Introduccin Un proyecto social es un conjunto organizado de acciones realizadas ordenadamente durante un periodo de tiempo determinado que responden a una

demanda y problema social y busca ofrecer una solucin. Para la resolucin de este problema se sigue una serie de pasos, esto es la formulacin de un proyecto que permita resolver en el mayor grado posible esta situacin, cumpliendo con fases sucesivas como lo son: Preparacin, formulacin, ejecucin o evaluacin. 1. Concepto y alcance de la metodologa de la evaluacin de impacto: Desde el punto de la evaluacin surge la metodologa de evaluacin del impacto que es el proceso de identificacin, anlisis, explicacin, e interpretacin de los cambios o modificaciones sociales que se producen en las condiciones de vida de una poblacin objetivo o en su contexto como consecuencia de la aplicacin del proyecto evaluado, comparando los cambios logrados favorables o no, y los cambios esperados como solucin al problema de origen del proyecto. La evaluacin de las repercusiones o alcances de proyectos busca: Fortalece y amplia la capacidad tcnica y profesional del estado Comparar las posibilidades de acierto de viabilidades institucionales, polticas, econmica, financiera, cultural, de los programas y proyectos sociales, como base para niveles de ejecucin relacionados con la especificidad y diversidad de la aplicacin de las polticas. Reorientar, corregir, y cambiar, la conduccin y ejecucin de programas y proyectos objetivos. Retroalimentar la competencia y capacidad tcnica y profesional en el mbito de formulacin de programas y proyectos sociales. Incentivar la participacin de actores integradores de distintos sectores y que se identifican como beneficiarios directos e indirectos. Cultura de evaluacin de impacto social que permite la preservacin de la continuidad de lneas de ejecucin de la poltica social. lo que repercute favorablemente en las poblaciones

La evaluacin de impacto de proyectos adelantados por el estado que propicia mejores condiciones a lo social y que sirva de instrumento a la capacidad de ejecucin tcnica.

Permite la revisin de los procesos de gerencia social y toma de decisiones la evaluacin. segn la identificacin de factores institucionales, econmicos, polticos y culturales favorables o adversos producida por

Las repercusiones o impactos sociales hacen referencia til al calculo del costo poltico, gobernabilidad accin. y fortalecimiento de polticas de

Es necesaria cuando se vuelve un insumo que alimenta el marco de decisiones polticas, y sobre las asignaciones de recursos para planificacin, diseo, implementacin, y seguimiento de los proyectos sociales. La evaluacin de impacto esta llamada a desempear funciones instrumentales de apoyo en la toma de decisiones.

1.2 Tipologas del impacto de proyectos sociales Presentan un alcance segn la tipologa, que hacen necesario un afinamiento de la percepcin y organizacin tcnica de recursos a calificar y clasificar detectado en primer trmino por la evaluacin. Da muestra de la trama de hechos sociales con los que se encuentra el equipo de evaluacin, y que exige la clasificacin de cambios sociales con sus tpicas variaciones. Los recursos tcnicos metodolgicos permiten un control del subjetivismo en la seleccin de hechos y procesos en el momento de la seleccin del estudio. Los controles deben ser combinados para asegurar la precisin en la tipificacin de impacto. 1.3 Cuadro de tipologas de impacto Segn los criterios: Segn la consideracin de la red de factores de incidencia en la produccin de impactos sociales

Un segundo criterio basado en la identificacin de caractersticas propiedades de los cambios.

Segn impactos sociales: A) Condicionadas por aspectos econmicos segn aplicacin de programas de ajuste estructural. Pueden ser por desiciones tomadas, respecto a subsidios directos, en aplicacin a programas de ajuste estructural de corto mediano plazo, condicionados por fuerzas externas, o con ambos condicionamientos, segn gasto social, cumplimiento de objetivos y metas de planes nacionales. B) Segn condiciones de movilizacin y accin de ONG`S y poblaciones involucradas. Condicionados por presin manifiesta de ONGS, grupos identificados como beneficiarios de la poltica social, sindicatos, organizaciones ecologistas, C) Segn Dinmica del sistema poltico

Condicionados por la funcionalidad y estrategias poltico electorales de corte clientelista, conflicto de competencia entre poderes ejecutivo, y legislativo, capacidad de incidencia de polticas sociales adelantadas por ministerios, estrategias polticas y econmicas de fuerza. Segn dimensin social del impacto A) Tipologias de impacto expresadas en modificaciones de condiciones de calidad de vida Como lo son reas de bienes races, salubridad, nutricin, alimentacin, ingreso, entre otros.

- B) Tipologas de impacto segn fuerzas econmicas Engloba la participacin accin, en proyectos de carcter micro empresarial, cooperativo, organizacin participacin, entre otros. C) Tipologias de Carcter Cultural, artstico,

manufacturera. D) Tipologas de impacto expresadas en modificaciones significativas de organizacin social. Engloba la participacin comunal, nuevas formas de organizacin de comunidades, y participacin cultural. Segn modificaciones en la conducta de poblacin objetivo Cambios a nivel intra familiar, participacin de la familia como sujeto activo, entre otros. Segn cambios en la percepcin de procesos y condiciones en mbitos de significacin social. Segn impacto expresadas en modificaciones y cambio en las relaciones de poder. Segn cambios en la organizacin o instititucin ejecutora del proyecto A) Con base a la organizacin, e institucionales que varan el efecto del proyecto social. Segn cambios en el perfil demogrfico.

1.4 Sujetos en la evaluacin Los involucrados en evaluar el proyecto social, son el personal tcnico de instituciones responsables del proyecto, personal tcnico externo, que generalmente son expertos de instituciones o no relacionadas con la institucin responsable, y la poblacin objetivo o beneficiaria. 2. El Problema de la viabilidad en la evaluacin del impacto Es el curso y dinmica de factores objetivos y subjetivos cuya concurrencia es parte de la red de factores mltiples de incidencia favorable en la generacin de efectos buscados a partir de la racionalidad y previsiones globales de un determinado programa. De esta manera se analiza la viabilidad tanto en la preparacin, diseo y ejecucin, del proyecto. Tambin se toma como una manera de evaluar la posibilidad objetiva y subjetiva de la produccin de la produccin de efectos, en este caso impactos sociales. Evala si el proyecto tiene los elementos y las condiciones polticas, econmicas, y organizativas, necesarias para producir los resultados, efectos, e impactos previstos, por el proyecto. Surgen tres interrogantes: Es, fue, o sigue siendo viable el proyecto social, segn aspectos, econmicos, polticos, e institucional y organizativos? Definindose tres dimensiones: A) La capacidad de producir el proyecto segn capacidad o viabilidad de decisin. B) La capacidad de hacer operar eficaz y eficientemente el proyecto: Viabilidad operacional. C) La capacidad de hacer que el proyecto opere establemente: Viabilidad de permanencia. 3. Objetividad de la evaluacin La evaluacin de impacto es cercana al modelo experimental, pero que produce un conocimiento social objetivo, que depende directamente de la explicacin causal la fiabilidad y validez de los instrumentos y tcnicas de recoleccin de informacin y medicin. Al ser indagatoria involucra la sensibilidad de quien la ejecuta y la sensibilidad de los intereses involucrados, y esto puede ser un obstculo para la obtencin de resultados objetivos y

confiables. La objetividad y confiabilidad

es esperable pero los procesos

sociales no pueden ser tratados como los fenmenos de procesos naturales. Para superar los obstculos de la subjetividad se debe 1.) Cruzar recurso tcnico y humano tanto interno como externo, as se controla y equilibra las tcnicas y metodologas de evaluacin, 2.) Utilizar imaginativamente las opciones metodologicas tcnico instrumentales, utilizadas en un enfoque multimetodologico. 3.) La incorporacin de la poblacin a la evaluacin tomando en cuenta los riesgos. No se pueden esperar resultados exactos e invariables, pero se debe obtener la informacin para el proceso de evaluacin compatible con las particularidades de las exigencias de la evaluacin de impacto sin el cual se corre el riesgo del subjetivismo. Para esto es necesario el acotamiento sistemtico de tcnicas de recoleccin y ordenamiento de la informacin. La viabilidad es parte una propuesta metodologica de la evaluacin de impacto de proyectos sociales, que trabaja con efectos y resultados sociales que exhiben variaciones en una situacin social dada, y condiciones sujetas a mltiples variaciones, la intencin de evaluar cual o cuales efectos y resultados e cambio se deben al proyecto determinado. Existe una red de factores de incidencia mltiple y condicionantes mltiples en la consideracin de la posibilidad objetiva de produccin de impacto social. El modelo de evaluacin de impacto de Proyectos Sociales, con la debida articulacin entre evaluacin de impacto y consistencia interna, en la que la red de incidencia en la produccin de impacto de comparacin es un factor clave. La estrategia multidimensional de evaluacin de impacto, es el uso de tcnicas instrumentales, y operativas como recursos del proceso de identificacin de las orientaciones generales del problema que le dieron origen al proyecto. La aplicacin de un proyecto busca cambios de una situacin inicial a una situacin objetivo. Se unifican las tendencias metodologicas tanto cualitativas como cuantitativas que demuestren real verificable e imaginativo. las dinmicas cotidianas. Permite analizar de mejor forma lo cotidiano de la situacin y lograr un cambio

Lo cotidiano y el anlisis de las acciones diarias guardan relacin directa con las causas, consecuencias del proyecto la viabilidad, objetividad y aplicacin del mismo muestra evidencias de fuerzas y conflictos que no son notorios en trminos cuantitativos. Es una sntesis multidimensional.

4. Lgica de las fases del proyecto Requiere de una evaluacin ex ante, no solo para la orientacin de la toma de decisiones o estrategias, a implementar sino tambin para identificar elementos iniciales que permitan la formulacin de un sistema de hiptesis en funcin al anlisis de impacto, de acuerdo a la tipologia escogida por el equipo evaluador. Se proponen ocho fases que permiten la indagacin de los cambios o variaciones producidos o no por el proyecto y concluyen en la presentacin del informe final de la evaluacin. Estas fases organizan el proceso de evaluacin de impacto. Estas fases son: Fase I: Identificacin y seleccin del proyecto para la evaluacin del impacto social. Fase II: Reconstruccin analtica del problema originario del proyecto. Fase III: Identificacin y evaluacin del perfil de objetivos, operaciones y acciones y metas del proyecto a evaluar. Fase IV: Evaluacin de la consistencia interna del proyecto y de la concordancia entre el estado de su formulacin y el problema que le dio origen. Fase V: Estrategia tcnico metodologica del sistema de evaluacin de impacto social de proyectos: Lgica general del proceso. Fase VI: Formulacin de un sistema de hiptesis, diseo y ejecucin de la prueba. Fase VII: Secuencia de los pasos a seguir en la programacin operativa del proceso de evaluacin de impacto social. Fase VII: Elaboracin de informe final de la evaluacin.

5.) Fase I: Identificacin y seleccin de proyectos y programas, para la evaluacin del impacto social. 1.1 Configuracin del equipo de evaluacin 1.3 Jerarquizacin de los proyectos a ser evaluados 1.2 Identificacin y anlisis de la demanda de autoridad institucional e identificacin de criterios tcnicos para la seleccin de proyectos a ser evaluados 1.4 seleccin de proyectos a ser evaluados

Es una fase preliminar en la evaluacin del impacto, se debe seleccionar el equipo evaluador seleccionndose personal tanto interno como externo, esto garantiza el equilibrio y enriquece el proceso evaluativo por las caractersticas particulares por las diferentes especialidades e instituciones involucradas. Tambin la participacin de de la poblacin beneficiaria en la evaluacin reduce el subjetivismo. La preparacin del equipo evaluador debe estar acompaada de la preparacin de un taller para el adiestramiento en el uso y aplicacin del presente instrumento - Identificacin de criterios tcnicos y polticos institucionales para decidir la evaluacin del proyecto social. A) Demanda de autoridad institucional: Hay que conocer el orden de prioridades de la entidad ejecutora, intencionalidades y necesidades de la aplicacin de la poltica social y a cual le corresponde la decisin de la ejecucin de los proyectos a ser evaluados y as tener una clara referencia sobre la demanda real de evaluacin de impacto social en la perspectiva de inters y viabilidad poltica de todo el proceso de evaluacin segn costo y esfuerzo. B) Equipo de evaluacin interdisciplinario tcnico y profesional altamente capacitado que responde a las exigencias de todo proceso de evaluacin es un requisito fundamental que el proyecto esta apoyado por condiciones favorables para ser evaluado C) La capacitacin y adiestramiento del equipo evaluador en el uso y manejo de la metodologa contenida.

D) Presupuesto suficiente para cubrir todos los costos.