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49(1) 2008, enero-junio

Revista Geogrfica Venezolana, Vol. 49(1) 2008, 123-130
Las ciudades neoliberales: Categoras, mtodo y poltica
Neoliberal cities: Categories, method and politics
El pasado 12 de octubre de 2007, en el
marco del coloquio internacional titula-
do Sistema Mundial y Nuevas Geogra-
fas. Exclusin social, ciudades globales
y desigualdad latinoamericana, orga-
nizado en la Ciudad de Mxico por las
Universidades Autnoma Metropolitana,
de la Ciudad de Mxico y la Iberoameri-
cana, el Dr. David Harvey present una
ponencia magistral titulada La Ciudad
Neoliberal.
Comentar una presentacin como la
hecha por el Dr. Harvey es complejo por
la dimensin y la polmica en relacin a la
existencia misma de las llamadas ciudades
globales, por la amplitud del tema y por la
gran cantidad de visiones que sobre l se
han originado que, sin duda, le dieron una
riqueza inusual al evento a partir de los
trabajos que en el mismo se incluyeron.
Los comentarios realizados sobre el tema
de la ciudad neoliberal fueron emitidos
desde diferentes reas del conocimiento y
perspectivas tericas, tal y como fue con-
cebido el desarrollo del coloquio. En par-
ticular, el que origina estas lneas se hizo
desde la geografa, especialidad que se
comparte con el autor de la ponencia.
La argumentacin sobre el tema se
caracteriz por contar con gran conte-
nido analtico y poltico, ambos com-
ponentes que sobresalen siempre en la
obra de Harvey. De la lectura del texto,
y con eI hn de cIurIhcur Iu Iormu como eI
autor pasa de las ciudades globales a las
neoliberales, se tomaron en cuenta tres
elementos que permiten adentrase en el
anlisis de las ciudades contemporneas:
los conceptos con los que las caracteriza
a nivel mundial, la metodologa que uti-
liza para su anlisis y la dimensin po-
ltica que tiene no slo en el desarrollo
de su tema sino por el impacto que sta
puede tener para repensar las ciudades
latinoamericanas. Estos tres elementos
sirvieron para organizar el comentario
del texto antes mencionado.
1. Categoras
En relacin a las categoras utilizadas en
el discurso, resalta de sobremanera que
el autor no habla de ciudad global sino
de ciudad neoliberal. Por razones que
se exponen ms adelante, parece que
* Universidad Autnoma Metropolitana (UAM)-Unidad Xochimilco, Departamento de Teora y Anlisis, Mxico DF-Mxi-
co, e-mail: blare19@prodigy.net.mx
Ramrez Velzquez, Blanca Rebeca*
Recibido: marzo, 2008 / Aceptado: marzo, 2008
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Ramrez Velzquez B. R.
es en si mIsmu unu redehnIcIn oIiLIcu
muy importante que es preciso desagre-
gur y uIuudIr. Como se hu esecIhcudo
en algunos textos, el concepto de globa-
lizacin neutraliza en s mismo muchos
procesos e inserta a todos los territorios
y a los grupos sociales que lo componen,
en un modelo de desarrollo que supone
que ahora s resolver el atraso de algu-
nos territorios que no se han insertado
en el mbito de la reproduccin interna-
cional (Ramrez, 2003). Por el contrario,
el uso de la categora neoliberal enfatiza
la dimensin de la poltica a travs de la
cual los Estados han batallado con un
proceso que nos sume nuevamente en un
capitalismo de libre mercado, haciendo
u un Iudo benehcIos socIuIes que Iueron
implantados por el Estado Benefactor.
A partir de categoras marxistas que
han sido abandonas por otros investiga-
dores para analizar los procesos actua-
les, se retoma la de plusvala del capital
y el problema de su organizacin para la
reproduccin y la crisis, como un marco
contextual a partir del cual vincula el im-
pacto que tiene con la dimensin urbana.
Desde esLu ersecLIvu, eI uuLor uhrmu
que la urbanizacin es una de las ma-
neras como se resuelve el problema de
la plusvala del capital. Es importante
este punto, pues implcitamente se asu-
me que las categoras (y despus se ver
que tambin el mtodo) del materialismo
histrico son herramientas conceptuales
vigentes para analizar no slo la dimen-
sin contextual en que se desarrolla la ur-
banizacin contempornea, sino el punto
fundamental a partir de la cual sta se
organiza y expande.
El uso y reivindicacin de estas cate-
goras llama la atencin en un momento
en el cual, por diversas causas, tanto la
teora marxista como sus herramientas
conceptuales han sido explcita o implci-
tamente consideradas obsoletas por algu-
nos especialistas, incluso por los marxis-
tas. Otros las han abandonado porque no
son bien evaluadas en los trabajos de las
unIversIdudes reercuLIendo sIgnIhcuLI-
vamente en el ingreso de los acadmicos,
o bien porque el nihilismo posmoderno
hizo a un lado la utopa moderna que se
pens poda materializarse en un cambio
de sociedad a una ms justa e igualitaria.
En general, se ha tendido a neutralizar
las categoras por otras que digan poco
del proceso que las genera, ni de las rela-
ciones que las conforman.
El autor caracteriza el momento actual
como de capitalismo internacional ms
que de globalizacin o mundializacin,
evitando con ello la tendencia contem-
pornea de asumir procesos de homoge-
neizacin a escala mundial, o bien la de
sistema que implica entidades cerradas
sin juego territorial, adems de neutra-
les. ste, el capitalismo internacional, se
ha caracterizado por crisis y desplomes
constantes que adoptan la dimensin
regional o nacional, cuya funcin prin-
cipal ha sido la de evitar una catstrofe
mundial ms que de resolver el problema
de la plusvala, aunque evidentemente lo
resuelven. Se volver a este punto ms
adelante.
A otro nivel de anlisis, se integran
otras categoras como las de trabajo y ca-
pital que utiliza tambin para caracteri-
zar a las ciudades. A partir de un anlisis
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hIsLrIco, se ejemIIhcu como huy uIgu-
nas en donde se concentra el plusvalor
como Pars o Nueva York, dependiendo
del momento que se analice. Pero hay
otras en donde ste se extrae a partir de
la explotacin de la fuerza de trabajo en
las fbricas ubicadas en ciudades como
Dakar, Ciudad Jurez, Manila, Mumbai
y sus entornos, entre otras, que concen-
tran la produccin y la explotacin de la
fuerza de trabajo. En este contexto, las
ciudades son globales desde mucho an-
tes que la globalizacin contempornea
apareciese, y por razones que no son ex-
cIusIvumenLe de ucLIvIdudes hnuncIerus
y terciarias especializadas que ahora se
les adjudica, sino por su insercin en la
produccin y reproduccin del sistema
que las integra.
El concepto de inmigracin se adopta
como la necesidad que tiene el capitalis-
mo de introducir nueva fuerza de trabajo
al proceso de produccin y no como la
movilizacin multicultural de los tiempos
contemporneos. Recurre nuevamente
a la categora de proletarizacin como
un recurso necesario del sistema, entre
otros, que ste utiliza para generar, re-
gular o incrementar la competencia que
permita la generacin de la ganancia.
En sumu, eI uuLor resIgnIhcu Ius cuLe-
goras urbanas: la de urbanizacin, por
ejemIo, no rehere en su oInIn u un
proceso simple de aumento de pobla-
cin, aunque si se acepta el descomunal
crecimiento que tiene; el resultado es la
conformacin de ciudades que han cre-
cido aceleradamente en escala amplia en
los ltimos aos, que se ha reproducido
varias veces en tamao sin que se sepa
por qu, cmo o por cul motivo. A dife-
rencia de Park (1936), de quien se podra
interpretar que la humanidad ha creado
un constructo inconsciente de su propio
desarrollo, para Harvey la explicacin del
proceso est en reconocer las formas que
adoptan los mecanismos que resuelven la
reproduccin capitalista en las ciudades
y, por lo tanto, de la generacin de la ga-
nancia.
Esta utilizacin de categoras clsicas
deI murxIsmo y Iu resIgnIhcucIn de oLrus
que caracterizan lo urbano no es casual o
fortuita, ya que se adscriben a una forma
esecihcu de urLIcuIurIus en eI dIscurso
para explicar los procesos. Pero cmo se
acerca el autor al estudio de los procesos
socio-espaciales, y en concreto al de la
urbanizacin neoliberal?
2. Mtodo
En primer lugar, Harvey hace un acerca-
mIenLo hIsLrIco donde ejemIIhcu cmo
el II Imperio en Pars resolvi la crisis de
plusvala del capital en un entorno eu-
ropeo, a partir de su insercin con terri-
torios extranjeros que le sirvieron como
base para acumularla. Posteriormente,
compara esta forma con la contempor-
nea del mundo neoliberal que se resuelve
a partir de relaciones de muy diverso tipo
(y no sIo hnuncIeru), que se hun gene-
rado entre los pases a nivel mundial. En
esta argumentacin, resalta la manera
como la urbanizacin tiene un papel cru-
cial en la generacin de la plusvala y la
resoIucIn de sus conIcLos. ArgumenLu
que sta, la urbanizacin, se ha conver-
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Ramrez Velzquez B. R.
tido genuinamente en global a partir de
dos procesos: 1) la manera como el cre-
cimiento urbano de un pas, China por
ejemplo, ha impactado la produccin de
materias primas para la construccin de
otros como el cemento, y el cobre de pa-
ses como Chile, Brasil, y Argentina; y 2)
los procesos de resolucin de las crisis
hnuncIerus que concenLrun Ios benehcIos
en ciudades como Nueva York, a expen-
sas de la obtencin de la renta petrolera
en donde toma por ejemplo a la crisis de
Mxico en 1982.
Desde esta perspectiva, en un acerca-
miento conceptual y metodolgico entre
eI mLodo murxIsLu y eI geogruhco, mus
que caracterizar a las ciudades en s mis-
mas como unidades cerradas, el autor
analiza la forma como stas entran en el
proceso de produccin capitalista en di-
ferentes momentos de su conformacin
histrica. Busca sus relaciones en una di-
mensin macro, lo que le permite eviden-
ciar el proceso en el cual se integran en el
mismo comportamiento tanto las ciuda-
des centrales como las llamadas perifri-
cas, asumiendo que en esa vinculacin se
resuelve el problema de la generacin y
acumulacin del plusvalor en las ciuda-
des. Con caractersticas particulares del
momento y del proceso, como mtodo,
analiza por ejemplo, la importancia de la
construccin del canal de Suez para re-
solver la crisis francesa y reactivar a Pars
como ciudad central, o cmo las ciudades
ms representativas de la reproduccin
neoliberal contempornea, como Nueva
York, son producto de las relaciones que
sta genera con otras ciudades de otros
pases en el mundo.
A partir de categoras y procesos ge-
nerales macro del capitalismo, el autor
explica la importancia de la urbanizacin
para resolver su forma de reproduccin,
de acumulacin y sus crisis. A partir de
ah, en un cambio de escala relacional,
explicita el papel que este proceso tiene
en la urbanizacin global. Este cambio
implica ubicarse en los procesos y las
formas que adoptan las ciudades en su
relacin con otras, ms que concebirlas
como sistemas complejos cerrados que
desarrollan relaciones hacia el interior.
En la reproduccin del proceso est inte-
grada una metodologa de la geografa en
donde el reconocimiento de la ubicacin
de los procesos y sus agentes en ciudades
dehne Ius condIcIones y curucLerisLIcus de
su propia reproduccin, pero tambin la
que origina que se transforme el sistema
en general.
Este juego de escalas, de la macro a la
urbana, no es un simple cambio de refe-
rente en relacin a la adopcin de medi-
das que permitan resolver el problema de
la organizacin de la plusvala del capital,
sino tambin es una aceptacin metodo-
IgIcu de que eI esucIo geogruhco, en sus
mltiples escalas, adopta e implementa
procesos de transformacin que inciden
en el mbito urbano, y que a la vez re-
suelven problemas macro de la economa
del capitalismo. En palabras de algunos
autores: es la inclusin de la dimensin
socio- espacial la que hace la diferencia.
Por oLro Iudo, esLu meLodoIogiu rehe-
re a la necesidad de resaltar la relacin
estrecha que hay entre transformacin
capitalista, proceso urbano y escala geo-
gruhcu, yu que, nuevos u oLros esucIos
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Las ciudades neoliberales: categoras..., 123-130
son InLegrudos uI roceso, con eI hn de
resolver nuevamente el problema de la
generacin de plusvala. Dependiendo de
la fase o del tipo de proceso que se quiere
evidenciar es la escala a la que se trabaja.
As, adems del caso francs antes men-
cionado, analiza la manera como en Es-
tados Unidos cambiaron la forma de vida
de los estadounidenses, al redimensionar
el proceso de urbanizacin a nivel nacio-
nal despus de la II Guerra Mundial. La
ampliacin del modelo de los suburbios
de Nueva York a otras ciudades ampli
la produccin de plusvala urbana permi-
tiendo as la reactivacin de su economa.
A estos ejemplos, el autor agrega otros
como el del impacto que tiene la banca-
rrota del gobierno de una ciudad como
Nuevu York en eI sIsLemu hnuncIero gIo-
bal, y en la transformacin de la urbani-
zacin y gestin urbana a nivel mundial
desde hnuIes deI sIgIo XX.
EI resuILudo es unu redehnIcIn de Iu
urbanizacin que entra dentro del proce-
so capitalista de produccin desde tres
diferentes perspectivas y objetivos: 1)
como el principal vehculo de absorcin
de la plusvala en cualquiera de sus es-
cuIus geogruhcus; z) como Iormu de re-
solver el problema del desempleo, el que
desde la perspectiva del autor tiene tres
formas: migracin, marginacin y prole-
tarizacin; y 3) como proceso que genera
ciudades que han sido siempre los sitios
de Ios desurroIIos geogruhcos desIguuIes.
Por otro lado, el autor percibe que el
impacto de la urbanizacin guarda una
relacin inversa con el problema de la
plusvala, ya que las manifestaciones que
se generan en el modo de vida o en la tra-
ma urbana pueden ser visiblemente irre-
versibles al mantenerse por siglos. Sin
embargo, por otro lado, el de la genera-
cin de ganancia no termina en los dife-
rentes momentos del capitalismo y sigue
buscando siempre nuevos caminos y for-
mas a travs de las cuales resolverse.
En conclusin, esta propuesta vincu-
la estrechamente el proceso de confor-
macin de las ciudades en relacin con
la reproduccin del sistema capitalista,
analizando los cambios fundamentales
que stas tienen. El autor se pregunta
Qu clase de urbanizacin es esta y qu
tipo de consecuencias tiene para los se-
res humanos? El responderlas remite ne-
cesariamente a una disertacin desde el
mbito poltico.
3. Poltica
Para responder estas preguntas, lo que
parece ms importante son las evidencias
y consecuencias polticas de los cambios
sufridos en la obtencin y organizacin
de la plusvala en el momento neoliberal,
que sin duda ha originado transforma-
ciones importantes en la urbanizacin
mundial, especialmente en los pases la-
tinoamericanos. Esta conclusin resulta
deI unuIIsIs de dos eIemenLos munIhesLos
en la exposicin y uno que surge de algu-
nas lecturas adicionales que se tienen de
los textos de Harvey, ubicadas en el m-
bito de lo poltico. Cada una est tambin
contextualizada en la escala que corres-
ponde; por lo tanto, para hacer relevante
la dimensin poltica, la metodologa es-
calar tiene tambin importancia.
128 Revista Geogrfica Venezolana
Ramrez Velzquez B. R.
En primer lugar, el autor explica el
cambio entre el capitalismo del Estado
Benefactor al neoliberal a partir de ejem-
IIhcur Iu crIsIs urbunu que se gener en
la dcada de los aos setenta del siglo
pasado en Nueva York, y el proceso de la
ciudad global que se instala totalmente
en el siglo XXI. El resultado es una ciudad
para los ricos, segura y con proteccin;
atractiva para los negocios de los desa-
rroIIudores de Ios servIcIos hnuncIeros y
el turismo; el lugar de los deportes y de
las estrellas de cine y de las instituciones
culturales, a diferencia de los barrios ba-
jos que siguen en su proceso de deterioro
y pauperizacin. Parecera que el mismo
modelo ha sido adoptado en las ciudades
latinoamericanas en donde se encuentra
con mucha seleccin los lugares de las
hnunzus, Ios Iugures de Ios rIcos, Ios deI
turismo, pero con resultados poco hala-
geos para la poblacin en general, que
se encuentra en una mayor pobreza y con
mayores desigualdades.
Desde esLu ersecLIvu, se dehne en-
tonces a las ciudades neoliberales del
capitalismo internacional como aquellas
que estcn ditididcs entre lcs elites jncn-
cieras y la gran masa de trabajadores de
servicios con salarios bajos mezclndose
con los marginados y los desempleados,
ms que por sus condiciones de integra-
cin global. A pesar de que las ciudades
han sido siempre centros de desarrollo
geogruhco desIguuI, uhoru roIIIerun y
se InLensIhcun en un senLIdo neguLIvo
y an patolgico, tal y como pasa en las
ciudades mexicanas y latinoamericanas
que han crecido a ritmos descomunales
en los ltimos aos.
Esto se ha desarrollado a costa de la
pauperizacin y abandono constante de
los entornos rurales, que tienen poco lu-
gar en el modelo urbano, y deja sin apoyo
a casi 20% o ms de la poblacin de Mxi-
co y un tanto igual en Amrica Latina que
vive en l y no encuentra cabida en la for-
ma de insertarse en las soluciones de los
problemas de plusvala capitalista. Por lo
tanto, estn fuera del juego de visiones
utpicas que se pudieran tener de ellos.
Esta es la razn fundamental por la cual la
cIudud neoIIberuI se uede y debe dehnIr
por elementos de carcter poltico unidos
a otros que son los que han proliferado en
la literatura especializada en el tema. Las
preguntas que hace Harvey en su texto se
hacen relevantes en este momento de la
reexIn: Los contrastes que caracteri-
zan a la ciudad neoliberal constituyen
la clase de ciudades que estn en el cora-
zn de nuestros deseos? Construyen la
clase de gente que queremos ser? A ellas
se les debera dar respuesta en algn mo-
mento desde diferentes entornos.
Segundo, la manera como la trans-
formacin urbana de Nueva York fue la
punta de lanza para originar un cambio
de estrategia global del capitalismo, sin
duda ha afectado a los pases latinoame-
ricanos, pues en palabras del autor esto
implic: 1) La reinvencin del Fondo
Monetcrio Internccioncl, con el jn de
apoyar a la banca neoyorkina que pudo
oriincr lc crisis de Mexico en :p8z pcrc
scltcr cl sector jncnciero no c los ru-
pos empobrecidos por la extraccin de la
rentc petrolerc del pcs, z) intercr c
los gobiernos al negocio en una nueva
forma de gobernanza. La respuesta para
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Las ciudades neoliberales: categoras..., 123-130
reinventar el gobierno urbano fue la in-
tegracin de sectores privados producti-
vos, en Iu dehnIcIn de Iu esLruLegIu de
una ciudad, en donde el gobierno cen-
tral pierde el control de su presupuesto
y se instala uno nuevo a partir de la inte-
gracin del sector privado, la poblacin
con el gobierno. Esto sin duda es lo que
se ha querido imponer en las ciudades
latinoamericanas, lo que se ha mezclado
con prdida de empleos en el gobierno
local, del poder de los sindicatos, el in-
cremento del control privado de los ser-
vicios y de las asociaciones comunitarias
que legitiman esta forma de gobernar,
entre otras.
Este modelo ha tenido un correlato
diferencial en ciudades latinoamerica-
nas de entre las cuales la diferencia, por
ejemplo, entre Mxico y Bogot es impor-
tante. En ambas ciudades, el problema de
la seguridad, por diferentes motivos, ha
sido un tema recurrente en donde la ne-
cesidad impuesta por el modelo neolibe-
ral de vinculacin internacional de lograr
la seguridad, ha llevado a dos formas di-
ferentes de resolverse. Por un lado, Mxi-
co, que copia el modelo neoyorkino en
el centro histrico, impone la tolerancia
cero a partir de una polica especial que
vigila la seguridad de los turistas, dejan-
do el resto de la ciudad en manos de la
privatizacin del espacio pblico, a travs
del cierre de vialidades a la circulacin
pblica; de los fraccionamientos cerrados
o de Ios edIhcIos InLeIIgenLes y Ius Lorres
vigiladas las 24 horas. Se impone el espa-
cio privado sobre el pblico en la ciudad
y se preserva seguro el centro histrico en
benehcIo de Ios LurIsLus
Por el contrario, Bogot, que debe
acceder a la seguridad por razones de
cambio de imagen de un pas azotado
por la guerrilla y la comercializacin il-
cita de armas y de droga en la ciudad,
adopta tambin un modelo que asegura
su inclusin en espacios globales de ciu-
dades seguras, implementado a partir de
una poltica de acceso pblico de la po-
blacin a espacios antes vedados al estar
en manos de narcos o vendedores de ar-
mas. Cmo? A travs de la utilizacin y
cierre de algunas calles principales para
que la poblacin se integre a ellas para
esparcimiento y recreacin en bicicleta
o caminando los domingos; en el desa-
rrollo de calles peatonales y parques en
lugares que antes eran puntos de venta
de drogas y otros productos ilcitos. Y lo
mejor de todo, por la implementacin de
una poltica de establecimiento de biblio-
tecas pblicas, en su mayora en las zonas
de sectores populares, que sirven para el
esparcimiento dominical y placentero de
la poblacin en general (Surez Valencia,
2007).
Estas dos formas de acceder a la ciu-
dad realzan todava ms las preguntas
que el autor hace al inicio de su texto: si
la ciudad es lo que la humanidad ha crea-
do, el derecho que se tiene a ella permite
preguntar si lo que se tiene: Ha contri-
buido a nuestro bienestar? Nos ha he-
cho mejores o nos ha llevado a un mundo
de anonimato y alienacin, enojo y frus-
tracin? Nos ha convertido en nmadas
en un mar urbano? Qu hacer con las
inmensas concentraciones de riqueza y
privilegios de las ciudades en medio de
un planeta de barrios pobres?
130 Revista Geogrfica Venezolana
Ramrez Velzquez B. R.
Estas preguntas remiten al cuestiona-
miento de si se ha dejado que la ciudad
sea un ente ms o, de acuerdo al supues-
to de Lefebvre (1996), la libertad que se
tiene de hacer y rehacer las ciudades es
uno de los ms relegados de los derechos
humanos. Con ello se abre el tercer argu-
mento con el que cierra este comentario
y es eI que se rehere uI deI regreso u Iu
utopa urbana que Harvey ha reivindica-
do en ste y otros textos (2000; 2005).
La utopa remite a repensar la ciudad que
se quiere y cmo construirla lo que hace
de Ios esLudIos geogruhcos, socIoLerrILo-
riales y urbanos reas del conocimiento
estratgico que favorecen no slo la re-
exIn sobre Iu curucLerIzucIn ucLuuI de
las ciudades, sino de espacios que permi-
tan construir espacios libres, incluyentes,
de bienestar entre otras muchas cosas
que estn todava en el imaginario social.
Sin duda que son diferentes a las ciuda-
des de la globalizacin que se ha conver-
tido en una falsa utopa de desarrollo y
de modernidad para los pases y las ciu-
dades latinoamericanas. La globalizacin
ha generando expectativas de cambio que
se han adoptado sin analizar la dimen-
sin poltica que el espacio y la geografa
tienen: ocultando procesos y relaciones
geogruhcus y socIuIes que neuLruIIzun Ios
procesos neoliberales contemporneos.
El texto de Harvey, a diferencia de
otros, en lugar de esconderlos, los eviden-
cia, haciendo gala de una organizacin te-
rrILorIuI que es IndIsensubIe uru dehnIr-
los y ordenarlos. La invitacin que hace,
para liberar la ciudad tiene todava que
ser alcanzada por los movimientos popu-
lares que no aparecen o estn escondidos
en opinin del autor, pero a los que ha-
bra que agregar la conjuncin con otros
actores sociales que quieran intervenir
en su construccin desde sus diferentes
trincheras. Es preciso tomar la respon-
sabilidad poltica y social que implica el
imaginar estos espacios y por la esperan-
za que genera la expectativa de que son
osIbIes medIunLe Iu reexIn y Iu uccIn
conjunta para vislumbrar y generar otras
ciudades.
4. Referencias citadas
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