03/08/2009 Direitos Humanos

(Valrio de Oliveira Mazzuoli)

Sistemas: 1 tipo sistema global 2 tipo sistema regional

1. Diferenas conceituais:

a) Direito do homem expresso de cunho jus naturalista que conota aqueles direitos ainda no positivados quer nos textos constitucionais, quer nas legislaes internas dos pases, quer no plano internacional.

b) Direitos fundamentais expresso que conota direitos domsticos de cunho constitucional. So direitos no positivados nos tratados e apenas na constituio. So menos amplos que os direitos humanos, podem ser restringidos em relao aos direitos humanos. Ex.: direito de voto = nem todos tem este direito, analfabeto e constrito no perodo militar no podem votar.

c) Direitos humanos so direitos de cunho internacional, convencional, de tratados. No podem ser restringidos.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (Decreto Legislativo com fora de Emenda Constitucional)

2. Caractersticas de direitos humanos

a) Historicidade so construdos pela convivncia coletiva, que teve origem nos direitos civis e polticos (1 gerao/dimenso), se desenvolveram com os direitos econmicos, sociais e culturais (2 gerao/dimenso) e chegaram ao seu pice na institucionalizao das garantias coletivas de grupos e/ou coletividades. Basta a condio de ser pessoa para que se possa invoc-los no judicirio interno ou internacional.

b) Universalidade porque pertence ao universo das pessoas. Basta a condio de ser pessoa para que se possa invoc-los no judicirio interno ou internacional. Toda pessoa tem direito a ter uma personalidade jurdica. Isso vem antes inclusive de ter o direito vida.

c) Essencialidade aspectos formais: so essenciais porque na ordem cronolgica eles vem antes dos aspectos sociais, esto logo nos primeiros artigos. So materialmente essenciais porque sem eles no tem vida sem direitos, a vida no se completa sem a essencialidade.

d) Irrenunciabilidade diferentemente dos direitos subjetivos em geral, os direitos humanos no podem ser renunciados, ou seja, mesmo a autorizao do seu titular no justifica sua violao.

e) Inalienabilidade no permitem a desinvestidura por parte de seu titular, no podendo ser cedidos gratuito ou onerosamente a outrem. So inegociveis.

f) Inexauribilidade no tem uma ordem cronolgica, eles so inesgotveis. Onde est na CF88 um dispositivo que diz que os direitos fundamentais so inesgotveis? Art. 5, 2, CF.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem (clusula de inexauribilidade) outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.

g) Imprescritibilidade no prescreve. Ex.: caso Ezogue ditadura militar.

h) Princpio da vedao do retrocesso ou proibio de regresso os direitos humanos nunca podem retroceder. O Estado sempre deve proteger mais e no menos. Isso denominado efeito cliquet. O critrio cronolgico j foi revogado no mbito de revogao das leis de direitos humanos. Por isso, mesmo que, se lei nova representar um retrocesso, no deve ser aplicada. Essa lei invlida.

i) Princpio pro homine joga fora o critrio da hierarquia das leis no mbito dos direitos humanos.

3. Gerao de direitos humanos teoricamente so 3 as geraes. Fala-se em uma 4.

a) Direito da liberdade - direitos de cunho liberal. Dentro daqui encontram os chamados direitos civis e polticos. So direitos do constitucionalismo do sculo XVIII, de cunho individual, no coletivo.

b) Direito da igualdade que se traduziu em direitos econmicos, sociais e culturais. De cunho coletivo.

c) Direito da fraternidade que so os direitos dos grupos e ou coletividades.

d) Direito da globalidade (Paulo Bonavides) direito da informao, democracia e paz.

Crticas que se pode fazer gerao:

1) Os direitos humanos no plano internacional historicamente no se desenvolveram nesta ordem acima (liberdade, igualdade e fraternidade). Essa escala de valores foi uma criao.

2) Em 1919 (trmino da 1 GM) at 1966. Quase 50 anos depois que foi institudo o plano de direitos sociais e econmicos.

3) Geracionar direitos justificar polticas pblicas que no reconhecem a indivisibilidade da dignidade humana. Geracionar dividir, o que no ocorre com os direitos humanos.

4. Gnese (origem) do sistema internacional dos direitos humanos Precedentes histricos do processo de internacionalizao dos direitos humanos (precedentes dos sistema global so 3: a) Direito humanitrio o direito aplicvel aos casos de guerra, conflitos armados internacionais. Protege prisioneiros, nufragos, militares postos fora de combate, populao civil em geral, proteo de vilas e cidades, direitos de mulheres e crianas. Existem direitos para alm dos domnios reservados. Este direito protegido por convenes. Ex.: conveno de Genebra.

Cruz Vermelha o gestor do direito humanitrio internacional. Nasceu de um sonho de um suo chamado Henri Dunant que perdeu os pais na famosa batalha de soferino. Ela no uma organizao internacional inter governamental e sim uma ONG, no tem personalidade jurdica internacional, no pode assinar tratados

b) Liga das Naes (ou sociedade das Naes) ainda que ela no tenha conseguido impedir um 2 conflito (2 GM) ela foi inserida como precedentes histricos do processo de internacionalizao dos direitos humanos.

Art. 49, I, CF competncia do congresso.

Em 1920 o Brasil entrou na liga das Naes, mas Artur Bernardes (presidente) denunciou o tratado. Bevilcqua (consultor jurdico) deu um parecer dizendo que o presidente poderia denunciar o tratado. Muitos outros, disseram que no poderia, teria que ter aprovao do congresso para denunci-lo, j que para aprov-lo precisou. FHC (presidente) seguiu o parecer do Bevilcqua para sair de um tratado internacional do trabalho e tem uma Adin (1625) h 12 anos questionando isso. At agora apenas um ministro apoiou FHC e est para vista de outro ministro, mas provavelmente ser julgada procedente a Adin, que tem efeito ex tunc e erga omnes. Lula mandou de volta para o congresso aprovar e o congresso negou, mas isso nem poderia ser feito porque est no STF.

c) Organizao internacional do trabalho (OIT) esse foi o precedente para completo, que mais contribuiu porque nos outros o sujeito protegido era indeterminado, aqui o sujeito de direito identificvel. Contribuies da OIT: (1) flexibilizou o conceito tradicional de soberania absoluta; (2) colocou os indivduos na posio de sujeitos de direto internacional, o que significa que o individuo pode reclamar direitos e por ser reclamado tambm; (3) mudana na poltica externa dos Estados ou na agenda interna dos Estados. 90% do que o Brasil ir fazer l fora est relacionado a Direitos Humanos, muito mais do que a direito econmico.

5. O direito internacional dos direitos humanos Conceito (direito do ps guerra - 1945) a disciplina encarregada de estudar o conjunto de normas internacionais, convencionais ou consuetudinrias, nas quais so estipulados o comportamento e os benefcios que as pessoas ou grupo de pessoas podem esperar que sejam exigidos dos governos. Tem por objeto o conjunto de normas previstas pelas declaraes, tratados ou convenes internacionais de direitos humanos adotados pela sociedade internacional em nvel universal ou regional, aquelas normas internacionais que criam os sistemas supra nacionais de proteo destes direitos, assim como as que regulam os procedimentos possveis de serem levados anti tipos organismos para julgamento e eventual condenao do Estado. 1 passo concreto foi a criao da ONU e 2 criao de um tribunal internacional para julgar os colaboradores do regime nazista - Tribunal de Nuremberg. Sistema Global carta da ONU de 1945. SISTEMA GLOBAL Carta das Naes Unidas de 1945 ou carta de So Francisco. Declarao universal dos direitos humanos de 1948. Em 30 artigos disse quais so os direitos mnimos, mas no h artigo colocando garantia da proteo desse direito. Faltou mecanismo para implementar o direito. Pacto internacional dos direitos civis e polticos SISTEMA INTERAMERICANO (regional) Carta da Organizao dos Estados Americanos (OEA) de 1948 ou carta de Bogot. Declarao americana dos direitos e deveres do homem de 1948. Dois meses mais velha que a carta da OEA. Conveno Americana sobre Direitos Humanos.

(PIDCP).

Apelido: Pacto de So Jos de 1969. No tem sade, educao, previdncia. Pacto internacional dos direitos econmicos, Protocolo de San Salvador de 1988. sociais e culturais (PIDESC). Os dois pactos so chamados de pacto de Nova = Sistema Regional Interamericano. Iorque de 1966. = Tudo isso (os 4 acima) chama-se de carta internacional de direitos humanos. JURISPRUDNCIA 2.1 ADI-1625 INFORMATIVO N 549 TTULO Conveno 158 da OIT e Denncia Unilateral - 3 PROCESSO ADI - 1625 O Tribunal retomou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - CONTAG e pela Central nica dos Trabalhadores - CUT contra o Decreto 2.100/96, por meio do qual o Presidente da Repblica torna pblica a denncia, pelo Brasil, da Conveno 158 da OIT, relativa ao trmino da relao de trabalho por iniciativa do empregador v. Informativos 323 e 421. O Min. Joaquim Barbosa, em voto-vista, julgou o pedido integralmente procedente para declarar a inconstitucionalidade do decreto impugnado por entender no ser possvel ao Presidente da Repblica denunciar tratados sem o consentimento do Congresso Nacional. Salientou, inicialmente, que nenhuma das Constituies brasileiras tratou especificamente do tema relativo denncia de tratados internacionais e que os artigos 49, I e 84, VIII, da CF/88, embora no admitissem a participao do Congresso Nacional na denncia dos tratados, tambm no seriam expressos ao vedar essa participao. Tendo isso em conta, reputou necessrio analisar o papel que o Congresso Nacional possuiria historicamente na processualstica dos tratados internacionais. No ponto, ressaltou que o papel do Legislativo na histria constitucional brasileira no se limitaria a uma postura meramente passiva de aprovao ou reprovao de tratados, e citou ocasies em que o Poder Legislativo aprovou tratado com ressalvas, ou at mesmo o emendou. ADI 1625/DF, rel. orig. Min. Maurcio Corra, 3.6.2009. 2.2 AI 601832 AgR / SP - SO PAULO AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA Julgamento: 17/03/2009 rgo Julgador: Segunda Turma AGTE.(S): CASEM MAZLOUM ADV.(A/S): ADRIANO SALLES VANNI E OUTRO(A/S) AGDO.(A/S): MINISTRIO PBLICO FEDERAL EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL PENAL. ALEGAO DE OFENSA AO ARTIGO 5, PARGRAFOS 1 E 3, DA CONSTITUIO FEDERAL. DUPLO GRAU DE JURISDIO E CONVENO AMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. EMENDA CONSTITUCIONAL 45/04. GARANTIA QUE NO ABSOLUTA E DEVE SE COMPATIBILIZAR COM AS EXCEES PREVISTAS NO PRPRIO TEXTO CONSTITUCIONAL. PRECEDENTE. AUSNCIA DE VIOLAO AO PRINCPIO DA IGUALDADE. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. Agravo que pretende exame do recurso extraordinrio no qual se busca viabilizar a interposio de recurso inominado, com efeito de apelao, de deciso condenatria proferida por Tribunal Regional Federal, em sede de competncia criminal originria. 2. A Emenda Constitucional 45/04 atribuiu aos tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos, desde que aprovados na forma prevista no 3 do art. 5 da Constituio Federal, hierarquia constitucional. 3. Contudo, no obstante o fato de que o princpio do duplo grau de jurisdio previsto na Conveno Americana de Direitos Humanos tenha sido internalizado no direito domstico brasileiro, isto no significa que esse

princpio revista-se de natureza absoluta. 4. A prpria Constituio Federal estabelece excees ao princpio do duplo grau de jurisdio. No procede, assim, a tese de que a Emenda Constitucional 45/04 introduziu na Constituio uma nova modalidade de recurso inominado, de modo a conferir eficcia ao duplo grau de jurisdio. 5. Alegao de violao ao princpio da igualdade que se repele porque o agravante, na condio de magistrado, possui foro por prerrogativa de funo e, por conseguinte, no pode ser equiparado aos demais cidados. O agravante foi julgado por 14 Desembargadores Federais que integram a Corte Especial do Tribunal Regional Federal e fez uso de rito processual que oferece possibilidade de defesa preliminar ao recebimento da denncia, o que no ocorre, de regra, no rito comum ordinrio a que so submetidas as demais pessoas. 6. Agravo regimental improvido. ASSISTA! 3.1 Quando surgiu a 1 Gerao dos Direitos Fundamentais? (Assista: 04'51'' Fernando Gajardoni) http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20090506085121982 3.2 Qual o conceito formal e material de direitos fundamentais? (Assista: 01'43'' Pedro Taques) http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20080520110715337 SIMULADOS 1. Considera-se aperfeioado e obrigatrio o tratado internacional multilateral: a) com ratificao. b) com sua assinatura. c) com o depsito da ratificao no organismo previsto no tratado. d) quando se atinge o quorum de ratificaes previsto no tratado em caso de tratados. 2. Considera-se o tratado incorporado ao direito brasileiro: a) com o decreto legislativo que aprova sua ratificao. b) com a remessa ao pas contratante ou organizao do texto ratificado. c) com o decreto do Presidente da Repblica que promulga o tratado. d) com a assinatura do tratado. 3. De acordo com a Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, a) os tratados so exclusivamente os acordos solenes celebrados entre mais de dois Estados. b) as convenes so apenas os acordos solenes celebrados entre dois Estados. c) os tratados so acordos gerais destinados a produzir efeitos erga omnes. d) os tratados so acordos que atendem aos seus requisitos formais, independentemente de suas finalidades ou nmero de partes. e) acordos de forma simplificada o nome dado aos tratados celebrados pela ONU.

22/09/2009 Sistema Global: 1) 2) 3) 4) Carta da ONU Declarao Universal de Direitos Humanos Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP) Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC)

PIDESC + PIDCP = Pacto de New York 1966.

Sistema Regional: 1) Carta da OEA (1948) Carta de Bogot 2) Declarao Americana dos Direitos e Deveeres do Homem - 1948 3) Conveno Americana sobre Direito Humano (Pacto de So Jos da Costa Rica 1969) Brasil em 1992 4) Protocolo de So Salvador (1988) Brasil em 1999 CARTA DA ONU

sem sombra de dvida o principal instrumento do sistema global de proteo dos direitos humanos, eis que foi a responsvel por inaugur-lo a partir de 1945.

A ONU na sua estrutura completa e atual composta por 6 grandes rgos:

1) Assemblia geral: o rgo mximo das Naes Unidas do qual todos os Estados fazem parte com direito a voto. Atualmente so 194 membros e 98 Estados tem que votar (maioria absoluta + 1). Os Estados votam tudo, menos desarmamento e segurana coletiva. 2) Conselho de segurana: este conselho vota o desarmamento e segurana coletiva. So 15 membros, sendo que 5 so permanentes, so eles: EUA, Frana, Rssia, China e Reino Unido. O Brasil j foi 8 vezes membro no permanente e oficialmente responsvel pela abertura dos trabalhos todos os anos. O mandato de 2 anos.
Artigo 27 1. Cada membro do Conselho de Segurana ter um voto. 2. As decises do conselho de Segurana, em questes processuais, sero tomadas pelo voto afirmativo de nove Membros. (quaisquer 9 membros) 3. As decises do Conselho de Segurana, em todos os outros assuntos (significa questes de mrito), sero tomadas pelo voto afirmativo de nove membros, inclusive os votos afirmativos de todos os membros permanentes, ficando estabelecido que, nas decises previstas no Captulo VI e no pargrafo 3 do Artigo 52, aquele que for parte em uma controvrsia se abster de votar. (exige afirmao de todos os membros permanentes. poder de veto de apenas 1).

3) Corte (ou Tribunal) Internacional de Justia (CIJ): o rgo judicirio das Naes Unidas responsvel pelo processo e julgamento de todas as lides entre Estados Membros das Naes Unidas. O demandado tem que aceitar ser processado e isso deve vir expresso no tratado. Somente o Estado pode ser parte perante a corte, ONG no pode, nem indivduo. Composta de 15 juizes renomados. J passaram 6 juzes brasileiros (Rui Barbosa, Cavalcante, Filadelfio Azevedo, Rezek, xxxx e xxxx).

A sede da corte em Haia (holanda) e a sede da ONU em NY.

4) Secretariado: a funo registro e publicidade dos tratados. Todos os tratados devem ser registratodos se quiser reclamar perante qualquer rgo da ONU.
Artigo 102 1. Todo tratado e todo acordo internacional, concludos por qualquer Membro das Naes Unidas depois da entrada em vigor da presente Carta, devero, dentro do mais breve prazo possvel, ser registrados e publicados pelo Secretariado. 2. Nenhuma parte em qualquer tratado ou acordo internacional que no tenha sido registrado de conformidade com as disposies do pargrafo 1 deste Artigo poder invocar tal tratado ou acordo perante qualquer rgo das Naes Unidas.

5) Conselho de tutela 6) Conselho Econmico-social (ECOSOC): responsvel pela concluso dos tratados (de todos, inclusive de direitos humanos), no um simples conselho de economista. Na verdade, um conselho econmico-social e cultural. Era formado por 2 grandes rgos:

6.1. Comisso de direito internacional (CID): foi responsvel pelos tratados internacionais. Ex.: convenes de Viena de 1961, 1963, 1969, Conveno sobre direito do mar em 1962.

6.2. Comisso (ou Comit) de direitos humanos: nasceram todos os intrumentos internacionais de direitos humanos. Ex.: conveno sobre o genocdio em 1948, DUDH, sobre racismo, dos refugiados, contra torturra, contra o terrorismo, contra a corrupo. Em 2006 mudou o nome para Conselho de direitos humanos e se desvinculou da ECOSOC, passando a responder diretamente Assemblia Geral. No usar mais o nome comisso, passou a ser conselho.

Arts. I, 3; XII, LV, LVI, LXII, LXVIII (LER) - trazem a mesma redao proteger os direitos humanos e liberdades fundamentais para todos sem distino de sexo, raa, cor, lngua e religio. O tema direito humano sistema global e deve ser protegido.

A Carta da ONU no disse o que so direitos humanos, pecou em no definir o contedo de direitos humanos e fundamentais para todos.

Ento, 3 anos aps veio a Declarao Universal de Direitos Humanos em 1948 para complementar conceitualmente as expresses citadas acima.

*tcnica para responder questes nas provas: 1 saber se o tratado de sistema regional ou global; 2 se o assunto do tratado geral (ou genrico) ou especfico.

DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS (DE 10/12/1948)

Vem complementar a Carta da Naes Unidas preenchendo o vazio das expresses direitos humanos e liberdades fundamentais.

Estrutura da DUDH: tem estrutura bipartite ou bifronte. Composta de 30 artigos, precedido de 1 prembulo com 7 considerandos.

A primeira parte (arts. I a XXI) versam sobre direitos de 1 gerao direito civis e polticos (DCP) so os direitos de liberdade lato sensu do sculo XVIII. Na 2 parte (arts. XXII a XXX) versa sobre os direitos econmico social e cultural que so os direitos de igualdade lato sensu do sculo XIX.

Faltou declarao uma 3 parte que seria os direitos fraternidade, direito coletivo e em grupo, ambiental.

Em 1966 concluram 2 tratados para dar efetividade DUDH que tambm pecou, pois no deu instrumentos processuais para salvaguardar esses direitos, o pacto de NY (PIDCP + PIDESC).

Ao dividir a declarao em dois momentos histricos a DUDH d causa ao princpio da indivisibilidade, segundo o qual os direitos humanos de 1 gerao ho de ser somados aos de 2 gerao e vice-versa: um no sobrevive sem o outro. Os direitos humanos se fortalecem e se cumulam ao longo dos anos.

Natureza Jurdica da DUDH: no tratado internacional, pois no passou pelas fases que tem que passar os tratados, desde sua celebrao at sua entrada em vigor. Apenas foi assinada pelo Brasil. Nasceu apenas de uma parte (Assemblia Geral) e tratado bilateral.

Formalmente uma resoluo da ONU, Resoluo 217-A da Assemblia Geral da ONU.

Materialmente, h 2 correntes:

1 C mera recomendao com contedo moral (minoria). 2 C jus congens por integrar a carta da ONU. uma extenso da Carta da ONU.

Relativismo Cultural vs Universalismo:

Os direitos humanos so relativos, devem ceder quando violar uma particularidade regional, a uma determinada cultura (relativismo), enquanto que o universalismo entende que os direitos humanos so universais, independem de cultura. A corrente vencedora foi a do universalismo em que se respeita a cultura, desde que ela no viole direitos.

Art. xxx todos so:

Universais; Indivisibilidade; Interdependncia; Interelacionariedade. ASSISTA! 2.1 Os tratados internacionais de direitos humanos anteriores EC 45/2.004 servem de parmetro para o controle de constitucionalidade? http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20080819131827724 SIMULADOS 3.1 Com relao aos direitos e garantias individuais inscritos na Constituio Federal correto afirmar: a) vedada, em qualquer situao, a existncia da pena de morte. b) assegurada assistncia aos filhos dos trabalhadores urbanos e rurais, at os 7 anos de idade em creches e pr-escolas. c) assegurada a prestao de assistncia religiosa nas entidades de internao coletiva, nos termos da lei. d) livre a criao de associaes para fins lcitos vedada, em qualquer hiptese, sua dissoluo compulsria . 3.2 A prevalncia dos direitos humanos constitui um dos a) princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. b) objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. c) objetivos derivados da Repblica Federativa do Brasil. d) objetivos fundamentais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios. 3.3 Resoluo proclamada pela Assemblia Geral da ONU contm trinta artigos, precedidos de um Prembulo, com sete considerandos, na qual se assegura o princpio da indivisibilidade dos direitos humanos. O texto acima se refere a) Carta das Naes Unidas.

b) Declarao Universal dos Direitos Humanos. c) Declarao Americana dos Direitos Humanos. d) Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado. 06/10/2009 CADH Clusula Raul Fernandes clusula facultativa de jurisdio obrigatria. Em 1992 o Brasil aderiu a CADH (de 1969) apenas para fazer consulta. Entrou em vigor internacional em 1978. DL 89/98 o Brasil aceitou a competncia da conveno americana. S a partir de 98 que pode o Brasil ser demandado na corte (julgamentos). O caso Maria da Penha no foi para julgamento, nem o massacre do Carandiru. EUA e Canad tem uma certa resistncia porque falam que muito latina. O nico codex de direitos civis e polticos no continente americano. No temos direito de resposta Caso Hermejan argentino caso de Jesus. Quanto forma: H duas grandes partes: 1 parte so os direitos. Quais tipos? Os tipos do art. 5, CF. O nico direito econmico o art. 26.
Art. 26 - Desenvolvimento progressivo Os estados-partes comprometem-se a adotar as providncias, tanto no mbito interno, como mediante cooperao internacional, especialmente econmica e tcnica, a fim de conseguir progressivamente a plena efetividade dos direitos que decorrem das normas econmicas, sociais e sobre educao, cincia e cultura, constantes da Carta da Organizao dos Estados Americanos, reformada pelo Protocolo de Buenos Aires, na medida dos recursos disponveis, por via legislativa ou por outros meios apropriados. (este artigo foi ter efeito no Brasil 30 anos depois 1999 pelo PSS)

Na 2 parte fala do processo civil internacional sero meios para fazer valer no tribunal interamericano os direitos. Para estabelecer essas regras processuais e implementar essa tcnica a CADH cria 2 rgos: 1) Comisso interamericana de direitos humanos que tem sede em Washington e 2) Corte interamericana de direitos humanos que tem sede em San Jos na Costa Rica.

1) Comisso interamericana de direitos humanos que tem sede em Washington nasceu junto com a OEA (1959) como rgo dela. A comisso no foi criao do pacto e sim da OEA. A corte que foi criao do Pacto. A comisso tem funo desdobrada o que se chama de teoria do desmembramento funcional. rgo da OEA, como rgo da Conveno Americana. A Conveno ainda sobrevive para aqueles pases que no ratificaram o Pacto de San Jos. A comisso atua em 3 fatos: (a) quando o Estado no ratificou o Pacto de San Jos (EUA, por exemplo) a comisso atua como OEA; (b) quando o Estado j ratificou o pacto de San Jos, mas antes do aceite da clusula facultativa de jurisdio obrigatria (competncia contenciosa da Corte -Brasil em 1993) a comisso atua como OEA; (c) Brasil ps 1998 o Estado j ratificou e j aceitou a clusula facultativa. Comea o

procedimento nela e vai para a Corte, o que ela no faz nos casos a e b. trabalha em cooperao com a Corte Interamericana. Requisitos de admissibilidade para petio na comisso interamericana:
Art. 46 - Para que uma petio ou comunicao apresentada de acordo com os arts. 44 (possibilidade de qualquer ONG ou individuo apresentar petio na comisso) ou 45 ( a possibilidade de qualquer Estado entrar com petio informando que outro estado est infringindo Direitos Humanos- dedurar outro pas) seja admitida pela Comisso, ser necessrio:1 a) que hajam sido interpostos e esgotados os recursos da jurisdio interna, de acordo com os princpios de Direito Internacional geralmente reconhecidos; (esgotar recursos internos) b) que seja apresentada dentro do prazo de seis meses, a partir da data em que o presumido prejudicado em seus direitos tenha sido notificado da deciso definitiva; (ir a Comisso em 6 meses) c) que a matria da petio ou comunicao no esteja pendente de outro processo de soluo internacional; e (que no exista litispendncia internacional no pode enviar a petio para outro lugar, por exemplo o comit de direitos humanos da ONU, mas ns no ratificamos este comit, ento para ns essa exigncia no se aplica) No se aplica ao Brasil nenhum dos requisitos acima, pois o primeiro ser mitigado e os outros no so pertinentes. d) que, no caso do art. 44, a petio contenha o nome, a nacionalidade, a profisso, o domiclio e a assinatura da pessoa ou pessoas ou do representante legal da entidade que submeter a petio. 2. As disposies das alneas "a" e "b" do inciso 1 deste artigo no se aplicaro quando: a) no existir, na legislao interna do estado de que se tratar, o devido processo legal para a proteo do direito ou direitos que se alegue tenham sido violados; b) no se houver permitido ao presumido prejudicado em seus direitos o acesso aos recursos da jurisdio interna, ou houver sido ele impedido de esgot-los; e c) houver demora injustificada na deciso sobre os mencionados recursos.

Art. 50 - 1. Se no se chegar a uma soluo, e dentro do prazo que for fixado pelo Estatuto da Comisso, esta redigir um relatrio no qual expor os fatos e suas concluses. Se o relatrio no representar, no todo ou em
1

Competncia

Art. 44 - Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade no-governamental legalmente reconhecida em um ou mais estados-membros da Organizao, pode apresentar Comisso peties que contenham denncias ou queixas de violao desta Conveno por um Estado-parte. Art. 45 - 1. Todo estado-parte pode, no momento do depsito do seu instrumento de ratificao desta Conveno, ou de adeso a ela, ou em qualquer momento posterior, declarar que reconhece a competncia da Comisso para receber e examinar as comunicaes em que um Estado-parte alegue haver outro estado-parte incorrido em violaes dos direitos humanos estabelecidos nesta Conveno. 2. As comunicaes feitas em virtude deste artigo s podem ser admitidas e examinadas se forem apresentadas por um Estado-parte que haja feito uma declarao pela qual reconhea a referida competncia da Comisso. A Comisso no admitir nenhuma comunicao contra um estado-parte que no haja feito tal declarao. 3. As declaraes sobre reconhecimento de competncia podem ser feitas para que esta vigore por tempo indefinido, por perodo determinado ou para casos especficos. 4. As declaraes sero depositadas na Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos, a qual encaminhar cpia das mesmas aos estados-membros da referida Organizao.

parte, o acordo unnime dos membros da Comisso, qualquer deles poder agregar ao referido relatrio seu voto em separado. Tambm se agregaro ao relatrio as exposies verbais ou escritas que houverem sido feitas pelos interessados em virtude do inciso 1, "e", do art. 48. 2. O relatrio ser encaminhado aos estados interessados, aos quais no ser facultado public-lo. 3. Ao encaminhar o relatrio, a Comisso pode formular as proposies e recomendaes que julgar adequadas. (o caso Maria da Penha chegou at aqui. No teve soluo amigvel)

Quando tem soluo amigvel, ok. O procedimento termina. No teve soluo amigvel, h o 1 informe e h prazo de 3 meses para solucionar. Caso no solucionado, vai para o 2 informe. Se no cumpriu feito um relatrio dizendo que o Estado no cumpriu. Pra vtima no resolveu nada. A Comisso pega o relatrio e manda para a OEA e a OEA no faz nada. Isso para quem no ratificou o tratado. O 2 informe s vai existir quando o caso no foi a Corte. No caso do Brasil ele faz parte, ento vai para a Corte Interamericana de Direitos Humanos.
Art. 51 - 1. Se no prazo de trs meses, a partir da remessa aos estados interessados do relatrio da Comisso (1 informe), o assunto no houver sido solucionado ou [no houver sido] submetido deciso da Corte pela Comisso ou pelo Estado interessado, aceitando sua competncia, a Comisso poder emitir, pelo voto da maioria absoluta dos seus membros, sua opinio e concluses sobre a questo submetida sua considerao. 2. A Comisso far as recomendaes pertinentes e fixar um prazo dentro do qual o estado deve tomar as medidas que lhe competir para remediar a situao examinada. 3. Transcorrido o prazo fixado, a Comisso decidir, pelo voto da maioria absoluta dos seus membros, se o estado tomou ou no as medidas adequadas e se publica ou no seu relatrio.

2) Corte interamericana de direitos humanos que tem sede em San Jos na Costa Rica. composta por 7 juzes de nacionalidade diferentes de algum dos Estados parte da OEA, eleitos por 6 anos + reconduo por mais 6, totalizando 12 anos. Existe a possibilidade de um juiz ad hoc (8 juiz) indicado pelo pas. Competncia: detm 2 competencias contenciosa ou jurisdicional e consultiva. A contenciosa a que permite solucionar casos concretos postos sua anlise. Essa competncia demanda aceite expresso do Estado que a Clusula Raul Fernandes. O Brasil aceitou essa competncia pelo DL 89/98 data a partir da qual o Estado Brasileiro pode ver-se condenado na corte de direitos humanos. A corte tendo condenado o Estado ela emite uma sentena que pode ser condenatrio ou absolutria. A sentena irrecorrvel, definitiva. Condena o Estado a uma indenizao pecuniria ou reparao de outra forma. No comeo as vtimas queriam dinheiro e hoje querem mais uma homenagem. Condenao do Estado ele tem que cumprir na hora. O Lula fez isso no caso Daniel Ximenes. Se no cumpre tem interveno da OEA no Brasil. Sentena internacional no precisa de homologao. A consultiva foi aderida pelo Brasil em 1992. Diferenas:

CORTE AMERICANA Cvel Indenizao Ru Estado; autor particular

TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL Criminal Priso perptua e cadeia Ru pessoa fsica; autor justia pblica - MP Sede em Haia

ESTADO DE ROMA DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL Roma porque foi o ltimo lugar da reunio. Criada em 1998, mas entrou em vigor em julho de 2002. Brasil entrou neste ano tambm. Princpio basilar do TPI: tribunal com jurisdio universal vinculado a ONU que se pauta pelo princpio da complementaridade O TPI complementar, ele atuar se o Estado no atuou. subsidirio. No admite reserva, tem que aderir ao estatuto todo.

2. LEIA! 2.1 A tese da Supralegalidade dos Tratados de Direitos Humanos material de apoio aula 3.

SIMULADOS 3.1 Tribunal Penal Internacional (TPI) a tentativa da comunidade internacional de julgar e punir pessoas que cometam crimes contra a humanidade, tendo, portanto, o objetivo de evitar a impunidade. 3.2.O TPI foi criado com base no Estatuto de Roma, um tratado adotado com o voto de 120 naes a favor e 7 contra (com 21 abstenes), em 17 de julho de 1998, durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o estabelecimento do Tribunal Penal Internacional, celebrada em Roma. 3.3 Um dos aspectos favorveis que resultam do Estatuto da Corte a competncia automtica da mesma, pois a sua jurisdio aceita pelo Estado Parte, a partir do momento da ratificao do Estatuto, no sendo necessria qualquer outra autorizao. 04/01/2010

SISTEMA EUROPEU DE DIREITOS HUMANOS Em 1945 (aps IIGM) nasce o sistema global e aps nascem os sistemas regionais 3 so os principais: interamericano, africano (de 1981) e Europeu de 1950. O asitico ainda no existe. 8 Estados Europeus fundaram a organizao europia para gerir a Europa aps a II GM. A organizao chama-se Conselho de Europa, composto por 47 pases e no tem nada a ver com a Unio Europia. Em 1950 num diminuto prazo de tempo foi elaborada a Conveno Europeia dos Direitos Humanos. A partir da comeou a ser ratificada por todos os Estados Europeus.

O Conselho est sediado em Estrasburgo na Frana. CONVENO EUROPEIA DE DIREITOS HUMANOS Tecnicamente chamada conveno europia para proteo dos direitos humanos e fundamentais. Foi assinada em Roma em 04/04/1950. Entrou em vigor internacional em setembro de 1953, pois previa certo qurum de ratificao que foi atingido nessa data. O principal objetivo foi estabelecer um standart mnimo para proteo dos Europeus. O pas poder proteger a mais, menos que o estipulado no possvel. A conveno vale para os Estados parte. No interessa a qualidade da pessoa e sim se o pas parte e a violao estiver ocorrido dentro do Estado parte, mesmo que a pessoa seja de nacionalidade no pertencente a Conveno. Estrutura da Conveno: composta por 3 partes principais: 1 elenca os direitos. Direitos de categoria civis e polticos (de 1 gerao). Os direitos econmicos e sociais esto na Carta Social Europeia que tratado que complementa a conveno, criada em Turim em 1961. 2 elenca os mecanismos de proteo dos direitos elencados na 1 parte. Esse mecanismo no texto original eram 2 rgos: comisso e corte Europeia. A partir de 1998 a comisso Europeia foi extinta e agora cada um pode deflagrar diretamente no sistema europeu. O cidado protocola diretamente na secretaria da corte sua petio. 3 parte mais tcnica. Requisio Corte. Disposies tcnicas. A conveno Europeia j teve 14 protocolos e o mais importante o de nmero 11. A CADH tem apenas 2. Metade so protocolos que acrescentaram direitos (protocolos materiais) e a outra metade so formais, pois complementam a parte tcnica. PROTOCOLOS MATERIAIS PROTOCOLO 1: Acrescentou 3 direitos: propriedade, instruo e sufrgio (voto). PROTOCOLO 4: Proibio de priso civil por dvida, liberdade de circulao e proibio de expulso de estrangeiros. PROTOCOLO 6: Abolio da pena de morte em tempo de paz. PROTOCOLO 7: No bis in idem, princpio da igualdade entre homem e mulher no casamento. PROTOCOLO 12:

Princpio da no discriminao. PROTOCOLO 13: Aboliu a pena de morte em qualquer situao (paz ou guerra). Protocolos 2, 3, 5, 8, 9, 10 e 11 so formais. O protocolo 11 entrou em vigor em novembro de 1998 e mudou toda a estrutura formal da conveno Europeia. Na redao original da conveno os rgos eram: 1. comisso 2. judicial corte que fica na Frana. 3. poltico comit de ministros do conselho de Europa. Assim era, agora, com o protocolo 11 houve a extino da comisso europia. O conselho de ministros ficou pela metade, deciso que foi aplaudida pela melhor doutrina. No sistema antigo ele tinha papel decisrio e de intermediar. Hoje a nica funo dele superviso da execuo da sentena da corte. Por isso, a corte (antiga) e a comisso foram fundidas e passaram a ser chamadas tambm de NOVA CORTE que encampou a duas funes. Foi necessrio reformar o nmero de juzes e foram criadas Cmaras nos Tribunais. De 17 juzes passaram a 47 (um juiz para cada pas integrante).

CORTE EUROPIA DE DIREITOS HUMANOS Foi instituda em 20/04/1959 (5 anos depois da entrada em vigor da Conveno). O primeiro caso julgado foi em 1960 caso Lawyers contra a Irlanda. J julgou mais de 1700 aes. A partir do protocolo 11 nasce o que se chama de nova corte ou corte nica, de carter permanente e de jurisdio sobre todos os pases do conselho de Europa. Nasce da fuso da antiga comisso e antiga corte e passa agora a ser competente para realizar o juzo de prelibao (admissibilidade) e delibao (juzo de mrito). Essa nova corte recebe diretamente peties, o que no significa que sero aceitas. O art. 25 dispunha a respeito da clusula facultativa da jurisdio obrigatria. O nome dessa clusula de um brasileiro: clusula Raul Fernandes. Essa clusula 25 se tornou o art. 34 que o corao do sistema de proteo da conveno. O nome do art. 34 peties individuais: o tribunal pode receber peties de qualquer pessoa singular, organizao no governamental ou grupo de particulares que se considere vtima de violao por qualquer alta parte contratante. Esse artigo representa o locus standi (direito de acompanhar o processo in locu) que foi ampliado pelo protocolo 8 e complementado pelo protocolo 11. Nenhum tribunal tem o ius standi que , no s poder acompanhar o processo, mas estar no processo. Aqui o avano maior. O que a petio que o tribunal pode receber? Essa petio um misto de queixa e ao judicial, na qual, obrigatoriamente, deve-se demonstrar objetivamente a violao de um artigo concreto da Conveno. Alm disso, deve-se demonstrar tambm um prejuzo / interesse pessoal.

Na conveno europia apenas uma vez um Estado deflagrou petio contra o outro: Irlanda X Reino Unido. O fato deve ser concreto e para o Estado no necessrio o dano ao indivduo. A corte no pode analisar nem petio de Estado, nem de indivduo em casos abstratos. O tribunal pertence a um dos 3 ncleos: 1) comits com 3 juzes; 2) sees (chambre) com 7 juzes; 3) tribunal pleno com 17 juzes (grande chambre). No existe sesso plenria com 47 juzes. impossvel. O comit aceita ou no a petio (juzo de admissibilidade) que o 1 filtro. Se declarar inadmissvel, acabou. Tendo ele julgada admissvel essa petio vai para a seo que analisar novamente a admissibilidade criteriosamente e julgar o mrito. Se a seo entender admissvel antes de julgar o mrito propor uma soluo amigvel, uma composio. Caso no se chegue a essa composio que a seo julgar o mrito com os 7 juzes e emitir sentena que obrigatria, ao contrrio do sistema anterior onde a seo emitia apenas opinio. Essa sentena tem apenas carter declaratrio e no constitutivo. O art. 43 estipula a devoluo ao tribunal pleno. H um duplo grau dentro do mesmo grau. E ir para o tribunal pleno apenas em caso de 2 hipteses: 1) em casos excepcionais questo grave e nova. O corpo de 5 juzes dir se excepcional ou no o caso; 2) em caso de interpretao da conveno que seria os embargos declaratrios. As duas competncias da corte so: 1) contenciosa desde o seu texto original; 2) consultiva inaugurada no protocolo 2. Competncia Consultiva: Emitir pareceres sobre questes em abstrato solicitados pelo comit de ministros do conselho de Europa. O art. 47 autoriza os pareceres consultivos apenas para questes formais. Para o contedo do direito foi restringido no 2. A doutrina caiu em cima dizendo que este o motivo pelo qual nunca houve parecer consultivo na corte europia. A conveno americana bem mais avanada cuja competncia consultiva ampla. Sentena da Corte: Ao contrrio do sistema interamericano, a corte europia tem sentena declaratria, no constitui direito, nem obriga o Estado a fazer nada. Ela apenas diz se houve ou no uma violao da conveno europia. No h condenao de fazer ou deixar de fazer, ficando ao critrio do conselho de ministros dar seguimento ou no. Declarada a violao da conveno europia pela corte compete ao conselho de ministros fiscalizar a sua execuo, sendo obrigao do Estado em causa adequar o seu direito interno ao contedo normativo da sentena. Os requisitos de admissibilidade so mais amplos do que na CADH. Os requisitos de admissibilidade da CADH so: 1. Esgotar os recursos internos; 2. Prazo de 6 meses a partir do conhecimento do contedo da deciso; 3. No haver litispendncia de processo internacional.

No sistema europeu os requisitos so: 1. Haver sido esgotada as vias dos recursos internos; 2. Respeitar o prazo de 6 meses a contar da deciso definitiva; 3. No ser annima a petio; 4. No ser a petio idntica a outra anteriormente examinada pela corte ou j submetida outra instncia internacional (comit de direitos humanos da ONU) litispendncia internacional. 5. No ser a petio incompatvel com a conveno e seus protocolos ratione temporis, ratione personae e ratione materiae; 6. No ser manifestamente infundada ou de carter abusivo. Declarada inadmissvel a petio no cabe recurso. No existem medidas provisrias no sistema europeu. A sano est nos arts. 3 e 8 do estatuto do conselho de Europa que levam a uma soluo s: a expulso do conselho de Europa. uma sano grave e acabam cumprindo, no porque so bonzinhos, mas porque h interesses polticos e econmicos envolvidos. Em princpio uma sentena entre A e B no atinge C. Mas atinge no sentido propedutico, um impacto educativo. Aperfeioamento institucional do Sistema Europeu: O Protocolo 8 quis aperfeioar o sistema e mudou a Cmara para 9 juzes, visando desafogar o Tribunal. Acabou no funcionando na prtica porque desafogou, mas o juiz demorou mais para julgar. Ento veio o Protocolo 9 que o indivduo fica junto com a comisso acompanhando o processo (lcus standi). Ele participa do processo em todas as suas etapas. O Protocolo 11 avanou a questo e excluir a comisso, ficando apenas o indivduo (jus standi). S h isso na conveno europia a partir de 1998. Simetria entre CEDH e CADH: - so regionais; - versam to somente direitos civis e polticos (de 1 gerao); - protegem quaisquer pessoas, desde que esta tenha sofrido a violao dentro de um dos Estados parte; - previam a comisso. Mas hoje a europia no mais; - permitem pareceres consultivos. A corte africana nova, foi criada em 1998. A europia de 1950. A sentena americana tem natureza constitutiva e declaratria; a europia apenas natureza declaratria. SIMULADOS

4.1 Consiste na expresso jus standis o direito de acompanhar o processo e o termo lcus standis consiste no direito de estar em juzo. ERRADA 4.2 A composio da Cour Europenne des Droits de LHomme Comits: 03 Juzes, Sees (Chambre): 07 Juzes e Tribunal Pleno (Grande Chambre) 17 Juzes. CERTA 4.3 Da inadmissibilidade da petio no caber recurso. CERTA