CORTE CONSTITUCIONAL Si bien Colombia en el concierto internacional, fue pionera del control ciudadano de constitucionalidad de las leyes, ese

control se asign en un comienzo, en el aDo de 1910, a la Corte Suprema de Justicia, mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria y posteriormente, en 1945, se dividi para entregar a la jurisdiccin contencioso administrativa, el control de constitucionalidad de los actos administrativos. Aunque de tiempo atrs se vena impulsando la creacin de un tribunal constitucional, despus de un intento fallido en la reforma de 1968, slo en el aDo de 1991, con la expedicin de una nueva Carta Poltica, se hizo realidad el establecimiento de la Corte Constitucional, propuesta en el proyecto del Gobierno y apoyada por varios delegatarios que consideraban de suma importancia en el nuevo esquema constitucional, el funcionamiento de un tribunal especializado que se encargara de la guarda de la supremaca e integridad de la Carta Fundamental. Se habla entonces, del establecimiento de un control difuso, a la cabeza del cual estn la Corte Constitucional y el Consejo de Estado y extendido a todos los jueces y tribunales de la Repblica, a los cuales se asign el conocimiento de las nuevas acciones constitucionales de tutela, cumplimiento, populares y de grupo. En virtud del artculo transitorio 22 de la Carta Poltica, la primera Corte Constitucional se integr por siete magistrados que fueron designados as: por el presidente de la Repblica, los doctores Alejandro Martnez Caballero y Ciro Angarita Barn; por la Corte Suprema de Justicia, el doctor Jaime Sann Greiffenstein; por el Consejo de Estado, el doctor Simn Rodrguez Rodrguez; por el Procurador General de la Nacin, el doctor Eduardo Cifuentes MuDoz y por la Corte Constitucional, se designaron de ternas presentadas por el Presidente de la Repblica, los doctores Fabio Morn Daz y Jos Gregorio Hernndez Galindo. Mientras comenzaba labores la Corte as integrada, la Corte Suprema de Justicia continu conociendo de los asuntos de constitucionalidad desde el 1_ de junio de 1991 hasta el 17 de febrero de 1992, fecha en la cual, se instal la Corte Constitucional por el Presidente de la Repblica de entonces, doctor Cesar Gaviria. Como presidente de la primera Corte, fue elegido el doctor Simn Rodrguez Rodrguez. Para esa fecha, se haban radicado 47 de demandas de inconstitucionalidad, 1005 acciones de tutela y tres decretos legislativos expedidos por el Presidente de la Repblica, en desarrollo del estado de emergencia econmica y social que se haba declarado a comienzos del aDo 1992. Esta primera Corte funcion hasta el 28 de febrero del aDo de 1993, habiendo proferido en esta etapa inicial, un total de 133 sentencias de constitucionalidad y 628 fallos de tutela, que sentaron las primeras bases del desarrollo jurisprudencial de la nueva Carta. De esta primera etapa, se recuerdan fallos como los del Concordato, la emergencia econmica y las primeras tutelas, que sentaron las bases del nuevo sistema constitucional. Posteriormente, la Ley 5^ de 1992, ley orgnica mediante la cual se adopt el Reglamento del Congreso, aument el nmero de magistrados de la Corte Constitucional a nueve, cuyo eleccin se efectu de ternas integradas por el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, el

1_ de diciembre de 1992, fecha en la cual se integr la Corte que deba comenzar el perodo de ocho aDos para el cual fue elegida, el 1_ de marzo de 1993. Miembros de esta nueva Corte Constitucional fueron los doctores Jorge Arango Meja, Antonio Barrera Carbonell, Eduardo Cifuentes MuDoz, Carlos Gaviria Daz, Jos Gregorio Hernndez Galindo, Hernando Herrera Vergara, Alejandro Martnez Caballero, Fabio Morn Daz y Vladimiro Naranjo Mesa. Posteriormente, ingresaron a la Corporacin, en reemplazo de los doctores Jorge Arango Meja y Hernando Herrera Vergara, los doctores Alfredo Beltrn Sierra y Alvaro Tafur Galvis. Transitoriamente, ejercieron la magistratura en calidad de encargados, los doctores Julio Csar Ortiz Gutirrez y por primera vez, una mujer, la doctora Carmenza Isaza de Gmez. Posteriormente, las doctoras Martha Schica Mndez y Cristina Pardo Schlessinger y el doctor Jairo Charry Rivas. Es por todos reconocido el avance en el desarrollo jurisprudencial que han representado las ms de ocho mil sentencias dictadas por la Corte Constitucional, que sin embargo, y como es propio de un Estado democrtico y pluralista, ha generado tambin encendidas polmicas en el crculo de los juristas y el Gobierno, enfrentamientos institucionales a nivel de las altas corporaciones de justicia, pero que igualmente, ha despertado la confianza y la esperanza de los ciudadanos en sus instituciones y en la certeza de que la Carta Fundamental no se qued en una mera formulacin terica, sino que se ha hecho una realidad. Los intentos de reforma constitucional para modificar a esta Corporacin e inclusive, para suprimirla y volver al control a cargo de la Corte Suprema de Justicia, han fracasado. Direccin: Edificio del Palacio de Justicia de Bogot,D.C., Calle 12 No. 7-65. Telfono es el (571) 3506200 FUNCIONES Artculo 241 de la C.N.: A la Corte Constitucional se confa la guarda de la integridad y supremaca de la Constitucin. Para cumplir con esta finalidad, cuenta entre sus funciones principales: 1. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra los actos reformatorios de la Constitucin. 2. Decidir sobre la constitucionalidad de la convocatoria a un referendo o a una asamblea constituyente para reformar la Constitucin. 3. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas populares y plebiscitos de orden nacional. 4. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra los decretos con fuerza de ley dictados por el gobierno. 5. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra las leyes.

6. Decidir sobre las excusas por la inasistencia de personas naturales o jurdicas a indagaciones emplazadas por cualquier comisin permanente del Congreso de la Repblica. 7. Decidir sobre la constitucionalidad de los decretos legislativos que dicte el gobierno con fundamento en la declaratoria de estados de excepcin. 8. Decidir sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que hayan sido objetados por el gobierno como inconstitucionales, y de los proyectos de leyes estatutarias. 9. Revisar las decisiones judiciales relacionadas con la accin de tutela. 10. Decidir sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las leyes que los aprueben.. Por el Decreto 2067 de 1991 (septiembre 4), se adopta el rgimen procedimental de los juicios y actuaciones que deben surtirse ante la Corte Constitucional. MAGISTRADOS Ley 270 de 1996, artculo 44: La Corte Constitucional est integrada por nueve magistrados, elegidos por el Senado de la Repblica para perodos individuales de ocho aDos, de ternas que presentan: 3 el Presidente de la Repblica, 3 la Corte Suprema de Justicia y 3 el Consejo de Estado. Las ternas debern conformarse con abogados pertenecientes a diversas especialidades del Derecho. CONSEJO DE ESTADO El Consejo de Estado tuvo su origen en un decreto del General Simn Bolvar, expedido en la ciudad de Angostura el 30 de octubre de 1817, expedido en su calidad de Jefe Supremo de la Repblica de Venezuela y Capitn General de sus Ejrcitos y de los de la Nueva Granada. Se trataba de un rgano poltico administrativo, que sustituy, en alguna medida, la representacin ciudadana en los cuerpos de eleccin popular y contribuy a la toma de decisiones administrativas, legislativas y de gobierno propias del Estado. Encuentra su antecedente en la institucin creada con el mismo nombre en Francia en 1799, bajo la orientacin de Napolen. En la Constitucin de 1821 se consagr un cuerpo semejante pero bajo un nombre distinto: Consejo de Gobierno, conformado por el Vicepresidente de la Repblica, un ministro de la alta Corte de Justicia y los secretarios del Despacho. Sus dictmenes presentados al Presidente, no eran obligatorios. Mediante Decreto Orgnico del 27 de agosto de 1828, expedido por el mismo Bolvar en calidad de Libertador Presidente de la Repblica de Colombia, cuyo ttulo XXX se denomina Del Consejo de Estado, se crea de nuevo la institucin y se conforma por el Presidente del Consejo de Ministros, los ministros secretarios de Estado y, al menos, un consejero por cada uno de los departamentos. Sus funciones estaban dirigidas a preparar ?... todos los decretos y reglamentos que haya de expedir el jefe del Estado y a dictaminar sobre los asuntos indicados en el mismo decreto orgnico. La Constitucin de 1830 conserva la figura del Consejo de Estado pero vara su composicin al quedar integrado por el Procurador General de la Nacin y doce consejeros ?... escogidos indistintamente de cualquier clase de ciudadanos (...) ... para auxiliar al poder ejecutivo con sus luces en los diversos ramos de la administracin

pblica, atribuyndole, adems de las funciones consultivas, las de preparacin de proyectos de ley. La Constitucin del Estado de la Nueva Granada, de 1832, modifica la composicin del Consejo de Estado al conformarlo por siete consejeros nombrados por el Congreso y se le asignaron las funciones de rgano consultivo y de preparador de proyectos de ley, as como la de presentar a la Cmara de Representantes una terna para la eleccin de ministros de la Corte Suprema de Justicia. Adems instituye el Consejo de Gobierno, integrado por el Vicepresidente de la Repblica y los Secretarios de Estado, encargados de ?... asistir con su dictamen al Presidente de la Repblica en el despacho de todos los negocios de la administracin. La Constitucin Poltica de la Repblica de la Nueva Granada, de 1843, aboli el Consejo de Estado, pero conserv el de gobierno como cuerpo consultivo del ejecutivo, corporacin que se conserv en la Constitucin de 1853. La Constitucin Poltica de la Confederacin Granadina, de 1858, y la Constitucin de los Estados Unidos de Colombia, de 1863, no contemplaron la existencia del Consejo de Estado ni de un organismo similar. La ltima etapa del Consejo de Estado se inicia con la Constitucin de 1886, en donde aparece no solo como cuerpo consultivo del gobierno, sino con la tradicional funcin de preparar los proyectos de ley y de cdigos. Adems, se le asign la funcin de mximo juez de lo contencioso administrativo. Posteriormente, bajo la dictadura de Reyes se expidi el Acto Reformatorio de la Constitucin Nm. 10 de 1905 y el Consejo de Estado desaparece nuevamente al derogarse las normas de la Constitucin que se referan a ese organismo. El Acto Legislativo No. 3 de 1910, reformatorio de la Constitucin Nacional, dispuso que mediante ley se estableciera la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, orden que se cumpli mediante la Ley 130 de 1913 que crea dicha jurisdiccin, integrada por un tribunal supremo de lo contencioso administrativo y unos tribunales seccionales, encargados de efectuar ... la revisin de los actos de las corporaciones o empleados administrativos en ejercicio de sus funciones, o con pretexto de ejercerlas, a peticin del ministerio pblico, de los ciudadanos en general, o de las personas que se crean vulneradas en sus derechos, en los casos y dentro de los lmites de dicha ley. Esta ley, en consecuencia, puso en prctica por primera vez en Colombia el sistema de dualidad de jurisdicciones y se constituy en el primer Cdigo Contencioso Administrativo. Pero el Constituyente de 1910 olvid recrear, a nivel constitucional, el Consejo de Estado, por lo que fue necesario, posteriormente, expedir el Acto Reformatorio de la Constitucin, de 10 de septiembre de 1914, el cual restableci definitivamente en el ordenamiento jurdico colombiano el Consejo de Estado, como ...supremo cuerpo consultivo del gobierno en asuntos de administracin y como ... tribunal supremo de lo contencioso administrativo, asignndole, adems, la funcin de ...preparar los proyectos de ley y cdigos que deban presentarse a las cmaras legislativas y proponer las reformas convenientes en todas las ramas de la administracin. A partir de septiembre de 1914, el Consejo de Estado y la jurisdiccin contencioso administrativa han permanecido vigentes en nuestra vida institucional, sin interrupcin,

como jueces de la administracin y como garantes de los derechos de los gobernados frente al poder cada da ms fuerte del Estado. La Ley 167 de 1941 estableci un nuevo estatuto general sobre la organizacin y funcionamiento de la jurisdiccin contencioso-administrativa, el cual constituy el segundo cdigo sobre la materia. Se conserv la estructura de la jurisdiccin y el carcter tanto consultivo como jurisdiccional del Consejo de Estado. El Acto Legislativo 1 de 1945, reformatorio de varias normas de la Constitucin, se ocup del Consejo de Estado y de la jurisdiccin de lo contencioso-administrativo, conservando, en lo esencial, su estructura y funciones, aunque estableciendo la eleccin de los consejeros por las cmaras legislativas, de ternas presentadas por el Presidente de la Repblica. Se dividi el Consejo en salas o secciones para separar sus funciones como tribunal de lo contencioso-administrativo de las dems que le correspondan. Adems, les otorg a los Consejeros de Estado voz en los debates de las Cmaras o de las comisiones en los casos sealados por la ley. A su vez, el Decreto Legislativo 51 de 1957 estableci que el Consejo de Estado, al igual que la Corte Suprema de Justicia, sera paritario; que los consejeros permaneceran en sus cargos mientras observaran buena conducta y no llegaran a la edad de retiro forzoso y que las vacantes serian llenadas por la misma corporacin a travs de la cooptacin. La Reforma Constitucional de 1968 ratific las atribuciones consultivas, de preparacin de proyectos de ley y las que le corresponden como tribunal supremo de lo contencioso-administrativo y estableci que en cada departamento habra un tribunal administrativo. En 1984 se expidi el Decreto-Ley Nm. 1, el cual, con las reformas introducidas por el Decreto-Ley 2304 de 1989, constituye el actual Cdigo Contencioso Administrativo. La actual Constitucin Poltica de 1991 conserva la existencia del Consejo de Estado y de la jurisdiccin administrativa. Durante esta nueva etapa, vale la pena destacar que la Ley 446 de 1998 introduce la figura de los jueces administrativos, los cuales no han entrado an a funcionar. Cuando ello ocurra, la jurisdiccin de lo contencioso administrativo quedar integrada por tres niveles: los jueces administrativos, los tribunales administrativos y el Consejo de Estado. Direccin: Edificio del Palacio de Justicia de Bogot, D.C. Calle 12 No. 7-65. Telfono es el (571) 3506700. FUNCIONES La Corte Suprema de Justicia es el mximo tribunal de la Jurisdiccin Ordinaria. Artculo 235 de la C.N.: Son atribuciones de la Corte Suprema de Justicia:

1. Actuar como tribunal de casacin. 2. Juzgar al presidente de la repblica o a quien haga sus veces y a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional, los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal general de la Nacin, por cualquier hecho punible que se les impute (art. 174 y 175 num. 2 y 3). 3. Investigar y juzgar a los miembros del Congreso. 4. Juzgar, previa acusacin del Fiscal General de la Nacin, a los Ministros del Despacho, al Procurador General de la Nacin, al Defensor del Pueblo, a los agentes del Ministerio Pblico ante la Corte, ante el Consejo de Estado y ante los tribunales; a los directores de los departamentos administrativos, al Contralor General de la Repblica, a los embajadores y jefes de misin diplomtica o consular, a los gobernadores, a los magistrados de tribunales y a los generales y almirantes de la Fuerza Pblica, por los hechos punibles que se les imputen. 5. Conocer de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomticos acreditados ante el gobierno de la nacin, en los casos previstos por el derecho internacional. 6. Darse su propio reglamento. MAGSITRADOS La Corte Suprema de Justicia est integrada por 23 magistrados, elegidos por la misma corporacin de listas conformadas por el Consejo Superior de la Judicatura, para perodos individuales de ocho aos: La constituyen el Presidente, el Vicepresidente, La Sala de Casacin Civil y Agraria, La Sala de Casacin Laboral, La Sala de Casacin Penal con sus respectivos preseidentes. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Los antecedentes histricos de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de Colombia, su organizacin estatal, y de gobierno, tienen su fuente inmediata en las cartas de derechos de Inglaterra, la declaracin de Independencia de la Nueva Granada y las primeras Constituciones de las ex - colonias Inglesas de Amrica; la declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y las primeras Constituciones de Francia. Una vez se declara la independencia de EspaDa, las provincias que ms tarde formaron la Repblica de Colombia, promulgaron sus Constituciones y formaron el Estado Colombiano, integrado por las tres ramas del Poder Pblico: la Ejecutiva, la Legislativa, y la Jurisdiccional. La rama Jurisdiccional estuvo constituida desde los albores de la historia colombiana, por un Tribunal de Justicia con diferentes nombres de acuerdo con el periodo histrico en que se desenvolvieron. As, varios Estados o Repblicas como Tunja (1811), Antioquia (1812), Cartagena de Indias (1812), Cundinamarca (1812), contemplaron en sus Constituciones la existencia de organismos encargados de lo concerniente a la administracin de la justicia ordinaria. La reforma del Acta Federal elaborada por el Congreso de las Provincias Unidad de la Nueva Granada, del 23 de septiembre de 1814 cre el ALTO TRIBUNAL DE JUSTICIA y los dems Tribunales que se consideraran necesarios.

Posteriormente en la Constitucin Provisional de la Provincia de Antioquia de julio 10 de 1815, se le dio el nombre de SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA, en el cual residira el poder judicial de la Provincia. ALTA CORTE DE JUSTICIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA El 30 de agosto de 1821 en la Constitucin de la Repblica de Colombia se organiz la administracin de la justicia por una Alta Corte de Justicia, Cortes de Apelacin y dems Tribunales y Juzgados creados o que se crearen por la Ley. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NUEVA GRANADA Con la Constitucin del Estado de la Nueva Granada del 29 de febrero de 1832, la justicia empieza a organizarse por una Corte Suprema, Tribunales y Juzgados que la ley estableci. CORTE SUPREMA DE LA NACION DE LA NUEVA GRANANA El 20 de mayo de 1853 la Constitucin Poltica de la Nueva Granada organiza su Poder Judicial y establece que dicho poder es delegado por el pueblo a la Suprema Corte de la Nacin y a los dems Tribunales y Juzgados. CORTE SUPREMA DE LA CONFEDERACION GRANADINA La Constitucin de 22 de mayo de 1858,artculo 47, dispuso que el Poder judicial de la Confederacin se ejerca por el Senado, por la Corte Suprema y por los Tribunales y Juzgados establecidos por la ley. CORTE SUPREMA FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA La Constitucin del 8 de mayo de 1863 dijo que el Poder Judicial se ejercera por el Senado, la Corte Suprema Federal, por Tribunales y Juzgados de los Estados, y por los que la Ley especialmente estableci en los territorios nacionales. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA La Constitucin Poltica del 4 de agosto de 1886 adoptada por la Asamblea Nacional Constituyente convocada por el pueblo, cre la Corte Suprema de Justicia. El 3 de septiembre de 1886 se instal la Corte Suprema de Justicia en la ciudad de Bogot en cumplimiento de lo preceptuado en el inciso 4? del artculo 1 , de las disposiciones transitorias de la Constitucin de la Repblica de 1886.Fueron elegidos como primeros dignatarios de la Corporacin: Presidente: Rito Antonio Martnez. Vicepresidente: Jos M. Samper. Magistrados Fundadores: Principales: Dr. Rito Antonio Martnez, Dr. Jos Mara Samper Dr. Antonio Morales. Suplentes: Dr. Froiln Largacha, Dr. Manuel Jos Angarita, Dr. Luis S. De Silvestre, Dr. Salomn Forero Secretario: Dr. Guerra Azuola

La ley 61 de 1886 organiz provisionalmente el Poder Judicial y el Ministerio Pblico. En cuanto a la Corte reglament lo relativo a su estructura interna, a las atribuciones y al procedimiento para ejercerlas y orden la publicacin de un rgano de difusin para dar a conocer la Jurisprudencia de la Corte. En consecuencia, el decreto No 62 de 1887 cre la Gaceta Oficial, cuyo primer nmero sali ese mismo aDo. La Corte Suprema conserv desde 1886 hasta 1991, la identidad que le fue dada en la primera Constitucin colombiana. Por el Acto Legislativo No. 3- 1910 del 31 de octubre de ese mismo aDo, se reform la Constitucin Nacional y se estableci que la atribucin de competencia le estaba asignada a toda la Corte y no en forma individual a los magistrados. As mismo, dividi la Corte en salas y seDal los asuntos que cada una deba conocer por separado y los que correspondan a toda la Corte. El Acto legislativo No 1 de 1924 determin la divisin de la Corte en Salas, una de las cuales sera para la casacin y otra de negocios en general; seDalando a cada una de ellas los asuntos que deba conocer separadamente y determinando aquellos en que deba intervenir toda la Corte. PERIODO DE 1945 | 1985: Desde la ley 68 de 1945 hasta llegar con sus sucesivas reformas legislativas al Decreto 3858 de 1985, se mantiene la denominacin Corte Suprema de Justicia y se dictan normas sobre procedimientos disciplinarios a los Magistrados de la Corte, los Consejeros de Estado y los Agentes del Ministerio Pblico. La Corte Suprema creada en 1886 sigui las directrices de la ley espaDola del enjuiciamiento civil de 1885, ley que a su vez se inspiraba en la Corte de Casacin de Francia. En lo tocante a las reformas introducidas por la Asamblea nacional Constituyente de 1905, se trat de corregir lo relativo al carcter vitalicio que tenan los Magistrados de la Corte Suprema y de los Tribunales Superiores, acogido con el criterio de asegurar independencia del Poder Judicial. PERIODO DE 1985 | 1991 Los das 6 y 7 de noviembre de 1985 fueron inmolados 26 miembros de la Corte Suprema, entre magistrados Titulares, auxiliares y empleados, en la toma violenta al Palacio de Justicia de Bogot por un grupo armado, accin reprochable que dej un imborrable y lamentable insuceso en las pginas de la historia del pueblo colombiano y de su administracin de Justicia.. MAGISTRADOS FALLECIDOS Dr. Alfonso Reyes Echanda Dr. Fabio Caldern Botero Dr. Dario Velsquez Gaviria Dr. Eduardo Gnecco Correa Dr. Carlos Medelln Forero Dr. Ricardo Medina Moyano Dr. Alfonso PatiDo Rosselli Dr. Manuel Gaona Cruz Dr. Horacio Montoya Gil Dr. Pedro Elas Serrano Abada Dra. Fanny Gonzlez Franco

Dr. Dante Luis Fiorillo Porras CONVOCATORIA A LA ASAMBLE NACIONAL CONSTITUYENTE PARA REFORMAR LA CARTA POLTICA. PRONUNCIAMIENTOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Por Decreto 927 de mayo 3 de 1990, se establece que mientras subsista turbado el orden pblico y en estado de sitio el territorio nacional, la organizacin electoral adoptar todas las medidas conducentes a contabilizar los votos que se produzcan en la fecha de las elecciones presidenciales de 1990, en torno a la posibilidad de integrar una Asamblea Nacional Constituyente. La Corte Suprema en sentencia del 24 de mayo de 1990 declara ajustado a la Constitucin del decreto 927 de mayo 3 de ese aDo, y reconoce que la decisin del pueblo no solo confiere un mandato poltico sino que abre la posibilidad de integrar una Asamblea Constitucional para reformar la Constitucin Poltica. La Corte Suprema en Sentencia de su Sala Plena, proferido el 24 de mayo de 1990, manifest: | los hechos mencionados demuestran a las claras que las instituciones tal como se encuentran diseDadas no son suficientes para enfrentar las diversas formas de violencia a las que tienen que encarar. No es que la instituciones se hayan constituido per se en factor de perturbacin sino que ha perdido eficacia y se han vuelto inadecuadas; se han quedado cortas para combatir modalidades e intimidacin y ataque no imaginados siquiera hace pocos aDos, por lo que su rediseDo resulta una medida necesaria para que las causas de la perturbacin no continen agravndose como hasta ahora ha venido ocurriendo en los seis aDos de vigencia del Estado de Sitio| (Exp. No 2149 E) El gobierno mediante el Decreto Legislativo No 1926 de 1990 de agosto 24 dict medidas tendientes a restablecer el orden pblico y convoc a una Asamblea Nacional Constituyente, que reformara la Constitucin Poltica, en el marco de un gran debate nacional sobre cambios institucionales. La Corte Suprema de Justicia en Sentencia del 9 de diciembre de 1990 (Exp. No. 2214), dio va libre a la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente que se encargara de dictar la Constitucin Poltica de 1991, actualmente vigente. El 4 de julio de 1991, se clausuraron las sesiones plenarias de la Asamblea Nacional Constituyente para aclamar con los delegatarios de dicha asamblea, el Gobierno, los Estudiantes y el Pueblo Colombiano, la nueva Constitucin que desde entonces nos empez a regir. Direccin: Edificio del Palacio de Justicia de Bogot, D.C. Calle 12 No. 7-65. Telfono es el (571) 5622000

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA INTRODUCCIN El rgimen constitucional y legal del CSJ de Colombia, que inici labores el 15 de marzo de 1992, esta previsto principalmente en lo dispuesto por los artculos 254 a 257 de la Carta Poltica y en el Ttulo IV de la Ley 270 de 1996, llamada estatutaria de

la administracin de justicia, L.E.A.J.La principal caracterstica de esta entidad es que es un organismo constitucional creado directamente por la Carta Poltica y desarrollado en disposiciones legislativas de rango especial; en este sentido se adopta la figura segn la cual al interior de la rama judicial pueden existir rganos y organismos con configuracin jurdica completa, es decir, con autonoma patrimonial, presupuestal, financiera y administrativa. En todo caso, la Constitucin declara que la administracin de justicia es una funcin pblica de rango constitucional y que sus decisiones son independientes, y le da al C.S.J. el mismo nivel orgnico que tienen las altas cortes como la Corte Suprema , el Consejo de Estado y la Corte Constitucional , pero lo dota de funciones, atribuciones, facultades y competencias especiales descritas directamente por la Constitucin. Orgnicamente el C.S.J. esta dividido en dos salas, diversas en su origen y funciones, asi la jurisdiccional disciplinaria, que se ocupa de la investigacin de la conducta de los funcionarios judiciales y de los abogados y de dirimir los conflictos de competencia, y la administrativa, con origen en la misma judicatura, encargada de atender las necesidades organizativas y de gestin de la rama judicial, liberando a los jueces de esta carga que los distraa de su funcin propia de impartir justicia y superando el esquema de tutela y administracin del gobierno. La Sala Administrativa esta integrada por seis magistrados elegidos para perodos de ocho aos, uno por la Corte Constitucional , dos por la Corte Suprema de Justicia y tres por el Consejo de Estado; la Sala Jurisdiccional Disciplinaria, la conforman siete magistrados, elegidos tambin para un perodo de ocho aos, pero por el Congreso Nacional, es decir, la Cmara y el Senado en sesin plenaria, de ternas enviadas por el gobierno. Tambin la L.E.A.J., admite la existencia de una Sala Plena, pero reducida a funciones administrativas internas del consejo y a otras externas, como son las de adoptar el informe anual que ser presentado al congreso de la repblica sobre el estado de la administracin de justicia, la adopcin del plan de desarrollo de la rama judicial, la adopcin de los proyectos de ley relativos a la administracin de justicia y a los cdigos sustantivos y procedimentales, y adoptar, previo el concepto de la comisin interinstitucional de la rama judicial, el componente del plan de desarrollo predicado para la rama judicial. Adems, la L.E .A.J. entreg a la Sala Plena del Consejo, la potestad reglamentaria de la ley y la de complementacin de la misma en el caso de los reglamentos previstos para el eficaz funcionamiento de la administracin de justicia. En el mbito regional, en las cabeceras de distrito, existen consejos seccionales de la judicatura que conservan la misma estructura del Consejo Superior, es decir, se encuentran divididos en dos salas: la administrativa y la jurisdiccional disciplinaria. Los cargos de magistrado de estos consejos son de carrera y a ellos se accede en propiedad, por concurso pblico de mritos. ANTECEDENTES En la historia constitucional y administrativa de Colombia se registran muy escasos intentos para establecer instrumentos adecuados de gobierno y administracin de la rama judicial. El primer antecedente del C.S.J. se encuentra en 1970, pues, se expide el primer estatuto de carrera -que nunca tuvo aplicacin- y se cree el consejo superior de la administracin de justicia, bajo la direccin del ministerio del ramo; posteriormente, mediante el Acto Legislativo No. 1 de 1979, se intent la creacin del

C.S.J. con las funciones de administrar la carrera judicial y ejercer la potestad disciplinaria, en una reforma constitucional que, a la postre, fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia. Slo en 1987, mediante el Decreto 52, se pone en funcionamiento la carrera judicial, pero mantuvo su manejo bajo la direccin del gobierno. Ese viejo Consejo Superior de la Administracin de Justicia, integrado por miembros de la judicatura, entr en funcionamiento con el apoyo de la Direccin Nacional de Carrera Judicial, que enriqueci sus funciones hasta adquirir, en desarrollo de la Ley 38 de 1989, su consolidacin mediante la atribucin de ejecutar el presupuesto funcionamiento de la rama, excepto en cuanto a los recursos de inversin que continu en cabeza del Ministerio de Justicia, a travs del Fondo Rotatorio. En estas condiciones, no se registraron avances significativos frente a la crisis en la administracin de justicia, la cual, lejos de superarse, persisti en sus principales manifestaciones, tales como ausencia de polticas de desarrollo para la justicia, deficiencia en la asignacin de recursos y falta de autonoma en la ejecucin de los mismos. Por otra parte, la realizacin de las actividades operativas encomendadas a la rama presentaba dificultades resultantes de una mnima participacin del Consejo Superior de la Administracin de Justicia y de la precaria estructura organizacional de la Direccin Nacional de Carrera Judicial. As, fue evidente la inexistencia de polticas y programas de desarrollo del talento humano, pues el rgimen laboral y salarial no corresponda a un dise tcnico. Los planes y programas de formacin, capacitacin y adiestramiento de los funcionarios y empleados judiciales, no respondan a polticas claras, ni se sometan a evaluacin y control. Se configur un sistema jurdico caracterizado por las constantes reformas legales, sin obedecer a polticas definidas en el contexto de la realidad nacional y por la insuficiencia en la difusin de la legislacin vigente, y se produjo un incremento exagerado de la criminalidad y de la impunidad formales. En este sentido fue evidente la ausencia de polticas y programas de modernizacin tecnolgica y de administracin y control, tanto de los despachos judiciales como de los entes de administracin de la rama judicial y se gener un gravsimo estado de carencia de recursos fsicos adecuados a las necesidades de las corporaciones y despachos judiciales, y se destac la proliferacin de obras inconclusas y mal ubicadas, dispersas en todo el territorio nacional y edificios ocupados por otras entidades, con grandes cargas tributarias. Adems, se pudo constatar la generalizacin del aumento del atraso judicial y consecuentemente, el aumento de prdida de credibilidad en el sistema, la congestin en los despachos judiciales, la falta de personal, la inadecuada distribucin territorial de los juzgados y de las competencias, el bajo rendimiento y las carencias en la calidad y actualizacin de la informacin sobre la actividad judicial. En tales condiciones, en el pas se consolid la idea de independizar el poder judicial de la tutela del Gobierno y del Legislativo, mediante la atribucin de funciones administrativas de la mayor trascendencia al C.S.J.; como el elemento a travs del cual se garantiza la transparencia y objetividad de la seleccin de las magistraturas y las judicaturas; se da plena participacin a la rama judicial en el proceso nacional de desarrollo y se efecta la divisin territorial del pas, con una capacidad normativa residual, supletoria y complementaria de la funcin legislativa del Congreso, desde luego, con la facultad de ejercer el control de rendimiento de todas las oficinas judiciales.

El C.S.J. de Colombia, que se introdujo en el ordenamiento constitucional colombiano a partir de la nueva Carta Poltica de julio de 1991, es uno de los nuevos y ms importantes instrumentos orgnicos de gobierno y administracin del Estado, especficamente previsto para garantizar el autogobierno de la rama judicial del poder pblico. FUNCIONES Ley 270 de 1996, artculo 79: 1. Adoptar el informe anual que ser presentado al Congreso de la Repblica sobre el estado de la Administracin de Justicia; 2. Adoptar, previo concepto de la Comisin Interinstitucional de la Rama Judicial, el Plan de Desarrollo de la Rama Judicial y presentarlo al Gobierno Nacional para su incorporacin en el Plan Nacional de Desarrollo; 3. Dictar los reglamentos administracin de Justicia; necesarios para el eficaz funcionamiento de la

4. Adoptar y proponer proyectos de ley relativos a la administracin de Justicia y a los cdigos sustantivos y procedimentales; 5. Elegir al Presidente del Consejo, quien tendr la representacin institucional de la Corporacin frente a las dems ramas y autoridades del Poder Pblico, as como frente a los particulares. As mismo elegir al Vicepresidente de la Corporacin; 6. Promover y contribuir a la buena imagen de la Rama Judicial, en todos sus rdenes, frente a la comunidad; y, 7. Dictar el reglamento interno del Consejo. SALA DISCIPLINARIA La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura fue instituida por la Constitucin con el fin de garantizar la existencia, al interior de la propia rama judicial, de un organismo autnomo, imparcial e independiente de alto rango con funciones de naturaleza jurisdiccional, que tuviera a su cargo la tarea de administrar justicia en materia disciplinaria respecto de los funcionarios judiciales y por fuera de la rama, en relacin con los abogados. Igualmente, se encarga al nuevo organismo de dirimir conflictos de competencia que se planteen entre las distintas jurisdicciones. La Constitucin de 1991 cre esta jurisdiccin, cuya cabeza es la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, al mismo nivel jerrquico de las dems ordinaria, constitucional y contencioso administrativa-; sus decisiones en materia disciplinaria son verdaderas sentencias, no sujetas a posterior estudio y pronunciamiento de otra jurisdiccin, salvo que se accione en tutela por haber incurrido en una va de hecho. Mediante el ejercicio de la funcin jurisdiccional disciplinaria se resuelven los procesos que por infraccin a sus regmenes disciplinarios se adelanten contra los funcionarios de la Rama Judicial, con la excepcin de aquellos que gozan de fuero constitucional, los abogados en el ejercicio de su profesin y las personas que ejerzan funcin

jurisdiccional de manera transitoria u ocasional. Ello, sin perjuicio de la atribucin que el artculo 277 numeral 6 de la C.P. le confiere al Procurador General de la Nacin SALA ADMINISTRATIVA La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura con origen en la misma judicatura, se encarga del gobierno y la administracin integral de la Rama Judicial , en aspectos tales como la reglamentacin de la ley, la planeacin, programacin y ejecucin del presupuesto, la administracin del talento humano a travs de la carrera judicial, la elaboracin de listas de candidatos a los cargos de magistrado de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, adelantar programas de formacin y capacitacin para los servidores de la Rama Judicial , controlar el rendimiento de los despachos judiciales, fijar la divisin del territorio para efectos judiciales, ubicar, redistribuir y fusionar despachos judiciales, crear, suprimir, fusionar y trasladar cargos, suministrar sedes y elementos a los despachos judiciales, llevar el control de desempeo de los funcionarios y empleados para garantizar el ejercicio legal de la profesin de abogado. ANTECEDENTES La necesidad de definir polticas claras y serias a corto, mediano y largo plazo, que orientaran los destinos de la Rama Judicial , as como la exigencia de dotarla de instrumentos tiles y giles para adoptar oportunas y adecuadas soluciones a las variantes condiciones sociales, llevaron al constituyente de 1991 a replantear y fortalecer el aparato judicial. As, se le otorg a un cuerpo colegiado, ajeno a las interferencias polticas, la potestad de administrar sus propios recursos, definir prioridades y objetivos, trazar diseos para adecuarla a las exigencias sociales y evaluar su funcionamiento. En la Ponencia para Plenaria se justifica la existencia de la Sala Administrativa , en los siguientes trminos: En el campo de la organizacin judicial, ... hemos coincidido en la Comisin sobre la necesidad de crear un organismo que racionalice y haga eficiente la organizacin de una justicia excesivamente lenta como la nuestra, en donde la congestin de los despachos judiciales termina frecuentemente en denegacin de la misma. La experiencia ha demostrado que es necesario darle una mayor flexibilidad a la organizacin judicial para que cada da pueda ajustarse a las cambiantes y exigentes necesidades de la sociedad. (...) As por ejemplo, se propone que sea el Consejo Superior de la Judicatura el que tenga la facultad de determinar el rea territorial de los distritos y circuitos judiciales y, al mismo tiempo, fijar la competencia de los mismos. Todo lo anterior de acuerdo, naturalmente, con la ley estatutaria de la administracin de justicia. (...) Se pretende concebir al Consejo Superior de la Judicatura como una empresa. Su carcter administrativo tendr como propsito modernizar todas las instituciones de apoyo al sistema judicial y concederle a la carrera administrativa de la Rama Judicial , no slo independencia, sino un vigor suficiente para que sea la base de la capacidad nominadora que se le atribuye. (...) Los miembros del Consejo Superior de la Judicatura ... en su condicin de administradores, obraran como miembros de una junta directiva. Es esta una concepcin nueva de la condicin de magistrado, que los aparta de la estricta funcin procedimental que hoy los caracteriza. Funcin Administrativa: En la actualidad la funcin jurisdiccional se halla obstaculizada en virtud de que la Rama Judicial debe encargarse con la creacin de este organismo

se busca dotar a la rama jurisdiccional de un verdadero soporte en materia operativa, que le garantice la autonoma administrativa y, en alguna medida, la presupuestal. La Constitucin Poltica de 1991, no slo consagra el principio de la autonoma administrativa y poltica de la Rama Judicial , sino que cre los rganos que la estructuran y les atribuy las funciones y competencias necesarias para que sta fuera realidad, bajo supuestos de eficiencia y rendimiento. A travs de la autonoma poltica, administrativa y presupuestal de la administracin de justicia, como elemento esencial de la modernizacin del Estado colombiano, se otorga al Consejo Superior de la Judicatura la capacidad de decisin y manejo de sus recursos, no slo como una necesidad intrnseca, sino tambin como el fortalecimiento de la democracia, pues se rinde especial tributo al principio, segn el cual, las distintas ramas del poder publico encuentran equilibrio en los confines de las demos; as, se vigoriza la administracin de justicia, y esta puede asumir el rol poltico constitucional que le corresponde, como quiera que la asignacin fundamental de competencias consagrada en el articulo 256 de la Constitucin Poltica a este organismo, supone la superacin de un esquema en el cual la administracin de todos los recursos la tiene el gobierno, a travs del ministerio del ramo y el legislativo. Adems, el hecho de que esta funcin sea asumida por un cuerpo colegiado permanente, con origen en la misma judicatura, cuyos miembros tienen un periodo individual de ocho aos, garantiza la continuidad en las polticas y planes tendientes al desarrollo del sector justicia, superando una de las causas de su crisis, identificada tiempo atrs. Despus de diez aos de existencia de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, como organismo constitucional autnomo, electo por las altas corporaciones de justicia y encargado de las principales funciones administrativas de la Rama Judicial, y despus de la creacin de las condiciones mnimas necesarias para fortalecerla, con la expedicin de la Ley Estatutaria de Administracin Judicial, es posible afirmar que la Rama Judicial del Poder Pblico en Colombia, esta mejor capacitada para cumplir sus funciones con imparcialidad y honestidad en favor de la eficacia y de la transparencia de las mismas. Ahora tenemos un poder judicial verdaderamente fortalecido en sus competencias y en sus recursos para actuar como factor de equilibrio democrtico entre los poderes del Estado y para garantizar los derechos de los asociados. Consejos Seccionales de la Judicatura Funciones de la Sala Plena de los Consejos Seccionales de la Judicatura Ley 270 de 1996 Articulo 100 Funciones de la sala plena de los consejos seccionales. Las salas plenas de los consejos seccionales tendrn las siguientes funciones: 1. Elegir, para perodos de un ao, el presidente del consejo, quien tendr la representacin frente a las dems ramas y autoridades del poder pblico, as como frente a los particulares, y al vicepresidente, quien reemplazar al presidente en sus faltas temporales y accidentales.

2. Promover la imagen de la rama judicial en todos sus rdenes, frente a la comunidad. 3. Designar y remover libremente a los empleados del consejo seccional, excepto los que sean de libre nombramiento y remocin de cada magistrado y aquellos cuyo nombramiento corresponda a otra sala o al director ejecutivo seccional. 4. Las dems que sealen la ley o el Consejo Superior de la Judicatura. Funciones de las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura Ley 270 de 1996 Articulo 101 Las salas administrativas de los consejos seccionales de la judicatura tendrn las siguientes funciones: 1. Administrar la carrera judicial en el correspondiente distrito con sujecin a las directrices del Consejo Superior de la Judicatura. 2. Llevar el control del rendimiento y gestin de los despachos judiciales mediante los mecanismos e ndices correspondientes. 3. Practicar visita general a todos los juzgados de su territorio por lo menos una vez al ao, con el fin de establecer el estado en que se encuentra el despacho de los asuntos a su cargo y procurar las soluciones a los casos de congestin que se presenten.

4. Elaborar y presentar a los tribunales las listas de candidatos para la designacin de jueces en todos los cargos en que deba ser provista una vacante definitiva, conforme a las normas de carrera judicial y conceder o negar las licencias solicitadas por los jueces. 5. Elaborar e impulsar planes y programas de capacitacin, desarrollo y bienestar personal de la rama judicial conforme a las polticas del consejo superior. 6. Ejercer la vigilancia judicial para que la justicia se administre oportuna y eficazmente, y cuidar del normal desempeo de las labores de funcionarios y empleados de esta rama. 7. Poner en conocimiento de la sala jurisdiccional disciplinaria por intermedio de su presidente o de sus miembros, las situaciones y conductas que puedan constituir faltas disciplinarias, as como a las autoridades penales, las que puedan configurar delitos. 8. Realizar la calificacin integral de servicios de los jueces en el rea de su competencia. 9. Presentar al Consejo Superior de la Judicatura proyectos de inversin para el desarrollo armnico de la infraestructura y adecuada gestin de los despachos judiciales. 10. Elegir a sus dignatarios para perodos de un ao.

11. Vigilar que los magistrados y jueces residan en el lugar que les corresponde pudiendo autorizar residencias temporales fuera de su jurisdiccin en casos justificados, dando cuenta a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. 12. Las dems que le seale la ley o el reglamento, o que le delegue la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura. Funciones de las Salas Jurisdiccionales Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura Ley 270 de 1996 Articulo 114 Funciones de las salas jurisdiccionales disciplinarias de los consejos seccionales de la judicatura. Corresponde a las salas jurisdiccionales disciplinarias de los consejos seccionales de la judicatura: 12. Declarado inexequible. 13. Conocer en primera instancia de los procesos disciplinarios contra los jueces y los abogados por faltas cometidas en el territorio de su jurisdiccin. 14. Dirimir los conflictos de competencia que dentro de su jurisdiccin se susciten entre jueces o fiscales e inspectores de polica. 15. Resolver los impedimentos y recusaciones que se presenten con ocasin de las actuaciones de los magistrados del consejo seccional. 16. Conocer de la solicitud de rehabilitacin de los abogados.