisando sucintamente a idia de que as falhas do

Estado eram necessariamente piores do que as falhas do mercado, e tal questo no se passavam de dogmatismo. Era evidente que o Estado tinha que intervir menos, mas tambm ficou claro a importncia o papel estratgico que as polticas pblicas desempenham no capitalismo contemporneo. Sendo irrealista propor que sejam substitudas pela coordenao do mercado nos termos sugeridos pelo pensamento neoliberal. Como preconiza PRZEWORSKI (1996: p.119), a viso neoliberal de que na ausncia de suas tradicionais falhas, os mercados seriam eficientes, parece estar morta. As crises recentes, a ltima grande crise econmica, provocada a nvel global, sobretudo pelo problema imobilirio dos Estados Unidos da Amrica, comprova a necessidade da interveno do Estado e em um mundo globalizado dos Estados, pois nessa recente crise vrios Bancos Centrais de vrios Pases de diversos continentes tiveram que intervir nas Bolsas de Valores, efetuando garantias e depositando grandes quantias em dlares e outras moedas fortes para garantir a normalizao do Mercado. Prova contundente de que a experincia histrica demonstra que apenas o mercado incapaz de resolver as suas prprias contradies, qui os problemas sociais dos diversos pases do mundo. Outra questo importante que surge como promover a Gesto do Conhecimento, para acompanhar a profunda evoluo dogmtica sob o papel da polcia na investigao criminal na sociedade contempornea, para muitas denominadas Sociedade de Risco, em ltima anlise sob a prpria natureza do crime. Esta uma das questes vitais que est sendo discutida no presente artigo, esperando-se que ao final surja algum esclarecimento ou melhoramento da problemtica. Dentro deste contexto histrico, a Polcia Judiciria teve que se adequar nova realidade, pois, em um mundo globalizado, onde o fluxo de informaes incomensurvel, imprescindvel que a Polcia se valesse da vantagem competitiva oferecida para o melhor atendimento ao seu pblico alvo, que a populao, lanando mo da Gesto do Conhecimento, que se baseou no caso, principalmente na tecnologia de informao e no aprimoramento humano dos seus componentes. Infelizmente, a Gesto do Conhecimento, como vantagem competitiva dentro da Polcia Civil do Paran teve incio no ano 2000, ficando atrasada pelo menos de dez a quinze anos em relao s empresas privadas mais desenvolvidas e s pblicas mais produtivas, como o caso do Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Receita Federal entre outras. Atualmente, a Gesto do Conhecimento da Polcia Civil no Estado do Paran, encontra-se em pleno desenvolvimento, sendo que todas as unidades policiais do Estado so informatizadas e aos poucos se vem melhorando em muito as condies humanas para o exerccio

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

LOPES, Liussonnar Lino; DOLIVEIRA, Sergio Luis Dias

da funo. REVISO DE LITERATURA

Gesto do Conhecimento Vrios autores, como David Skirne do site (2001), Louisa Wah, Liebowitz e Beckman (1988,51), enfatizam que a GC deve ser abordada como um processo. Neste sentido, podese destacar a definio de Davenport (1998): GC o processo sistemtico de busca, seleo, organizao caracterizao e apresentao da informao de uma forma que aumente a compreenso dos funcionrios em uma especfica rea de interesse. importante ressaltar como que ocorre a Gesto do Conhecimento no mundo contemporneo, no apenas nas empresas privadas, como nas pblicas. O mundo em constante transformao vem obrigando as organizaes a sistematizarem uma maneira eficiente de adquirir e questionar o conhecimento, para que este se torne um fator de vantagem competitiva no mercado. Para tanto elas vm desenvolvendo proposies diferenciadas como respostas aos desafios atuais e potenciais Os modelos de Gesto, normalmente, nascem de prticas e vivncias nas organizaes, considerados, os verdadeiros laboratrios de criao administrativa, o surgimento de um movimento para que essas experincias fossem registradas seria natural. A GC um conceito relativamente novo, que poder se tornar um modelo, mas, que no momento ainda um grande processo que congrega um conjunto de prticas administrativas j existentes, a despeito de vasta literatura sobre o assunto ter surgido nos ltimos dez anos. Foi no incio dos anos 90 que o termo Gesto comeou a ser utilizado, acompanhado de vrias categorias que o qualificam de modo singular em diferentes situaes, tais como Gesto de valor, Gesto de competncias, Gesto de pessoas, e tambm Gesto do Conhecimento. A Gesto do Conhecimento se apresenta com o propsito de agregar tcnicas e prticas comprovadamente teis aplicadas na Administrao de entidades pblicas e privadas. Sendo importante ressaltar que essas entidades esto produzindo conhecimento ao tratar com o novo, e esse conhecimento passvel de ser gerido de formas diferentes. A Gesto do Conhecimento, hoje, no est mais restrita dimenso da informtica. Autores renomados como TERRA (2000), DAVENPORT (1998), STEWART (1997), WIIG (1995), estendem a dimenso da GC a muitas outras dimenses, na

medida em que possvel detectar o conhecimento gerado em diferentes ambientes internos e nos ambientes interfaceadores da organizao, ora com clientes, fornecedores, competidores e coletividade empresarial organizacional, ora com a prpria sociedade. Verifica-se uma dificuldade ao se abordar a GC, devido a sua multidisciplinar idade, pois ela se relaciona em diferentes reas da organizao, tais como, Administrao Geral, Qualidade, Recursos Humanos, Engenharia de Produo, Pesquisa e Desenvolvimento, Informtica, Sade Pblica, Educao, Segurana Pblica, etc. E tambm com diferentes cincias como a Economia, Psicologia, Sociologia, Administrao, tendo dimenses que se superpem e se complementam. Existem autores que classificam o conhecimento como um recurso, como o caso de DAVENPORT (1998, p.14), afirmando que seu valor econmico no facilmente compreendido, classificado e medido, constituindo-se em um Recurso invisvel, intangvel e difcil de imitar. O que fundamenta esse conhecimento o fato deste recurso ser altamente utilizado, sendo que quanto mais utilizado , tornase, mais difundido e mais agregado o seu valor. Reconhecendo a amplitude do problema da Gesto do Conhecimento, o objetivo da presente Pesquisa caracterizar a Gesto do Conhecimento por meio de prticas e desafios experimentados pela 2 Subdiviso Policial de Laranjeira do Sul, no perodo de Julho de 2003 Julho de 2007, onde se procurou mostrar a aplicao de prticas conhecidas e de conhecimentos novos para se produzir resultados positivos na difcil tarefa de realizar os servios de Policia Judiciria em uma rea de 11 (onze) municpios na regio Centro Sul do Estado do Paran, tendo a cidade de Laranjeiras do Sul Paran, como sede. Gesto Atual do Ccnhecimento na rea da Polcia Judiciria. importante destacar, segundo conceitos modernos o que vm a ser conhecimento, DAVENPORT (1998, p. 06): O conhecimento uma mistura fluda de experincia condensada, valores, informao contextual insight, experimentado, a qual proporciona uma estrutura para avaliao e incorporao de novas experincia e informaes ele tem origem e aplicada na mente dos conhecedores. Nas Organizaes ele conhecimento costuma estar embutido no s em conhecimento ou repositrios, mas tambm em rotinas processos, prticas e normas organizacionais. Vive-se uma poca de muitas e rpidas mudanas, sendo correto afirmarem que tanto para as organizaes pblicas

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

TRABALHO DE GESTO DO CONHECIMENTO NA 2 SUBDIVISO POLICIAL DE LARANJEIRAS DO SUL

como as privadas, a base do conhecimento tornou-se uma das vantagens competitivas sustentveis. Como tal este recurso precisa ser protegido, cultivado e difundido a todos os membros das Organizaes. Assim, transportando estas noes preliminares para a Administrao Pblica, especificamente para a Polcia Judiciria so eles obrigados a enfocar o assunto observando algumas questes iniciais. Para efeito de estudo importante estabelecer que o Direito crie normas para a vida em coletividade, contudo esse conjunto de regras seriam inteis se no houvesse agentes e meios de atuao para atingir os fins desejados pela Lei. Por tal necessidade foi constituda a Polcia, que dever entrar em atividade quando todos ou outros mecanismos de controle e previso falharem ou forem ineficazes. Falando-se de Polcia Judiciria, no se trata de uma classe de pessoas especializadas em Segurana Pblica, na concepo da palavra, mas no conjunto de profissionais que exercem a misso da crise social. A Polcia se constitui na linha de frente do controle da Ordem Social, graas a sua rede territorial, sua capacidade de lidar com as emergncias e seus poderes legais, conforme MIRABETE (1997). Na sociedade contempornea so poucos aqueles que percebem a importncia do servidor pblico que trabalha nesta rea e que tm a viso do que venha a ser uma polcia e porque se exige tanto dela. Dentro de uma viso de democracia de massas como a nossa, ou seja, uma democracia participativa de todos, em que o nico modelo compatvel de polcia o de uma organizao que pertence comunidade, convocada para proteger a atividade humana e que vai alm. Se como j foi visto anteriormente o ser humano a razo e a essncia de todas as organizaes, o aperfeioamento exige uma abordagem humanista e tica que visa de desenvolver e dignificar o policial e a sociedade. O policial deve ser o arauto para promover as mudanas sociais, convencido que a excelncia do servio pblico policial passa por uma preocupao contnua com a sua melhoria pessoal, num processo que tem como objetivo maior a sua auto-estima e valorizao humana e profissional. Toda a experincia em Gesto Policial, no pode ser meramente estruturalista, ou seja, compartimentada, estanque, pois os novos organogramas devero levar em conta de que a organizao em especial na Gesto Pblica, est mais prximo a um processo, que se desenvolve com a interao de dar um sentido aquisio e utilizao do conhecimento em uma Organizao. Este processo deve levar em conta que s se muda uma cultura pelo conhecimento das pessoas, este tem sido o entendimento contemporneo de como se devem proceder a mudanas em uma organizao, com o mnimo de trauma possvel, com

os melhores resultados desejados. importante conceber que no se pode, no Sculo XXI, dizer aos operadores da Polcia Judiciria, que a lio se limita a questes legais e pontuais, com grau mdio ou pequeno de especializao. O novo eixo exige dos policiais em Investigaes efetuadas, um acentuado grau de especializao e cientificidade, numa constante evoluo, na qual convergem os atributos de reas to diversas como: Criminologia, Sociologia, Filosofia, Histria e o Direito Penal e Processual, mas em que tambm so partilhados os ensinamentos to diversificados, como advm da Biologia, Fsica ou das Tecnologias da Informao. Enfim, interao, cumplicidade, troca de experincias e recprocos conhecimentos, conhecendo a sociedade melhor a polcia e vice-versa, o que ocasionar um melhor servio prestado ao pblico alvo que toda a populao de um determinado Estado, que est sujeita s leis e conseqente proteo da segurana. Esta correlao de conhecimentos evitaria as resistncias ocorridas na Gesto da Polcia Judiciria contempornea, por parte das pessoas que a compem e ao mesmo tempo por parte da Sociedade, pois se haveria maior conhecimento social e policial, afastando-se o medo do desconhecido, que to natural no ser humano. Com isso, se conseguiria um processo de mudana mais rpido, que o desejo da sociedade e da prpria polcia. METODOLOGIA A estratgia de pesquisa utilizada foi o estudo especifico da gesto do conhecimento em uma unidade policial, a 2 Subdiviso Policial de Laranjeiras do Sul. Dentro do organograma da Polcia Civil do Paran, uma subdiviso policial consiste em uma Delegacia de Polcia Civil localizada em cidades plos do interior do Estado, onde dever ter necessariamente um delegado chefe, um adjunto e um operacional, podendo ter outros rgos especiais, como distritos policiais, delegacias especializadas e ncleos especiais. O critrio para se implantar uma subdiviso policial a importncia estratgica da cidade ou regio em que ela se localiza, temos no interior do Paran vinte subdivises policiais, que dirigem delegacias regionais e delegacias de polcia, que so ncleos policiais civis menores. Temos como exemplo as cidades de Londrina, Maring, Ponta Grossa, Foz do Iguau, Cascavel, Guarapuava, Unio da Vitria, Toledo, Umuarama, Paranava, Jacarezinho, Paranagu, Laranjeiras do Sul, etc. As subdivises policiais so subordinadas diviso policial do interior, que por sua vez se subordina ao Delegado Geral de Polcia do Paran, estando ambos os rgos de chefia em Curitiba. Como metodologia de trabalho para atingir o objetivo proposto por este estudo, de caracterizao da Gesto de

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

LOPES, Liussonnar Lino; DOLIVEIRA, Sergio Luis Dias

Conhecimento na 2. Subdiviso Policial, a opo foi de uma abordagem qualitativa, por se acreditar que seria mais adequado de um nico caso, privilegiando a singularidade do rgo pblico escolhido. O objetivo da anlise foi o de identificar as caractersticas formadoras de uma gesto do conhecimento, com base em prticas de gestes existentes e modificadas para a adequao do rgo, sendo que as aes analisadas envolvem a produo e a circulao de informaes, a elucidao e a tomada de decises; alm de uma capacidade de aprendizagem dos participantes do processo, sendo eles que detm o conhecimento buscado pelo estudo. Deu-se grande importncia para o componente humano no processo da gesto do conhecimento, estudando-se a ao, foram tambm estudados os comportamentos conscientes ou no das pessoas e dos grupos envolvidos; a ao planejada e decidida; os aspectos organizacionais visados; e o campo educativo e comunicativo. Para compreenso da problemtica do funcionamento de uma subdiviso policial e da forma de gerir o conhecimento nela existente para uma melhor prestao de servios ao pblico alvo, que a sociedade abrangida pela sua rea de atuao e pelo pblico que de qualquer forma pode ser atingido pela sua ao em um mundo globalizado, o mtodo adotado foi anlise-ao que segundo o autor Thiollent (1988), uma metodologia de articulao entre o conhecer e o agir; ou seja, no sentido de ao comunicativa, ao pedaggica, ao militante, etc. De modo geral, o agir remete a uma transformao de contedo social, valorativamente orientada no contexto da sociedade. Este autor salienta que paralelamente ao agir existe o fazer que corresponde a uma ao transformadora de contedo tcnico delimitado. No caso especfico, estudou-se a transformao da 44 Delegacia Regional de Polcia de Laranjeiras do Sul, que um rgo de atuao e abrangncia menor, que at julho de 1993 era subordinada 14 Subdiviso Policial de Guarapuava, em um rgo com um maior grau de atribuies, qual seja a 2 Subdiviso Policial de Laranjeiras do Sul. Alm da forma como foi gestionada a transformao, estudou-se as peculiaridades como o rgo, obtendo maior autonomia administrativa, passou a gerir os conhecimentos existentes e os novos que foram incorporados. FUNDAMENTAO TERICA

inserida dentro do contexto da contemporaneidade do mundo, com as especificidades do Brasil, ainda mais com as do Estado do Paran. Cada organizao para sobreviver, necessita se adequar s necessidades do seu tempo. No caso da Policia Judiciria, que tem como misso pblica investigar a prtica de crimes e confeccionar os Inquritos Policiais, da forma mais eficiente possvel, utilizando o auxilio de diversas cincias correlatas, bem como de outros rgos pblicos, que no apenas os policiais, a Policia Judiciria foi obrigada a abandonar antigos conceitos de distanciamento da sociedade e se tornar uma Policia transparente, eficiente, cientifica, investigatria e acima de tudo cidad, tendo como objetivo maior servir e proteger a sociedade. Dentro desse contexto, varias mudanas a partir de 1988 ocorreram na Instituio, que por uma questo Legal se obrigou a se disciplinar pelas novas regras impostas pela nova Constituio Federal de 1988 e pela nova realidade social e poltica que passou a viver o Pas. Entendeu o Estado, a necessidade de reformulao da Polcia Judiciria para que ela pudesse promover a sua finalidade precpua, readequando o rgo em sua estrutura global, realizando concursos pblicos, investindo na Escola Superior de Policia Civil, criando novas Subdivises Policiais no interior do Estado, reformulando o Estatuto da Policia Civil, treinando os novos policiais, para que aqueles que j trabalhavam na Instituio entendessem a nova misso. Essas mudanas no cessaram, vem ocorrendo na proporo direta da necessidade de se combater de forma mais eficiente as diferentes modalidades de crimes que a sociedade contempornea nos apresenta. Isso um fenmeno natural e com certeza o aparelhamento do aparato policial, que funo primordial do Estado, sempre dever ser prioridade, ao lado da educao, sade e regulamentao das leis e do desenvolvimento social. Especificamente com referncia ao trabalho das Polcias Judicirias nos Estados, conhecidos como Policias Civil, tem que ressaltar que a Polcia Judiciria aquela responsvel pela elaborao do Inqurito Policial, que nada mais do que o conjunto de diligncias realizadas pela Polcia Judiciria para apurao de uma Infrao Penal e sua Autoria, a fim de que o Titular da Ao Penal possa ingressar em Juzo. um instrumento formal das investigaes, pea informativa compreendendo conjunto de diligncias realizadas pela Autoridade Policial na apurao do fato e descobrimento da Autoria. Relaciona-se com o verbo inquirir, que significa: perguntar, indagar, procurar, averiguar os fatos, como ocorreram e qual o seu autor. Procedimento Policial (GARCIA,

PANORMICA ATUAL E PERSPECTIVAS FUTURAS DA POLCIA JUDICIRIA NO PARAN Como organizao social que , a Policia Civil do Paran, se situa no tempo e fruto de uma criao histrica, estando

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

TRABALHO DE GESTO DO CONHECIMENTO NA 2 SUBDIVISO POLICIAL DE LARANJEIRAS DO SUL

1991, p. 25). A principal finalidade do inqurito policial servir de base para a Ao Penal a ser promovida pelo Ministrio Pblico, nos crimes de ao pblica ou pelo particular nos crimes de ao privada. O artigo 41 do Cdigo de Processo Penal, exige que a denncia ou queixa, contenha a exposio do fato criminoso, a qualificao do acusado, a classificao do crime e o rol de testemunha, se for o caso. Somente uma investigao prvia, O inqurito Policial, ter condies de levantar esses fatos. Outra finalidade do Inqurito Policial a ser levado em considerao, o de levar elementos probatrios para o Juiz, de maneira a permitir a decretao da Priso Cautelar (Preventiva ou Temporria). A prova de existncia do Crime ou indcios suficientes de autoria de que fala o artigo 312 do CPP, para a decretao da Priso Preventiva, somente ser possvel, via de regra, mediante o Inqurito Policial, (Delmanto, pg. 185). A Polcia Civil tem carter eminentemente inquisitivo. sabido que no Mundo se praticam trs Sistemas Processuais: Acusatrio, Inquisitrio e Misto. No primeiro, o acusatrio, deve haver acusao defesa, em igualdade de condies e um julgador imparcial. o sistema adotado no Brasil, constituindo-se mesmo em garantia constitucional, no Sistema Inquisitrio, o Juiz concentra as condies de acusador e julgador, procedendo a uma investigao unilateral, sem direito de defesa. Quanto ao sistema misto, apenas a instruo inquisitiva, sendo que o restante do processo acusatrio. O Inqurito no processo, constituindo-se exclusivamente de um procedimento administrativo, como no poderia deixar de ser o seu carter inquisitivo, tendo como presidente do inqurito o Delegado de Policia, que possui poderes discricionrios para conduzir as investigaes, (limitados pelo Direito), mas no arbitrrios para conduzir as investigaes. Ao contrrio do que pensam alguns, no se deve tolerar um inqurito contraditrio, sob pena de fracassarem as investigaes policiais, sempre que surge um caso de elucidao de grande repercusso. Assim, embora o indiciado possa requerer diligncias no decorrer do inqurito, a Autoridade Policial determinar a realizao, segundo o seu entendimento. o que prescreve o artigo 14 do Cdigo de Processo Penal. Da mesma forma, no est obrigada a obedecer a um procedimento predeterminado, podendo as investigaes seguirem em diferentes sentidos, visando sempre o esclarecimento da ocorrncia criminosa, no processo, existe limite de testemunhas que podem ser arroladas, o que no acontece no inqurito. A Autoridade deve assegurar no inqurito o sigilo necessrio ao esclarecimento do fato, ou se assim exigir o interesse da

sociedade (artigo 20 CPP). Embora deva respeitar a integridade fsica e moral do indiciado, que apenas objeto de investigao e no sujeito de direitos perante a Autoridade Policial (Mrio Tourinho Prtica de Processo Penal). necessrio que diferencie inqurito policial, que pea meramente inquisitiva do processo criminal que o complexo de atos solenes preestabelecidos, pelos quais algumas pessoas legitimamente autorizadas, conhecem dos delitos e dos delinqentes, para a justa aplicao das penas, (GARCIA, 1991). O Inqurito Policial no visa a punio, mas to somente esclarecer a ocorrncia delituosa e apontar o autor. Nem seus atos so preestabelecidos, e muito menos solenes. O CPP Cdigo de Processo Penal, dita determinadas normas para se elaborar (proceder, formalizar, realizar) o Inqurito Policial (artigos 4 a 23). Mas a ausncia do contraditrio regular e o poder discricionrio exercido pela Autoridade Policial so suficientes para descaracteriz-lo como processo. Assim, o Inqurito Policial no processo, mas simplesmente um procedimento administrativo (JESUS, 1998). Em relao ao valor probatrio, existem duas correntes doutrinrias. A primeira defende o ponto de vista de que o Inqurito pea informativa, pondo o Ministrio Publico a par do fato delituoso, no tendo qualquer valor probatrio. A segunda corrente permite a possibilidade de o juiz basear o seu livre convencimento em peas do Inqurito. Tratandose de um Inqurito bem elaborado, os atos investigados, realizados de maneira legal, sem falhas e omisses, ento o juiz pode se basear em peas procedimentais da fase policial, desde que estas no estejam em frontal contradio com as provas colhidas na fase judicial. Na verdade, somente o inqurito bem elaborado permitira o processo perfeito, se falha o inqurito, sem dvida nenhuma, o processo tambm ter lacunas, (MIRABETE, 1998). Embora no esteja na categoria de provas judiciais algumas peas do Inqurito, tm valor probatrio, notadamente os exames periciais (corpo de delito). Tanto verdade que a lei exige que as percias sejam efetuadas por peritos oficiais, funcionrios do Estado, os quais esto sujeitos aos mesmos procedimentos do Juiz. Certos exames periciais so mais do que simples provas, pois alem de descreverem fatos, contm ainda um parecer tcnico que amplia o campo de viso do magistrado, de quem no se pode exigir conhecimentos enciclopdicos, por isso que os peritos so considerados auxiliares do Juiz. No que se refere ao alto de Priso em Flagrante, quando revestido das formalidades legais, tem ele valor probatrio suficiente para anular o Direito de liberdade do cidado. Se irregular, perde seu valor probatrio, mantendo to somente sua finalidade de pea informativa para propositura da ao

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

LOPES, Liussonnar Lino; DOLIVEIRA, Sergio Luis Dias

penal. No se pode falar em nulidades em Inquritos Policiais, pois, como se disse, o mesmo tem apenas valor probatrio relativo, sendo uma simples pea informativa. Entretanto, algumas peas podem ser nulas, como por exemplo, a percia realizada por peritos no oficiais e no compromissados (GARCIA, 1991). Outra questo discutvel a dispensa do Inqurito Policial. Vem-se no artigo 41 do CPP, os requisitos legais para o oferecimento da denncia. A finalidade precpua do Inqurito Policial justamente fornecer elementos para que o representante do Ministrio Pblico possa oferecer a denncia, se o membro do MP tiver em mos elementos suficientes para o oferecimento da denncia, o Inqurito Policial como pea informativa dispensvel. importante ressaltar que quando existir Inqurito Policial, este acompanhar a denncia ou queixa, sempre que existir base para tal. Em relao forma do Inqurito Policial, no existe uma predeterminada, desenvolvendo-se segundo convenincias de cada caso e medida que os atos vo sendo praticados devem ser documentados. O Inqurito Policial ser concludo quando ficar comprovada a existncia do crime, as circunstncias de como ocorreu e quem foi seu autor. Alm da forma de iniciar um Inqurito Policial, h uma forma comum de concluir, e ser com o relatrio final. O Inqurito Policial normalmente se inicia mediante Portaria da Autoridade Policial, requisio do Ministrio Pblico, requisio do Juiz, requisio do Ministrio da Justia, por requerimento da vitima, ou com o Auto de Priso em Flagrante Delito. Outra questo relevante, que no se v confundir no processo penal a figura do acusado e do indiciado. Acusado aquele em que no processo penal o MP Ministrio Pblico oferece denncia e esta aceita pelo juzo criminal. Indiciado aquele cuja Autoridade Policial no IP Inqurito Policial encontrou elementos que levam a crer ser ele o autor do fato delituoso, bastando para o indiciamento existncia de leves suspeita, sendo dispensvel uma prova contundente. Enfim, o indiciamento ato da Autoridade Policial, enquanto que a acusao ocorre em juzo. Com o Advento da Constituio Federal de 1988, tornouse assunto superado falar-se em incomunicabilidade do indiciado,pois em qualquer caso, defeso ao advogado ter contato pessoal e direto com seu cliente. Outro ponto pacifico, que inexiste defesa no Inqurito Policial, pois sendo o mesmo pea inquisitria, onde no existe a figura do contraditrio, seria um absurdo falar em defesa, pois essa existe apenas no processo criminal, perante o juiz, onde existe a figura do contraditrio (JESUS, 1998). Outra questo relevante e que no existe no Inqurito

Policial a suspeio da Autoridade Policial, haja vista que como j se disse exaustivamente, o Inqurito Policial pea meramente informativa. Suspeio caber ao juiz, serventurios da justia e ao membro do Ministrio Pblico. Entretanto, nada impede que a Autoridade Policial possa julgar-se suspeito em atuar em determinados casos, como por exemplo, em determinadas situaes, como por exemplo, em casos de foro intimo. Normalmente a Autoridade Policial tem 10 dias para concluir inquritos de rus presos, e segundo legislao recente (Lei 11.343/06), prazo de 30 dias em casos de rus presos por crime de trfico de drogas. Igual prazo tem para concluir os demais casos de rus soltos, sendo que nesses casos, devido o acumulo de servios, normalmente tem sido aceito para a justia a dilao de prazo para concluso de inquritos. O destinatrio do Inqurito Policial a Justia Pblica. O juiz recebendo o Inqurito Policial concludo, o remeter ao representante do Ministrio Pblico, que de imediato oferecer a denncia ou remeter de volta Polcia para a realizao de diligncias indispensveis para o oferecimento da denncia. Outra questo importantssima que a Autoridade Policial no tem autoridade para arquivar Inquritos Policiais, tambm os membros do Ministrio Pblico no podero faz-los, podero sim, opinar pelo arquivamento que poder ser ou no acatados pelo juiz que dirige o processo. Caso o juiz no concorde com o pedido de arquivamento, dever remet-lo ao Procurador Geral de Justia, que entendendo que dever ser arquivado o caso, obrigar ao Juiz acatar o pedido. POLCIA JUDICIARIA DO PARAN Breve Histrico Conforme consta em anotaes preambulares do Estatuto da Polcia Civil do Estado do Paran, em 29 de agosto de 1853, pela lei n 47, o imperador D.Pedro II, transformou a 5 comarca da provncia de So Paulo em Provncia do Paran, com os limites da comarca. Determinouse pelo decreto n 12347, em 28 de setembro de 1853, que o chefe da provncia do Paran, seria especial, no acumulando o cargo de juiz de direito, em 20 de outubro de 1853, foi nomeado o 1 chefe de policia do estado do Paran, o bacharel Antonio Manoel Fernando Junior, oriundo do Rio de Janeiro, que tomou posse no dia 19 de dezembro, quando Zacarias de Ges Vasconcelos, assumiu o governo da provncia. Exercia o cargo de Delegado de Policia da capital o Dr. Antonio Candido Ferreira de Abreu, na atual Lapa. Em 1857, foi criada a Secretaria de Policia do Paran,

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

TRABALHO DE GESTO DO CONHECIMENTO NA 2 SUBDIVISO POLICIAL DE LARANJEIRAS DO SUL

subordinada a secretaria de governo da provncia. Criada a secretaria do interior, justia e instruo pbica, em 1892, foi mantido o cargo de Chefe de Policia, determinando a competncia da segurana publica com jurisdio em todo o Estado. Em 1922, pela lei n 3052, foi criado no Estado a Policia de Carreira. A Secretaria de Segurana Publica, foi criada no Estado em 1962, sendo extinta a chefatura de Policia, que passou a chamar-se Diretoria da Policia Civil, dirigida por um diretor, subordinado diretamente ao Secretario de Segurana Publica. A Emenda Constitucional, n 3, de 1981, fixou a Organizao da Policia Civil e fixou o provimento de carreira de Delegado de Policia por bacharel em Direito em Concurso Publico. Em 1974, a Lei complementar n03/74, foi denominada Estatuto da Policia Civil, fixando a nova organizao da corporao. Segue-se em 1978 o regulamento e a estrutura. A Lei complementar n 14/82, muda a denominao para Departamento da Policia Civil e seu titular passou a Delegado Geral, subordinado ao Secretario de Segurana Pblica a ser exercido por bacharel em Direito, de preferncia por ocupante do cargo de Delegado de Policia da Classe mais elevada. Tal regra a vigente atualmente, sendo que, para ser o Delegado Geral da Policia Civil do Paran, necessariamente, o ocupante tem de ser Delegado de Policia de Carreira. Organizao da Policia Civil do Paran A Policia Civil do Paran, regulamentada pelo Estatuto da Policia Civil, fruto da lei complementar n14/82, atualizada pela lei complementar n 84/98 e pela constituio federal de 1988. A Policia Civil uma unidade de execuo programtica da Secretaria de Segurana Publica, com vinculo de subordinao hierrquica ao respectivo Secretrio de Estado. Tem como principais incumbncias em todo territrio estadual, a preservao da ordem publica e o exerccio da Policia Judiciria, Administrativa e de Segurana, com a preveno, represso, e apurao das infraes penais e atos anti-sociais, na forma estabelecida pela legislao em vigor. Lei complementar n 14/82, Artigo 2, (Estatuto da Polcia Civil), estabelece taxativamente, que a instituio fundamentada nos princpios da hierarquia e da disciplina. So consideradas unidades da Policia Civil, enumerados no Artigo 5 da lei n14/82: I A NIVEL DE DIREO: a) Departamento da Policia Civil do Estado do Paran,

e b) Conselho da Policia Civil. II A NIVEL DE ASSESSORAMENTO: a) Secretaria Executiva; b) Corregedoria da Policia Civil; c) Inspetorias; d) Assessoria Tcnica. III A NIVEL INSTRUMENTAL: a) Diviso de Infra-Estrutura; e b) Grupos Auxiliares. IV A NIVEL DE EXECUO: a) Divises Policiais; b) Centro de Operaes Policiais; c) Escola de Policia Civil; d) Instituto Medico Legal; e) Instituto de Criminalstica; f) Instituto de Identificao; g) Centro de Triagem; h) Subdivises Policiais; i) Delegacias de Policia; j) Sub delegacias de Policia, e k) Outras unidades policias auxiliares. importante ainda ressaltar que a Organizao possui um conselho da Policia Civil, integrado por Delegados de Policia e outros membros alheios a instituio, fato que muito contraria a classe, pois tanto o Conselho do Ministrio Publico quanto da Magistratura, somente tm em seus quadros membros diretivos de sua instituio. Outro ponto importante dentro da estrutura da Policia Civil, que no Estatuto esto designados quem so Autoridades Policias, quais sejam, o Delegado Geral da Policia Civil, e os Delegados de Carreira, inexistindo atualmente, a figura dos suplentes de Delegado de Policia, antigamente conhecidos como Delegado cala-curta. Igualmente o Estatuto da Policia Civil determina quem so os agentes da Autoridade Policial e seus auxiliares, descrevendo tambm as carreiras policiais, a forma de ingresso por concurso nessas carreiras. Dispe tambm sobre o provimento dos cargos de carreira no quadro de pessoal, sobre a posse, e o exerccio das carreiras. Dispe tambm dos direitos e das obrigaes dos Policiais Civis, atribuindo ao Conselho da Policia Civil a aplicao das penas administrativas, aps respeitar-se o principio da ampla defesa, sendo que tais penas podem variar de advertncia, suspenso, cassao de aposentadoria e demisso. Carreira de Delegado de Polcia Cabe ao Delegado de Policia de Carreira, a direo da Instituio Policial Civil em todos os Estados Brasileiros,

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

LOPES, Liussonnar Lino; DOLIVEIRA, Sergio Luis Dias

sendo ele quem dirige as investigaes criminais, apurando as infraes penais e confeccionado e presidindo o Inqurito Policial, que pea essencial para o oferecimento da denuncia criminal, que se aceita dar inicio ao processo criminal (Constituio Federal Artigo 144, IV). relevante que se reafirme que cabe ao Delegado de Policia a direo do Inqurito Policial, que um instrumento maior da Autoridade Policial, no cabendo nesse caso qualquer tipo de intromisso externa de qualquer outro rgo. matria constitucional, que cabe ao Ministrio Pblico o controle externo da atividade policial, mas isso no lhe permite qualquer ingerncia interna da forma do Delegado de Polcia de dirigir a Instituio, o que descaracterizaria a figura do Delegado de Policia como Autoridade Policial. A questo indiscutvel e encontra-se delineada em clausula ptrea da Constituio da Repblica, muito embora tal situao no seja aceita por muitos Promotores de Justia que insistem na funo de investigadores, esquecendo eles que so partes no processo criminal, logo, no podem, pelo Sistema Constitucional vigente participar das investigaes, quanto mais o dirigirem. No Estado do Paran, o Delegado de Policia ingressa na carreira atravs de concurso pblico de provas e ttulos, devendo, preliminarmente, ser bacharel em Direito, possuir idoneidade moral irretocvel e demonstrar conhecimentos especficos nas reas de Portugus, informtica, raciocnio lgico, Direito Penal, Direito de Processo Penal. Direito Administrativo e Direito Civil, devendo aps ser classificado em uma prova objetiva contendo estas questes, deve ser aprovado em uma prova subjetiva versando sobre matria de Direito Penal. Compreende ainda o concurso outras fases especficas, tais como: prova inicial de conhecimentos gerais, de carter eliminatrio e classificatrio; prova de conhecimentos especficos, de carter eliminatrio e classificatrio; exame de aptido fsica, de carter eliminatrio; exame de aptido fsica, de carter eliminatrio; exame de conduta, de carter eliminatrio; e prova de ttulos, de carter classificatrio, cabendo a Universidade Federal do Paran, por intermdio do Ncleo de Concursos, mediante superviso da Comisso Examinadora e da Escola Superior de Policia Civil e ainda do Instituto Medico Legal do Paran, no exame de higidez fsica. As quatro primeiras fases enumeradas acima, caber a Universidade Federal do Paran, as duas ultimas sero realizadas pela Comisso do Concurso (Edital n 001/07 do Conselho da Policia Civil do Paran). Um detalhe importante, no Concurso para Delegado de Policia no Estado do Paran, que o mesmo realizado pela Universidade Federal do Paran, sem a participao de Delegados de Policia para a elaborao das questes, sendo que nem mesmo a cpula da Secretaria de Segurana Publica e do Governo do Estado, tem acesso ao teor das provas

escritas aplicadas, o que garante grande transparncia e lisura no concurso pblico, acrescido do fato que agindo de tal forma, evita-se a ilegalidade do nepotismo, o que tem sido to comum em nosso Pas. Deveriam outros rgos e poderes seguirem o exemplo da Policia civil no que se refere aos concursos pblicos de nvel superior principalmente, o que garantiria, com toda a certeza, que apenas os mais capazes fossem aprovados, sendo que tais pessoas, certamente prestariam um servio pblico de maior qualidade dentro de sua respectiva rea de atuao e competncia. (www.nc.ufpr.br de 15/08/2007). Aps aprovado em Concurso Pblico elaborado pela Universidade Federal do Paran, o Delegado de Policia tem que ser qualificado em um curso de formao tcnicoprofissional, em perodo integral, de pelo menos seis meses, com carga horria de segunda a sexta-feira, na Escola Superior de Policia Civil, na qual lhe ministrado as mais diversas matrias relativas atividade policial, tais como, investigao criminal, noes de criminalstica, medicina legal, pratica de tiro, papiloscopia, pratica de Inqurito Policial, etc. Aps ser aprovado no curso de formao tcnica na Escola Superior de Policia Civil, o profissional nomeado para a funo de Delegado de Policia pelo Governador do Estado, iniciando sua carreira, normalmente, no interior do Estado do Paran, chefiando os trabalhos de Policia Judiciria em uma Delegacia de Policia de 4 Classe, o que significa chefiar uma Delegacia onde existe um Frum Criminal de entrncia inicial. Com o decorrer do tempo, atravs dos critrios de merecimento e atividade, o Delegado de Policia pode ascender at a 1 classe. O seu dia-dia, exercendo suas funes de chefe de Policia Judiciria, no interior do Estado, quer seja em uma pequena Delegacia de Policia, em uma sede de uma regional, ou de uma Subdiviso Policial, o Delegado de Policia enfrenta, diariamente, problemas de toda a ordem, pois, alem de dirigir os trabalhos de Policia Judiciria, ele o Gestor da Unidade Policial que dirige, planejando e administrando as verbas do Fundo Rotativo que so recursos oriundos do tesouro do Estado destinado, prioritariamente, ao pagamento da alimentao dos presos e dos combustveis, podendo ainda proceder, atravs de planejamento adequado, reformas em sua Unidade Policial, com recursos provindos do Funrespol, que so recursos provindos do Fundo de reequipamento da Polcia Civil, que so obtidos atravs de cobranas de taxas por servios especiais praticados pela Polcia Civil, como a superviso de bares, boates, relojoarias, postos de gasolina, etc... Na Capital do Estado e na Regio Metropolitana de Curitiba, dependendo do rgo Policial que atue, sempre horas mensais acima de sua carga horria legal, sendo que se trabalhar em distritos policiais, alm de chefiar as investigaes dos crimes ocorridos e confeccionar os
9

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

TRABALHO DE GESTO DO CONHECIMENTO NA 2 SUBDIVISO POLICIAL DE LARANJEIRAS DO SUL

inquritos policiais, ser o gestor do rgo policial, administrando pessoal, verbas e principalmente presos que deveriam estar sob vigilncia da secretaria da justia ou do Ministrio da Justia. Da Funo Anmala do Delegado de Polcia ser o Chefe das Carceragens Privisrias A funo do delegado de policia determinado pela constituio federal, que em seu art. 144, IV, inc. 4 determina que a ele caiba a chefia das Policias Judicirias nos Estados da Unio. Como j se disse, a funo da Polcia Judiciria a de investigar crimes e confeccionar os respectivos inquritos policiais. Inexiste na constituio federal ou em qualquer norma infraconstitucional qualquer mandamento que determine expressamente que caiba ao delegado de policia gestionar as chamadas Carceragens Provisrias, existentes na delegacia de policia na capital e do interior do Estado do Paran, como de regra em todo o Pas. Em verdade a funo da policia judiciria se encerra no momento que o inqurito policial concludo e nele fique evidenciada a autoria e a materialidade da infrao penal cometida, sendo que mesmo nos casos em que ocorra a priso em flagrante, que uma modalidade de priso administrativa levada a cabo pela Autoridade policial, cabe a ela apenas e to somente proceder a Autuao em Flagrante Delito da pessoa apresentada, iniciando e concluindo o inqurito policial. Na eventualidade do crime cometido ser afianado pela autoridade policial, o que ocorre normalmente em casos que a lei penal considera o delito cometido como de menor gravidade social, constituindo-se as contravenes penais e os crimes apenados com deteno. Os crimes punidos com recluso s podem ser afianados pela autoridade judiciria no que for cabvel. Sob o ponto de vista estritamente legal, o correto seria que a pessoa que fosse presa legalmente, provisria ou atravs de uma sentena judicial transitada em julgado, fosse colocado obrigada em uma das instituies no Estado ou da Unio, pertencentes respectivamente secretaria de justia ou Ministrio da Justia. O fato que Delegacia de Polcia no local para que presos cumpram suas penas, quer sejam elas provisrias ou com trnsito em julgado (definitivas), o que no ocorre no Brasil e tambm no Paran. Infelizmente, a existncia de presos em Delegacias de Polcias acaba atrofiando e impedindo as Policias Judicirias de cumprirem a sua finalidade principal que a de proceder investigao de crimes ocorridos de sua rea de atuao. Na verdade a Policia Civil obrigada a permanecer no interior da delegacia cuidando de presos, que pelo fato de estar encarcerados, em instalaes inadequadas necessitam de cuidados ininterruptos. No Paran, desde 2002, tal situao vem sendo

minimizada pelo governo do Estado, com a construo de Sistemas Prisionais na Regio Metropolitana de Curitiba e nas principais cidades do Paran como o caso de Londrina, Maring, Foz do Iguau, Cascavel e Guarapuava. Igualmente unidades novas que abrigam adolescentes infratores foram construdas em Curitiba, Londrina e Laranjeiras do Sul, o que melhorou a situao de Adolescentes apreendidos serem obrigados a conviverem nas cadeias pblicas com presos maiores de idade. Realmente, para o Estado executar os servios de segurana pblica bastante oneroso, principalmente em uma sociedade democrtica de massas como a nossa, onde a distribuio de rendas extremamente injusta, havendo grande desigualdade social, que um dos fatores preponderantes no desencadeamento e aumento da criminalidade. Como alternativa de melhoria, poderia a Unio dispor aos estados membros de maiores recursos financeiros para serem aplicados nos Sistemas Prisionais e tambm, deveria investir mais na construo de Prises Federais para abrigar presos de alta periculosidade e presos que cometam crimes da alada de julgamento da Justia Federal. DESCRIO DA EXPERINCIA DA APLICAO DA GESTO DO CONHECIMENTO DA 2 SDP DE LARANJEIRAS DO SUL. Partindo-se do pressuposto de que o conhecimento est ligado a uma ao, a um ato, a um fazer, portanto, o conhecimento se d por um lado cognitivo do ser humano, sendo que, conhecer uma ao efetiva, ou seja, conhecer uma efetividade operacional no domnio de existncia do ser vivo (MATURAMA e VARELLA, 2001). Dentro deste conceito, e baseado na constatao de que os dados podem gerar informaes, que por sua vez gera o conhecimento, que pode ser explicito e tcito, sendo o primeiro aquele que codificado, sistematizado e transmitido. O conhecimento tcito, que aquele interno, pessoal, prprio das pessoas inseridas em determinadas circunstncias. A prtica da Gesto do Conhecimento na 2 SDP de Laranjeiras do Sul, objetivou a aplicao de alguns conceitos de Gesto do Conhecimento, procedendo mudanas, que objetivaram inovar alguns conceitos de administrao, que possibilitassem maior acmulo de conhecimentos especficos para uma melhor prestao de servios de Policia Judiciria comunidade, assim se priorizou alguns aspectos: a) DOMINIO PESSOAL: Entende-se Domnio Pessoal como disciplina de continuamente esclarecer e aprofundar nossa viso pessoal, de concentrar nossas energias, de desenvolver a pacincia e de ver a realidade objetiva. A analise objetiva da situao da ento 44 Delegacia

10

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

LOPES, Liussonnar Lino; DOLIVEIRA, Sergio Luis Dias

Regional de Laranjeiras do Sul, com todas as suas carncias estruturais, humanas e materiais levaram os gestores a terem a viso de que s seria possvel uma mudana de estrutura do rgo de Delegacia Regional para Subdiviso Policial, caso concentrassem seus esforos e energias para desenvolverem aos poucos um trabalho de reestruturao material e humana de forma conjunta, procurando obter recursos materiais junto ao Governo do Estado, ao Municpio, ao conselho da comunidade, e ao conselho comunitrio de segurana. Havendo necessidade de construes de solrios, alojamentos e novas celas, alm de reformas gerais no prdio existente, viu-se que necessrio a colaborao do Ministrio Pblico e Judicirio o trabalho voluntrio de presos, principalmente pedreiros, carpinteiros e serventes, que teriam como vantagem o fato de que a cada quatro dias efetivamente trabalhados obterem a remisso de um dia no compito geral do cumprimento da pena. Continuamente, passo a passo usando dos poucos meios disponveis com bastante pacincia recebendo paulatinamente os recursos do Estado, do Municpio e do Conselho da Comunidade pelo perodo de dois anos e meio, conseguiu-se a construo do solrio de algumas salas e a reforma do antigo prdio da 44 DRP, alem da construo do alojamento e a cozinha para os Policiais Civis. Tal forma de agir, com a Gesto idias novas, criou-se uma realidade diferente na Delegacia de Policia de Laranjeiras do Sul. Ocorrendo uma mudana de antigas crenas e hbitos de que nada de novo poderia se realizar, passando os novos gestores a defender uma ao, um ato, um fazer, portanto, conhecimento cognitivo do ser humano visando conhecer e dominar operacionalmente a existncia de uma organizao dinmica, voltada para o Pblico Alvo. (MATURAMA e VARELLA, 2001) O elemento humano, em qualquer organizao, necessariamente tem o papel preponderante em promover as mudanas, alterar mentalidades, pois, sem o humano, todos os outros elementos de ordem material seriam inteis. De pouca valia tem dentro de uma Delegacia de Policia todo um sistema tecnolgico e estrutural se no temos pessoas capacitadas, e, dispostas a tomar atitudes, sabendo e agindo para mudar a realidade, visando o melhor atendimento social (SENGE, 2000); b) A MODELAGEM MENTAL: Durante o processo de mudana de Delegacia Regional para SDP, em Laranjeiras do Sul, verificou-se algo curioso, que o fato que todo ser humano tem arraigado dentro de si generalizaes e imagens, preconceitos e formas de

ver o mundo, que na maioria das vezes no suporta uma analise critica das coisas. Se for perguntado a um funcionrio publico qualquer, que h muito tempo exerce uma mesma funo mecnica dentro de uma organizao publica, sobre o que ele acha a respeito de uma determinada mudana, tal qual a informatizao do setor que ele atua, ou de todo rgo, para um melhor atendimento ao publico. Este, com grande probabilidade de acerto, responder: no necessrio, as coisas funcionam h muito tempo dessa forma aqui, eu no vejo razes para mudanas. Esta maneira de pensar natural no ser humano, pois as mudanas geralmente causam medo, apreenses, receios, e, sobretudo, o incontrolvel choque da alterao, o novo, quase sempre causa grande temor, na maioria das vezes por pura ignorncia, no sendo correto atribuir tal situao por culpa do servidor, mas digno seria entender a incapacidade das polticas publicas em procederem a previa e devida conscientizao dos funcionrios das organizaes que passam por mudana. Em Laranjeiras do Sul, durante o perodo das mudanas, foram enfrentadas resistncias ao novo, os antigos funcionrios que detinham as informaes e o poder, ficaram temerosos de serem descartados, ou, perderem sua importncia dentro da organizao houve necessidade de um trabalho prvio de conscientizao para treinamento e implantao de reformas estruturais e tecnolgicas, conscientizando atravs de treinamento os antigos funcionrios, que aos poucos passaram a compreender que tudo o que estava sendo mudado iria valoriz-los como servidores pblicos frente sociedade, pois, passariam a prestar um servio mais eficiente, c) APRENDIZAGEM EM EQUIPE: Considerando que a aprendizagem em equipe baseado no dilogo, na capacidade dos membros deixarem de lado as idias preconcebidas, pensando em conjunto, envolvendo o reconhecimento de que os padres dificultam os processos. O gestor que no trabalha em equipe no conseguir de forma alguma alterar qualquer tipo de situao desejada, pois ele necessita de uma equipe organizada para realizar uma tarefa de mudana e caso ele no ele no consiga congregar, fatalmente ficar isolado. Toda equipe constituda, inicialmente por pessoas heterogneas, muitas vezes com semelhanas de idias e crenas, mas nunca com unicidade, havendo necessidade do Gestor ter a capacidade de conduzir a aprendizagem e posteriores mudanas. Uma vez bem conduzida, a aprendizagem passa a ser um processo natural, pois o ser humano conforme

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

11

TRABALHO DE GESTO DO CONHECIMENTO NA 2 SUBDIVISO POLICIAL DE LARANJEIRAS DO SUL

aprende em conjunto, troca experincias, se interagem, passam a se conhecer melhor, e com o tempo desaparecem ou minimizam bastante os preconceitos e os temores da concorrncia. Cada um fica consciente de seu papel dentro da equipe e passa a colaborar de forma decisiva. No servio policial investigativo, o trabalho em equipe fundamental, pois existe a necessidade crucial da troca de experincias, no apenas dentre os membros de Delegacias isoladamente, mas que tais informaes devem ser compartilhadas com todo o aparato nacional de segurana publica, utilizando-se as mais diversas formulas, dentre elas, a informtica. O compartilhamento das informaes policiais e o uso da Tecnologia da informao exercem funo preponderante no conjunto de investigaes, notadamente no combate ao crime organizado e trfico de entorpecentes. Um trabalho iniciado em um Posto da Polcia Rodoviria Federal, situado s margens da BR-277, no municpio de Laranjeiras do Sul, ter continuidade por outros rgos de segurana estadual ou pela Polcia Federal, podendo prosseguir em um trabalho de investigao durante meses que possibilitar o desbaratamento de uma grande quadrilha ligada ao crime organizado ou ao trafico de drogas, que esto quase sempre ligados. Utilizando conhecimentos compartilhados e dando-se seqncia a uma priso aparentemente simples ocorrida s margens da BR 277 em Laranjeiras do Sul, inmeras quadrilhas foram quadrilhas foram desbaratadas utilizandose esta metodologia de trabalho, pois a maneira correta da utilizao dos dados e conhecimento especfico dos policiais que trabalham na regio, que repassam tais informaes a diversos rgos estaduais e federais possibilita o desbaratamento de quadrilhas, o que no seria possvel sem esse compartilhamento de conhecimentos e informaes. Para que fosse possvel empregar a G.C., de forma efetiva, houve necessidade de se transformar antiga 44 DRP, na atual na 2 SDP de Laranjeiras do Sul, que uma unidade mais complexa, dotada de maiores recursos humanos e materiais, conforme foi descrito acima. Ateno especial foi dada na reformulao ao uso de um software que propiciasse diferentes servios relacionados ao conhecimento como: Padronizao e facilidades de identificao de dados, recolhimento, gerao, seleo, registro, atualizao e excluso, disseminao e memria, para que de forma rpida e segura, os operadores pudessem trabalhar, acessar e repassar vrios tipos de informaes referentes a inquritos policiais, registro e fotografias de presos ou suspeitos de prticas de crimes, etc. Muito embora no se considere que a tecnologia da

Informao encerre em si prpria a Gesto de informao, incontestvel que ela uma ferramenta indispensvel, constituindo mesmo a mola propulsora e mantenedora da G.C., razo pela qual em todas as salas de Escrives, de delegados, secretarias e plantes, foram instalados Computadores com os seguintes softwares: Intranet, Infoseg, Sinaven, Sistema Policial On-line, Sistema Mocha, etc. Sistemas esses que ofereceram uma vantagem indiscutvel para o rgo policial em relao ao que existia em perodos anteriores, agilizando os sistemas de informaes e consequentemente a confeco dos inquritos policiais e demais atividades de Policia Judiciria. De tal forma que, rotineiramente, para anlise de como funciona uma tcnica operacional, hipoteticamente, imaginese que Policiais Rodovirios, em servio de fiscalizao, s margens da Br-277, abordem um determinado veculo, um Fiat Plio, com oito anos de uso, por ex, com duas pessoas a bordo, sendo um casal, com aproximadamente 30 anos cada um, sendo que a placa do veculo da cidade de Santos, S.P. Aps a abordagem e verificao documental, verificase, que em um espao temporal de sessenta dias, verificouse atravs do SINIVEM, que o Sistema Nacional de Verificao de Veculos Nacionais (Projeto Fronteiras), que o veculo em tela passou doze registros nas cmeras situadas estrategicamente nas cidades fronteirias, que no caso hipottico, a cidade de Guara, sempre registrando a entrada em direo ao Mato Grosso do Sul e o retorno em direo ao Paran poucas horas aps. Com base em tais informaes, o Policial Rodovirio Federal, passa a efetuar uma verificao mais minuciosa no veculo, enquanto aciona via fone investigadores policiais civis para prestar auxlio. Dessa conjugao de esforos, acaba-se por verificar que ambos os ocupantes do veculo tm registro de cumprimento de penas restritivas de liberdade no Estado de Po Paulo pelo crime de trfico de entorpecentes, especificamente de Crack. Com maior rigor ainda, passam os policiais em conjunto a procurarem em conjunto se existe drogas no interior do veculo, o que acaba ocorrendo, encontrando-se 8 kg de Crack, distribudos em oito tabletes de um quilo cada, sendo que quatro so encontrados camuflados no painel e os outros quatro camuflados em um fundo falso no tanque de combustvel. O uso da tecnologia e o compartilhamento de informaes tornam-se vital para que se possa reprimir o trfico de entorpecentes, a Policia Civil de Laranjeiras do Sul, no caso do Sistema INFOSEG, que realiza consulta verificando os antecedentes de pessoas, em sintonia com a Policia Rodoviria Federal que dispe do Sistema SINIVEM, fazendo no caso uma conjugao de esforos e um trabalho de equipe entre diferentes esferas que visa um nico resultado, reprimir o Trfico de Entorpecentes que passam pela BR-277 com destino aos grandes centros consumidores

12

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

LOPES, Liussonnar Lino; DOLIVEIRA, Sergio Luis Dias

do pas. Tal forma de atuao permitiu que centenas de pessoas fossem presas em estado de flagrncia nos ltimos quatro anos no Posto da PRF de Laranjeiras do Sul e arredores (demonstrativos anuais em anexo). Outro ponto relevante, que o trabalho em conjunto no se encerra com a priso da pessoa, ou pessoas que transportam a droga, aps isso, analisando caso a caso as informaes, cpias de documentos, aparelhos celulares e outros documentos relevantes so encaminhados para o DINARC em Curitiba que a Diviso de Narcticos, que por sua vez repassa informaes para a Superintendncia da Polcia Federal em Curitiba. Tais informaes depois de processadas, so encaminhadas para o rgo Estadual ou Federal adequado para a continuidade das investigaes, pois com certeza no so somente as pessoas que foram presas no estado de fragrncia as componentes das quadrilhas que cometem o crime de Trfico Ilcito de Entorpecentes em todo o Territrio Nacional. O que se pode constatar que a partir de uma abordagem de rotina em um posto de Polcia Rodoviria Federal, em qualquer ponto do Territrio Nacional, desde que haja a correta transmisso e compartilhamento dos dados, informaes e conhecimento de todo o Aparato de Segurana, torna-se possvel o desbaratamento de uma grande quadrilha e no a priso daquele que normalmente se chama de mula, que pouca valia ter diante da grandeza do servio de represso ao trfico de entorpecentes que pode ser realizado se houver a adequada Gesto do Conhecimento, visando represso. Um tpico especial deve ser dado aos servios Estaduais e Nacionais de inteligncia, existentes hoje em toda a rea de Segurana Pblica no pas. notrio a eficincia desses sistemas de informaes e conhecimentos quando observamos nos noticirios nacionais de televiso os desbaratamentos de inmeras quadrilhas de traficantes, contrabandistas, mentores do crime organizado, e crimes de corrupo, etc., onde, normalmente so utilizados artefatos de informtica, como sistemas de escutas telefnicas, interceptao de contatos via Internet, etc. Novamente, verifica-se a importncia da perfeita Gesto de pessoas e da Informao, na GC. Enfim, o importante que a Polcia Judiciria aja como um sistema, no como uma unidade Estanque. Alm de ser um sistema deve ser vista como uma interdependncia de todas as ocorrncias no ambiente organizacional, interna ou externa. Ressalte-se que inicialmente que se tenha conscincia dessa interdependncia para que se possa em um segundo plano, aplicar esse conceito em todas as disciplinas apresentadas. a nova concepo de que no basta o conhecimento, necessria a sua efetiva compreenso e aplicao para produo de resultados eficientes. (NONAKA, 2003,

MATURAMA e VARELLA, 2001). ALGUMAS SUGESTES PARA APLICAO DA GC NA POLCIA JUDICIRIA Entendendo a GC como um processo de estgios hierarquizados que auxiliam na identificao, recolhimento, armazenamento e distribuio do conhecimento, importante que se analise a sua aplicao de forma a se compreender as especificidades e as diferenas regionais da Polcia Judiciria em todo o Estado do Paran. Devendose utilizar aqueles conhecimentos regionais que esto dando resultados positivos. Pressupondo-se que a questo humana vital para o gerenciamento correto da Polcia Judiciria, torna-se importante que se estruture tanto na capital e principalmente o interior para que cada Delegacia de Polcia, por menor que seja, desde que esteja em uma sede de Comarca, tenha no mnimo um Delegado de Polcia de carreira, um Escrivo de Polcia, e seis Investigadores de Polcia. Assim se procedendo a questo humana do problema estar resolvida. Imprescindvel a partir da que a Delegacia seja dotada de uma Tecnologia de Informao adequada para o recebimento, armazenamento e repasse das informaes. As mesmas so importantes para a confeco dos inquritos e a manuteno da alimentao de dados on-line para todas as Policias do Paran que hoje tm, em partes, estas informaes compartilhadas, bem como viaturas, combustveis e materiais de manuteno. Evidentemente que as Delegacias de Polcia, Regionais e Subdivises Policiais, que so as unidades pblicas que prestam de Polcia Judiciria no Interior, necessitam na proporo de sua rea de atuao e importncia estratgica de uma readequao humana, e tecnologia, devendo todas as Sedes de Subdiviso possuir um Ncleo de Inteligncia, com veculos, equipamentos e pessoal devidamente treinados para poderem proceder dentro de sua rea, investigaes mais rpidas, compartilhadas com o Ministrio Pblico e o Judicirio. Proceder com maior brevidade possvel esvaziamento das cadeias Pblicas, colocando, os presos provisrios e definitivos nos Sistemas Prisionais, permitindo que todo o aparato Policial Civil seja utilizado na sua finalidade constitucional que o trabalho de investigao policial. Estabelecer um plano de cargos e salrios para toda a classe de base Policia Civil, corrigindo possveis distores salariais e injustias que ocorrem hoje. Interiorizar no que for possvel pela internet a Escola Superior de Polcia, oferecendo maior nmero de cursos de especializao para todas as classes e, no que no for possvel efetuar via internet, aumentar a participao da atuao Escola Superior de Policia no interior do Estado,

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

13

TRABALHO DE GESTO DO CONHECIMENTO NA 2 SUBDIVISO POLICIAL DE LARANJEIRAS DO SUL

principalmente nas Sedes das grandes Subdivises Policiais, como o caso de Ponta Grossa, Guarapuava, Maring, Londrina, Cascavel e Foz do Iguau. Essas medidas de infraestrutura forneceriam melhores condies de trabalho e a GC poderia se efetivar trazendo melhores resultados para a sociedade em relao a Segurana Pblica. Criar mecanismos de participaes contnuas e informaes na rea Policial Civil para que todos tenham acesso na organizao. Que se crie vantagens adicionais legais de acesso aos funcionrios das carreiras de base, que so estveis e labutam na instituio, para Carreira de Delegado de Polcia, como fator de estmulo e gratificao para muitos funcionrios extremamente dedicados na Instituio CONCLUSES A principal proposta desse estudo foi mostrar que utilizando os conceitos da GC, possvel, melhorar os servios de Polcia Judiciria em um rgo Policial, como a atual 2. SDP de Laranjeiras do Sul, com reflexos em todo o organismo de Segurana do Estado e do Pas, pois, devido posio estratgica de Laranjeiras do Sul, a prticas adotadas por essa unidade policial poder influenciar outros rgos Policiais. As mudanas iniciais causaram umas enorme convulso na organizao porque a cultura existente foi bastante afetada e o clima organizacional revestiu-se de certa insegurana derivada do advento do novo. As mudanas geraram resistncias devido necessidade da quebra de paradigmas, somadas adoo de prticas novas e controles adicionais. Nesse momento , faz-se necessria o poder da estrutura para colocar as mudanas sob os padres e comportamentos adequados, para o novo que se instala. Observou-se que no processo de implantao da GC na 2 SDP vrios aspectos: a) A GC um processo, que pode tornar-se uma vantagem competitiva se for administrado como um produto adequadamente concebido, desenvolvido e gerido; b) A GC um processo que deve ter a contribuio de todos na organizao; c) A GC um processo que alm de um lder, precisa de um patrocinador forte na direo; d) A GC no tecnologia da informao, mas pode ter nessa ferramenta a sua mola propulsora e mantenedora; e) A GC deve ter como aliada fundamental a comunicao institucional, veculo para a disseminao do Conhecimento Tcito ou Explicito; f) A GC deve fazer uso de um software que propicie diferentes servios relacionados ao conhecimento como: padronizao e facilidades de identificao,

recolhimento, gerao, seleo, registro, atualizao e excluso, disseminao e memria; g) A GC tem que ter uma garantia de continuidade na gerncia intermediria, cujo papel de gerao e de GC junto a suas reas primordial. O Conceito de GC pode e deve ser aplicado nas Empresas Pblicas, para que essas fiquem dotadas das principais fontes de vantagens competitivas do mundo contemporneo: a capacidade de aprender e a capacidade de mudar rapidamente. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

DAVENPORT, E.& CRONIN, B. Knowleleledge managemente: semantic drift or conceptual shift? Journal of Education for Library and Information Sciense, 41(4): 294-306, 2000. DELMANTO, C.; DELMANTO, R.; DELMANTO JUNIOR, R. DELMANTO, F.M.A. Cdigo Penal Comentado. 6. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2002. ESTATUTO DA POLCIA CIVIL DO ESTADO DO PARAN: Lei complementar n 14/82, de 26.05.82. Curitiba: JM, 2001. GARCIA, I.E. Procedimento Policial. 4. ed. Goinia, GO: AB editora,1991. JESUS, D. E. Cdigo de Processo Penal Anotado. 14 ed. So Paulo: Saraiva, 1998. MATURAMA, H. R.; VARELA, F. J. A rvore do conhecimento. Campinas: Editorial Psy II, 2001. MIRABETE, J.F. Processo Penal, 8. ed. So Paulo: Atlas, 1998. NONAKA, I. & TAKEUCHI, H. Criao de Conhecimento na empresa: como as empresas japonesas geram a dinmica da inovao. Rio de Janeiro: Campus, 1997. PEREIRA, Luis C. B. Reforma do Estado e Administrao Pblica Gerencial, So Paulo: editora 34, 1995. PRZEWORSKI, Adam. Reforming the State: political accountability and Economic intervention. In: Conference on Inequality, the Welfare State and Social Values, el Escorial, Spain, July, 1995. ROCHA, Luiz C. Investigao Policial. Bauru,

14

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

LOPES, Liussonnar Lino; DOLIVEIRA, Sergio Luis Dias

SP: EDIPRO, 2003. TERRA, J.C.G. Gesto do conhecimento: o grande desafio empresarial. So Paulo: Negcio Editora, 2000.

THIOLLENT, Michel. Metodologia da PesquisaAo. So Paulo: Cortez, 1998. TOLEDO, J.F.; CRISPIN, S. F. EnADI. 2004. Disponvel em: www.anpad.org.br, acessado em: 20/11/2007.

UNICENTRO - Revista Eletrnica Lato Sensu

15