UNIDADE I - Introduo Software Livre Conceito: Software livre, segundo a definio criada pela Free Software Foundation, qualquer

r programa de computador que pode ser usado, copiado, estudado e redistribudo sem restries. O conceito de livre se ope ao conceito de software restritivo (software proprietrio), mas no ao software que vendido almejando lucro (software comercial). A maneira usual de distribuio de software livre anexar a este uma licena de software livre, e tornar o cdigo fonte do programa disponvel. (www.wikipedia.org).

Histrico: A partir da necessidade de universalizao de acesso aos programas de computador, e difuso a redes e sistemas de informao, temos nos dias atuais um necessidade progressiva de buscar informaes, difundir cultura, ou at mesmo estruturar a atuao administrativa do Estado via informtica, como forma de atender os anseios da sociedade. Nesse sentido devemos abordar incialmente as dimenses sobre o uso do Software livre, principalmente no que diz respeito a propriedade intelectual bem como sobre a comercializao de produtos e programas de computador. So trs as dimenses a partir das quais se enfoca o software livre em suas relaes com os princpios constitucionais: uma dimenso formal, como contrato privado, e duas dimenses substantivas como poltica pblica e como modo de produo do conhecimento tecnolgico. A primeira dimenso compreende a simples relao de troca entre o autor do cdigo fonte e seus mltiplos, inominados e sucessivos usurios. Nesta dimenso, estamos nos domnios do direito de propriedade e, dentro deste, na seara especfica do direito de propriedade intelectual. O foco o contrato, com os direitos e
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obrigaes nele estabelecidos entre o autor e os usurios em torno do usar, gozar e dispor do software livre. sua dimenso contratual. Limita-se s partes da relao, sem indagar quem so e quais as suas consequncias. Faz parte da tarefa de normativizao das trocas sociais. A segunda dimenso aparece quando se indaga sobre as partes da relao; uma delas pode ser justamente a administrao pblica. Neste caso, alm da dimenso de direito de propriedade intelectual, surge a dimenso do ato administrativo. O foco a poltica pblica que busca atender demandas de informatizao e, ao mesmo tempo, contribuir para atingir os objetivos diretos e indiretos de curto, mdio e longo prazo, da administrao pblica, entre os quais a autonomia tecnolgica do pas. Pode-se dizer que esta a dimenso governamental do software livre. Faz parte da tarefa de gesto do Estado. Finalmente, a terceira dimenso surge quando se avaliam suas consequncias e o software livre, que j apareceu como contrato e como poltica pblica, aparece agora como participante de um determinado modo de produo do conhecimento tecnolgico. Aqui, o software livre entendido como um meio que contribui para a produo, circulao, difuso e distribuio do conhecimento. Esta dimenso epistemolgica no nem privada, nem governamental. mais. de interesse geral. a dimenso pblica por excelncia. Abrange a sociedade como um todo: governo e sociedade. Faz parte da tarefa civilizatria. Contribui para a construo do Estado Democrtico de Direito previsto na Constituio. (trecho extrado do Estudo sobre o Software Livre Presidncia da Repblica Casa Civil - Instituto Nacional de Tecnologia da Informao, publicado em 18/3/2005, site http://www.softwarelivre.gov.br/publicacoes/Estudo_FGV.pdf/view ). Legislao: No Brasil a normatizao do tema, surgiu em 1998, com o advento da Lei que dispe sobre a proteo a propriedade intelectual de programa de computador e sua comercializao. Assim dispondo o artigo 1 da Lei n 9.609/98 define software como a expresso de um conjunto organizado de instrues em linguagem natural ou codificada. O termo software nos remete a
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um produto da imaginao tecnolgica. J software livre, por outro lado, colocamos diante de um produto da imaginao jurdica. Consiste na normativizao, pblica e privada, de como se adquire, usa, goza e distribui o software na sociedade. A temtica de discusses sobre o uso de cdigo fonte para desenvolvimento de software livre, cresce a cada dia, com o avano tecnolgico, a portabilidade dos equipamentos, a difuso do acesso internet e agora principalmente com o avano das redes sociais, como uma terceira via de difuso do pensamento, concorrendo quase que paralelamente com os meios de comunicao em massa. A implantao de plataformas, e programas de computador pincipalmente voltados a prestao de servios mantidos pela administrao pblica, est espalhada por todo o pas, pois seria inconcebvel os indivduos no poderem obter documentos, certides, consultas, e demais informaes na exata medida de suas necessidades, sob a alegao de falta de estrutura pelo Poder Pblico, no que pertinente a informatizao e universalizao da transmisso de dados geridos pelo Estado. Vale por oportuno destacarmos que os custos para aquisio de softwares, pelo Estado consomem recursos pblicos considerveis, que com a utilizao do software livre, poderiam ser economizados o realocados em outras necessidades da sociedade. Celso Bastos e Ives Gandra sublinham inclusive que a nossa Constituio, em seu inciso XXXIII do art. 5, abriu pela primeira vez a possibilidade de qualquer cidado se inteirar de informaes de interesse coletivo ou geral abrindo perspectivas extremamente amplas para a participao dos cidados. (trecho extrado da obra BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Gandra, op. cit., pg. 47). Diz o dispositivo constitucional: Art. 5 (...) XXXIII Todos tm o direito de receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestados no prazo da lei, sob pena de
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responsabilidade, ressalvadas aquela cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Invocando os direitos e garantias fundamentais, o legislador, no artigo 5, inciso XXXIII, assegura o direito universal do acesso a informao e mais que essa deve ser prestada na forma da lei, ou seja, de maneira eficaz, isto , apta a atender as necessidades daquele que as solicitar. Nessa mesma quadra, dispe o artigo 37 Caput da Constituio Federal de 1988, aos estabelecer como normas basilares da administrao pblica, o princpio da eficincia dos servios pblicos. Diz o dispositivo constitucional: Art.37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte.

Implicaes Tributrias: Sobre a incidncia de tributos, quanto a difuso, comercializao e uso de software livre, j se manifestou o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul sobre o tema, vejamos: Apelao cvel n 70002191187, relator o Em. Desembargador Arno Werlang: TRIBUTRIO. AO ANULATRIA. PROGRAMAS DE COMPUTADOR (SOFTWARE). COMERCIALIZAO. NATUREZA DA OPERAO. COMPRA E VENDA OU PRESTAO DE SERVIO. ICMS OU ISSQN. A comercializao do direito de uso de software de propriedade de terceiros operao de compra e venda, sujeita ao ICMS, de competncia estadual e no
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prestao de servios, sujeita ao ISSQN, de competncia municipal. A produo em massa de programas de computador e a revenda de exemplares da obra intelectual por terceiros que no detm os direitos autorais que neles se materializam no caracterizam licenciamento ou cesso de direitos de uso da obra, mas genunas operaes de circulao de mercadorias, sujeitas ao ICMS. RECURSO PROVIDO. Vale ressaltar o grande nmero de julgados que consideram como certa a incidncia de ICMS sobre operaes com "Softwares de Prateleira", seja sobre o valor total da operao, por equipararem tais operaes a circulao de meras mercadorias, seja somente sobre o valor relativo ao suporte fsico, assegurando a incidncia do ISSQN sobre o valor da prestao de servio de cesso e licenciamento de direito de uso, como ocorre. Dentre estes entendimentos, contrrios incidncia do ISSQN sobre o valor da comercializao de softwares, seguem alguns relacionados abaixo: Superior Tribunal de Justia, Segunda Turma, relator Ministro Joo Otvio de Noronha, REsp. 222001/SP. "TRIBUTRIO. PROGRAMAS DE COMPUTADOR (SOFTWARES). COMERCIALIZAO. ICMS. INCIDNCIA. 1. Est pacificado no Superior Tribunal de Justia o entendimento de que incide ICMS nas operaes relativas comercializao despersonalizada de programas de computador. 2. Recurso provimento." especial a que se nega

Superior Tribunal de Justia, Primeira Turma, relator Ministro Joo Otvio de Noronha, REsp. 633405/RS. "TRIBUTRIO. OPERAES DE VENDA DE PROGRAMAS DE COMPUTADOR (SOFTWARES). INCIDNCIA DO ICMS. 1. "1. Esta Corte e o STF posicionaram-se quanto s fitas de vdeo e aos programas de computadores, diante dos itens 22 e 24 da Lista de Servios. 2. Os programas de computador desenvolvidos para clientes, de forma personalizada, geram incidncia de tributo do ISS. 3. Diferentemente, se o programa criado e vendido de forma impessoal para clientes que os compra como uma mercadoria qualquer, esta venda gravada com o ICMS." Consectariamente, como no caso sub examine, as operaes envolvendo a explorao econmica de programas de computador, quando feitos em larga escala e de modo uniforme, so consideradas operaes de compra e venda, sujeitandose, consectariamente, tributao pelo ICMS (RESP 123.022-RS, DJ de 27.10.1997, Rel. Min. Jos Delgado; RESP 216.967-SP, DJ de 22.04.2002, Rel. Min. Eliana Calmon; ROMS 5.934-RJ, DJ de 01.04.1996, Rel. Min. Hlio Mosimann). 2. Deveras, raciocnio inverso negaria vigncia ao CTN que determina a preservao, no direito tributrio, da natureza jurdica dos institutos civis e comerciais, com si ser a compra e venda, merc de descaracterizar a interpretao econmica, de suma importncia para a
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aferio das tributrias.

hipteses

de

incidncia

3. que "A produo em massa de programas e a revenda de exemplares da obra intelectual por terceiros que no detm os direitos autorais que neles se materializam no caracterizam licenciamento ou cesso de direitos de uso da obra, mas genunas operaes de circulao de mercadorias." 4. Recurso Especial desprovido." Supremo Tribunal Federal, relator Ministro Ilmar Galvo, RE 199464/SP. "EMENTA: TRIBUTRIO. ESTADO DE SO PAULO. ICMS. PROGRAMAS DE COMPUTADOR (SOFTWARE). COMERCIALIZAO. No julgamento do RE 176.626, Min. Seplveda Pertence, assentou a Primeira Turma do STF a distino, para efeitos tributrios, entre um exemplar standard de programa de computador, tambm chamado "de prateleira", e o licenciamento ou cesso do direito de uso de software. A produo em massa para comercializao e a revenda de exemplares do corpus mechanicum da obra intelectual que nele se materializa no caracterizam licenciamento ou cesso de direitos de uso da obra, mas genunas operaes de circulao de mercadorias, sujeitas ao ICMS. Recurso conhecido e provido." Por se tratar de matria de ordem pblica, amparado nos ditames constitucionais, onde temos que todo o poder emana do povo e este para o povo, que a tributao exigida em lei. Confere-nos o entendimento que, pelos efeitos de tal matria serem consoantes ao interesse comum, a lei clara e especfica quanto ao assunto, devendo ento ser entendida e seguida de maneira uniforme pelos entes de competncia tributria. Ainda assim, vlido conferir que
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havendo um entendimento consolidado diverso acerca do assunto, caberia assim alterao ou acrscimo norma. Dado o exposto, verifica-se a real existncia de conflito de competncia na tributao de operaes com programas de computador. Ainda que contemplada a jurisprudncia recente, que tem dado entendimento quanto distino entre programas feitos sob encomenda e quanto queles feitos para livre comercializao, respectivamente, o "Software Personalizado" e o "Software de Prateleira", verificada a no-legislao por parte do ente competente para tal ato, a Unio. Ora visto que cabe apenas Unio legislar em matria de informtica e que tal definio de diferentes tipos de softwares gera, alm de efeitos tributrios, principalmente, conflito de competncia tributria, caberia ento somente Unio dirimir tal questo, conforme o texto da lei. comum encontrar julgados a apresentarem entendimento de tal forma que incida o ICMS sobre operaes com "Softwares de Prateleira", por classificarem estes como mercadorias e, simplesmente, desconsiderarem a prestao de servio ocorrida em todas estas operaes. Diante redao da norma tributria e ao exposto, relativo pesquisa e ao estudo realizado, restou estabelecido que caberia somente a tributao ISSQN nestas operaes com softwares, independendo de classific-los ou no como mercadorias, mesmo que sendo feitos sob encomenda ou para livre comercializao.

Da Licena de Uso: O software no Brasil regido pelo direito autoral. Na sua maioria das vezes, essa proteo decorrente da lei segue aliada aos termos conferidos por um contrato atinente a determinado software. Esse contrato denominado licena. A licena de um software estabelece um rol de direitos e deveres que se projetam sobre um determinado usurio do software. importante mencionar que software livre no se confunde com software de cdigo aberto. Um software pode ter seu cdigo aberto, mas no propiciar as liberdades descritas na introduo ao presente estudo com relao a seus usurios. Do mesmo modo, o acesso ao cdigo fonte funciona como requisito implcito para efetividade de
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dois caracteres definidores do software livre: o direito de estudar como o programa funciona e o direito de fazer aperfeioamentos sobre o mesmo. O regime jurdico da propriedade intelectual no Brasil se divide entre os ramos da propriedade industrial, regido pela Lei 9.279, de 14/05/96, e do direito autoral, regido pela Lei 9.610, de 19/02/98. O Software possui um regime jurdico especial, sendo regido por lei especfica (Lei 9.609/98, de 19/02/1998), porm complementado pela legislao referente a direitos autorais naquilo em que a lei especfica for omissa. No h dvidas de que o regime aplicvel ao software aquele do direito autoral, apenas modificado em alguns aspectos, como se ver abaixo, pela lei do software. interessante observar o artigo 2 da lei do software, que atribui ao programa de computador o mesmo regime de proteo aplicvel s obras literrias: Art. 2 O regime de proteo propriedade intelectual de programa de computador o conferido s obras literrias pela legislao de direitos autorais e conexos vigentes no Pas, observado o disposto nesta Lei. A legislao de direito autoral, tambm aplicvel ao software, clara. Quanto aos direitos patrimoniais, cabe ao autor o direito exclusivo de reproduzir, editar, adaptar ou transformar, distribuir, incluir em bancos de dados, utilizar em quaisquer modalidades existentes ou que venham a ser inventadas (artigo 29 da Lei 9.610). importante estabelecer, dessa forma, que a diferena entre um software livre e um software proprietrio uma diferena que se d meramente a partir dos termos do contrato de licena atribudo a cada um deles. importante ressaltar que onde for omissa a Lei 9.609/98, aplicarse- a Lei 9610/98 e por fim, onde for omissa a legislao autoral, aplicar-se- o Cdigo Civil. O autor do programa de computador , assim, dotado de diversas prerrogativas advindas da lei, como por exemplo, detentor do direito exclusivo de utilizar, fruir e dispor da obra. Depende, assim, de sua expressa autorizao a reproduo, edio, distribuio e outros usos do software.
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Concluso: As alteraes nas relaes sociais geram a percepo de que o poder e a liberdade passam a depender das possibilidades de acesso e controle dessas novas tecnologias e das informaes nelas veiculadas. Assim difundir o acesso ou universalizar as informaes atravs do uso de software livre, no fere o direito de propriedade intelectual, vez que os interesses individuais no podem se opor aos interesses coletivos, conforme principio constitucional que trata do direito tanto da propriedade material quanto imaterial relativo, no podendo a tal direito ser confrontado ante ao interesse social.

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